第一篇：物價局服務社會主義新農村建設調研報告

物價局服務社會主義新農村建設調

研報告

物價局服務社會主義新農村建設調研報告2007-12-12 16:02:43第1文秘網第1公文網物價局服務社會主義新農村建設調研報告物價局服務社會主義新農村建設調研報告(2)物價局服務社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，也是當前各級黨委、政府的一項重要工作。為了深入了解我縣農村工作現狀與存在的問題，更好地服務新農村建設。5月10日至5月15日，縣物價局組織人員，深入到楊營、馬莊、彭營等鄉鎮，結合物價部門實際，圍繞“服務社會主義新農村建設”展開調研活動，現將調研情況報告如

下：

一、對新農村建設的認識

建設社會主義新農村是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，為解決“三農”問題指明了方向。我們認為，要從根本上解決“三農”問題，建設社會主義新農村，關鍵是發展。正如徐光春書記所說：“當前農村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢，白就是發展不夠。”就我縣來說，近年來縣委、縣政府圍繞“三農”問題，調整農業結構，培育特色產業，完善基礎建設，全縣農村經濟得到了較快發展，農民收入穩步提高。但是，當前我縣的農業和農村經濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未清除，農民收入增長緩慢，農村社會事業發展滯后。據我們調查的情況看，大部分村仍是傳統的

小農經濟，沒有特色農業或規模較小，支柱產業不明顯，農民收入長期上不去。因此新農村建設要取得成功，真正改變“農村太窮、農業太弱、農民太吃虧”的狀況，決不能搞“一刀切”，要結合各自實際因地制宜，重點是培育支柱產業，發展特色經濟，讓農民的腰包鼓起來，如果沒有產業支撐，沒有后勁，再整齊的鄉鎮和村莊，再通達的道路也不過是一幅幅漂亮的“軀殼”而已，最終都會失去生命力。

二、當前“三農”工作中存在的突出問題及其對新農村建設的影響

當前，“三農”工作中主要存在以下問題：

1、鄉（鎮）、村兩級債務化解難度較大。調查發現，鄉政府和村委會負債是一個十分普遍的現象。2005年，中央1號文件出臺，免除了農業稅及農業稅附加，但鄉（鎮）、村兩級的收入卻銳減，干部工資及時發放都難以保證，償還債務更是無從談起，這些債務問題都成了鄉

（鎮）、村干部的“心腹大患”。

2、農田水利基本建設缺乏資金來源。近年來，部分鄉鎮的農田水利設施老化、渠道淤塞，因設備老化、水系不通而制約農業生產的現象總是層出不窮，嚴重影響了農業的發展。過去農田水利基本建設主要是靠“上面投資，下面投勞”來解決。取消“兩工后”，農村社會公益事業建設上面不投資就無法實行。困擾農村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運轉舉步維艱。近兩年來，各級政府相繼出臺政策，嚴禁對農民負擔亂加碼、亂收費。鄉鎮政府自身運轉也是日益艱難，無力對村組予以財力上的資助。村級經費靠財政轉移支付數額很少，致使村級工作因缺少經費而處于無處落實的被動局面。

4、農民素質依然偏低。勞動者素質的高低，科技的普及程度，直接影響著農業生產的效率和效益。不少農民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文

盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對科技知識的掌握相當不夠，還停留在“經驗掛帥、靠天吃飯”的傳統種田模式中，在適應技術和市場方面都有很大的局限性。

由于現階段農民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。如果這些問題解決不好，不僅直接影響農村的發展和穩定，而且影響全面小康社會建設的進程；不僅影響農民物質文化生活質量的改善，而且關系到民心向背，關系到黨的執政基礎和社會的長治久安。

三、農民群眾反映的主要價費問題 目前，農資價格、教育收費、醫療收費、建房收費、農機服務收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農村價格管理，不斷創新管理手段，加

大管理力度，切實維護了廣大農民的價格權益，取得了較好的效果。然而，受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取；有些行政機關分解職能，變無償服務為有償服務，利用收費打白條等行為來回避《收費許可證》的管理，變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看，農民群眾反映的價費問題集中體現在以下幾個方面：

1、教育收費。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學校存在著亂收費現象，收取政策以外的費用，如停車費、考務費等。“一費制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農村家庭

物價局服務社會主義新農村建設調研報告

第二篇：物價局服務社會主義新農村建設調研報告

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，也是當前各級黨委、政府的一項重要工作。為了深入了解我縣農村工作現狀與存在的問題，更好地服務新農村建設。5月10日至5月15日，縣物價局組織人員，深入到楊營、馬莊、彭營等鄉鎮，結合物價部門實際，圍繞“服務社會主義新農村建設”展開調研活動，現將調研情況報告如下：

一、對新農村建設的認識

建設社會主義新農村是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，為解決“三農”問題指明了方向。我們認為，要從根本上解決“三農”問題，建設社會主義新農村，關鍵是發展。正如ＸＸＸ書記所說：“當前農村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢，白就是發展不夠。”就我縣來說，近年來縣委、縣政府圍繞“三農”問題，調整農業結構，培育特色產業，完善基礎建設，全縣農村經濟得到了較快發展，農民收入穩步提高。但是，當前我縣的農業和農村經濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未清除，農民收入增長緩慢，農村社會事業發展滯后。據我們調查的情況看，大部分村仍是傳統的小農經濟，沒有特色農業或規模較小，支柱產業不明顯，農民收入長期上不去。因此新農村建設要取得成功，真正改變“農村太窮、農業太弱、農民太吃虧”的狀況，決不能搞“一刀切”，要結合各自實際因地制宜，重點是培育支柱產業，發展特色經濟，讓農民的腰包鼓起來，如果沒有產業支撐，沒有后勁，再整齊的鄉鎮和村莊，再通達的道路也不過是一幅幅漂亮的“軀殼”而已，最終都會失去生命力。

二、當前“三農”工作中存在的突出問題及其對新農村建設的影響

當前，“三農”工作中主要存在以下問題：

1、鄉（鎮）、村兩級債務化解難度較大。調查發現，鄉政府和村委會負債是一個十分普遍的現象。2005年，中央1號文件出臺，免除了農業稅及農業稅附加，但鄉（鎮）、村兩級的收入卻銳減，干部工資及時發放都難以保證，償還債務更是無從談起，這些債務問題都成了鄉（鎮）、村干部的“心腹大患”。

2、農田水利基本建設缺乏資金來源。近年來，部分鄉鎮的農田水利設施老化、渠道淤塞，因設備老化、水系不通而制約農業生產的現象總是層出不窮，嚴重影響了農業的發展。過去農田水利基本建設主要是靠“上面投資，下面投勞”來解決。取消“兩工后”，農村社會公益事業建設上面不投資就無法實行。困擾農村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運轉舉步維艱。近兩年來，各級政府相繼出臺政策，嚴禁對農民負擔亂加碼、亂收費。鄉鎮政府自身運轉也是日益艱難，無力對村組予以財力上的資助。村級經費靠財政轉移支付數額很少，致使村級工作因缺少經費而處于無處落實的被動局面。

4、農民素質依然偏低。勞動者素質的高低，科技的普及程度，直接影響著農業生產的效率和效益。不少農民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對科技知識的掌握相當不夠，還停留在“經驗掛帥、靠天吃飯”的傳統種田模式中，在適應技術和市場方面都有很大的局限性。

由于現階段農民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。如果這些問題解決不好，不僅直接影響農村的發展和穩定，而且影響全面小康社會建設的進程；不僅影響農民物質文化生活質量的改善，而且關系到民心向背，關系到黨的執政基礎和社會的長治久安。

三、農民群眾反映的主要價費問題

目前，農資價格、教育收費、醫療收費、建房收費、農機服務收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農村價格管理，不斷創新管理手段，加大管理力度，切實維護了廣大農民的價格權益，取得了較好的效果。然而，受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取；有些行政機關分解職能，變無償服務為有償服務，利用收費打白條等行為來回避《收費許可證》的管理，變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看，農民群眾反映的價費問題集中體現在以下幾個方面：

1、教育收費。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學校存在著亂收費現象，收取政策以外的費用，如停車費、考務費等。“一費制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農村家庭的經濟壓力，但高中和大學期間高昂的學習和生活費用依然是每個家庭的沉重負擔。農民對此反映強烈。

3、農資價格。近年來，國家對農業的扶持力度進一步加大，減免農業稅和落實糧食直補后，種糧收益提高，農民的種糧積極性調動起來了。但是，居高不下的農資市場價格卻使農民在喜悅之余有了些許憂慮。2003年以來，種子、農藥、農膜等農資價格漲幅較大，農民群眾的生產性費用支出明顯增加。據統計部門資料顯示，2003年我縣小麥價格為0.5元／斤，按平均畝產650斤計算，每畝小麥收入325元，種植小麥每畝地投入的農資成本在90元左右，扣除成本純收入235元／畝。2006年小麥價格為0.69元／斤，每畝收入449元，農資成本在170元左右，扣除成本純收入279元／畝。這說明，國家政策帶給農民的實惠，一部分已經被農資漲價所抵消。

3、醫藥價格。近年來，農村醫療價格增長幅度大大高于農村居民人均收入增長幅度。部分鄉（鎮）醫院亂收費的現象依然存在，藥價虛高沒能得到有效控制，農村“看病難、藥費貴”的現象得不到徹底根治，甚至出現“一人得病，全家反貧”的情況。若一個農民得一場大病，平均花費4000元，基本相當于一個普通家庭一年的全部收入，需要幾年才能翻過身來。

四、規范涉農價格和收費的對策

農業是國民經濟的基礎，農村是社會結構的基層，農民是工農聯盟的基石，只有把“三農”問題真正解決好了，才能實現國家富強、民族復興的目標。我們認為，對于物價部門來說，規范涉農價格和收費，服務新農村建設應該著重做好以下幾個方面的工作：

1、加強對農資價格的成本監測和價格監管。完善農資價格成本監測體系，加大價格監管力度，防止價格過快上漲，避免本應由農民得到的實惠，由漲價的“黑手”掏了去。

2、從嚴審批涉農收費項目和標準。慎重審批涉農收費，不符合收費條件的，堅決取消收費項目；不是收費主體的，堅決取消收費資格，把中央有關減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。

3、深入推行涉農收費公示制度。鄉（鎮）、村兩級要向農民公開收費項目和標準，使涉農收費政策做到家喻戶曉。同時，要加強對公示內容的審查，根據收費政策變化情況，及時調整公示內容，確保收費公示的時效性。

4、對涉及新農村建設的各項收費進行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動幅度的執行最低標準，并對清理后的各項收費項目標準向社會公布出去，增加收費政策透明度，象保護重點企業一樣保護新農村示范點建設。

5、建立一個快捷有效的縣鄉村三級價格監督網絡。以縣級價格主管部門為依托，在鄉級建立物價管理所或物價監督站，在村級聘請物價監督員，調動農民群眾參與物價監督管理的積極性，發揮“12358”舉報電話的作用，鼓勵農民群眾監督舉報涉農亂收費行為。

6、繼續加大對涉農價格和收費的監督檢查力度。進一步突出重點，有針對性地開展涉農價格和收費專項檢查，加大對各種價格違法行為的處罰力度，對農民群眾舉報的亂收費、亂漲價問題，及時查處，做到件件有落實、事事有回音，切實維護廣大農民群眾的合法權益。充分發揮新聞輿論的作用，對典型案件要予以公開曝光，并提請有關部門對相關人員實行責任追究。

由于新農村建設是一個系統工程，有其長期性和艱巨性，加之現階段機制體制等因素的制約。因此，我們必須站在全局的高度，把新農村建設作為事關鎮平經濟社會發展的重大歷史使命，進一步轉變觀念，傾注精力，積極探索，完善措施，通過自己的辛勤努力，建設一個符合鎮平實際的新農村。

二00六年六月二十一日

來源蓮

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第三篇：物價局服務社會主義新農村建設調研報告

物價局服務社會主義新農村建設調研報告

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，也是當前各級黨委、政府的一項重要工作。為了深入了解我縣農村工作現狀與存在的問題，更好地服務新農村建設。5月10日至5月15日，縣物價局組織人員，深入到楊營、馬莊、彭營等鄉鎮，結合物價部門實際，圍繞“服務社會主義新農村建設”展開調研

活動，現將調研情況報告如下：

一、對新農村建設的認識

建設社會主義新農村是黨中央總攬全局、高瞻遠矚的重大戰略決策，是適應潮流深得民心的歷史選擇，更是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措。黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，為解決“三農”問題指明了方向。我們認為，要從根本上解決“三農”問題，建設社會主義新農村，關鍵是發展。正如徐光春書記所說：“當前農村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。窮就是缺錢，白就是發展不夠。”就我縣來說，近年來縣委、縣政府圍繞“三農”問題，調整農業結構，培育特色產業，完善基礎建設，全縣農村經濟得到了較快發展，農民收入穩步提高。但是，當前我縣的農業和農村經濟仍處于艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未清除，農民收入增長緩慢，農村社會事業發展滯后。據我們調查的情況看，大部分村仍是傳統的小農經濟，沒有特色農業或規模較小，支柱產業不明顯，農民收入長期上不去。因此新農村建設要取得成功，真正改變“農村太窮、農業太弱、農民太吃虧”的狀況，決不能搞“一刀切”，要結合各自實際因地制宜，重點是培育支柱產業，發展特色經濟，讓農民的腰包鼓起來，如果沒有產業支撐，沒有后勁，再整齊的鄉鎮和村莊，再通達的道路也不過是一幅幅漂亮的“軀殼”而已，最終都會失去生命力。

二、當前“三農”工作中存在的突出問題及其對新農村建設的影響

當前，“三農”工作中主要存在以下問題：

1、鄉（鎮）、村兩級債務化解難度較大。調查發現，鄉政府和村委會負債是一個十分普遍的現象。2005年，中央1號文件出臺，免除了農業稅及農業稅附加，但鄉（鎮）、村兩級的收入卻銳減，干部工資及時發放都難以保證，償還債務更是無從談起，這些債務問題都成了鄉（鎮）、村干部的“心腹大患”。

2、農田水利基本建設缺乏資金來源。近年來，部分鄉鎮的農田水利設施老化、渠道淤塞，因設備老化、水系不通而制約農業生產的現象總是層出不窮，嚴重影響了農業的發展。過去農田水利基本建設主要是靠“上面投資，下面投勞”來解決。取消“兩工后”，農村社會公益事業建設上面不投資就無法實行。困擾農村的水系渠道、電力排灌等問題始終得不到很好的解決。

3、村組工作運轉舉步維艱。近兩年來，各級政府相繼出臺政策，嚴禁對農民負擔亂加碼、亂收費。鄉鎮政府自身運轉也是日益艱難，無力對村組予以財力上的資助。村級經費靠財政轉移支付數額很少，致使村級工作因缺少經費而處于無處落實的被動局面。

4、農民素質依然偏低。勞動者素質的高低，科技的普及程度，直接影響著農業生產的效率和效益。不少農民只具備初中以下的文化水平，甚至還有少量文盲、半文盲，而且他們的后天接受能力不高，對科技知識的掌握相當不夠，還停留在“經驗掛帥、靠天吃飯”的傳統種田模式中，在適應技術和市場方面都有很大的局限性。

由于現階段農民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。上述問題只有靠我們自己艱苦奮斗、自力更生，逐步加以解決。如果這些問題解決不好，不僅直接影響農村的發展和穩定，而且影響全面小康社會建設的進程；不僅影響農民物質文化生活質量的改善，而且關系到民心向背，關系到黨的執政基礎和社會的長治久安。

三、農民群眾反映的主要價費問題

目前，農資價格、教育收費、醫療收費、建房收費、農機服務收費、計劃生育收費仍然是農村居民家庭支出的重要組成部分。近年來，各級物價部門高度重視農村價格管理，不斷創新管理手段，加大管理力度，切實維護了廣大農民的價格權益，取得了較好的效果。然而，受農村經濟底子薄、財政收不抵支、機構臃腫和人員超編的制約，有些單位將已明令取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取；有些行政機關分解職能，變無償服務為有償服務，利用收費打白條等行為來回避《收費許可證》的管理，變換名目亂收費的情況依然存在。根據我們調查的情況看，農民群眾反映的價費問題集中體現在以下幾個方面：

1、教育收費。中小學教育收費向來都是農民群眾關注的焦點問題之一。隨著我省農村中小學“一費制”及農村貧困地區“兩免一補”政策的落實，這一問題得到了較好地解決。但是，仍有部分學校存在著亂收費現象，收取政策以外的費用，如停車費、考務費等。“一費制”和“兩免一補”政策，雖然有效緩解了農村家庭的

第四篇：市物價局服務新農村建設的調研報告

建設社會主義新農村，是黨中央根據我國總體發展，面對農村現狀作出的重大戰略部署。物價部門在建設社會主義新農村中擔負著重要職責，為充分發揮物價部門職能作用，探索運用價格手段促進新農村建設的途徑和方式，近期，市物價局在全市范圍內組織開展了以物價部門如何為建設社會主義新農村服務為主題的調研活動，采取走村入戶實地考察、召開座談會、發放調查問卷、審驗收費票據等形式，進行典型調查，取得了有關農村價格工作和農民生產生活情況的第一手材料，同時也研究制定了服務新農村建設的一些具體措施。

一、近年來我市物價部門在支農惠農方面做了大量工作

近年來，物價部門按照“多予少取放活”的方針，充分發揮職能作用，認真落實中央出臺的一系列支農惠農政策，為促進農村經濟發展和農民增收減負做出了應有的貢獻。

1、合理調控農產品價格，促進農民增產增收。近年來，我們認真落實糧食最低收購價政策，合理引導市場糧價回升，嚴查壓級壓價損害群眾利益的價格違法行為，保護了農民種糧積極性。2004年，全市物價系統開展了“321利農工程”。在30個鄉鎮、100個村，選擇了有代表性的1000個農戶，為其統一印發了“價格（收費）監督員證”，將其聘為物價系統“價格（收費）監督員”，并向價格（收費）監督員發了公開信；同時，印制了《涉農價費明白手冊》10000份，下發到鄉鎮、農村。積極為農民提供優質價格服務、價格政策和市場動態信息等資料，注重解決農民生產生活中遇到的價格矛盾和問題。兩年來，全市物價系統為農民提供價格政策和市場動態信息800余條次，發放宣傳材料20000余份，直接為農戶提供信息服務160余次，網上發布地產品信息近萬條次，及時查處了武邑、冀州、阜城等縣市價格（收費）監督員的價格投訴問題，為農民挽回經濟損失10多萬元。“321利農工程”取得了初步實效，多次得到市委、市政府和省物價局領導的肯定，受到了廣大農民的好評。《河北日報》、《衡水日報》多次報道了我市物價部門為農村發展服務的做法和取得的成績。

2、控制農資價格上漲，降低農業生產成本。近年來，由于原材料價格上漲導致化肥、農膜、農藥等農業生產資料價格上漲迅猛，全市物價系統認真執行政府指導價格，對化肥、農膜、農藥等實行提價審報制度；對化肥批發零售實行進銷差率和批零差率控制，同時，根據價格上漲情況適時采取限價措施，確保了農業生產資料的基本穩定。

3、清理整頓涉農價格和收費，切實減輕農民負擔。近年來，我們清理整頓針對農民的不合理收費項目8項，降低過高的收費標準4項。從2002年始，在全市范圍內建立了涉農價費公示制度，在全市4994個行政村統一懸掛了由河北省物價局制作的涉農價費公示牌，同時，在全市114個鄉鎮政府所在地設立了涉農價費公示欄，做到了“公示廣、看得清、留得住”，并對公示內容有新的項目調整及時更改，提高了價費政策的透明度，對維護群眾利益發揮了重要作用。

二、當前農村價格工作存在的問題

調查發現，雖然價格部門在服務“三農”方面取得了明顯成績，但與建設社會主義新農村的要求相比，還存在一些問題和不足。

1、涉農亂收費問題在一定程度上存在。通過我們近兩年來的涉農價格收費檢查，我們發現民政部門婚姻登記搭售紀念品、宣傳資料、收取照相費；一些中小學超標準收取住宿費、自立項目收取桌椅費；個別鄉鎮衛生院超規定價格銷售藥品；土地管理部門收取農村宅基地超占費等等問題在一定程度上仍然存在。

2、一些影響價格形成的體制和機制性因素仍未消除。當前農民反映最為強烈的“看病貴”和“讀書貴”等問題，農村因病致貧、因學返貧的現象還比較嚴重。在醫藥不分、以藥補醫的體制下，藥品價格仍然存在虛高現象，超出了大多數農民的實際承受能力。在目前情況下，大多數農民仍然望醫興嘆，“小病挺，大病挨，不行才往醫院抬“的情況還比較普遍。農民對免除或逐步免除義務教育階段學雜費政策非常歡迎，但對高中和大學收費意見很大。現在高中生每學年學雜費一般在2000元左右，加上食宿費，三年高中開支超過20000元；高等院校一年的學雜費大多在5000元左右，加上食宿費用，往往超過一些普通農民家庭的全年純收入。農民反映，孩子考上學時的心情是喜憂參半，喜的是孩子有了上大學的機會，憂的是巨額學費從哪里來。

3、農村發展中出現了一些新的價格矛盾和問題。除以上問題外，當前農村發展中又出現了一些新的價格和收費問題：一是農資價格上漲過快，農民種糧收益下降。近兩年來，我市化肥銷售價格均比上年平均上漲10%左右，同期糧食價格漲幅不大，小麥、玉米每畝凈利潤近幾年基本持平。二是農村公益事業收費偏高。各地普遍反映農村殯葬收費過高，“死不起人”。有的地方火葬費用高達1200元左右，而且強制服務、壟斷經營現象嚴重。一些農民對有線電視收費意見較大，還有部分農民反映工商管理部門亂收費、公安部門亂收費、電話月租費不合理等問題。

三、物價部門為建設新農村服務的幾條措施

按照“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，物價部門要充分發揮職能作用，著力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，爭取在促進農村經濟發展、增加農民收入、減輕農民負擔、改善農村基礎設施、發展農村社會事業、維護農民價格權益等方面取得新的成績。

1、發揮價格職能，促進農業生產發展。努力保持農產品價格基本穩定。繼續落實好對重點糧食品種的最低收購價格政策。加強農業生產資料價格調控監管，確保農資價格穩定，降低農民種糧生產成本，保護農民種糧的積極性。加強農村電價管理。整頓農村電價秩序，進一步降低農村電價水平。加強農業用水價格管理，推行面向農民的終端水價制度，合理制定農業生產用水的水資源費標準，對農民生產、生活用水免收水土流失防治費、河道工程修建維護管理費、取水許可證工本費等收費，努力減輕農民實際水費負擔。規范農產品檢驗檢疫收費。對綠色食品認證及標志使用，嚴格執行國家規定的收費標準。對無公害農產品認證，除法律、法規規定外，不得收取任何費用。對農機檢驗，要嚴格執行省、市物價、財政部門制定的收費標準。規范畜禽、畜禽產品檢疫以及農產品出入境檢驗檢疫收費，嚴禁重復檢驗、重復收費。

2、完善價格收費政策，改善農民生活條件。完善農村電信資費政策。研究制定電信服務向農村傾斜的資費政策措施，逐步降低電信資費，督促電信企業盡快推出適合農民需要的電信資費套餐。規范有線電視等收費。合理制定農村有線電視收費，對低收入用戶實行收費減免政策。加強農村客運價格管理。進一步清理整頓涉及農村客運的各項收費，取消不合理收費項目。規范農民建房收費。對農民建房除按規定收取證照工本費外，不得收取其他行政事業性收費，加強對農村中介服務收費管理，堅持自愿委托服務，不得強制或變相強制農民接受建房咨詢、設計等服務并收取費用。建立征地補償標準聽證制度，規范征地程序，增強土地征用補償標準的透明度。制定和完善有利于農村環保的價格政策。建立和完善促進生態建設、鞏固生態建設成果的生態補償機制。

3、加大治理整頓力度，解決農民最關心的實際問題。深入治理農村教育亂收費。嚴格執行義務教育階段公辦學校“一費制”的收費辦法，進一步規范“一費制”以外的各項服務性收費、公辦高中招收擇校生的收費，公辦高中擇校生的收費標準嚴格控制在省政府規定的最高限價標準之內，收取擇校生擇校費后不得再收取學費。對中小學改制學校收費進行全面清理整頓，嚴格規范改制學校收費管理，堅決制止學校通過改制變相提高收費標準、增加收費項目加重學生負擔，清理整頓期間一律不得審批新的改制學校的收費標準。整頓藥品和醫療服務價格秩序。加強對農村市場藥品價格的管理，對列入政府定價目錄的藥品，分期分批公布其最高零售價格。大力整治醫療服務收費。加強對鄉、村醫療機構收費標準的監管，做到明碼實價，接受群眾監督。規范殯葬服務收費。合理確定政府監管殯葬收費的范圍。遺體接運費、火化費、骨灰盒寄存費嚴格執行省物價局確定的收費標準，其他殯葬服務收費嚴格執行市物價局確定的政府指導價格。

4、全面清理涉農收費，防止農民負擔反彈。清理涉農事業性收費。凡不利于農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要及時修改或廢止，收費標準過高的要降低。除國家和省法律法規另有規定外，市縣不再制定專門針對農民的行政事業性收費項目。全面清理涉及農村基礎設施建設的收費，防止借新農村建設之名加重農民負擔。規范農村經營服務性收費。認真落實國家和省制定的涉及農業生產經營，增加農民收入的收費優惠政策。努力規范面向農民的農機作業、農機維修、農業科技推廣等收費。清理對農民工的歧視性收費。繼續清理涉及農民進城務工收費，促進農村勞動力轉移，實行城鄉平等的價格政策，使農民工的價格權益得到充分保障，嚴禁有關部門和單位對農民工亂收費。整頓農民就業培訓收費。重點整頓涉及農民職業教育和技能培訓的收費，提高農民科技水平和轉產轉崗就業能力。凡對農民職業技能培訓安排有專項資金的，不得向農民收取培訓費。嚴禁強制農民參加各種有償培訓和職業資格鑒定并收取費用。

5、加強監督檢查，規范農村市場價格秩序。開展涉農價格檢查。重點加強對化肥、農藥、種子等價格的檢查，有計劃地組織開展農業用水、農村用電、農村藥品和醫療服務價格檢查，適時組織開展糧食最低收購價格執行情況的檢查。堅決制止各種亂漲價、壓級壓價、價格欺詐等價格違法行為，努力提高農村市場明碼標價普及率，規范農村市場價格秩序。抓好涉農收費檢查。重點加強對教育、國土、建設、計生、民政、縣鄉鎮政府和村委會等部門和單位的檢查，制止農民反映強烈的中小學教育、農民建房、殯葬服務、農民進城務工等亂收費行為。進一步鞏固和完善涉農價格和收費公示制度。加強對涉農價格和收費公示牌的管理，對已經調整的公示內容要及時更新，保證公示內容的合理有效性，對涉農價格和收費公示方面的投訴應及時受理，對收費單位違反規定的亂收費行為，進行認真查處，有效制止農村“三亂”，保護廣大農民的合法權益。發揮價格舉報和輿論監督的作用。繼續加大12358價格舉報電話的宣傳力度，鼓勵農民舉報價格違法行為，主動參與監督，維護自身合法權益。

第五篇：社會主義新農村建設調研報告（本站推薦）

社會主義新農村建設調研報告

調研成果

皮口鎮海產品養殖業基本情況介紹：

皮口鎮擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產品加工企業28家。其中天倫公司為提高海產品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區一流規模和科技含量的海產品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農村勞動力從一產中轉移出來，農民致富的傳統方式得到改變，工資性收入占據家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養殖業迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發展，使農民增收的渠道不斷拓寬，以民營經濟為主的工業化、產業化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮一步步向海濱小城市目標邁進。

調研分析：

因地制宜

1．皮口鎮地處黃海之濱，鎮域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農業人口3.6萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產資源十分豐富。依托得天獨厚的區域和資源優勢，皮口鎮充分發揮區位優勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發展海產品養殖基地，并逐漸發展養殖，加工一體化的企業。為當地的居民帶來了穩定的收入。

2．抓觀念，轉變傳統增收思想。土地是農民賴以生存和發展的基本保障。農民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統觀念的束縛，使農民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現代市場。皮口鎮鎮通過宣傳推介一批靠養殖致富成功的典型，以農民身邊的事實來影響農民，讓農民看到增收的途徑不止一條，現有耕地容納勞動力有限，而轉移富余勞動力士農民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農民自發地進行養殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉移服務網絡體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮努力構造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網絡：鎮勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮里經常派出專人到海產品養殖場了解信息，及時將用工信息發到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮的調研，我們總結以下幾點經驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產資源為其發展帶來了很好的機會，依據其得天獨厚的地理優勢，皮口鎮大力發展海產品養殖、加工產業，帶領村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發展特點，比如靠山的村莊可以發展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區的村莊可以發展養殖業，牧畜，種貂養殖等等。

2.政府部門加強領導

建議政府有關部門應該努力為農民的脫貧服務，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術，加強對村民思想的教育，改變其傳統的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農村發展的新思想，新政策，建立當地的網站，鼓勵農民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農民才能更快更科學的擺脫貧困。

當地旅游業基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮，不但地理位置得天獨厚，而且地區文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區文化增添了神秘的色彩。隨著地區經濟的發展，皮口小城鎮文化也極大了豐富了現代人的生活內容。而“黃海公園”——皮口西山風景區、“一洞仙”——狐仙洞風景區、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當地人們休閑、觀光的最佳去處，也為豐富地區特色文化發展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉站。

位于皮口鎮西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業為主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現已規劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務業已成為島內第二大產業。

平島旅游度假村是普蘭店市境內唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業的逐漸興起，這里已被開發成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉，海鮮佳肴應有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風格獨具特色，是游客休閑、度假、會務娛樂，海浴的圣地。現有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今后三年內重點開發建設項目之一，作出總體發展規劃，吸引內資外資共同開發。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調研分析

空間分析

皮口鎮地理位置優越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮內交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮即是省內游客節假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創造經濟效益。自然資源優勢，發展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發展呈現趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規劃，開發特色的旅游產品，實現差異化旅游經營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩定的客源。

2、島內旅游呈現超負荷情況，人流過多，影響海島游品質。

打造多類型的旅游資源，實現游客分流，同時實現旅游與保護的良性循環，提升項目品質。

3、環境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環境。對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮社區建設情況：

1997年皮口鎮被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮，2004年又被國家六部委確定為全國重點鎮，被國家漁業部確定為全國水產品加工示范基地，被大連市定為重點開發建設的小城市。2010年，皮口鎮被國家發改委以“人與自然河蟹小城鎮”及在海洋開發、利用、保護方面的突出表現而入選為2010年上海世博會參展城鎮。根據日前確定的規劃，皮口鎮正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區域全部納入鎮區內，對產業、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區分，統籌規劃，分步實施，將皮口鎮重新定位為產業發達、生態良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮現擁有省一級鄉鎮敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環衛、城管中隊等 城鎮管理職能部門一應俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮功能齊全。

調研分析

一、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將“規劃科學、配套健全、環境良好、工程優質”真正落到實處，加快實現創新驅動轉型發展。

二．是企業參與，強化業務培訓與考核，提高隊伍綜合素質。以培育企業品牌、練好內功、提高產品創新能力為著力點，繼續優化和落實創建方案，加快科技創新，豐富創建內涵，將企業與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發揮示范項目的引領作用。

三、定期開展思想培訓，提高村民素質，逐步引領農民接受新知識，新思想，主動做到愛護環境，提高了生活品質，慢慢呈現出積極向上的風貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉鎮發展較好，但目前社區建設已呈現瓶頸現象。盡管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區建設認識，不斷推動社區科學發展。切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區盡快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道（鄉鎮）給予的非財政補助收入（包括非正規組織就業崗位補貼）。社區專項工作經費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費；以及撥付社區“費隨事轉”的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對于社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出，主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出，主要是社區設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區建設文化氛圍不濃，社區建設內容不豐富。

建議：要健全社區文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發揮離退休人員的積極性，為社區文化建設多出力。要形成社區文化活動的組織體系，并健全組織機構。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區開展的群眾文化活動提供必要的政策或經濟方面的支持。同時，各級政府、各相關單位應該成為社區文化建設的直接指導者。為社區文化建設提供并培養活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區文化產業的形成起到宣傳推動作用。

3社區建設人才匱乏，自治服務能力不強。

建議：要創新社區干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區干部來源多元化。不斷實行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機關、企事業單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業優秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會和大中專畢業生公開“招一批”。要加強思想教育和業務培訓，促進社區工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。可以依托黨校等機構成立社區工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區工作者保持旺盛的工作激情。在經濟方面，切實解決社區工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長；切實解決社區工作者的養老保險、醫療保險、失業保險等問題，激發社區工作者的工作積極性。在政治方面，給社區工作者提供上升的通道。