第一篇：關于開展2011年全縣行政執法案卷評查工作的通知

瓜州縣人民政府（）
法制辦 瓜政法制發〔2011〕4 號

瓜州縣人民政府法制辦公室 關于開展 2011 年全縣行政執法案卷評查工作的 通 知

各鄉鎮人民政府，縣直各行政執法單位，駐瓜有關單位： 為進一步加強行政執法監督，規范行政執法行為，提高 行政執法水平，全面落實縣政府 2011 年度依法行政目標責任，決定在全縣范圍內開展 2011 年第一次行政執法案卷評查活 動。現將有關事宜通知如下：

一、評查范圍 各鄉鎮，縣直各行政執法單位，駐瓜有關單位 2010 年 1 月 1 日以來制作的行政處罰和行政許可案卷。

二、評查內容

（一）行政許可（審批）案卷主要評查：主體是否有合 法資格，許可是否有法定依據，事實依據是否合法充分，條 件是否完全具備，許可收費是否有合法依據，告知權利是否 準確，是否依法組織聽證，許可內容、時限是否合法、適當 等方面。

（二）行政處罰案卷主要評查：違法事實是否清楚，證 據是否確鑿，處罰主體是否有合法資格，處罰依據是否合法 充分、適用是否準確，處罰內容是否適當，告知權利、交待 的救濟途徑和期限是否準確，處罰是否畸輕畸重，是否實行 罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據，扣押、沒收 的財物處置是否適當，是否存在以罰代刑，送達和執行是否 合法、到位等方面。具體評查標準對照 《行政許可案卷評查內容和評分標準》（附件 1）和《行政處罰案卷評查內容和評分標準》（附件 2）進行打分和匯總。

三、評查步驟和方式 本次行政執法案卷評查活動采取自查和抽查相結合的方 式，分三個階段進行。第一階段：5 月 18 日至 6 月 5 日為自查階段，各鄉鎮，縣直各行政執法單位，駐瓜有關單位對 2010 年以來形成的行 政處罰案卷和行政許可案卷進行自查，自查結束后，各鄉鎮，縣直各行政執法單位，駐瓜有關單位要于 6 月 5 日前，將行 政執法案卷目錄（附件 3）和具體負責案卷評查人員名單、聯 系方式和本單位自查情況一并報送縣政府法制辦公室（聯系 人： 戴彥平，電話***，電子郵箱： gsgzfzb@sina.com）。

第二階段：6 月 6 日至 6 月 18 日為抽查階段，縣政府法 制辦將邀請縣人大法工委負責人參加，從縣法院、檢察院、公安局、司法局、檔案局抽調工作人員組成行政執法案卷評

查小組，對部分鄉鎮、縣直執法部門、駐瓜單位的案卷評查 情況進行實地抽查驗收。第三階段：6 月 19 日至 6 月 23 日為總結階段。各鄉鎮、各行政執法部門、駐瓜單位要結合本次案卷評查工作認真總 結經驗，查找不足，對案卷評查中發現的問題，認真進行梳 理、分析原因、查找根

源，及時加以整改。并于 6 月 23 日前 將本單位、部門案卷評查自查報告和存在問題整改落實情況, 報縣政府法制辦公室。

四、有關要求

（一）各鄉鎮，縣直各行政執法單位，駐瓜有關單位要 高度重視行政執法案卷的評查工作，確定分管領導和專人負 責，將其作為規范行政執法行為的有效途徑，加強領導，明 確任務，精心組織，落實責任，確保案卷評查工作取得實效。縣政府法制辦將把此項工作開展情況作為本年度依法行政工 作考核的重要依據之一。

（二）各鄉鎮，各有關部門要按照通知要求，認真開展 本部門的行政執法案卷自查工作，并對本單位的案卷評查工 作作出安排部署，要針對自查中發現的突出問題，及時制定 整改方案，落實整改措施，不斷提高本部門的行政執法水平和行政執法案卷的質量。

（三）各單位要把案卷評查作為提高本部門行政執法質 量和水平的一次契機，把案卷評查和依法行政工作結合起來，真實、客觀地介紹本部門依法行政工作情況并如實提供本部

門行政執法案卷目錄。對弄虛作假或者拒絕參加案卷評查的 單位，將予以通報批評。附

1、行政許可案卷評查內容和評分標準

2、行政處罰案卷評查內容和評分標準

3、行政執法案卷報送目錄

二 0 一一年五月十八日

主題詞：行政執法

案卷評查

通知

送：縣委辦，人大辦，政府辦，政協辦，縣人大法工委。瓜州縣人民政府法制辦公室 打印：馬敏 2011 年 5 月 18 日印發 共印 110 份

校對：戴彥平

第二篇：關于開展2012農業行政執法案卷評查的通知

寶市農業發?2012?177號

寶雞市農業局

關于開展2012農業行政執法案卷評查的通知

各縣區農業（畜產、畜牧）局、局屬各有關單位：

為了切實有效規范全市農業行政執法單位的行政執法

行為，不斷提高農業執法能力和執法水平，按照市全面推進依法行政工作領導小組辦公室《關于組織開展2012行政執法案卷評查工作的通知》精神，市局決定開展2012全市農業行政執法案卷評查活動。現將有關事項通知如下：

一、評查范圍

2011年7月1日至2012年6月30日期間作出的行政許可案卷和行政處罰案卷。

二、評查的內容

（一）行政執法行為主體具備行政執法資格；

（二）行政執法行為有現行有效的法定依據；

（三）行政執法行為程序符合法定步驟和法定時限；

（四）行政執法行為所認定的事實清楚，證據充分；

（五）適用法律法規和規章準確，裁量適當；

（六）行政執法決定的執行符合法定形式與要求；

（七）行政執法文書送達符合法定形式與要求；

（八）行政執法文書使用符合法定要求，記錄內容清楚，格式規范；

（九）行政執法文書和材料的立卷歸檔符合規定。

三、評查的時間和方式

各縣區、局屬各有關單位案卷評查工作從2012年7月1日開始，2012年8月20日結束，分四個階段。

（一）準備階段（7月1日—7月26日）：制定本部門本單位行政執法案卷評查工作方案，明確案卷評查工作機構，確定各類案卷的評查內容和標準。

（二）評查階段（7月27日—8月7日）：按照案卷評查方案要求，對照以往確定的評查標準和內容，對各類案卷進行認真評查，記錄存在的問題，逐卷評出優秀、合格和不合格三個等次，并建立案卷評查檔案。同時，編制整理行政

許可、行政處罰案卷各3宗作為參加全系統優秀行政執法案卷評查樣卷報局行政許可審批科。

（三）整改階段（8月8日—8月23日）：各部門針對案卷評查中存在的問題逐項進行認真整改，通過采取展覽、觀摩等形式，加強工作交流，對優秀案卷進行通報表彰，對不合格案卷進行通報批評，促進行政執法質量的提高。

（四）總結階段（8月24日—8月31日）：各階段工

作完成后，各縣區及局屬有關單位要對此項工作及時進行總結，并與8月27日前將案卷評查工作開展情況以書面形式報局行政許可審批科。

四、有關要求

（一）加強組織領導，認真組織實施。接到通知后，請各縣區、局屬有關單位立即開展自查，市農業執法支隊組織對各縣區已結辦的農業行政處罰案卷進行檢查指導，市獸醫局、市農技中心、市農機監理所分別按照各自職責對本行業行政執法案卷進行檢查，全市案卷聯評工作在8月底前結束。在聯評過程中，市局將成立案卷評查小組，嚴格按照農業部《農業行政處罰案卷評查標準》逐項打分后做出綜合評價，評查工作結束后市上將對評查情況和結果予以通報，優秀案卷予以表彰。市法制辦還將根據本次案卷評查情況，組織開展寶雞市優秀行政執法人員評選活動，并推薦行政執法水平

高、行政執法案卷規范、行政執法案卷評查做的好的單位參加陜西省“十佳”行政執法機關和“十佳”行政執法人員評選活動。請各單位高度重視此次評查活動，做好各項工作。

（二）案卷能最直觀、最準確地反映辦案質量是否合法、公正、公平。近年來，省市各級非常重視依法行政工作，省農業廳政策法規處和市政府法制辦每年都要開展依法行政檢查，對我們的工作提出了更高的要求。根據近年全市依法行政檢查的總體情況看，我局系統在依法行政特別是案卷制作方面還存在不少問題，所以我們一定要按照農業部《農業行政處罰程序規定》、《農業行政處罰文書制作規范》以及相關法律法規嚴格規范執法行為，切不可重辦案而忽視案卷的制作質量。各單位一定要高度重視這項工作，要把此次案卷評查作為提高本單位行政執法質量和水平、展示本單位工作成效的一次契機，抓緊抓好，推動全市農業法制工作再上新臺階。

（三）加強分類指導，不斷總結提高。各單位要針對行政執法案卷評查中存在的問題，加強分類指導，研究制定切實可行的改進意見和建議，糾正行政執法工作中存在的突出問題。與此同時，在此次評查的基礎上，研究新情況，總結新經驗，通過完善相關制度和措施，加強內部監督，創新工作思路，改正工作方法，提高工作質量，全面推進依法行政，為我市農業經濟發展、農民增收、農村穩定提供良好的法制保障。

聯系人：楊帆聯系電話：3261326

郵箱：xzspk3260218@163.com

二〇一二年六月二十八日

主題詞：行政法制案卷評查△通知

共印30份

第三篇：行政執法案卷評查工作自查報告

行政執法案卷評查工作自查情況總結

為進一步提高行政執法水平，確保法律法規的正確實施，依據市司法局文件 《關于開展

2019 年下半年行政執法案卷

評查工作的通知》（×司發〔 2019 〕×號）的要求，我局及時進

行研究，就我局

2018 年 5 月至 2019 年 8 月 31 日期間已辦結

的行政許可和行政處罰案卷評查工作的組織形式、重點內容、實施方案等事項作了安排部署，自

2019 年 10 月 8 日至 2019

年 10 月 20 日對我局行政執法案卷進行了評查。現將評查情況

匯報如下：

一、工作任務完成情況

（一）重點突出，切中實際

。根據司法局文件要求，我們

此次的行政執法案卷評查從

2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

日做出的行政許可案卷及行政處罰案卷。我局行政許可事項

比較單一，只有社會組織登記許可證的許可一項。在截止

2019

年 7 月 30 日進行完的社會組織許可證的檢查工作中，我們

就把工作重點放在了所有經核準登記的行政許可案卷立卷情況的自查自糾上。對照《行政許可案卷評查內容和評分標準》，對

行政許可程序的合法性和適當性進行了逐項檢查，具體包括：

行政許可申請與受理、審查與決定、期限及卷宗檔案等事項是

否履行一次性告知、受理或不受理行政許可申請的書面憑證以

及申請人提交的材料是否符合法定形式、材料文件是否齊全等

個方面情況。為了更好的開展工作，我們依據《××市行政許可

案卷評查標準》，結合我局行政許可實際，具體分解細化了各階

段評查指標以百分制形式進行了自查評分，并把此次評查結果

作為進一步規范執法行為的重要舉措，作為我局落實依法行政

執政為民的重要方面，更作為我局檢驗、考核具體業務股室本

行政執法工作情況的重要依據。

通過評查我們發現，在2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

涉及我局行政執法行政許可的46 個案例中，案卷許可主體

合法，行政許可依據正確，條件完全具備，告知事項準確無誤，許可內容合法、時限適當；案卷制作比較規范，沒有引起相關的法律訴訟事項。執法案卷評查工作自查自糾較為扎實，評查

工作有記錄。我局無行政處罰案件，無相關案卷。

（二）靠實責任，狠抓落實。

總體來說，2018 年 5 月以來

我局依法行政、行政執法案卷檢查情況較好，質量較高。我局

采取以下措施主抓落實：

1.加強學習，提高執法人員整體素質和執法水平

。針對以

往我局行政執法中存在的重實體、輕程序，重登記、輕管理的情況，建立了定期學習制度和培訓計劃，做到按季度查閱學習筆記，半年通報學習情況，特別對具體執法人員的學習進行重

點督查。

一方面統一組織全局職工，重點對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》、等重要法律法規及有關規范性文件進行進一步的加強學習，另一方面組織行政執法人員集中學習格式文本文書的正確使用、具體案卷的制作，以及依法行政、文明執法行為規范。

2.細化責任，按時完成行政執法責任制各項任務

。我們將

執法人員的執法情況及案卷制作質量與個人業績掛鉤，把考核標

準具體細化，并進一步將其制度化。

行政執法人員肩上有了壓力，2

從而調動其積極性，形成了濃厚的學習風氣。

使行政許可中長期存在的重登記、輕程序的不良傾向得以轉變，受理與審查、一次性告知事項等程序得到落實，行政執法行為較為規范，卷宗檔案立卷及時，能夠堅持公開、公平、公正原則，進一步樹立了我局行政執法嚴格、規范、公正的良好形象。

二、存在的問題

通過此次評查，我們發現執法水平有了一定的提高，但同時也清醒的認識到存在的不足：一是執法人員水平仍需提高；二是受辦公場地的限制，無法將執法事項及確定的執法程序等進行全面的公布；三是沒有設立專門的工作機構和編制、經費，導致從事此項工作的人員兼職業務太多，無論其精力還是工作時間均無法確保能夠及時有效的完成相關工作程序。盡管存在以上種種不足，但我們有信心和能力做好我局行政執法監督管理工作，進一步完善行政執法案卷立卷工作，為推動我市依法行政工作而積極努力。

三、下一步工作打算

一是健全完善相關制度。繼續深入學習貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，結合自身執法特點，健全完善推行行政執法責任制各項工作制度，增強其科學性、針對性和適用性。

二是狠抓落實，提高行政執法質量。加大執法督察力度，督促相關股室在執法案卷評查、立卷等工作程序及時規范。

三是加強案件的立卷歸檔工作。嚴格按照執法和立卷歸檔的有關規定，加強案卷規范化管理，使案卷內容能科學反映案件的完整流程。

四是配備專職人員、工作經費及相關執法交通、通訊設備，

以提高行政審批、行政許可的工作效率，切實為行政管理相對

人提供方便。

第四篇：2006年行政執法案卷評查工作領導小組通知

遵市水政[2006]10號

遵義市水利局

關于成立行政執法案卷評查工作領導小組的通知

各科（室）、市水政監察支隊：

為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》文件精神，結合2006年水行政執法案卷評查工作安排，決定成立遵義市水利局水行政執法案卷評查工作領導小組，其組成人員如下： 組長：張立

副組長：李書江、王洪利

成員：孫明霞、胡玥、徐新華、何可、劉濤 行政執法案卷評查工作領導小組下設辦公室，由孫明霞任辦公室主任，具體負責行政執法案卷評查的相關工作。聯系人：孫明霞電話8931985***-1-

特此通知

遵義市水利局

二〇〇六年六月二十六日

主題詞：領導小組行政執法案卷評查通知抄送：各科（室）、市水政監察支隊遵義市水利局水政水資源科2006年6月26日印發-2-

第五篇：行政執法案卷評查意見反饋

行政執法案卷評查意見反饋

一、綜合執法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規范，目錄清晰。卷宗內容基本符合法律規定，能夠反映辦案程序及執法過程，從立案到結案能體現負責人審批意見，卷宗證據部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應屬優良。

存在問題：卷中應有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業營業執照復印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯系方式（如電話）；行政處罰依據條款及相關行政處罰自由裁量權細化標準內容應在處罰決定書中完整引用或附于卷內備考表內；處罰決定中實行經濟處罰并補辦審批手續的案件僅處罰到位案件并未終結，應當實施監督復查或敦促被處罰人補辦相關審批手續，并將補辦的相關批準手續附于卷內，在處罰后取得相關審批手續，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關審批手續的，責令其限期恢復原狀（并附現場照片），完整執行行政處罰決定內容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設的工程造價沒有進行評估，從現場（證物）照片看，該工程造價應遠低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數額明顯偏高。此類案件應在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規范，目錄清晰，卷頁內容編排順序基本符合標準。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應引入確認其違法的證據，處罰依據部分應載入條款內容及相應的自由裁量權細化標準；