第一篇：在計劃生育工作會的講話

**同志在全鎮人口和計劃生育工作

會議上的講話

（2010年10月12日）

鎮黨委、政府研究決定，今天召開全鎮人口與計劃生育

工作會議，主要的目的是安排部署省市縣計劃生育年度考核工作，進一步落實責任，強化措施，確保全年計劃生育檢查不出現任何問題。下面我就計劃生育檢查工作如下安排：

一、檢查時間及時限

1、檢查時間

從2010年10月14日開始，10月31日結束，共計15天。

2、檢查時限：從2007年10月1日-2010年9月30日，三年內所有出生人口，進行調查。

二、檢查內容

1、人口出生：2007年10月1日-2010年9月30日，凡是有生育現象都是檢查范圍，必須逐村、組、戶進行核查，做到計劃內對象的各類證件、口述一致；計劃外對象戶做到“五清”即：對象清，責任落實清、基本情況清、手術清、動向清。

2、手術情況：從2007年10月1日-2010年9月30日，計劃內上報的對象，大部分都在三個月內已手術上報，但是實際都沒有手術，各村要做好對象工作，必須要求對象本人說已

1手術，并且是3個月內手術，如證明、本人說丟了或是在某地放著（辦法自己去想）。對計劃外對象，一律不出現、按照“五清”做好回避工作。

3、“三查”情況：對于計劃內生育的對象，必須要有

“三查”本及三查結果。凡是在本次戶口整頓期間處罰了“三查”違約金且未能上站補查，一律不允許對象在家，不能提供給檢查人員“三查”證及相關與檢查不利證件及票據、通知等。

4、流動人口情況：從2010年元月凡是流入本鎮的外縣人員，在三個月內必須查驗戶口本、結婚證、手術證明、三查證、出生證、婚育證等，沒有六證的督促其離開，并及時向包村領導及干部匯報情況，做到及時處理。對有六證的對象，要詳細檢查證件，并簽訂流動人口計劃生育合同書，要求其配合此次檢查工作。

5計生政策的宣傳：大力宣傳優惠政策及生育二胎條件，凡是按照政策執行了計劃生育政策的戶，優先享受國家和本鎮制定的各項優惠政策，每一個對象必須知道一至二條。

三、檢查期間工作人員分工

1各村人員：

2、流動人口

3、路口守護

4、辦公室信息傳遞

四、檢查工作措施

1、從2010年10月14日開始，每天早上7：00吃飯，下午4點各工作人員方可撤離工作點，所有干部必須按時起床作息。

2、各領導、鎮村干部必須堅守崗位，不允許請假。凡是不在崗在位的干部，按照干部紀律（遵照紀委規定處理，村干部不在位的罰200元，中心戶長不在位的每天罰50元（從年終獎中扣除））鎮上成立巡查督查組，由鎮長帶隊定時不定時巡視各村檢查干部及中心戶長在崗在位情況，并適時進行通報。

3、凡是對本次省市縣檢查不重視，靠運氣，不做實際工作，走過場，工作不實，造成出生漏報和重大問題的年度考核定為不合格干部，同時按：“一票否決”規定處理，并對出現問題的村處罰500-1000元。

4對本次人口普查和在戶口整頓期間大部分村計劃生育不清對象辦理了上戶手續（沒有三查、手術、未繳納社會撫養費

等）。要做好工作，不允許在檢查中為檢查人員提供證件，并讓其離開住地，具體辦法各村八仙過海，各顯身手。

5本次檢查，各村應利用好中心戶長、黨員、將發揮他們的先進作用，做好人員跟蹤，檢查人員到每個組都必須有人配合，包村干部、村干部是第一責任人，同時要對重點對象戶夯實責任，誰出問題，處理誰。由包村領導統一指揮，原則是各村應付各村，其他村不予支援。

6做好村辦公室的軟件再核查及衛生工作，搞好接待，不能和檢查人員發生正面沖突；各村文書要做好出生介紹信和戶口整頓底冊收藏工作，不能出現工作疏忽而出現問題。

7各村要做好衛生室婦幼防疫卡處理收交工作，并要求衛生室人員不能向檢查人員提供或講出該村出生人口情況，一律說不知道，并請衛生院張峰院長，召開各村衛生室人員開會講清楚本次檢查工作注意事項。

8、中心校向各學校宣傳，讓學生在計劃生育檢查中，無論任何人，不能講計劃生育情況，并要求學生利用雙休日，向其父母講不能說任何相關計劃生育方面的事情。

9、預防檢查人員以各種身份，如扶貧、打預防針、移民搬遷、安居工程、子女上學等工作騙取計生信息。凡是利用以上身份無論什么情況，一律說不知道，并做好信息傳遞工作，保證信息暢通。

10、所有領導干部必須高度重視本次檢查工作，做好檢查配合及巧妙跟蹤，預防和減少在檢查中出現的問題。

第二篇：計劃生育工作會領導講話

多年來，在市委、市政府的正確領導下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達的指標，保持了穩定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領先位置。這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點意見。

一、用科學發展的戰略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經濟社會發展的重要因素，關系到現代化建設的全局。科學發展、和諧發展是當今社會的基本趨勢。一個地區的發展水平，不僅包括經濟、政治、文化，同時也包括人口數量、人口結構、人口質量。實現經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口的數量、素質、結構、分布密切相關。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風險時期。人口總量過多、人口素質不高、勞動年齡人口與流動人口規模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續攀升等問題依然突出，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經濟實力、緩解資源環境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴峻，人口結構性矛盾還很突出，人口素質需要進一步提高，流動人口管理服務任務還很繁重?！?*”期間，我市人口發展既有一些“延續性”的平穩變化，更呈現出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結構與生育政策“自然調整”的影響，全市人口出生率、出生人數將持續提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結構逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續走高，預計全市年均死亡率將達到7.4％左右；四是受人口年齡結構漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預計低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點，預計比重將高達７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續呈現大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰。我們必須清醒的認識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難事的工作性質沒有根本改變。推進濱海新區開發開放，全面實現小康社會，沒有較快的經濟速度不行，沒有良好的人口環境也不行。實現“三步走”發展戰略，哪一步也離不開對人均指標的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經濟發展，就是抓小康社會建設。我們必須堅持以科學發展觀統領新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、用以人為本的執政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展

人口和計劃生育工作體現著一個地區的發展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發展為了人，發展依靠人，發展適應人，發展塑造人的科學理念，使工作更加人性化、規范化、科學化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應該與其地位相適應，繼續保持全國領先地位。總的要求是：以促進人的全面發展為中心，以統籌解決人口問題為主線，以穩定低生育水平為重點，以優化人口結構為關鍵，以落實現行生育政策為根本，以完善人口公共服務和保障體系為基礎，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總人口要控制在1200萬人以內，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：

（一）要千方百計穩定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環境比較脆弱，穩定低生育水平仍然是當前人口和計劃生育工作的首要任務。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩定低生育水平前提是穩定現行生育政策，關鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經濟、社會、資源、環境協調發展的實際出發，保持清醒頭腦和科學態度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發展經濟和控制人口“兩手抓”，穩定低生育水平不動搖，穩定現行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩定低生育水平提供有力保障。

（二）要統籌解決人口突出問題。當前，我市人口的結構性矛盾比較突出，老年人口比重已高達15.68％，出生人口性別比為106，流動人口達到139萬，統籌解決人口問題的任務很重。要把提高出生人口素質作為首要任務。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔。為此，必須加強出生缺陷預防能力建設，探索建立出生缺陷干預體系監測網絡，建立定期通報、預報、評估和預警制度。人口和計劃生育管理服務機構要與民政、衛生、婦幼保健等部門密切配合，優勢互補，實施出生缺陷預防干預工程，努力降低我市的出生缺陷發生率，提高出生人口素質。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經濟、社會和文化背景，必須采取經濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經濟政策，消除農民群眾的后顧之憂；要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應對人口老齡化的挑戰。根據“未富先老”的國情、市情，積極構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，確保老有所養的目標落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務。按照“公正對待、正確引導、完善管理、搞好服務”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設，強化社區流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務統計制度，實現流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協作，積極引導人口有序遷移和合理分布，有效改善區域人口結構。

（三）要建立健全計生服務體系。我市的計劃生育服務網絡建設處于全國領先地位，區縣鄉鎮技術服務機構服務水平較高，這個優勢要繼續保持，努力實現優質服務標準化、服務體系規范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務中心建設，市發改委、規劃局、國土房管局、財政局等有關部門要全力支持市服務中心建設，確保年底基本完成建設任務。市人口計生委要在免費提供基本技術服務的基礎上，充分利用服務網絡，立足社區和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展滿足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，促進提高群眾獲得公共服務的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設納入全市信息化整體規劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業投入，是保穩定、促發展的基礎性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調整財政支出結構中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經費增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，以確保法律法規確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術服務所需資金投入的落實，確保基層計劃生育機構隊伍經費報酬的落實，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于３０元”要求的落實。

三、用與時俱進的創新精神開創人口和計劃生育工作新局面

人口和計劃生育工作是關系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創新的精神謀劃思路，用科學的態度制定舉措，著力強化４項機制。

（一）要強化領導責任機制。做好人口和計劃生育工作，關鍵在領導，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標管理責任制，明確任務，強化責任，層層落實。黨政主要領導要親自聽取情況、親自調研督導、親自協調解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責”。在人口和計劃生育工作中出現重大失誤的，黨政主要領導要負主要責任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設、經費投入等必備條件。要建立體現科學發展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領導、相關責任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業績突出的，要給予表彰；對完不成責任目標或造成重大影響的，要實行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規予以查處。

（二）要強化協調聯動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導、部門協同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領導小組要切實負起責任，重點解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享等問題。各相關部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛生、藥監等部門要主動履行職責，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協調運作機制，確保工作高效運轉。要進一步落實機關、企事業單位、社會團體法人的工作責任制，充分發揮工、青、婦和計生協會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強化利益導向機制。要加快工作機制創新，實現由行政制約為主向注重利益導向和政策推動并舉的轉變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發展步伐。各區縣和有關部門要認真落實法律規定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉低保、新型農村合作醫療、勞動就業、養老保障等政策時，注重體現對計劃生育家庭的優先優惠原則，使廣大計劃生育家庭在經濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優先享受到改革發展的成果。

（四）要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優勢，就是擁有一個自上而下的管理服務網絡，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農村、難點在基層。要在農村綜合改革、城市機構改革中，根據按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構隊伍的穩定。要堅持在政治上關心、工作上支持、生活上幫助，努力建設一支思想好、業務精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”。基層計生干部工作在第一線，責任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創造良好的工作、學習和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設計和制度執行，這是根本性的建設。要不斷總結成功經驗，進一步建立健全規章制度，強化制度剛性，規范工作程序，改進工作方法，確保管理服務到位，為人口計生事業發展提供可靠的制度保障。

人口和計劃生育工作任務艱巨、責任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發展做出新的更大貢獻。

第三篇：全市計劃生育工作會

今天下午，去市政府聽了半天的全市計劃生育工作的會議，全市計劃生育工作會，工作計劃《全市計劃生育工作會》?；貋碇笥忠影嗟膶懜遄?，去年我市的計劃生育工作特別的不好，位居全省倒數第一，所所會議開得稍微長了一些。一會還要回去，餓??！

第四篇：縣人口和計劃生育工作會講話

同志們：

這次會議的主要任務是簡要總結全縣2008主要工作成績，查找存在的問題和不足，對2009年工作進行安排部署，動員全縣上下迅速掀起春季“生殖健康進家庭”優質服務活動高潮，爭取全年工作主動，為確保國優、省先進、全市第一奠定堅實基礎。下面，根據縣委、縣政府主要領導的指示精神和我委黨組研究的意見，我先講三點，然后，賈書記和閆縣長還要分別作重要講話。

一、2008年全縣人口計生工作回顧

2008年，在全縣各級各部門的共同努力下，全縣人口和計劃生育工作繼續健康發展，各項工作目標任務圓滿完成，工作水平進一步提升，再次保持了全市綜合考評第一的先進位次。主要做了以下九項工作。一是積極啟動出生缺陷預防試點工作。作為全市唯一出生缺陷預防工作試點縣，及時成立了領導組織，制定工作方案和工作流程，對縣、鄉技術服務機構技術服務人員及有關工作人員就出生缺陷預防專業知識、相關政策進行了培訓，以瞿陽鎮、陽豐鄉為試點，開展了基線調查和優生監測。5月21日，舉行了出生缺陷預防工作啟動儀式，省計生委陳主任、市政府劉市長和市計生委楊主任、縣委趙書記等省、市、縣領導出席儀式。自8月份正式開始了出生缺陷一級預防工作，在每個月的8號、18號和28號，為持證對象免費進行優生知識培訓，免費發放葉酸片，免費進行優生五項檢測，有效降低了出生缺陷的發生率。二是嚴格落實了生育節育政策。在春、秋兩季適時開展了生殖健康進家庭優質服務活動，落實四項手術9477例，其中上環5971例、結扎2588例、人流630例、引產288例；隨訪避孕節育對象11650人，普查已婚育齡婦女33418人，查出患病8492人，治療7332人，組織鑒定成人殘989人，并對申報的110名病殘兒嚴格把關，逐人見面調查。扎實開展城鎮居民、流動人口和落后鄉村違法生育專項治理活動，共查出2000年以來城鎮居民違法生育86人，流動人口違法生育1615人，落后鄉村違法生育1283人，已處理1273人，進一步規范了生育秩序。我縣城區違法生育專項治理工作的做法在全市現場會上作了經驗介紹。三是堅定不移地綜合治理了出生人口性別比偏高問題。強化對持證對象的全程監控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。去年9月2日，由縣政府辦公室牽頭，我們與衛生、公安部門執法人員聯合行動，對縣中醫院彩超醫師朱琴玲所開的黑診所進行了打擊，依法扣押了彩超、b超和相關醫療器械。全年共查處“兩非”案件29起，注銷二孩生育證10個，罰款1.4萬元，收繳b超機1臺，處理相關人員21人。四是進一步落實了各項計生獎勵優待政策。按照市政府〔2008〕85文件，出臺了我縣《關于進一步實施計劃生育利益導向政策的意見》，認真測算了所需經費，加大了各項獎勵優待政策的落實力度。發放獨生子女父母獎勵費145.68萬元，其中農村獨女家庭每戶每月獎勵20元；嚴格按程序確認了100名新增獎勵扶助對象，全年共為764名對象發放獎勵扶助金45.84萬元；確認了41名特別扶助對象，為33名獨生子女死亡的父母和8名獨生子女傷殘的父母發放特別扶助金4.728萬元；審核確認了861名農村計生家庭子女，在升入本縣高中時享受降10分錄取政策；為2名獨生子女死亡后不能再生育的父母各發放了10000元救助金；為一對符合條件生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻給予一次性10000元的獎勵；為37戶政策內雙女絕育家庭發放了3.7萬元的節育獎；為11684戶農村獨生子女領證家庭和4381戶計內雙女家庭免除參合費32.13萬元；全部落實了康檢、四術免費政策，減免四術費用45萬元。五是強化了流動人口管理和服務。以迎接國家流動人口專項調研為契機，對流動人口管理服務工作進行了規范，對流出人口強化合同管理，與流入地加強信息交流；對流入人口進行拉網排查，排查出城區流入人口822人，其中已婚育齡婦女218人；扎實做好流動人口信息采集工作，共采集流動人口信息99012人，其中已婚育齡婦女23999人。六是加強了宣傳教育培訓。扎實開展“基本國策在河南”宣傳活動，堅持康檢前培訓制度，4月和12月，縣人口計生委分別對縣、鄉、村計生工作人員進行了集中培訓。七是加強了計生藥具管理服務工作。進一步加強了計生藥具規范化建設，認真開展藥具發放和隨訪服務，全縣藥具應用率、隨訪率、發放及時率、發放到位率均達100%，使用有效率保持在98%以上，5月省計生委領導調研時對我縣藥具工作給予充分肯定，11月份全市藥具工作效率評估總結現場會上，我縣作了典型發言。八是兌現了獎懲。7月18日，縣委、縣政府召開高規格、大規模的人口計生工作獎懲大會，縣四大班子領導出席會議，縣委書記趙文峰作重要講話，會上，對在07獲得全市先進的4個鄉鎮給予通令嘉獎，對連續5年獲得全市先進的兩個鄉分別獎勵現金5萬元，對3個鄉鎮技術服務中心、4個鄉鎮計生辦、11個縣直單位、34個行政村、120名人口計生工作者給予表彰獎勵，獎勵現金達17.6萬元。同時對12個村（居）委會和3個縣直單位給予重點管理，“一票否決”了1個村，對被市重點管理的鳳鳴谷風景區給予了跟蹤處理。九是認真做好“十一五”規劃中期評估工作。按照省、市要求，本著以評估促工作的理念，組織人員反復學習評估方案，進行責任分工，強化責任追究，認真開展自評，高標準完成各項任務，通過評估進一步提升了全縣人口計生工作水平。

回顧去年的工作，成績顯著，但在成績面前，我們務必頭腦清醒，謙虛謹慎，不驕不躁，冷靜分析形勢，全面查找工作中的困難和問題：一是低生育水平反彈壓力大。個別地方人口控制能力下降，執行生育政策過寬，有的甚至受利益驅動，以收費罰款為目的，放任二孩超生，以罰代生，以罰代管。從我們計生委掌握的情況看，可以說村村都存在政策外生育，有的還不只一個兩個，有的村還存在政策外多孩出生。二是基層基礎工作仍很簿弱。計劃生育技術服務人員嚴重不足，計生服務中心工作經?；?、制度化沒有形成，不少村室沒有達到規范化建設要求，村計生管理員的素質也有待于進一步提高。三是流動人口管理服務不到位。一方面是流出人口管理難。隨著市場經濟的發展，我縣外流人口越來越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機超生者。另一方面，城區流入人口不斷增加，且流動性大，給屬地管理造成很大壓力，稍有疏忽，就會出現漏洞。四是“兩非”行為打擊難。對“兩非”案件存在著取證難，執法難，處理難的問題，這是導致我縣出生人口性別比居高不下的主要因素。五是個別同志思想認識不夠。一些鄉鎮的同志對人口和計劃生育情況心中無數，思想上重視不夠，工作上盲目樂觀，滿足現狀，缺乏調查研究，缺乏過硬措施，責任不到位，經費不落實，致使一些問題長期得不到解決，一些政策措施在當地棚架。

二、2009年主要工作任務

人口和計劃生育工作是天下第一難事，我們必須站在全局的高度，正確把握形勢，增強憂患意識，保持清醒頭腦，積極應對挑戰，在人口和計劃生育工作上決不可有絲毫的放松。要按照中央《決定》要求，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，下大力量穩定低生育水平，統籌解決人口問題，扎實推進我縣人口和計劃生育工作持續深入健康發展。

第一，創新思路，在統籌解決人口問題上求突破。堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平為主線，全力構建統籌解決人口問題的新工作框架和長效機制，實現全縣人口和計劃生育工作新突破、新提高、新跨越。

第二，加大力度，在完成工作目標上下功夫。要堅決執行現行生育政策不動搖，切實穩定低生育水平，大力整頓二孩生育秩序；要緊緊抓住單月康檢這個關鍵環節，加強孕前型管理和服務，狠抓避孕節育措施的落實，建立健全長效機制，確保全年人口和計劃生育各項目標任務圓滿完成

第三，抓住關鍵，在四項重點工作上見成效。一是在出生人口性別比治理上見成效。在開展宣傳教育的基礎上，完善和落實孕情監測報告、b超使用管理、人工終止妊娠手術審批等各項規章制度，定期開展專項治理活動，使全縣出生人口性別結構趨于平衡。二是在利益導向政策落實上成效。全面貫徹落實省委、省政府《關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》和市政府《關于進一步實施計劃生育利益導向政策的意見》精神，加大財政投入力度，統籌融合部門資源，全面落實各項計劃生育獎勵、救助、優惠政策，營造良好的人口計生工作環境。三是在流動人口管理服務上見成效。探索構建以社區為依托、部門共同參與的流動人口計劃生育綜合管理服務平臺，實現流動人口計生信息資源共享；健全流動人口職能部門聯席制度，定期研究解決流動人口計生管理服務中的問題。四是在依法管理工作上見成效。依法規范群眾的婚育行為，依法足額征收社會撫養費，嚴格規范計生干部行政行為，完善和落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，樹立依法服務意識。

第四、提高水平，在四個載體上樹形象。一是以“幸福家庭行動”為載體，樹立富民形象。配合新農村建設開展以小康工程、獎勵優惠政策、婚育新風、生殖健康服務、計劃生育法規“五進農戶”活動。二是以“生育關懷行動”為載體，樹立親民形象。以計生協會為主力軍，深入開展以“關懷計生困難家庭、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷育齡群眾生殖健康、關懷基層計劃生育工作者”為主要內容的生育關懷活動，促進群眾婚育觀念轉變，推動人口計生工作健康開展。三是以“民主評議行風活動”為載體，樹立利民形象。深入開展對亂收費、亂罰款的專項治理和對黨員干部違法生育的專項治理活動；大力推進計劃生育村民自治，切實規范鄉村便民服務大廳建設，形成有利于人口計生工作發展的良好環境。四是以“出生缺陷預防”工作為載體，樹立為民形象。全面實施出生缺陷干預工作，大力宣傳普及預防出生缺陷的科學知識，廣泛開展婚前、孕前、孕產期、產后服務，完善優生知識培訓、免費婚檢、免費發放葉酸片、免費倚重檢測等工作程序，努力降低出生缺陷發生率，確保出生缺陷干預覆蓋率達100%。

三、迅速掀起春季計劃生育優質服務活動高潮

常言道：一年之際在于春。春天的工作能否開好頭、起好步，對于全年的人口計生工作至關重要。俗話說：“三月里孩兒不過年兒?！弊ズ么杭旧辰】颠M家庭優質服務活動，組織好三月份的單月康檢，落實好康檢四術一體化工作機制，對完成全年的人口計劃具有十分重要的意義。市人口計生委已經召開了春季生殖健康進家庭優質服務活動動員會，分配了全年各月份“四術”任務，這一任務已分解下達到各鄉鎮。為確保全年人口計劃的完成，縣委、縣政府要求各鄉鎮抓住時機，從現在起，集中精力、集中時間、集中領導，利用兩個月的時間，認真組織開展以“四完善四落實”為主要內容的春季計劃生育優質服務活動。各鄉鎮一要認真學習縣制定的活動方案，緊緊圍繞澄清各類底數做文章，緊緊圍繞解決“四術”遺留任務下功夫，緊緊圍繞查處違法生育想辦法，迅速掀起高潮。二要層層簽訂責任狀，層層明確目標，落實責任人。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，鄉干部包村，村干部包組，同獎同罰，分管計生工作的領導切實負起責任具體抓。各級人口計生部門要當好黨委、政府的參謀助手。三要成立技術指導組，針對技術人員力量薄弱且分配不均的情況，縣人口計生委要以縣站為主，抽調業務熟練的技術人員，組成計劃生育技術服務指導小組，巡回各康檢點，配合各鄉鎮做好婦科病普查普治、咨詢、隨訪等工作?；顒右龅健傲鶄€必須”：“四術”任務必須在3月份完成，保證“四術”一遍凈；做四項手術必須在有條件的醫療機構進行；手術時必須按常規程序進行；縣必須成立技術指導小組；必須確保手術安全；各鄉鎮計生服務中心必須每天24小時有人值班。四要加強督導檢查。活動期間，縣四大班子領導將分包鄉鎮督導，縣委、縣政府“兩辦”督查室要抽調人口計生工作領導小組成員單位組成督查組，分赴各鄉鎮進行專題督查指導，縣人口計生委班子成員也要分包鄉鎮督促指導，組織專業人員不定期對鄉村兩級進行暗訪、抽查，對照“四術”實名報告單，重點查“四術”遺留，凡發現存在嚴重漏檔漏管、“四術”遺留等現象的，列入年終考核成績，情節嚴重的，落實動態管理，給予降類處理。

另外，省督導組將于明天上午蒞臨我縣督導，這幾天我們也進行了認真準備，要求我委各股室和各鄉鎮一是要高度重視。這次督導，由省人口計生委廳級干部帶隊，處級干部為成員，代表省委、省政府到各市、縣督查，回去后對各縣進行排隊。來的都是人口計生工作方面的專家、行家，所以我們不要想蒙混過關，一定要從思想上高度重視。二是要有一個良好的精神狀態。目前，春節剛過去不久，有的同志還沒有完全進入工作狀態，有的同志剛進入新的崗位、新的角色，還沒有完全適應。無論什么情況，我們都要振奮起精神，鼓足干勁，以昂揚向上的精神狀態迎接省這次督導。三是要扎扎實實地工作。要進一步加大工作力度，完善工作措施，查漏補缺，做到萬無一失，做到以工作實績取勝，體現出國優縣的水平，給督導組留下一個好印象。

第五篇：在人力資源和社會保障工作會講話

同志們：

這次全縣人力資源和社會保障工作會議,主要任務是總結2013年人力資源和社會保障工作，安排今年各項工作。剛才，同志所作的工作報告，總結工作客觀實在，安排工作扎實具體，我完全同意。會上還與各鎮簽訂了目標責任書，對過去一年工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三點意見。

一、認清工作形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感

2013年，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各鎮、各有關部門的緊密配合和人社系統廣大干部職工的共同努力下，堅持以穩定和擴大就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發人力資源、構建和諧勞動關系等工作為重點，求真務實，開拓創新，各項工作取得了長足發展，在推動經濟發展、保障改善民生、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。一是就業再就業工作再上新臺階。超額完成了市上下達的新增就業崗位、新增就業人員、下崗職工再就業、轉移就業培訓、小額擔保貸款發放等任務，在全省農民工回鄉創業示范縣創建考評中被評為先進縣。二是社會保障工作實現新突破。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，全年共征繳各項社會保險費9539.5萬元，社會保險覆蓋人群19.2萬人。被市政府評為城鄉居民養老保險工作先進縣。三是勞務輸出工作再創新成績。全年完成勞動力轉移就業8.24萬人次，創收9.42億元，使全省勞動力轉移就業示范縣創建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動關系建設取得新進展。通過督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，追繳社會保險欠費，積極為農民工討薪，及時受理勞動保障監察投訴案件和勞動爭議案件，開展勞動專項執法檢查，整頓人力資源市場秩序，有效維護了勞動關系雙方的合法權益。人力資源市場秩序整頓工作受到國家人社部通報表揚。對大家取得的成績和所做的貢獻，縣委、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到我縣人力資源和社會保障工作面臨的問題和壓力：一是國內經濟增速放緩，發展中不確定因素增多，給就業、社會保障、人才、勞動關系等工作帶來了新的挑戰。而我縣工業經濟發展剛剛起步，產業規模不大，加之進城落戶的農村居民和高校畢業生與日俱增，城鎮失業人員、高校畢業生、城市弱勢群體和失地農民需要就業和再就業，可提供的就業崗位與日益增長的就業需求矛盾比較突出，就業形勢不容樂觀。二是勞動關系呈現出更加多元化、復雜化。勞動合同管理基礎十分薄弱，勞動關系協調機制不夠健全，勞動保障監察和勞動爭議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩定勞動關系的任務越來越重。三是社會保障面臨著人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對社會保障的要求越來越高，保障能力相對不足，待遇不平衡的問題比較突出，完善社會保障體系的任務越來越重。我們必須充分認識形勢的復雜性和任務的艱巨性，冷靜分析工作中出現的新問題、新挑戰，積極應對，奮發有為，扎實工作，確保全面完成今年人力資源和社會保障各項工作任務。

二、堅持以人為本，全力抓好人力資源和社會保障各項工作

2014年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，深入實施就業優先和人才強縣戰略，著力推進社會保險制度和和諧勞動關系建設，扎實工作，開拓奮進，努力推進全縣人力資源和社會保障工作實現新發展。

（一）實施就業優先戰略，全力做好就業工作。今年就業工作的主要目標是：新增城鎮就業1500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。一要認真落實更加積極的就業政策。要認真貫徹落實中省市關于就業和再就業工作的一系列政策，最大限度地發揮政策效應來促進就業；落實好促進就業困難人員就業扶持政策，抓好小額擔保創業貸款投放工作，并通過政府購買崗位等形式，開發公益性就業崗位，促進弱勢群體就業；針對高校畢業生就業難問題，要通過教育引導，轉變擇業觀念，鼓勵高校畢業生到基層、到企業實現就業。去年通過選派20名優秀高校畢業生到企業就業，收到了良好效果，要鞏固擴大成果；繼續加強縣、鎮就業和社會保障工作平臺建設，為失業人員再就業提供就近、便捷、高效的服務。二要通過發展中小企業來保障就業。要搶抓中央擴大內需促進經濟發展的重大機遇，發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，以增加更多的就業崗位來拉動就業；要全面落實社會保險補貼等政策，鼓勵企業長期用工、穩定用工。三要通過就業培訓來促進就業。開展職業技能培訓，為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供實用技能培訓，為失業人員提供再就業培訓；各定點培訓機構要緊密結合市場需求和就業需要，開展就業培訓，提升培訓針對性。四要加強就業再就業資金管理。縣人社局要積極主動向省市爭取再就業資金，縣財政、審計部門要加強對資金使用情況的監督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關心社會基層，切實服務好基層群眾。一要加大農村勞動力轉移力度。務工性收入是我縣農民增收的重要來源，要繼續加大勞務輸出的組織化程度，促進農村剩余勞動力轉移就業，提高工資性收入水平；要加強農民工職業技能培訓，提高輸出人員的技能素質；積極拓展新的勞務基地，擴大有組織輸出規模。二要充分發揮縣鎮人力資源市場作用。及時收集、準確發布就業信息，提供免費的職業介紹、職業指導、信息服務、能力測評、政策咨詢、就業失業登記等服務，確保完成市政府下達的農村勞動力轉移就業6.44萬人，創收4.2億元任務。三要大力推進有條件農村居民進城落戶工作。各鎮、相關部門和單位要加強協作配合，促使這項工作步入規范化、制度化，繼續以城中村居民、失地農民、已在城鎮工作生活的農村居民和農村籍大中專畢業生、退役士兵、進城愿望最迫切的人群為重點，推動重點群體在城鎮落戶，促進城鄉統籌發展。

（三）堅持民生為本，加快推進社會保障體系建設。當前，我縣正處在經濟社會發展的重要轉型期，各種矛盾集中凸顯，相當一部分集中在民生領域，要發揮社會保障在社會發展特殊時期的重要作用，始終不渝地抓實抓好。一要堅持按照“關注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，在制度覆蓋的基礎上推進重點人群覆蓋。二要繼續抓好工傷、失業、養老、醫療、生育保險工作，全面完成擴面任務，提高保障服務水平。其中，城鄉居民社會養老保險今年要完成參保10.9萬人，參保率達100%。三要在調查摸底基礎上，按照縣政府出臺的保障政策，扎實做好失地農民的生活保障工作，力爭從今年起做到城鎮新征用土地的失地農民“即征即?！?。四要把城鄉居民養老保險繳費、養老金發放作為各鎮工作重點，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費及時上解入庫，養老金按時發放。

（四）推進改革創新，全面加強人才隊伍建設。“人”是生產要素中最活躍、最具潛力、最有價值的要素，人才是強縣之基、富民之本、發展之源?，F階段，大家對人才要有更深刻的認識，要把人才建設放在更突出的位置，千方百計營造育才引才和人盡其才的良好社會環境。一要創新人才隊伍建設制度。要積極探索新型人才建設路子，加快人才培養和引進，面向發達地區和名牌院校廣納賢才，開拓新思路，落實新舉措，通過引進重點項目招攬人才，構筑人才高地，努力打造以高科技領軍人才、高技能人才、高素質產業大軍相結合的人才隊伍。貫徹人才建設規劃，積極建立公平公正和競爭擇優的人才機制，鼓勵優秀人才創業，促進優秀人才脫穎而出。二要加強公務員及事業單位隊伍建設。要積極探索公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。配合做好公務員和事業單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質畢業生選拔進入公務員隊伍，將專業技術能力強的工作人員聘用到事業單位專業技術崗位。三要嚴肅人事編制紀律，嚴格干部調配權限和編制管理，未經人社部門批準各部門單位不得擅自借調干部、聘用協管人員。

（五）加強勞動監察，全力維護勞動者合法權益。一要規范勞動關系。要堅決按照《勞動合同法》規定，規范勞動用工行為，指導用人單位按規定與員工簽訂勞動合同；企業改制要規范操作，人社部門要對改制企業職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進行認定，避免不必要的爭議和上訪事件發生。建筑企業招用農民工，從今年起要實行保證金制度，從源頭上治理拖欠農民工工資行為，堅決杜絕拖欠農民工工資現象發生。二要強化執法監察。勞動保障監察部門要把企業拖欠員工工資作為監察重點，強化對建筑企業、餐飲服務企業、電子加工企業等支付農民工工資情況的專項檢查，預防農民工群體討薪事件的發生。要切實做好勞動爭議調處工作，不斷完善“先調后裁”工作機制，提高調解率，提升結案率。三要健全工作機制。要及時總結、積極探索新的工作機制，不斷健全企業裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監測，綜合運用監察執法、調解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發事件，努力將各類矛盾化解在基層，確保社會大局和諧穩定。

三、加強組織領導，切實把人力資源和社會保障各項任務全面落到實處

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關系群眾切身利益，是國家重視、社會關注、群眾關心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作，不僅需要人社部門付出艱辛的努力，還需要各鎮各部門的密切協作，共同推進。各鎮各部門一定要站在全局和戰略的高度，全力做好人力資源和社會保障工作，確保各項目標任務全面完成。

一要高度重視，創造良好工作環境。各鎮各相關部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會保障工作創造有利條件，形成良好工作氛圍；對一些重點工作和重要任務，主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，全力推進工作落實。

二要夯實責任，狠抓各項工作落實?？h人社局要把就業再就業、勞動力轉移、社會保障等重點工作拿在手上抓落實，實現重點突破；對部分重點指標任務要分解到局屬各單位、各股室，明確責任，嚴格獎懲。各鎮要按照責任書提出的目標要求抓任務分解和工作落實。尤其是市對縣考核任務，要不折不扣地完成，確保考核取得好名次。

三要改進作風，塑造人社行業新形象。人社部門是保障和維護群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項工作都要力求規范、公正、透明，不出差錯。要塑造行業形象，引導廣大干部職工勤政為民，真抓實干、創先爭優，努力通過制度創新來提高工作質量和效率，保證各項工作規范有序、高效運轉。同時，要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，確保各項權力陽光運行。

同志們，圓滿完成今年各項目標任務，需要相關部門的支持配合，需要各鎮的真抓實干，需要人社系統廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開拓創新，努力開創我縣人力資源和社會保障工作的新局面，為和諧社會建設作出新的更大貢獻。