第一篇：動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作匯報(bào)

動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作匯報(bào)

2011年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，經(jīng)過全所工作人員的共同努力，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫，證章標(biāo)志管理、疫病可追溯體系建設(shè)及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作成效顯著，取得了一定成績，現(xiàn)將各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)狀

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所由縣編辦于2006年10月成立，現(xiàn)有編制50人，實(shí)有在崗人員116人，其中專業(yè)技術(shù)干部26人，高級(jí)獸醫(yī)師6人，畜牧獸醫(yī)師13人，另外聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員32人，縣局已核撥財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)近20萬元。所內(nèi)所有上崗人員組建成五個(gè)中心站和一個(gè)屠宰場隊(duì)、一個(gè)禽檢隊(duì)、一個(gè)稽查隊(duì)和綜合辦公室。每個(gè)中心站有所內(nèi)正式工作人員7—8名及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)另有聘用檢疫員1—4名，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢、屠宰檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等工作，在人力資源上保證了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作的正常開展。另外抓好畜禽養(yǎng)殖場和畜禽收購調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢工作順利開展，與他們分別簽訂了畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書和畜禽收購經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書，明確了實(shí)施產(chǎn)地檢疫簽約式管理工作的目的、意義及責(zé)任義務(wù)和責(zé)任

追究。

二、動(dòng)物檢疫工作

1、產(chǎn)地檢疫。成立了“動(dòng)物檢疫報(bào)檢指揮中心”，設(shè)立舉報(bào)電話8858338。同80個(gè)養(yǎng)殖場和19個(gè)畜禽調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人簽訂了產(chǎn)地檢疫規(guī)范化管理責(zé)任書。設(shè)立了6個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，已規(guī)范使用1個(gè)。農(nóng)戶自養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%，規(guī)模化養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達(dá)98%以上。上半年共檢疫活畜15.4萬頭，檢出病畜0.0103萬頭，共檢疫活禽169.8萬只，檢出病禽0.857萬只。

2、屠宰檢疫。全縣20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管理區(qū)）共設(shè)23個(gè)定點(diǎn)屠宰場，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1—2臺(tái)顯微鏡，開展旋毛蟲鏡檢。“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”工作開展面達(dá)100%。上半年共檢疫肉類0.26萬噸，檢出和無害化處理不合格肉0.87噸。檢疫毛、角、骨、蹄3.9噸，皮張1670張。

三、監(jiān)督執(zhí)法工作

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所成立了5個(gè)動(dòng)物檢疫中心站和1個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督稽查大隊(duì)，定期或隨機(jī)對(duì)全縣動(dòng)物養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市畜牧局《市畜牧局關(guān)于2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨嚴(yán)歷打擊食品非法添加和

濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》（信牧

[2011]50號(hào)）等文件精神，我縣組織開展了2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨嚴(yán)歷打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員215人（次）、執(zhí)法車輛41臺(tái)（次）。共檢查養(yǎng)殖場183個(gè)、屠宰場23個(gè)、集市場58個(gè)、肉品超市5個(gè)、冷庫18個(gè)。肉品取樣21個(gè)。辦理各種違法案件21起，結(jié)案16起，補(bǔ)檢豬肉480公斤，沒收和無害化處理病死豬肉550公斤，罰款人民幣26000元。

年初工作意見重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了公路“三亂”治理，對(duì)于違者給予嚴(yán)懲，上半年無一例公路“三亂”情況發(fā)生。舉報(bào)必查，違者必究，建立了“動(dòng)檢110”快速反應(yīng)體系。動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法接受全縣人民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)建了群眾滿意基層站所，深受社會(huì)各界好評(píng)。

四、檢疫證章標(biāo)志及耳標(biāo)的使用和管理

我縣檢疫票證、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、耳標(biāo)由縣所從市所統(tǒng)一購進(jìn)，嚴(yán)格入庫、出庫手續(xù)，建立票證、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志及耳標(biāo)領(lǐng)取和回收登記帳目，由專人專庫管理，負(fù)責(zé)各類票證的發(fā)放和回收，做好發(fā)放和回收登記工作。上半年共發(fā)放縣境內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明130 本、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明100本、出縣境動(dòng)物檢疫證明3本、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明5本、動(dòng)物A5本，動(dòng)物B5本發(fā)放牛耳標(biāo)4000套、豬耳標(biāo)17600套、耳標(biāo)鉗60把。

五、隊(duì)伍建設(shè)

為提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，上半年舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期，受訓(xùn)人員120人。瘦肉精知識(shí)培訓(xùn)班5期，受訓(xùn)人員210人，電子出證培訓(xùn)班6期，受訓(xùn)人員70人。

六、追溯體系建設(shè)管理

完成了動(dòng)物標(biāo)識(shí)的網(wǎng)上訂購、發(fā)放和注銷工作，對(duì)于動(dòng)物標(biāo)識(shí)和追溯設(shè)備實(shí)行了專人、專責(zé)、專賬、專庫管理，做到檔案記錄詳實(shí)，有據(jù)可查，并制定了相應(yīng)的管理制度。

七、信息化建設(shè)

建立了信息化平臺(tái)，有一名副所長專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并配備了管理員，對(duì)出證人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，建立了具體的電子出證規(guī)范，票據(jù)管理規(guī)范，統(tǒng)一使用了新證，上繳銷毀了舊證，建立了縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

八、好的做法

1、雖然動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員多，經(jīng)費(fèi)少，職工報(bào)酬低，但絕大部分同志愛崗敬業(yè)，憑良知愛一行干一行，為保證全縣人民吃上放心肉盡職盡責(zé)，做出了自己的貢獻(xiàn)。2011年9月13—14日電視臺(tái)播報(bào)了基層動(dòng)物檢疫員的中秋假日，反映了基層檢疫的苦和樂，進(jìn)行了報(bào)道和表揚(yáng)。

2、加大執(zhí)法力度，積極與公安、法院等職能部門配合，嚴(yán)厲打擊違反動(dòng)物防疫法的不法行為。2011年共辦理案件21起，結(jié)案16起，其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行5起，錯(cuò)案率為零。

第二篇：動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法案例分析

執(zhí)法文書的適用

農(nóng)業(yè)部2012年9月新修訂頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式一共有26種，在實(shí)際適用當(dāng)中，很多執(zhí)法人員往往不知道該適用哪些文書，不該適用哪些文書。一個(gè)案件當(dāng)中到底適用哪些執(zhí)法文書，這要根據(jù)實(shí)際情況而定。

一般來說，用“簡易程序”（警告、個(gè)人50元以下罰款、單位在1000元以下罰款）處罰的案件只適用一種執(zhí)法文書即可，即《當(dāng)場處罰決定書》。

用“一般程序”處罰的案件，可適用多種文書。一般來說，一個(gè)用“一般程序”處罰的案件普遍適用的文書有8種，即：

1、行政處罰立案審批表

2、詢問筆錄

3、案件處理意見書

4、行政處罰事先告知書（一般案件）

5、行政處罰決定審批表

6、行政處罰決定書

7、送達(dá)回證

8、行政處罰結(jié)案報(bào)告

除此以外，還要看當(dāng)事人違反的條款和處罰條款的要求以及實(shí)際需要增加其他的執(zhí)法文書。

（1）如果違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第四十三條 第一款等，為使證據(jù)不被滅失，除了以上普遍適用的8種文書外，還要增加《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《證據(jù)登記保存清單》、《登記保存物品處理通知書》3種文書，共11種文書；

（2）如果當(dāng)事人違反第二十五條第（四）項(xiàng)，除了以上普遍使用的8種文書外，要增加《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《查封（扣押）決定書》、《查封（扣押）現(xiàn)場記錄》、《解除查封（扣押）決定書》4種文書，共12種文書；

需要說明的是：《證據(jù)登記保存清單》和《登記保存物品處理通知書》是同時(shí)適用的一組文書。《查封（扣押）決定書》、《查封（扣押）現(xiàn)場記錄》、《解除查封（扣押）決定書》是同時(shí)適用的文書。這兩組文書不能在同一個(gè)案件當(dāng)中同時(shí)適用。

（3）如果處罰條款規(guī)定當(dāng)事人責(zé)令改正的要增加《責(zé)令改正通知書》文書；

（4）需要對(duì)罰沒物品進(jìn)行處理的，增加《罰沒物品處理記錄》；

（5）需要聽證的增加《行政處罰聽證通知書》、《聽證筆錄》、《行政處罰聽證報(bào)告書》，并將行政處罰事先告知書（適用一般案件）換成行《政處罰事先告知書》（適用聽證案件）；

（6）當(dāng)事人不履行處罰決定的增加《履行行政處罰決定催告書》或者向法院提交《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》；

（7）需要向公安部門移送的增加《案件移送函》；（8）需要抽樣檢驗(yàn)的增加《抽樣取證憑證》；（9）需要進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)的增加《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》。

執(zhí)法文書適用順序

執(zhí)法文書適用具有一定的順序，每一種執(zhí)法文書的適用是要根據(jù)案件的進(jìn)展和實(shí)際情況而定，一般的順序?yàn)椋?/p>

1、《行政處罰立案審批表》。

2、《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》。為防止證據(jù)的滅失，在來不及立案審批的情況下，此文書也可適用于《行政處罰立案審批表》之前。

3、《證據(jù)登記保存清單》或者《查封（扣押）決定書》和《查封（扣押）現(xiàn)場記錄》。為防止證據(jù)的滅失，在來不及立案審批的情況下，此文書也可適用于《行政處罰立案審批表》之前。

4、《詢問筆錄》。

5、《抽樣取證憑證》和《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》。

6、《登記保存物品處理通知書》。此文書的適用依具體情況而定，若涉案動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品通過補(bǔ)檢是否合格而決定處罰條款適用的，就要在適用《案件處理意見書》之前適用此文書。若不影響處罰條款適用的，此文書也可在《行政處罰決定書》之后適用。

7、《案件處理意見書》。

8、《行政處罰事先告知書》（一般案件）或者《行政處罰事先告知書》（聽證案件）。

9、《送達(dá)回證》。

10、《行政處罰聽證通知書》、《聽證筆錄》、《行政處罰聽證報(bào)告書》。

11、《行政處罰決定審批表》。

12、《行政處罰決定書》。此文書在送達(dá)《行政處罰事先告知書》之后，當(dāng)事人若未提出陳述申辯或者申請(qǐng)聽證時(shí)，3日后適用。

13、《責(zé)令改正通知書》。

14、《送達(dá)回證》。

15、《解除查封（扣押）決定書》。

16、《罰沒物品處理記錄》。

17、《履行行政處罰決定催告書》。此文書在當(dāng)事人不履行行政處罰時(shí)適用。

18、《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》。此文書在下發(fā)《履行行政處罰決定催告書》后，當(dāng)事人仍不履行行政處罰決定時(shí)適用。

19、《行政處罰結(jié)案報(bào)告》。

20、《案件移送函》。此文書在調(diào)查取證結(jié)束時(shí)（一般在適用《案件處理意見書》之前），認(rèn)為案件達(dá)到移送條件時(shí)適用。

案例一

案情概述

2011年10月21日，甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員李某，在市場監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)該縣某街道市場肉販?zhǔn)Y某所出售的73公斤豬肉無《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，經(jīng)立案調(diào)查，查明:涉案豬肉在屠宰檢疫中檢疫為不合格，實(shí)施檢疫的官方獸醫(yī)未出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》。蔣某為貪圖便宜，將涉案豬肉從甲縣某屠宰場購入銷售。

甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為，蔣某的行為違反了《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)及第五項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第七十六條的規(guī)定，給予蔣某沒收（銷毀）73公斤病豬肉、并處1500元罰款的行政處罰。蔣某在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行了行政處罰決定書的義務(wù)。

分析：

一、本案使用的文書不全 本案使用了8種執(zhí)法文書：

行政處罰立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、案件處理意見書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證、行政處罰結(jié)案報(bào)告。

本案尚缺5種執(zhí)法文書：

證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書、行政處罰決定審批表、罰沒物品處理記錄、責(zé)令改正通知書。

二、《行政處罰立案審批表》存在的問題

（一）本案行政執(zhí)法人員制作的《行政處罰立案審批表》

（二）存在的問題

1、案由表述不正確

本案案由填寫為“在市場上出售無章無證的病害豬肉”不正確。

首先，在立案階段案由為“涉嫌＋違法行為定性＋ 案”三部分組成，本案案由缺少“涉嫌”和“案”字樣；

其次，從“案情概述”來看，本案的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品”。因而，本案立案階段案由應(yīng)填寫為“涉嫌經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、簡要案情書寫不規(guī)范

（1）本案執(zhí)法人員書寫的簡要案情缺少涉嫌違反法律規(guī)范的名稱，以及具體的法律條款。就本案而言，簡要案情可以書寫為：“當(dāng)事人在甲縣某街道市場經(jīng)營檢疫不合格豬肉的行為，涉嫌違反《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)，即禁止經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定”。

（2）本案執(zhí)法人員未經(jīng)立案調(diào)查，就直接將處罰決定的內(nèi)容書寫在“簡要案情”欄，這種寫法是錯(cuò)誤的。此處不應(yīng)寫處罰決定的內(nèi)容。

3、未寫處罰機(jī)關(guān)意見

本案中，甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人未書寫立案意見，意味 著該案的處罰未經(jīng)立案審批。本案雖然在執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見欄書寫了“同意立案”的意見，但執(zhí)法機(jī)構(gòu)僅為甲縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的意見不具備法律上啟動(dòng)立案調(diào)查程序的效力。“處罰機(jī)關(guān)意見”欄應(yīng)由立案審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽署是否立案調(diào)查的審批意見，如需要立案調(diào)查的，還應(yīng)當(dāng)明確承辦人的姓名。

（三）重新整理的《行政處罰立案審批表》

三、《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》

（二）存在的問題

1、形式要件不合法

現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）時(shí)，執(zhí)法人員必須向被檢查人表明身份，顯示其具有行使行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)力和資格，證明執(zhí)法人員的合法身份。表明身份的方式為出示執(zhí)法身份證件。本案中，執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn)）筆錄中沒有表明身份的記錄，其形式要件不合法，該證據(jù)材料不合法，不具有證據(jù)效力。

2、內(nèi)容不全面

現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)客觀地對(duì)所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格，以及所勘驗(yàn)的現(xiàn)場具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、準(zhǔn)確的記錄。本案中，執(zhí)法人員雖然記錄了所檢查物品的名稱，但數(shù)量籠統(tǒng)的記錄為73公斤，豬肉和豬蹄數(shù)量分別為多少，沒有進(jìn)行區(qū)分；未明示所檢查的豬肉和豬蹄 是否 有包裝物；現(xiàn)場的具體地點(diǎn)在甲縣某街市場的什么位臵以及現(xiàn)場狀況等內(nèi)容，都未記錄全面。此外，檢查（勘驗(yàn)）機(jī)關(guān)名稱填寫不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)填寫單位全稱。

（三）重新整理的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》

四、《詢問筆錄》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的 《詢問筆錄》

（二）存在的問題

訊問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。本案中的調(diào)查筆錄，有些事實(shí)沒有查明。

1、被詢問人情況不完整

本案執(zhí)法人員制作的詢問筆錄，未填寫被詢問人職務(wù)、工作單位、住址等內(nèi)容。如果被詢問人沒有工作單位和職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫“無”，不得空項(xiàng)，也不得用斜線表示。

2、未“核對(duì)身份、收集證據(jù)”

事實(shí)上，詢問筆錄首部中被詢問人的身份情況，來源于執(zhí)法人員的調(diào)查詢問，通常還應(yīng)當(dāng)反映在詢問筆錄正文中。但本案中詢問筆錄的正文未體現(xiàn)，也沒有核對(duì)和收集被詢問人身份證明材料的表述。

3、未經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法行為人

本案中，執(zhí)法人員表明身份后問：“你所販賣的豬肉從哪里進(jìn)的？”從該詢問可以看出，執(zhí)法人員想當(dāng)然的認(rèn)為被詢問人 就是本案的違法行為人，有明顯的主觀臆斷。

4、未調(diào)查違法行為發(fā)生的時(shí)間

5、發(fā)現(xiàn)違法線索未追查

本案中詢問筆錄表述：“問：你所販賣的豬肉從哪里進(jìn)的？答：是從甲縣xx 屠宰場進(jìn)的”。如果涉案的是檢疫不合格的豬肉，屠宰場銷售該豬肉的行為也是違法行為，需要進(jìn)一步查明與該屠宰場交易的時(shí)間、具體地點(diǎn)、人物、事實(shí)經(jīng)過等內(nèi)容，但本案的執(zhí)法人員未進(jìn)一步詢問。

6、詢問筆錄無證明力

詢問筆錄作為作出行政處罰所依據(jù)的證據(jù)，在形式上必須符合四個(gè)法定條件，一是詢問人不得少于兩名執(zhí)法人員，二是詢問時(shí)必須表明身份，三是必須有被詢問人的簽名或蓋章，四是必須要有執(zhí)法人員簽名或蓋章。本案中執(zhí)法人員未在制作的調(diào)查筆錄中簽名蓋章，不符合證據(jù)的形式要件，因而該詢問筆錄無證明力，不能作為本案作出行政處罰的依據(jù)。

7、存在的其他問題

一是用語不規(guī)范。如，“問：有沒有兩章一證”，“兩章一證”是哪兩章哪一證，應(yīng)當(dāng)表述清楚，不能簡略。二是詢問內(nèi)容對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)作用不大的，可以不問。如，“問：沒有兩章一證的豬肉為何要賣？”，當(dāng)事人只要經(jīng)營檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品，就構(gòu)成違法行為，至于為什么要賣不影響案件事實(shí)的認(rèn)定。三是用語不準(zhǔn)確，導(dǎo)致當(dāng)事人無法回答。如，“問：你準(zhǔn)備怎么出 售這頭豬肉？”，該詢問可能會(huì)有若干個(gè)答案，如整片出售、分割出售、批發(fā)、零售等等，而本案中被詢問人的回答是“我準(zhǔn)備在市場上出售”。這種詢問方式讓人一頭霧水，無法回答，而且詢問的內(nèi)容也與認(rèn)定違法事實(shí)無必要的關(guān)聯(lián)性。

（三）重新整理的《詢問筆錄》

五、證據(jù)登記保存清單

本案沒有使用《證據(jù)登記保存清單》文書，存在執(zhí)法文書使用不全。若對(duì)查獲的不合格豬肉不予控制，可能將會(huì)使證據(jù)滅失，因此，本案中必須使用此文書。

補(bǔ)作的 《證據(jù)登記保存清單》

六、《案件處理意見書》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的 《案件處理意見書》

（二）存在的問題

1、案由填寫不正確

本案執(zhí)法人員在制作“案件處理意見書”時(shí)，將案由填寫為“蔣某：在市場出售無章無證的病豬肉”不正確。案由區(qū)別于文書歸檔時(shí)制作的封面中載明的題名，封面題名由當(dāng)事人姓名或名稱＋違法行為定性兩部分組成，如王某經(jīng)營染疫動(dòng)物產(chǎn)品。分析本案詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)定性為“涉嫌經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、當(dāng)事人欄填寫不規(guī)范

本案是個(gè)人違法，因而，執(zhí)法人員制作的《案件處理意見 書》中當(dāng)事人一欄中“單位”欄的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

3、案件調(diào)查經(jīng)過填寫不正確

“案件調(diào)查經(jīng)過”欄應(yīng)填寫案件由來和執(zhí)法人員調(diào)查案件的經(jīng)過。本案中，執(zhí)法人員填寫了案件的違法事實(shí)，未填寫案件由來和執(zhí)法人員調(diào)查案件的經(jīng)過。

4、關(guān)于所附的證據(jù)材料

本案中所附證據(jù)材料有：2012年10月21日制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、2012年10月22日制作的《詢問筆錄》，從處罰程序來看，上列證據(jù)材料形成于立案審批之前。立案是適用一般程序開始或啟動(dòng)的標(biāo)志，適用一般程序處罰的案件，應(yīng)當(dāng)符合先立案后調(diào)查的基本要求。在實(shí)際辦案當(dāng)中，有的案件在動(dòng)物衛(wèi)生行政主體接到舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn)違法行為后，趕到現(xiàn)場或在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為的證據(jù)，為防止證據(jù)毀滅或滅失，而采取先行證據(jù)登記或制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄，掌握初步的證據(jù)，然后，根據(jù)初步掌握的證據(jù)制作《行政處罰立案審批表》，啟動(dòng)立案程序，再按照調(diào)查取證程序進(jìn)一步收集證據(jù)。

簡言之，立案之前允許有證據(jù)存在，但不能所有定案的證據(jù)全部形成于立案之前。因而，本案先調(diào)查后立案的行為違反程序。

此外，由于本案中執(zhí)法人員未收集核對(duì)當(dāng)事人的身份證明和涉案同類檢疫合格物貨值金額的有關(guān)證明材料，因而，本案 中當(dāng)事人是否適格以及罰款的計(jì)算基數(shù)均存在瑕疵。同時(shí)，執(zhí)法人員在詢問蔣某時(shí)，其供述涉案的動(dòng)物產(chǎn)品來源于 屠宰場，但執(zhí)法人員未進(jìn)一步收集該屠宰場的證據(jù)，導(dǎo)致本案的違法行為性質(zhì)的認(rèn)定，以及涉案動(dòng)物產(chǎn)品來源和數(shù)量等事實(shí)存在瑕疵。

5、調(diào)查結(jié)論及處理意見填寫不正確

（1）執(zhí)法人員未對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行分析論述

案件中所列的證據(jù)，哪些證據(jù)證明蔣某為本案適當(dāng)?shù)漠?dāng)事人、哪些證據(jù)證明蔣某的違法行為存在，執(zhí)法人員未進(jìn)行分析認(rèn)定。

（2）認(rèn)定違法事實(shí)的法律依據(jù)不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為蔣某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，而第三項(xiàng)和第（五）項(xiàng)分別規(guī)定了四種違法情形，即禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、檢疫不合格的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。

但從本文“案情概述”和本案的詢問筆錄（問：為什么你這頭豬肉沒蓋章？沒有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》？答：屠宰場檢疫員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)皮下有血、脂肪發(fā)紅，肌肉有明顯出血點(diǎn)，所以沒蓋章，也沒出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》。）查明的事實(shí)來看，本案蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品”蔣某不存在經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，其行為只違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)中，禁止經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品 的規(guī)定，未違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

需要說明的是，在執(zhí)法實(shí)踐中，如果某法律規(guī)定了多項(xiàng)權(quán)力義務(wù)內(nèi)容需要選擇適用時(shí)，必須選擇適用違法行為與權(quán)力義務(wù)相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。如，當(dāng)事人經(jīng)營染疫動(dòng)物，其行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，但第（四）項(xiàng)規(guī)定了兩種違法行為，即經(jīng)營染疫或疑似染疫，在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)以類似表述為：當(dāng)事人的行為違反了第二十五條

（四）項(xiàng)，即禁止經(jīng)營染疫動(dòng)物的規(guī)定。

（3）處理意見填寫不正確

一是執(zhí)法人員在處理意見書中寫明的“決定對(duì)當(dāng)事人處以：罰款壹仟伍佰元整。柒拾叁公斤病害豬肉予以沒收（銷毀）”表述不正確。對(duì)蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)給予何種形式的行政處罰，執(zhí)法人員只有建議權(quán)，決定權(quán)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)行使。

二是蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，但執(zhí)法人員未提出責(zé)令改正的意見。

三是關(guān)于罰款的基數(shù)和倍數(shù)問題。依據(jù)《動(dòng)物防疫法》第七十六條的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為應(yīng)當(dāng)給予三項(xiàng)行政處罰，即沒收違法所得、沒收動(dòng)物產(chǎn)品和并處同類檢疫合格物貨值金額一倍以上五倍以下罰款的行政處罰。

本案中，由于蔣某尚未銷售而沒有違法所得，因而執(zhí)法人員未建議給予沒收違法所得的行政處罰正確。但建議給予蔣某“罰款壹仟伍佰元整”（執(zhí)法文書中的編號(hào)、時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量 等應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字）的行政處罰意見，由于案件中缺少認(rèn)定同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的證據(jù)材料，故“罰款1500元”缺少計(jì)算依據(jù)，同時(shí)，未寫明罰款的計(jì)算方法，也未說明給予罰款幅度的倍數(shù)和理由，通俗的講，就是罰款1500元的計(jì)算基數(shù)是什么、罰了幾倍、自由裁量的理由是什么。本案詢問記錄雖然查明了動(dòng)物產(chǎn)品批發(fā)、零售過程中的相應(yīng)價(jià)格，但不能作為認(rèn)定同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的依據(jù)。需要說明的是，在適用《動(dòng)物防疫法》第七十六條、七十八條的規(guī)定給予行政相對(duì)人罰款處罰時(shí)，不能以當(dāng)事人供述的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，作為計(jì)算同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，以免當(dāng)事人逃避懲罰。

四是執(zhí)法人員在處理意見中寫明的“柒拾叁公斤病害豬肉予以沒收（銷毀）”的處罰意見表述不準(zhǔn)確。《動(dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定了“沒收”的行政處罰種類，而本案中執(zhí)法人員所稱“銷毀”不是行政處罰的種類，“銷毀”是對(duì)沒收物品的一種處理方式。“沒收”和“銷毀”有時(shí)間上的間隔。通常情況下，對(duì)沒收后需要銷毀的物品，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)單獨(dú)制作《罰沒物品處理記錄》執(zhí)法文書，記錄對(duì)罰沒物品處理的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、，以及罰沒物品的名稱、數(shù)量，同時(shí)參與處理的執(zhí)法人員及執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需要在記錄上簽名，該文書需要同案件其他處理一并歸檔保存保存。

6、關(guān)于審批意見 一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)的，“執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見”和“法制工作機(jī)構(gòu)意見”欄不填寫意見，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

二是“處罰機(jī)關(guān)意見”欄主管領(lǐng)導(dǎo)簽署的時(shí)間為2012年10月27日，按照法定程序，當(dāng)主管領(lǐng)導(dǎo)在《案件處理意見書》簽署“同意處理意見》后，執(zhí)法人員才能制作并送達(dá)《行政處罰事先告知書》，但本案中《送達(dá)回證》載明當(dāng)事人簽收《行政處罰事先告知書》和《行政處罰決定書》的時(shí)間為2012年10月26日，早于主管領(lǐng)導(dǎo)審批的時(shí)間。主管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)間和送達(dá)時(shí)間的顛倒矛盾，揭示了本案程序違法。

（三）整理后的《案件處理意見》

七、《行政處罰事先告知書》存在的問題

（一）本案中執(zhí)法人員制作的 《行政處罰事先告知書》

（二）存在的問題

1、描述的違法事實(shí)不正確，且描述不完整

本案執(zhí)法人員在制作行政處罰事先告知書時(shí)，對(duì)違法事實(shí)描述不正確，結(jié)合本案的相關(guān)證據(jù)，本案當(dāng)事人蔣某的違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定未經(jīng)營檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品。對(duì)違法事實(shí)的描述不完整，僅描述為“在市場出售無兩章一證病豬肉的行為”，缺少違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過以及后果等。

2、沒有列舉認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)

該文書中，執(zhí)法人員沒有列舉證明違法行為存在的任何證 據(jù)。

3、違反的法律條款應(yīng)用不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為蔣某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，而第三項(xiàng)和第（五）項(xiàng)分別規(guī)定了四種違法情形，即禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、檢疫不合格的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品。

但從本文“案情概述”和本案的詢問筆錄（問：為什么你這頭豬肉沒 蓋章？沒有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》？答：屠宰場檢疫員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)皮下有血、脂肪發(fā)紅，肌肉有明顯出血點(diǎn)，所以沒蓋章，也沒出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》。）查明的事實(shí)來看，本案蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品”，蔣某不存在經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，其行為只違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)中，禁止經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定，未違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。

4、擬作出行政處罰的幅度和種類的表述不準(zhǔn)確 一是未告知當(dāng)事人擬作出罰款金額的幅度。本案中，該文書只告知當(dāng)事人擬罰款金額的數(shù)額為1500元，但根據(jù)執(zhí)法人員適用的處罰依據(jù)條文，對(duì)該違法行為的罰款處罰，應(yīng)當(dāng)在同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下的幅度內(nèi)。本案中罰款1500元是同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品的幾倍，執(zhí)法人員沒有注明。二是擬給予的“柒拾叁公斤病害豬肉予以沒收（銷毀）”的處罰種類表述不準(zhǔn)確。《動(dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定了“沒收動(dòng)物產(chǎn)品”的行政處罰種類，而本案中執(zhí)法人員所稱的“銷毀”不是行政處罰的種類，不應(yīng)當(dāng)在此注明。

此外，本案中，行政處罰事先告知書尾部“處罰機(jī)關(guān)（印章）”處，應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法機(jī)關(guān)的署名。

（三）整理后的《行政處罰事先告知書》

八、《送達(dá)回證》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《送達(dá)回證》

（二）存在的問題

1、案由填寫不正確，應(yīng)當(dāng)填寫為“經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、送達(dá)地點(diǎn)填寫不正確，應(yīng)當(dāng)填寫具體地點(diǎn)，“現(xiàn)場送達(dá)”顯然不是送達(dá)地點(diǎn)。

3、本案的《送達(dá)回證》是將《行政處罰事先告知書》和《行政處罰決定書》同時(shí)送達(dá)，本案中無當(dāng)事人的不陳述申辯或聽證的書面申請(qǐng)，故不能同時(shí)送達(dá)。能否同時(shí)送達(dá)要看具體情況，一般來說，如果當(dāng)事人書面申請(qǐng)不陳述申辯或不聽證的，可以同時(shí)送達(dá)；如果當(dāng)事人未提出申請(qǐng)陳述申辯或聽證的，只能先送達(dá)《行政處罰事先告知書》，陳述申辯期限或要求聽證期限（3日）過后，再送達(dá)《行政處罰決定書》較為妥當(dāng)。

（三）整理后的《送達(dá)回證》

九、《行政處罰決定審批表》

本案沒有使用此文書，存在執(zhí)法文書使用不全。此文書是在《行政處罰事先告知書》和《行政處罰決定書》之間新增加的一種執(zhí)法文書。

以本案事實(shí)為基礎(chǔ)補(bǔ)作的《行政處罰決定書》

十、《行政處罰決定書》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書》

（二）存在的問題

1、案由不正確

本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書》，將案由書寫為“市場出售無章無證的病豬肉一案”不正確。分析本案詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)確定為“經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品一案”。

2、描述的違法事實(shí)不清楚，且描述不全面

一是本案當(dāng)事人蔣某的違法行為應(yīng)認(rèn)定為經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品；二是沒有闡明違法行為的基本事實(shí)，僅描述為“在市場出售無兩章一證豬肉，出現(xiàn)病理變化”，缺少違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過以及后果等內(nèi)容。

3、描述證據(jù)不規(guī)范

本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書》僅列舉了證據(jù)名稱，未對(duì)證據(jù)要證明哪些待證事實(shí)進(jìn)行分析，也沒有對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明。

4、處罰理由不正確

認(rèn)定違法行為的法律依據(jù)引用不正確。本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為蔣某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，而第三項(xiàng)和第（五）項(xiàng)分別規(guī)定了四種違法情形，即禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的、檢疫不合格的、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品但從本文“案情概述”和本案的詢問筆錄（問：為什么你這頭豬肉沒蓋章？沒有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》？答：屠宰場檢疫員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)皮下有血、脂肪發(fā)紅，肌肉有明顯出血點(diǎn)，所以沒蓋章，也沒出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》）查明的事實(shí)來看，本案蔣某的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品”，蔣某不存在經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫、病死的、死因不明的動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，其行為只違反了《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)中，禁止經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的規(guī)定，未違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，未實(shí)施《動(dòng)物防疫法》第二十五條第（三）項(xiàng)，禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品的行為和第（五）項(xiàng)規(guī)定的違法行為。

5、未敘述事先告知情況和陳述申辯情況

本案中執(zhí)法人員未在《行政處罰決定書》中寫明是否履行了事先告知情況，也未對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯情況進(jìn)行描述。

6、處罰內(nèi)容不準(zhǔn)確，且未對(duì)自由裁量進(jìn)行說明 一是未寫明對(duì)當(dāng)事人作出罰款金額的幅度，只寫了對(duì)當(dāng)事 人罰款1500元，但根據(jù)執(zhí)法人員適用的處罰依據(jù)，對(duì)該違法行為的罰款處罰應(yīng)當(dāng)在同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下的幅度內(nèi)。本案中罰款1500元是同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品的幾倍，沒有對(duì)自由裁量進(jìn)行說明。二是給予的“柒拾叁公斤病害豬肉予以沒收（銷毀）”的處罰種類表述不準(zhǔn)確。《動(dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定了“沒收動(dòng)物產(chǎn)品”的行政處罰種類，而本案中執(zhí)法人員所稱的“銷毀”不是行政處罰的種類，不應(yīng)當(dāng)在此注明。

7、本案處罰程序違法

本案中，《行政處罰決定書》成文時(shí)間為“2012年10月22日”，《行政處罰事先告知書》成文時(shí)間為“2012年10月26日”，《案件處理意見書》負(fù)責(zé)人簽署同意處理意見的時(shí)間為“2012年10月27日”，《送達(dá)回證》中當(dāng)事人簽收《行政處罰事先告知書》《行政處罰決定書》的時(shí)間為“2012年10月26日”。從上述文書的制作時(shí)間以及當(dāng)事人簽收法律文書的時(shí)間順序來看，反映出本案存在程序違法的問題。

此外，本案中，《行政處罰決定書》尾部“處罰機(jī)關(guān)（印章）” 處，應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法機(jī)關(guān)署名。

（三）整理后的《行政處罰決定書》

十一、登記保存物品處理通知書

此文書和“證據(jù)登記保存清單”在一個(gè)案件中先后使用的一組文書。本案沒有使用。補(bǔ)作的《 登記保存物品處理通知書》

十二、《罰沒物品處理記錄》

本案沒有使用此文書，存在執(zhí)法文書使用不全。以本案事實(shí)為基礎(chǔ)補(bǔ)作的《罰沒物品處理記錄》

十三、責(zé)令改正通知書

此文書可根據(jù)處罰條款的具體規(guī)定而決定是否使用，本案可使用此文書。

補(bǔ)作的《責(zé)令改正通知書》

十四、《行政處罰結(jié)案報(bào)告》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰結(jié)案報(bào)告》

（二）存在的問題

1、案由定性錯(cuò)誤，應(yīng)為“經(jīng)營檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、處罰決定填寫不正確，應(yīng)填寫為“沒收豬肉73公斤；給予同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值1168元三倍的罰款，計(jì)3504 元整”。

3、執(zhí)行情況表述不清。應(yīng)表述為“對(duì)蔣某的違法行為已下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求立即改正；對(duì)沒收的73公斤豬肉已進(jìn)行了焚燒處理；3504元的罰款已如數(shù)繳入指定的銀行”。

4、“同意結(jié)案”的意見應(yīng)填寫在“執(zhí)法機(jī)關(guān)”欄內(nèi)。

（三）整理后的《行政處罰結(jié)案報(bào)》

案例二

案情概述

2013年2月1日，乙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所2名執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某在福利巷社區(qū)對(duì)面馬路邊擺攤賣牛肉，經(jīng)出示執(zhí)法證依法進(jìn)行檢查后，發(fā)現(xiàn)所賣的55公斤牛肉無檢疫證明和驗(yàn)訖印章，經(jīng)詢問當(dāng)事人一共有90公斤，已售出35公斤，均未附有檢疫證明。乙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為:王某違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款規(guī)定。按照《動(dòng)物防疫法》第七十八條第一款之規(guī)定，給予王某450元的罰款處罰。王某于2013年2月5日履行了行政處罰決定書的義務(wù)。

分析：

一、本案使用的文書不全 本案使用了9種執(zhí)法文書：

行政處罰立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、案件處理意見書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定審批表、送達(dá)回證、行政處罰決定書、結(jié)案報(bào)告。

本案缺少3種執(zhí)法文書：

證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書、責(zé)令改正通知書。

二、《行政處罰立案審批表》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰立案審批表》

（二）存在的問題

1、案由表述不正確

本案案由定性為“涉嫌經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明案 ”不正確。從“案情概述”來看，王某出售的牛肉根本就未經(jīng)檢疫，談不上附有檢疫證明，顯然，本案執(zhí)法人員把“未附檢疫證明”和“未經(jīng)檢疫”混淆，造成案由定性錯(cuò)誤。本案的違法行為應(yīng)當(dāng)定性為“經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品”。因而，本案立案階段案由應(yīng)填寫為“涉嫌經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、“處罰機(jī)關(guān)意見”欄未指定具體的承辦人。

3、當(dāng)事人欄內(nèi)的單位未用斜線劃去。

（三）整理后的《行政處罰立案審批表》

三、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄

（二）存在的問題

1、對(duì)檢查（勘驗(yàn)）現(xiàn)場周邊狀況描述不清，只是在“福利巷社區(qū)對(duì)面馬路邊”，賣肉攤點(diǎn)周邊狀況未作描述。

2、對(duì)55公斤牛肉未進(jìn)行現(xiàn)場稱重確認(rèn)。

3、對(duì)涉案的55公斤牛肉未提出處理措施。

（三）整理后的 《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》

四、詢問筆錄存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《詢問筆錄》

（二）存在的問題

1、被詢問人情況不準(zhǔn)確

本案執(zhí)法人員制作的詢問筆錄，填寫了被詢問人的工作單位是“乙縣西湖鄉(xiāng)xx村x組”，職務(wù)是“農(nóng)民”，不準(zhǔn)確，應(yīng)認(rèn)定為沒有工作單位和職務(wù)，應(yīng)當(dāng)填寫“無”，不得空項(xiàng)，也不得用斜線表示。

2、對(duì)當(dāng)事人身份收集不全，未進(jìn)行核對(duì)

事實(shí)上，詢問筆錄首部中被詢問人的身份情況，來源于執(zhí)法人員的調(diào)查詢問，通常還應(yīng)當(dāng)反映在詢問筆錄正文中。但本案中詢問筆錄的正文只問了名字和職業(yè)，未核對(duì)和收集被詢問人身份證明材料的表述。

3、未經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法行為人

本案中，執(zhí)法人員問：“你今天經(jīng)營的牛肉是從哪里購進(jìn)的？ ”從該詢問可以看出，執(zhí)法人員想當(dāng)然的認(rèn)為被詢問人就是本案的違法行為人，有明顯的主觀臆斷。

4、未調(diào)查違法行為發(fā)生的時(shí)間

該詢問筆錄中沒有問當(dāng)事人什么時(shí)間出售的牛肉。

5、詢問內(nèi)容對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)作用不大的，可以不問。如，“你家養(yǎng)了幾頭牛？口蹄疫疫苗秋季打了沒有？誰打的針？”與認(rèn)定違法事實(shí)無必要的關(guān)聯(lián)性

（三）整理后的《詢問筆錄》

五、證據(jù)登記保存清單

本案沒有使用《證據(jù)登記保存清單》文書，存在執(zhí)法文書使用不全。若對(duì)查獲的未經(jīng)檢疫的牛肉不予控制，可能將會(huì)使證據(jù)滅失，因此，本案中必須使用此文書。

補(bǔ)作的證據(jù)登記保存清單

六《登記保存物品處理通知書》

此文書是和《證據(jù)登記保存清單》先后使用的一組文書，使用了《證據(jù)登記保存清單》就必須使用《登記保存物品處理通知書》，因?yàn)榈怯洷４娴奈锲繁仨氁刑幚斫Y(jié)果。本案中沒有使用此文書。

補(bǔ)作的《登記保存物品處理通知書》

七、《案件處理意見書》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《案件處理意見》

（二）存在的問題

1、案由填寫不正確

本案執(zhí)法人員在制作“案件處理意見書”時(shí)，將案由填寫為“涉嫌經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明案”不正確。分析本案詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)定性為“涉嫌經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、當(dāng)事人欄填寫不規(guī)范

本案是個(gè)人違法，因而，執(zhí)法人員制作的《案件處理意見書》中當(dāng)事人一欄中“單位”欄的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

3、在調(diào)查結(jié)論中執(zhí)法人員未對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行分析論述 案件中所列的證據(jù)，哪些證據(jù)證明王某為本案適格的當(dāng)事人、哪些證據(jù)證明王某的違法行為存在，執(zhí)法人員未進(jìn)行分析認(rèn)定。

4、處理意見中對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定的法律依據(jù)不正確 本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為王某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款之規(guī)定（即，經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志）適用錯(cuò)誤，根據(jù)調(diào)查取證分析，王某違反的是第二十五條第（三）項(xiàng)（即，禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品）。

5、其他問題

一是本案詢問記錄雖然向當(dāng)事人詢問了牛肉零售的價(jià)格，但不能作為認(rèn)定同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的依據(jù)，不能以當(dāng)事人供述的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，作為計(jì)算同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額的價(jià)格，以免當(dāng)事人逃避懲罰。

二是未對(duì)涉案牛肉的數(shù)量作出認(rèn)定。從罰款金額上看涉案牛肉是90公斤，但未明確加以認(rèn)定。

三是雖說明了對(duì)剩下的55公斤牛肉進(jìn)行補(bǔ)檢，但未說明補(bǔ)檢是否合格。因補(bǔ)檢是否合格關(guān)系到處罰條款的適用，若補(bǔ)檢合格將按第七十八條處罰，若補(bǔ)檢不合格將按第七十六條處罰。

（三）整理后的《案件處理意見》

八、《行政處罰事先告知書》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《政處罰事先告知書》

（二）存在的問題

1、描述的違法事實(shí)不正確，且描述不完整

本案執(zhí)法人員在制作行政處罰事先告知書時(shí)，對(duì)違法事實(shí)描述不正確，結(jié)合本案的相關(guān)證據(jù)，本案當(dāng)事人王某的違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品。對(duì)違法事實(shí)的描述不完整，僅描述為“所經(jīng)營的牛肉未附有檢疫證明和檢疫標(biāo)志的行為”，缺少違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過以及后果等。

2、沒有列舉認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)

該文書中，執(zhí)法人員沒有列舉證明違法行為存在的任何證據(jù)。

3、違反的法律條款應(yīng)用不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為王某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款的規(guī)定，即“經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明，檢疫標(biāo)志”為應(yīng)用錯(cuò)誤，從查明的事實(shí)來看，王某違反的是第二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，即“禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品”。

4、“責(zé)令立即改正”不是行政處罰的種類，不能作為處罰下達(dá)，而要專門下達(dá)《責(zé)令改正通知書》文書。

（三）整理后的《行政處罰事先告知書》

九、《送達(dá)回證》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《送達(dá)回證》

（二）存在的問題

兩份《送達(dá)回證》均存在案由填寫不正確，應(yīng)當(dāng)填寫為“經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

（三）整理后的《送達(dá)回證》

十、《行政處罰決定審批表》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定審批表》

（二）存在的問題

1、案由填寫錯(cuò)誤

應(yīng)填寫為“經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫案”。注意：

“涉嫌”二字在制作《行政處罰決定審批表》時(shí)不再使用。因?yàn)椋o當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》之后，在當(dāng)事人陳述、申辯或聽證結(jié)束之前，仍為調(diào)查取證階段，該文書一經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，就意味著違法事實(shí)已經(jīng)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》給予當(dāng)事人相應(yīng)的行政處罰。因此，案件承辦人在制作《行政處罰決定審批表》時(shí)，不再使用“涉嫌”二字。

2、當(dāng)事人單位一欄未用斜線劃去。

3、處理意見未寫明擬給予當(dāng)事人的處罰內(nèi)容。應(yīng)填寫“建 議維持《行政處罰事先告知書》擬給予的處罰內(nèi)容，即：給予同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值4500元10%罰款，計(jì)，450元。”

（三）整理后的《行政處罰決定審批表》

十一、《行政處罰決定書》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書》

（二）存在的問題

1、案由不正確

本案執(zhí)法人員在制作《行政處罰決定書》時(shí)，將案由填寫為“經(jīng)營牛肉未附有檢疫證明案”不正確。分析本案詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)，本案的案由應(yīng)定性為“經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”。

2、描述的違法事實(shí)不準(zhǔn)確

本案當(dāng)事人王某的違法行為應(yīng)認(rèn)定為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品

3、描述證據(jù)不規(guī)范

本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰決定書》僅列舉了證據(jù)名稱，未對(duì)證據(jù)要證明哪些待證事實(shí)進(jìn)行分析，也沒有對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明。

4、處罰理由不正確

本案中，執(zhí)法人員認(rèn)為王某的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第四十三條第一款之規(guī)定（即，經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志）適用錯(cuò)誤，根據(jù)調(diào)查取證分析，王某 違反的是第二十五條第（三）項(xiàng)（即，禁止經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品）。

5、未寫明對(duì)當(dāng)事人作出罰款金額的幅度，只寫了對(duì)當(dāng)事人罰款450元，但根據(jù)執(zhí)法人員適用的處罰依據(jù)，對(duì)該違法行為的罰款處罰應(yīng)當(dāng)在同類檢疫合格動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下的幅度內(nèi)。沒有說明按百分之多少處罰。

（三）整理后的《行政處罰決定書》

十二、《責(zé)令改正通知書》

本案也可以單獨(dú)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》 補(bǔ)作的《責(zé)令改正通知書》

十三、《政處罰結(jié)案報(bào)告》存在的問題

（一）本案執(zhí)法人員制作的《行政處罰結(jié)案報(bào)告》

（二）存在的問題

案由填寫錯(cuò)誤，應(yīng)為“經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案”

（三）整理后的《行政處罰結(jié)案報(bào)告》

第三篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況小結(jié)

一、單位基本情況：

疏附縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編委確定編制9人（2009年轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員單位）。2011年年底實(shí)有在職人員11人，其中參照公務(wù)員9人，事業(yè)（工勤人員）2人。退休人員8人，撫恤人員5人。

二、案件辦理情況

截至目前，共受理各類違法案件13件，全部已辦結(jié)，主要為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品案、不履行動(dòng)物強(qiáng)制免疫義務(wù)案。

1、案件來源：5件為縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，4件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站舉報(bào)，1件為由工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、動(dòng)監(jiān)等部門組成的食品安全聯(lián)合檢查組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2、案由：有4件為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物案，4件為經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品案，4件為不履行動(dòng)物強(qiáng)制免疫義務(wù)案，1件為針對(duì)私自拉運(yùn)未經(jīng)檢疫動(dòng)物案。

3、處罰決定：分別給予警告和罰款的處理決定，共罰款2700元。

4、處理結(jié)果：當(dāng)事人已按照處罰決定全部履行完畢。

二、存在的問題

1、經(jīng)費(fèi)不足今年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所多次打報(bào)告，要求解決單位執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝問題、解決單位辦公用品、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)等，目前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所仍存在執(zhí)法時(shí)著裝不統(tǒng)一；執(zhí)法取證器材缺乏，執(zhí)法過程基本靠詢問筆錄等，缺乏攝像、錄音等取證設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)檢僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或臨時(shí)設(shè)立的地點(diǎn)開展，重要路口沒有建立固定的報(bào)檢點(diǎn)。

2、全社會(huì)對(duì)動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法重視力度不夠執(zhí)法人員執(zhí)法過程中經(jīng)常要和畜主以及其他人員吵架，而一些相關(guān)部門也對(duì)動(dòng)物防疫執(zhí)法工作支持不夠。今年8月4日塔什米力克鄉(xiāng)有一戶農(nóng)戶從塔什庫爾干縣調(diào)進(jìn)24只羊，無產(chǎn)地檢疫證，我所監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)后，對(duì)牲畜給予21天隔離觀察的處罰決定，但農(nóng)民不執(zhí)行處罰決定，并和檢督員吵架，一名鄉(xiāng)計(jì)生站干部召集農(nóng)民和監(jiān)督員吵架，而鄉(xiāng)派出所來了以后也沒有解決問題。

第四篇：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

實(shí)施方案

按照市畜牧獸醫(yī)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、主要任務(wù)

（一）開展執(zhí)法人員整頓。梳理并制定切實(shí)可行的相關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；做到執(zhí)法主體明確、職能配置規(guī)范，職責(zé)任務(wù)明確，保障措施到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（二）規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。完善檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)，制定完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理制度，加強(qiáng)規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）的監(jiān)管，認(rèn)真查驗(yàn)飼養(yǎng)檔案、免疫證明和動(dòng)物標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁使用違禁藥物、添加劑，嚴(yán)格檢疫程序，做到有出必報(bào)，有報(bào)必檢，杜絕病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（三）規(guī)范動(dòng)物屠宰檢疫。認(rèn)真落實(shí)同步檢疫制度，所有屠宰場同步檢疫率達(dá)到100%。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管職責(zé)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把入廠驗(yàn)證關(guān)和合格產(chǎn)品出證關(guān)。建立完整的檢疫和無害化處理記錄。耳標(biāo)登記、回收、銷毀的建檔率達(dá)到100%，染疫動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理率達(dá)到100%。嚴(yán)厲查處屠宰加工病死動(dòng)物等違法行為，嚴(yán)防病死、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（四）規(guī)范動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管。積極會(huì)同有

關(guān)部門落實(shí)好分區(qū)經(jīng)營、定期休市、定期消毒等制度。所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品一律憑檢疫合格證明或合格標(biāo)識(shí)上市交易，對(duì)從省外調(diào)入的動(dòng)物及其產(chǎn)品，要向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

報(bào)檢，檢疫合格后，在指定地點(diǎn)經(jīng)營或交易。保證動(dòng)物及動(dòng)

物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管率和上市持證率100%。

（五）開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站規(guī)范化管理。對(duì)設(shè)立依

據(jù)、主管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、程序、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、上崗人員的身份及監(jiān)督電話等按照農(nóng)業(yè)部檢查站

管理辦法予以公示。落實(shí)24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，實(shí)施規(guī)范化管理，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（六）規(guī)范動(dòng)物檢疫票證管理。進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)

督證章標(biāo)志管理制度，實(shí)行專人、專帳、專庫、專責(zé)管理，嚴(yán)格收、發(fā)、領(lǐng)、用各環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售、假冒、買

賣、轉(zhuǎn)讓檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí)的違法行為，維護(hù)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作秩序。對(duì)于在檢疫監(jiān)管工作中出現(xiàn)的失職瀆職違法行為，嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（七）開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品專項(xiàng)檢查活動(dòng)。加強(qiáng)屠宰、市場、冷藏、肉品專賣店等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)上市畜產(chǎn)品

嚴(yán)格實(shí)行索證驗(yàn)章監(jiān)管制度，確保畜產(chǎn)品的可追溯性。上市

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫持證率要達(dá)到100%。嚴(yán)厲查處逃避檢

疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，打

擊經(jīng)營病死動(dòng)物產(chǎn)品的地下窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)病死動(dòng)物，嚴(yán)格監(jiān)督

畜貨主按規(guī)定處理。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長，分管副局長

為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。一是完善制度。建立檢查考核備

案制度。提高檢查考核的隨機(jī)性和全面性，健全檢查考核綜

合評(píng)價(jià)制度。二是改進(jìn)辦法。實(shí)行定期檢查和不定期檢查相

結(jié)合、實(shí)地調(diào)查和聽取匯報(bào)、查看原始憑證相結(jié)合的工作方

法，完善方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、依法

行政、機(jī)制創(chuàng)新和工作成效等方面的檢查考核。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任

追究和稽查制度，與動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂責(zé)任

書，明確責(zé)任和義務(wù)；實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng)包場的分片包干責(zé)

任制。通過建立健全責(zé)任體系，有力保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

三、時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)階段。4月7日至4月8日；

（二）實(shí)施推進(jìn)階段。4月9日至5月29日；

（三）總結(jié)階段。5月30日至5月31日。

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來自10級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很

榮幸有這次機(jī)會(huì)和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過了一年多，在這一年多的時(shí)間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)。回望這一年多，自己走過的路，留

下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年

多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起

分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個(gè)重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時(shí)

候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把

工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能

力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。

作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對(duì)老師的意見和老師的教學(xué)動(dòng)

態(tài)。在很多情況下，老師無法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也

無暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時(shí)還不適

應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個(gè)橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時(shí)地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問，熟悉老師對(duì)學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績，當(dāng)同學(xué)們向我提出問題時(shí)，基本上給同學(xué)一個(gè)正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何

和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積

極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時(shí)候得不

到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動(dòng)支持我的工作；在收集同學(xué)們對(duì)

自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯(cuò)了，沒有周圍同學(xué)的提醒，自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒有把英語四六級(jí)報(bào)名的時(shí)間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯(cuò)過報(bào)名的時(shí)間。這次事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會(huì)中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時(shí)也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第五篇：2010年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作匯報(bào)

XX市衛(wèi)生監(jiān)督所

2010年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作匯報(bào)

今年以來，我所在市委、市政府、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的工作目標(biāo)任務(wù)，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，注重衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，認(rèn)真開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《XX市2010年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》要求，結(jié)合《XX市2010年衛(wèi)生監(jiān)督工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，在把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)食品、公共場所衛(wèi)生安全工作,開展職業(yè)病預(yù)防工作，防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生等方面取得較好的成績，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作逐步走向正軌。現(xiàn)將2010年工作總結(jié)如下：

一、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)

1、為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，開展了爭創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層組織、爭當(dāng)“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。同時(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)。按照“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的宗旨，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的拒腐防變能力，在全體衛(wèi)生監(jiān)督員中開展了“遵章守法、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)，在工作中無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，塑造了良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，建章立制，促進(jìn)效能建設(shè)。今年初，為了加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，制訂了《衛(wèi)生監(jiān)督所綜合管理制度》，以制度管人，保證單位正常工作秩序。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制；公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；簡化辦事程序，縮短申請(qǐng)辦證時(shí)間，為群眾辦證提供方便，使辦證效率大大提高，得到群眾的好評(píng)。

3、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高凝聚力。1月份，在茗湯溫泉會(huì)議廳舉辦了春節(jié)聯(lián)歡會(huì)。節(jié)目形式豐富多彩，有歌舞、詩朗誦、雙簧、三句半等節(jié)目30余個(gè)，全體職工積極參與、觀看，氣氛熱烈。聯(lián)歡會(huì)的舉辦給職工們帶來了歡樂。增進(jìn)干部職工之間的友誼、團(tuán)結(jié)，提高了全體干部職工的凝聚力。

二、公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作

完成了2010年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的制定、報(bào)表及總結(jié)上報(bào)工作。并將2010年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作安排表制成寫真圖發(fā)放到各相關(guān)科室，懸掛上墻,明確了承辦科室、責(zé)任人、工作目標(biāo)、整治時(shí)間、整治重點(diǎn)和范圍、相關(guān)信息上報(bào)、監(jiān)督抽檢和監(jiān)測、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、進(jìn)度要求及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)措施，使每個(gè)科室的每一位監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)全年的工作均能做到心中有數(shù)，并按要求逐條逐項(xiàng)落實(shí)。為確保工作目標(biāo)的完成，5個(gè)綜合衛(wèi)生監(jiān)督科、學(xué)校衛(wèi)生

科及3個(gè)職業(yè)衛(wèi)生科犧牲了所有的雙休日，每天早出晚歸，各盡其責(zé)，保證了各項(xiàng)工作的如期完成。圍繞全年工作開展情況，上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督信息42期。

（一）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作

為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全工作，提高餐飲業(yè)食品安全整體水平，有效預(yù)防和控制食物中毒及其他食源性疾病的發(fā)生，開展了各項(xiàng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓活動(dòng)。1、2月至11月開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳品和含乳食品集中清查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位采購和使用乳粉情況進(jìn)行監(jiān)督清查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及索證索票制度落實(shí)情況，檢查餐飲單位5062戶次。2、3月22日至4月15日，10月26日至11月15日，對(duì)全市范圍內(nèi)的大、中、小餐飲業(yè)（特別是火鍋店、麻辣燙等）、建筑工地、學(xué)校（幼兒園食堂）開展了徹查“地溝油”和不合格一次性筷子的整治行動(dòng)。檢查餐飲單位321家（其中與廢棄油脂回收單位簽訂協(xié)議42戶，餐廚廢棄物管理符合要求305戶，采購使用食用油脂建立索證索票、驗(yàn)收321戶）。未查出違法使用地溝油的餐飲單位。3、4月1日至4月20日，在轄區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)餐飲單位所使用的消毒產(chǎn)品及餐飲具集中消毒服務(wù)企業(yè)開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，檢查中型以上餐飲單位29家，餐飲具集中消毒服務(wù)企

業(yè)8家。通過檢查發(fā)現(xiàn)：個(gè)別餐飲單位所使用的消毒產(chǎn)品索證不全；從業(yè)人員對(duì)消毒劑的配比和使用方法不當(dāng)；6家餐飲具集中消毒服務(wù)的企業(yè)未取得廊坊市餐飲具集中消毒服務(wù)企業(yè)驗(yàn)收合格證明。針對(duì)檢查中各單位存在的問題，執(zhí)法人員分別提出了整改意見限期整改。4、6月1日至11月30日，對(duì)全市13家建筑工地食堂開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)檢查了食品及原料采購索證和臺(tái)帳建立情況、現(xiàn)場加工制作條件、食品儲(chǔ)存設(shè)施、餐具消毒、生活飲用水衛(wèi)生狀況和食品從業(yè)人員持證上崗等情況。5、6月10日至7月10日，在全市范圍內(nèi)開展早點(diǎn)、夜市食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查全市早點(diǎn)攤、夜市經(jīng)營單位，是否持有有效《餐飲服務(wù)許可證》，從業(yè)人員是否持有有效健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，是否使用“一次性筷子”、“地溝油”，餐（飲）具消毒情況，“三防”設(shè)施是否齊全，是否加工或銷售過期及“三無”食品；采購食品及原料是否索證（即索取衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品檢測報(bào)告或合格證，購貨發(fā)票等）；食品添加劑使用情況，是否有專人負(fù)責(zé)，是否備案和登記。6、8月至12月，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位是否索取肉及肉制品經(jīng)營單位相關(guān)證照、證照是否齊全、票據(jù)是否符合相關(guān)規(guī)定、對(duì)購進(jìn)肉及肉制品是否做了登記記錄、購進(jìn)肉及肉制品是否檢疫等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面細(xì)致的核查，檢查餐飲單位665家，其中417家使用肉類及肉制品，索票、索證齊全，均

建立了臺(tái)帳 7、10月12日至11月25日，在轄區(qū)內(nèi)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓活動(dòng)。

（二）公共場所重點(diǎn)監(jiān)督檢查

對(duì)轄區(qū)內(nèi)273家公共場所實(shí)施了監(jiān)督檢查。對(duì)旅招業(yè)、美容美發(fā)、沐浴場所、游泳場所實(shí)施了量化分級(jí)管理。重點(diǎn)對(duì)游泳場所衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康合格證明持有情況；衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生檔案的建立情況；強(qiáng)制性浸腳消毒池的設(shè)臵是否符合衛(wèi)生要求和游離余氯是否達(dá)標(biāo)等方面。通過檢查我市兩家賓館內(nèi)設(shè)游泳場所和一家露天游泳池均持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生檔案健全，水質(zhì)消毒情況良好。1家未建立傳染病報(bào)告制度，針對(duì)存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員立即下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。在加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的同時(shí)，還對(duì)3家游泳場所的池水進(jìn)行了監(jiān)測。截至目前，共采集游泳池水12份，檢測工作正在進(jìn)行中。

此外，還對(duì)11家大中型賓館、酒店、娛樂場所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容是公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)，管理制度執(zhí)行情況，定期開展檢查、檢測和維護(hù)情況，衛(wèi)生現(xiàn)狀及清洗、消毒情況，預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案制定等情況。針對(duì)檢查中存在的問題，及時(shí)提出整改意見，責(zé)令經(jīng)營單位限期整改。

（三）生活飲用水監(jiān)督檢查

完成了省衛(wèi)生廳安排部署的“農(nóng)村飲水安全工程”，對(duì)全市20個(gè)村街的水源水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，并通過“疫情網(wǎng)”上報(bào)省衛(wèi)生廳。同時(shí)，對(duì)市區(qū)內(nèi)所有的二次供水單位進(jìn)行了水質(zhì)采樣檢驗(yàn)，并對(duì)市自來水公司所屬的20眼供水井水源進(jìn)行了水樣檢驗(yàn)，對(duì)所存在的安全隱患進(jìn)行了排查，下發(fā)了監(jiān)督意見書，保障了全市人民的飲水安全。

（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查

共檢查存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)544家，要求其接害工人進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，并建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，重點(diǎn)檢查用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，包括用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃制定情況、職業(yè)健康檢查開展情況、體檢項(xiàng)目與所從事工種的相關(guān)性、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況，對(duì)患有職業(yè)禁忌癥人員的調(diào)離情況，對(duì)職業(yè)病病人妥善處理情況等。

（五）放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查

檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)34家，有6家持有放射診療許可證，檢查醫(yī)用診斷X射線機(jī)38臺(tái)，CT機(jī)5臺(tái)，對(duì)103名放射工作人員進(jìn)行了健康體檢和培訓(xùn)。

（六）傳染病防治監(jiān)督檢查

檢查了4所縣級(jí)醫(yī)院，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，2所民營醫(yī)院和115所中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染

病疫情報(bào)告、控制措施、應(yīng)急處臵、醫(yī)療廢物處臵和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡診療活動(dòng)時(shí)內(nèi)鏡消毒工作等情況以及采供血機(jī)構(gòu)及臨床用血情況、生物安全的管理情況、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫苗購進(jìn)、儲(chǔ)存與分發(fā)和對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫苗的接種的資質(zhì)、種類、進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存、收費(fèi)等環(huán)節(jié)。針對(duì)監(jiān)督檢查過程中所存在的問題及時(shí)進(jìn)行了技術(shù)性指導(dǎo)，并以衛(wèi)生監(jiān)督意見書的形式提出整改意見。

（七）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查

4月26日至10月22日對(duì)全市53所中、小學(xué)及6所幼兒園進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：傳染病防控工作應(yīng)急預(yù)案、疫情報(bào)告制度、有無專（兼）職疫情報(bào)告人；學(xué)生晨檢、午檢制度；因病缺課、病因追查及病愈復(fù)課登記；學(xué)生健康檔案；新生入學(xué)是否查驗(yàn)預(yù)防接種證；如設(shè)有醫(yī)務(wù)室，醫(yī)務(wù)室資質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)及門診登記，傳染病登記是否規(guī)范;教室、宿舍的清掃、消毒制度、有無記錄；使用的消毒液是否索證；是否在不同季節(jié)開展傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳。

5月5日至6月4日，開展了校園及周邊環(huán)境綜合治理工作突擊月活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員657人次，出動(dòng)車輛210部次，檢查學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲單位282家（學(xué)校食堂62家；周邊餐飲單位220家），其中持有餐飲服務(wù)許可證或衛(wèi)生許可證215戶，從業(yè)人員持有有效健康合格證明和培訓(xùn)證544人。檢查中發(fā)現(xiàn)：一些餐飲單位基礎(chǔ)條件差，硬件設(shè)施投入不足，從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，衛(wèi)生知識(shí)缺乏對(duì)餐飲衛(wèi)生不夠重視，索證索票不齊全。對(duì)存在問題的餐飲單位，下達(dá)限期整改意見867條。

（八）化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢查

6月至10月重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化妝品生產(chǎn)企業(yè)的持證情況、生產(chǎn)條件、人員管理、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢查、原料管理、倉儲(chǔ)管理以及產(chǎn)品備案情況和化妝品經(jīng)營單位銷售化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉儲(chǔ)條件等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查化妝品經(jīng)營單位37家，化妝品儲(chǔ)存條件、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及有效期均合格，制度建立及索證、索票合格的36家，1家索證不齊全，給予了警告。

（九）保健食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查

8月5日至11月18日，對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、專營店、藥點(diǎn)和商場超市的保健食品專柜進(jìn)行檢查，檢查保健食品經(jīng)營單位52家，其中藥店43家，商場、超市8家，保健品專賣店1家，檢查保健食品268種。檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分保健食品經(jīng)營單位能夠守法經(jīng)營，衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證齊全、有效，經(jīng)營的保健食品符合衛(wèi)生要求。

（十）打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)

從2010年6月初開始，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行明查暗訪和拉網(wǎng)式排查，做到不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不隱瞞一點(diǎn)真相。通過排查，對(duì)我市醫(yī)療市場存在的問題進(jìn)行了初步梳理，為各階段的集中

檢查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我局共出動(dòng)檢查車185余輛次，執(zhí)法人員652余人次，接到群眾舉報(bào)8起，查處取締非法行醫(yī)10戶，沒收藥品18箱，價(jià)值人民幣2.7萬元。通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展和監(jiān)管力度的加大，我市醫(yī)療市場得到了進(jìn)一步規(guī)范，各單位針對(duì)檢查出來的問題，進(jìn)行了切實(shí)有效的整改，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)外聘人員都主動(dòng)到縣衛(wèi)生局進(jìn)行注冊或變更注冊。規(guī)范了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，為凈化全市醫(yī)療服務(wù)市場，創(chuàng)造一個(gè)和諧、安全、公平的就醫(yī)環(huán)境提供了先決條件，也為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展提供了醫(yī)療保障。2010年11月，我市針對(duì)集中執(zhí)法監(jiān)督檢查的處理情況，再次對(duì)查處及提出整改要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了重點(diǎn)督查。對(duì)責(zé)令整改而不整改的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步處罰。

（十一）非法采供血專項(xiàng)整治

我市未設(shè)立血站，XX四院、XX市二院為我市兩個(gè)指定供血點(diǎn)，所有臨床用血都由廊坊市中心血站統(tǒng)一供應(yīng)，而且都成立了輸血管理委員會(huì)。血庫“醫(yī)院輸血管理系統(tǒng)”運(yùn)行良好，能實(shí)現(xiàn)與廊坊血站的正常聯(lián)網(wǎng)使用，血庫人員有執(zhí)業(yè)資質(zhì)，有相關(guān)上墻制度。并與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了衛(wèi)生系統(tǒng)臨床用血管理責(zé)任狀，明確要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁以任何名義自采自供血液，如違反相關(guān)規(guī)定將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過執(zhí)法人員對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)血源管理工作的監(jiān)督檢查，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不存在非法采供血問題。

三、開展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)水平

1、為進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平，促進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)的不斷完善，確保各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施，結(jié)合我所工作實(shí)際，制定了《2010年衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)計(jì)劃》，并將于4月開始設(shè)立“每月學(xué)習(xí)日”，舉辦衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班。培訓(xùn)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求，按照“適應(yīng)實(shí)際工作需要、提高教育培訓(xùn)質(zhì)量”的培訓(xùn)原則，采用集中授課、自學(xué)、模擬演練、問題交流等多種形式，開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)和衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，解決衛(wèi)生監(jiān)督管理過程中的實(shí)際問題，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)不斷發(fā)展的需要。

2、為提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和質(zhì)量，充分展現(xiàn)執(zhí)法為民、服務(wù)規(guī)范、技能過硬的精神風(fēng)貌，營造“講學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、練技術(shù)、比水平”的良好氛圍，2010年9月3日，副所長XXX帶領(lǐng)三名衛(wèi)生監(jiān)督員參加了XX市衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦的“2010年全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能比賽”，并取得了第一名的優(yōu)異成績。

我所將努力構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型單位，打造一支專業(yè)知識(shí)過硬、技術(shù)全面、反應(yīng)快捷靈敏、工作高質(zhì)高效的監(jiān)督員隊(duì)伍，為推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出努力！

四、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，大力宣傳法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí) 1、3月15日上午，參加了市政府在XXX大劇院門前廣場舉辦的紀(jì)念“3.15” 國際消費(fèi)者權(quán)益日“消費(fèi)與服務(wù)”大型

咨詢服務(wù)活動(dòng)。設(shè)立了咨詢臺(tái)、懸掛了宣傳條幅，擺放了《食品安全法》宣傳展牌，向前來咨詢的群眾宣傳與百姓生活密切相關(guān)的食品安全知識(shí)與法律法規(guī)，介紹衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)范圍，耐心告知大家維護(hù)合法權(quán)益的途徑，共解答群眾咨詢200余名，散發(fā)各類宣傳材料1500余份，宣傳手冊500余本，有效地普及了食品、化妝品、消毒產(chǎn)品消費(fèi)衛(wèi)生知識(shí)，取得了較好的宣傳效果。2、4月24日至5月1日進(jìn)行了為期一周的以農(nóng)民工和中小企業(yè)為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，以“防治職業(yè)病，造福勞動(dòng)者——?jiǎng)趧?dòng)者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)”為主題的宣傳活動(dòng)。活動(dòng)中共向群眾發(fā)放各種宣傳資料6000余份，展出展牌8張，張貼宣傳標(biāo)語6條，接受現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)累計(jì)五百余人，同時(shí)公布了投訴舉報(bào)電話。3、4月29日在市區(qū)繁華地段設(shè)臵了《傳染病防治法》宣傳點(diǎn)，開展了以傳染病防治法法律法規(guī)、傳染病防治知識(shí)為內(nèi)容的現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)，在活動(dòng)中共向群眾發(fā)放各種宣傳資料1000余份，展出展牌4張，張貼宣傳標(biāo)語2條，接受現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)五百余人。4、5-7月份是手足口病的高發(fā)期，我市出現(xiàn)多例手足口病，為防止手足口病在托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)的暴發(fā)流行，5月份對(duì)市內(nèi)所有托幼機(jī)構(gòu)發(fā)放《預(yù)防手足口病宣傳彩頁》10000余冊，加大對(duì)幼兒家長手足口病知識(shí)的宣傳。5、2010年9月6日—12日開展了為期一周的以“安全飲食，健康生活”為主題的餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)。此次宣傳，分別在衛(wèi)生監(jiān)督所門前、市區(qū)繁華街道、國際酒店、皇冠大酒店等人員密集地帶設(shè)臵了“餐飲服務(wù)食品安全”宣傳點(diǎn)，開展了以餐飲服務(wù)食品安全法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)、當(dāng)前專項(xiàng)整治工作成效為主要內(nèi)容的現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)。在活動(dòng)中共向群眾發(fā)放宣傳資料2000多份、宣傳冊300余本，制作展板5張，張貼宣傳標(biāo)語6條，接受現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)累計(jì)五百余人，在《XXX》報(bào)刊登《中華人民共和國食品安全法》連載2期，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。

通過宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了人民群眾的衛(wèi)生知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，大大提高了從業(yè)人員的守法意識(shí)和食品安全意識(shí)。

五、其他工作開展情況

1、制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵預(yù)案、食物中毒應(yīng)急處臵預(yù)案、生活飲用水污染事件應(yīng)急處臵預(yù)案，并于8月9日，組織開展了生活飲用水污染事件應(yīng)急演練。

2、開展重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督安全保障工作。圓滿完成了“人大、政協(xié)”會(huì)議、“XX省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”舉重比賽、廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、6月份中高考期間衛(wèi)生安全保障任務(wù)、361°中國乒乓球俱樂部超級(jí)聯(lián)賽、“XX省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”游泳比賽、第三屆XX文化藝術(shù)節(jié)暨XX建市20周年慶典、全

國縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)期間衛(wèi)生安全保障任務(wù)。根據(jù)各種活動(dòng)不同特點(diǎn)，制定了可行性衛(wèi)生安全工作預(yù)案，保障了活動(dòng)期間的衛(wèi)生安全。

3、進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生許可網(wǎng)上審批制度。全年共計(jì)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證647家，公共場所衛(wèi)生許可證203家，飲用水衛(wèi)生許可證6家，放射衛(wèi)生許可證8家。

4、今年繼續(xù)完善健康培訓(xùn)證明管理系統(tǒng)。從業(yè)人員需持有效身份證明到發(fā)證大廳申請(qǐng)辦理健康培訓(xùn)證明，交費(fèi)后，由工作人員使用管理軟件為從業(yè)人員照相、登記，并打印到體檢表上，根據(jù)體檢表及體檢結(jié)果錄入健康培訓(xùn)證明管理系統(tǒng)。體檢結(jié)果合格的，發(fā)放統(tǒng)一編號(hào)的健康培訓(xùn)證明；不合格的開據(jù)復(fù)檢通知單，由監(jiān)督員負(fù)責(zé)通知其本人復(fù)檢，如復(fù)檢不合格，直接將化驗(yàn)單送至綜合業(yè)務(wù)科，并由綜合業(yè)務(wù)科開據(jù)調(diào)離通知單，監(jiān)督員送達(dá)后將其調(diào)離工作崗位，有效防止了漏檢和冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。

5、完成了食品、公共場所、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生從業(yè)單位電子數(shù)據(jù)庫的建立。

6、綜合業(yè)務(wù)科按照?qǐng)?zhí)法文書使用的種類和數(shù)量，定期到總務(wù)科領(lǐng)取并負(fù)責(zé)蓋章、編號(hào)、發(fā)放、登記，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)各監(jiān)督科、學(xué)校衛(wèi)生科和職業(yè)衛(wèi)生科的執(zhí)法文書每天進(jìn)行收集、電子登記存檔，并做好作廢執(zhí)法文書的登記工作。

六、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作

按照制定的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計(jì)劃和工作制度開展工作。

1、執(zhí)法責(zé)任制建立情況：存有行政許可、行政處罰相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及配套實(shí)施文件，建立了行政許可崗位責(zé)任制，制定了工作流程，建立了重大案件集體討論制度、罰沒物品管理制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度及衛(wèi)生行政處罰審核審批規(guī)定。

2、公示情況：對(duì)外公布了投訴咨詢電話，公示了辦事流程、衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文書等。

3、衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)及行為規(guī)范情況：制定了執(zhí)法文書使用管理制度和衛(wèi)生監(jiān)督員著裝管理制度。開展了四次對(duì)執(zhí)法文書的稽查和監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)的稽查。

4、案件查處情況：建立了處罰案卷管理制度。今年有處罰案件1起，罰款金額2萬元。

霸州市衛(wèi)生監(jiān)督所 二〇一〇年十二月二十日