第一篇：關于開展2010年全市國內水路運輸(服務)業核查工作的通知

濰坊市港航局文件

濰港航?2010?8號

關于開展2010年全市國內水路運輸（服務）

業核查工作的通知

安丘市交通局、各航（海）運企業：

為加強水路運輸市場監督管理，嚴格執行經營資質管理規定，規范從業者經營行為，維護水路運輸市場秩序，根據山東省交通運輸廳港航局《關于開展2010年全省國內水路運輸（服務）業核查工作的通知》（魯交港航港[2010]1號）要求，市局決定從現在起至4月30日止，在全市集中開展2010年水路運輸(服務)業核查工作。現將有關事項通知如下：

一、核查對象

此次核查對象為我市已取得水路運輸業、水路運輸服務業的經營者及運輸船舶。已取得籌建許可證尚未開業的企業不在本次核查范圍內。

二、核查具體事項

（一）核查內容

1、核查經營人的經營行為。核查經營人在上一年度遵守國家水路運輸法律、法規及交通主管部門的規章、規定情

況，依法查處、違法違規經營行為。

2、審核經營人的經營資質保持情況。對已取得經營資格的水路運輸經營人，根據水路運輸經營者執行《國內船舶運

輸經營資質管理規定》、《關于貫徹實施<國內水路運輸經營資

質管理規定>有關工作的通知》（交水發[2008]141號）以及

《山東省小型客（渡）船、旅游船運輸企業資質管理辦法》的情況，審核其經營資質的維持情況。核查的重點是公司安

全管理制度、責任的落實情況和相關管理人員的配備情況。

已取得DOC證書的水運企業和取得SMC證書的船舶要提供證

書復印件，不需要按照海事管理部門要求建立安全管理體系的企業要按原安全管理規定執行。公司主要管理人員有變更的，及時填寫《企業主要管理人員變動情況備案表》，由我局

逐級報備許可機關。對管理制度不落實，人員不到位的，要

根據整改意見認真整改。經過整改仍達不到資質條件的，不

通過本次年度核查。

水路運輸服務業經營者重點核查其執行交通運輸部《水

路運輸服務業管理規定》情況。

核查分為材料審核和現場核查兩個步驟，現場核查將啟

用《山東省水路運輸企業經營資質預警管理規定》，嚴格執

行。

3、審核運輸船舶的經營資格和有無違規、違章行為及

發生安全事故的情況，審核運輸船舶有關證書是否相符、有

效，有無篡改船齡和報廢船舶繼續從事營運的情況。重點審

查公司所屬船舶是否真正納入公司管理，有無“掛而不管”的行為，切實落實公司對所屬船舶的安全管理責任，打擊違

規操作船舶。對審核合格的船舶，由市港航局核發《船舶年

審合格證》，未通過核查的船舶不核發《船舶年審合核證》。

發生安全生產事故的依據可采用海事管理機構的船舶

安全檢查記錄。

4、凡取得《水路運輸服務許可證》的水路運輸服務業經

營人，這次核查后統一換發新的許可證，有效日期從2010年

3月1日至2011年2月28日。

5、了解經營者2009年度生產經營情況和存在的主要問

題，以及對行業管理部門的意見和建議。

6、按照交通運輸部辦公廳《關于換發水路運輸許可證

有關事項的通知》（廳水字[2008]91號）規定要求，本次年

度核查結束后，《水路運輸許可證》的截止期限在2010年內的，經營者要按程序統一換發《水路運輸許可證》。

（二）核查具體事項及工作流程

1、經營人在2010年3月10日前，向我局提交以下材

料和證書：

本次年度核查，必須通過山東省水路運政信息管理平臺

先從網上提報。未注明提報材料數量的，一式一份。

（1）須經法定代表人簽名并加蓋公章《年度核查報告

書》（填寫說明見附件2）。水運企業及國內船舶管理公司使

用山東省運政信息管理系統的打印版，一式三份；水路運輸

服務企業下載附件6年度核查報告書；

（2）有附件1、3、4、5內容的企業，下載相關表格后

打印填報；

（3）水運企業下載填報運輸船舶營業運輸證核查登記表

（附件7），一式三份；

（4）國內船舶管理公司下載填報船舶管理企業代管船舶

核查登記表（附件8），一式三份；

（5）《水路運輸許可證》（副本）原件、《水路運輸服務

許可證》原件；

（6）《船舶國籍證書》、《船舶所有權證書》、《船舶最低

安全配員證書》、《船舶檢驗證書》證書中，有變更內容的提

供變更頁的復印件；

（7）水運企業工商執照復印件（有最近年審印章）；

（8）公司主要管理人員適任證書、船員服務簿原件及

復印件、身份證復印件以及與公司簽訂的勞動合同（合同到

期的）；

（9）管理公司在2009年度新增加的船舶需提供船舶安

全管理證書（委托管理的需提供安全代管協議書）復印件；

（10）《企業主要管理人員變動情況備案表》（管理人員

有變動的），并按要求使用山東省運政信息管理系統打印上

報，一式三份。

2、經核查合格的經營者，由我局在其《水路運輸許可

證》（副本）上加注審核記錄，加蓋水路運輸年審專用章。

對核查合格的船舶，核發新的《船舶年審合格證》，并加蓋

市水路運輸審批專用章。

3、經核查不合格的經營者限期整改，逾期仍達不到要

求的，依法予以撤銷或注銷其經營資質。其中，屬于不具備

安全生產條件的，逐級上報撤銷原批準的國內水路運輸經營

資質；屬于運力規模等達不到經營資質條件的，按照合法程

序逐級上報注銷。

四、幾點要求

（一）本次核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，且核查內容和形式都發生了較大的變化，各企業要高度重

視，做好各項準備工作，周密組織，合理安排，務求實效。

（二）經營者填報的《年度核查報告書》是反映國內水

路運輸及水路運輸服務業經營情況的重要數據來源，各單位

要進一步增強工作責任心，提高工作水平，確保相關數據的真實性、完整性。

（三）我局于3月中旬開始對所有核查對象逐戶上門核

查，發現弄虛作假或者達不到要求的企業，下達通知書限期

整改，整改期內仍不滿足要求的，本次核查不通過，不再核

發船舶《年審合格證》。

（四）國際船舶代理企業、國際海運企業按照山東省水

路運政信息管理平臺的要求完成年度備案。

（五）為加強材料的規范性，本次核查的所有材料都在港航局網站上有固定格式下載，下載后提供打印的紙質材

料，同時將電子數據發送電子郵件。港航局網址：。

各單位要明確時間觀念，逾期不上報材料的，視為自動

放棄。

特此通知。

附件：

1．2010年濰坊市水運企業及主要管理人員檔案匯總表

2．《年度核查報告書》填寫說明3、2010年濰坊市沿海水路運輸經營人核查情況登記表

4．2010年濰坊市沿海營運船舶核查情況登記表

5．2010年濰坊市旅游船年度核查情況登記表

6、國內水路運輸服務業年度核查報告書

7、運輸船舶營業運輸證核查登記表

8、船舶管理企業代管船舶核查登記表

二○一○年一月二十七日

主題詞：港航 年度核查 通知

濰坊市港航局辦公室2010年1月27日印發共印60份

第二篇：1 交通部關于開展2010年國內水路運輸及水路運輸服務業核查工作的通知

關于開展2010年國內水路運輸及水路運輸服務業核查工作的通知

交通運輸部文件交水發[2009]717號2009年12月01日

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務管理局，各中央航運企業集團，各直屬打撈局：

根據《行政許可法》、《水路運輸管理條例》及其實施細則和《國內水路運輸經營資質管理規定》、《水路運輸服務業管理規定》、《國內船舶管理業規定》等有關規定，為加強國內水路運輸市場監管，規范從業者經營行為，保護合法經營者利益，打擊非法經營，維護水運市場秩序，促進水運業健康、有序發展，經研究，決定自2010年1月1日至4月30日，在全國集中開展2010國內水路運輸業及水路運輸服務業核查工作。現就有關事項通知如下：

一、核查對象及內容

核查對象為已取得國內水路運輸、水路運輸服務業（含船舶管理業，下同）經營資格的經營者及運輸船舶。核查內容主要包括：

（一）核查經營者在2009是否存在違法、違規經營行為。

（二）核查經營者的經營資質保持情況，具體要求按《國內水路運輸經營資質管理規定》及《關于貫徹實施<國內水路運輸經營資質管理規定>有關工作的通知》（交水發〔2008〕141號）、《國內船舶管理業規定》及《關于貫徹實施經修正的<國內船舶管理業規定>的通知》（交水發〔2009〕102號）和《水路運輸服務業管理規定》執行。

（三）核查運輸船舶是否具有經營資格和相關證書是否齊全、有效，在2009有無違章行為及發生安全生產事故。

（四）了解經營者2009的生產經營情況和存在的主要問題，以及對行業管理部門的意見和建議。

（五）結合本次核查，完成部分經營者《水路運輸許可證》的統一換發工作（部辦公廳《關于換發水路運輸許可證有關事項的通知》（廳水字〔2008〕91號）已具體布置）。

二、核查工作分工

各級交通運輸主管部門或其委托的航運管理機構（以下統稱交通運輸主管部門）負責本轄區核查工作。具體分工如下：

（一）經部及長江、珠江航務管理局批準從事省際運輸的水路運輸經營者，由經營者所在地市（設區的市）級交通運輸主管部門負責組織核查，省（區、市）交通運輸主管部門對核查情況進行現場抽查，部水運局及長江、珠江航務管理局視情況參加抽查。

（二）中央航運企業集團及其控股子公司、部屬各打撈局，由企業所在地省級交通運輸主管部門組織對其進行核查并出具核查意見；核查合格的，由部水運局或長江、珠江航務管理局按管理權限在其《水路運輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發《船舶年審合格證》。各中央航運企業、打撈局要積極配合當地交通運輸主管部門做好核查工作。請各中央航運企業集團、部救撈局將經所在地省級交通運輸主管部門核查并出具核查意見的下屬企業材料匯總后，統一到部水運局或長江、珠江航務管理局辦理有關手續。

（三）省內水路運輸經營者、內河個體運輸戶及水路運輸服務業經營者的核查權限和形式由各省級交通運輸主管部門確定。

三、核查具體事項

（一）經營者在規定的時間內，向其所在地交通運輸主管部門提交《核查報告書》

（見附件1），并附上《水路運輸（服務）許可證》（副本）和《船舶營業運輸證》。經營者提交的《核查報告書》除提交經法定代表人簽名并加蓋公章的紙質報告書外，應同時提交報告書電子版（word文件）。

（二）為確保不影響經營者的正常經營活動，在其上繳《船舶營業運輸證》核查期間，可由核查單位根據需要發給《待理證》，有效期不得超過30天（且不得超過2010年4月30日）。

（三）經核查合格的經營者，由負責核查的交通運輸主管部門在其《水路運輸（服務）許可證》上加注審核記錄，審核記錄的有效期統一注明“至2011年4月30日止”。對核查合格的船舶，由核查機關對其《船舶營業運輸證》核發新的《船舶年審合格證》，新核發《船舶年審合格證》有效期統一至2011年4月30日（但不得超過營運證的有效期）。對未落實安全管理責任、“掛而不管”的船舶不得核發該證。

四、工作要求

（一）核查工作是交通運輸主管部門轉變政府職能，加強市場監管的重要措施，也是加強行業管理部門與經營者之間溝通交流，全面掌握行業發展情況的有效途徑。各級交通運輸管理部門要進一步提高認識，扎實工作，務求實效。核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各有關單位要加強領導，周密組織，保質保量地完成各項工作。

（二）各級交通運輸主管部門要增強服務意識，規范服務行為，提高工作效率；要認真貫徹落實政務公開的有關要求，采用適當方式將核查要求、工作程序等內容告知經營者；要嚴肅工作紀律和嚴格遵守廉政規定，嚴禁濫用職權，徇私舞弊，嚴禁借核查名義亂收費或搭車收費。

（三）各級交通運輸主管部門要嚴格執法，及時糾正違法違規行為，對達不到要求的，不予辦理相關手續；對安全管理制度和責任不落實的經營者，要明確提出整改意見；對不能有效保持經營資質條件要求的，要責令限期整改，經過整改仍達不到資質條件的，按部有關規定處理。

（四）經營者填報的《核查報告書》是反映國內水路運輸及水路運輸服務業經營情況的重要數據來源。各級交通運輸主管部門要進一步提高工作人員業務水平，加強對經營者填寫《核查報告書》的指導（《核查報告書》填寫說明見附件2）。對經營者報送的《核查報告書》，各級交通運輸主管部門要認真審閱，搜集整理反映行業發展的第一手數據，對經營者反映的問題和建議要認真研究。對《核查報告書》中明顯提供失真的數據，負責核查的交通運輸主管部門要責令經營者更正，情節嚴重的，要依據有關規定給予處罰。

（五）各級交通運輸主管部門要通過核查，做好企業、船舶等基礎信息的收集和整理工作，為完善全國水運基礎信息做好前期準備工作。要嚴格保守企業的商業秘密，不得對社會泄漏。目前，部已完成了全國水路運政信息系統的升級改造工作，并在部分單位試用，已安裝升級版信息系統的單位要通過核查完善信息系統基礎數據。

（六）為掌握各地核查工作情況，請各省級交通運輸主管部門在核查結束后，將核查工作總結和核查情況匯總表（見附件3）于2010年6月30日前報部水運局。上述材料除以書面形式報送外，還應一并將經部批準的國內水路運輸及水路運輸服務業經營者的《核查報告書》電子版（每個經營者建立一個獨立的Word文件）以光盤或電子郵件形式報送（E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。對未通過核查限期整改的經營者整改情況及后續處理情況，應于2010年9月30日前報部水運局。長江、珠江水系各有關省（區、市）應將長江、珠江水系的上述情況分別報長江、珠江航務管理局。

（七）核查工作結束后，我部將對各省（區、市）交通運輸主管部門核查工作完成情況進行考核并將考核結果予以通報。對工作敷衍了事，未按本通知要求完成核查工作的管理部門，將給予通報批評。

為做好核查工作，部水運局擬于近期組織召開部署動員會，并開展相關培訓工作（另行通知）。

附件：1.核查報告書

2.《核查報告書》填寫說明

3.核查情況匯總表

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇〇九年十一月二十日

主題詞：水運 行業 核查△ 通知

------------------

工商總局，各有關省、自治區、直轄市港航（航運、航務、運輸）管理局（處），中國船東協會，中國船級社，各直屬海事局，部政法司、部海事局、部救撈局，駐部紀檢組監察局。------------------

交通運輸部辦公廳2009年11月25日印發

文檔附件：

核查報告書.doc

《核查報告書》填寫說明.doc

核查情況匯總表.doc

第三篇：國內水路運輸管理條例

國務院令

第625號

《國內水路運輸管理條例》已經2012年9月26日國務院第218次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。[1]

總理 溫家寶

2012年10月13日

國內水路運輸管理條例 第一章 總 則

第一條 為了規范國內水路運輸經營行為，維護國內水路運輸市場秩序，保障國內水路運輸安全，促進國內水路運輸業健康發展，制定本條例。

第二條 經營國內水路運輸以及水路運輸輔助業務，應當遵守本條例。

本條例所稱國內水路運輸（以下簡稱水路運輸），是指始發港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內的經營性旅客運輸和貨物運輸。

本條例所稱水路運輸輔助業務，是指直接為水路運輸提供服務的船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理等經營活動。

第三條 國家鼓勵和保護水路運輸市場的公平競爭，禁止壟斷和不正當競爭行為。

國家運用經濟、技術政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經營者實行規模化、集約化經營，促進水路運輸行業結構調整；支持和鼓勵水路運輸經營者采用先進適用的水路運輸設備和技術，保障運輸安全，促進節約能源，減少污染物排放。

國家保護水路運輸經營者、旅客和貨主的合法權益。

第四條 國務院交通運輸主管部門主管全國水路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域的水路運輸管理工作。縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構（以下統稱負責水路運輸管理的部門）承擔本條例規定的水路運輸管理工作。

第五條 經營水路運輸及其輔助業務，應當遵守法律、法規，誠實守信。

國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門應當依法對水路運輸市場實施監督管理，對水路運輸及其輔助業務的違法經營活動實施處罰，并建立經營者誠信管理制度，及時向社會公告監督檢查情況。第二章 水路運輸經營者

第六條 申請經營水路運輸業務，除本條例第七條規定的情形外，申請人應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）有符合本條例第十三條規定的船舶，并且自有船舶運力符合國務院交通運輸主管部門的規定；

（三）有明確的經營范圍，其中申請經營水路旅客班輪運輸業務的，還應當有可行的航線營運計劃；

（四）有與其申請的經營范圍和船舶運力相適應的海務、機務管理人員；

（五）與其直接訂立勞動合同的高級船員占全部船員的比例符合國務院交通運輸主管部門的規定；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、行政法規規定的其他條件。

第七條 個人可以申請經營內河普通貨物運輸業務。

申請經營內河普通貨物運輸業務的個人，應當有符合本條例第十三條規定且船舶噸位不超過國務院交通運輸主管部門規定的自有船舶，并應當符合本條例第六條第六項、第七項規定的條件。

第八條 經營水路運輸業務，應當按照國務院交通運輸主管部門的規定，經國務院交通運輸主管部門或者設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門批準。

申請經營水路運輸業務，應當向前款規定的負責審批的部門提交申請書和證明申請人符合本條例第六條或者第七條規定條件的相關材料。

負責審批的部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發給水路運輸業務經營許可證件，并為申請人投入運營的船舶配發船舶營運證件；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

取得水路運輸業務經營許可的，持水路運輸業務經營許可證件依法向工商行政管理機關辦理登記后，方可從事水路運輸經營活動。

第九條 各級交通運輸主管部門應當做好水路運輸市場統計和調查分析工作，定期向社會公布水路運輸市場運力供需狀況。

第十條 為保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序，國務院交通運輸主管部門可以根據水路運輸市場監測情況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可。

采取前款規定的運力調控措施，應當符合公開、公平、公正的原則，在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。

第十一條 外國的企業、其他經濟組織和個人不得經營水路運輸業務，也不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營水路運輸業務。

香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的企業、其他經濟組織以及個人參照適用前款規定，國務院另有規定的除外。

第十二條 依照本條例取得許可的水路運輸經營者終止經營的，應當自終止經營之日起15個工作日內向原許可機關辦理注銷許可手續，交回水路運輸業務經營許可證件。

第十三條 水路運輸經營者投入運營的船舶應當符合下列條件：

（一）與經營者的經營范圍相適應；

（二）取得有效的船舶登記證書和檢驗證書；

（三）符合國務院交通運輸主管部門關于船型技術標準和船齡的要求；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第十四條 水路運輸經營者新增船舶投入運營的，應當憑水路運輸業務經營許可證件、船舶登記證書和檢驗證書向國務院交通運輸主管部門或者設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門領取船舶營運證件。

從事水路運輸經營的船舶應當隨船攜帶船舶營運證件。

海事管理機構辦理船舶進出港簽證，應當檢查船舶的營運證件。對不能提供有效的船舶營運證件的，不得為其辦理簽證，并應當同時通知港口所在地人民政府負責水路運輸管理的部門。港口所在地人民政府負責水路運輸管理的部門收到上述通知后，應當在24小時內作出處理并將處理情況書面通知有關海事管理機構。

第十五條 國家根據保障運輸安全、保護水環境、節約能源、提高航道和通航設施利用效率的需求，制定并實施新的船型技術標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，應當對船舶所有人給予補償。具體辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院財政部門制定。

第十六條 水路運輸經營者不得使用外國籍船舶經營水路運輸業務。但是，在國內沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域的情況下，經國務院交通運輸主管部門許可，水路運輸經營者可以在國務院交通運輸主管部門規定的期限或者航次內，臨時使用外國籍船舶運輸。

在香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區進行船籍登記的船舶，參照適用本條例關于外國籍船舶的規定，國務院另有規定的除外。第三章 水路運輸經營活動

第十七條 水路運輸經營者應當在依法取得許可的經營范圍內從事水路運輸經營。

第十八條 水路運輸經營者應當使用符合本條例規定條件、配備合格船員的船舶，并保證船舶處于適航狀態。

水路運輸經營者應當按照船舶核定載客定額或者載重量載運旅客、貨物，不得超載或者使用貨船載運旅客。

第十九條 水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國務院交通運輸主管部門關于水路旅客、貨物運輸的規定、質量標準以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優質的服務，保證旅客、貨物運輸安全。

水路旅客運輸業務經營者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保。

第二十條 水路運輸經營者運輸危險貨物，應當遵守法律、行政法規以及國務院交通運輸主管部門關于危險貨物運輸的規定，使用依法取得危險貨物適裝證書的船舶，按照規定的安全技術規范進行配載和運輸，保證運輸安全。

第二十一條 旅客班輪運輸業務經營者應當自取得班輪航線經營許可之日起60日內開航，并在開航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、運價等信息。

旅客班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價的，應當在15日前向社會公布；停止經營部分或者全部班輪航線的，應當在30日前向社會公布并報原許可機關備案。

第二十二條 貨物班輪運輸業務經營者應當在班輪航線開航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和運價。

貨物班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價或者停止經營部分或者全部班輪航線的，應當在7日前向社會公布。

第二十三條 水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國家有關規定，優先運送處置突發事件所需的物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。

出現關系國計民生的緊急運輸需求時，國務院交通運輸主管部門按照國務院的部署，可以要求水路運輸經營者優先運輸需要緊急運輸的物資。水路運輸經營者應當按照要求及時運輸。

第二十四條 水路運輸經營者應當按照統計法律、行政法規的規定報送統計信息。

第四章 水路運輸輔助業務

第二十五條 運輸船舶的所有人、經營人可以委托船舶管理業務經營者為其提供船舶海務、機務管理等服務。

第二十六條 申請經營船舶管理業務，申請人應當符合下列條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）有健全的安全管理制度；

（三）有與其申請管理的船舶運力相適應的海務、機務管理人員；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第二十七條 經營船舶管理業務，應當經設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門批準。

申請經營船舶管理業務，應當向前款規定的部門提交申請書和證明申請人符合本條例第二十六條規定條件的相關材料。

受理申請的部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。予以許可的，發給船舶管理業務經營許可證件，并向國務院交通運輸主管部門備案；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

取得船舶管理業務經營許可的，持船舶管理業務經營許可證件依法向工商行政管理機關辦理登記后，方可經營船舶管理業務。

第二十八條 船舶管理業務經營者接受委托提供船舶管理服務，應當與委托人訂立書面合同，并將合同報所在地海事管理機構備案。

船舶管理業務經營者應當按照國家有關規定和合同約定履行有關船舶安全和防止污染的管理義務。

第二十九條 水路運輸經營者可以委托船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業務的經營者，代辦船舶進出港手續等港口業務，代為簽訂運輸合同，代辦旅客、貨物承攬業務以及其他水路運輸代理業務。

第三十條 船舶代理、水路旅客運輸代理業務的經營者應當自企業設立登記之日起15個工作日內，向所在地設區的市級人民政府負責水路運輸管理的部門備案。

第三十一條 船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業務的經營者接受委托提供代理服務，應當與委托人訂立書面合同，按照國家有關規定和合同約定辦理代理業務，不得強行代理，不得為未依法取得水路運輸業務經營許可或者超越許可范圍的經營者辦理代理業務。

第三十二條 本條例第十二條、第十七條的規定適用于船舶管理業務經營者。本條例第十一條、第二十四條的規定適用于船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理和水路貨物運輸代理業務經營活動。

國務院交通運輸主管部門應當依照本條例的規定制定水路運輸輔助業務的具體管理辦法。第五章 法律責任

第三十三條 未經許可擅自經營或者超越許可范圍經營水路運輸業務或者國內船舶管理業務的，由負責水路運輸管理的部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十四條 水路運輸經營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸的，由負責水路運輸管理的部門責令該船停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

從事水路運輸經營的船舶未隨船攜帶船舶營運證件的，責令改正，可以處1000元以下的罰款。

第三十五條 水路運輸經營者未經國務院交通運輸主管部門許可或者超越許可范圍使用外國籍船舶經營水路運輸業務，或者外國的企業、其他經濟組織和個人經營或者以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經營水路運輸業務的，由負責水路運輸管理的部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十六條 以欺騙或者賄賂等不正當手段取得本條例規定的行政許可的，由原許可機關撤銷許可，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國務院交通運輸主管部門或者負責水路運輸管理的部門自撤銷許可之日起3年內不受理其對該項許可的申請。

第三十七條 出租、出借、倒賣本條例規定的行政許可證件或者以其他方式非法轉讓本條例規定的行政許可的，由負責水路運輸管理的部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷相應的許可證件。

偽造、變造、涂改本條例規定的行政許可證件的，由負責水路運輸管理的部門沒收偽造、變造、涂改的許可證件，處3萬元以上15萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 水路運輸經營者有下列情形之一的，由海事管理機構依法予以處罰：

（一）未按照規定配備船員或者未使船舶處于適航狀態；

（二）超越船舶核定載客定額或者核定載重量載運旅客或者貨物；

（三）使用貨船載運旅客；

（四）使用未取得危險貨物適裝證書的船舶運輸危險貨物。

第三十九條 水路旅客運輸業務經營者未為其經營的客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保的，由負責水路運輸管理的部門責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原許可機關吊銷該客運船舶的船舶營運許可證件。

第四十條 班輪運輸業務經營者未提前向社會公布所使用的船舶、班期、班次和運價或者其變更信息的，由負責水路運輸管理的部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條 旅客班輪運輸業務經營者自取得班輪航線經營許可之日起60日內未開航的，由負責水路運輸管理的部門責令改正；拒不改正的，由原許可機關撤銷該項經營許可。

第四十二條 水路運輸、船舶管理業務經營者取得許可后，不再具備本條例規定的許可條件的，由負責水路運輸管理的部門責令限期整改；在規定期限內整改仍不合格的，由原許可機關撤銷其經營許可。

第四十三條 負責水路運輸管理的國家工作人員在水路運輸管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責的，依法給予處分。

第四十四條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第四十五條 載客12人以下的客運船舶以及鄉、鎮客運渡船運輸的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府另行制定。

第四十六條 本條例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日國務院發布的《中華人民共和國水路運輸管理條例》同時廢止。[1] 政策解讀

2012年10月13日，溫家寶總理簽署國務院令，公布了《國內水路運輸管理條例》（以下簡稱條例）。條例自2013年1月1日起施行。日前，記者就條例有關問題采訪了國務院法制辦和交通運輸部負責人。[2]

問：為什么要制定這個條例？

答：水路運輸具有運量大、成本低、污染少等特點，對于大宗物資的遠距離運輸發揮著不可替代的作用，需要大力發展。[2]

國務院1987年發布施行的《中華人民共和國水路運輸管理條例》對推動國內水路運輸的發展發揮了積極作用，但其中不少規定已明顯不適應社會主義市場經濟發展和轉變政府職能的要求，實際已不適用；條文的規定也過于粗略，可操作性不強。為了建立健全與社會主義市場經濟發展要求相適應的水路運輸市場法律制度，依法規范水路運輸經營活動，促進水路運輸業健康發展，經廣泛調查研究，總結實踐經驗，制定了新的國內水路運輸管理條例。[2]

問：從事水路運輸經營活動應當遵守哪些規定？

答：按照條例的規定，從事水路運輸經營活動應當遵守的規定主要包括：

（一）遵守有關市場準入的規定。為了從源頭上保障水路運輸活動的安全有序進行，條例規定，申請從事水路運輸經營業務，應當在船舶性能、船員資質和安全管理制度等方面符合規定的標準和條件，經交通運輸主管部門審查合格，發給水路運輸經營許可證件后，方可在許可范圍內從事相應的水路運輸經營活動。條例對申請從事經營水路運輸活動應具備的條件和交通運輸主管部門的審批程序、時限等作了明確規定。[2]

（二）遵守有關規范水路運輸經營行為的規定。為維護水路運輸市場的正常秩序，保障運輸過程中的安全，維護旅客、貨主的合法權益，條例從水路運輸經營者在保證船舶適航，禁止超載運輸，按照有關規定和合同約定為旅客提供良好服務并保證旅客運輸安全，遵守有關危險貨物運輸的規定，履行班輪運輸的相關義務，以及依法優先運送處置突發事件所需物資，重點保障緊急、重要的軍事運輸和關系國計民生的緊急運輸等方面，對水路運輸經營者應當遵守的經營行為規范作了明確規定。[2]

當然，從事水路運輸活動還應嚴格遵守有關海上交通安全、內河交通安全、船舶管理、船員管理以及反不正當競爭等法律、行政法規的規定，切實做到依法經營。

問：政府對水路運輸市場可以采取哪些必要的調控措施？

答：水路運輸市場的資源配置，應當主要由市場機制發揮作用。對市場機制不能有效發揮作用，確需政府采取必要調控措施的，應當規范化、制度化，做到公開、公平、公正。總結近年來為維護國內水路運輸市場秩序，保障航道資源合理有效利用而采取必要調控措施的成功經驗，條例就交通運輸主管部門可以對水路運輸市場采取的調控措施作了規定：[2]

一是，為保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序，國務院交通運輸主管部門可根據水路運輸市場監測情況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可。采取上述運力調控措施，應當在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。

二是，針對內河運輸中部分老舊船舶技術標準過低，船型過于雜亂，既不利于保障安全和節能減排，也嚴重影響航道和通航設施通過能力，大大降低了部分主要內河航道通行效率的突出問題，總結近年來主要采用經濟手段引導內河船舶實行船型標準化的成功經驗，條例規定：國家根據保障運輸安全、保護水環境、節約能源、提高航道和通航設施利用效率的需要，制定并實施新的船舶技術標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規定報廢船齡的船舶，可以通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經營者進行更新、改造；需要強制提前淘汰的，應當對船舶所有人給予補償。[2]

第四篇：國內水路運輸管理規定

國內水路運輸管理規定

(2014年1月3日交通運輸部發布 根據2015年5月12日交通運輸部《關于修改〈國內水路運輸管理規定〉的決定》第一次修正 根據2016年12月10日交通運輸部《關于修改〈國內水路運輸管理規定〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為規范國內水路運輸市場管理，維護水路運輸經營活動各方當事人的合法權益，促進水路運輸事業健康發展，依據《國內水路運輸管理條例》制定本規定。

第二條 國內水路運輸管理適用本規定。

本規定所稱水路運輸，是指始發港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內使用船舶從事的經營性旅客運輸和貨物運輸。

第三條 水路運輸按照經營區域分為沿海運輸和內河運輸，按照業務種類分為貨物運輸和旅客運輸。

貨物運輸分為普通貨物運輸和危險貨物運輸。危險貨物運輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險貨物運輸。散裝液體危險貨物運輸包括液化氣體船運輸、化學品船運輸、成品油船運輸和原油船運輸。普通貨物運輸包含拖航。

旅客運輸包括普通客船運輸、客貨船運輸和滾裝客船運輸。

第四條 交通運輸部主管全國水路運輸管理工作，并按照本規定具體實施有關水路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區域的水路運輸管理工作。縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構（以下統稱水路運輸管理部門）具體實施水路運輸管理工作。

第二章 水路運輸經營者

第五條 申請經營水路運輸業務，除個人申請經營內河普通貨物運輸業務外，申請人應當符合下列條件：

（一）具備企業法人資格。

（二）有明確的經營范圍，包括經營區域和業務種類。經營水路旅客班輪運輸業務的，還應當有班期、班次以及擬停靠的碼頭安排等可行的航線營運計劃。

（三）有符合本規定要求的船舶，且自有船舶運力應當符合附件1的要求。

（四）有符合本規定要求的海務、機務管理人員。

（五）有符合本規定要求的與其直接訂立勞動合同的高級船員。

（六）有健全的安全管理機構及安全管理人員設置制度、安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。

第六條 個人只能申請經營內河普通貨物運輸業務，并應當符合下列條件：

（一）經工商行政管理部門登記的個體工商戶；

（二）有符合本規定要求的船舶，且自有船舶運力不超過600總噸；

（三）有安全管理責任制度、安全監督檢查制度、事故應急處置制度、崗位安全操作規程等安全管理制度。

第七條 水路運輸經營者投入運營的船舶應當符合下列條件：

（一)與水路運輸經營者的經營范圍相適應。從事旅客運輸的，應當使用普通客船、客貨船和滾裝客船（統稱為客船）運輸；從事散裝液體危險貨物運輸的，應當使用液化氣體船、化學品船、成品油船和原油船（統稱為危險品船）運輸；從事普通貨物運輸、包裝危險貨物運輸和散裝固體危險貨物運輸的，可以使用普通貨船運輸。

（二）持有有效的船舶所有權登記證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書以及按照相關法律、行政法規規定證明船舶符合安全與防污染和入級檢驗要求的其他證書。

（三）符合交通運輸部關于船型技術標準、船齡以及節能減排的要求。

第八條 除個體工商戶外，水路運輸經營者應當配備滿足下列要求的專職海務、機務管理人員：

（一）海務、機務管理人員數量滿足附件2的要求；

（二）海務、機務管理人員的從業資歷與其經營范圍相適應：

1.經營普通貨船運輸的，應當具有不低于大副、大管輪的從業資歷； 2.經營客船、危險品船運輸的，應當具有船長、輪機長的從業資歷。

（三）海務、機務管理人員所具備的業務知識和管理能力與其經營范圍相適應，身體條件與其職責要求相適應。

第九條 除個體工商戶外，水路運輸經營者按照有關規定應當配備的高級船員中，與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例應當滿足下列要求：

（一）經營普通貨船運輸的，高級船員的比例不低于25%；

（二）經營客船、危險品船運輸的，高級船員的比例不低于50%。

第十條 交通運輸部具體實施省際客船運輸、省際危險品船運輸的經營許可。

省級人民政府水路運輸管理部門具體實施省際普通貨船運輸的經營許可。省內水路運輸經營許可的具體權限由省級人民政府交通運輸主管部門決定，向社會公布。但個人從事內河省際、省內普通貨物運輸的經營許可由設區的市級人民政府水路運輸管理部門具體實施。

第十一條 申請經營水路運輸業務或者變更水路運輸經營范圍，應當向其所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門提交申請書和證明申請人符合本規定要求的相關材料。

第十二條 受理申請的水路運輸管理部門不具有許可權限的，當場核實申請材料中的原件與復印件的內容一致后，在5個工作日內提出初步審查意見并將全部申請材料轉報至具有許可權限的部門。

第十三條 具有許可權限的部門，對符合條件的，應當在20個工作日內作出許可決定，向申請人頒發《國內水路運輸經營許可證》，并向其投入運營的船舶配發《船舶營業運輸證》。申請經營水路旅客班輪運輸業務的，還應當向申請人頒發該班輪航線運營許可證件。不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由。

《國內水路運輸經營許可證》和《船舶營業運輸證》應當通過全國水路運政管理信息系統核發，并逐步實現行政許可網上辦理。

第十四條 除購置或者光租已取得相應水路運輸經營資格的船舶外，水路運輸經營者新增客船、危險品船運力，應當經其所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門向具有許可權限的部門提出申請。

具有許可權限的部門根據運力運量供求情況對新增運力申請予以審查。根據運力供求情況需要對新增運力予以數量限制時，依據經營者的經營規模、管理水平、安全記錄、誠信經營記錄等情況，公開競爭擇優作出許可決定。水路運輸經營者新增普通貨船運力，應當在船舶開工建造后15個工作日內向所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門備案。

第十五條 交通運輸部在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域出現運力供大于求狀況，可能影響公平競爭和水路運輸安全的情形下，可以決定暫停對特定航線、水域的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸新增運力許可。

暫停新增運力許可期間，對暫停范圍內的新增運力申請不予許可，對申請投入運營的船舶，不予配發《船舶營業運輸證》，但暫停決定生效前已取得新增運力批準且已開工建造、購置或者光租的船舶除外。

第十六條 交通運輸部對水路運輸市場進行監測，分析水路運輸市場運力狀況，定期公布監測結果。

對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可的決定，應當依據水路運輸市場監測分析結果作出。

采取暫停新增運力許可的運力調控措施，應當符合公開、公平、公正的原則，在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。

第十七條 《國內水路運輸經營許可證》的有效期為5年。《船舶營業運輸證》的有效期按照交通運輸部的有關規定確定。水路運輸經營者應當在證件有效期屆滿前的30日內向原許可機關提出換證申請。原許可機關應當依照本規定進行審查，符合條件的，予以換發。

第十八條 發生下列情況后，水路運輸經營者應當在15個工作日內以書面形式向原許可機關備案，并提供相關證明材料：

（一）法定代表人或者主要股東發生變化；

（二）固定的辦公場所發生變化；

（三）海務、機務管理人員發生變化；

（四）與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例發生變化；

（五）經營的船舶發生重大以上安全責任事故；

（六）委托的船舶管理企業發生變更或者委托管理協議發生變化。

第十九條 水路運輸經營者終止經營的，應當自終止經營之日起15個工作日內向原許可機關辦理注銷手續，交回許可證件。已取得《船舶營業運輸證》的船舶報廢、轉讓或者變更經營者，應當自發生上述情況之日起15個工作日內向原許可機關辦理《船舶營業運輸證》注銷、變更手續。

第三章 水路運輸經營行為

第二十條 水路運輸經營者應當保持相應的經營資質條件，按照《國內水路運輸經營許可證》核定的經營范圍從事水路運輸經營活動。

已取得省際水路運輸經營資格的水路運輸經營者和船舶，可憑省際水路運輸經營資格從事相應種類的省內水路運輸，但旅客班輪運輸除外。

已取得沿海水路運輸經營資格的水路運輸經營者和船舶，可在滿足航行條件的情況下，憑沿海水路運輸經營資格從事相應種類的內河運輸。

第二十一條 水路運輸經營者不得出租、出借水路運輸經營許可證件，或者以其他形式非法轉讓水路運輸經營資格。

第二十二條 從事水路運輸的船舶應當隨船攜帶《船舶營業運輸證》，不得轉讓、出租、出借或者涂改。《船舶營業運輸證》遺失或者損毀的，應當及時向原配發機關申請補發。

第二十三條 水路運輸經營者應該按照《船舶營業運輸證》標定的載客定額、載貨定額和經營范圍從事旅客和貨物運輸，不得超載。

水路運輸經營者使用客貨船或者滾裝客船載運危險貨物時，不得載運旅客，但按照相關規定隨船押運貨物的人員和滾裝車輛的司機除外。

第二十四條 水路運輸經營者不得擅自改裝客船、危險品船增加載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險貨物運輸的種類。

第二十五條 水路運輸經營者應當使用規范的、符合有關法律法規和交通運輸部規定的客票和運輸單證。

第二十六條 水路旅客運輸業務經營者應當拒絕攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。船舶開航后發現旅客隨船攜帶有危險物品及其他禁止攜帶的物品的，應當妥善處理，旅客應當予以配合。

第二十七條 水路旅客班輪運輸業務經營者應當自取得班輪航線經營許可之日起60日內開航，并在開航的15日前通過媒體并在該航線停靠的各客運站點的明顯位置向社會公布所使用的船舶、班期、班次、票價等信息，同時報原許可機關備案。旅客班輪應當按照公布的班期、班次運行。變更班期、班次、票價的，水路旅客班輪運輸業務經營者應當在變更的15日前向社會公布，并報原許可機關備案。停止經營部分或者全部班輪航線的，經營者應當在停止經營的30日前向社會公布，并報原許可機關備案。

第二十八條 水路貨物班輪運輸業務經營者應當在班輪航線開航的7日前，向社會公布所使用的船舶以及班期、班次和運價，并報原許可機關備案。

貨物班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價或者停止經營部分或者全部班輪航線的，水路貨物班輪運輸業務經營者應當在變更或者停止經營的7日前向社會公布，并報原許可機關備案。

第二十九條 水路旅客運輸業務經營者應當以公布的票價銷售客票，不得對相同條件的旅客實施不同的票價，不得以搭售、現金返還、加價等不正當方式變相變更公布的票價并獲取不正當利益，不得低于客票載明的艙室或者席位等級安排旅客。

第三十條 水路運輸經營者從事水路運輸經營活動，應當依法經營，誠實守信，禁止以不合理的運價或者其他不正當方式、不規范行為爭搶客源、貨源及提供運輸服務。

水路旅客運輸業務經營者為招攬旅客發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅客，對其在經營活動中知悉的旅客個人信息，應當予以保密。

第三十一條 水路旅客運輸業務經營者應當就運輸服務中的下列事項，以明示的方式向旅客作出說明或者警示：

（一）不適宜乘坐客船的群體；

（二）正確使用相關設施、設備的方法；

（三）必要的安全防范和應急措施；

（四）未向旅客開放的經營、服務場所和設施、設備；

（五）可能危及旅客人身、財產安全的其他情形。

第三十二條 水路運輸經營者應當依照法律、行政法規和國家有關規定，優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。

水路運輸經營者應當服從交通運輸主管部門對關系國計民生物資緊急運輸的統一組織協調，按照要求優先、及時運輸。水路運輸經營者應當按照交通運輸主管部門的要求建立運輸保障預案，并建立應急運輸、軍事運輸和緊急運輸的運力儲備。

第三十三條 水路運輸經營者應當按照國家統計規定報送運輸經營統計信息。

第四章 外商投資企業和外國籍船舶的特別規定

第三十四條 外商投資企業申請從事水路運輸，除滿足本規定第五條規定的經營資質條件外，還應當符合下列條件：

（一）擬經營的范圍內，國內水路運輸經營者無法滿足需求；

（二）應當具有經營水路運輸業務的良好業績和運營記錄。

第三十五條 具有許可權限的部門可以根據國內水路運輸實際情況，決定是否準許外商投資企業經營國內水路運輸。

經批準取得水路運輸經營許可的外商投資企業外方投資者或者外方投資股比等事項發生變化的，應當報原許可機關批準。原許可機關發現外商投資企業不再符合本規定要求的，應當撤銷其水路運輸經營資質。

第三十六條 符合下列情形并經交通運輸部批準，水路運輸經營者可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個連續航次或者期限為30日的臨時運輸：

（一）沒有滿足所申請的運輸要求的中國籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域為對外開放的港口或者水域。

第三十七條 租用外國籍船舶從事臨時運輸的水路運輸經營者，應當向交通運輸部提交申請書、運輸合同、擬使用的外籍船舶及船舶登記證書、船舶檢驗證書等相關證書和能夠證明符合本規定規定情形的相關材料。申請書應當說明申請事由、承運的貨物、運輸航次或者期限、停靠港口。

交通運輸部應當自受理申請之日起15個工作日內，對申請事項進行審核。對符合規定條件的，作出許可決定并且頒發許可文件；對不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由。

第三十八條 臨時從事水路運輸的外國籍船舶，應當遵守水路運輸管理的有關規定，按照批準的范圍和期限進行運輸。

第五章 監督檢查 第三十九條 交通運輸部和水路運輸管理部門依照有關法律、法規和本規定對水路運輸市場實施監督檢查。

第四十條 對水路運輸市場實施監督檢查，可以采取下列措施：

（一）向水路運輸經營者了解情況，要求其提供有關憑證、文件及其他相關材料。

（二）對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

（三）進入水路運輸經營者從事經營活動的場所、船舶實地了解情況。

水路運輸經營者應當配合監督檢查，如實提供有關憑證、文件及其他相關資料。

第四十一條 水路運輸管理部門對水路運輸市場依法實施監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。

第四十二條 實施現場監督檢查的，應當當場記錄監督檢查的時間、內容、結果，并與被檢查單位或者個人共同簽署名章。被檢查單位或者個人不簽署名章的，監督檢查人員對不簽署的情形及理由應當予以注明。

第四十三條 水路運輸管理部門在監督檢查中發現水路運輸經營者不符合本規定要求的經營資質條件的，應當責令其限期整改，并在整改期限結束后對該經營者整改情況進行復查，并作出整改是否合格的結論。

對運力規模達不到經營資質條件的整改期限最長不超過6個月，其他情形的整改期限最長不超過3個月。水路運輸經營者在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入自有船舶運力。

第四十四條 水路運輸管理部門應當建立健全水路運輸市場誠信監督管理機制和服務質量評價體系，建立水路運輸經營者誠信檔案，記錄水路運輸經營者及從業人員的誠信信息，定期向社會公布監督檢查結果和經營者的誠信檔案。

水路運輸管理部門應當建立水路運輸違法經營行為社會監督機制，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時處理投訴舉報信息。

水路運輸管理部門應當將監督檢查中發現或者受理投訴舉報的經營者違法違規行為及處理情況、安全責任事故情況等記入誠信檔案。違法違規情節嚴重可能影響經營資質條件的，對經營者給予提示性警告。不符合經營資質條件的，按照本規定第四十三條的規定處理。第四十五條 水路運輸管理部門應當與當地海事管理機構建立聯系機制，按照《國內水路運輸管理條例》的要求，做好《船舶營業運輸證》查驗處理銜接工作，及時將本行政區域內水路運輸經營者的經營資質保持情況通報當地海事管理機構。

海事管理機構應當將有關水路運輸船舶重大以上安全事故情況及結論意見及時書面通知該船舶經營者所在地設區的市級人民政府水路運輸管理部門。水路運輸管理部門應當將其納入水路運輸經營者誠信檔案。

第六章 法律責任

第四十六條 水路運輸經營者未按照本規定要求配備海務、機務管理人員的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 水路運輸經營者或其船舶在規定期限內，經整改仍不符合本規定要求的經營資質條件的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門報原許可機關撤銷其經營許可或者船舶營運證件。

第四十八條 從事水路運輸經營的船舶超出《船舶營業運輸證》核定的經營范圍，或者擅自改裝客船、危險品船增加《船舶營業運輸證》核定的載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險貨物運輸種類的，按照《國內水路運輸管理條例》第三十四條第一款的規定予以處罰。

第四十九條 水路運輸經營者違反本規定，有下列行為之一的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；一年內累計三次以上違反的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未履行備案義務；

（二）未以公布的票價或者變相變更公布的票價銷售客票；

（三）進行虛假宣傳，誤導旅客或者托運人；

（四）以不正當方式或者不規范行為爭搶客源、貨源及提供運輸服務擾亂市場秩序；

（五）使用的運輸單證不符合有關規定。

第五十條 水路運輸經營者拒絕管理部門根據本規定進行的監督檢查或者隱匿有關資料或瞞報、謊報有關情況的，由其所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門予以警告，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本規定的其他規定應當進行處罰的，按照《國內水路運輸管理條例》執行。第七章 附 則

第五十二條 本規定下列用語的定義：

（一）自有船舶，是指水路運輸經營者將船舶所有權登記為該經營者且歸屬該經營者的所有權份額不低于51%的船舶。

（二）班輪運輸，是指在固定港口之間按照預定的船期向公眾提供旅客、貨物運輸服務的經營活動。

第五十三條 依法設立的水路運輸行業組織可以依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，組織開展職業道德教育和業務培訓，對其會員的經營行為和服務質量進行自律性管理。

水路運輸行業組織可以建立行業誠信監督、約束機制，提高行業誠信水平。對守法經營、誠實信用的會員以及從業人員，可以給予表彰、獎勵。

第五十四條 經營內地與香港特別行政區、澳門特別行政區，以及大陸地區與臺灣地區之間的水路運輸，不適用于本規定。

在香港特別行政區、澳門特別行政區進行船籍登記的船舶臨時從事內地港口之間的運輸，在臺灣地區進行船籍登記的船舶臨時從事大陸港口之間的運輸，參照適用本規定關于外國籍船舶的有關規定。

第五十五條 載客12人以下的客船運輸、鄉鎮客運渡船運輸以及與外界不通航的公園、封閉性風景區內的水上旅客運輸不適用本規定。

第五十六條 本規定自2014年3月1日起施行。2008年5月26日交通運輸部以交通運輸部令2008年第2號公布的《國內水路運輸經營資質管理規定》、1987年9月22日交通部以（87）交河字680號文公布、1998年3月6日以交水發〔1998〕107號文修改、2009年6月4日交通運輸部以交通運輸部令2009年第6號修改的《水路運輸管理條例實施細則》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22號公布、2009年交通運輸部令2009年第7號修改的《水路運輸違章處罰規定》同時廢止。

第五篇：關于開展機構編制核查工作的通知

縣委辦發?2012?號

中共臨潭縣委辦公室臨潭縣人民政府辦公室

關于開展機構編制核查工作的通知

各鄉（鎮）黨委、政府，縣直各部門、各單位：

為夯實機構編制工作基礎，盤活機構編制資源，提升機構編制管理工作水平，更好地服務于黨委、政府中心工作，根據州委辦公室《關于開展機構編制核查工作的通知》（甘南辦發電?2012?61號）要求，經縣委、縣政府同意，決定在全縣范圍內開展機構編制核查工作，現將有關事宜通知如下：

一、核查目的和原則

（一）核查目的通過開展機構編制核查工作，全面檢查機構編制管理法規和政策規定的貫徹落實情況，研究解決機構編制管理中的薄弱環節和存在問題；加快推進機構編制實名制管理，實現實際設置機構與審批的機構相一致、實有人員與核定的編制和領導職數相對應；進一步加強機構編制工作的基礎建設，改善和規范

機構編制管理，管住管好機構編制，推動機構編制管理科學化、規范化、法制化。

（二）核查原則

1、統一領導、分級負責。全縣機構編制核查工作在縣編委的統一領導下，由縣編委辦牽頭組織實施，縣委組織部、縣財政局、縣人社局等部門按照各自職責，做好協調配合工作。

2、統籌兼顧、突出重點。按照機構編制核查工作的總體要求，統籌兼顧，合理安排，處理好核查與其他工作的關系，在核查層級上突出縣、鄉兩級，在核查機構上突出事業單位，積極穩妥有序推進。

3、規范管理、注重實效。加強對機構編制核查工作的督促指導，嚴格審核、查漏補缺，建章立制、規范管理，妥善解決機構編制管理中存在的問題，提升機構編制管理工作水平。

二、核查范圍和內容

（一）核查范圍

全縣各級黨政機關，人大、政協機關，民主黨派、人民團體機關以及納入機構編制管理范圍的事業單位（以下簡稱機關事業單位）。政法系統暫不納入核查范圍（包括縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣森林公安局）。

（二）核查內容

1、職能職責履行情況。主要檢查全縣各級機關事業單位貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府，縣委、縣政府以及省、州、縣編委機構編制政策法規情況。履行職能職責、完成工作任務和執行機構編制工作紀律情況。

2、機構編制及實有人員情況。主要檢查全縣各級機關事業單位機構設置、數量、規格、編制、實有人員情況，以及機關工勤人員情況。

3、領導職數配備情況。主要檢查全縣各級機關事業單位領導職數核定和實際配備情況。

4、機構編制實名制管理情況。主要檢查全縣各級機關事業單位推行機構編制實名制工作進展情況，主要包括信息采集、審核、上報等情況。

5、事業單位改革情況。主要檢查各事業單位清理規范任務完成和落實情況，為分類推進事業單位改革奠定基礎。

6、編外用人情況。主要檢查全縣各級機關事業單位核定編制外部分高校畢業生到農村基層服務就業人員和聘用人員情

況，主要包括服務就業去向、聘用崗位、批準單位、經費來源、進入單位時間等。

三、核查時間和方法步驟

全縣機構編制核查工作于2012年10月底前完成，分三個步驟進行：

（一）安排部署（5月）

縣機構編制部門要按照機構編制核查工作的總體要求，研究制定核查工作實施方案，安排部署核查工作。

（二）組織實施（6-7月）

1、自查。各級機關事業單位對本單位的機構名稱、規格、編制、實有人數、領導職數、非領導職數以及實際配備情況、編外用人情況等信息逐項進行認真核實，以適當方式公示后，將核查信息紙質表冊（一式三份）、電子版及有關文件依據報有關部門核實確認。

2、確認。各級機關事業單位按照干部管理權限和職責分工，將本單位領導干部信息、在職人員信息和其他人員基本信息報縣委組織部、縣人社局核實確認；將財政供養人員信息報縣財政局核實確認。

3、審核。各級機關事業單位將縣委組織部、縣財政局、縣人社局等核實確認的本單位核查信息紙質表冊、電子版，報縣編委辦審核（下屬單位由其行政主管部門審核匯總后統一上報）后，及時錄入機構編制實名制管理系統。

4、整改。各鄉鎮、各部門、各單位對核查中發現的擅自設立機構、超編進人、超職數超規格配備領導干部，以及職能弱化或消失的事業單位、“空殼”機構、自定編制等問題，研究提出相應的解決辦法，實施整改。

（三）評估復核(8-10月)

各鄉鎮、各部門、各單位要對機構編制核查工作進行評估，于8月10日前將機構編制核查信息紙質表冊、電子版及工作總結報縣編委辦。屆時，州、縣機構編制部門將組織人員對各鄉鎮、各部門、各單位機構編制核查評估工作情況進行復核，并反饋復核結果。對復核和整改不合格的，限期改正。縣編委辦要認真總結，形成全縣機構編制核查工作報告，上報州編委辦。

四、工作要求

一要加強組織領導。機構編制核查工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重，各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，把機構編制核查工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，要落實責任，明確進度，保證質量，確保核查工作順利進行。縣委組織部、縣編委辦、縣財政局、縣人社局等部門要在縣編委的統一領導下，加強溝通，密切配合，各司其職，形成合力。機構編制部門牽頭抓總，切實做好核查工作的組織協調、業務指導、監督檢查。

二要創新工作機制。要積極探索加強機構編制管理、做好基礎工作、實現管住管好現有機構編制資源的有效途徑。要將核查工作與建章立制、規范管理結合起來，與機構編制實名制管理工作、事業單位清理規范工作結合起來，健全完善機構編制、人員與財政預算管理的相互配合制約機制。要著眼于機構編制的長遠建設，通過機構編制核查，建立機構編制管理的長效機制，鞏固核查成果。

三要嚴肅工作紀律。要嚴格遵守機構編制、組織人事紀律，堅持邊核查、邊清理、邊整改，對超編進人等違規違紀問題，對邊核查邊違紀的行為，要嚴格按照《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發?2009?15號）等有關規定，嚴肅處理，依法追究有關人員的責任。

附件：

1、各級機關機構編制核查表

2、各級事業單位機構編制核查表

3、各級機關事業單位實有人員核查表

4、編制外部分高校畢業生到農村基層服務就業人員

核查表

5、編制外聘用人員核查表

6、各級事業單位職責履行情況核查表

7、各級機關事業單位機構編制核查對照表

中共臨潭縣委辦公室臨潭縣人民政府辦公室

二〇一二年四月十六日

主題詞：機構編制核查通知中共臨潭縣委辦公室2012年4月16日印發（共印70份）