第一篇：2011年度總量減排現場核查方案
2011年度總量減排現場核查方案
根據國家總量減排核查工作的總體安排，2012年1月8日至15日，國家核查組在環保部東北督查中心白保柱副主任帶領下，將分赴濟南、淄博等13市開展2011年度總量減排現場核查。特制訂方案如下。
第一核查組行程：
1月8日（周日）
下午14：00赴淄博市現場核查。
1月9日（周一）
上午在淄博市現場核查。
下午14：00赴東營市。在東營市現場核查。1月10日（周二）
上午： 在東營市現場核查。
下午14：00赴濰坊市。在濰坊市現場核查。1月11日（周三）
上午：在濰坊市現場核查。
下午14：00 赴煙臺市。
1月12日（周四）
在煙臺市現場核查。
1月13日（周五）
上午：赴威海市。在威海市現場核查。
1月14日（周六）
上午8：30 赴青島市。
下午：在青島市現場核查。
1月15日（周日）
上午：在青島市現場核查。
下午14：00 返回濟南市。
第二核查組行程：
1月8日（周日）
下午14：00赴濟寧市現場核查。
1月9日（周一）
在濟寧市現場核查（下午派員赴菏澤核查機動車減排情況）。
1月10日（周二）
上午： 在濟寧市現場核查。
下午14：00赴棗莊市。在棗莊市現場核查。
1月11日（周三）
上午：在棗莊市現場核查。
下午16：00赴臨沂市。
1月12日（周四）
在臨沂市現場核查。
1月13日（周五）
上午8：30赴德州市（同時派員赴聊城市核查重點項目
減排情況）。
下午：在德州市（聊城市）現場核查。
1月14日（周六）
上午：在德州市（聊城市）現場核查。
下午16：00赴濟南市。
1月15日（周日）
在濟南市現場核查。
1月17日（周二）
上午8：30在濟南市核查機動車減排情況。
附件：
1、國家總量減排第一核查組成員名單
2、國家總量減排第二核查組成員名單
國家總量減排第一核查組成員名單
姓名
組 長： 白保柱
成 員： 陳巖
嚴剛
劉軍
于世偉
張文靜（女）
王偉
陳偉程
省陪同人員
謝鋒
侯卓
許楊
張治林單 位 職 務 環境保護部東北督查中心副主任 環境保護部監測司副調研員 環境保護部環境規劃院副主任 環境保護部華東督查中心干部 環境保護部東北督查中心干部 環境保護部環境規劃院副研究員 農業部環境監測總站工程師 環境保護部機動車排污監控中心工程師（參加威海市、青島市核查）省環保廳副廳長 省環保廳總量處科長 省環保廳環境信息與監控中心副主任 中環報駐山東記者站記者
國家總量減排第二核查組成員名單
組 長：
成 員：
省陪同人員
姚云輝 姓名 蔣建國 景立新 宋云橫 單 位 職 務 環境保護部華東督查中心處長 中國環境監測總站主任 環境保護部東北督查中心副處長 滕穎（女）環境保護部華東督查中心干部 孟曉春 陳偉程 王俊能 環境保護部華東督查中心干部 環境保護部機動車排污監控中心工程師 環境保護部華南所工程師省環保廳總量處處長 韋偉（女）省環保廳總量處科長 王倩雯（女）省環保廳總量處干部
備注：
1、列入國家和省簽訂責任書的項目、脫硝機組、國家掛牌督辦項目必看。
2、到各市后再分兩到三組，請各市提前排好路線，安排好項目。各市（縣、市、區）對所看項目日常監察監測情況檔案帶到現場。
3、機動車項目單獨核查。
第二篇：主要污染物總量減排核查辦法
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
作者：監督檢測?
內網信息來源：本站原創
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更新時間：2008-2-25
國家環境保護總局文件
環發〔2007〕124號
關于印發《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知
各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），各環境保護督查中心，新疆生產建設兵團環境保護局：
為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環保
污染減排
辦法
核查
通知
抄送：中國環境監測總站，國家環保總局環境規劃院。
附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總
則
第一條 為加強和規范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據《節能減排綜合性工作方案》和國家環保總局與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區、直轄市對本行政區域的污染減排核查可參照本辦法執行。
第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區、直轄市上報的主要污染物削減量相關數據真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據，促進各地完成污染減排計劃和實現“十一五”主要污染物總量減排目標。
第六條 國家環保總局華北環境保護督查中心、東北環境保護督查中心、華東環境保護督查中心、華南環境保護督查中心、西南環境保護督查中心和西北環境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監管范圍內污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現場核查相結合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經費列入本部門預算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等）的實施情況；監督管理減排措施（主要是企業清潔生產方案、污染物排放穩定達標）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于20％。
聯合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區、直轄市環保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業、生產線、設施情況應做出現場督查記錄，并作為確定監察系數的主要依據之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環保總局報送半年和日常督查情況報告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市上報的半年或污染減排計劃執行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數據的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區、直轄市環保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環保總局報送轄區半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區域的督查中心。
第十九條 各省、自治區、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：
（一）政府污染減排工作組織領導情況；
（二）環保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關企事業單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據），核查期內減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調度規定應當報告的其他有關數據和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環保總局的統一部署，組織對相關省、自治區、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環保總局報送對監管范圍內各省、自治區、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數據的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現場抽查相結合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據所提供的有關政府和環保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監測和監督性監測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發現有問題的企業和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監察系數的依據之一，與日常督查結果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章
COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業單位工業廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關停企業、生產線、設施新增的COD削減量；
（四）因執行新的排放標準新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據，并現場隨機抽調、查閱10天自動在線監測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網或通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發現城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規定標準30%的；
3、污水處理量達不到應接納量50%的。
（五）核查（督查）中發現城市污水處理廠不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0。情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令其整改，追究有關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規定確定監察系數。
第二十七條 企事業單位工業廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業單位原有污水治理設施經過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實企事業單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告、清潔生產審核報告及生產調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。
2、核查企事業單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監測的污水流量和COD濃度數據，各級環保部門對污染治理工程的日常監督性監測數據和監察報告，企事業單位內部污染治理工程日常運行記錄、監測數據和用電記錄、主要設施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的排放口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對污水處理工程的日常監督性監測數據和監察報告；企事業單位內部污水治理工程日常運行和監測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監測數據等文件資料。
（4）企事業單位實施清潔生產削減COD的，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、對企事業單位通過工藝改進、清潔生產等減少COD排放的，根據相關部門出具的證明資料，經核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環境用水水質要求并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業單位因執行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環境統計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環保總局《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環發〔2003〕177號）有關規定，認定企事業單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發現企事業單位污水處理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第二十八條 產業結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環境統計的核查期或上已經取締關停的工業企業、設施等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模及其主要設備名稱和數量，取締關停時間，營業執照是否吊銷等。
2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要是當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要生產設備，是否斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年根據國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。
第五章
SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；
（二）非電工業企業二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產業結構調整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；
3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發電量、燃氣量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產日期、核查期實際發電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續監測系統運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據，并現場隨機抽調、查閱10天的自動在線監測數據，入爐煤質化驗單，各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，企業內部日常監測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統生產用電用水記錄、副產品產量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數據：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；燃煤電廠日常生產中進出口煙氣量和SO2濃度監測的有效記錄以及生產運行記錄、發電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產品產量等輔助說明材料。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經過168小時連續滿負荷運行后并連續穩定運行的，從其經過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第三十一條 非電工業企業新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業企業當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業工業鍋爐脫硫工程（其中循環流化床脫硫工程必須有自動在線監測裝置，且與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；
3、非電工業企業實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內容：
1、核實非電工業企業的基本情況，包括企業名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環保驗收的文件資料、日常的環境監察和監測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產調度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產削減SO2的非電工業企業，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況說明，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監控數據，各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，以及脫硫工程生產用電記錄、副產品產量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數據：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；企業內部二氧化硫去除工程日常生產中進出口廢氣量和SO2濃度監測的有效記錄。還可參考企業清潔生產審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業的產品產量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產品利用情況等。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的各處理環節進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業企業實施工藝改進、清潔生產、二氧化硫綜合利用的，根據相關文件資料，經核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。
以上未納入上環境統計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發現非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發現企業二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第三十二條 產業結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環境統計范圍的核查期或上已經取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模、主要設備名稱和數量，關停時間，營業執照是否吊銷等。
2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要包括當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或者出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。
對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。
關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環境統計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。
第六章 附
則
第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規、規章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數據，并有義務為相關企事業單位和個人保守商業秘密，否則將按照有關法律、法規、規章等進行處理。
第三十四條 總量減排現場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環保總局負責解釋。
第三十六條 本辦法自發布之日起施行。
第三篇：主要污染物總量減排核查辦法0229
主要污染物總量減排核查辦法0229
2009-02-29 第一章總則
第一條 為加強和規范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據《節能減排綜合性工作方案》和國家環保總局與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排 放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區、直轄市對本行政區域的污染減排核查可參照本辦法執行。
第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區、直轄市上報的主要污染物削減量相關數據真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據，促進各地完成污染減排計劃和實現“十一五”主要污染物總量減排目標。
第六條 國家環保總局華北環境保護督查中心、東北環境保護督查中心、華東環境保護督查中心、華南環境保護督查中心、西南環境保護督查中心和西北環境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監管范圍內污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現場核查相結合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經費列入本部門預算。
第二章日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等）的實施情況；監督管理減排措施（主要是企業清潔生產方案、污染物排放穩定達標）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于20％。
聯合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區、直轄市環保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業、生產線、設施情況應做出現場督查記錄，并作為確定監察系數的主要依據之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環保總局報送半年和日常督查情況報告。
第三章定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市上報的半年或污染減排計劃執行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數據的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區、直轄市環保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環保總局報送轄區半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區域的督查中心。
第十九條 各省、自治區、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：
（一）政府污染減排工作組織領導情況；
（二）環保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關企事業單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據），核查期內減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調度規定應當報告的其他有關數據和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環保總局的統一部署，組織對相關省、自治區、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環保總局報送對監管范圍內各省、自治區、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數據的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現場抽查相結合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據所提供的有關政府和環保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監測和監督性監測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發現有問題的企業和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監察系數的依據之一，與日常督查結果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業單位工業廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關停企業、生產線、設施新增的COD削減量；
（四）因執行新的排放標準新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據，并現場隨機抽調、查閱10天自動在線監測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網或通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發現城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規定標準30%的；
3、污水處理量達不到應接納量50%的。
（五）核查（督查）中發現城市污水處理廠不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0。情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令其整改，追究有關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規定確定監察系數。
第二十七條 企事業單位工業廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業單位原有污水治理設施經過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實企事業單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告、清潔生產審核報告及生產調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。
2、核查企事業單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監測的污水流量和COD濃度數據，各級環保部門對污染治理工程的日常監督性監測數據和監察報告，企事業單位內部污染治理工程日常運行記錄、監測數據和用電記錄、主要設施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的排放口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對污水處理工程的日常監督性監測數據和監察報告；企事業單位內部污水治理工程日常運行和監測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監測數據等文件資料。
（4）企事業單位實施清潔生產削減COD的，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、對企事業單位通過工藝改進、清潔生產等減少COD排放的，根據相關部門出具的證明資料，經核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環境用水水質要求并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業單位因執行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環境統計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環保總局《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環發?2003?177號）有關規定，認定企事業單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發現企事業單位污水處理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第二十八條 產業結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環境統計的核查期或上已經取締關停的工業企業、設施等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模及其主要設備名稱和數量，取締關停時間，營業執照是否吊銷等。
2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要是當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要生產設備，是否斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年根據國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；
（二）非電工業企業二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產業結構調整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；
3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發電量、燃氣量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產日期、核查期實際發電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續監測系統運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據，并現場隨機抽調、查閱10天的自動在線監測數據，入爐煤質化驗單，各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，企業內部日常監測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統生產用電用水記錄、副產品產量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數據：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；燃煤電廠日常生產中進出口煙氣量和SO2濃度監測的有效記錄以及生產運行記錄、發電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產品產量等輔助說明材料。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經過168小時連續滿負荷運行后并連續穩定運行的，從其經過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第三十一條 非電工業企業新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業企業當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業工業鍋爐脫硫工程（其中循環流化床脫硫工程必須有自動在線監測裝臵，且與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；
3、非電工業企業實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內容：
1、核實非電工業企業的基本情況，包括企業名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環保驗收的文件資料、日常的環境監察和監測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產調度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產削減SO2的非電工業企業，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況說明，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監控數據，各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，以及脫硫工程生產用電記錄、副產品產量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數據：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；企業內部二氧化硫去除工程日常生產中進出口廢氣量和SO2濃度監測的有效記錄。還可參考企業清潔生產審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業的產品產量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產品利用情況等。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的各處理環節進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業企業實施工藝改進、清潔生產、二氧化硫綜合利用的，根據相關文件資料，經核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。以上未納入上環境統計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發現非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發現企業二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。第三十二條 產業結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環境統計范圍的核查期或上已經取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模、主要設備名稱和數量，關停時間，營業執照是否吊銷等。
2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要包括當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或者出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環境統計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。
第六章附則
第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規、規章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數據，并有義務為相關企事業單位和個人保守商業秘密，否則將按照有關法律、法規、規章等進行處理。
第三十四條 總量減排現場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。第三十五條 本辦法由國家環保總局負責解釋。第三十六條 本辦法自發布之日起施行。
第四篇：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法
關于印發《“十一五”主要污染物總量減排核查
辦法（試行）》的通知
環發?2007?124號
各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），各環境保護督查中心，新疆生產建設兵團環境保護局：
為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環保 污染減排 辦法 核查 通知
抄送：中國環境監測總站，國家環保總局環境規劃院。附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強和規范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據《節能減排綜合性工作方案》和國家環保總局與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區、直轄市對本行政區域的污染減排核查可參照本辦法執行。
第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區、直轄市上報的主要污染物削減量相關數據真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據，促進各地完成污染減排計劃和實現“十一五”主要污染物總量減排目標。
第六條 國家環保總局華北環境保護督查中心、東北環境保護督查中心、華東環境保護督查中心、華南環境保護督查中心、西南環境保護督查中心和西北環境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監管范圍內污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現場核查相結合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經費列入本部門預算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等）的實施情況；監督管理減排措施（主要是企業清潔生產方案、污染物排放穩定達標）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于20％。
聯合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區、直轄市環保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業、生產線、設施情況應做出現場督查記錄，并作為確定監察系數的主要依據之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環保總局報送半年和日常督查情況報告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市上報的半年或污染減排計劃執行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數據的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區、直轄市環保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環保總局報送轄區半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區域的督查中心。
第十九條 各省、自治區、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：
（一）政府污染減排工作組織領導情況；
（二）環保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關企事業單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據），核查期內減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調度規定應當報告的其他有關數據和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環保總局的統一部署，組織對相關省、自治區、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環保總局報送對監管范圍內各省、自治區、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數據的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現場抽查相結合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據所提供的有關政府和環保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監測和監督性監測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發現有問題的企業和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監察系數的依據之一，與日常督查結果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業單位工業廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關停企業、生產線、設施新增的COD削減量；
（四）因執行新的排放標準新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據，并現場隨機抽調、查閱10天自動在線監測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網或通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發現城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規定標準30%的；
3、污水處理量達不到應接納量50%的。
（五）核查（督查）中發現城市污水處理廠不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0。情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令其整改，追究有關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規定確定監察系數。
第二十七條 企事業單位工業廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業單位原有污水治理設施經過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實企事業單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告、清潔生產審核報告及生產調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。
2、核查企事業單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監測的污水流量和COD濃度數據，各級環保部門對污染治理工程的日常監督性監測數據和監察報告，企事業單位內部污染治理工程日常運行記錄、監測數據和用電記錄、主要設施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的排放口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對污水處理工程的日常監督性監測數據和監察報告；企事業單位內部污水治理工程日常運行和監測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監測數據等文件資料。
（4）企事業單位實施清潔生產削減COD的，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、對企事業單位通過工藝改進、清潔生產等減少COD排放的，根據相關部門出具的證明資料，經核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環境用水水質要求并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業單位因執行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環境統計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環保總局《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環發?2003?177號）有關規定，認定企事業單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發現企事業單位污水處理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第二十八條 產業結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環境統計的核查期或上已經取締關停的工業企業、設施等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模及其主要設備名稱和數量，取締關停時間，營業執照是否吊銷等。
2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要是當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要生產設備，是否斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年根據國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；
（二）非電工業企業SO2治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產業結構調整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；
3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發電量、燃氣量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產日期、核查期實際發電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續監測系統運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據，并現場隨機抽調、查閱10天的自動在線監測數據，入爐煤質化驗單，各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，企業內部日常監測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統生產用電用水記錄、副產品產量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數據：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；燃煤電廠日常生產中進出口煙氣量和SO2濃度監測的有效記錄以及生產運行記錄、發電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產品產量等輔助說明材料。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經過168小時連續滿負荷運行后并連續穩定運行的，從其經過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第三十一條 非電工業企業新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業企業當年投入運行的新、改、擴SO2廢氣治理工程，包括鋼鐵企業燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉SO2治理工程，其他企業工業鍋爐脫硫工程（其中循環流化床脫硫工程必須有自動在線監測裝臵，且與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業SO2廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；
3、非電工業企業實施技術改造、SO2綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內容：
1、核實非電工業企業的基本情況，包括企業名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環保驗收的文件資料、日常的環境監察和監測記錄等；對于實施工藝改進、SO2綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產調度記錄、SO2綜合利用設施運行記錄，工藝改進、SO2綜合利用前后SO2去除或吸收效果等；對于實施清潔生產削減SO2的非電工業企業，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況說明，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業企業SO2廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和SO2去除率。需要審核的資料包括SO2廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監控數據，各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，以及脫硫工程生產用電記錄、副產品產量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是SO2除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數據：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；企業內部SO2去除工程日常生產中進出口廢氣量和SO2濃度監測的有效記錄。還可參考企業清潔生產審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業的產品產量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、SO2副產品利用情況等。
無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業脫硫工程、SO2廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業企業SO2廢氣治理工程的各處理環節進行現場檢查。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業企業SO2廢氣治理工程通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業SO2廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業企業實施工藝改進、清潔生產、SO2綜合利用的，根據相關文件資料，經核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。
以上未納入上環境統計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發現非電工業企業SO2廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發現企業SO2廢氣治理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。
第三十二條 產業結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環境統計范圍的核查期或上已經取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模、主要設備名稱和數量，關停時間，營業執照是否吊銷等。
2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要包括當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或者出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。
4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。
對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。
關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環境統計排放量單獨計算其SO2減排量。
第六章 附則
第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規、規章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數據，并有義務為相關企事業單位和個人保守商業秘密，否則將按照有關法律、法規、規章等進行處理。
第三十四條 總量減排現場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環保總局負責解釋。
第三十六條 本辦法自發布之日起施行。
附：“十一五”主要污染物總量減排現場核查（督查）筆錄 附表1：城市污水處理廠污染減排現場核查（督查）表 附表2：企事業單位工業廢水治理COD減排現場核查（督查）表
附表3：取締關停企業COD污染減排現場核查（督查）表 附表4：燃煤電廠二氧化硫減排現場核查（督查）表 附表5：非電企業二氧化硫減排現場核查（督查）表 附表6：取締關停企業二氧化硫污染減排現場核查（督查）表
附表7：污染減排核查及計劃完成情況一覽表 附表8：城市污水處理廠工程項目一覽表
附表9：企業事業單位工業廢水治理COD削減項目一覽表 附表10：結構調整COD減排項目一覽表 附表11：燃煤電廠脫硫工程項目一覽表
附表12：非電企業二氧化硫廢氣治理減排工程項目一覽表 附表13：關停小火電機組二氧化硫削減項目一覽表 附表14：非電企業結構調整二氧化硫減排項目一覽表 附表15：管理減排核查表
第五篇：城鎮污水處理廠總量減排現場核查要點
作者的話：本要點是作者在國家主要污染物總量減排有關規范指導下，在大量減排現場核查工作實踐基礎上進行的總結歸納。整理成文的目的在于為從事減排核查的同事們提供一份簡便、快速、有效、務實的現場核查工作參考。本要點的不足之處還希望同事們在運用過程中予以不斷完善。上海市政工程設計研究總院張辰總工程師、安徽國禎環保王淦總工程師、深圳大通水務運行部楊越輝部長、東南大學張林生教授為本要點提出了寶貴的修改意見，在此表示感謝。
城鎮污水處理廠總量減排現場核查要點
朱風松
崔群
劉國才
城鎮污水處理廠COD減排量核算涉及的主要參數有日污水處理量，污水處理廠運行天數，進、出水COD濃度等。這些參數要通過對現場水量核查、水質核查和運行狀況核查三個方面來確認。水量核查包括進水水量核查和出水水量核查；水質核查包括進水水質核查和出水水質核查；運行狀況核查包括活性污泥核查、溶解氧核查、氣水比核查、氧化還原電位核查、電耗量核查等。核查要點分別如下：
一、水量核查
水量核查包括對進水水量和出水水量的核查。國家《主要污染物總量減排核算細則（試行）》（以下簡稱《細則》）中對污水處理廠COD減排量核算并未規定使用進水水量還是出水水量，但在實際核算時建議按出水水量進行計算。除重點核查出水水量外，還應對進水水量進行核查（核查進水水量的目的一是對出水水量進行校核，二是對是否存在非正常超越偷排等情況進行判定）。
（一）進水水量核查
1、查臺賬資料（1）查設計文件
城鎮污水處理廠均有其明確的設計進水水量。通常情況下，污水廠實際進水水量應不大于最大設計進水水量（設計規模乘以變化系數K，一般K取1.1~1.3；如設計規模為3萬噸/日、設計變化系數K為1.2，則實際進水水量通常不會超過3.6萬噸/日），如果進水量長期超過設計規模甚至最大設計進水水量，數據很可能不真實。
（2）查驗收材料
驗收材料包括污水處理廠驗收材料和污水收集管網驗收材料兩部分。污水處理廠驗收材料要重點查閱進水水量、污水構成（即納管的工業污水情況及所占比例）等。管網驗收材料要重點核查管網長度、收水范圍、服務人口（《細則》規定，按照服務人口計算污水水量時人均綜合排水量取80升/日~180升/日，由于各地區該系數有一定的差距，因此現場核查時需根據當地實際情況取用）、提升泵站等。
2、查流量計
流量計的計量包括對瞬時流量和對累計流量的計量。核查時一是根據瞬時流量計顯示流量，同時查閱中控室進水水量歷史曲線，對照近期每天進水量變化規律，估算日進水量；二是根據累計流量計顯示流量除以對應的時間計算得出日平均進水水量。用累計流量核查進水水量要與中控室進水水量歷史曲線進行校核。
3、查超越管溢流
多數污水處理廠設臵有超越管，要根據超越管位臵進一步核查確認進水水量。超越管設臵有的位于進水提升泵的集水井中，有的位于生化池前的分配井中，個別污水處理廠在這兩個位臵都設臵了超越管。如流量計位于超越管前，且超越管閥門開啟，核算時要扣除溢流部分的水量；如流量計位于超越管后，則流量計讀數就是實際進水水量。
4、查其他重復計算的水量
個別污水處理廠為了增加進水水量將處理后的部分廢水通過管道重新輸入進水流量計前，重復計算進水水量（此項要重點核查，特別是對于以進水水量作為COD減排核算依據的污水廠）。另外，污水處理廠污泥壓濾廢水會重新進入污水處理系統，部分污水處理廠這部分廢水經過進水流量計重新計入進水水量（此項數量很少，目前核查核算時都沒有核減，但在考慮水量平衡時，要把此項納入計算）。
5、查中控室相關設備運行記錄
（1）查水泵運行時間和水泵流量，用運行時間乘以水泵流量計算得出進水水量。（2）查集水井液位、進水提升泵電流和揚程，并將之和進水量曲線對照，判定進水水量記錄是否準確。核查方法一是對照提升泵電流曲線和進水量曲線，兩條曲線應該有同步同向變化，即同時增大或減小（對于帶變頻調速的提升泵，則比較其運行頻率和進水量是否同步同向變化）。二是對照集水井液位曲線、提升泵揚程曲線、瞬時流量變化曲線邏輯走勢，推算水泵流量。一般規律是集水井液位增加，提升泵揚程減少，流量增大。如集水井中液位明顯上升，而進水量沒有明顯變化則推斷可能存在超越偷排；當集水井液位降低時，提升泵實際揚程增大，流量減少。現場可以檢查開幾臺泵、流量是多少（泵的流量用總流量除以泵運行 臺數），再調閱歷史數據，對照流量和設備運行臺時進行核對。
（二）出水水量核查
1、查流量計
參考進水水量核查辦法，核算出水水量。需要注意的是，有的污水處理廠出水流量計前還有其他廢水（如超越廢水等）排入，在現場要詳細核查，對未經處理的廢水根據實際情況核減。
2、查在線監控數據
根據環保部門在線監控數據核算出水水量（相關在線監控數據可能存在的問題在下面內容里介紹）。
3、查監督性監測報告
根據環保部門監督性監測報告核算出水水量。
4、核查對照進、出水水量
污水處理廠進、出水水量應非常接近，如沒有超越排放，出水水量加上剩余污泥含水量應等于進水水量。進、出水水量差距較大時需進一步對照核實。
5、其他方法驗證
（1）用產泥量驗證處理水量：查閱污水處理設施的生產運行臺帳，通過干泥或濕泥（一般含水率為80%）產生量來反算處理水量。一般處理水量和干泥產生量比例為1：0.0001~0.00012；濕泥產生量比例要根據污泥含水率計算（如污泥含水率為80%，則該比例為1：0.0005~0.0006）。
（2）用電量驗證處理水量：查閱污水處理設施的生產運行臺帳，通過用電量來反算污水處理設施處理水量。一般處理1噸污水耗電量為0.2 度~0.35 度。
（3）用管網服務人口驗證處理水量：通過核查管網驗收材料、管網覆蓋人口情況驗證處理水量。處理水量為管網覆蓋人口與人均綜合排水量之積（如某管網覆蓋區域有50000人，人均綜合排水量為180升/日，則處理水量為9000m3/日）。
二、水質核查
（一）進水水質核查
相對出水水質，污水處理廠的進水水質往往變化較大，并且多數污水廠在進口不設水質在線監控設備，同時由于采樣的偶然性和監測的功用性等多種因素影響，污水廠提供的進水水質報告有時難以反映污水廠實際進水水質狀況。因此，現場核查還需要通過多種手段來檢驗、校核污水處理廠的進水水質。
1、查臺賬資料
查閱污水廠設計文件和驗收材料，了解污水處理廠設計進水濃度上限。查閱污水廠運行臺賬及日常監管記錄，實際進水濃度一般不應大于其設計進水濃度。通常南方污水處理廠生活污水進水COD濃度不超過350mg/L，北方不超過500mg/L。
2、查進水水質指標
一般生活污水水質各指標間存在下述關系：6.5
20，BOD5/TN>3.5，BOD5/COD≥0.3，查閱污水處理廠每日監測記錄或環保部門監督監測報告，可根據各進水水質指標間邏輯關系判斷上報的進水COD濃度是否正常。
3、查進水表觀特征
一般顏色較深和氣味較重的水有機質成份較多，COD濃度也較高。
4、查設備運行參數
用曝氣機等設備運行參數可推斷進水水質情況。通常進水COD濃度較高，需要的氣水比高、曝氣量大，曝氣電機電流或功率也大。一般二級污水處理廠氣水比為處理每噸污水需3～12m3空氣（一般取5 ～12 m3）。如運行正常但實際曝氣量明顯低于上述標準，則推斷進水濃度明顯低于設計標準，進一步查閱中控室曝氣設備相關運行參數歷史曲線或運行記錄可初步推斷實際進水水質情況。
5、查污泥濃度（MLSS）
生化反應池污泥濃度一般在2000~5000mg /L之間。污泥濃度長期偏低且運行正常，則進水濃度可能較低。如設計污泥濃度為4000mg /L、設計進水COD濃度為350mg /L，若運行正常的污水處理廠實際污泥濃度僅1000~2000mg /L，則推斷實際進水濃度會明顯低于設計的350mg /L。
（二）出水水質核查
1、查在線監測數據
符合規范要求的在線監測數據是判斷污水處理廠設施運行狀況及出水水質情況的重要依據，是核算污水處理廠COD減排量優先選用的數據。現場核查中應特別注意核查導致污水廠在線監測數據不真實的各種因素：
一是儀器設備存在問題導致數據不真實。主要包括：1）儀器設備選型不當，如出水SS濃度較高的污水廠若選用分光光度法的COD分析儀，由于較高的SS濃度會影響分光光度計的吸光度，導致數據不真實。水質變化較大的污水廠若選用TOC監測儀，會因水質變化大造成TOC-COD換算出現系統誤差，導致數據不真實；2）儀器管路或其他部位老化，局部因水 的浸濕、結露等影響自動分析儀運行的性能，導致數據不真實；3）儀器量程過高（如實際出水COD濃度不高于60mg/L，而量程設臵為1000mg/L）, 導致測量值和實際值偏差較大（儀器零點飄移和量程漂移與量程有關，量程越大，在規定的±5%漂移范圍內，絕對誤差越大；部分儀器的測量線性誤差和量程成正比關系，在允許范圍內，量程越大測量的絕對誤差可能越大；上述情況，在測量的實際樣品為低濃度時，影響尤為明顯）；4）儀器安裝次序的影響，部分數據采集傳輸系統使用工控機采集數據，工控機安裝在數采儀之前，由于工控機可能存在人為對數據的過濾修飾，導致遠程監控中心獲得的數據失真；5)大部分COD監測儀采用模擬信號輸出數據，與之連接的數采儀的電流、量程與COD監測儀的電流、量程不對應，導致數據不真實；6）在線監測采樣探頭安裝、采樣頻次設臵不符合規范，導致采集的樣品濃度不能代表真實濃度。
二是人為造假導致數據不真實。主要包括：1）人為調高測量量程；2）人為調低設備參數（如COD在線監測設備顯示值Y由Y=AX+B得出，其中A、B值是經過校準后獲取的一個固定值，通過人為調低設備中的校正因子A和修正值B，可使測量的出水濃度低于實際排放濃度）；3）工控機在數采儀之前，人為調整輸出軟件對上傳數據進行修正過濾；4）人為調整監測儀模擬信號輸出電流；5）人為改變確定的反應試劑濃度（采用重鉻酸鉀—硫酸亞鐵滴定法的COD測量設備需要重鉻酸鉀強氧化劑和亞鐵鹽還原劑參與反應，人為調高比對確定的強氧化劑濃度或人為調低還原劑濃度，將導致測量值低于實際值）；6）人為改變采樣探頭位臵或人為將稀釋后的處理廢水作為出水在線監測樣品（采用二次采樣、開放管路采樣，人為操控樣品水質）。
三是運行維護不當導致數據不真實。主要包括：1）不按規范對系統進行校準、比對、標定；2）不按規范配臵反應藥劑；3）對關鍵設備如分光光度計等不正常清洗、維護；4）對部分老化或不能正常運行的設備未及時修復和更換；5）在線監測設備不正常運行期間，不按規定進行人工監測。
四是在線監測站房不符合在線監測要求導致數據不真實。在線監測站房因溫度、濕度等不符合規定要求，影響設備正常穩定運行，導致在線監測數據不真實。
2、查監督性監測報告
根據環保部門監督性監測報告，核查污水處理廠出水濃度。
3、查出水表觀特征
處理較好的廢水應該是清澈透明的。出水發黃（如沒有工業廢水的影響）可能氨氮或總氮會超標；在總排口生長較多的絲狀藻類，通常源于出水總磷偏高；有二沉池的污水處理廠，如沉淀效果不好，泥水沒有明顯分界線，可導致SS和COD超標。
其他通過污泥性狀或反應池運行情況來判斷出水水質的方法在下面的內容里介紹。
三、運行狀況核查
污水處理廠運行狀況的好壞可以從多個方面進行了解、判斷，而且可以相互驗證。對于日常督查和監管，特別是總量減排的核算，也可以通過這些方面對相關數據進行驗證和最終確認。
（一）活性污泥核查
活性污泥的性狀決定處理工藝運行是否穩定與出水是否達標。污水處理廠運行管理的關鍵環節就是調整污泥的生長和排放。
1、查污泥濃度
活性污泥法或氧化溝法污泥濃度一般在2000~5000mg /L左右，低于1000mg /L難以保障正常處理效果，出水水質可能超標；高于8000mg /L(原因可能有高濃度工業廢水進入，或污泥膨脹等)會導致出水泥水分離效果差，出水SS、COD可能超標。
2、查污泥表征
正常污泥的顏色一般呈黃褐色，有泥土氣味；曝氣時，廢水泡沫不多，且較容易破裂。如沒有特殊工業廢水進入，污泥顏色發黑（接近污水）、發臭，廢水泡沫增多、不易破碎，則處理效果可能較差甚至出水超標（原因主要有曝氣不足、進水COD偏高、生化不充分、污泥齡短、污泥負荷高等）。
3、查污泥沉降性能
污泥沉降性能可通過污泥沉降比（SV）或污泥容積指數(SVI)來反映。受多種因素影響，SV值或SVI值會偏離正常值，此時不能單純用某個運行參數來斷定出水是否達標，但現場核查可根據SV值或SVI值的異常情況有針對性地查找問題。
SV值一般在20%~30%之間。SV值過低（原因主要有進水COD濃度過低，長期過度曝氣等），如低于5%，則污泥生化性較差，出水COD和氨氮都有可能超標。SV值過高（一般源于供氧不足），如高于50%，則污泥性狀不佳或有膨脹的趨勢；如高于80%，則污泥已經膨脹了，出水SS、COD和TP均有可能超標。
SVI值〔SVI=(SV×10)/MLSS〕一般在80mL/g~150 mL/g之間。如SVI值大于150，污泥中絲狀菌較多，出水SS和TP均有可能超標（此時，污泥顏色淺黃。原因主要有污泥齡長，曝氣過量，污泥負荷低等）。如SVI值小于80時，出水TN和氨氮可能超標（有兩種可能的原因，一是進水COD濃度低、污泥無機化；二是污泥負荷太高）；如果SVI過低，出水水質多數指標均 有可能超標。
4、查剩余污泥
剩余污泥的排放是廢水中有機物轉移的重要途徑，是去除廢水中總磷的唯一途徑。對剩余污泥應重點關注污泥量、污泥性狀和污泥去向。
（1）污泥量。一般情況下，污水處理廠污泥產量為每處理10000噸廢水產生1~1.2噸干污泥，每處理1噸COD產生0.2～1噸干污泥（一般取0.4噸）。值得注意的是，現在一些污水廠為了節省污泥處理處臵費用，通常減少排泥。另外，由于污泥齡、污泥回流比以及設計工藝的不同，實際產泥量可能高于或低于上述比例，如同樣的氧化溝工藝，污泥齡分別為10天和15天的污水處理廠，前者污泥理論產量比后者多20~50%。當然如果產泥量嚴重偏離前述指標，現場要結合運行情況和生化反應池中污泥的濃度、顏色、沉降性能等進行判斷。因此，對于不同的污水處理廠，污泥產量存在一定差異，核查該指標是否正常需要結合設計文件、生化池污泥性狀、單位電耗、實際運行效果等綜合評價。
（2）污泥性狀。運行正常的污水處理廠脫水污泥呈黃褐色，有泥土氣味，不粘手，結成塊狀；運行不正常的腐敗污泥或無機化污泥，顏色發黑，粘手，呈松散狀。
（3）污泥去向。核查污泥去向可以進一步確認污水處理廠運行情況，并可通過對污泥去向的核查確定污泥是否得到安全處臵。現場核查可調閱污泥處臵合同和污泥運輸記錄，檢查記錄中的污泥數量、處臵方式、處臵場所，必要時可到污泥處臵場所核實污泥處理量和處臵方式。如污泥數量和處臵方式符合合同要求和運輸記錄，則可進一步判斷污水處理廠運行正常；否則，應反推污泥量是否真實、污水處理廠運行是否正常、污水處理量是否達到報告數量。
（二）溶解氧（DO）核查
1、參照數值
一般生化反應池厭氧段溶解氧濃度在0~0.2mg/L之間，缺氧段溶解氧濃度在0.2~0.5mg/L之間，好氧段溶解氧濃度在1.5~3mg/L之間。
對于生化反應池好氧段來說，如果溶解氧過量，會出現污泥發黃、無機質成份增多、氨氮硝化過度、總磷吸附量下降等情況，可導致出水段泥水分離快、總磷偏高；同時，由于好氧段溶解氧過量，又可能導致缺氧段和厭氧段溶解氧濃度升高，不利于反硝化脫氮。如果生化反應池好氧段溶解氧過低，會出現污泥顏色發黑、生化不充分、氨氮硝化不足等情況，可導致廢水處理效果降低，出水COD和總氮超標。
2、核查方法 了解溶解氧濃度可查閱現場在線監測儀表，也可查閱中控室相關數據。一般生化反應池溶解氧濃度和曝氣設備曝氣量成同向變化的關系，因此可通過核查設備曝氣量來核查溶解氧濃度。
核查時，查閱正常運行時的設備曝氣量（或曝氣設備運行電流），此時如果生化池溶解氧正常，則把該曝氣量（或曝氣設備運行電流）作為標準值，對照歷史記錄，如果歷史記錄長時間明顯低于上述曝氣量（或曝氣設備運行電流）標準值，則歷史曝氣量可能不足。
需要注意的是，進水濃度低、污泥濃度低等都可能要求降低曝氣量，此時如果增加曝氣量，反而不利于正常的生化反應。另外，由于曝氣頭損壞常會導致大量氣體逃逸（可能有30%以上的空氣未發揮作用），水面呈現“開鍋”現象，此時曝氣量（或曝氣設備運行電流）雖然符合要求，但生化反應池溶解氧濃度會明顯低于正常標準，難以保障出水COD等指標穩定達標。
（三）氣水比核查
1、參照數值
氣水比是生化反應池每小時的曝氣氣體量和污水量的體積比，是保障生化反應池一定溶解氧濃度的過程控制指標。一般情況下污水處理廠氣水比為處理每噸污水需空氣3～12 m3（一般取5 ～ 12 m3）。
2、核查方法
進水量穩定時，主要通過核查曝氣設備的曝氣量確定氣水比是否正常。曝氣量核查辦法和前述溶解氧核查辦法相同。
需要注意的是，如果氣水比長時間明顯低于標準值，現場核查就需進一步查找原因。如果進水量、進水水質、生化池污泥濃度和曝氣量同步下降，且生化池各檢測點溶解氧滿足設計要求，出水水質穩定達標，則應認可該曝氣量正常。
（四）氧化還原電位（ORP）核查
1、參照數值
氧化還原電位是判斷缺氧和厭氧段反硝化情況的一項指標。通常氧化還原電位在厭氧段小于-250mV，在缺氧段小于-100mV。需要注意的是，一般微生物代謝需要的營養物組成碳（C）、氮(N)、磷(P)的比例是C:N:P=100:5:1，如果進水COD濃度低，則碳源不足，此時ORP將增大，甚至為正值。
2、核查方法
核查氧化還原電位可查閱現場在線監測儀表，也可查閱中控室相關數據。
（五）電耗量核查
1、影響因素
處理單位污水電耗量（以下簡稱電耗量）是判斷污水處理廠是否正常運行的重要參數。影響電耗量的因素較多，主要有：
（1）設計處理規模和實際處理水量。同一工藝，設計處理規模和實際處理水量越大，電耗量越低。
（2）進水水質和水溫。進水有機物濃度越高，電耗量越大；水溫越高，電耗量越低。（3）曝氣方式。采用微孔曝氣方式的污水廠電耗量較低，采用表曝機、轉碟、轉刷等機械曝氣方式的污水廠電耗量較高。
（4）污泥脫水方式。采用離心脫水機的污水廠電耗量較高，采用帶式脫水機的污水廠電耗量較低。
（5）出水消毒方式。采用紫外消毒的污水廠電耗量較高，采用加氯消毒的污水廠電耗量較低。
（6）設備效率。進水泵、回流泵、鼓風機等主要設備若采用先進的進口設備且帶變頻調速裝臵，電耗量較低。
（7）季節性變化和晝夜變化。對于污水收集系統為雨污合流制的污水廠來說，雨季水量較大，進水濃度較低，電耗量較低。污水廠一般白天水量較大，晚上特別是下半夜水量較少，電耗量也有相應變化。
2、參照數值
污水處理廠電耗量一般為0.2 ~0.35 度/噸污水。受處理工藝、處理規模、運行狀況等因素影響，實際也可出現電耗量較低（如低于0.15 度/噸污水）的情況，特別是近幾年新建的污水廠，大多數都采用較成熟的工藝和效率較高的進口設備，電耗量會較低。
3、核查方法
現場核查，一般方法是根據某一時間段內污水處理量、耗電量計算污水廠實際平均電耗量，并與上述經驗電耗量比較，判斷污水廠運行是否正常。
現場核查也可用瞬時電耗量來判定污水廠運行狀況。核查時，如污水廠的生產狀況正常，這時候的瞬時電耗量可視為正常運行的電耗量，作為驗證歷史電耗量是否正常的參考依據（對于穩定運行的污水廠，瞬時電耗量與實際平均電耗量的誤差一般不超過10%）。瞬時電耗量根據污水處理廠處理水量、電表參數按下式計算：瞬時電耗量＝功率/流量＝1.732×電壓×電流×功率因數/進水流量。如進水瞬時流量8000m3/h，電壓10KV，電流95A，功率因數0.92，則瞬時電耗量＝ 1.732X10X95X0.92/8000＝0.189（kwh/m3）。可用此數據驗證歷史電耗量是否正 常（也可反算實際處理水量）。
另外，污水處理廠運行時各主要設備的電耗量有確定的比例關系，如污水提升泵電量計入污水處理廠總用電量的氧化溝工藝，一般曝氣設備電耗量占全廠用電量的50%~70%，進水提升泵電耗量占全廠用電量的20%，剩余電量主要用于污泥回流設備（包括內回流和外回流）、污泥處理設備和消毒設備等的運行。根據污水廠的總電耗量和各設備的電耗量比例，可進一步分析各設備是否正常運行。
作者單位：環保部華東環境保護督查中心
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