第一篇：在平塘縣檔案史志業務培訓班上的講話(第2稿)

在平塘縣檔案史志業務培訓班上的講話

同志們：

今天，在陽光三月的春天里，我們在這里舉辦平塘縣檔案史志業務培訓班，目的是總結經驗，共同學習檔案整理歸檔管理和縣志年鑒、黨史資料編寫業務知識，提高檔案整理歸檔管理和縣志年鑒、黨史資料編寫業務技能。舉辦這次培訓班很有必要，縣委、縣政府領導十分重視和關心。在此，為辦好這次培訓班，我講三點意見：

一、要充分認識檔案史志工作的重要意義

檔案工作真實客觀反映一個時期的政治經濟和社會文化，是維護歷史真實面貌，功在當代、利在千秋的重要事業。檔案具有憑證作用和參考作用，它與人類文明的產生、發展相伴隨，并隨著社會文明程度的提高和對檔案利用需求的增長，越來越深入地滲透到人類活動的方方面面，尤其是在當今構建和諧社會、維護各方面合理訴求中發揮著越來越重要的作用。

編史修志工作是時代發展的必然要求。編史修志是中華民族的優良傳統，大量史志文獻是民族文化的重要組成部分，以史為鑒，對我們推進物質文明、政治文明、精神文明建設事業起著重要作用。當我們的改革開放進入關鍵時期，小康社會建設進入了新的發展階段，我們的各項事業都取得了一定成就的時刻，我們更應該總結經驗教訓，把我們所做的工作忠實地記錄下來，既作為我們檢視自己的鏡子，又為子孫后代留下寶貴的歷史資料。特 1

別是在我們黨提出落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的今天，我們更應該從大局出發，從歷史的角度出發，客觀地、全面地看待這份工作。

因此，檔案史志工作是一份光榮而又神圣的工作，做好檔案史志工作意義十分重大。

二、要充分認識開展檔案史志培訓的重要性

檔案資料規范整理歸檔管理和史志編纂是一項系統的技術工程。隨著改革開放的不斷深入，檔案、史志資料的作用在促進經濟社會發展、構建社會主義和諧社會中越來越凸顯，檔案資料規范整理歸檔管理和史志編纂工作也更顯為重要。特別是國家檔案局《各級各類國家檔案館收集檔案范圍的規定》第9號令和貴州省《地方志工作規定》的貫徹實施，對檔案史志管理工作提出了新的更高的要求。我縣鄉鎮、部門因人事變動，新從事檔案史志工作的人員因不熟悉檔案整理歸檔和縣志年鑒資料編寫業務，檔案管理和歸檔很不規范，達不到國家檔案局9號令檔案管理和歸檔的要求；年鑒、縣志資料編寫質量不高，達不到貴州省《地方志工作規定》編撰要求。致使到期10年前檔案無法按時整理歸檔移交，縣志、年鑒資料報送不上來或報送達不到要求，嚴重影響了我縣到期檔案移交、年鑒編寫特別是第二輪縣志的按時匯總編撰。為切實提高全縣各鄉鎮、各部門檔案史志工作人員的檔案整理歸檔技能和縣志、年鑒資料編寫能力，以適應新形

勢對檔案管理和縣志、年鑒編寫的需要，加快我縣檔案史志事業發展，因此，舉辦這次檔案史志業務培訓班非常重要。

三、要確保圓滿完成學習培訓任務

今天的培訓機會來之不易，參加學習培訓的同志們要珍惜這次學習機會，使自己的檔案歸檔管理和史志編撰水平得到提高。

一要勤學本領。充分利用好有限的學習培訓時間，排除一切干擾，真正靜下心來，認真學習，刻苦鉆研，增強本領，圓滿完成學習培訓任務。二要理論聯系實際。發揚馬克思主義的學風，把理論與實際、學習與運用緊密結合起來，把檔案整理歸檔管理和縣志年鑒、黨史編撰業務學懂弄通，切實增強檔案整理歸檔管理和縣志年鑒、黨史的編撰能力。三要遵守學習紀律。為了舉辦這次檔案史志業務培訓班，我們的授課老師加班加點、起早貪黑、廢寢忘食對檔案史志業務知識培訓作了精心的備課，十分辛苦。同志們要端正學習態度，自覺遵守學習培訓紀律，加強自律，集中精力，認真聽課，深入思考，真正學到檔案歸檔管理和縣志年鑒、黨史資料編撰業務本領。

最后，預祝本期檔案史志業務知識培訓取得圓滿成功，祝同志們在培訓期間學習好、生活好、身體好。

謝謝大家。

第二篇：在全縣檔案業務培訓班上的講話

強化依法治檔 服務科學發展 ——在全縣檔案業務培訓班上的講話

（2011年4月17日）

同志們：

今天下午，我來參加全縣檔案業務培訓班結業典禮，主要是來看望大家，并與同志們進行交流。這次全縣檔案業務培訓班，時間雖然不長，但安排緊湊、內容豐富，既有省市檔案部門有關專家的專業知識講座，也有實地參觀學習，對于推動全縣檔案工作再上新臺階，服務經濟社會更好更快發展，具有重要的意義。

剛剛過去的“十一五”，是我縣發展速度最快、經濟結構最優、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一個重要時期，縣域經濟綜合實力由05年全國第513位，迅速攀升至09年全省第1、中部第10、全國第94位，2010年預計在全國百強的位次還將進一步提升。伴隨著經濟社會的快速發展，五年來全縣各級檔案部門和廣大檔案工作者，解放思想，銳意進取，扎實工作，強化服務，檔案各項工作均取得了長足進步，為促進全縣經濟社會科學發展做出了積極貢獻。一是檔案館藏量大幅提升。縣檔案館館藏檔案由“十一五”初的4.7萬卷（件）猛增到現在的18.2萬卷（件），增長了近4倍，館藏量位居全市三縣四區之首。二是基礎建設明顯加強。全縣已建立綜合檔案室143個，配備專、兼職檔案人員170多人，室藏檔案達35.4萬卷（件）。全縣機關、企事業單位檔案管理達省級以上先進的有73家，其中國家二級3家，省一級先進60家，省二級先進10家。三是檔案意識普遍提升。全縣各單位的文件材料，當年歸檔率由原來不足30%提高到現在85%以

一。因為其客觀反映了我們推進社會主義現代化建設事業的輝煌成就和寶貴經驗，真實記錄了各級黨委、政府、機關單位的重大事件決策過程，人民群眾的偉大創造，以及每一位同志的寶貴貢獻和人生足跡。同時，我們更應看到，隨著經濟社會的不斷發展，檔案的地位和作用也越來越重要。檔案是物化的歷史，歷史是我們的重要財富，以史為鑒才能明辨方向、做好工作。在革命戰爭年代，我黨高度重視檔案工作。大家都學過《黨員登記表》這篇文章，革命英雄黃淑英以生命的代價來保護這份重要的檔案。在那段艱難的歲月里，象黃淑英這樣的事跡還有很多。在文革和破四舊時期，許多重要的檔案被肆意毀掉，給黨和國家的事業發展造成重大的損失。但即使在那樣的環境中，我們的檔案工作者，仍然嚴守黨的機密。因此，身處和平年代的我們，必須更加重視檔案，把歷史保存好，確保其完整性和準確性。檔案是經濟社會發展的寶貴資源，不論是第一產業，還是二、三產業，各行各業的發展都離不開檔案。比如，我們的城市建設要繼續向前發展，就必須把地下管線等情況搞清楚，有了城建檔案，才能按圖索驥、解決問題。檔案與群眾生活息息相關，檔案既是有形資產的證明，也是專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權等無形資產的證明，為人們依法從事經濟社會活動、維護合法權益，提供了法定的依據。還有諸如家庭檔案、個人成長檔案、書信檔案等都與我們的生活緊密相聯。

總之，檔案工作絕不是可有可無、可干可不干的工作，而是一項必須高度重視、長抓不懈、不斷創新的重要工作。現在，我縣正處于新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化”聯動并

用名人、名鎮、名山、名寺、名村等文化資源檔案，積極參與重大文化項目建設，為加快我縣由文化資源大縣向文化強縣轉變提供好檔案服務。要為保障和改善民生服好務。把服務民生作為新時期檔案工作的重要任務，把就業、教育、衛生、社保、住房、婚姻、計生、社區建設管理等各類民生檔案建好、管好，更好地為群眾使用提供方便，促進和諧社會建設。要為加強民主政治建設服好務。各級檔案部門保存著大量黨政機關的政務文書，這是社會主義民主政治建設的寶貴財富。要充分利用這些檔案資源，搞好分析研究，為科學決策、民主決策、依法決策提供支持。尤其要做好現行文件的公開和利用工作，幫助群眾了解掌握黨和政府的各項方針政策。

三、創新工作思路，進一步夯實檔案工作科學發展基礎 隨著經濟社會的發展，檔案的產生主體、利用群體、工作環境都發生了深刻變化，做好檔案工作必須緊跟時代步伐，不斷創新工作思路。要在檔案資源建設上實現新突破。檔案資源建設是做好其它各項工作的基礎。各級、各部門都要加大檔案的收集力度，特別是財務管理、基礎建設、重要決策等方面的檔案必須做到應收盡收、應藏盡藏。縣檔案部門要積極開展面向社會和群眾的檔案收集整理工作，及時做好重大活動、重大部署、重大事件的檔案收集整理，把更多有價值的檔案資料征集進館，豐富館藏、改善結構，努力做到為黨、為民、為經濟社會發展存好檔。要在檔案信息化建設上實現新突破。檔案信息化是檔案工作的發展方向。縣檔案部門要認真謀劃和推進檔案信息化建設，積極將檔案信息化建設與各機關單位辦公自動化建設結合起來，大力推進電

案館、博物館、展覽館“五館合一”建設的重要內容，目前已開始規劃建設。各單位也要加大經費投入，購置計算機、復印機、打印機、移動硬盤、檔案裝具等檔案管理設備，為推進和改善檔案管理工作創造必要的物質條件。檔案是一種不可再生的資源，一旦丟失了、損毀了，就不能復得。現在我們多關注一點、多花一點錢，就能避免和減少將來受損失。要建好檔案隊伍。檔案工作者肩負著對歷史負責、為現實服務、替未來著想的神圣職責，是無名英雄。同時，檔案工作又非常具體、瑣碎，甚至是枯燥。各有關部門要切實關注檔案干部隊伍建設，關心檔案工作者的工作和生活，及時幫助他們解決一些工作、生活、待遇等方面的實際問題，引導、保護和發揮好大家的積極性。此外，希望全縣廣大檔案工作者牢固樹立“有為才有位”的意識，以全國檔案戰線楷模劉義權同志為學習榜樣，愛崗敬業、甘于清貧、樂于奉獻、扎實工作，努力在平凡的崗位中體現出崇高的精神、優秀的品格和良好的能力，真正做到黨委、政府和人民需要的時候拿得出、用得上、有作為。

同志們，做好新形勢下的檔案工作，責任重大、使命崇高。全縣各級各部門和檔案工作者要以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的精神，奮發進取，真抓實干，為加快實現“科學發展當先鋒、全國百強爭先進、率先建成全省城鄉一體化小康示范縣”宏偉目標作出新的更大貢獻！

第三篇：在檔案業務培訓班上的講話

在檔案業務培訓班上的講話

同志們：

為了適應新形勢下檔案工作的需要，經領導同意，今天在這里舉辦檔案業務培訓班。這次培訓班的目的是夯實檔案業務基礎，提高業務技能，推行持證上崗。這次培訓的班是近年來在業務內容上比較系統的一次培訓，希望參加培訓的人員，認真參加培訓，熟悉業務，為更好地推動本單位檔案工作再上新臺階提供業務保障。下面，就提高業務技能，做好檔案工作我再講幾點意見：

一、充分認識檔案工作的重要性

檔案是經濟和社會發展的歷史記錄，它承載著大量人類文明的優秀成果，是維護歷史真實面貌、服務現實經濟社會發展需要的重要信息資源。在人類進入信息社會的今天，我們開展任何一項工作都離不開對歷史經驗的學習和借鑒。檔案作為一種寶貴的歷史信息資源，具有原始憑證性和唯一性，具有其他信息資源無法比擬的優勢。大家對這一點一定要有足夠的認識。

檔案工作是一項涉及面很廣的工作，同機關、團體、企事業單位和個人均有著不可分割的聯系，對各項工作的開展都有極大的幫助。隨著經濟交往和對外開放的擴大，檔案在資料、憑證、查考方面作用日益凸顯。重視檔案工作能夠嘗到甜頭，忽視檔案工作則要吃盡苦頭。我區xx單位，市、區領導對其重視檔案的做法多次給予肯定和表彰。xx公司就是憑借最初的簽訂的協議打贏與xx集團的官司，獲得多萬的資金賠償，為公司的發展壯大和業務空間的拓展起了積極的推動作用。區內另一單位，領導上任后涉及訴訟案件多敗訴，很撓頭。敗訴原因就是以前單位檔案管理不善，關鍵性憑據檔案沒有歸檔或是丟失，領導意識到檔案的價值，主動給我打電話要求我們去指導檔案工作。從這個角度上說檔案這東西真是輕視不得的。檔案就是這樣一種不可再生的寶貴資源，也正因為如此，檔案工作才顯得越來越重要。

二、我區檔案工作的發展現狀

在過去的幾年中，我區檔案事業的發展取得明顯進步。主要體現在一下幾個方面：一是檔案工作的社會支持力度逐步加大。近兩年的檔案工作會，區委、區政府、區人大、區政協的分管領導都親自參加會議。去年底區人大常委會對檔案法制工作進行了調研，實地查看了區xx、xx公司的檔案室、榮譽室，人大常委會xx指出檔案也是生產力，要科學管好用好檔案。這次調研，區人大對檔案新館建設等發展問題提出建設性意見。二是檔案的硬件保管條件明顯改善，檔案館庫房成功擴容，為今年及以后的檔案接收進館保留了空間。區內xx、xx、xx、xx等單位檔案室新上密集架，去年底，檔案局積極爭取到市局更換的檔案櫥套支援我區的個檔案室，區內檔案硬件保管條件明顯提高。三是檔案

規范化管理水平穩步提升。去年xxx成功通過省特級檔案室的驗收，我區有7家單位檔案室達到省特級水平，今年又有3家單位提出晉升申請。以檔案室的考核晉級作為推動單位有序管理的一種方法已在部分單位形成共識。四是檔案的開發利用取得顯著成績。去年我局被授予xxxx先進單位，區檔案館成功出版了xxxx，指導區 家單位參加檔案信息資源開發利用成果獎的申報，xx獲省二等獎，xxxx等單位獲三等獎。五是檔案法制宣傳環境明顯改善。始終把檔案刊物的征訂作為硬性工作來抓，穩步提高訂閱率，保障宣傳陣地不丟失。積極開展投稿工作，提高檔案工作的影響力。去年獲xxxxxxxx先進集體。六是檔案資源建設成效顯著，面向社會宣傳公開征集檔案資料取得實效。先后獲得社會捐贈檔案資料套。接受社會捐贈已成為豐富館藏資源的主要來源和途徑。

檔案工作在獲得成績的同時，還面臨著一些問題。一是檔案工作發展不平衡。個別單位的檔案工作能走在省市前列，檔案的現代化信息化水平較高，部分單位檔案發展相對滯后，甚至不能及時按立卷歸檔。特級檔案室管理與不合格檔案室管理并存。二是面對實現“兩個轉變”、建立“兩個體系”的歷史性新任務，檔案工作者隊伍還有許多不適應的問題。表現在思想觀念上，還沒有從傳統的重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物，重機關團體利用、輕個人

利用，重為機關團體服務、輕為群眾服務的傳統觀念和認識中解放出來。在工作方式方法上，習慣于傳統模式，看重黨政機關文件的收集、整理、編目和利用，忽視涉及到一般人的檔案的收集、整理、編目和利用。在管理手段上，習慣于傳統的紙質檔案的管理和利用，忽視現代信息技術手段的運用，電子文件管理不規范，導致檔案資源的利用效果受限制。三是檔案人員隊伍不穩定，多數檔案員為兼職且調整頻繁，人才缺乏。隨著檔案工作現代化及信息化的發展，檔案事業對從業人員的要求也越來越高，頻繁的人員調整或是臨時兼職，導致對檔案工作投入精力不足，不能保證檔案業務的穩定和連續，更無法發現檔案的價值之美，提煉出精髓的東西。檔案人員獨立或合作開發檔案信息資源成果的能力薄弱，這也是我區檔案成果獲獎等次不高的原因。人才缺乏成了制約檔案事業發展的瓶頸。四是檔案工作中雖能夠發現一些亮點，但星星之火尚未燎原，輻射帶動作用不強。目前還沒有培育出成熟的典型經驗和典型事例。

三、充分認識這次業務培訓、持證上崗的重要意義 進行業務培訓，持證上崗是檔案人才隊伍建設的重要途徑。長期以來沒有對檔案從業人員的做出具體的規定，任何人都可以從事檔案工作，導致現有隊伍結構老化，知識結構適應不了信息化發展的要求。為保證檔案業務工作穩定和連續，我們借鑒市里的做法，推行檔案工作考試、持證上崗。

我們今天的業務培訓，是先講課后答卷考試。對那些通過考試，達到從事檔案工作基本要求的人員我們頒發檔案工作上崗證。持證上崗，從源頭上強化檔案隊伍專業素質要求，提升整個檔案行業隊伍的專業水平，保證了檔案工作的質量。檔案工作持證上崗后，實行檔案業務培訓年檢。為適應新形勢下檔案工作“兩個轉變”和“兩個體系”的建設的要求，擺脫過去傳統檔案意識和理念的束縛，我們檔案隊伍實行全員培訓。學習是增長知識和提高能力的必由之路。為保證一定的學習課時、學習內容和學習效果，檔案工作持證上崗后實行動態管理，每年對參加檔案專題培訓的內容進行考核，實行年檢制。不參加年檢或年檢不合格的人員我們不建議其從事檔案工作。今后檔案業務培訓定期化和常態化，我們通過分階段和梯度推進檔案業務培訓內容的更新，穩步提高檔案工作者的服務技能和服務質量。今后各單位檔案員若有更換，須及時報備區檔案局，以便組織參與上崗培訓。

四、對大家提幾點希望

從過去幾年我市的檔案工作來看，我們雖然取得了一些成績，但是也應看到，檔案事業發展還存在許多欠賬和困難。今后要推動全區檔案事業的發展和進步，對全體檔案工作者來講，可以說是任重而道遠。

希望從事檔案工作的同志們，要進一步提升整體素質，加大工作力度，真正做到與時俱進。檔案工作的重點不能僅

僅停留在機關檔案工作上，面對檔案工作“兩個轉變”和“兩個體系”的建設的要求，今后檔案工作無論在指導思想上還是服務方式上，都需要與時俱進、開拓創新，創造性地開展工作。只有這樣，才能使檔案工作真正引起各級領導和社會各界的重視與支持，進而實現檔案工作者自身的價值。

希望從事檔案工作的同志們，要增強做好檔案工作的使命感和責任感。要圍繞經濟社會發展，不斷提高檔案工作的服務質量。把服務大局和滿足社會各界的需要，作為檔案工作的第一位的任務，不斷發掘檔案資源優勢，創新服務機制，拓展服務領域，更好地發揮檔案工作的服務功能。

希望從事檔案工作的同志們，要自覺加強學習、提高修養、愛崗敬業。這次培訓，同志們要特別注重學用結合、學以致用，同時把經常性的學習貫穿于工作中去，及時補充新知識，掌握新技能，做適應檔案事業發展需要的復合型人才。最后，預祝這次檔案培訓班辦得圓滿成功，達到預期的目的。

第四篇：縣委領導在全縣檔案業務培訓班上的講話

深化檔案工作 服務發展大局

——在全縣檔案業務培訓會上的講話

縣委常委×××（×年×月×日）

同志們：

《中華人民共和國檔案法》頒布實施××年來，我縣檔案工作逐漸步入了法制化軌道，取得了較快發展。今年初，省委、省政府出臺了《關于進一步加強檔案工作的意見》，市委、縣委也對檔案工作提出了新的更高的要求。新形勢下，我們對檔案工作的認識必須進一步深化，工作的力度必須進一步加強。這次培訓會既是一次檔案業務培訓會，也是一次檔案法的學習研討會，更是一次明確責任、明確任務的工作部署會。下面，我講五點意見。

一、深化對檔案工作的認識

胡錦濤總書記指出：“檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。”胡錦濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重大意義。具體應該從以下五個方面來強化認識：

（一）做好檔案工作是對歷史負責。檔案是人類文化遺產的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創新和發展起著不可替代的重要作用。我們的奮斗史必須依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態度，認真做好檔案工作。

（二）做好檔案工作是對發展負責。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如在重大工程建設、拆遷安置、編史修志、落實惠民政策、解決來信來訪問題等方面，檔案都創造了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產建設的參考資料，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進通江科學發展的高度，切實做好檔案工作。

（三）做好檔案工作是對民生負責。建設社會主義和諧社會，民生是根本。實施各項民生工程，落實各種惠民政策，維護群眾切實利益，都需要檔案工作的支撐和服務。檔案是民生工作的第一手資料，是最真實的原始記錄，因檔案工作的缺失，涉及民生的小問題就會引發大矛盾。所以，我們要站在對民生 負責的高度做好檔案工作。

（四）做好檔案工作是對法律負責。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》明確規定，做好檔案工作是各級黨委、政府、企事業單位、社會組織和公民義不容辭的責任。依法治檔，依法管檔，是我們的法定義務。因此，做好檔案工作，就是對檔案法律、法規負責，就是維護檔案法律、法規的尊嚴。

（五）做好檔案工作是對組織負責。檔案是記錄各級黨委、政府工作的重要憑證，是科學決策、工作查考的重要依據。因此，做好檔案工作既是黨委、政府施政成效的再現，也是從政者規避政治風險的客觀需要。我們務必本著對組織負責的態度，以高度的政治責任感做好檔案工作。

二、更新檔案工作的理念

當前及今后一個時期，全縣檔案工作要緊緊圍繞“四大產業富民、開發資源強縣”這個大局，樹立管理、服務新理念，緊跟時代發展的新變化，滿足人民群眾的新要求，找準發展定位，明確工作重點，謀劃發展良策，創新工作思路，改進工作手段，努力在服務中增強發展功能，在發展中提升服務水平。要從以下五個方面重新定位檔案工作。

（一）范圍由“小”到“大”。新形勢下，檔案工作要從過去主要為機關服務轉變到為社會服務上來，樹立“大檔案、大 服務”理念。凡是經濟社會發展觸及到的地方，檔案工作的服務就要延伸到這些地方，檔案工作服務管理領域要更多地向經濟建設各個專業領域延伸。如重大建設項目、重大活動、新建的開發區、新改制的國有企業、新建的民營企業、新成立的社會組織機構以及新農村建設、城鄉社區居民生產生活等方面，都需要檔案工作大范圍參與、大范圍服務。

（二）地位由“后”到“前”。時代的發展把檔案工作從“后臺”推向了“前臺”，從“后端”推向了“前端”，顛覆了檔案工作是“冷門”、檔案工作者是“默默無聞”的傳統認識。因此，檔案工作必須實施“服務先行”戰略，變被動為主動，以服務統領各項業務工作，以服務指導提升業務水平，彰顯檔案價值，發揮社會作用。

（三）層次由“高”到“低”。就是要擴大檔案工作服務的外延，既為機關的“高端”服務，又要融入到現實工作、中心工作、社會關注、群眾需要的一線和熱點工作中，工作不斷向“低端”延伸。使檔案工作深入社區、走進農村、貼近百姓。

（四）管理由“弱”到“強”。過去的被動式管理已經不能適應檔案工作發展的現實需要，必須積極推動檔案工作從“弱勢”管理向“強勢”管理轉變，把檔案工作提升到強勢地位。同時，隨著電子文件的產生，很大程度上模糊了文件與檔案的界限，檔案工作的專業技術含量大大提高，檔案的不同文本、備份、電子文件、文檔一體化、檔案管理軟件、檔案網頁、檔案信息化等已成為檔案常用的專業語匯，檔案管理現代化已經逐漸變為現實。

（五）責任由“軟”到“硬”。因為各種客觀因素的影響，過去的檔案工作僅僅重視了業務發展，對管理、監督過于放松，很多檔案工作責任事故未能得到及時、有力的處罰，導致檔案工作沒有受到應有的重視。隨著形勢的發展，檔案工作必須是硬任務、硬指標、硬責任，忽視檔案工作將受到嚴格責任追究。

三、排除檔案工作的路障

近年來，我縣檔案工作大環境有所改善。但是，也還存在很多深層次的問題，必須下大力氣予以解決。

（一）基層重視不到位。尤其是鄉（鎮）表現得更為明顯，部分鄉（鎮）把檔案工作視為可有可無的工作，主要領導不重視，沒有落實領導分管，沒有具體工作安排，檔案工作人為擺下了很多遺留問題，造成了很大損失，制造了諸多矛盾。

（二）隊伍素質不整齊。鄉（鎮）、縣級部門和企事業單位大多沒有配備專職檔案人員，檔案工作由辦公室兼任，即便如此，由于人員變動頻繁，檔案人員業務生疏，加之1999以來全縣未進行過檔案人員集中培訓，檔案隊伍整體素質不能適應工作需要。

（三）收集整理不主動。檔案人員對機關檔案不按規定時 間要求進行收集和整理，有檔案遺失、蟲蛀鼠耗等現象。

（四）移交進館不及時。去年初，“兩辦”就下發了專門的文件，要求鄉（鎮）檔案進行規范化整理和移交。截止目前，仍然還有×鄉、×鄉、×鎮、×鎮等11個鄉鎮沒有按要求移交檔案。部分縣級部門到期檔案不主動移交，對下屬單位檔案監管不力，對已撤并、破產、改制單位的檔案未按規定進行統一整理和移交，檔案安全隱患嚴重。

（五）要素保障不充分。很多鄉（鎮）和縣級部門檔案工作無經費、無人員、無陣地、無設備現象突出，檔案工作基礎仍然十分薄弱。

四、拓展檔案工作的領域

傳統檔案工作的對象主要是文書檔案、會計檔案和科技檔案。其工作流程為：收集－立卷－歸檔－保存的運作次序和節奏，我們的主要工作就是分分文件、刷刷漿糊、訂訂案卷，檔案工作者就是檔案的保管員。但是，隨著檔案工作的深入推進，檔案工作的領域不斷拓展，檔案工作者不斷被賦予新的專業角色。檔案工作既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新領域檔案資源的建設。當前，應當特別重視以下檔案的收集、管理工作：

(一)重大項目檔案。檔案部門要加強我縣重大建設項目檔案管理工作的監督、檢查、指導和驗收，項目主管部門要按要 求做好項目檔案登記工作，確保項目檔案完整、系統和安全，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目不得進行或通過項目的竣工驗收。

(二)重大活動檔案。我縣舉辦的重大活動、重要會議要通知檔案部門參與，各組織承辦單位要在規定的時間范圍內收集、整理、移交重大活動檔案。

(三)重要民生檔案。各主管部門要切實管好用好重要民生檔案，建立健全城鄉建設、拆遷安置、惠民政策、機構改革、企業改制、婚姻登記、計劃生育等涉及群眾切實利益的檔案，特別要注重勞動保障、新型農合以及信訪等檔案的管理。各單位要迅速進行自查整改，沒有建檔的要立即建檔，沒有規范的要立即規范，屬于移交范圍的迅速向縣檔案館移交，不得有損毀、遺失現象發生。凡是重要的民生檔案，本單位不具備安全保管條件的，可以提前移交進館，以加強安全管理和有效利用。

(四)新村建設檔案。要著力加強鄉（鎮）和村級建檔工作，積極推進新農村建設檔案規范化管理進程，為推進新農村建設服務。今年，我縣創建新農村建設檔案示范縣工作將迎接省上驗收，各鄉（鎮）務必高度重視，提前規劃，要以新農村建設示范村為重點，投入必要的經費，增添設施設備，把新農村建設中形成的有價值和涉及農民利益的文件材料收集齊全，規范整理，規范管理，確保示范縣目標任務完成。(五)紅色文化檔案。繼續抓好“紅色檔案”征集工作，充分利用好已征集的“紅色檔案”，協同有關部門開展紅色文化的挖掘和保護，建立健全我縣“紅色檔案”體系。

五、強化檔案工作的手段

要繼續加大對檔案法及其實施辦法的宣傳、貫徹力度，進一步完善檔案執法監督機制，推進依法治檔進程。

（一）依法參與。檔案部門和檔案人員不能象傳統工作環境中的那樣坐等檔案上門，要依照檔案法律、法規的規定，主動走出去，提前介入，參與到我縣經濟社會建設的第一線去，工作推進到哪一步，檔案就建立到哪一步，實行重點工作、重大活動與檔案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推進，同步檢查驗收。

（二）依法治理。縣檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執法機關，要切實加強對檔案法律法規執行情況的監督、檢查和考核，堅決查處檔案違法行為。該警告的警告，該罰款的罰款，該行政處分的行政處分，該追究刑事責任的依法予以追究。各地各部門要密切配合、支持檔案部門依法行政，服從檔案局的監督、檢查和指導。

（三）依法移交。各鄉（鎮）、縣級各部門要按照檔案法律、法規的規定，按期進行文件、材料的立卷、歸檔，集中管理，任何人不得據為己有。機關檔案室保管到期的檔案，要按國家 有關規定移交進館，以確保檔案資源的完整和安全。

（四）依法利用。要積極搞好現有檔案資源的合理開發和有效利用，為持有合法證明的組織和公民開放檔案，使檔案資源服務于經濟社會發展大局，服務于群眾個人的合理需求，服務于愛國主義教育基地建設等各個方面，充分發揮檔案“存史資政、服務人民”的功能。

（五）依法保障。一要進一步加強領導、明確責任。各地、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，落實領導，落實人員，完善制度，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強組織保證。二要為檔案工作提供必要條件。要落實專門的機關檔案室，配備檔案保管保護設備、設施，定期檢查檔案安全狀況，及時整改各種安全隱患。三要為檔案工作提供充足經費。檔案工作的投入是花小錢辦大事，是花一時的錢辦千秋萬代的事，各地、各部門要本著“五個負責”的原則，切實保障檔案工作經費。

同志們，做好新形勢下的檔案工作是一項光榮而艱巨的使命。希望大家通過這次培訓，進一步振奮精神，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，為推動我縣檔案事業又好又快發展做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：縣領導在全縣檔案業務培訓班上的講話

檔案會議稿

各位同事各位領導大家，下午好：

根據《杭州市環境集團有限公司檔案管理辦法》（杭環境[2014]60號）文件實施以來，同近期對管理人員“下基層”活動的開展，針對部門及分子公司所存在的現狀及問題，著力推進各單位檔案工作制度化、規范化和信息化建設

入了法制化軌道，取得了較快發展。特別是最近幾年，隨著社會經濟的快速發展，檔案利用率越來越高，我們對檔案工作的認識也必須進一步深化，工作的力度必須進一步加強。這次培訓會既是一次檔案管理推進會議業務培訓會，也是一次檔案業務討論會法的學習研討會，更是一次明確責任、明確任務的工作部署會。下面，我講五點意見。

一、深化對檔案工作的認識

胡錦濤總書記指出：“檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。”胡錦濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重大意義。

關于做好檔案工作的重要意義我們應該從以下五個方面來強化認識：

(一)做好檔案工作是對歷史負責。檔案是人類文化遺產的重要組成部分，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的重要資源，對人類文明的傳承、創新和發展起著不可替代的重要作用。我們的奮斗史必須依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態度，認真做好檔案工作。

(二)做好檔案工作是對發展負責。檔案是重要的信息資源，也是珍貴的文化寶庫，不僅僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟活動和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如在重大工程建設、拆遷安置、編史修志、落實惠民政策、解決來信來訪問題等方面，檔案都創造了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產建設的參考資料，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此，我們必須要從促進臺前科學發展的高度，切實做好檔案工作。(三)做好檔案工作是對民生負責。建設社會主義和諧社會，民生是根本。實施各項民生工程，落實各種惠民政策，維護群眾切實利益，都需要檔案工作的支撐和服務。檔案是民生工作的第一手資料，是最真實的原始記錄，因檔案工作的缺失，涉及民生的小問題往往就會引發大矛盾。所以，我們要站在對民生負責的高度做好檔案工作。(四)做好檔案工作是對法律負責。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《河南省檔案管理條例》明確規定，做好檔案工作是各級黨委、政府、企事業單位、社會組織和公民義不容辭的責任。依法治檔，依法管檔，是我們的法定義務。因此，做好檔案工作，就是對檔案法律、法規負責，就是維護檔案法律、法規的尊嚴。

(五)做好檔案工作是對組織負責。檔案是記錄各級黨委、政府工作的重要憑證，是科學決策、工作查考的重要依據。因此，做好檔案工作既是黨委、政府施政成效的再現，也是從政者規避政治風險的客觀需要。我們務必本著對組織負責的態度，以高度的政治責任感做好檔案工作。

二、更新檔案工作的理念

當前及今后一個時期，全縣檔案工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，樹立管理、服務新理念，緊跟時代發展的新變化，滿足人民群眾的新要求，找準發展定位，明確工作重點，謀劃發展良策，創新工作思路，改進工作手段，努力在服務中增強發展功能，在發展中提升服務水平。要從以下五個方面重新定位檔案工作。(一)范圍由“小”到“大”。新形勢下，檔案工作要從過去主要為機關服務轉變到為社會服務上來，樹立“大檔案、大服務”理念。凡是經濟社會發展觸及到的地方，檔案工作的服務就要延伸到這些地方，檔案工作服務管理領域要更多地向經濟建設各個專業領域延伸。如重大建設項目、重大活動、新建的開發區、新建的民營企業、新成立的社會組織機構以及新農村建設、城鄉社區居民生產生活等方面，都需要檔案工作大范圍參與、大范圍服務。

(二)地位由“后”到“前”。時代的發展把檔案工作從“后臺”推向了“前臺”，從“后端”推向了“前端”，顛覆了檔案工作是“冷門”、檔案工作者是“默默無聞”的傳統認識。因此，檔案工作必須實施“服務先行”戰略，變被動為主動，以服務統領各項業務工作，以服務指導提升業務水平，彰顯檔案價值，發揮社會作用。(三)層次由“高”到“低”。就是要擴大檔案工作服務的外延，既為機關的“高端”服務，又要融入到現實工作、中心工作、社會關注、群眾需要的一線和熱點工作中，工作不斷向“低端”延伸。使檔案工作深入社區、走進農村、貼近百姓。

(四)管理由“弱”到“強”。過去的被動式管理已經不能適應檔案工作發展的現實需要，必須積極推動檔案工作從“弱勢”管理向“強勢”管理轉變，把檔案工作提升到強勢地位。同時，隨著電子文件的產生，很大程度上模糊了文件與檔案的界限，檔案工作的專業技術含量大大提高，檔案的不同文本、備份、電子文件、文檔一體化、檔案管理軟件、檔案網頁、檔案信息化等己成為檔案常用的專業語匯，檔案管理現代化已經逐漸變為現實。

(五)責任由“軟”到“硬”。因為各種客觀因素的影響，過去的檔案工作僅僅重視了業務發展，對管理、監督過于放松，很多檔案工作責任事故未能得到及時、有力的處罰，導致檔案工作沒有受到應有的重視。隨著形勢的發展，檔案工作必須是硬任務、硬指標、硬責任，忽視檔案工作將受到嚴格責任追究。

三、排除檔案工作的障礙 近年來，我縣檔案工作大環境有所改善。但是，也還存在很多深層次的問題，必須下大力氣予以解決。

(一)基層重視不到位。尤其是鄉(鎮)表現得更為明顯，部分鄉(鎮)把檔案工作視為可有可無的工作，主要領導不重視，沒有落實領導分管，沒有具體工作安排，檔案工作人為擺下了很多遺留問題，造成了很大損失，制造了諸多矛盾。

(二)隊伍素質不整齊。各鄉(鎮)、縣直機關和企事業單位大多沒有配備專職檔案人員，檔案工作由辦公室兼任，即便如此，由于人員變動頻繁，檔案人員業務生疏，加之最近幾年全縣未進行過檔案人員集中培訓，檔案隊伍整體素質不能適應工作需要。

(三)收集整理不主動。檔案人員對機關檔案不按規定時間要求進行收集和整理，檔案遺失、損毀現象時有發生。

(四)移交進館不及時。部分鄉鎮、縣直各單位由于平時不重視檔案的收集、整理，延誤了到期檔案向縣檔案館移交的進度。因機構改革撤并的單位、破產、改制企業的檔案未按規定進行統一整理和移交，檔案安全隱患嚴重。

(五)要素保障不充分。很多鄉(鎮)和縣直各單位檔案工作無經費、無人員、無陣地、無設備現象突出，檔案工作基礎仍然十分薄弱。

四、拓展檔案工作的領域

傳統檔案工作的對象主要是文書檔案、會計檔案和科技檔案。其工作流程為：收集一立卷一歸檔一保存的運作次序和節奏，我們的主要工作就是分分文件、訂訂案卷，檔案工作者就是檔案的保管員。但是，隨著檔案工作的深入推進，檔案工作的領域不斷拓展，檔案工作者不斷被賦予新的專業角色。檔案工作既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新領域檔案資源的建設。當前，應當特別重視以下檔案的收集、管理工作：

(一)重大項目檔案。檔案部門要加強我縣重大建設項目檔案管理工作的監督、檢查、指導和驗收，項目主管部門要按要求做好項目檔案登記工作，確保項目檔案完整、系統和安全，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目不得進行或通過項目的竣工驗收。

(二)重大活動檔案。我縣舉辦的重大活動、重要會議要通知檔案部門參與，各組織承辦單位要在規定的時間范圍內收集、整理、移交重大活動檔案。

(三)重要民生檔案。各主管部門要切實管好用好重要民生檔案，建立健全新城區建設、惠民政策、機構改革、企業改制、婚姻登記、計劃生育等涉及群眾切實利益的檔案，特別要注重勞動保障、新型農合以及信訪等檔案的管理。各單位要迅速進行自查整改，沒有建檔的要立即建檔，沒有規范的要立即規范，屬于移交范圍的迅速向縣檔案館移交，不得有損毀、遺失現象發生。凡是重要的民生檔案，本單位不具備安全保管條件的，可以提前移交進館，以加強安全管理和有效利用。

(四)新農村建設檔案。要著力加強鄉(鎮)和村級建檔工作，積極推進新農村建設檔案工作規范化管理進程，為推進新農村建設服務。今年，孫口鎮、橋北張村、后王集村創建新農村建設檔案工作示范鄉（鎮）、示范村工作將迎接市檔案局驗收，要務必高度重視，提前規劃。要以新農村建設檔案示范鄉（村）為重點，投入必要的經費，增添設施設備，把新農村建設中形成的有價值和涉及農民利益的文件材料收集齊全，規范整理，規范管理，確保創建工作順利完成。(五)紅色文化檔案。臺前是革命老區，要繼續抓好“紅色檔案”的征集工作，充分利用好已征集的“紅色檔案”，協同有關部門開展紅色文化的挖掘和保護，建立健全我縣“紅色檔案”體系。

五、強化檔案工作的手段

要繼續加大對檔案法及其實施辦法的宣傳、貫徹力度，進一步完善檔案執法監督機制，推進依法治檔進程。

(一)依法參與。檔案部門和檔案人員不能象傳統工作環境中的那樣坐等檔案上門，要依照檔案法律、法規的規定，主動走出去，提前介入，參與到我縣經濟社會建設的第一線去，工作推進到哪一步，檔案就建立到哪一步，實行重點工作、重大活動與檔案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推進，同步檢查驗收。(二)依法治理。縣檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執法機關，要切實加強對檔案法律法規執行情況的監督、檢查和考核，堅決查處檔案違法行為。該警告的警告，該罰款的罰款，該行政處分的行政處分，該追究刑事責任的依法予以追究。各地各部門要密切配合、支持檔案部門依法行政，服從檔案局的監督、檢查和指導。

(三)依法移交。各鄉(鎮)、縣直各單位要按照檔案法律、法規的規定，按期進行文件、材料的立卷、歸檔，集中管理，任何人不得據為己有。機關檔案室保管到期的檔案，要按國家有關規定移交進館，以確保檔案資源的完整和安全。

(四)依法利用。要積極搞好現有檔案資源的合理開發和有效利用，為持有合法證明的組織和公民開放檔案，使檔案資源服務于經濟社會發展大局，服務于群眾個人的合理需求，服務于愛國主義教育基地建設等各個方面，充分發揮檔案“存史資政、服務人民”的功能。(五)依法保障。一要進一步加強領導、明確責任。各鄉鎮、縣直單位要真正把檔案工作擺上議事日程，落實領導，落實人員，完善制度，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強組織保證。二要為檔案工作提供必要條件。要落實專門的機關檔案室，配備檔案保管保護設備、設施，定期檢查檔案安全狀況，及時整改各種安全隱患。三要為檔案工作提供充足經費。檔案工作的投入是花小錢辦大事，是花一時的錢辦千秋萬代的事，各鄉（鎮）、縣直各單位要本著“五個負責”的原則，切實保障檔案工作經費。

同志們，檔案事業是一項功在當代，利在千秋的事業。希望大家通過這次培訓，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，為推動我縣檔案事業又好又快發展做出應有的貢獻。