第一篇：梧州中醫藥產業與東盟合作的思考

梧州中醫藥產業與東盟合作的思考

摘要：梧州中醫藥產業，面對著良好的發展機遇！從外部看泛珠三角區域合作和中國－東盟合作全力推進，廣西北部灣經濟區風生水起,西江黃金水道建設欣欣向榮，桂東區域合作與交流方興未艾，為梧州中醫藥產業發展提供了機遇和空間。從內部看，梧州全力打造建設區域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市、承接產業轉移示范基地 “兩城市一基地”的發展目標。與此同時，梧州立體交通格局日趨完善，使梧州中醫藥產業面臨前所未有的發展機遇。

關鍵詞：中醫藥發展梧州市 東盟合作

一、加快發展中醫藥事業與東盟合作的重要性和必性

（一）重要性

我市面臨發展中醫藥事業的機遇。醫藥事業隨著醫學模式的轉變、疾病譜的變化、人口老齡化、人類健康觀念的轉變和國際中醫藥熱的興起，中醫藥發展目前面臨難得的歷史機遇。為此，國務院在2009年4月21日發布了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），為我國中醫藥事業的改革和發展指明了方向。同時，《若干意見》中提出：“要加快民族醫藥發展，加強民族醫藥繼承和科研工作，建設民族醫藥研發基地，促進民族醫藥產業發展。”這也為少數民族地區發展醫藥事業提供了一個難得的機遇。從外部看泛珠三角區域合作和中國－東盟合作全力推進，廣西北部灣經濟區風生水起,西江黃金水道建設欣欣向榮，桂東區域合作與交流方興未艾，為梧州中醫藥產業發展提供了機遇和空間。

（二）必要性

我市亟待突破發展瓶頸。我市中醫藥歷史悠久，中醫藥文化底蘊深厚，中藥材資源豐富，交通物流條件優越，發展中醫藥事業得天獨厚。近年來，我市中醫藥事業有了一定的發展，但由于基礎設施與裝備較落后、服務體系不夠健全、特色優勢不夠突出、創新體系不夠完善、產業競爭力不夠強等原因，制約了中醫藥事業的進一步發展。因此，我市目前迫切需要把握機遇，突破目前發展瓶頸，加大傳承中醫藥傳統文化、發展中醫藥各項事業的力度，以繁榮中醫藥事業來推進梧州市經濟社會更好、更快地發展。

二、機遇——世界中藥市場需求不斷上升

專家普遍認為，西醫“一統”醫療市場的局面將被打破，天然藥物產業將成為全球制藥業中最具發展前景的特色產業，中藥產業也將成為世界醫藥產業的重要發展方向之一。中藥是指按照中醫藥理論使用、納入了中醫藥理論體系的藥物；而植物藥或草藥，則

是尚未納入任何醫學醫學體系的藥物，僅憑一定經驗而使用。雖然中藥與植物藥差異比較大，但是，可以預見，獨具特點的中醫藥具有良好的發展前景。

當前，由于從化學合成物中篩選新藥的難度越來越大、時間越來越長、投入越來越高，并且化學藥物對人體具有毒副作用，易產生抗藥性和藥源性疾病等特點越來越明顯，許多國家轉向了天然藥物的研究、開發和利用，使其成為繼化學藥物、生物制劑、基因工程類藥品之后最具發展前景的特色產業。

據世界衛生組織的不完全統計，目前，世界上８０％的人在使用當地的傳統藥、國外的傳統藥或是中藥，全世界草藥市場以每年１０％?２０％的速度遞增。美國有關部門統計，美國的草藥和植物藥也是每年兩位數速度遞增。德國現有５０家中醫學術機構從事中醫藥研究，每年約有２００萬人次接受中醫治療。另外，從事針灸治療的德籍醫師達５萬人，占全德國醫生總數的１／６。

“市場需求的趨勢還在不斷上升。”中國藥品生物制品檢定所教授林瑞超對中醫藥市場前景表示樂觀，“特別是在保健、常見的老年病、腫瘤、亞健康、類風濕、婦科、頸椎等方面具有特效和長效的中藥，將會大有作為。”

三、梧州中醫藥產業的概況

梧州中醫藥產業起步早。1934年9月，廣西制藥廠在梧州成立，為廣西最早的制藥工業企業；1958年、1959年，市衛生制藥廠、市中藥廠、市制藥廠相繼成立；70年代初，市第二制藥廠、白鶴山制藥廠、市人民制藥廠相繼成立，中醫藥企業規模由小到大，從手工操作到半機械化和機械化生產，品種由制劑到原料藥、劑型由丸劑發展到有口服液、糖漿、膠囊、沖劑、針劑等多種劑型共數百個品種。

黨的十一屆三中全會以后，梧州醫藥工業發展較快。各企業注重開發具有梧州地方特色的新產品，其中中華跌打丸為60年代初期梧州自行研制的中成藥，具有獨特療效，獲國家優質產品銀質獎。

梧州市醫藥企業經過多年的發展，已形成了以中成藥生產為主、化學原料藥生產為輔的工業體系，培育了一批骨干企業和主打產品，擁有三七總皂苷提取純化、中藥提取液超低溫冷凍干燥和化學原料藥精制純化等一批國內領先的核心技術，注射用血栓通達到國內領先水平。在市場上有較高的知名度的產品有注射用血栓通、中華跌打丸、五淋化石丸等。

作為廣西較大的丸劑生產基地，梧州采用先進的技術和設備來加快企業的改造。醫藥企業通過了GMP標準驗收，企業的設備水平、企業管理都發生了很大的變化，企業的整體素質不斷提高。梧州擁有一批具有藥學專業知識和制藥技能的高素質員工和先進的生產設備儀器以及較成熟的產品生產工藝。截至2008年底，全市擁有醫藥工業企業10家，分別是廣西梧州制藥（集團）股份有限公司、廣西梧州三鶴藥業有限公司、廣西玉蘭制藥有限公司、廣西嘉進藥業有限公司、廣西梧州三箭制藥有限公司、廣西強壽藥業集團有限公司、梧州云峰藥業有限公司、岑溪市三禾藥業有限公司、瑞福祥藥業（廣西）有限公司、廣西梧州神農藥業有限公司。

梧州市醫藥生產企業在科研攻關中突出對中醫藥特色優勢的繼承和發揚，致力于中醫藥發掘整理、臨床研究與應用開發，研制梧州特有的中成藥系列產品取得了較好的成果。生產產品的治療范圍包括了跌打、心腦血管、婦科、呼吸、泌尿系統、保健等領域，擁有生產批準文號的產品523個，生產產品劑型有丸劑、片劑、顆粒劑、散劑、膠囊劑、糖漿劑、合劑、搽劑、煎膏劑、酒劑、酊劑、小容量注射劑、凍干粉針劑、粉針劑等14個劑型，占藥品基本劑型的80%。其中有 13個產品獲得國家中藥保護品種，29個產品為全國獨家生產品種。2008年完成中成藥生產948噸，實現工業生產總值9.3億元。如梧州制藥（集團）股份有限公司擁有藥品注冊證309個，注射用血栓通等國家專利產品5個，全國獨家生產品種21個，收載于《中國藥典》品種92個，國家中藥保護品種11個及“中華”和“中恒”等知名商標品牌。梧州三鶴藥業有限公司主導產品五淋化石丸被列為國家基本藥物及國家中藥保護品種、廣西名牌產品。

梧州還大力發展綠色產地和中草藥基地。梧州利用中草藥資源豐富的優勢，按照GMP標準改造，形成生產、質管、銷售一務龍的生產模式，把原料基地做大，使之發展成為廣西乃至全國重要的綠色產地和中草藥基地，為推進梧州中藥現代化打下了良好的基礎。

目前，梧州積極推廣GAP、GMP和GSP標準認證，陸續開工建設一批藥業項目和配套項目，血栓通、中華跌打丸、結石通片、五淋化石丸等拳頭產品在發展中不斷做強做大，形成了以中恒制藥（集團）公司、三鶴藥業公司、玉蘭制藥有限公司為龍頭，以現代科技工業基地和國際醫藥商貿物流城為載體，較為完整的產業支撐體系。

四、梧州市對中藥與中醫事業的發展規劃

（一）中藥的發展規劃

1、加強中藥材種植基地建設。建立梧州中草藥良種種苗繁育基地，為中草藥規范化種植和中草藥原料基地提供優質種苗；建立中藥材規范化種植GAP基地，以肉桂、八角、苦玄參、涼粉草等具有梧州特色的地道中藥材品種為重點，發揮龍頭企業的帶動作用，建設一批規范化栽培、規模化種植的中藥材基地；建立中草藥種植示范基地，以點帶面；建立中藥材原料種植基地，擴大種植梧州市制藥企業所需藥材品種和外銷品種，為市制藥企業提供更多中藥材原料保證。

2、發展梧州中藥材加工產業。以梧州市現有的10家制藥企業和4家較大龜苓膏生產企業為龍頭，擴大對中藥材的加工規模，提高對中藥材的加工質量，促進中成藥的生產和中藥材的流通，形成中藥材生產、加工、銷售一條龍的產業鏈。

3、加快中藥產業現代化。提高我市中藥材和中藥飲片的質量穩定性、有效性和安全性；加強中藥產品特別是自主知識產權的產品的開發力度，在市場競爭中獲得更大的生存和發展空間。

4、推動中醫藥商貿物流建設。依托資源優勢、區位優勢和產業優勢，我市要以現有大企業大集團為重點，推進跨地區、跨行業并購重組，加速中醫藥流通領域規模化、集約化發展，建設輻射西江流域、在華南地區乃至東盟地區有較大影響的國際中醫藥商貿物流中心，吸引華南、西南以及東盟國家等地傳統藥材的集聚銷售，利用商賈、專家的頻繁交

流逐漸壯大梧州中醫藥事業，在中醫藥產業方面促進梧州“百年商埠”的復興。

5、做強做大優勢中藥制藥企業。加大中草藥龍頭企業培育力度，培育年產值10億元以上的重點龍頭企業1個，年產值5億元的龍頭企業2個，年產值2億元的龍頭企業3個，年產值1億元的龍頭企業5個。進一步打造、推廣“梧州制藥”、“梧州中藥材”和“梧州中成藥”品牌，將梧州企業和中藥材、中成藥產品全面推向國內外。

6、進一步拉長中醫藥產業鏈。積極建設梧州市中草藥植物園和中醫藥文化與中藥博物館，加大對“醫藥梧州、醫療梧州”的宣傳力度，在城市形象及氛圍的營造中突出中醫藥特色，促進以“中醫藥”為主題的旅游業的發展；利用骨傷推拿等治療技術和藥物優勢推進中藥養生業的發展；與食品生產企業共同研發、升級以中草藥為基本原料的保健食品，拉長中醫藥的產業鏈；定期或不定期舉辦國際性或全國性的中醫藥發展論壇和會議，集聚各流派頂尖人士進行交流和辯論，努力將梧州市打造成為一個能迸發思想火花的學術交流基地，同時促進“會展經濟”在梧州市的繁榮發展

（二）中醫事業的發展規劃 站在歷史新的起點，秉承著“充分發揮中醫藥在人民衛生工作中的作用，加強中西醫結合，繼承和發揚祖國醫藥學遺產”的方針政策，梧州市更是加大力度發展中醫事業。

1、建立健全中醫藥行業監管體系，出臺《梧州市中醫藥發展條例》。做好中醫藥發展“十一五”規劃和2020年遠景規劃，體現中醫藥事業與衛生事業協調發展，提高中醫藥對社會的貢獻率。

2、構建科學的中醫藥服務網絡，統一規劃管理。加強中醫、中西醫結合、民族醫院的基礎設施和自我創新能力建設，開展治療優勢單病種的研究和臨床推廣。充分發揮中醫藥參與新農合工作的作用，縣級以上有條件的中醫院推廣適宜技術。

3、加強人才培養和重點學科建設。將學科建設作為“十一五”時期的首要任務，制定配套政策，實行動態管理、責權利分明的學科帶頭人負責制，營造有利于優秀人才脫穎而出的和諧環境。啟動市、縣三級老中醫藥專家學術經驗繼承工作，以師帶徒的方式，培養一批高層次的中醫藥臨床實用型人才；加強農村中醫藥人才的培訓工作，培養大批農村衛生人才。

同時，梧州市出臺了《中共梧州市委梧州市人民政府關于加快發展中醫藥事業的決定》和《梧州市關于印發貫徹落實國務院扶持和促進中醫藥事業發展若干意見實施意見》，其中提出要整合中醫藥種植資源、產業資源、醫療資源和其他市場資源，努力創建中藥農業、中藥商業、中藥醫療、中藥養生示范區，以實施“名院、名醫、名藥、名企”戰略為重點，建立和完善中醫藥醫療衛生服務體系、中醫藥產業體系、中醫藥人才培養體系、中醫藥創新體系，全面提升中醫藥服務能力、創新能力和產業競爭能力等。

四、如何加強與東盟的合作

（一）市政府

1、從自身做起：加強完善我市的中藥管理制度，加強對企業的扶持和規劃管理，同

時要按計劃實現制定的發展規劃。把中藥與中醫事業有機的結合起來，完成一條有形的產業鏈。加強重視和領導。我市各級黨委、政府要加強對中藥產業發展工作的領導、扶持和統籌規劃，動員各方力量共同促進中醫藥事業的可持續發展。建立梧州市中醫藥發展領導小組，負責全市中醫藥發展的戰略決策、發展規劃、政策制定、宏觀指導、資源整合、組織協調等工作。同時，要把中藥發展提到更高的發展地位上來，把她當做梧州經濟發展的中堅力量之一。

2、加強投資合作：通過招商引資、合資合作和聯合重組，利用企業易地擴建技改的契機，構建醫藥產業集群；加大招商引資力度。拓寬招商引資的渠道，制定優惠政策，吸引有實力的國內外企業到梧州投資發展中草藥產業。

3、建立研究機構：在梧州學院建立一個專業的中藥發展研究機構。機構中包括中藥研究，中藥經濟研究，中醫事業研究機構等。同時可以建立一個與東盟合作的中藥聯盟。開展中藥會展業，中藥節等活動提高梧州中藥在東盟各國的知名度。

4、對企業的扶持及人才培養：加大資金投入，放寬發展政策，同時制定一系列有效的促進措施。建設民族醫學院。通過與發達地區教育機構的合作，爭取在本地建設一所民族醫學院，使之成為培養中醫藥、民族醫藥人才的搖籃。

5、大力開展教育合作。

加強同自治區內外大專院校、醫療和科研機構、醫藥企業的橫向聯系與合作，通過學校培養和師承教育相結合等方式，造就一批中醫藥高層次人才。

整合醫教研優勢資源。在梧州學院開設中醫藥學專業，突出中醫藥辦校特色；充分利用梧州學院、梧州市中醫院（廣西中醫學院第六附屬醫院）以及我市著名企業的醫教研資源優勢，集中力量打造梧州市中醫藥事業培訓基地，促進專家學者與企業管理、研發者以及醫療界人士的互動，使本地學術思想日臻完善，臨床療效逐步提高。

（一）企業

1、企業應大力推進中醫藥產業現代化

推進企業技術創新，充分利用先進技術，以及豐富的資源及產業基礎優勢，進一步將企業中醫藥產業做大做強，大力推進中醫藥現代化。

多層次推進技術創新戰略，通過吸收和開發先進技術，不斷研發新產品，提升產品技術含量，發展新藥品種和名優中成藥品種的二次開 發，通過療效顯著的新藥和提高名優產品的內在質量，提高市場份額和品牌信譽度。

運用現代科學技術改進質量控制方法和提高質量標準，完善產品質量，技術標準體系，實行GMP推進生產規范化。積極采用先進適用技術，促進生產工藝和裝備水平的現代化。加強野生資源保護，積極開展CAP操作規程研究，建設一批地道大宗藥材CAP種植基地，推進中藥種植產業化，使名優產品和企業拳頭產品的中藥原料來源，逐步由野生資源和零

散種植向規范化、基地化生產過渡。

努力創造條件組建工貿結合的大型醫藥集團，通過集團內部多層次、多渠道的市場信息及時反饋，準確把握產品的市場走勢。重視現代物流技術的利用，利用電子信息技術推進產品銷售、原材料采購的電子商務化，構建強大的藥品銷售物流網絡體系。

2、生產企業應加強與醫療機構間的聯系

發展中醫藥產業，生產企業除自身不斷提升研發技術外，還要加強中醫研究機構和生產企業間的聯系，整合雙方資源，聯手推進中藥理論研究、產品的研發和生產工藝技術的現代化。

在理論繼承發展、產品研發和臨床治療甚至中醫藥宣傳等方面，中醫研究機構和生產企業可做深層次合作，利用現代技術加強中藥化學成分的基礎研究；加強組方合理、療效突出、特色明顯的中藥復方研究；加強對中醫名方、驗方、民族醫方和醫院制劑方的收集、篩選，建立中醫藥、民族醫藥單驗方數據庫。

同時，企業與醫療機構可共同開發預防和治療亞健康狀態、老年疾病、慢性疾病等的現代中藥，利用骨傷推拿等治療技術和藥物優勢推進中藥養生產業在梧州市的發展，拉長中醫藥的產業鏈，努力創建中藥農業、中藥商業、中藥醫療、中藥養生的示范區。

3、從企業自身做起

重視品牌效益，發展企業優勢品牌，同時大膽的發展走出去戰略，充分利用東盟各國的土地等自然優勢，把企業開到國外去。同時要配合政府部門的有效政策，注重梧州中藥發展的整體效益。

參考文獻：

《中醫藥創新發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》、《梧州日報》、《中國藥典》、《中共梧州市委梧州市人民政府關于加快發展中醫藥事業的決定》、《梧州市關于印發貫徹落實國務院扶持和促進中醫藥事業發展若干意見實施意見》

第二篇：縣中醫藥產業發展的幾點思考

縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是xxxx市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAp基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與xxxx大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導，金融投入為放大的醫藥產業投入支撐體系，使相關新興產業快速發展。

（二）加大招商力度，推進集群發展。結合我縣中藥材產業基礎、地域特點、自然環境和市場條件，充分發揮比較優勢，大力推進特色優勢中醫藥產業錯位發展，搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，努力形成差別化競爭的產業集聚與區域分工發展布局，重點要依靠招商引資來增加產業投入和新品開發。在我縣出臺的加快推進生物醫藥產業的意見基礎上，進一步制定加快中醫藥產業發展的扶持政策，尤其要圍繞中醫藥產業發展的瓶頸問題，制定相關政策，從企業落地、研發、生產、管理、銷售等方面加以扶持。繼續加大對產業項目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強醫藥企業落戶園區。向上爭取國家對中藥材基地建設的投入和國家扶持農業的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構建一個地區級醫藥產業集群，把醫藥產業作為支柱產業做大做強。

（三）引導企業創新，增強競爭能力。繼續加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加大對發展前景較好的中獸藥產品及日化產品的研發力度。加強對新產品的保護和開發力度，促進企業新產品的研發、推廣以及新技術的應用。抓好專業人才集聚工程，幫助企業引進高新技術人才和管理人才，加大對現有人才的教育培訓，建議每年對從事中藥材和中醫藥管理人員開展1-2次專業培訓。鼓勵縣級用人單位優先選拔醫藥領域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外，還應牽頭成立武陵山區中醫藥產業發展戰略聯盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產業發展合力，增強新興產業的行業競爭力。

第三篇：中醫藥產業分析

中醫藥產業——寶劍鋒從磨礪出

2016年2月22日，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要》，中醫藥發展規劃升級至國家戰略。《綱要》指出，到2020年，中藥產業成為國民經濟重要支柱之一。新綱要不僅將此前的許可制變成了備案制，且無需配備相應醫療設備，還表示對社會資本舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、診所、醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃不再作布局限制。對于我國中藥產業而言，這無疑是一場“及時雨”。

中藥是指在中國傳統醫藥理論指導下，應用于臨床疾病防治的藥物總稱（含中藥材、中成藥、中藥飲片等）。近年來,中醫藥發展頻頻收獲政策利好,中藥產業迎來發展關鍵期。中醫藥覆蓋第一、二、三產業,中醫藥健康服務不僅可滿足人民群眾多層次多樣化的健康需求,豐富的技術和產品應用也能帶動相關制造業發展,年產值超萬億元。

我國擁有豐富的中藥材資源，具有發展壯大中藥產業的天然優勢。中國中醫科學院中藥研究所統計，按來源來分類，中藥資源可分為藥用植物、藥用動物和藥用礦物3種，分別有11146種、1581種和80種；按使用情況可分為中藥材、民族藥和民間藥3種，分別有1200多種、4000多種和7000多種。2012年全國中藥材種植面積155.2萬公頃，市場成交額797.9億元，近五年平均年增速保持在30％以上。2013年，全國中醫藥工業（中藥飲片加工、中成藥制造）規模以上企業實現主營業務收入6324.4億元，同比增長超過20%，中醫藥行業產值已突破1000億美元，全行業實現利潤632.6億元，同比增速為18.1％，工業總產值、利潤率的增速超過同期醫藥工業平均水平，近15年年平均增長速度達20%以上。

在國際市場方面，近些年隨著中醫藥貿易的不斷發展以及中醫藥服務貿易的興起，中醫藥成為很多國家的新的經濟增長點。絲路沿線國家以及東南亞的一些國家，十分注重傳統醫學的保健功能，將其融入旅游、餐飲等行業，吸引了大批國內外顧客，已具有一定規模。6月2日，＂中醫藥ISO＂發布6項國際標準，66種中藥材進入歐洲藥典，中醫藥國際化、標準化進程加速。目前中醫藥已傳播到世界上183個國家和地區，并與80多個國家簽訂了政府間協議。據世界衛生組織統計，中醫已先后在澳大利亞、加拿大、奧地利、新加坡、越南、泰國、阿聯酋和南非等29個國家和地區以國家或地方政府立法的形式得到承認，18個國家和地區將中醫藥納入醫療保險。

目前我國中醫藥行業在發展過程存在著生產經營粗放無序；缺乏投資熱點、難以吸引資本進入；研發投入不足、科技水平落后；缺乏標準和規范、品質良莠不齊；缺少第三方監控，未建立產品溯源體系等問題。與此同時，歐美等發達國家正在利用資金、人力和技術優勢搶占中醫藥科研高地。多個發達國家和大型藥企正搶先發掘中藥新藥資源、搶注中醫藥國際專利、搶占市場先機，對我國中醫藥發展形成了超越和洼地倒逼效應，整體形勢逼人。

問題的核心在于解決中醫藥產業科技創新主體單一，動力不足，需要加快技術和管理經驗的發展。福華資產已投企業貴州三力制藥股份有限公司成立于1995年9月，主營業務為咽喉類疾病、心腦血管疾病及其他疾病中成藥的研發、生產與銷售。公司秉承“創新傳統中藥”的理念，依托貴州省豐富的中藥材資源、苗族等民族用藥經驗，應用現代科學技術開發具有獨立知識產權的現代中藥。公司生產線均已通過GMP認證。公司目前在產的藥品批準文號共10項，其中獨家品種2個、非處方藥（OTC）品種7個(7項列入國家醫保目錄、2項列入國家基本藥物目錄、5項列入地方增補基本藥物目錄)。

三力制藥注重研發及管理的發展模式正是目前中醫藥產業的發展趨勢，其前期的大量準備工作為后期的發展打下了堅實基礎，正所謂厚積薄發，董事長張海從2011年接管公司以來，一年內扭虧為盈，核心產品開喉劍噴霧劑（兒童型）從同類產品排名從第32名上升到第3名。自2011年到2015年的年均復合增長率達到30%以上，已經成為了醫藥細分領域內的龍頭企業之一。

從具有巨大發展潛力的朝陽產業中發現符合發展趨勢的優質潛力企業，正是我們一直致力做好的事，不盲從不跟風，以價值投資的理念發現價值洼地，為國內優秀的企業發展提供助力，同時為投資者創造財富增值，福華資產始終在這條道路上砥礪前行。

第四篇：對我縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是重慶、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是重慶市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAP基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（2012—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與重慶大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資

第五篇：對我縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了

堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是xxxx市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAP基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（xxxx—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與xxxx大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導，金融投入為放大的醫藥產業投入支撐體系，使相關新興產業快速發展。

（二）加大招商力度，推進集群發展。結合我縣中藥材產業基礎、地域特點、自然環境和市場條件，充分發揮比較優勢，大力推進特色優勢中醫藥產業錯位發展，搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，努力形成差別化競爭的產業集聚與區域分工發展布局，重點要依靠招商引資來增加產業投入和新品開發。在我縣出臺的加快推進生物醫藥產業的意見基礎上，進一步制定加快中醫藥產業發展的扶持政策，尤其要圍繞中醫藥產業發展的瓶頸問題，制定相關政策，從企業落地、研發、生產、管理、銷售等方面加以扶持。繼續加大對產業項目的招商力度，力爭引入1—2家具有影響力的世界500強醫藥企業落戶園區。向上爭取國家對中藥材基地建設的投入和國家扶持農業的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構建一個地區級醫藥產業集群，把醫藥產業作為支柱產業做大做強。

（三）引導企業創新，增強競爭能力。繼續加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加大對發展前景較好的中獸藥產品及日化產品的研發力度。加強對新產品的保護和開發力度，促進企業新產品的研發、推廣以及新技術的應用。抓好專業人才集聚工程，幫助企業引進高新技術人才和管理人才，加大對現有人才的教育培訓，建議每年對從事中藥材和中醫藥管理人員開展1—2次專業培訓。鼓勵縣級用人單位優先選拔醫藥領域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外，還應牽頭成立武陵山區中醫藥產業發展戰略聯盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產業發展合力，增強新興產業的行業競爭力。