第一篇：重特大盜竊案件應急處置預案

南京航空航天大學將軍路校區

重特大盜竊案件應急處置預案

為了進一步加強嚴厲打擊重特大盜竊案件的力度，保證查破案件工作有條不紊進行，特制定本預案：

1.立案標準

重特大刑事盜竊案件立案標準。依據江蘇省刑事盜竊案件立案標準，重大刑事盜竊案件立案為人民幣1萬元以上，特大刑事盜竊案件立案標準為人民幣6萬元以上。

2.應急處置機構及成員分工。

組長：保衛處副處長

副組長：將軍路校區管委會副主任、保衛辦主任

成員：學生處教育科科長、后勤集團公寓中心主任、后勤集團物業中心主任、保衛辦治安干部

組長全面負責組織領導案件查破工作，副組長負責案件查破協調及直接領導案件查破工作，成員各負其責，相互協調，積極協助公安機關進行偵破工作。

3.應急處置步驟與程序。

將軍路校區報警臺（52112110、52119000）或保衛辦（52119833）接到報警后，分管治安工作人員立即趕赴事發現場，到現場后立即封閉保護現場，嚴禁任何進入事發現場，簡要詢問有關當事人后，將掌握情況報保衛辦領導，根據領導指示報江寧公安局刑警大隊，協助公安機關勘查現場。根據勘查結果一旦達到重特大盜竊案件立案標準，即向應急處置領導小組組長匯報，啟動應急處置程序。

4.信息發布

對重特大刑事盜竊案件新聞媒體采訪按照國家教委一號令精神，由校黨委宣傳部負責審批，統一口徑對外發布。內部宣傳教育可由學生處、保衛處采用警示、通報等形式進行宣傳教育。

5.案件上報

重特大刑事盜竊案件上報由校保衛處處長審批，書面上報省公安廳。

第二篇：重特大交通事故處置應急預案

重特大交通事故處置應急預案

為提高重特大交通事故應急處置能力，快速有效地處置機場內重特大道路交通事故，盡快消除險情，恢復交通秩序，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規規定，結合我縣實際，制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，建立統一領導、分級負責、規范管理、高效運轉、快速反應的交通事故現場救援體系，有效應對重特大道路交通事故的發生，提高機場重特大道路交通事故綜合管理水平和應急救助能力，確保機場又好又快發展。

二、適用范圍

（一）發生在機場內一次死亡3人（含）以上的特大道路交通事故；

（二）一次重傷11人以上，或者死亡1人重傷8人以上，或死亡2人重傷5人以上的重大道路交通事故；

（三）其它可能造成重大影響的交通事故。

三、組織機構和職責分工

成立機場重特大道路交通事故應急處置指揮部，總指揮：

副總指揮：

成員單位有：

指揮部下設五個工作組，即現場保衛組，現場勘查組，交通管制和疏導組，緊急救護組，現場處置組，負責現場應急救援、處置工作。具體職責分工如下：

１、現場保衛組：由機場公安局派出所民警組成，負責重特大道路交通事故的現場保衛、警戒和安全防范工作；

2、現場勘查組：由交警大隊、刑警隊組成，負責事故現場勘查、事故調查、檢驗鑒定、逃逸案件查緝、事故原因分析、交通事故認定和提出對肇事人、單位及相關人員、單位的處理意見，依法處理交通事故；

3、交通管制和疏導組：由交警大隊組成，負責現場區域的交通疏導工作，必要時采取交通管制措施，協助有關單位開展傷員的救助以及現場救助物資和人員的交通運輸保障；

4、緊急救護組：由急救中心負責調配事故現場醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；

5、現場處置組：派出所、消防大隊組成，派出所負責組織開展涉及交通專業運輸單位責任調查；消防大隊負責交通事故現場滅火，控制易燃、易爆和有毒物質泄漏、組織傷員搜救等工作。

四、應急救援反應和處置程序

（一）報告和啟動預案

屬于本預案范圍的重特大道路交通事故發生后，重特大道路交通事故應急處置指揮部立即啟動本預案，下達現場應急處置指令，并向機場公司報告情況。

（二）趕赴現場

各成員單位和工作組接到啟動預案的指令后，應立即趕赴現場，按照預案的職責分工迅速到崗開展工作。交通事故涉及危險化學品的，應急處置指揮部應當立即通知協調有關部門進行現場緊急處理，有關單位接到通知后，要迅速組織力量趕赴現場參加現場處置工作。

（三）現場保衛

公安局應當根據現場情況，劃定警戒區，設置警戒帶，規范放置現場勘查警示、警告及導向標志，必要時應采取交通管制。

（四）組織施救

公安局、急救中心、消防大隊要用最快的速度解救被困人員，對受傷人員，要采取緊急措施，在現場或就近送醫院進行緊急救治，盡最大努力減少人員傷亡。

（五）現場勘查

交警大隊事故勘查人員，應當根據現場情況，迅速勘查事故現場，查清事故發生的原因。對交通事故肇事人，采取必要的控制措施。對逃逸事故，應在接報勘查事故現場的同時，及時布置查緝和發出協查通報。同時，清理、登記現場遺留物品，并妥善保管。

（六）善后處理

重特大道路交通事故發生后，交警大隊組織有關人員成立善后工作處理小組，負責協調有關傷員的搶救治療費用，協調做好死傷人員家屬的接待、安撫、善后等工作。

五、工作要求

（一）各成員單位要密切配合，協同作戰，按照各自的職責分工扎實開展工作，主要領導要做好督促檢查工作。

（二）指揮部、各成員單位及工作組負責人要堅守崗位，服從指揮，認真履行職責，不得玩忽職守。

（三）對瞞報、謊報或拖延不報交通事故的，救援組織不及時、工作不力，造成事故進一步擴大，以至因為現場警戒不力引發二次事故的，要追究有關領導和工作人員的責任。

（四）在處理事故的過程中，如遇有重大問題和事項必須請示匯報，絕不能擅自決策，更不能越權行事。

第三篇：2018年二季度盜竊應急處置預案實施方案

興業銀行刑事案件應急處置預案實施方案

為進一步提高員工安全防范技能和處置突發事件的應變能力，熟練掌握預案操作流程，確保全行安全。根據分行實際情況，結合目前社會治安形勢和犯罪分子針對銀行的作案特點，在我分行營業大廳開展一次防盜竊預案實戰演練，其方案如下：

一、演練時間：2018年5月29日18時00分

二、演練地點：武陵支行營業大廳

三、總指揮： 尹愛兵

四、副總指揮：楊祖智

五、組織實施：陽揚、孫鐵成

六、預案設置：

犯罪分子在營業場所伺機進行盜竊

七、參加演練人員：營業部全體人員、大堂保安2人、大堂經理2人、顧客若干、應急分隊人員6人、公安民警4人、湖南省保安公司、常德市保安公司參加人員以及其他參加演練人員。

八、應急預案處置

1、預案背景：5月29日下午17：40分，演練正式開始。情景假設：興業銀行武陵支行營業大廳正常營業，一名陌生男子身穿黑色上衣進入營業大廳，并根據現場情形伺機尋找盜竊作案目標，妄圖通過營業廳監控死角進行興業銀行財產盜竊，男子尾隨辦理業務的客戶一起進入武陵大道零售客戶經理辦公室，準備進行錢包盜竊，該陌生男子選擇好作案目標后迅速朝目標靠近提包后準備離開現場。客戶經理發現后迅速告知現場安保人員，并通知保安尋機按響110有聲報警按鈕，營業大廳警鈴聲起，震懾歹徒。后臺值班柜員立即用隨身電話將情況向行領導及保衛部門匯報。與此同時，大堂經理和值班保安立即疏散在營業大廳辦理業務的無辜群眾，保證客戶的人身財產安全。兩名安保人員根據常德分行防搶應急演練要求迅速將搶劫男子制服，交由公安民警處置并配合進行相關工作,演習結束。、人員分工：

柜

員：營業間全體工作人員

大堂經理：疏散客戶，保證人身財產安全 保

安：疏散人員，伺機與歹徒周旋 歹

徒：李某 3、情景描述及實施

無人員傷亡，也未造成資金損失。歹徒看無法得逞，迅速逃走。演練結束。

二〇一八年二月二十九日

第四篇：××市區重特大燃氣安全事故處置應急預案

××市區重特大燃氣安全事故處置應急預案

為有效防止****市區重特大燃氣安全事故的發生，及時處置可能發生的各類燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活，維護社會穩定，依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規定，結合我市實際，制訂****市區重特大燃氣安全事故處置應急預案（試行）。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導，堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，確保燃氣設施正常運行，提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

二、適用范圍

凡屬****市區范圍內發生的燃氣生產、運行、經營、運輸過程中的突發性事故，均適用本預案。

根據國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和省、市關于重特大事故的有關規定，結合燃氣行業特點，凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故：

（一）在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生燃爆、泄漏等重特大安全事故，造成一次死亡３人及以上或受傷２０人及以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經濟損失在１００萬元以上的事故；

（三）造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在５０００戶以上的事故。

三、組織機構及職責

（一）建立****市區重特大燃氣安全事故應急處置領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組負責統一領導和指揮協調重特大燃氣安全事故的應急處理工作；根據事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域；決定重特大燃氣安全事故的新聞發布；決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室（設在市城管辦），具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作，并傳達領導小組有關指令。經領導小組授權，組織有關部門、專家進行現場調查、取證，并根據現場調查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）建立****市區重特大燃氣安全事故救援保障小組，由領導小組辦公室及各城區政府，建設、公安、交警、消防、衛生、技術監督、環保、安全生產、市政、燃氣等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下，負責現場滅火、設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場，嚴防新的傷亡事故發生；負責設立現場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發生大面積停氣事故，應同時協調相關城區政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

（三）建立****市區重特大燃氣安全事故調查小組，由市安全生產監督管理局以下簡稱（市安監局）和市有關部門（單位）、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下，按照國家有關法規規定的程序和要求，及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。按規定上報事故調查處理結果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區政府和相關部門單位職責

市委宣傳部：負責統一發布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協調工作。市城管辦：承擔領導小組辦公室各項職能，協助領導小組進行現場指揮協調；做好事故調查工作；協助做好救援保障工作；負責協調市政環衛方面的工作。

相關區政府及街道（社區）：負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；協助做好現場疏散、疏導工作；服從領導小組的決定，做好各項配合工作。市建委：參與事故現場指揮，協助做好事故調查工作，協助做好救援保障工作。

市公安局：參與事故現場指揮、事故調查；負責協調市公安局交警支隊、消防支隊及轄區公安機關等部門的配合工作。

市衛生局：負責組織開展危重病人救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

市質監局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調查處理和技術、質量分析。

市安監局：負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作，負責組織事故調查并參與事故處理工作；負責監督一般事故的查處情況。

市環保局：參與現場環境污染的處置。

市監察局：參與事故調查處理。

市總工會：參與事故調查處理。

市勞動保障局：參與事故調查處理。

為有效防止****市區重特大燃氣安全事故的發生，及時處置可能發生的各類燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產安全和正常的生產、生活，維護社會穩定，依照《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《****市特大安全事故應急處置預案》的規定，結合我市實際，制訂****市區重特大燃氣安全事故處置應急預案（試行）。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導，堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，確保燃氣設施正常運行，提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

二、適用范圍

凡屬****市區范圍內發生的燃氣生產、運行、經營、運輸過程中的突發性事故，均適用本預案。

根據國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和省、市關于重特大事故的有關規定，結合燃氣行業特點，凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故：

（一）在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生燃爆、泄漏等重特大安全事故，造成一次死亡３人及以上或受傷２０人及以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經濟損失在１００萬元以上的事故；

（三）造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在５０００戶以上的事故。

三、組織機構及職責

（一）建立****市區重特大燃氣安全事故應急處置領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組負責統一領導和指揮協調重特大燃氣安全事故的應急處理工作；根據事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域；決定重特大燃氣安全事故的新聞發布；決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室（設在市城管辦），具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關組織、協調工作，并傳達領導小組有關指令。經領導小組授權，組織有關部門、專家進行現場調查、取證，并根據現場調查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）建立****市區重特大燃氣安全事故救援保障小組，由領導小組辦公室及各城區政府，建設、公安、交警、消防、衛生、技術監督、環保、安全生產、市政、燃氣等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統一指揮下，負責現場滅火、設置警戒區域、保護事故現場、維護現場秩序、收集相關證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現場，嚴防新的傷亡事故發生；負責設立現場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發生大面積停氣事故，應同時協調相關城區政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

（三）建立****市區重特大燃氣安全事故調查小組，由市安全生產監督管理局以下簡稱（市安監局）和市有關部門（單位）、專家及相關人員組成。在領導小組統一指揮下，按照國家有關法規規定的程序和要求，及時組織事故調查組開展事故調查處理工作。按規定上報事故調查處理結果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各區政府和相關部門單位職責

市委宣傳部：負責統一發布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協調工作。市城管辦：承擔領導小組辦公室各項職能，協助領導小組進行現場指揮協調；做好事故調查工作；協助做好救援保障工作；負責協調市政環衛方面的工作。

相關區政府及街道（社區）：負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；協助做好現場疏散、疏導工作；服從領導小組的決定，做好各項配合工作。市建委：參與事故現場指揮，協助做好事故調查工作，協助做好救援保障工作。

市公安局：參與事故現場指揮、事故調查；負責協調市公安局交警支隊、消防支隊及轄區公安機關等部門的配合工作。

市衛生局：負責組織開展危重病人救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

市質監局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調查處理和技術、質量分析。

市安監局：負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作，負責組織事故調查并參與事故處理工作；負責監督一般事故的查處情況。

市環保局：參與現場環境污染的處置。

市監察局：參與事故調查處理。

市總工會：參與事故調查處理。

市勞動保障局：參與事故調查處理。

（二）處置程序。

１、各相關人員在接警后應立即趕赴現場，按職責分工開展工作，并聽從領導小組的統一指揮。

２、及時搶救生命。凡事故現場發生人員傷亡，救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫院搶救。

３、制止事故發展或及時消除隱患。如事故有進一步發展的可能，要積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發展并及時消除隱患；如發生燃氣大面積泄漏或爆炸，應采取果斷措施，避免再次發生人員傷亡。

４、警戒與疏散。事故現場需緊急疏散人員或物資時，應在最短時間內劃定警戒范圍，組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發生燃氣泄漏，現場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。

５、做好現場保護。事故處置結束，應保護好現場，為事故調查、分析提供直接證據，待事故調查組有明確指令后，再決定清除事故現場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件的，應當做好標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現場重要痕跡、物證，必要時應對事故現場和傷亡情況進行錄像或拍照。６、聯系外界求援。因處理事故需要有關區及市、區部門支持配合的，由領導小組統一協調、調度、落實。

７、重特大安全事故處置結束后，事故調查組應及時組織開展調查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況，查明事故的性質和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調查處理工作機構，事故調查組應如實提供證據并配合調查。對處置事故中表現突出的個人與單位，應予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級政府、有關部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領導，做好重特大燃氣安全事故預防和應急處置工作，確保國家和人民生命財產安全。

（二）熟悉預案，組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，并定期組織訓練和演練。

（三）各有關部門和單位要做到裝備、人員落實，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

（四）各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

（五）各區政府和市各有關部門、單位要建立相應的重特大燃氣安全事故應急處置領導機構，明確職責，確定人員，制定相關工作預案，設立專線電話。

要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調度、供給等應急保障網絡體系，確保政令暢通，保障城市居民的正常生活，維護社會穩定。

第五篇：甘肅省處置重特大森林火災應急預案

甘肅省人民政府辦公廳

關于印發處置重特大森林火災應急預案的通知

發文單位：甘肅省人民政府辦公廳 文

號：甘政辦發[2007]60號 發布日期：2007-5-23 執行日期：2007-5-23 各市、自治州人民政府，省政府有關部門，有關單位：

現將《甘肅省處置重特大森林火災應急預案》予以印發，請認真貫徹執行。

甘肅省處置重特大森林火災應急預案目錄

1總則

1.1編制目的 1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應急組織機構與職責

2.1組織機構

2.2職責任務

2.3應急聯動機制

3預測、預警

3.1信息監測與報告

3.2預警

3.3預測預警支持系統

3.4預警級別及發布

4應急響應

4.1分級響應

4.2信息共享和處理

4.3基本響應程序

4.4指揮與協調

4.5新聞報道

4.6應急結束

5后期處置

5.1善后處置

5.2社會救助

5.3調查和總結

6保障措施

6.1通信保障

6.2現場救援和工程搶險裝備保障

6.3應急隊伍保障

6.4交通運輸保障

6.5醫療衛生保障

6.6治安保障

6.7物資保障

6.8經費保障

6.9社會動員保障

6.10緊急避難場所保障

6.11技術儲備與保障

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

7.2培訓演練

8附則

8.1名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明

8.2預案管理

8.3監督檢查

附件

9.1重要森林火情報告（式樣）甘肅省處置重特大森林火災應急預案

1總則

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置終特大森林火災的各項工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保發生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大程度地減少森林火災危害。

1.2編制依據

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《甘肅省實施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于在我省境內森林火災的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

（一）堅持實行各級人民政府行政領導負責制的原則。

（二）堅持“打早、打小、打了”的原則。

（三）堅持以人為本、安全第一的原則。

（四）堅持以專業、半專業森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結合的原則。

（五）堅持按程序逐級上報，按程序處理的原則。

2應急組織機構與職責

2.1組織機構

省、市州、縣市區人民政府設立護林防火指揮部，負責本行政區域森林火災的防范和應對工作。省護林防火指揮部由分管林業的副省長擔任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區后勤部分管副部長擔任副總指揮，省發改委、省經委、省財政廳、省林業廳、省交通廳、省衛生廳、省民政廳、省農牧廳、甘肅機場集團公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領導為成員。

省護林防火指揮部辦公室設在省林業廳。

2.2職責任務

2.2.1省護林防火指揮部職責

貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實施森林防火條例辦法》及本預案的實施情況；組織、協調、監督全省森林火災防范和應急處置研究、解決撲救森林火災中的重大問題；成員單位人員變化及時變更指揮部成員；撲火前線指揮部的請求和撲火需要，統一調度全省森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源，必要時直接指揮森林火災現場的撲火救災工作；統一協調駐甘部隊、武警、公安消防部隊以及民兵、預備役部隊參加森林撲火救災。

2.2.2各成員單位職責

省發改委主要負責全省森林防火基礎設施建設項目立項、計劃、報批、資金籌措，爭取國家投入，并監督執行。

省經委會同有關部門負責組織協調撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫藥用品等重要物資生產、采購（進口）和供應，必要時提出動用國家儲備物資的建議。

省公安廳主要負責火災案件的偵破，協助和指導森林公安機關查明火因，對肇事者和責任人依法查處，并將結果及時報省護林防火指揮部。省公安消防總隊負責組織指導當地公安消防部門配合做好森林火災預防工作，發生森林火災時，調派公安消防部隊參加森林火災搶險救災工作。

省財政廳主要負責森林火災預防及撲救專項資金的籌集、安排、撥付和監督檢查工作。

省林業廳主要負責組織、管理、指導全省森林防火工作，制定重大森林火災撲救方案，落實重點林區森林防火措施，督促并協助地方和有關部門做好森林防火各項工作。

省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限公司主要負責組織運輸部門，為運送撲火人員、救災物資及災民等優先提供交通運輸工具。

省衛生廳主要負責組織撲火救災醫療隊，迅速趕赴火場，對受傷人員實施醫療救護。

省民政廳主要負責災民的緊急轉移、安置和災后群眾生活救助。

省農牧廳主要負責全省草原及林農、林牧交錯地帶的火災預防及撲救工作。省草原防火指揮部和省護林防火指揮部協調指導基層農牧和林業部門共同做好火災撲救工作，保證人員、居民點設施、牲畜和森林資源安全。

省氣象局主要負責氣象遙感火情監測工作，及時提供火場地區的天氣預報和森林火險等級預報等氣象服務。必要時，報請省政府批準，由省人工影響天氣辦公室協助實施人工增雨作業。

省廣電局主要負責新聞報道工作。按省護林防火指揮部的部署，組織記者現場采訪錄像，并及時、客觀、準確地進行報道。

省通信管理局主要負責森林防火的應急通信調度。組織各級電信部門按照特殊通訊的規定，辦理有關森林防火通訊事宜，保證火情信息暢通無阻。

省軍區主要根據森林防火、撲火需要，及時組織協調駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加搶險救災工作。

撲救森林火災如確需調用飛機時，由省護林防火指揮部商請省軍區協調解決。

2.2.3省護林防火指揮部辦公室職責

負責貫徹執行省政府、省護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定；協調省護林防火指揮部各成員單位發揮森林防火工作效能；代表省護林防火指揮部實施森林防火監督檢查，指導森林防火工作，按照規定程序下達森林防火工作整改意見；解決和處理全省森林防火工作的其他重大事項。

2.3應急聯動機制

2.3.1發生下列森林火災，省護林防火指揮部辦公室應立即向省護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越省、市州行政界限的森林火災；

（二）發生在原始林區、重點林區的森林火災；

（三）危及國家級自然保護區、國家級森林公園、森林重點火險區以及風景名勝區的森林火災；

（四）嚴重威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災；

（五）發生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災；

（六）連續燃燒超過12小時且明火尚未撲滅的森林火災；

（七）其他需要省上支援撲救的森林火災。

2.3.2省護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，應召開省護林防火指揮部會議，研究決定啟動本預案；及時報告國家森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場，協助成立撲火前線指揮部；責成公安、林業等部門組成森林火災事故聯合調查組，進行現場勘查：及時向有關新聞媒體通報情況，及時、準確發布森林火災消息。

2.3.3省護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領導，落實預案涉及本部門的工作，并向省護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯系電話。

3預測、預警

3.1信息監測與報告

每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發現，火災早處置”的原則，各級設置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區、林緣區的村社居民，要將發現的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預警

各級護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明情況，根據火災范圍、地點、火勢，火場附近的單位要立即做出響應和處置。

3.3預測預警支持系統

省護林防火指揮部辦公室通過與國家林業局衛星林火監測中心建立微機聯網，及時獲得監測通報的林火熱點圖像，并積極籌建向市州延伸的二級網絡。發生森林火災后，省護林防火指揮部辦公室電臺要及時向火場所在地護林防火指揮部辦公室通報有關情況。

3.4預警級別及發布

森林火災級別由各級護林防火指揮部視火情發展態勢發布。森林火災級別是：

（一）森林火警：受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災：受害森林面積在公頃以上不足100公頃的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的：

（四）特大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上、火場仍未得到有效控制的。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1火災發生地應急反應

處置森林火災具有高度危險性和時效性。發生火情后，當地森林防火部門應立即組織各專業、半專業森林消防隊和林區職工群眾進行撲救。縣級護林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部。如發生本預案所述森林火災時，市州級撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領導現場指揮。市州級護林防火指揮部要按照有關森林火災火情報送工作的規定，將火場的綜合情況及時上報省護林防火指揮部辦公室。

4.1.2省護林防火指揮部辦公室應急反應

省護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后，要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況，進行調度，繪制火場態勢圖、撲火兵力布防圖，提出處置意見。48小時火場沒有得到有效控制或需要跨區支援撲救的，要建立省級撲火前線指揮部，依據撲火預案，進行規范化的調度和科學的組織指揮。

4.2信息共享和處理

市州護林防火指揮部每日7時、15時前，按照《國家森林防火指揮部關于規范森林火災火情報送工作的通知》（國森防正2006）6號）要求，起草《重要森林火情報告》，報省護林防火指揮部辦公室。省護林防火指揮部辦公室將有關情況綜合匯總后，上報國家森林防火指揮部辦公室，同時抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護林防火指揮部及有關部門。

4.3基本響應程序

4.3.1基本應急

火災發生后，相關市州護林防火指揮部要綜合利用空中監測、了望臺觀察、專業測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發生的危害，及時采取各種應對措施。

4.3.2擴大應急

省級本級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向國家森林防火指揮部或兄弟省區及蘭州軍區、省軍區請求支援。

4.4指揮與協調

根據《森林防火條例》規定，撲救森林火災由當地政府或護林防火指揮部統一組織和指揮。應當成立由當地政府分管領導牽頭，有關部門和相關地區協調配合的撲火前線指揮部，服從省護林防火指揮部的統一調度和指揮。

當火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃區分片，落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統一領導下，各分片撲火前線指揮部全權負責本區火災撲救的組織指揮工作。

4.5新聞報道

各新聞媒體要按照省護林防火指揮部的部署，組織現場采訪，向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數字，必須經撲火前線指揮部主要負責人審定。

4.6應急結束

林區內明火全部撲滅并確保不會再發生新的火點后，由撲火前線指揮部報省護林防火指揮部宣布解除火災警報，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災發生地政府要按有關規定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作。

5.2社會救助

火災發生地政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

5.3調查和總結

火災發生后，森林公安機關應立即介入調查工作。火災撲滅后，由森林火災事故聯合調查組寫出調查報告，提出處理意見，報省護林防火指揮部。

火災報告由各級政府或護林防火指揮部負責，火災統計、匯總由各級護林防火指揮部辦公室負責，在火災撲滅后10個工作日內報省護林防火指揮部和省政府。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林業局（場）以及撲火前線指揮部每天24小時聯絡暢通。

6.2現場救援和工程搶險裝備保障

省、市州、縣市區三級護林防火指揮部都應根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。

6.3應急隊伍保障

第一梯隊為森林消防隊。主要是地方和國有林業局（場）的專業、半專業和義務消防隊。

第二梯隊為武警。由各級護林防火指揮部商請省、市州、縣市區公安機關、武警部隊確定。

第三梯隊為解放軍。由省護林防火指揮部商請蘭州軍區、甘肅省軍區發布命令。

當有火災發生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發展態勢決定后續撲火隊伍的投入時間和兵力。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等，提供交通運輸。

執行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統一醒目的標志；省交通廳負責通知有關公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。

6.5醫療衛生保障

衛生部門組織撲火救災醫療隊，火場，對傷病員進行救治。

6.6治安保障及時到達

省公安廳要責成并協助地方公安和森林公安機關，進入森林火災發生現場，維護火場周邊地區治安秩序。并組成專案組，迅速偵破案件，查明原因，對火災肇事人和責任者依法做出處理。

6.7物資保障

省經委根據省護林防火指揮部的意見，會織調運撲火所需物資和醫藥用撲火前線指揮部可就近調配省和各國有林業局（場）撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。

6.8經費保障

財政部門應及時為撲救火災籌措和劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬、應急結束后經審計等有關部門審核據實結算。

6.9社會動員保障

各級政府部門要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發動林區和林緣區的群眾，隨時準備投入撲火工作。

6.10緊急避難場所保障

撲火前線指揮部要及時果斷地采取阻隔措施，開設足夠寬的防火隔離帶，確保駐地居民安全。當地人民政府應制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

6.11技術儲備與保障

建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各市州要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區群眾，嚴禁在林區和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

7.2培訓演練

各級護林防火指揮部要加強對專業、半專業消防隊的培訓和考核。各專業撲火隊每年進行不少于兩次、半專業撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。

8附則

8.1名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明

森林火災等級與預警級別比照：

森林火警Ⅳ級；

一般森林火災Ⅲ級；

重大森林火災Ⅱ級；

特大森林火災I級。

8.2預案管理

本預案是甘肅省處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據實際情況的變化及時修訂。

8.3監督檢查

本預案由甘肅省護林防火指揮部監督實施。

本預案為《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》之“森林防火”部分的專項預案，由甘肅省護林防火指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發布之日起施行。

9附件

9.1重要森林火情報告（式樣）

二○○七年五月二十三日

甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應急預案

一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我縣森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協調、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區人民群眾生命財產安全。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》及其他相關文件，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我縣境內發生的森林火災應急、處置工作。

（四）工作原則

1、遵循統一領導，分級負責的原則。在縣委、縣政府統一領導下，實行縣、鄉鎮(街道)兩級行政首長負責制。縣森林防火指揮部負責組織實施本預案，統一指揮和協調全縣森林火災的應急處置工作。鄉鎮(街道)森林防火指揮所負責本鄉鎮（街道）森林火災的應急處置。

2、遵循協調配合，各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協調統一。

3、堅持以人為本, 科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中，把保護火災發生地區居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產及林區公共設施的安全，切實做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。

4、堅持常備不懈，準備充分原則。隨時做好應對突發森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。

二、組織指揮體系及職責任務

（一）縣護林防火指揮部組成 指 揮 長：縣人民政府縣長

副指揮長：縣人民政府分管領導、縣人武部部長、縣林業局局長

成員單位：縣委辦、縣政府辦、縣人武部、縣人民法院、縣人民檢察院、團縣委、縣婦聯、縣外宣辦、縣信息辦、縣應急辦、縣農辦、縣發改委、駐隆77148部隊、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣衛生局、縣交通局、縣林業局、縣監察局、縣安監局、縣廣電局、縣旅發委、縣氣象局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣電信公司

（二）縣森林防火指揮部職責

縣森林防火指揮部負責組織、協調、監督、管理全縣森林

防火工作。指揮部辦公室設在縣林業局，負責日常事務的處理。

（三）縣森林防火指揮部成員單位職責

縣委辦、縣政府辦：協助縣委、縣政府領導做好森林防火工作決策，確保信息暢通。協調解決森林防火中出現的重大問題，實現森林火災預防和撲救的協調、統一、高效。

縣人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調度各鄉鎮人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。

縣人民法院：負責審理森林火災案件，嚴厲懲處火災案犯。縣人民檢察院：負責森林火災案件的起訴。

團縣委、縣婦聯：組織動員青年撲火工作，負責災區婦女、兒童權益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

縣外宣辦、縣信息辦：負責森林火災新聞、信息管理和發布。

縣應急辦：負責森林火災應急處置的組織協調，把森林火災納入區公共安全應急管理。

縣農辦：負責協助當地政府搞好火場范圍內及周邊居民的人身財產安全。

駐隆77148部隊：依照《軍隊參加救險救災條例》，在發生重大森林火災時，積極投入森林火災的撲救，全力保障受災地區人民群眾生命財產安全。

縣公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作，負責組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛、火場交通管理和火案偵破工作。

縣財政局：負責將縣本級森林火災預防和撲救經費納入財政預算。檢查監督各鄉鎮（街道）森林防火經費的預算和執行情況。

縣發改委：負責森林防火基礎設施建設規劃，把森林防火建設規劃納入地方總體規劃，監督檢查規劃和項目建設的實施情況。

縣民政局：加強對縣內公墓的管理，引導群眾移風易俗，科學祭祀，防止上墳燒紙發生森林火災。負責受災群眾的轉移安置工作，協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。

縣教育局：負責安排、督導全縣中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。

縣衛生局：負責協調因撲救森林火災受傷人員的醫療救治。縣交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。

縣林業局：歸口組織、管理、指導全縣森林防火工作，落實縣森林防火指揮部的決策。負責指導鄉鎮（街道）落實森林 火災預防各項措施，直接指導森林火災的撲救，督促做好森林火災撲救的相關保障工作。

縣監察局：對縣屬部門、鄉鎮（街道）在森林防火工作中的履職情況進行監督檢查，對違紀人員進行調查處理和責任追究。

縣安監局：負責指導、檢查、監督林區生產經營單位做好森林防火安全宣傳教育；督促林區企事業單位落實森林火災預防撲救措施。

縣廣電局：負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。

縣旅發委：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監督、檢查風景名勝區、度假區、森林公園等旅游區的森林防火工作。

縣氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，提供重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務。

縣交警大隊：負責維護火場周圍的交通秩序，保障交通暢通。

縣消防大隊：負責參與火災撲滅工作。

縣電信公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確保火場與指揮中心的信息暢通。

三、森林火災的預防、預警、監測和報告

（一）火災預防

縣森林防火指揮部和鄉鎮森林防火指揮所要堅決貫徹森林防火行政首長負責制，全面落實鄉鎮、村、組森林防火責任，建立林區企事業單位，鐵路、電力、電信線路經營單位，森林、林木、林地經營單位和個人森林防火責任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區可燃物的計劃燒除，開設防火隔離帶；加強野外火源管理，消除火災隱患；加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監護；加強撲火隊伍建設，強化防火后勤保障。全面加強森林火災預防基礎工作。

（二）火災預警

根據我縣防火期森林植被和氣候特點以及火災發生規律，按森林火險等級標準，當氣象部門連續發布四、五級高森林火險等級預報時，縣、鄉鎮（街道）森林防火指揮機構立即進入應急準備狀態，保持高度戒備，加強值班調度，充分做好人員和物資準備。

（三）火災監測

進入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動林火監測系統，各鄉鎮（街道）也要發動巡山護林員和林區群眾加強林區火情監測，保證林火監測范圍全覆蓋，實現森林火災的早發現、早處置。

（四）火情報告 森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度。縣森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告，進行火災信息的收集、整理、匯總，并按規定要求和程序逐級上報。

1、森林火災報告的主要內容：發生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數、損失情況、危害程度、發展趨勢以及采取的對策措施等。

2、任何單位和個人，發現森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉鎮（街道）迅速組織撲救，同時向帶班領導匯報，并區別不同情況，逐級上報。

3、發生一般森林火災，當地鄉鎮（街道）森林防火指揮所

應迅速組織撲救，并將簡要情況上報縣森林防火指揮部辦公室。

4、重點林區、風景名勝區發生森林火災，發生危及重點林區、重要設施、居民點安全的森林火災，發生境外燒入或境內燒出的森林火災，火災面積較大且有繼續擴大危險的森林火災，發生人員傷亡事故的森林火災，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）必須按火災報告內容的詳細要求立即上報縣森林防火指揮部，縣森林防火指揮部根據情況及時調配專業撲火力量支援。

四、森林火災撲救

（一）撲火指導思想和撲火原則

1、指導思想

撲救森林火災屬搶險救災工作，應按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學撲救”。

2、撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

（2）堅持發現早、行動快、組織有序，實現“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。

（4）在撲火力量上，堅持以專業撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。

（二）分級響應

根據突發自然災害應對規定，結合我縣森林火災發生特點及規律，實行分級響應的原則，依據火災發生地點，危害程度的不同，我縣森林火災應急響應由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）標示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

1、Ⅰ級響應 當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災；發生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施、風景名勝區和原始森林的森林火災；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災。縣政府立即進入緊急工作狀態，宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，在市森林防火指揮部的統一指揮下，縣政府縣長立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全縣之力迅速開展火災撲救工作，縣政府縣長擔任撲火總指揮。如形勢需要，應及時向市森林防火指揮部請求統籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術支持和指導。

2、Ⅱ級響應

當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災；發生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區和原始森林，極有可能造成巨大財產損失的森林火災；在縣際交界線外縣一方發生重大、特別重大森林火災，嚴重威脅我方林區安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由縣森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，并授權分管副縣長主持召開縣森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達撲救任務，調動撲火力 18 量。由分管副縣長擔任撲火總指揮，統一組織指揮火災撲救工作。根據火情發展態勢，請求市森林防火指揮部支援。

3、Ⅲ級響應

當森林火災出現以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災；發生1人以上3人以下重傷的森林火災；威脅鄉鎮、村、居民區以及重要設施安全，可能造成人民生命財產和林區設施受損；縣際交界線外縣一方發生較大森林火災，威脅我方林區安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴大危險。縣森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，由指揮長授權一名副指揮長或縣林業局局長組織指揮撲救，召集相關部門制定方案，分解任務，落實措施，緊急處置各種突發事件。

4、Ⅳ級響應

當發生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉鎮（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉鎮（街道）撲火力量，能在6小時以內有效控制，12小時內完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產損失的，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉鎮（街道）主要領導靠前指揮，并將火災發生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告縣森林防火指揮部辦公室。縣森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉鎮（街道）組織撲救。

（三）撲救指揮體系 當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時，由縣森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設綜合調度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。

1、綜合調度組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣委辦、縣人武部、縣應急辦、縣公安局、縣林業局

職責任務：全面掌握火情動態，制定撲火前線指揮部撲火方案，統籌安排部署兵力；起草有關森林火災的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達各項撲火指令；根據撲火需要和火場工作組請求，聯系、協調有關部門調動撲火兵力。

2、后勤保障組 牽頭單位：縣財政局

成員：團縣委、縣婦聯、縣發改委、縣監察局、縣民政局、縣交通局、縣林業局、縣衛生局、縣旅發委、縣氣象局、縣交警大隊、縣電信公司

職責任務：充分保證撲火經費需要，聯系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區群眾的安全轉移工作；加強火場氣象監測，為火場提供氣象參考資料； 建立火場有線或無線通信系統，確保信息暢通；做好火場醫療衛生服務和災后救援及善后工作。

3、宣傳報道組 牽頭單位：縣外宣辦

成員：縣信息辦、縣林業局、縣廣電局

職責任務：對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時進行宣傳報道，大力宣傳撲火先進典型事跡。協調上級新聞單位采訪、報道事宜。

4、火場工作組 牽頭單位：縣政府辦

成員：縣人武部、縣應急辦、縣公安局、縣林業局、縣安監局

職責任務：根據火情發展形勢，對火場進行動態監測，因地制宜，科學施救；向撲火前線指揮部匯報火場有關情況，及時提出火災撲救的詳細方案，為指揮部領導決策提供科學依據；全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權下，處理解決撲火救災工作中的突發事件。

5、火案偵破組 牽頭單位：縣公安局

成員：縣人民檢察院、縣人民法院、縣森林公安局 職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調查了解起火原因，收集證據，對火災肇事者及時進行控制，加強火 案的偵破和查處；縣人民檢察院負責火災案件的起訴，縣人民法院負責火災案件的審理宣判。

（四）撲救力量和物資裝備

1、撲救力量

當啟動Ⅳ級響應時，鄉鎮半專業撲火隊、林區企事業單位撲火隊、以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量；當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時，縣專業撲火隊、預備役部隊、縣、鄉鎮（街道）應急民兵作為撲火的主要力量；當啟動Ⅰ級響應時，縣專業撲火隊、駐隆部隊、武警、預備役部隊、縣、鄉鎮（街道）應急民兵以及其他縣區支援的專業撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中，火災發生地鄉鎮（街道）必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復燃。

2、物資裝備

縣森林防火指揮部和各鄉鎮（街道）森林防火指揮所要加大森林防火保障經費投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。各專業、半專業撲火隊要按照撲火隊伍建設要求，配置風力滅火機、滅火水槍、消防鏟、砍刀、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規范要求著裝，加強勞動保護。

（五）撲火安全措施

當應急響應啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區，防止無關人員進入火場；組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區；組織群眾隊伍參與森林火災撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學部署兵力，重點強調撲火安全和緊急避險要求。

（六）應急結束

火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經總指揮長審核批準，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態。

五、災后處理

（一）火災調查

1、森林火災撲滅后10個工作日內，縣林業局要組織有關專業技術人員會同鄉鎮對火災面積、造成的損失進行調查和評估，提出災后恢復的意見和措施，并出具《森林火災調查報告》，由縣護林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

（二）工作總結

火災撲滅后，各級指揮機構、參戰隊伍要認真總結撲火經驗，查找問題，不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責 任人要深刻分析火災發生原因，吸取經驗教訓，完善森林防火各項措施。

（三）獎勵和責任追究

對參加森林火災撲救，為挽救人民生命、保護國家財產做出重大貢獻的單位以及個人，縣人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的，依據國家有關規定給予救護和撫恤。對森林火災的發生和導致的后果負有主要責任的，將依法依規追究相關責任人的責任。

本預案由縣林業局解釋。本預案從發布之日起實施。