第一篇：2011年社會主義新農(nóng)村建設試點工作計劃

按照市委的要求，今年河池市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔任新農(nóng)村建設指導員，為了更明確今年的工作思路和工作重點，扎實有效地推進新農(nóng)村建設的各項工作，特制定本計劃。

一、總體工作要求：理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發(fā)揮科技引領作用，總結經(jīng)驗，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設科學發(fā)展的作用。

二、主要工作任務

1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。（4月5日以前完成）

2、積極推進新村建設。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。

3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現(xiàn)“三電合一”（電視機、電腦、電話），把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識，推進農(nóng)村“三個文明”建設的服務平臺。

4、組織舉辦科技培訓班。充分發(fā)揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養(yǎng)適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。（12月底以前）

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學發(fā)展。（4月30日以前完成項目申報材料）

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內(nèi)各項規(guī)章制度要充實內(nèi)容、重新策劃、設計、上墻；制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設圖片展板；科技信息服務站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會主義農(nóng)村建設取得的成效。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農(nóng)村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

三、主要工作措施

1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農(nóng)村建設指導員，每月下村20天以上。

2、進一步爭取楓木村新農(nóng)村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。

3、加強與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農(nóng)村工作的開展。

二〇〇八年四月二日

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設試點工作方案

為了認真貫徹落實中央中央、國務院以及中共湖北省委、湖北省人民政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的文件精神，扎實穩(wěn)妥地推進我縣社會主義新農(nóng)村建設，縣委、縣政府決定在通羊鎮(zhèn)李渡村、柏樹下村，大路鄉(xiāng)洞口羅村、九宮山鎮(zhèn)畈中村開展社會主義新農(nóng)村建設試點工作。為確保工作順利進行，特制定本方案。

一、指導思想總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文明建設和社會建設，逐步建成繁榮、富裕、和諧、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、堅持規(guī)劃先行。試點村首先要做到高起點、高標準編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃要結合當?shù)貙嶋H，以村莊整治為主，體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃要得到村民認可，同時要保證規(guī)劃的嚴肅性和約束力，禁止農(nóng)民亂建、濫建。

2、堅持以人為本。要從試點村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要出發(fā)，集中解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最急需解決的問題。在制定規(guī)劃和確定建設項目時，要廣泛聽取群眾的意見，尊重農(nóng)民群眾的意愿，維護農(nóng)民群眾的利益，扎扎實實為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事。

3、堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心。農(nóng)村落后首先是經(jīng)濟落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點。脫離了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心，農(nóng)村其它各項建設就缺乏堅實的物質(zhì)基礎。因此，要進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根據(jù)試點村的不同特點，培育和壯大一到兩個支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

4、堅持調(diào)動各方面的積極性。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，廣泛動員社會各界力量,形成推進社會主義新農(nóng)村建設的合力。在工作中要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

5、堅持發(fā)揮基層黨組織的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，要加強農(nóng)村基層組織建設，加大農(nóng)村黨員的教育和培訓力度，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

三、建設標準

試點村建設的具體標準是：“五通十有三無”。

五通：一是通路（村組公路要全部通水泥路或瀝青路）；二是通電（村民全部用上網(wǎng)電）；三是通水（用自來水的農(nóng)戶達到80以上）；四是通電視（農(nóng)戶有線電視覆蓋率達到80以上）；五是通電話（安裝電話的農(nóng)戶達到80以上）。

十有：一有科學的中長期發(fā)展規(guī)劃；二有標準化的衛(wèi)生室（農(nóng)民合作醫(yī)療參加率達到90以上）；三有文化活動場所；四有舒適的住房（人均面積25m2）；五有完善配套的庭院（推廣使用沼氣能源，“一池三改”配套完善，院內(nèi)硬化、綠化）；六有穩(wěn)定的收入（戶平收入不低于1萬元）；七有科技致富明白人；八有戰(zhàn)斗力強的村兩委班子（村支部達到“五好”標準）；九有良好的社會風氣；十有民主管理制度。

三無：一無適齡兒童輟學；二無計劃外生育；三無刑事案件。

四、資金籌措

堅持群眾自籌為主，政府補助為輔的辦法，解決試點村建設的投入問題。縣里決定每個試點村安排資金26萬元，其中：扶貧辦8萬元，發(fā)展和改革局8萬元，省補助10萬元。

五、組織領導

1、加強領導。成立建設社會主義新農(nóng)村領導小組，由縣委副書記葉平任組長，縣政府副縣長祝文廣、方立清任副組長，組織部、宣傳部、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、發(fā)展和改革局、交通局、財政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、建設局、廣電局、文體局、電信公司、移動公司、能源辦、文明辦、科技局、勞動保障局等為成員單位。

2、組建專班。組建四個新農(nóng)村建設工作專班，每個試點村派駐一個，每個專班由2名縣級領導負責，具體安排如下：

（1）畈中村

領導：劉新池郭貴庭

牽頭單位：財政局

參與單位：交通局衛(wèi)生局農(nóng)辦林業(yè)局

（2）李渡村

領導：曾國平方立清

牽頭單位：發(fā)展和改革局

參與單位：民政局農(nóng)業(yè)局移動公司文明辦

（3）柏樹下村

領導：宋旭余方立清

牽頭單位：建設局

參與單位：文體局教育局能源辦勞動保障局

（4）洞口羅村

領導：何軍祝文廣

牽頭單位：扶貧辦

參與單位：水利局廣電局電信公司科技局

3、明確責任。建設社會主義新農(nóng)村是一項龐大的系統(tǒng)工程，各有關部門一定要增強服務意識，積極履行職責，搞好配合協(xié)作。

（1）組織部：負責指導農(nóng)村基層黨組織建設，形成農(nóng)村基層組織有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有能力辦事、有積極性辦事、有章法辦事的格局。

（2）宣傳部：負責宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、先進典型，營造良好的輿論氛圍。

（3）農(nóng)辦：負責政策指導和協(xié)調(diào)

第三篇：社會主義新農(nóng)村試點建設典型材料

全力推進新農(nóng)村建設精心打造核心村屯促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展（2008年6月20日）

去年以來，**市委、市人民政府把**定為市級整片推進新農(nóng)村建設試點縣。我縣以此為契機，緊緊圍繞新農(nóng)村建設“20字方針”總體要求和市委、市政府的決策部署，精心組織，加強領導，明確任務目標，抓好責任落實，以深化農(nóng)村基層組織建

設為總抓手，以創(chuàng)新農(nóng)村建設模式為切入點，力圖做到基層組織建設與新農(nóng)村建設緊密結合，有力地推動了全縣新農(nóng)村建設工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將工作總結如下：

一、創(chuàng)新載體，找準抓手，黨建工作助推社會主義新農(nóng)村建設

為了把村屯、農(nóng)戶和農(nóng)民的發(fā)展與新農(nóng)村建設有機地結合起來，并產(chǎn)生互相輻射、互相帶動、互相影響的效應，為新農(nóng)村建設注入活力，我縣提出了從2006年下半年開始，利用三年左右的時間，在全縣實施以“打造核心村屯、建設中心農(nóng)戶、培育骨干農(nóng)民”為抓手的先鋒工程，計劃實現(xiàn)“十百千萬”創(chuàng)建目標，即到2009年底，重點打造10個核心村、100個核心屯、建設1000戶中心農(nóng)戶、培育10000名骨干農(nóng)民。

為了實現(xiàn)“十百千萬”創(chuàng)建目標，我縣首批選擇**紅軍村、中平村作為重點打造的核心村，選擇平馬游昌村內(nèi)欖屯、中平村下東屯等14個屯作為重點打造的核心村屯，按“基礎全、班子強、隊伍優(yōu)、村務清、民風好”標準來進行打造。同時，在全縣95個貧困村中選擇平馬鎮(zhèn)的新樂村、祥周鎮(zhèn)的模范村等10個村屯開展“貧困村先鋒行活動”，圍繞開展“開展基本活動、增強基本素質(zhì)、完善基礎設施、發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)”等四項基本活動，做到“強班子、補位子、定法子、指路子、換腦子、富村子”六子并行，實現(xiàn)了先鋒工程創(chuàng)建活動向全縣貧困村的覆蓋和延伸。

在骨干農(nóng)民培訓上，利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地、中心農(nóng)戶五級培訓網(wǎng)絡進行培訓。目前，全縣共舉辦培訓班805期，參訓黨員、農(nóng)民達32150人（次），其中核心村屯的村、組干，中心農(nóng)戶，骨干農(nóng)民的培訓率都達到100%。通過培訓，中心農(nóng)戶、骨干農(nóng)民成為核心村屯建設理事會的中堅力量，成為各村各屯新農(nóng)村建設的領軍人物。中心農(nóng)戶發(fā)揮了“一戶帶四鄰，四鄰帶全村”的示范帶動作用。骨干農(nóng)民成為靠近黨組織的積極分子，成為開拓致富和雙帶能力突出的“新型農(nóng)民”，成為農(nóng)村各項建設的“排頭兵”，“撥亮一盞燈，照亮一大片”，對周邊群眾產(chǎn)生良好的影響和帶動作用。先鋒工程構建了新的“三級聯(lián)創(chuàng)”模式，聯(lián)創(chuàng)范圍由縣、鄉(xiāng)、村向農(nóng)戶、農(nóng)民延伸，成為“五級聯(lián)動”，從而擴大了聯(lián)創(chuàng)范圍、深入了聯(lián)創(chuàng)內(nèi)涵，使基層黨建工作“一竿子插到底，一板子蓋到邊”，無盲區(qū)，無遺漏，穿透各個層面各個群體，從而使農(nóng)村工作，特別是新農(nóng)村建設煥發(fā)了生機與活力。

經(jīng)過一年多時間的實踐，目前全縣已著手打造核心村屯50個，這些村屯班子凝聚力和號召力強，生產(chǎn)發(fā)展，集體經(jīng)濟收入大大高于一般村屯，群眾收入增加，民風村貌逐步好轉。

二、突出主導，強抓產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設強筋壯骨

在新農(nóng)村建設過程中，我們在抓強班子、強素質(zhì)的同時，以“發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)”為第一要務，抓好產(chǎn)業(yè)建設，千方百計增強新農(nóng)村建設物質(zhì)基礎和發(fā)展后勁。

一是改善農(nóng)業(yè)基礎設施，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。2006年，市委、市政府決定把**縣作為全市開展社會主義新農(nóng)村建設試點縣，我縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共定14個點為新農(nóng)村建設示范點，其中**紅軍村2007年4月被列為全區(qū)新農(nóng)村建設示范點。中平村下東屯2007年8月調(diào)整為全市8個重點打造的示范點之一。在試點村屯農(nóng)業(yè)基礎設施建設上，我縣以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為突破口，將14個核心村屯列為農(nóng)業(yè)基礎設施建設重點村，加大投入，開展農(nóng)田水利建設大會戰(zhàn)，解決11800畝農(nóng)田的用水難問題;積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項目資金,建設“田園化”面積3萬多畝；加大農(nóng)村生態(tài)能源建設力度，修建沼氣池2608座。據(jù)統(tǒng)計，至2007年11月止，全縣投入14個新農(nóng)村建設試點共投入經(jīng)費5235萬元（其中財政投入550萬元；項目投入2350萬元；集體經(jīng)濟投入35萬元；農(nóng)民自籌2300多萬元）。通過上述投入，這些村屯的農(nóng)業(yè)基礎設施得到進一步改善。

二是做強“龍頭”企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。新農(nóng)村建設基礎在產(chǎn)業(yè)，難點在產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要走工業(yè)化反哺農(nóng)業(yè)的路子。我縣積極引導全縣農(nóng)村和核心村屯走專業(yè)化帶動農(nóng)民增收的路子，積極扶持南華集團、金榮紙業(yè)、福東香米加工廠、增年山茶油、華瑞集團、祥周香蕉組培苗基地等龍頭企業(yè)，按“山下蔗海，山上竹海”發(fā)展思路緊抓25萬畝甘蔗不放松，發(fā)展30萬畝竹子不動搖；在北部山區(qū)建立了150萬畝山茶油良種繁育基地，大力發(fā)展大紅花、軟枝等優(yōu)良品種山茶油；以“芒果正宗，源自**”為主題連續(xù)舉辦兩屆芒果節(jié)，大力宣傳**優(yōu)質(zhì)芒果品牌，改良10萬畝芒果品種；大規(guī)模發(fā)展香蔥、甜竹筍、番茄等40多個品種無公害蔬菜生產(chǎn)20.8萬畝，年產(chǎn)無公害蔬菜28.9萬噸。采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，建立香米、香芒、香蕉、油茶、蔬菜、板栗、竹子、速生桉、畜禽（魚）等十大商品生產(chǎn)基地，在核心村屯和全縣農(nóng)村著力打造一村一品，從而促進具有**特色的“八香”系列的主導產(chǎn)業(yè)初步形成，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，一個維系全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地已初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到增強，成為農(nóng)民增收的重要支撐，直接帶動了新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三是壯大合作經(jīng)濟組織，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，組建農(nóng)民專業(yè)技術經(jīng)濟實體組織，積極引導企業(yè)和農(nóng)民以協(xié)會的形式進行行業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦產(chǎn)銷合作實體，成立香米、無公害蔬菜、香鴨、香豬、甘蔗、香油等各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，造就了一批專業(yè)戶、專業(yè)村，培育了一批集工農(nóng)、產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加工一體的產(chǎn)業(yè)化組織。目前，全縣有種養(yǎng)、營銷協(xié)會16家，吸收了農(nóng)戶2123戶，農(nóng)民企業(yè)126家，會員6803人，每年實現(xiàn)銷售收入1億多元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的主力軍。如那拔鎮(zhèn)成立“香鴨”養(yǎng)殖協(xié)會、福星村那瓦屯成立“土特產(chǎn)”營銷協(xié)會，大部分試點屯成立甘蔗生產(chǎn)協(xié)會等。

四是發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉移富余勞動力。通過政府積極引導、定單培訓和優(yōu)質(zhì)服務，注重培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強“農(nóng)民下山進城入谷工程”，發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。至2007年9月全縣農(nóng)村人口有19600人外出務工，實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力全部轉移，真正搞活農(nóng)村、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，推進社會主義新農(nóng)村建設。

三、精心規(guī)劃，加強管理，確保新農(nóng)村建設整體效益得到發(fā)揮

在新農(nóng)村建設的管理上，我們著力在“規(guī)劃，整治，鼓勵，動態(tài)”等四個方面做文章，規(guī)范建設導向，形成激勵機制，凸顯整體效益。

一是做好規(guī)劃編制工作。在抓好全縣14個重點示范村屯規(guī)劃編制的同時，撥出專款29萬元，邀請廣西大學等三所高校180名師生到我縣開展“服務新農(nóng)村，規(guī)劃進百村”活動。規(guī)劃工作堅持因地制宜、分類指導的原則，根據(jù)各村的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、自然生態(tài)、人文環(huán)境等要素搞好規(guī)劃設計，做到一村一景。目前全縣已完成了108個村117個屯的規(guī)劃編制工作。這些規(guī)劃編制由群眾討論通過并經(jīng)縣建設局審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)劃審批建設，群眾按照規(guī)劃要求建房，努力營造科學適宜的居住環(huán)境。

二是做好村容村貌整治。結合“城鄉(xiāng)清潔工程”的開展，我縣大力開展環(huán)境整治工作，把清潔工程延伸到村屯、延伸到農(nóng)戶、延伸到田園，在核心村屯大力推廣沼氣池建設，組織引導群眾開展“三整”、“三清”、“五改”工作，提升硬化、綠化、凈化、亮化、美化水平，村屯管理上了新臺階。如平馬鎮(zhèn)游昌村內(nèi)欖屯對房前屋后亂搭亂建豬圈進行拆除，實行集中統(tǒng)一安置，做到人畜分離。印茶鎮(zhèn)巴麻村下巴屯理事會組織群眾大會，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，成立了由農(nóng)戶組成的衛(wèi)生工作組，逢周一、四、七輪流出來打掃公共環(huán)境衛(wèi)生，形成了環(huán)境衛(wèi)生戶戶參與、人人有責的良好氛圍。

三是出臺優(yōu)惠政策。為確保新農(nóng)村建設試點工作的扎實推進，我縣以縣委縣政府文件形式，先后出臺了新農(nóng)村建設保障措施和優(yōu)惠政策，以激活新農(nóng)村建設激勵機制。規(guī)定在新農(nóng)村試點村按規(guī)劃建房的農(nóng)戶，每戶補助5噸水泥、享受免收建房設計費等20多項優(yōu)惠政策。

四是實行動態(tài)管理。在試點的選擇上，實行“三個優(yōu)先”，即“積極性高優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)先，戶數(shù)多優(yōu)先”，把群眾的積極參與度擺在首位，在管理上采取流動式的競爭管理方式，對農(nóng)民積極性高、主動參與性強的村屯，政府在公共設施方面給以適當支持；而對農(nóng)民積極性不高、主動參與性不強的村屯，采取撤牌換點措施，促其自動整改。自從實行動態(tài)管理后，全縣有思林鎮(zhèn)、作登鄉(xiāng)、江城鎮(zhèn)、義圩鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中途易點，收到了獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的效果。

四、整合力量，多極帶動，完善新農(nóng)村建設投入機制

在新農(nóng)村建設中，我們通過縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、農(nóng)民“五級聯(lián)動”，建立和完善建設投入機制，力求匯聚形成新農(nóng)村建設的強大合力。

一是落實部門幫扶機制。縣委、政府明確了部門包村對象，將新農(nóng)村建設工作考核列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門工作考核的主要內(nèi)容，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門新農(nóng)村建設工作責任制，對試點村實行一名縣領導掛村，一個縣直部門包村，一支工作隊伍駐村，并細化分解，明確其工作職責、目標、任務，細化分解各項工作目標和任務，對照責任制實行一月一檢查一通報，一季一點評一交流，一年一考核一總評的工作推進落實機制，將新農(nóng)村建設工作與年終評先評優(yōu)及干部考核管理與提拔任用相掛鉤，通過建立有效的工作激勵機制，在全縣形成了齊抓新農(nóng)村建設，共促新農(nóng)村發(fā)展的工作合力。

二是明確項目申報農(nóng)民為主方式。為充分激發(fā)農(nóng)民的主體作用，堅持項目申報主要根據(jù)村民自主自愿原則，由村或村民小組代表簽字提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總，報經(jīng)縣新農(nóng)村建設領導小組審查確定。通過把政策交給群眾，讓群眾結合本村實際，明白了新農(nóng)村建設的建設內(nèi)容和主體作用，較好的了政府推動與群眾主動、政策引導與群眾主導的相互促進，群眾的積極性得到充分的發(fā)揮，項目實施效果較好。

三是整合力量幫扶。切實整合資金資源，把扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生等專項資金捆綁使用，建立“財政投一點，涉農(nóng)資金傾斜一點，包村單位助一點，受益群眾出一點，金融部門信貸支持一點”幾個一點的籌資機制，加大對核心村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入。如整合扶貧項目資金77.7萬元投入祥周鎮(zhèn)中平村下東屯和那拔鎮(zhèn)福星村那瓦屯試點建設，其中下東屯投入40萬元完成屯級道路硬化2.5公里，那瓦屯投入37.7萬元完成屯內(nèi)主干道硬化690米（寬3.5米）、巷道硬化1060米(寬1.2米)、排水排污溝建設成259米。此外，積極動員在外知名人士、熱心家鄉(xiāng)建設者、企業(yè)家等社會力量和機關單位，踴躍為新農(nóng)村建設捐獻贊助和提供必要支持。

五、狠抓示范帶動，扎實推進市級新農(nóng)村建設試點工作

2007年8月市委、市人民政府把我縣中平村下東屯調(diào)整為全市新農(nóng)村建設示范點以來，我縣在市直牽頭單位市人大辦和市直14個責任單位的大力支持和幫助下，認真貫徹落實市委、市人民政府的各項部署，加強組織領導，明確任務目標，抓好責任落實，以深化農(nóng)村基層組織建設為總抓手，以創(chuàng)新農(nóng)村建設模式為切入點，力圖做到基層組織建設與新農(nóng)村建設緊密結合，有力地推動中平村下東屯新農(nóng)村建設工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是重點抓好產(chǎn)業(yè)提升工作。新農(nóng)村建設的首要任務是生產(chǎn)發(fā)展，我縣把謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展當作一項重要工作來抓，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟增收渠道，提高農(nóng)民收入，進而促進公共事業(yè)農(nóng)民自籌資金的力度。①農(nóng)業(yè)基礎設施建設不斷完善。實施“耕地田園化”項目，縣財政投入150萬元完成4條4公里水泥機耕路建設、襯砌渠道及埋設管道6條4公里、新挖澆灌水井23口，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，保證無公害蔬菜生產(chǎn)用水達到水質(zhì)要求。②充分發(fā)揮無公害蔬菜協(xié)會建設的作用。進一步完善無公害蔬菜協(xié)會組織建設，分發(fā)揮協(xié)會組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用，成員擴大至326戶1530人，協(xié)會組織充分引導群眾按市場需求調(diào)節(jié)香蔥種植，做到統(tǒng)一種子、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售。整個村年種植香蔥1200畝以上，保持日均3萬斤的香蔥銷往深圳、珠海、北京等大中城市，僅此一項農(nóng)民年人均純收入達2000元。③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。建設200畝香蔥示范基地，開展測土配方施肥試驗示范、推廣“四季香蔥”、“四季米蔥”等優(yōu)良品種、開展香蔥產(chǎn)品無公害認證工作。④按“村莊果園化”目標實施下東屯果化綠化及沼氣入戶工程，種植石榴500株，楊桃300株，大紅花10000株，沼氣池入戶率達100%。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全屯群眾收入不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，2006年該屯農(nóng)民年人均純收入3600元，2007年預計達到4000元，空調(diào)、電視、電冰箱、電腦等高檔電器進入農(nóng)家，基本消除貧困戶，群眾過上幸福的生活，成為我縣新農(nóng)村建設的一個亮點。

二是按社區(qū)化建設標準完善基礎設施建設。在推進中平村下東屯新農(nóng)建設過程中，我縣從解決人民群眾最直接、最關心、最急迫的問題入手，以改善農(nóng)村公共基礎設施建設為突破口，不斷滿足群眾的日益增長的物質(zhì)需求及精神需求。在推進中平村下東屯新農(nóng)建設過程中，我縣從解決人民群眾最直接、最關心、最急迫的問題入手，以改善農(nóng)村公共基礎設施建設為突破口，不斷滿足群眾的日益增長的物質(zhì)需求及精神需求。我縣充分發(fā)動群眾，整合部門力量，采取縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、農(nóng)民“五級聯(lián)動”，建立和完善建設投入機制，至11月底全縣共投入資金1205萬元，其中市人大辦支持25萬元，縣財政投入280萬元，各部門支持220萬元、群眾自籌680萬元。完成了村部裝修、文化娛樂綜合樓、協(xié)會擴建、衛(wèi)生室建設、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設、村部周圍9間商鋪建設、小學“通透式”圍墻改造、公廁建設、排水排污溝、觀景臺、林間小道、4.5公里的村級道路建設、2.5公里的環(huán)屯道路硬化及屯內(nèi)路網(wǎng)建設等工作。屯內(nèi)已向“設施齊全，功能完善，路網(wǎng)相聯(lián)”的社區(qū)化生活小區(qū)邁進。

五是加大村容村貌整治力度。村容村貌是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，同時也是新農(nóng)村建設的外在體現(xiàn)。隨著收入的增加，群眾對改善生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的要求越來越強烈。該屯村民理事會積極引導群眾新建樓房及進行民居民宅立面裝修，動員群眾購買瓷磚、備沙備水泥完成樓房立面裝修21棟，新建樓房21棟，瓦房10戶。組織群眾配合做好廣播、有線電視、通訊線路改造，屯內(nèi)電網(wǎng)改造及水井線路規(guī)范布置，舊房、廚房、豬欄、圍墻的拆除回建等工作，理陳年垃圾、建筑垃圾500多噸，完成屯內(nèi)竹林清理1000平方米。同時村務理事會還組織群眾討論決定，實行上門收垃圾有償服務。村民理事會定期組織群眾對本屯周圍環(huán)境衛(wèi)生進行治理，制定了《村規(guī)民約》，規(guī)范約束村民的行為；參加創(chuàng)建文明村、平安村、衛(wèi)生村、“五好”文明家庭和社會公德、家庭美德等活動，全屯居民鄰里互助，尊老愛幼，村民的民主意識、法制觀念明顯增強，文明程度進一步提高。

六是創(chuàng)新載體抓民主管理。加強民主管理，是保障農(nóng)民物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權利的重大舉措。成立中平村無公害蔬菜協(xié)會黨支部、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會支部、營銷協(xié)會支部，在下東屯新農(nóng)村建設理事會中設置黨小組。黨支部、黨小組成員充分發(fā)揮領導核心和模范帶頭作用，帶領群眾扎實開展各項工作，取得良好效果。屯里設有“中心農(nóng)戶”5戶、“骨干農(nóng)民”8戶，“中心農(nóng)戶”充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術員、農(nóng)家課堂教員、民事調(diào)解員、政策宣傳員、市場信息員、公益活動協(xié)調(diào)員的“六員一體”作用。“骨干農(nóng)民”精通或擅長一至兩門實用技術，在生產(chǎn)經(jīng)營上有一套本領，有一個穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)或項目，文明守法，它們充分發(fā)揮互助精神，積極帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生產(chǎn)生活條件。村里、屯里設有村民議事、辦事、監(jiān)事等村民民主管理機構和民主決策制度。設有村務公開欄，村務管理民主公開，各項工作運轉有序。

通過示范點的建設，有效帶動了全縣新農(nóng)村建設試點的深入開展，目前我縣各試點村屯的基礎設施建設正在扎實推進，支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，各試點建設出現(xiàn)你追我趕，亮點紛呈的喜人場面。

五、工作體會和下步打算

（一）黨建工作與新農(nóng)村建設的有機結合，是新農(nóng)村建設的理想模式和良好平臺。通過基層組織建設與新農(nóng)村建設的緊密結合，以黨建工作為抓手，充分發(fā)揮村級組織的核心帶頭作用，使新農(nóng)村建設高效有序、科學合理地開展，是新農(nóng)村建設取得成效的根本和保證。

（二）整合力量，整體聯(lián)動，是推進新農(nóng)村建設平衡發(fā)展的有力措施。新農(nóng)村建設資金投入大，僅有政府引導、群眾參與還不夠，必須發(fā)揮職能部門和各種社會力量的支持作用。通過五級聯(lián)動，集中資源和各方力量加強投入，形成整體效應，確保最佳實效，是新農(nóng)村建設不可或缺的進程和目的。

（三）發(fā)揮主體作用，充分調(diào)動群眾積極性，是新農(nóng)村建設形成長效機制的主要關鍵。新農(nóng)村建設農(nóng)民為主體。沒有廣大農(nóng)民群眾的主動參與，新農(nóng)村建設就失去了基礎，失去了“土壤”。因此，千方百計統(tǒng)一農(nóng)村群眾的思想素質(zhì)，不余遺力、堅持不懈地增強他們的素質(zhì)，是新農(nóng)村建設的重要課題和工作內(nèi)容。

在市委、市政府的領導和社會各界的支持幫助及試點村屯黨員群眾的積極努力下，我縣新農(nóng)村試點建設取得了一定的成效。但是離黨的十七大提出的新任務新要求仍有差距，在實際工作中也還存在許多亟待解決的問題，例如：新農(nóng)村建設量大面廣，上級扶持建設資金相對較少，農(nóng)民自籌資金不足，投入有限；部分群眾文化素質(zhì)較低，封建思想還存在，觀念較落后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收后勁不足，等等。所有這些都需要我們在今后的實踐中逐步加以解決。

在下一步工作中，我們將以黨的十七大精神為指導，落實科學發(fā)展觀，認真抓好以下幾個方面的工作：

一是繼續(xù)堅持“政府引導，群眾主體”的原則，循序漸進的推進新農(nóng)村建設。既要有總體安排，又要有近期考慮，按照全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會精神，在鞏固提高今年正在建設的14個試點的基礎上，計劃重點打造林逢鎮(zhèn)平洪村江洞屯、**紅軍村，同時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一個點以上作為重點打造村屯，力爭2008年底全縣新農(nóng)村建設示范點達到30個。核心村屯的選擇重點傾向于農(nóng)民群眾積極性高的村屯，在管理上繼續(xù)采取流動式的競爭管理方式。

二是繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設試點村屯公共設施的投入力度。

三是始終以農(nóng)民增收為核心，進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整力度，堅持“一村一品”，明晰主業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。

四是繼續(xù)加大培訓力度，重點是基層黨員，村干部致富本領的培訓，不斷提高基層黨員、村干部乃至村民委的凝聚力和執(zhí)行力。

五是加大協(xié)調(diào)金融部門對新農(nóng)村試點建設的貸款支持力度，為新農(nóng)村建設的深入發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟支撐。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設試點示范鎮(zhèn)工作匯報

搶抓機遇率先發(fā)展科學謀劃注重實效

今年以來，**鎮(zhèn)充分利用被納入全省“百鎮(zhèn)千村”工程和確定為全省社會主義新農(nóng)村建設試點示范鎮(zhèn)這一契機，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目的，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民的路子，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，加快建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。

一、科學謀劃，明晰思路促發(fā)展

（一）搶抓機遇，把握先發(fā)優(yōu)勢。近年來，**搶抓各級支農(nóng)惠農(nóng)的大好機遇，切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，爭取國家投入和籌措資金1000多萬元，先后完了方家畈等四個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，農(nóng)村基礎設施條件得到極大改善。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力不斷增強。先后被評為全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是**市唯一奪得全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理“楚天杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，**鎮(zhèn)被確定為全省新農(nóng)村建設試點示范鎮(zhèn)，**村被**市、**等5個村被**市確定為新農(nóng)村建設試點示范村。我們在這樣良好的基礎上，將抓住機遇而不喪失機遇，把握先發(fā)優(yōu)勢，加快新農(nóng)村建設步伐。一是搶抓總投資近億元的國投**、**土地整理和省投**高產(chǎn)農(nóng)田示范項目以及花廟河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶**的大好機遇，將土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目涉及到的農(nóng)戶搬遷、土地平整、溝渠和道路配套建設規(guī)劃與其覆蓋的19個村的新農(nóng)村建設規(guī)劃有機結合，加快這些村的新農(nóng)村建設步伐。二是搶抓黨的惠農(nóng)政策、各級新農(nóng)村建設扶持政策的機遇，爭取路、渠、“三改一建”、環(huán)境整治等多個項目資金落戶**。三是抓住省“百鎮(zhèn)千村”項目的大好機遇，加快小城鎮(zhèn)提檔升級的步伐，擴大集鎮(zhèn)容量，增強城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，提高城鎮(zhèn)化率水平。

（二）因地制宜，科學制定發(fā)展思路。根據(jù)新農(nóng)村建設要求和**的際，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設圍繞“一年打基礎、三年見成效、五年大變樣、十年出成果”的要求，堅持因地制宜、分步實施、整體推進的原則，經(jīng)過5年的努力，逐步把**建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、化纖紡織工業(yè)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音新鎮(zhèn)、新原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音農(nóng)村建設試點示范鎮(zhèn)。具體分四個階段進行。第一階段（2006年）為打基礎階段，主要是搶抓國投和省投土地整理項目和高產(chǎn)農(nóng)田項目（1億元）以及2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（600萬元）機遇，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活設施條件，從各方面按社會主義新農(nóng)村的要求，開好頭、起好步。第二階段（2007年-2008年）為突出重點、試點示范階段，在全面建設的同時，重點抓好**、方家畈、**、楊山、袁碼頭等12個村的試點示范工作。第三階段（2009年-2010年）為全面推進階段，在全鎮(zhèn)全面推進新農(nóng)村建設，并在2010年全鎮(zhèn)60%的村實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、生活安康、設施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風文明”的目標。第四階段（2011年-2015年）為深入提高階段，努力提高全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設水平，基本實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設目標。

（三）實事求是，合理確定發(fā)展目標。到2010年，全鎮(zhèn)社會口徑工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到28億元以上、年均遞增7.57%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到5億元、年均遞增10.8%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.7萬噸左右；農(nóng)民人均純收入達到6060元，年均遞增8.3%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重達到50%以上；城鎮(zhèn)化水平達到45%以上；農(nóng)村義務教育普及率達到100%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，60%以上的村達到**市級衛(wèi)生標準；100%的村級主干道達到國標規(guī)定的通達硬化水平；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；60%以上的村達到文明村標準；100%的村達到“民主法治村”建設標準。公共服務條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風和社會治安進一步好轉，民主法制和社會主義精神文明建設取得新進展，農(nóng)村社會保障體系比較健全。

二、精心部署，細化措施快發(fā)展

（一）規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想超前的農(nóng)村建設新藍圖。建設社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。今年初，我們按照全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的總體思路，高標準、高起點地繪制了**鎮(zhèn)“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要，并制訂了詳細的實施方案，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。目前，全鎮(zhèn)23個村也拿出了符合各村實際的規(guī)劃方案，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究通過后正式實施。

（二）發(fā)展為要，構筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大關廟山米業(yè)、施楊工貿(mào)、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；力爭引進一個投資過1000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。實施品牌戰(zhàn)略，打響“九龍仙米”、**西瓜、**白鵝等農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益助農(nóng)增收。著力建設以“九龍仙米”品牌為主的6萬畝

優(yōu)質(zhì)稻種植基地、以“雙低油”為主的6萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地、以寶通農(nóng)莊為龍頭的6萬頭三元雜交豬養(yǎng)殖基地、以清明湖珍珠養(yǎng)殖場為龍頭的3萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、以**白鵝、土雞養(yǎng)殖為龍頭的100萬只家禽養(yǎng)殖基地、以袁碼頭崗地開發(fā)為主的1萬畝綠色林果基地，著力提高優(yōu)勢板塊農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營效益。三是切實抓好品種改良，提高種養(yǎng)效益助農(nóng)增收。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭全鎮(zhèn)年飼養(yǎng)白鵝1000只以上的戶達到20戶、總飼養(yǎng)量達到20萬只，年飼養(yǎng)土雞、鴨1000只以上的戶達到20戶、總飼養(yǎng)量達到80萬只；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖，力爭全鎮(zhèn)年出欄1000頭的戶達到20戶、總量達到8萬頭；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達100%；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到80%以上。四是加大科技推廣力度，依靠科技進步助農(nóng)增收。重點圍繞“一盞燈”、“一口池”、“一張表”、“一根針”的“四個一”工程，大力開展農(nóng)業(yè)科技入戶活動。力爭先進實用技術入戶率達到90%以上、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上、農(nóng)業(yè)增長科技進步貢獻率提高10個百分點以上。大力推廣水稻、棉花、水果、生豬等優(yōu)良品種，力爭全鎮(zhèn)良種覆蓋率達到100%；積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效模式技術，力爭高效模式種養(yǎng)面達到90%以上，稻鴨共育、稻田養(yǎng)魚發(fā)展到2000畝，豬沼魚、豬沼果等生態(tài)高效種養(yǎng)模式發(fā)展到5000畝。逐步構建新型農(nóng)業(yè)科技服務體系，為農(nóng)民提供更加直接的技術服務。到2010年，全鎮(zhèn)發(fā)展3個新型農(nóng)業(yè)技術服務組織，培育科技示范戶1000個，輻射帶動全鎮(zhèn)90%以上農(nóng)戶。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。堅持工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展以化纖紡織、機電建材為主的的特色工業(yè)，建設好關廟山化纖紡織工業(yè)園，力爭五年內(nèi)全鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)達到12家，年提供稅收達到1000萬元以上，每年新增就業(yè)崗位500個原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音以上。發(fā)展商業(yè)和服務業(yè)，到2010年，全鎮(zhèn)個體工商戶發(fā)展到700家，就業(yè)人員達2000人。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達到40%以上。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟組織，到2010年，組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會6個，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織23個，發(fā)展經(jīng)紀人800人。六是引導扶持農(nóng)民外出務工經(jīng)商，發(fā)展打工經(jīng)濟助農(nóng)增收。到2010年，全鎮(zhèn)外出務工經(jīng)商人員達到10000人，打工收入達到1億元。

（三）和諧為基，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。一是加快基礎設施建設步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設的突破口，扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作，實行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達到“六化”標準，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。力爭通過三年的努力，全面硬化9條主灌渠、50公里，硬化末級渠系400公里，做到能灌能排、旱澇保收；硬化通村公路64.2公里，全鎮(zhèn)所有村通水泥公路，鎮(zhèn)級列養(yǎng)公路100%硬化，逐步形成“田成方、渠成行、水電路三配套”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，農(nóng)戶分組集并率達60%以上，改水、改灶、改廁戶達到80%以上。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生和福利事業(yè)，保障人民群眾身心健康。切實鞏固“普九”成果，大力推行素質(zhì)教育；加強人口和計生基礎工作，穩(wěn)定低生育水平；加強鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面達到98%；建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實施“福星原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音工程”，五保戶集中供養(yǎng)率達到98%以上。三是抓排憂解難，把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結合起來，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真研究解決，從而化民怨、順民氣。四是加強依法治鎮(zhèn)，避免違法行政行為的發(fā)生。五是加強信訪和調(diào)解工作。充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會、紅白理事在解決矛盾糾紛、倡導文明新風等方面的主導作用，把矛盾解決在基層。六是抓群防群治，確保社會治安長治久安。

（四）文化為魂，倡導科學致富、積極向上的農(nóng)村文明新風尚。一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，力爭每年培訓農(nóng)民5000人次，到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上實用技術。加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學法、守法、用法的能力。開展精神文明創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村“十星級農(nóng)戶”評比活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導廣大群眾發(fā)揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡樹文明新風。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設施和文化活動場所，所有村通有線電視，廣播電視寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率達到95％以上。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化科技中心戶。5年后全鎮(zhèn)培育科技文化中心戶500戶，其中**市級50戶。四是大力發(fā)揚傳統(tǒng)文化事業(yè)。著力挖掘發(fā)展**楠管、嗩吶、鑼鼓、彩蓮船等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出1-2個農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。

（五）以人為本，建立高效運作、民主公開的農(nóng)村組織建設新機制。一是加強基層組織陣地建設。經(jīng)過五年努力，使全鎮(zhèn)各村組織活動陣地建筑面積均不低于200平方米，達到“基本場所適用、基本設施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全”的標準，切實把村級組織陣地建成干部的服務中心、村民的活動中心和群眾的議事中心。二是以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，切實轉變職能，理順關系，改進作風，加強黨委和村黨支部的執(zhí)政能力和構建和諧社會能力的建設。三是以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。四是深入開展爭創(chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”活動，再創(chuàng)全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，力爭3年內(nèi)60%的村、5年內(nèi)80%的村達到“五好村黨支部”的要求。五是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，推進民主管理

第五篇：某市社會主義新農(nóng)村建設試點方案

根據(jù)黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農(nóng)村和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈社會主義新農(nóng)村建設試點方案〉的通知》（桂發(fā)[2006]9號）要求，結合欽州市實際，經(jīng)市委、市政府研究，把浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村、欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村作為欽州市社會主義新農(nóng)村建設試點村；把靈山縣豐塘鎮(zhèn)平嶺村、佛子鎮(zhèn)譚家營村和清湖村委高嶺村，浦北縣小江鎮(zhèn)平馬村，欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)大環(huán)村、那麗鎮(zhèn)土地田村，欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利八寨溝民族新村、小董鎮(zhèn)南蛇洞新村等8個村作為市級重點聯(lián)系村。為確保試點工作扎實有效開展，特制定本方案。

一、指導思想

社會主義新農(nóng)村建設試點，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，圍繞建設富裕欽州、文化欽州、生態(tài)欽州、平安欽州為主題，以經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收為中心，以基礎設施建設為突破口，以政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設為保障，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進，實現(xiàn)欽州市社會主義新農(nóng)村建設的良好開局。

二、總體要求和基本思路

建設社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。欽州市社會主義新農(nóng)村試點建設要緊緊圍繞這個總體要求，全面協(xié)調(diào)推進2個試點村和8個重點聯(lián)系村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，把試點村建成富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

根據(jù)這一總體要求，確定推進欽州市社會主義新農(nóng)村建設的基本思路是“123456”，即圍繞“一個主題”、抓住“兩個試點”、抓好“三化”、強化“四基”、突出“五建”、實現(xiàn)“六新”。所謂“一個主題”就是要緊緊圍繞建設人與自然、人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會主義和諧新農(nóng)村這個主題。“兩個試點”，即是抓住浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村和欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村這兩個試點村，通過試點先行，示范帶動，推動欽州市新農(nóng)村建設。“三化”，就是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推進農(nóng)村工業(yè)化，發(fā)展壯大縣鎮(zhèn)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，轉移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，提高生活水平；推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，引導城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村輻射。“四基”，即抓基礎設施建設，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅促農(nóng)，助農(nóng)增收；抓農(nóng)民基本素質(zhì)提高，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；抓農(nóng)民基本生活保障，通過發(fā)展經(jīng)濟和探索建立農(nóng)村社會保障體系等途徑，解決農(nóng)民群眾因病返貧以及“五保戶”、特殊困難群體和災民的生產(chǎn)生活等問題。“五建”，就是抓好路、水、電、沼氣等農(nóng)村基礎設施建設，抓好學校、幼兒園和農(nóng)民成人文化技術學校等教育設施建設，抓好農(nóng)村廣播電視電訊設施和村級文化活動中心等文體設施建設，抓好村屯衛(wèi)生站（所）等衛(wèi)生設施建設，抓好房屋和村容村貌等人居環(huán)境建設。“六新”，就是培育新經(jīng)濟、新生活、新風尚、新村貌、新機制和新農(nóng)民。

三、工作原則

社會主義新農(nóng)村建設是一個全面的目標，不能等同于單純搞新村建設。建設社會主義新農(nóng)村試點工作要著重把握以下原則：

第一，堅持政府引導，農(nóng)民主體的原則。農(nóng)村區(qū)域性的基礎設施和公共服務設施項目由政府投入；直接面向村莊的公益類或準公益類建設項目實行政府直接補助、民辦公助、以獎代補等方式；農(nóng)戶自主參與的非公益類項目通過政府資金引導、示范和市場化運作的方式予以實施。市級2個試點村的基礎設施和公共服務設施項目建設由市直和駐欽各責任單位負責，8個聯(lián)系村的投入由所在縣（區(qū)）政府負責。市直相關部門及各縣（區(qū)）要明確職責，整合資源，強力推動。要加強教育引導、搞好服務。農(nóng)民群眾是實施新農(nóng)村建設的主體，各級各部門要充分調(diào)動他們參與建設的積極性，引導他們對自身直接受益的公共設施建設投工投勞，主動建設美好家園。

第二，堅持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進的原則。根據(jù)試點村的實際，科學制定具體實施規(guī)劃，遠近結合，分階段、分步驟實施。要充分尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿，科學編制試點建設綜合規(guī)劃及專項規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村莊建設都要有一個整體規(guī)劃，每個具體建設項目都要有詳細規(guī)劃，所有工作要按照規(guī)劃開展。根據(jù)發(fā)展的可能制定階段性目標，扎實開展各項工作，有序推進新農(nóng)村建設。要防止急于求成和盲目攀比，嚴禁搞形式主義，防止用城市標準和方式建設農(nóng)村，不搞大拆大建。

第三，堅持因地制宜，分類指導的原則。根據(jù)試點村的具體情況制定政策和措施，適度超前規(guī)劃，量力而行建設，要突出特色，不強求一律。探索不同類型的建設模式，提出切實可行的建設方案，著重在現(xiàn)有基礎上按照建設要求開展綜合整治，一村一策，形成各具

特色的建設格局，不搞一刀切。

第四，堅持基礎先行，務求實效的原則。要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設和村容整治，促進基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活保障改善和農(nóng)民基本素質(zhì)提高。

第五，堅持先易后難，循序漸進的原則。新農(nóng)村建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，不可能齊頭并進。要找準切入點，從基礎條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項目入手，集中力量，盡快取得成效，讓群眾分享到改革開放的成果，取信于民。

第六，堅持綜合改革，完善機制的原則。要堅持并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固擴大改革成果。加快建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，引導社會各界支持新農(nóng)村建設的參與機制，努力完善促進農(nóng)村基層民主政治建設的治理機制，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第七，堅持節(jié)約能源，持續(xù)發(fā)展的原則。要合理利用土地資源，嚴格保護耕地；加強環(huán)境和生態(tài)保護，推廣使用沼氣等清潔能源；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設施建設的科技水平，轉變增長方式，提高生產(chǎn)的建設效率，注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務

試點階段的主要任務是：

（一）生產(chǎn)發(fā)展。每個試點村形成1至2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，社會生產(chǎn)總值比上年增長15以上，經(jīng)濟增長率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個以上百分點。龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織直接帶動60以上農(nóng)戶，收購、加工60以上的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率95以上，農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到45以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進旅游經(jīng)營戶收入的增加。通過發(fā)展試點村的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）生活寬裕。農(nóng)民人均純收入比上年增長10以上，農(nóng)民年人均純收入增長率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個以上百分點；農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)率100，特困戶、災民救助資金按時足額發(fā)放率100，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，不斷擴大覆蓋面；基本實現(xiàn)人人亨有初級衛(wèi)生保健，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率80以上。

（三）農(nóng)村基礎設施建設。

1、農(nóng)村道路。鎮(zhèn)至村、村至50戶以上的自然村通四級水泥（油）路；50戶以上的自然村之間實現(xiàn)道路硬化。

2、農(nóng)田水利。完成小型農(nóng)村水利體制改革；完成0.3個流量以上渠道的節(jié)水改造，提高灌溉水的利用率；農(nóng)田旱澇保收水平70以上；解決農(nóng)村人飲安全問題。

3、生態(tài)環(huán)境。自然村內(nèi)道路兩旁綠化建有排水溝，溪渠清潔。人畜分離，畜禽圈養(yǎng)或栓養(yǎng)；環(huán)境綠化、美化，初步達到生態(tài)家園標準。

4、生活能源。大力推廣電力、燃氣、太陽能等清潔能源，村村戶戶通電。

5、教育設施。學校無危房，學生校舍人均達到4.8平方米以上。農(nóng)民培訓設施配套，為培養(yǎng)農(nóng)村實用技術專門人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民服務。

6、醫(yī)療衛(wèi)生設施。建有村衛(wèi)生所和計生服務室，每千人擁有村醫(yī)和婦幼保健員各1人，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

7、文體設施。建有1間50平方米以上文化活動室或圖書室和1個宣傳欄，建有文體活動場所。

8、廣播電視通訊設施。完成廣播電視村村通和電話進村入戶。

9、村容整治。完成村建設整治規(guī)劃，地方特色鮮明。人均住宅面積合理，無茅草房，住宅外墻整潔、粉刷。建有垃圾集中堆放點、簡易生活污水氧化塘，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。提倡農(nóng)民在規(guī)劃指導下建新房，引導農(nóng)民改變建新房留舊房的習慣。

10、鄉(xiāng)村旅游。要在摸清試點村鄉(xiāng)村旅游資源及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，研究制定鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的工作方案和具體措施，推動鄉(xiāng)村旅游更快更好發(fā)展。要制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，要在政策、資金、招商引資等方面扶持開發(fā)，要引導鄉(xiāng)村旅游提升檔次。

（四）鄉(xiāng)風文明。培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力普遍開展職業(yè)教育或技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓率達到80以上，走出去的勞動力掌握1門以上的務工技能，留下來的80以上掌握1門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術。農(nóng)村新型社區(qū)管理有序，村規(guī)民約完善，鄰里和睦，團結互助，民風淳樸，崇尚科學。無重大刑事、治安案件，無重大矛盾糾紛，無群體性事件、無集體上訪，社會治安狀況良好，群眾對社會治安滿意。無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，社會治安狀況良好，具有較強的自立、自強、勤勉、自助、協(xié)同的精神和意識。爭創(chuàng)計劃生育村民自治合格村。

（五）管理民主。村黨組織和領導班子組織健全，威信高，并有較強的組織協(xié)調(diào)、管理服務和幫助農(nóng)民增收致富的能力；鄉(xiāng)村治理機制基本完善；村務政務公開制度健全；民主選舉依法、民主決策規(guī)范、民主監(jiān)督有效。充分發(fā)揮農(nóng)民自治組織能力，讓廣大村民實現(xiàn)自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務。建立健全村黨組織、村民民主管理機構和村規(guī)民約，實行民主管理。

試點階段工作完成后，試點所在縣（區(qū)）要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的進程，逐步提升新農(nóng)村建設的標準和質(zhì)量，不斷將新農(nóng)村建設提高到新的水平，與農(nóng)村全面建設小康同步推進。

五、工作步驟

結合欽州市實際，社會主義新農(nóng)村建設試點初定2年（2006年3月-2008年3月），分6個階段推進：

第一階段：調(diào)查摸底（2006年3-4月）。對試點村以及重點聯(lián)系村進行調(diào)查摸底。調(diào)查摸底工作要全面、深入，既要有整村的基本情況，又要有各家各戶的分類情況；既要調(diào)查了解農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的優(yōu)勢和特點，又要調(diào)查了解村經(jīng)濟社會發(fā)展的缺陷和不足，并提出切實可行的發(fā)展建議；既要調(diào)查了解農(nóng)民的積極性，又要調(diào)查農(nóng)民的承受力。通過調(diào)查摸底，為下一階段試點建設的推進打下堅實的基礎。

第二階段：宣傳動員（2006年4-5月）。試點村所在的縣（區(qū)）政府負責制定社會主義新農(nóng)村建設具體實施方案，鎮(zhèn)政府對實施方案進行廣泛宣傳動員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來，讓農(nóng)民群眾明白自己承擔的任務，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)建設新農(nóng)村的內(nèi)在動力，營造全社會共同關心支持新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

第三階段：編制規(guī)劃和申報（2006年4-7月）。按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，試點村所在縣（區(qū)）政府組織編制新農(nóng)村建設試點村綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，并報市政府審核，各級各部門結合部門職能，為試點村出謀劃策。已編制規(guī)劃的村，要與新農(nóng)村建設要求相銜接，不夠完善的要修訂；未編制規(guī)劃的，必須按要求完成規(guī)劃編制。

第四階段：組織實施（2006年4月-2007年12月）。建設項目分級負責，在2006年7月前，試點村所在縣（區(qū)）主管部門根據(jù)試點村干部群眾的積極性和工作進度，指導做好規(guī)劃設計，核準建設內(nèi)容、工程量和單位造價，報市主管部門。經(jīng)市主管部門核實后統(tǒng)一安排補助資金，組織實施。各級領導機構要加強監(jiān)管職能，開展工作督查，確保工程質(zhì)量和如期完成。

第五階段：考核驗收（2008年1-2月）。根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，市建設社會主義新農(nóng)村領導機構要盡快制定相關工作目標考核體系和促進工作落實的各項制度。所有基礎設施建設項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目必須按照項目審批權限分別驗收，其他各項工作也要按照目標考核體系的要求分別考核，確保各項工作的質(zhì)量。

第六階段：總結提高（2008年2-3月）。在對社會主義新農(nóng)村建設試點工作進步總結的基礎上，根據(jù)當?shù)貙嶋H，經(jīng)村民充分討論，提出鞏固試點成果和提高新農(nóng)村建設水平的有效措施，不斷推進新農(nóng)村建設。

六、保障措施

各級黨委、政府要圍繞試點工作各階段的主要任務，切實加強組織領導，建立健全組織機構，完善協(xié)調(diào)機制，強化工作措施，形成各方齊抓共管、整體有序推進的工作格局。

（一）加強組織領導，完善協(xié)調(diào)機制。為加強新農(nóng)村建設工作的領導，市成立社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組，統(tǒng)籌安排、決策新農(nóng)村建設行動的重大事宜，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。加強各部門協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領導體制和分工負責、相互協(xié)作的工作推進機制。設立領導小組辦公室，負責對農(nóng)村建設示范行動具體協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和考核，制定階段性目標、落實政策措施。開展試點工作的各縣（區(qū)）也要成立相應的領導機構和工作機制，確保試點工作順利開展。

（二）落實工作責任，形成工作合力。按照責權一致的原則，建立新農(nóng)村建設監(jiān)管責任制和責任追究制，保證建設項目扎實有效推進。建立項目公示制度，設立監(jiān)督電話，確保新農(nóng)村建設示范項目實施公開、公正、公平。對項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時解決。試點在自治區(qū)的監(jiān)督、指導下開展各項工作，市級負責試點工作的總體組織和協(xié)調(diào)，試點村所在縣（區(qū)）負責制定、申報具體實施方案并組織實施。各級各部門要一律免除各種收費，積極支持新農(nóng)村建設，相互配合，共同推進試點工作。

（三）整合各類資源，支持試點建設。多渠道籌集扶持資金。一是積極爭取中央、自治區(qū)的項目、資金和政策支持。二是市、縣（區(qū)）兩級財政預算安排一定比例的資金用于新農(nóng)村建設。三是整合相關的政府性專項資金，集中投入。四是各級、各部門要加大對支付資金協(xié)調(diào)整合的力度，提高使用效率，集中力量辦大事。五是對適合市場化運作的項目，通過市場籌措建設資金。此外，提倡結對幫建，發(fā)動各類掛點單位幫扶當?shù)卮彘_展新農(nóng)村建設。

（四）搞好骨干培訓，加強工作指導。加強對鎮(zhèn)、村干部等骨干的培訓，讓他們掌握新農(nóng)村建設的有關知識、建設標準和方法，增強工作的原則性、主動性和創(chuàng)造性。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級包村干部要承擔新農(nóng)村建設的指導工作。

（五）健全基層組織，堅持民主管理。不斷加強農(nóng)村基層黨組織的先進性建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。形成民主參與、民主管理的決策機制；把農(nóng)村基礎設施建設與促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結合起來，把改善物質(zhì)生活條件與加強精神文化建設結合起來。切實發(fā)揮村民自治組織的作用，強化農(nóng)民自我管理、自我服務的功能，引導農(nóng)民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設新家園、自覺管理好社區(qū)事務。

（六）轉變工作作風，提供優(yōu)質(zhì)服務。各級各部門要深入第一線，為群眾排憂解難。要特事特辦、特事快辦，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)服務。尤其是交通部門要指導鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路規(guī)劃，并督促有關設計部門完成指定的勘察設計任務；水利部門要幫助和指導縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村搞好各類水利設施的規(guī)劃設計工作；建設規(guī)劃部門要督促各級各類規(guī)劃設計單位完成指定的設計任務。其他負有新農(nóng)村建設具體任務的部門，應幫助和指導試點村搞好建設規(guī)劃和相應的設計工作，所需規(guī)劃設計費用以縣區(qū)投入為主，如縣（區(qū)）確有困難，市財政適當給予扶持，市、縣（區(qū)）兩級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導班子成員在掛點單位主要抓好新農(nóng)村建設。

（七）建立激勵機制，加大督查力度。建立新農(nóng)村建設目標考核體系和促進工作落實的各項制度，特別要嚴格的責任制和獎優(yōu)罰劣機制。要采取“以獎代補”的辦法，對干部積極、群眾主動的地方要優(yōu)先安排項目建設，給予適當物資獎勵。