第一篇：關于《校車安全條例(草案征求意見稿)》的說明

關于《校車安全條例（草案征求意見稿）》的說明近來多次發生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓慘痛。黨中央、國務院對此高度關切，國務院領導同志要求有關部門迅速起草校車安全條例，將校車安全問題納入法制軌道。國務院法制辦公室會同有關部門抓緊調查研究，總結一些地方加強校車安全管理的實踐經驗，針對保障校車安全亟須從制度上解決的主要問題，起草了《校車安全條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），進一步廣泛征求意見。現就征求意見稿主要內容說明如下：

一、關于校車安全管理與校車服務總體政策的銜接

校車安全問題涉及學校的規劃布局、公共交通的發展、校車使用的對象、校車資金的籌措、財政支持的范圍、校車的運營模式等問題，需要統籌研究，制定出符合我國國情的校車服務總體政策。校車安全條例作為校車安全管理的專門法規，重在解決保障校車安全的制度、措施問題，同時也應與校車服務的總體政策相銜接，作出必要的原則規定。為此，征求意見稿在“總則”中主要作了以下規定：

一是，各方面普遍認為，盡量縮短學生上學距離，減少交通風險，是減少校車安全事故的源頭性措施，應當切實貫徹《義務教育法》關于保障學生就近入學，以及設置寄宿制學校保障居住分散學生入學的規定。據此，征求意見稿規定：縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域居住的學生的數量和分布狀況等因素，制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。（第三條第一款）

二是，許多意見認為，學生集體乘坐校車，交通風險過于集中，一旦發生事故，很可能造成大量未成年人傷亡。解決確需乘車上下學的學生的交通需求，應當優先發展公共交通，提倡學生乘坐公交車輛上下學。為此，征求意見稿規定：縣級以上地方人民政府應當采取措施發展公共交通，合理規劃、設置公交線路和站點，為學生乘車上下學提供方便。（第三條

第二款）

三是，不少意見提出，發展校車服務，離不開政府支持，但應明確支持的對象和重點。從我國國情出發，城市應保障就近入學和以公共交通為主解決學生交通需求，需由政府給予必要支持的主要應當是農村地區為居住分散學生提供的校車服務。征求意見稿規定：國家通

過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農村地區為居住分散的學生提供校車服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。支持校車服務的稅收優惠辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。（第三條第三款）

四是，根據各方面意見，對制定和實施符合我國國情的校車服務規劃作了原則規定，明確由國務院發展改革部門會同財政、教育行政等部門，按照保障安全、方便學生，明確范圍、突出重點，政府主導、社會參與的原則，制定與經濟社會發展水平相適應的校車服務總體規劃和分階段實施方案，報國務院批準后施行。縣級以上地方人民政府應當按照校車服務總體規劃和分階段實施方案，結合本地區實際情況，制定校車服務的具體辦法并組織實施。（第四條）

二、關于保障校車安全的主要制度、措施

這是條例的主要內容。根據各方面意見，總結實踐經驗，針對保障校車安全的突出問題和主要環節，征求意見稿主要作了以下八個方面的規定：

一是明確校車安全管理體制，強化政府及有關部門的校車安全管理責任。征求意見稿規定，縣級以上地方政府應當對本行政區域的校車安全管理工作負總責，統一領導、組織、協調本級政府有關部門履行校車安全管理職責。教育行政部門主要負責指導學校建立健全校車安全管理制度并監督落實，審核校車使用申請和校車駕駛人資格申請，組織開展學校交通安全宣傳教育等。公安機關交通管理部門主要負責辦理校車注冊登記并核發校車標牌，審查校車駕駛人資格，查處校車的道路交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開展學校安全宣傳教育。交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監督管理等有關部門按照各自的職責，負責校車安全管理的有關工作（第六條）。為加強校車安全管理工作的總體協調，征求意見稿還規定由國務院教育行政部門、公安部門會同有關部門，建立校車安全管理工作協調機制，統籌協調校車安全管理中的重大事項，共同做好校車安全管理工作（第五條）。

二是明確學校和校車服務提供單位保障校車安全的責任。配備校車的學校和為學校提供校車服務的單位是保證校車安全的主體，應當對校車的安全負責。為此，征求意見稿規定：配備校車的學校和校車服務提供單位應當建立健全校車安全管理制度，加強對校車的安全維

護，定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識（第十一條）。由校車服務提供單位提供校車服務的，學校應當與校車服務提供單位簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運營安全管理措施（第十二條）。使用校車的學校應當制定學生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學生乘坐校車安全，并對學生、學生的父母或者其他監護人進行交通安全教育，向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能并定期組織演練（第十三條第一款、第二款）。同時，征求意見稿還規定，學生的父母或者其他監護人應當履行監護義務，配合學校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學生（第十三條第三款）。

三是建立健全校車安全標準體系，從源頭上保障校車安全。征求意見稿規定：國家建立健全校車安全標準體系,校車安全標準是強制執行的標準；校車安全標準由國務院標準化行政主管部門會同國務院工業和信息化、公安、交通運輸等部門，按照保障安全、經濟適用的要求，及時制定和修訂完善；校車生產企業應當建立健全產品質量保證體系，保證所生產、改裝的校車符合校車安全標準；不符合標準的，不得出廠銷售。（第七條）

四是對校車使用實行許可制度，確保校車使用安全。校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎。針對實踐中屢有發生的將安全性能不符合規定的車輛作為校車使用，造成嚴重安全隱患以至釀成重大安全事故的問題，征求意見稿明確規定：只有符合機動車安全技術標準等安全保障條件，依照本條例的規定經審查合格，取得校車標牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用（第十四條）。并規定，禁止將未取得校車標牌的車輛作為校車使用，接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車（第十八條）。為保證校車持續符合安全標準，征求意見稿還對校車的維護保養和定期檢驗等作了比一般客車更為嚴格的規定（第十九條、第二十一條）。五是嚴格校車駕駛人的資格條件和駕駛行為規范。駕駛人的安全駕駛是保障校車安全的關鍵。鑒于校車乘坐對象的特殊性，征求意見稿對校車駕駛人規定了比一般車輛駕駛人更為嚴格的資格條件，只有符合規定條件，取得校車駕駛資格的，方可駕駛校車（第二十二條）。征求意見稿還對校車駕駛人的出車安全檢查以及安全駕駛、文明駕駛的義務作了明確規定（第二十四條、第二十五條）。

六是強化校車通行的安全保障。征求意見稿規定：校車應當按照經公安機關交通管理部門會同有關部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段；校車

確需經過危險路段的，有關單位應當按照國家標準設置警告標志和安全防護設施；校車經過的道路出現不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當地人民政府應當及時采取措施，消除安全隱患（第二十六條、第二十七條、第二十八條）。為保障校車通行和停靠安全，征求意見稿對校車享有的優先權作了規定，包括：交通警察遇運載學生的校車，應當指揮疏導校車優先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車在道路上停車上下學生，后方車輛應當停車等待，不得超越（第二十八條、第二十九條、第三十一條）。征求意見稿還規定，校車的最高時速不得超過60公里，并對嚴禁校車超載作了重申規定（第三十二條、第三十三條）。

七是保障學生的乘車安全。乘坐校車的是未成年人，為保障他們的乘車安全，需要有專人全程照管。為此，征求意見稿規定：學校應當指派照管人員隨校車全程照管乘車學生，并應定期對隨車照管人員進行安全教育，組織學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識（第三十六條）。隨車照管人員的職責包括：引導、指揮學生有序上下車；發現駕駛人無校車駕駛資格，或者發現駕駛人飲酒、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向學校負責人報告；清點乘車學生人數，確保乘車學生安全落座，確認車門關閉后方可示意駕駛人啟動校車；制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；核實學生下車人數，確認乘車學生已經全部離車后，本人方可離車等（第三十七條）。征求意見稿還規定：校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐；校車駕駛人不得在校車載有學生時給車輛加油，不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位；校車行駛途中，除依法執行職務的交通警察外，不得允許與乘車學生無關的人員上車（第三十八條、第三十九條）。

八是明確法律責任，嚴格責任追究。為確保條例各項規定的嚴格執行，征求意見稿對生產、銷售不符合標準的校車的，使用拼裝、擅自改裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，將未取得校車標牌的車輛作為校車使用的，學校或者校車服務提供單位不履行校車安全管理職責的，隨車照管人員不履行本條例規定職責的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育行政、公安、交通運輸等有關部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責的行為等，分別規定了嚴格的法律責任，包括依法追究刑事責任。并規定，對違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產事故調查處理的法律、行政法規從重處罰。（第七章）

此外，征求意見稿規定，專用校車應當符合專用校車國家標準，接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車。我國的專用小學生校車國家標準實施不久，幼兒專用校車國家標準正在抓緊制定，在條例施行后的一段時間內，專用校車的生產還不能滿足需求。根據這一實際情況，征求意見稿在“附則”中規定了一個過渡期，即：自本條例施行之日起3年內，用于接送幼兒、小學生的專用校車不能滿足需求的，可以根據省、自治區、直轄市人民政府的規定，使用其他取得校車標牌的載客汽車（第五十九條）。本條例的其他各項規定在過渡期內都應執行。

第二篇：關于《校車安全條例(草案征求意見稿)》的說明

關于《校車安全條例（草案征求意見稿）》的說明

近來多次發生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓慘痛。黨中央、國務院對此高度關切，國務院領導同志要求有關部門迅速起草校車安全條例，將校車安全問題納入法制軌道。國務院法制辦公室會同有關部門抓緊調查研究，總結一些地方加強校車安全管理的實踐經驗，針對保障校車安全亟須從制度上解決的主要問題，起草了《校車安全條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），進一步廣泛征求意見。現就征求意見稿主要內容說明如下：

一、關于校車安全管理與校車服務總體政策的銜接

校車安全問題涉及學校的規劃布局、公共交通的發展、校車使用的對象、校車資金的籌措、財政支持的范圍、校車的運營模式等問題，需要統籌研究，制定出符合我國國情的校車服務總體政策。校車安全條例作為校車安全管理的專門法規，重在解決保障校車安全的制度、措施問題，同時也應與校車服務的總體政策相銜接，作出必要的原則規定。為此，征求意見稿在“總則”中主要作了以下規定：

一是，各方面普遍認為，盡量縮短學生上學距離，減少交通風險，是減少校車安全事故的源頭性措施，應當切實貫徹《義務教育法》關于保障學生就近入學，以及設置寄宿制學校保障居住分散學生入學的規定。據此，征求意見稿規定：縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域居住的學生的數量和分布狀況等因素，制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。（第三條第一款）

二是，許多意見認為，學生集體乘坐校車，交通風險過于集中，一旦發生事故，很可能造成大量未成年人傷亡。解決確需乘車上下學的學生的交通需求，應當優先發展公共交通，提倡學生乘坐公交車輛上下學。為此，征求意見稿規定：縣級以上地方人民政府應當采取措施發展公共交通，合理規劃、設置公交線路和站點，為學生乘車上下學提供方便。（第三條第二款）

三是，不少意見提出，發展校車服務，離不開政府支持，但應明確支持的對象和重點。從我國國情出發，城市應保障就近入學和以公共交通為主解決學生交通需求，需由政府給予必要支持的主要應當是農村地區為居住分散學生提供的校車服務。征求意見稿規定：國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農村地區為居住分散的學生提供校車服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。支持校車服務的稅收優惠辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。（第三條第三款）

四是，根據各方面意見，對制定和實施符合我國國情的校車服務規劃作了原則規定，明確由國務院發展改革部門會同財政、教育行政等部門，按照保障安全、方便學生，明確范圍、突出重點，政府主導、社會參與的原則，制定與經濟社會發展水平相適應的校車服務總體規劃和分階段實施方案，報國務院批準后施行。縣級以上地方人民政府應當按照校車服務總體規劃和分階段實施方案，結合本地區實際情況，制定校車服務的具體辦法并組織實施。（第四條）

二、關于保障校車安全的主要制度、措施

這是條例的主要內容。根據各方面意見，總結實踐經驗，針對保障校車安全的突出問題和主要環節，征求意見稿主要作了以下八個方面的規定：

一是明確校車安全管理體制，強化政府及有關部門的校車安全管理責任。征求意見稿規定，縣級以上地方政府應當對本行政區域的校車安全管理工作負總責，統一領導、組織、協調本級政府有關部門履行校車安全管理職責。教育行政部門主要負責指導學校建立健全校車安全管理制度并監督落實，審核校車使用申請和校車駕駛人資格申請，組織開展學校交通安全宣傳教育等。公安機關交通管理部門主要負責辦理校車注冊登記并核發校車標牌，審查校車駕駛人資格，查處校車的道路交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開展學校安全宣傳教育。交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監督管理等有關部門按照各自的職責，負責校車安全管理的有關工作（第六條）。為加強校車安全管理工作的總體協調，征求意見稿還規定由國務院教育行政部門、公安部門會同有關部門，建立校車安全管理工作協調機制，統籌協調校車安全管理中的重大事項，共同做好校車安全管理工作（第五條）。

二是明確學校和校車服務提供單位保障校車安全的責任。配備校車的學校和為學校提供校車服務的單位是保證校車安全的主體，應當對校車的安全負責。為此，征求意見稿規定：配備校車的學校和校車服務提供單位應當建立健全校車安全管理制度，加強對校車的安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識（第十一條）。由校車服務提供單位提供校車服務的，學校應當與校車服務提供單位簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運營安全管理措施（第十二條）。使用校車的學校應當制定學生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學生乘坐校車安全，并對學生、學生的父母或者其他監護人進行交通安全教育，向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能并定期組織演練（第十三條第一款、第二款）。同時，征求意見稿還規定，學生的父母或者其他監護人應當履行監護義務，配合學校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學生（第十三條第三款）。

三是建立健全校車安全標準體系，從源頭上保障校車安全。征求意見稿規定：國家建立健全校車安全標準體系,校車安全標準是強制執行的標準；校車安全標準由國務院標準化行政主管部門會同國務院工業和信息化、公安、交通運輸等部門，按照保障安全、經濟適用的要求，及時制定和修訂完善；校車生產企業應當建立健全產品質量保證體系，保證所生產、改裝的校車符合校車安全標準；不符合標準的，不得出廠銷售。（第七條）

四是對校車使用實行許可制度，確保校車使用安全。校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎。針對實踐中屢有發生的將安全性能不符合規定的車輛作為校車使用，造成嚴重安全隱患以至釀成重大安全事故的問題，征求意見稿明確規定：只有符合機動車安全技術標準等安全保障條件，依照本條例的規定經審查合格，取得校車標牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用（第十四條）。并規定，禁止將未取得校車標牌的車輛作為校車使用，接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車（第十八條）。為保證校車持續符合安全標準，征求意見稿還對校車的維護保養和定期檢驗等作了比一般客車更為嚴格的規定（第十九條、第二十一條）。

五是嚴格校車駕駛人的資格條件和駕駛行為規范。駕駛人的安全駕駛是保障校車安全的關鍵。鑒于校車乘坐對象的特殊性，征求意見稿對校車駕駛人規定了比一般車輛駕駛人更為嚴格的資格條件，只有符合規定條件，取得校車駕駛資格的，方可駕駛校車（第二十二條）。征求意見稿還對校車駕駛人的出車安全檢查以及安全駕駛、文明駕駛的義務作了明確規定（第二十四條、第二十五條）。

六是強化校車通行的安全保障。征求意見稿規定：校車應當按照經公安機關交通管理部門會同有關部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段；校車確需經過危險路段的，有關單位應當按照國家標準設置警告標志和安全防護設施；校車經過的道路出現不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當地人民政府應當及時采取措施，消除安全隱患（第二十六條、第二十七條、第二十八條）。為保障校車通行和停靠安全，征求意見稿對校車享有的優先權作了規定，包括：交通警察遇運載學生的校車，應當指揮疏導校車優先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車在道路上停車上下學生，后方車輛應當停車等待，不得超越（第二十八條、第二十九條、第三十一條）。征求意見稿還規定，校車的最高時速不得超過60公里，并對嚴禁校車超載作了重申規定（第三十二條、第三十三條）。

七是保障學生的乘車安全。乘坐校車的是未成年人，為保障他們的乘車安全，需要有專人全程照管。為此，征求意見稿規定：學校應當指派照管人員隨校車全程照管乘車學生，并應定期對隨車照管人員進行安全教育，組織學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識（第三十六條）。隨車照管人員的職責包括：引導、指揮學生有序上下車；發現駕駛人無校車駕駛資格，或者發現駕駛人飲酒、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向學校負責人報告；清點乘車學生人數，確保乘車學生安全落座，確認車門關閉后方可示意駕駛人啟動校車；制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；核實學生下車人數，確認乘車學生已經全部離車后，本人方可離車等（第三十七條）。征求意見稿還規定：校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐；校車駕駛人不得在校車載有學生時給車輛加油，不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位；校車行駛途中，除依法執行職務的交通警察外，不得允許與乘車學生無關的人員上車（第三十八條、第三十九條）。

八是明確法律責任，嚴格責任追究。為確保條例各項規定的嚴格執行，征求意見稿對生產、銷售不符合標準的校車的，使用拼裝、擅自改裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，將未取得校車標牌的車輛作為校車使用的，學校或者校車服務提供單位不履行校車安全管理職責的，隨車照管人員不履行本條例規定職責的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育行政、公安、交通運輸等有關部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責的行為等，分別規定了嚴格的法律責任，包括依法追究刑事責任。并規定，對違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產事故調查處理的法律、行政法規從重處罰。（第七章）

此外，征求意見稿規定，專用校車應當符合專用校車國家標準，接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車。我國的專用小學生校車國家標準實施不久，幼兒專用校車國家標準正在抓緊制定，在條例施行后的一段時間內，專用校車的生產還不能滿足需求。根據這一實際情況，征求意見稿在“附則”中規定了一個過渡期，即：自本條例施行之日起3年內，用于接送幼兒、小學生的專用校車不能滿足需求的，可以根據省、自治區、直轄市人民政府的規定，使用其他取得校車標牌的載客汽車（第五十九條）。本條例的其他各項規定在過渡期內都應執行。

校車安全條例（草案）

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學生的人身安全，制定本條例。

第二條 本條例所稱校車，是指依照本條例獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學、中學等從事學前教育、義務教育的教育機構（以下統稱學校）的幼兒或者學生（以下統稱學生）上下學的7座以上的載客汽車。

第三條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域居住的學生的數量和分布狀況等因素，依法制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。

縣級以上地方人民政府應當采取措施發展公共交通，合理規劃、設置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學的學生提供方便。

對學生居住分散，難以保障就近入學或者在寄宿制學校入學的農村地區，國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學生的服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。支持校車服務的稅收優惠辦法，由國務院財政、稅務主管部門制定。

第四條 國務院發展改革部門會同國務院財政、教育行政、工業和信息化等部門，按照保障安全、方便學生，明確范圍、突出重點，政府主導、社會參與的原則，制定與經濟社會發展水平相適應的校車服務總體規劃和分階段實施方案，報國務院批準后施行。

縣級以上地方人民政府應當按照校車服務總體規劃和分階段實施方案，結合本地區實際情況，制定校車服務的具體辦法并組織實施。

第五條 國務院教育行政、公安以及交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監督管理等部門依照法律、行政法規和國務院的規定，負責校車安全管理的有關工作。國務院教育行政部門、公安部門會同國務院有關部門建立校車安全管理工作協調機制，統籌協調校車安全管理工作中的重大事項，共同做好校車安全管理工作。

第六條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的校車安全管理工作負總責，統一領導、組織、協調本級人民政府有關部門履行校車安全管理職責。

縣級以上地方人民政府教育行政部門負責指導、監督學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任；依照本條例的規定審核校車使用申請和校車駕駛人資格申請，建立校車管理臺賬，組織開展學校交通安全宣傳教育。

縣級以上地方人民政府公安機關交通管理部門負責完善校園周邊道路交通安全設施，辦理校車注冊、變更登記，核發校車標牌，審查校車駕駛人資格，依法查處校車道路交通違法行為，配合教育行政部門組織開展學校交通安全宣傳教育。

縣級以上地方人民政府交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監督管理等有關部門依照法律、法規和本級人民政府的規定，負責校車安全管理的有關工作。

縣級以上地方人民政府教育行政、公安機關交通管理、交通運輸等有關部門應當建立健全校車安全管理信息共享機制。

第七條 國家建立健全校車安全標準體系。校車安全標準是強制執行的標準。

國務院標準化行政主管部門會同國務院工業和信息化、公安、交通運輸等部門，按照保障安全、經濟適用的要求，及時制定和修訂完善校車安全標準。

校車生產企業應當建立健全產品質量保證體系，保證所生產（包括改裝，下同）的校車符合校車安全標準；不符合標準的，不得出廠、銷售。

第八條 社會各方面應當為校車通行提供便利，協助保障校車通行安全。

第九條 任何單位和個人有權舉報違反校車安全管理規定的行為。教育行政部門和公安機關交通管理部門應當設立并公布監督舉報電話，方便群眾舉報。

接到舉報的部門應當依法及時處理；對不屬于本部門職責的，應當及時移送有關部門處理。

第二章 學校和校車服務提供單位

第十條 學校可以配備校車，或者由下列單位（以下稱校車服務提供單位）提供校車服務：

（一）依法取得道路客運經營許可、城市公共交通經營許可或者出租汽車經營許可的企業；

（二）根據縣級以上地方人民政府規定設立的校車運營單位。

第十一條 配備校車的學校和校車服務提供單位，應當建立健全校車安全管理制度，加強對校車的安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識。

第十二條 由校車服務提供單位提供校車服務的，學校應當與校車服務提供單位簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運營安全管理措施。

第十三條 使用校車的學校應當制定學生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學生乘坐校車安全。

學校應當對學生、學生的父母或者其他監護人進行交通安全教育，向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能并定期組織演練。

學生的父母或者其他監護人應當履行監護義務，配合學校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學生。

第三章 校車使用許可

第十四條 國家對校車使用實行許可制度。符合下列條件的7座以上載客汽車，可以申請作為校車使用：

（一）屬于學校或者校車服務提供單位所有；

（二）符合機動車安全技術國家標準，專用校車符合專用校車國家標準，并取得機動車檢驗合格證明；

（三）裝備統一的校車標志燈和停車指示牌，專用校車噴涂統一的校車外觀標識；

（四）已投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險。

第十五條 申請校車使用許可，應當向教育行政部門提交書面申請和證明符合本條例第十四條規定條件的材料。書面申請中應當載明擬使用校車的學校、安全管理責任人、校車駕駛人，以及校車擬行駛的線路、開行時間和停靠站點。教育行政部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內審查完畢，符合條件的，出具允許使用校車的證明；不符合條件的，書面說明理由。

申請人持教育行政部門出具的允許使用校車的證明以及其他相關材料，向公安機關交通管理部門依法辦理機動車注冊登記或者變更登記。公安機關交通管理部門應當自收到申請材料之日起10個工作日內完成材料審查和機動車查驗，符合條件的，依法辦理注冊登記或者變更登記，并發給校車標牌；不符合條件的，書面說明理由。

公安機關交通管理部門對申請材料提出的校車行駛線路和停靠站點等，應當會同教育行政等部門，按照安全、方便、就近和兼顧社會車輛通行需求的原則審核確定。

第十六條 校車標牌應當載明本車的號牌號碼、車輛類型、品牌型號、核載人數和車輛的所有人、駕駛人、發證單位、有效期等事項。

校車標牌的有效期應當與機動車安全技術檢驗合格的有效期相一致。

第十七條 取得校車標牌的車輛有下列情形之一的，學校或者校車服務提供單位應當將校車標牌交回公安機關交通管理部門：

（一）使用年限超過8年，或者行駛里程超過20萬公里；

（二）改變用途不再作為校車使用;

（三）不再屬于學校或者校車服務提供單位所有。

第十八條 禁止將未取得校車標牌的車輛作為校車使用。

接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車。

第十九條 校車應當每半年進行一次機動車安全技術檢驗。

第二十條 校車應當配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備應當放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。

第二十一條 配備校車的學校和校車服務提供單位應當按照國家規定做好校車的安全維護工作，建立安全維護檔案，保證校車處于良好技術狀態。不符合安全技術條件的校車，應當停運維修，消除安全隱患。

校車應當到依法取得相應資質的維修企業維修。承接校車維修業務的企業應當按照規定的維修技術規范進行維修，并按照國務院交通運輸主管部門的規定對所維修的校車實行質量保證期制度，在質量保證期內對校車的維修質量負責。

第四章 校車駕駛人

第二十二條 校車駕駛人應當依照本條例的規定取得校車駕駛資格。

申請取得校車駕駛資格，應當符合下列條件：

（一）取得相應準駕車型駕駛資格3年以上，年齡不超過60周歲；

（二）最近連續3個記分周期內沒有滿分記錄；

（三）無致人死亡或者重傷的交通責任事故；

（四）無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為；

（五）無犯罪記錄，無因違反治安管理行為受到拘留處罰的記錄；

（六）身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

第二十三條 學校或者校車服務提供單位聘用校車駕駛人的，應當持駕駛人的駕駛證和身體健康證明、居民委員會或者村民委員會出具的證明材料，向教育行政部門提出申請。教育行政部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內審查完畢，符合條件的，出具允許駕駛校車的證明；不符合條件的，書面說明理由。

申請人持教育行政部門出具的允許駕駛校車的證明和其他有關材料，向公安機關交通管理部門提出申請，公安機關交通管理部門應當自收到申請材料之日起10個工作日內審查完畢，符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車；不符合條件的，書面說明理由。

第二十四條 校車駕駛人駕駛校車上道路行駛前，應當對校車的制動、轉向、輪胎、安全門、座位、安全帶等車況是否符合安全技術要求進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。

第二十五條 校車駕駛人應當遵守道路交通安全法律法規，嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范安全駕駛、文明駕駛。

第五章 校車通行安全

第二十六條 校車經過的線路應當盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段。校車確需經過急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段的，道路或者交通設施的管理、養護單位應當按照標準設置警告標牌和安全防護設施。

第二十七條 校車經過的道路出現不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當地人民政府應當及時采取措施，消除安全隱患。

第二十八條 校車運載學生，應當按照國務院公安部門規定的位置放置校車標牌，開啟校車標示燈，按照經審核確定的線路行駛。

公安機關交通管理部門應當加強對校車經過線路的道路狀況、交通流量和交通安全設施的管理。交通警察遇運載學生的校車，應當指揮疏導校車優先通行。

第二十九條 校車運載學生，可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

第三十條 校車上下學生，應當在校車停靠站點停靠；未設校車停靠站點的路段可以在公交站臺停靠。校車抵達或者離開學校，有條件的應當在校園內停靠。

道路或者交通設施的管理、養護單位應當按照標準設置校車停靠預告標識和校車停靠站點標牌，施劃校車停靠站點標線。

第三十一條 校車在道路上停車上下學生，應當靠道路右側停靠，開啟危險報警閃光燈，由駕駛人將停車示意牌伸出車窗，后方車輛應當停車等待，不得超越。

交通警察遇校車在停靠站點停靠上下學生，應當維護停靠站點周邊的交通秩序。

第三十二條 校車載人不得超過核定的人數，不得以任何理由超載。

第三十三條 校車行駛應當遵守道路交通安全法律法規的限速規定，但最高時速不得超過60公里。

第三十四條 交通警察對違反道路交通安全法律法規的校車，可以在消除違法行為的前提下先行放行，待校車完成接送學生任務后再對校車駕駛人進行處罰。

第三十五條 公安機關交通管理部門應當加強對校車運行情況的監督檢查，及時查處校車道路交通違法行為，定期將校車駕駛人的道路交通違法行為、交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。

第六章 校車乘車安全

第三十六條 學校應當指派照管人員隨校車全程照管乘車學生，并定期對隨車照管人員進行安全教育，組織隨車照管人員學習道路交通安全法律法規、安全防范和急救知識。

第三十七條 隨車照管人員應當履行下列職責：

（一）學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序；學生下車后需要橫穿道路的，帶領學生安全通過；

（二）發現駕駛人無校車駕駛資格，或者發現駕駛人飲酒、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向學校負責人報告。

（三）清點乘車學生人數，確保乘車學生安全落座，確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車；

（四）制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；

（五）核實學生下車人數，確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車。

幼兒、小學生上下學，隨車照管人員應當與學生的父母或者其他監護人在校車停靠站點交接。

第三十八條 校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐。

校車駕駛人不得在載有學生時給車輛加油，不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位。

第三十九條 校車行駛途中，除依法執行職務的交通警察外，不得允許與乘車學生無關的人員上車。

第四十條 校車發生交通事故，駕駛人、隨車照管人員應當立即報警，設置警示標志。乘車學生繼續留在校車內有危險的，隨車照管人員應當將學生撤離到安全區域，并及時與學校、校車服務提供單位聯系處理后續事宜。

第七章 法律責任

第四十一條 生產、銷售不符合校車安全標準的校車的，由省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督部門責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的校車，并處違法生產、銷售校車（包括已售出和未售出的）貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

第四十二條 使用拼裝、擅自改裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，由公安機關交通管理部門收繳并強制報廢機動車；對駕駛人處1000元以上2000元以下的罰款，并吊銷機動車駕駛證；對車輛所有人處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條 提供無校車標牌的車輛作為校車使用，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，處5000元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

校車服務提供單位有前款規定的違法行為的，由交通運輸主管部門依照前款規定處罰，情節嚴重的，可以吊銷其經營許可證件。

第四十四條 學校或者校車服務提供單位不按照規定為校車配備安全設備的，由公安機關交通管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十五條 隨車照管人員未履行本條例規定的職責的，由學校責令改正或者撤換；情節較重的，予以解聘。

第四十六條 校車載人超過核定人數的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至違法狀態消除，并依照道路交通安全法律法規的規定從重處罰。

第四十七條 校車載運學生，不按照規定放置校車標牌，或者不按照經審核確定的線路行駛或者停靠站點停靠的，由公安機關交通管理部門責令改正，可以處500元以下的罰款。

第四十八條 偽造或者出租、出借、出售校車標牌的，由公安機關交通管理部門收繳標牌，處5000元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

使用偽造的校車標牌或者他人的校車標牌的，依照前款規定處罰。

第四十九條 未取得校車駕駛資格駕駛校車的，由公安機關交通管理部門責令改正，處500元以上2000元以下的罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證。

第五十條 校車駕駛人違反道路交通安全法律法規的，由公安機關交通管理部門依法從重處罰。

校車駕駛人被依法處以暫扣6個月機動車駕駛證、吊銷機動車駕駛證的處罰的，終身不得再駕駛校車。

第五十一條 公安機關交通管理部門查處校車道路交通違法行為，需依法扣車的，應當通知相關學校或者校車服務提供單位轉運學生；違法狀態消除后應當立即發還被扣留校車。

第五十二條 機動車駕駛人違反本條例規定，不避讓校車的，由公安機關交通管理部門處500元以下的罰款。

第五十三條 校車服務提供單位違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產事故調查處理的法律、行政法規從重處罰。

第五十四條 發生校車安全事故，造成人身傷亡或者財產損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 學校有下列情形之一的，由教育行政部門責令改正，給予通報批評，對學校主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）將未取得校車標牌的車輛作為校車使用；

（二）使用無校車駕駛資格的人員駕駛校車；

（三）對本校所有的校車未按照規定維護，或者未按照規定配備安全設備；

（四）未指派隨車照管人員全程照管乘車學生；

（五）對指派的隨車照管人員未盡到教育和管理責任；

（六）其他未履行校車安全管理責任的情形。

有前款所列情形，導致發生學生傷亡事故的，對政府舉辦的學校的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的處分；對民辦學校可以由審批機關責令暫停招生，情節嚴重的，吊銷其辦學許可證，其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員2年至5年內不得從事學校管理事務。

第五十六條 縣級以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責，致使本行政區域出現重大校車安全事故，造成嚴重社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

第五十七條 縣級以上教育行政、公安機關交通管理、交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監督管理等有關部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職。

第五十八條 違反本條例的規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十九條 本條例自2012年 月 日起施行。

自本條例施行之日起3年內，用于接送幼兒、小學生的專用校車不能滿足需求的，可以根據省、自治區、直轄市人民政府的規定，使用其他取得校車標牌的載客汽車。

第三篇：遼寧省校車安全管理實施辦法(征求意見稿)

附件8

遼寧省校車安全管理實施辦法（草案）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條：（目的和依據）

為加強校車安全管理，保證乘坐校車學生的人身安全，依據國務院《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際，制定本辦法。第二條：（校車定義）

本辦法所稱校車，是指我省行政區域內依本辦法取得校車許可，用于接送接受義務教育學生上下學的7座以上的載客汽車。

接送小學生的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車。第三條：（適用范圍）

本省行政區域內校車的使用和管理適用本辦法。第四條：（發展原則）

校車發展應堅持從實際出發，因地制宜，按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先的原則,分步實施，統籌解決義務教育階段學生上下學交通安全問題。

縣級以上人民政府在加大校車投入保障力度的同時，積極引導大型公交、客運企業組建專業化的校車運營企業，實現校車運營的專業化、規范化。第五條：（管理原則）

校車管理應遵循政府主導，分工負責，社會參與，屬地管理與部門管理相結合的原則。縣級以上人民政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責，縣（市）區長為第一責任人，統一領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責。第六條：（協調機制）

縣級以上人民政府應當建立健全校車安全聯席會議制度、工作督導檢查制度和責任追究制度，統一領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責。

縣級以上人民政府應結合本地實際建立校車管理專門機構，由該機構履行各級政府的校車使用許可審批及管理職責。第七條：（校車安全理念）

保證校車安全是政府、學校或幼兒園、社會和家庭的共同責任。

國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織和個人，均有維護校車安全和優先通行的義務，應當支持和協助校車安全的建設和治理。第二章 校車準入

第八條：（校車駕駛人資格的取得）取得校車駕駛資格應當符合下列條件：

(一)取得相應準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

(二)最近連續3個記分周期內沒有被記滿分記錄；

(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；

(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；

(五)無犯罪記錄；

(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

機動車駕駛人應當依照上述條件，向縣級或者設區的市級公安交通管理部門書面申請校車駕駛資格，每年接受公安交通管理部門的審驗。

未取得校車駕駛資格的機動車駕駛人，不得駕駛校車。第九條：（校車運營主體）

下列單位、個體經營者可以進行校車運營：

（一）自購校車的學校；

（二）道路旅客運輸企業和城市公共交通企業；

（三）縣級以上地方人民政府設立的校車運營單位；

（四）依法取得道路旅客運輸經營許可的個體經營者。第十條：（校車運營模式）

校車運營模式由各市根據實際情況確定，可采取政府購買、政府租賃、公司化運營等多種模式，并逐步實現校車運營專業化。第十一條：（校車使用許可的取得）

使用校車應當依照本條例的規定取得許可。取得校車使用許可應當符合下列條件：

（一）車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經在公安機關交通管理部門辦理注冊登記；

（二）有取得校車駕駛資格的駕駛人；

（三）有包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）已經投保機動車承運人責任保險。第十二條：（校車使用許可程序）

學校或其他校車服務者申請取得校車使用許可，應當向縣（區）或設區的市級教育行政部門提交申請材料。

學校或者校車服務提供者申請取得校車使用許可，應當向縣級或者設區的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和證明其符合本條例第十四條規定條件的材料。教育行政部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內，分別送同級公安機關交通管理部門、交通運輸部門征求意見，公安機關交通管理部門和交通運輸部門應當在3個工作日內回復意見。教育行政部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準的，由公安機關交通管理部門發給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數；不予批準的，書面說明理由。第三章 校車通行與乘車安全 第十三條：（規范要求）

校車運載學生時，應當在規定的位置懸掛校車標牌，開啟校車標志燈；按審核確定的線路、開行時間行使；在核準的停靠站點停靠。校車在道路上停車上下學生，應當靠道路右側停靠，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標志。第十四條：（特別通行權利）

校車在同方向只有一條機動車道的道路上停靠時，后方車輛應當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時，校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車應當停車等待，其他機動車道上的機動車應當減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。其他允許行使的車輛應節制使用燈光和喇叭，盡量減少對校車的干擾和影響。第十五條：（優先權）

遇交通擁堵時，在保障安全的情況下，交通警察應指揮疏導運載學生的校車優先通行。在窄路、窄橋會車時有困難或者不具備會車條件的，相對方向的來車應當選擇適當地點停車避讓，確保校車安全通行

校車運載學生，可在公交專用車道及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的道路行駛。

交通警察對違反道路交通安全法律法規的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學生或幼兒任務后再對校車駕駛人進行處罰。第十六條：（最高時速限制）

載有學生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。

道路交通安全法律法規規定或者道路上限速標志、標線標明的最高時速低于前款規定的，從其規定。

學校和校車服務提供者不得要求校車駕駛人超速駕駛校車。

載有學生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，應緩慢行使，最高時速不得超過20公里。第十七條：（隨車照管人員的指派）

校車運載學生時，應當配備隨車照管人員。學校自購校車的，由學校指派；由校車服務者提供校車服務的，由服務提供單位指派。

隨車照管人員應符合以下條件：年齡在22周歲以上，不超過55周歲；身體健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及學生安全的疾病病史；無酗酒、吸毒記錄；無犯罪記錄；熟悉未成年人心理，具有一定的組織溝通能力；有較強的風險防范意識，掌握進行日常照管工作和緊急情況下處置和救援的必要知識和技能。

隨車照管人員上崗前需接受指派單位組織的教育和培訓。第十八條：（乘坐人數及人員要求）

校車必須確保一人一座，禁止站立；不得以任何理由超員。

校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐；運載學生過程中，禁止除駕駛人、隨車照管人員以外的人員乘坐。

學生應采取實名制乘車。

第十九條：（校車安全技術檢驗及維護）

校車應每半年接受一次安全技術檢驗，并定期或每季度到校車生產廠指定的且取得相應資質的維修企業進行校車維護保養。第二十條：（事故處理要求）

校車發生交通事故，駕駛人、隨車照管人員應當立即報警，設置警示標志。乘車學生繼續留在校車內有危險的，隨車照管人員應當將學生撤離到安全區域，并及時與學校、校車服務提供者、監護人聯系處理后續事宜。

校車發生造成學生傷亡的交通事故，學校應當及時報告上級教育行政部門和公安機關交通管理部門；發生重大及以上事故的，教育行政部門應當按照有關規定立即逐級上報，并與其他部門共同做好事故處理及善后工作。第二十一條：（監督平臺的設立與使用）

各級人民政府應統一設立校車監督平臺，并為教育、公安、交通等有關職能部門開通監督端口。教育、公安、交通等有關職能部門應充分利用平臺，履行各自監督職責。第四章 校車安全職責 第二十二條：（政府職責）

縣級以上人民政府應履行以下職責：

（一）全面負責本行政區域的校車安全管理工作，并把校車安全管理納入考核下級人民政府和本級人民政府校車管理成員單位的重要內容；

（二）縣級以上人民政府應充分發揮校車安全聯席會議制度的作用，建立健全校車安全管理信息共享機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺，協調、落實各部門校車安全管理職責和任務；

（三）根據本行政區域的學生數量和分布狀況等因素，科學規劃學校的設點布局，保障學生就近入學，或建設寄宿制學校，幼兒實行就近入園，減少學生及幼兒的交通風險；

（四）對公共交通難以滿足的農村義務教育階段學生，要組織教育、公安、交通運輸等部門制定并實施與當地經濟發展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案，為其提供校車服務；

（五）負責審查校車使用許可申請并作出決定；

（六）通過增加投入、加強政策引導、扶持等有效措施，降低校車運營成本、減輕學生乘車經濟負擔，并逐步實現義務教育階段學生免費乘坐校車。第二十三條：（教育部門的職責）

教育部門應履行以下職責：

（一）會同有關部門保證校車安全聯席會議制度的落實，每半年至少召開一次例會，并負責職責范圍內相關工作的落實與督促指導，加強與其他職能部門的協調配合；

（二）負責指導、監督學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任，組織學校或幼兒園開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練；

（三）負責校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作；

（四）掌握本轄區內中小學校及幼兒園位置、學生及幼兒數量分布和校車需求等情況，建立校車及其駕駛人管理檔案，對學校與校車服務提供者簽訂的校車安全管理責任書進行備案；

（五）承擔參與開展校車安全管理工作督導檢查，督促對不依法履行校車安全管理職責、違反條例規定的地方教育部門或學校人員進行相應處分；

（六）參與制定并實施校車服務方案，建立健全校車安全管理信息共享機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。

第二十四條：（公安機關交通管理部門的職責）

公安機關交通管理部門應履行以下職責：

（一）會同有關部門保證校車安全聯席會議制度的落實，每半年至少召開一次例會，并負責 職責范圍內相關工作的落實與督促指導，加強與其他職能部門的協調配合；

（二）配合教育行政部門組織學校及幼兒園開展校車安全教育；指導學校、校車服務提供者對駕駛員、照管人員進行交通安全宣傳教育；

（三）依法對校車使用許可申請提出意見，并負責校車標牌發放與回收；

（四）負責校車車體外觀標識噴涂的監督檢查；

（五）負責審核校車駕駛人資格并對校車駕駛人進行審驗；

（六）加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，負責對校車的運行情況進行監督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為，建立校車和校車駕駛人信息檔案，并定期將校車駕駛人的道路交通安全違法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門；

（七）參與制定并實施校車服務方案，建立健全校車安全管理信息共享機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。第二十五條：（交通運輸部門的職責）

交通運輸部門應履行以下職責：

（一）會同有關部門保證校車安全聯席會議制度的落實，每半年至少召開一次例會，并負責職責范圍內相關工作的落實與督促指導，加強與其他職能部門的協調配合；

（二）負責及時對校車使用許可申請提出意見；

（三）合理規劃、設置公共交通線路和站點，按照標準設置校車停靠站點預告標識和校車停靠站點標牌，施劃校車停靠站點標線；

（四）組織校車按照規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置等安全設備；

(五)定期對校車開展綜合性能檢測、技術等級評價和維護，建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度；

（六）及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患；

（七）負責對取得道路運輸經營許可的校車服務提供者進行監管，依法查處屬于道路運輸經營者的校車服務提供者的相關違法行為；

（八）參與制定并實施校車服務方案，建立健全校車安全管理信息共享機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。第二十六條：（安監部門的職責）

安全生產監督管理部門應當對屬于生產經營單位的校車服務提供者的安全生產實施綜合管理，并依法組織或者參與校車安全事故的調查和處理，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺。

第二十七條：（財政、工商、稅務、物價、質監、保監等有關部門的職責）

各級財政、工商、稅務、物價、質監、保監等有關部門負責落實好校車相關稅費減免、燃油補貼、購車補貼等扶持政策，通過財政資助、以獎代補、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多 種方式支持使用校車接送學生的服務。對農村接受義務教育的學生由于交通問題而產生的經濟負擔，要確定學生交通補貼標準，對農村學生個體進行補貼；物價部門要根據本地乘車學生家庭承受能力指導運營價格，并監督實施，嚴格控制亂收費、亂漲價行為。

其他相關部門在職責范圍內履行校車安全管理責任。第二十八條：（學校的職責）

使用校車的學校應履行以下職責：

（一）以多種形式對教師、學生及其監護人進行交通安全教育，向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處理演練；

（二）建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度，制定校車突發事件處置預案；

（三）配備能夠滿足校車管理需要的專職或兼職校車安全管理人員；

（四）自購校車的學校應加強對校車的維護、保養，及時消除安全隱患，保證校車持續處于良好的安全技術狀態；

（五）自購校車的學校要指派隨車照管人員，并定期對校車駕駛人、隨車照管人員進行安全教育，組織學習道路交通安全法律法規以及安全防范、應急處置和應急救援知識；

（六）與校車服務提供者和乘車學生的監護人簽訂校車安全管理責任書，并向縣級或設區的市級教育行政部門備案。

第二十九條：（校車服務提供者的職責）

校車服務提供者應當履行以下職責：

（一）建立健全校車安全教育培訓、安全檢查、設備管理、安全責任等各項安全管理制度，制定校車突發事件處置預案；

（二）加強對校車的維護、保養，及時消除安全隱患，保證校車持續處于良好的安全技術狀態；

（三）與學校簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施；

（四）配備校車安全管理人員，指派照管人員隨車全程照管乘車學生；

（五）定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律、法規以及安全防范、應急處置和應急救援知識。第三十條：（校車駕駛人的職責）

校車駕駛人應履行以下職責：

（一）遵守道路交通安全法律法規和校車駕駛操作規范，安全駕駛、文明駕駛；

（二）校車行駛前，對校車的制動、轉向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況

是否符合安全技術要求進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車行駛；

（三）不得在校車載有學生時給車輛加油，不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位；

（四）定期接受校車安全駕駛教育和培訓，配合學校或校車服務提供者對校車進行安全檢驗、安全維護和保養，遵守校車安全管理制度；

（五）協助處理各種緊急突發事件。第三十一條：（隨車照管人員的職責）

隨車照管人員應當履行以下列職責：

(一)引導、指揮、協助學生或幼兒上下車，維護上下車秩序；制止學生或幼兒攜帶易燃、易爆、易碎等危險物品及管制刀具上車；

(二)發現駕駛人無校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行；

（三）督促駕駛人在行車前檢查校車車況是否符合安全技術要求，是否存在安全隱患；提醒駕駛人不能在校車載有學生時給車輛加油，不能在校車發動機引擎熄火前離開駕駛座位；

(四)清點乘車學生或幼兒人數，發現學生或幼兒無故缺席的，及時與其監護人或者所在學校或幼兒園取得聯系；

（五）幫助、指導學生或幼兒安全落座、系好安全帶，確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車；(六)制止學生或幼兒在校車行駛過程中離開座位、打鬧、將頭或手伸出窗外等危險行為；(七)核實下車人數，確認乘車學生或幼兒已經全部離車后本人方可離車；

（八）協助駕駛員或交警處理緊急突發事件。第三十二條：（乘坐校車學生監護人的職責）

乘坐校車學生的監護人應認真履行監護義務，配合學校或者校車服務提供者的校車安全教育和安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學生或幼兒上下學，及時舉報各種違法行為。

被監護人需要乘坐校車的，監護人應向學校提出書面申請，經學校同意后，監護人應與學校簽訂協議。第五章 獎勵與處罰 第三十三條：(投入扶持)縣級以上地方財政部門應設立校車補助專項使用資金，用于校車更新補貼和學生乘車補貼。

省財政給予每臺校車更新補貼2萬元，具體實施標準由省財政和省教育行政部門制定。省物價部門要指導市、縣兩級物價部門制定合理的校車收費標準，對于農村義務教育階段符合乘坐校車條件的學生，乘坐校車收費按每生每月不超過20元的收費標準分別核定，有條件的地區逐步予以免收學生乘車費用，學生乘車產生的費用超過20元的部分由省、市、縣三級財政予以補助，補助資金由省、市、縣（區）按5:3:2或5:4:1比例共同分擔。對于特困學生，免收乘車費用。

交通部門應將校車納入到農村客運管理系列，免收運輸管理費、客運建設基金、綜合性能檢測收費。對普通公路通行費可實行月票制，燃油稅實行優惠，享受農村客運燃油補貼政策；公安部門免收校車辦理牌照工本費；工商部門免收個體戶工商管理費；保險機構對于參保商業車險的校車，按最高限30％的優惠比例予以優惠，并建立校車理賠綠色通道，指定專人負責理賠事宜；稅務部門要制定校車稅收優惠政策。

各地要結合本地實際情況對義務教育階段學生住宿給予一定補貼，解決學生乘車需求。第三十四條：（對校車安全管理先進個人和單位獎勵）

縣級以上人民政府應設立專項資金，對校車安全管理先進單位和個人予以表彰和獎勵。第三十五條：（學校、校車服務提供者、機動車駕駛人違規處罰）

學校、校車服務提供者、機動車駕駛人違反本辦法規定，《校車安全管理條例》及其他有關法律、法規有處罰規定的，依據相應規定追究其責任。第三十六條：（政府不履行職責的責任追究）

縣級以上人民政府不依法履行校車安全管理職責，致使本行政區域發生10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經濟損失的校車安全重大事故，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；

第三十七條：（各職能部門不履行職責的責任追究）

教育、公安、交通運輸、財政、安全生產監督管理等有關部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；

第三十八條：（學校補充責任追究）

學校違法本辦法規定，除依照《校車安全管理條例》及其他有關法律、法規予以處罰外，由教育行政部門給予通報批評，并責令限期改正；導致發生學生傷亡事故的，對政府舉辦的學校負有責任的領導人員和直接責任人員給予撤職或開除公職的處分；對民辦學校責令暫停招生，情節嚴重的，吊銷辦學許可證，負有責任的領導人員和直接責任人員5年內不得從事學校管理事務。

第三十九條：（隨車照管人員的責任追究）

隨車照管人員未履行本辦法規定的職責的，由學校或者校車服務提供者責令改正；拒不改正的，給予處分或者予以解聘。第六章 附則

第四十條：（過渡期）

本行政區域內用于接送小學生的專用校車不能滿足需求的，使用取得校車標牌的其他載客汽車的過渡期限為2年。在用校車未達到法定標準車型要求的，仍按照《遼寧省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于規范和加強全省農村中小學校車管理工作意見的通知》（遼政辦發[2007]20號）規定的條件審核。符合條件的，核發校車標牌，其有效期為一年。第四十一條：（幼兒園用車）

縣級以上人民政府應當合理規劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。

入園幼兒應當由監護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車并遵守本辦法校車安全管理的規定。在過渡期內，幼兒專用校車不能滿足需求的，應當遵守本辦法，使用取得校車標牌的核定載客人數不少于7人的載客汽車接送幼兒。第四十二條：（實施時間和授權）

本辦法自公布之日起施行。

本行政區域內各地方人民政府可結合本地實際情況，制定具體的實施辦法。

第四篇：黨支部征求意見說明材料

實驗中學黨支部征求意見的說明材料

開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我校高度重視，多次組織學習教育活動，取得了一系列學習和實踐成果，這是我們十分驕傲的，確實感到學習和實踐的價值，現將實驗中學黨支部征求意見的情況說明如下:

一、征求意見的對象和主要意見：

（一）、黨員：A、政治方面：部分黨員不能與時俱進，對政治理論學習認識不夠，不夠重視。

B、教學方面的意見主要有以下幾點：

1、教學不同程度地存在著倦怠情緒，不思進取。

2、部分黨員在教學中不認真落實新課標理念，沒有起到先鋒模范作用。

3、教學中信息技術與學科整合做得不是很到位。

C、生活方面：部分黨員對自己要求不嚴，忽視教師儀表，業余生活安排不當。

以上意見材料，學校主要通過召開組織生活會征求獲得。

（二）、學生家長：意見主要通過發放問卷調查表獲得，學校共發放500份問卷調查表。

另外，學校還通過收集意見箱中的意見，電話訪談，征求意見專稿等多種形式，征求意見，主要意見匯總如下：

1、希望自習課學校領導加大巡查力度。

2、希望學校完善規章制度，并能令行禁止。

3、希望學校嚴抓學生學習。

4、希望學校在提升學生素質上下點功夫。

學校正在積極努力加以解決和落實。

（三）、學生意見征求情況匯總：

1、個別教師與學生談話溝通少，服務意識不強。

2、部分教師對學生作業的檢查力度不夠，愛心不濃。

3、個別教師信息技術不熟練，浪費了課堂時間。

4、學校對班級文化建設抓得不夠細，不夠實。

5、學校直接和學生對話，傾聽學生需要的機會少。

（四）、一般教師：學校對一般教師進行了問卷征求意見，主要意見匯總如下：

1、教師信息技術培訓不夠及時，滿足不了教學需要。

2、一般教師的主人翁意識不強，有時不敢管學生。

3、教學檢查監管制度不夠完善，學生好鉆政策空子。

4、領導下基層與一般教師溝通少，不能及時了解群眾的生產、生活。學校黨支部高度重視從各方面征求的意見，進行了分析匯總，學校從發展、管理角度考慮，覺得以下意見應高度重視，盡快解決：

1、對教師、黨員政治理論學習的督促和檢查，應加大力度。

2、健全教師專業成長長效機制，促進教師隊伍建設。

3、加強信息技術與學科整合，加強培訓。

4、加大新課標落實情況檢查，推行素質教育。

5、多開黨員民主生活會，調動廣大黨員的積極性，為學校發展獻計獻策。

6、加強與基層對話，了解真實需要，解決問題。

7、強化后勤人員的服務意識。

第五篇：征求意見稿的說明

關于《境內機構境外直接投資外匯管理規定(征求意見稿)》的說明

為貫徹落實“走出去”發展戰略，促進和便利境內機構境外直接投資活動，規范和完善境外直接投資外匯管理，日前，國家外匯管理局起草了《境內機構境外直接投資外匯管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)。現將有關情況說明如下：

一、出臺《規定》的背景

近年來，國家外匯管理局認真貫徹落實科學發展觀和“走出去”發展戰略，根據國家境外投資產業指引和國際收支狀況，主動積極地進行政策調整和制度創新，出臺了一系列政策調整措施，進一步簡化境外投資外匯管理審核手續，下放審核權限，取消購匯額度限制，促進境內企業“走出去”發展壯大，取得了較好的成效，主要措施有：

一是簡化境外投資審核手續。取消境外投資外匯風險審查；簡化境外投資外匯資金來源審核手續；取消匯回利潤保證金制度。

二是進行境外投資外匯管理改革試點。從XX年開始試點，XX年5月全面推廣。主要內容有：

1、放寬企業境外投資外匯資金來源，除了自有外匯資金外，還可使用外匯貸款和人民幣購匯；

2、擴大境外投資購匯額度；

3、不再強制要求境外投資的利潤匯回境內，可以留在境外進行增資或再投資；

4、進一步下放企業境外投資外匯資金來源審核權限，省級外匯局審核權限由原先的等值300萬美元提高到1000萬美元。

三是進一步調整境外投資外匯管理政策。從XX年7月1日開始，取消境外投資購匯額度的限制；允許境外投資的前期費用匯出；進一步簡化了前期費用審核程序。XX年8月，進一步下放境外投資審核權限，對于境外投資外匯來源審核均由所在地外匯局進行，無需報國家外匯管理局核準。

四是加強對“走出去”企業的前期資金及后續資本的支持。在境外投資管理實踐中，我們深刻地體會到融資難和資金不足是制約我國境外投資企業發展壯大的主要因素。在這方面，我們也出臺了相關的政策措施，加大境外投資的融資力度，緩解境外投資企業融資難的問題。除了取消境外投資購匯額度的限制和允許境外投資企業匯出有關前期費用外，對于符合條件的中、外資企業集團可以使用自有外匯資金或購匯，在集團內部開展跨境資金運作，為其集團內部的境外成員公司提供外匯放款；改進銀行為境外投資企業提供融資性對外擔保的管理方式，由原先的逐筆審核改變為余額管理，銀行在核定的余額指標范圍內，可以自行為境外投資企業提供融資性對外擔保，無須逐筆經外匯局核準。XX年8月，國家外匯管理局在浙江省寧波市進行境外投資外匯管理改革試點，允許民營企業使用其自有外匯、國內外匯貸款或人民幣購匯資金對其境外成員公司進行放款，取得了較好的成效。

為最大程度地支持有條件的境內企業“走出去”，充分利用“兩個市場、兩種資源”，加強對當前國際金融危機形勢下境外中資企業的扶持力度，在總結近幾年境外投資外匯管理改革經驗的基礎上，我們對一系列境外投資外匯管理規范性文件進行了整合，擬定了《規定》。《規定》是進一步完善鼓勵境外直接投資的配套外匯管理政策，將便利境內機構開展對外直接投資和從事跨國經營，促進國家對外直接投資產業政策的有效實施。

二、《規定》的主要內容

一是擴大境外投資外匯資金來源范圍。明確境內機構可使用自有外匯資金、國內外匯貸款、人民幣購匯、實物或留存境外利潤等多種資金來源進行境外投資。

二是將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記，并對具體外匯管理操作環節進行了明確。

三是明確境內機構可以向其境外直接投資企業提供商業貸款及融資性擔保，對境外投資企業的后續融資提供支持。

四是將外匯局對境內機構境外投資資金匯出的管理由以往的核準制調整為登記制。境內機構應提交境外直接投資主管部門的批準文件

及境外投資外匯登記證，由外匯指定銀行進行真實性審核后，為其辦理投資資金匯出。

五是允許境內機構在其境外項目正式成立前的籌建階段，經外匯局核準，可以匯出其投資總額一定比例的前期費用。

六是明確了境外投資企業利潤以及減資、轉股、清算等資本變動所得留存境外或匯回境內的處置方式和管理原則。

七是完善境外投資外匯管理的全過程監管，除設立、變更及注銷等境外投資全過程的登記管理制度外，進一步確立與商務部共同實施的境外投資聯合年檢制度。

此外，新《規定》還針對外匯局運行的直接投資外匯管理信息系統(境外投資模塊)，對境外直接投資項下跨境資金流出、入的統計監測進行了進一步的明確與規范。

特此說明。