第一篇：林下經濟發展要突出特色多贏

林下經濟發展要突出特色多贏

——訪省林業局產業化辦公室副主任孟憲平

□本報記者胡惠玲

目前，我省林業發展進一步加速，有林地面積發展到6500多萬畝，林下經濟所依托的特殊空間環境已經形成。如何引導各類投資主體更好地發展林下經濟，彼受廣大林農的關注。為此，記者采訪了河北省林業局產業化辦公室孟憲平副主任。

記者：何為林下經濟，其主要模式有哪些？

孟憲平：林下經濟是指以林地資源為依托，充分利用林下土地資源和林陰空間，發展林下微生物、動植物種養的新興產業。林下經濟投資周期短，見效快，特色突出。既是長周期林業的重要支撐，也是農產品生產的必要補充。其發展模式靈活多樣，按生產方式分，可分為種植、養殖兩大類，主要有林糧、林菜、林藥、林菌、林禽、林畜結合多種模式。按林地利用方式分，有林地空間利用型、林蔭環境依存型、林下生物鏈條型、復種間作型四大類。記者：請問，林下經濟與傳統的農業和林業經濟相比，有哪些特點和優勢？

孟憲平：林下經濟是一種以林為主的農林畜復合共贏經濟。據測算，發展林下經濟地區的樹木，生長量比一般林地平均高15％－20％。此外，相對于林業生產來講，林下經濟具有投資回收期短、見效快的優勢。林下種植中草藥、林下養柴雞、林下食用菌、林下養珍稀動物畝收入可達700-15000元左右。

記者：據了解，近年來我省林下經濟取得了顯著成效，但也存在著產業規模小、產品單一等問題，請談一談如何促進我省林下經濟更快更好發展？

孟憲平：進一步落實科學發展觀，理清思路、強化措施，是林下經濟快速、健康、高效發展的迫切需要。

以綠色育特色，以特色贏市場。綠色、環保和貼近自然的生產方式和稀缺和純綠色產品，是林下產品的比較優勢。林下養殖家禽決不是將傳統的料飼方式簡單搬入林下，要以培植草、禽、蟲林下生物鏈為主，飼料養殖為輔，生產真正的綠色健康禽蛋產品；林下種植也不是簡單將大田作物移到林下，而是選擇喜陰、適應林地肥力條件、市場稀缺的小雜糧、中藥材和工業原料型農產品等。

科學引導，合力發展。注重產業引導的超前和適度性，林下經濟屬于剛出“地平線”不久的新興產業，要及時開展階段性總結和思路梳理，防止一味行政推動，引起產業、產品和規模結構性失衡。注重政府部門協調性，建立農、林、畜齊抓共管的協同機制，林地資源和資金配置要打破部門界限，充分發揮相關農林資金渠道的作用，支持林下產業龍頭企業科技創新、技術改造、新產品開發、精深加工和市場開拓，促進各類資源向林下經濟領域流動。河北經濟日報

第二篇：淺談林下經濟發展對策

淺談林下經濟發展對策

[摘 要]林下經濟是在集體林權制度改革過程中探索出來的生態保護型林業經濟發展之路，已成為現代林業產業發展的主流形式之一。本文著重研究林下經濟發展的對策。

[關鍵詞]林下經濟；發展；對策

中圖分類號：S68 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0066-01

1.前言

發展林下經濟能夠有效提高林地利用率，拓寬林業發展空間，擴大資源培育，增加林地產出效益，提升森林生態產品供給能力，逐漸地避免了林地種植結構單一，生長周期長，經濟效益緩慢等問題，逐步形成以短養長、循環、綠色的生態林業經濟。

2.林下經濟發展模式

2.1林菌模式

即充分利用林下空氣濕度大，氧氣充足，光照強度低，晝夜溫差大的條件種植，林菌模式是在地上栽植喬木，樹下種植菌菇的雙層立體栽培模式。

2.2林禽模式

在林下透光性、空氣流通性好、濕度較低的環境條件下，充分利用林下土地資源，發展種養殖產業，如飼養三黃雞、烏雞、珍珠雞、鴨等，飼料粗放充足，常年可養，技術簡便易行，自然放養、圈養和棚養均可。

2.3林草模式

分區域在適宜地區的幼林地或郁閉度70%以上的林下，種植不同種類的優質牧草。如紫花苜蓿、紅豆草、三葉草、黑麥草等，為養殖提供優質飼料。在此模式中，草本植物可作為紐帶，使系統成為自給自足的經濟型生態系統。

2.4林畜模式

在生長4年以上、造林密度小、林下活動空間大的林地，放養或圈養牛、羊、兔等，也可在林間試養梅花鹿等特種動物。林畜模式是林草模式的延伸，即林下種植牧草發展養殖業，同時，養殖牲畜所產生的糞便為樹木提供大量的有機肥料，促進樹木增長，形成一條生物產業鏈。其技術易掌握，市場前景好，是林畜養殖的重要模式。

2.5林藥模式

在未郁閉的林內行間種植較耐蔭的中草藥，如當歸、黨參、黃芪、柴胡、板藍根、甘草、防風等。林下種植中藥材，不僅有效地改善了生態，實現以種養林的良性循環，還給農民帶來可觀的經濟效益。

2.6林糧模式

在樹木栽植后1-3年內，在未郁閉的林內行間套種豆類、胡麻、洋芋、疏菜等農作物，也可合理進行苗木繁育。隨著生活水平的提高，公眾對雜糧的需求也在不斷增加，其市場前景廣闊，經濟效益非常可觀。

2.7林蔬模式

根據林間光照強弱及各種蔬菜的不同需光特性，科學地選擇種植種類、品種，發展蔬菜種植。林菜立體種植，使墾后的林地土壤疏松，保水保肥能力增強，給林地創造了良好的通氣條件，起到了以氣促根的作用。同時鏟除了雜草，使林地得到了全面撫育，杜絕了森林火災，降低了病蟲基數，加快了林木生長速度。

2.8林果模式

以樹種改優為主，通過營造經濟林或生態經濟兼用型樹種，開展低質林分提升改造，增加農民收入。種植蘋果、梨、山杏、花椒、大果沙棘、文冠果等樹種。

2.9林游模式

充分發揮林區生態良好的優勢，引導群眾通過開辦林間民宿客棧，做綠色餐飲，賣綠色食品，培育旅游觀光、休閑度假、康復療養為主的森林生態旅游產業。

3.促進林下經濟發展的對策

3.1提高思想認識

我省生態環境優良，國家級和省級自然保護區、森林公園、公益林、生態林面積較大，生態保護任務很重。必須大力扶持發展林下經濟，充分利用森林資源和林蔭空間，建立以林為主，林下種植、林下養殖、森林景觀利用和林下產品加工相結合的立體林業經營模式，使林業產業發展從單純利用林木資源向綜合利用林木、林地和景觀資源轉變，從而提高林地產出率，拓展農村經濟發展空間，促進林業發展方式的轉變，在保護生態環境的同時，促進林業生產、林農增收和農村經濟的健康發展。大力宣傳發展林下經濟的重要意義和典型經驗，在全省營造良好的發展氛圍，推動林下經濟科學發展。

3.2合理統籌規劃

發展林下經濟，要實行政府推動、規劃引領。全省各地自然條件存在差異，有森林植被豐富的山區，有丘陵崗地，也有平原地區。要因地制宜，統籌規劃。要堅持“突出特色、發揮優勢、講求實效”的原則，組織專家開展林地調查，結合林改，把發展林下經濟與農業結構調整相結合，與農業產業化相結合，與無公害農產品生產相結合，與畜牧業發展相結合，與旅游開發相結合，與農業科技推廣相結合，與建設社會主義新農村相結合。要做到生態保護和經濟建設協調發展，要根據各地自然條件和經濟發展現狀，對林下經濟發展進行合理布局，積極探索和推廣適宜地方發展的林間種植、養殖、旅游開發等模式。要實施分類指導，大力推廣股份制以及“公司+合作組織+基地+農戶”等經營方式，扶持龍頭企業和專業合作組織做大做強，努力形成一批有一定規模的產業，提高林下經濟的綜合效益。

3.3建立部門協作

林下經濟涉及范圍較廣，有種植、養殖、林下產品加工和旅游開發等等，需要各種實用技術和市場信息的支撐。特別是林下種植、養殖產品種類豐富，市場范圍廣，需要大量市場需求信息和實用技術指導，僅靠林業部門一家很難推動。因此，政府各部門之間要通力協作，做好實用技術指導和培訓、項目扶持、公共信息平臺建設等各項服務工作。同時，要把鼓勵、引導現有農林技術人員培訓和再提高工作與引進人才結合起來，進一步加強農林技術推廣人才隊伍建設。要構建終身教育體系，建立帶薪學習培訓制度，有關部門要加強專業技術人員的繼續教育。要圍繞發展林下經濟，在編制許可的情況下，引進和培養一批休閑農業、生態農業、特種種養、林下產品加工等農林新領域、新產業技術人才，造就一支高素質的農林科技人才隊伍，促進林下經濟又好又快發展。

3.4制定扶持政策

發展林下經濟需要政策扶持，要通過制定政策措施，引導更多的林農參與到林下經濟發展中來。各級政府要制定加快發展林下經濟的意見，并使各項優惠政策向林下經濟傾斜。一是積極推進林權抵押貸款和小額抵押貸款，推進森林保險，把林下經濟保險納入政策性農保，為林下經濟發展提供資金和保障。二是出臺產業、財政、金融、稅收等相關扶持政策，集中優勢資源扶持重點產業和項目，做強龍頭，壯大龍身，促進林下經濟發展。三是制定促進林下經濟專業合作組織建設的扶持政策，搭建農民林下經濟專業合作組織發展的網絡平臺，推進信息化建設，大力扶持林下經濟專業合作組織健康發展。

參考文獻：

[1]吳蒙.林下經濟發展模式與對策[J].安徽農學通報，2012（17）：151-152.[2]梁益彬.林下經濟發展與存在問題探討[J].農業與技術，2013（2）：39-40.

第三篇：關于林下經濟發展的探討（定稿）

關于林下經濟發展的探討

【摘要】：本文以林下經濟的發展作為主要研究對象，首先對林下經濟的概念和內涵進行了簡單的講解，其次對林下經濟中最主要的發展模式進行探討，并分析各個分析模式所需要的條件和本身具備的優勢，最后對林下經濟的發展提出了一些個人的建議，希望對未來林下經濟的發展出一份力。

【關鍵詞】：林下經濟 發展 模式 對策

【前言】：林下經濟作為一種科學高效的可循環的林業發展模式，發展潛力也是非常巨大的，可以有效的為農民創造豐富的財富。在上個世紀，我國為實現林下資源的充分利用，減少資源的浪費，就已經提出了林下經濟的發展策略。林下資源可以在兼顧森林環境的前提下，提高林下的經濟利益，這一發展模式也與我國可持續發展的戰略完全符合，為保證我國林業資源的有效利用，我國應大力發展林下經濟。

1、林下經濟的概念和內涵

林下經濟就是將林下資源和森林資源作為基礎，以此為基礎促進林下種植業、養殖業等相關產業和經濟的發展。發展林下經濟所需時間短，所需資金又非常少，同時還可以有效的促進我國林下資源的有效利用，并為農民帶來巨大的財富，可以說發展林下經濟可以有效的推動我國在生態文明分明的建設。

2、我國林下經濟的發展模式

林下經濟使農業和林業相互利用，促進我國林業資源的充分利用，隨著我國林下經濟的不斷深入，林下經濟的模式也在日益完善，以下是我國最主要的林下經濟發展模式。

2.1.林菌模式

林菌模式即是在林間種植菌類，充分的利用了林間資源，但是林菌模式對林下的環境也是有所要求的，比如說，菌類的生長需要空氣濕度比較大、氧氣充足、光照強度偏弱等條件，林木則要選擇滿足潮濕環境、不需要過多光照的條件。

同時林菌模式不僅可以達到發揮林間資源的作用，還有很多優勢，例如，菌類的生長周期短，農民得到回報的周期短。菌類的生長周期大多不超過3個月，甚至還有一部分的生長周期只有一個多月，因為生長周期短，農民所投入的資金可以在很短的事件內得到回報，減少了投資的風險。再者，菌類的生長需要噴灑適量的水，而且菌類的生長可以有效的拖延水分的擴散，從而更好的保證樹木成長的水分，促進樹木的成長。

2.2林畜模式

林畜模式就是在林間養殖牛、豬、雞等家畜家禽。林畜模式有很多優勢，例如，樹木之間的空隙為家畜提供了生存和活動的區域，樹木上可能會有的蟲子也能給雞鴨等禽類，提供純天然的飼料，家禽、家畜的糞便，則成了樹木的天然肥料，促進樹木的生長。

但是林畜模式的要求也是很多的，首先，林地的?淠拘枰?在樹齡四年或以上，否則很容易被家禽或家畜壓倒或踩壞。其次，林地的樹木之間的間距也要得到，便于為家禽、家畜的活動提供場所。最后，如果在林地圈養或放養家禽，需要將林地外圍用鐵絲或其他物品圍起來，防止家畜或家禽走失。

2.3林草模式

在樹木之間和林下種植牧草，就是林草模式。林草模式需要在郁閉度0.7及以下的林地進行，同時在種植牧草之前，還需要根據當地的土質和養殖家畜的種類，選擇合適的牧草進行種植。林草模式是一種非常優質的林下經濟發展模式，也可以形成一種自給自足的生態系統。第一，草本植物單株所需的種植面積小且間距也小，同時草本植物的根系比較發達，可以有效的抑制林下的水土流失。第二，在林下種植草本植物，可以有效的降低林下的地表溫度，減少樹木病蟲害的發生，從而提高了樹木的成活幾率。第三，種植牧草可以為家中飼養的家畜、家禽提供飼料，為農民節省了一部分的開支。

2.4林藥模式

在開放且不郁閉的樹木下，尤其是在濕度比較大的環境中，農民可以選擇種植一些適宜在林間種植的藥用植物。在林間種植一些生產周期短、市場價值高的藥用植物，可以有效的改善林下的生態環境，還能為農民帶來一筆客觀的收入。云南省是我國的“藥材之鄉”，由于其獨特的自然環境，所出產的藥材種類大約有1000余種，最主要的藥用植物有三

七、天麻、龍膽草等。云南省也是實行林藥模式的主要省份之一，依靠其獨特的自然環境，在林下種植的珍貴稀有、生產周期短的藥用植物，在短時間內為農名制造了高價值的收入。

2.5林農模式

林農模式也可以稱為林農間作，主要包括林糧、林蔬間作等模式，農民可以根據林下所能接收到的光照強度，以及各種蔬菜對光照的需求，選擇合適的蔬菜和糧食種類進行種植。在樹木成長的前期，由于樹木還不是很高，樹木質感也尚未展開，郁閉度也比較小，適合農作物和糧食的生長，通過種植蔬菜和糧食時對土地所進行的開墾，為樹木提供良好的通氣條件，減少雜草搶奪肥料，促進樹木的成長。

3、關于林下經濟發展的幾點建議

3.1根據實際情況，進行科學規劃

在進行科學規劃時，農民和政府有關部門可應發揮當地的地理、環境優勢，可以將其與農業相結合，充分的發揮林下經濟的作用。

3.2實施林下優惠政策，增加政策的扶持力度

政府及相關部門需要在林下經濟的政策方面，給予一定的支持和優惠政策，在根本上促進林下經濟的發展。并加以宣傳和有效實施，引導農民利用林下資源創造更多的財富。

3.3培養龍頭企業，發揮引領作用

政府和當地有關部門可以將培養龍頭企業作為一個突破口，培養當地林下經濟實行規模化、產業化的模式，鼓勵當地經營戶對產品進行深加工，帶動更多農民群眾投入到林下經濟發展中來。

結語：雖然近些年來社會各界都認識到了林下經濟發展所帶來的經濟利益，但是隨著我國林下經濟的迅速發展，以及對林下資源的充分利用，我國的林下經濟模式已經暴露了其中存在的不少問題，怎么促進林下經濟的發展仍然是一個非常重要的問題，只有很好的解決問題，才能使林下經濟充分發揮其效用，為農民創造更多的財富。

[參考文獻]：

【1】.范伙才.淺析林下經濟發展模式.中國林業產業.2016

【2】.林濤.淺談林下經濟發展模式.現代園藝.2013

【3】.王宏印.新形勢下林下經濟產業模式探究.江西農業.2016

第四篇：突出特色破解經濟發展難題經驗交流

一、如何解放思想、提振信心，著力解決制約科學發展的觀念問題。解放思想是推動發展的頭道工序，是實踐科學發展觀的精神動力。在金融危機影響的新形勢下，宏觀經濟環境正在發生重大而深刻的變化，作為欠發達地區，我縣的追趕跨越面臨著新的挑戰，也面臨著難得的機遇。一個地方的思想解放程度、對外開放水平，決定著這個地區經濟社會發展的速度和質量。制約我縣當前發展最大的問題還是思想觀念問題。在解放思想上，我們往往嘴上喊得多，步子邁得小，認識層面講得多，工作層面做得少。有些在發達地區早就大刀闊斧推進的工作，在我縣卻議論不斷、阻力重重。在這次科學發展觀學習實踐活動中，我們要認真學習調研，廣泛征求意見，深刻剖析思想領域存在的問題及原因，扎扎實實地予以整改，真正把解放思想的成果轉化科學發展的強大動力。必須下決心破除“五種觀念”、強化“五種意識”。一是要破除安于現狀、不思進取的觀念，強化奮發有為、加速趕超的意識；二是要破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、好中求快的意識；三是要破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇于擔責、敢于作為的意識；四是破除循規蹈矩、畏首畏尾的觀念，強化開拓創新、銳意進取的意識；五是要破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、共謀發展的意識。只要我們認真領會科學發展觀的深刻內涵，從根本上突破制約發展的觀念因素，進一步振奮精神、堅定信心，就一定能夠牢牢掌握科學發展的主動權。

二、如何提升工業整體競爭力，著力解決園區建設進度不快、產業特色不鮮明的問題。工業競爭力不強是制約縣域經濟綜合實力爭先進位的瓶頸，主要表現在：一是工業經濟總量不大、產業結構不優；二是產業特色不鮮明、整體競爭力不強；三是骨干企業數量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對策：一是進一步加快征地拆遷建設進度，做大園區規模；二是進一步把好項目準入關，提高項目質量；三是進一步提升管理水平，做強園區企業；四是進一步拓寬園區經營思路，增強園區自我積累、滾動發展能力。

三、如何加快城鎮建設步伐，著力解決品位不高、經營管理滯后的問題。我縣城鎮建設主要存在如下問題：一是縣城總體規模不大，發展空間狹窄，環境承載能力有限；二是城鄉建設秩序混亂，建設品位不高，配套功能不健全；三是規劃管理意識不強，經營城鎮的思路不寬，城鎮管理水平較低。我們提出如下對策：一是加快東北片區建設步伐，拓寬縣城發展的新空間；二是加大老城改造力度，完善市政配套設施；三是加大規劃管理力度，嚴厲打擊“三違”行為；四是拓寬城鎮建設思路，積極籌集城鎮建設資金；五是實施城區秩序綜合整治，提高城鎮管理水平；

四、如何提升“三農”工作水平，著力解決農業大而不強、農民勞而不富的問題。我縣農業競爭力不強，產業化程度不高；農村基礎設施建設投入不足，生產生活條件亟待改善；農民生產就業技能較弱，持續穩定增收壓力加大。我們提出如下對策：一是大力扶持糧棉油等傳統農業，提升規模化、標準化、精養化程度，壯大各類優勢農產品基地；二是積極發展農業產業化龍頭企業，支持組建農民專業合作經濟組織，提高農業生產組織化程度；三是大力培育農產品品牌，搞活農產品流通，提高農產品市場占有率；四是加大涉農資金整合力度，改善農村基礎設施條件，加快新農村建設步伐；五是全面落實各項強農惠農政策，支持農民工就業創業，拓寬農民就業增收渠道。

五、如何提高招商引資能力，著力解決招商質量不高、效果不理想的問題。我縣招商引資工作主要存在如下問題：一是重大牽動性項目引進沒有實質性突破；二是產業鏈招商成效不大；三是全民招商氛圍不濃，專業招商作用不明顯；四是簽約項目的合同履約率、開工投產率、資金到位率、財政貢獻率有待提高。我們提出如下對策：一是著力創新招商方式，完善招商引資激勵機制，營造大招商的氛圍；二是廣泛捕捉集群式產業轉移信息，全力組織攻關，實現產業招商的突破；三是積極組建優勢資源推介專班，明確主攻方向，實現重大項目的突破(大水泥、大理石等)；四是建立健全項目建設推進機制，解決突出問題，實現招商實效的突破。

六、如何謀劃實施重大項目，著力解決項目建設推進不快、力度不大的問題。在項目建設上主要存在如下問題：一是政策敏感性不強，項目策劃工作不到位，跟進措施不力；二是項目建設推進不快，解決問題辦法不多、力度不大。我們的對策是：一要樹立機遇意識，積極研究政策，超前謀劃，精心編制儲備一批事關長遠發展的大項目；二要持之以恒地爭取項目，主動與國家和省市有關部門銜接，及時掌握項目申報過程中的問題，及時溝通對接跟進，提高項目申報的成功率；三要強化全局觀念，做到全縣一盤棋、上下一條心，及時解決項目實施中的困難和問題，全力以赴地推進項目建設，確保項目盡快建成發揮效益。

七、如何關注民情改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。在關注民情改善民生方面還存在一些不足：一是社會建設和公共事業欠賬較多，群眾生產生活條件亟待改善；二是社會保障標準低，覆蓋面窄，困難群體救助任務重；三是信訪維穩形勢嚴峻，老信訪戶的信訪老問題遲遲未得到解決。我們要采取如下措施加以解決：一是積極籌措縣級配套資金，不折不扣地落實28項民生工程；二是加快民生工程與社會保障的銜接，建立健全持續改善民生的長效機制；三是加大社會公共事業建設力度，著力解決群眾關注的熱點問題(公交車等問題)；四是延伸縣委書記大接訪活動，集中精力解決一批突出的信訪難題。

八、如何打造環境品牌，著力解決服務意識不強、辦事效率不高的問題。隨著地區開發度的提升和區域間競爭的加劇，各地在招商引資過程中開始從拼優惠政策轉向比投資環境。環境的優劣已經成為影響發展的決定因素，必須把環境作為招商引資的一個品牌來打造。我縣有關職權部門在優化投資環境上還存在這樣或那樣的問題：一是在服務上臉雖好看、事仍難辦；二是在亂收費上明目張膽的少了，暗渡陳倉的依然存在；三是在辦事上關系好的特事特辦，強勢部門的立等就辦，弱勢部門的悠著辦，群眾、企業的拖著辦；四是在解決問題上，會上表態好，會后落實少，領導過問就好，領導不問就了。我們將進一步采取如下對策：一是繼續以行政服務中心為龍頭，加快推進行政審批制度改革，從制度上優化發展環境；二是改進政風行風評議辦法，擴大服務對象參與度，提高評議結果的科學性和執行力；三是加大破壞投資環境個案查處力度，確保環境不出現回潮；四是積極探索借鑒優化環境的新途徑，在實踐中不斷建立健全環境建設的長效機制。

九、如何提高工作的執行力，著力解決敬業精神不強、工作作風不實的問題。發展思路確定后關鍵靠執行力。執行力，就是執行并完成任務的能力，就是貫徹落實黨中央各項方針政策、決策部署并實現既定目標的能力。我縣存在制約和妨礙執行力的突出問題是：從實際工作來看，有的辦具體事、解決具體問題的執行力比較好，但在大的發展思路中找不到、找不準自己的角色和位置；有的干事創業的激情不足，只求過得去、不求過得硬，滿足于當“太平官”；有的滿足現狀，坐而論道，醒得早，起得遲，缺少沖勁、闖勁；有的好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓落實虎頭蛇尾；有的服務意識差，群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去，問題最后還是哪里來到哪里去。我們可以引用***書記的講話來解決執行力不強的問題：執行力的核心就是“干”。小平同志說過，“不干，半點馬克思主義也沒有！”“干”有幾層含義，第一“要干”，要當挖山不止的愚公，不要當指手劃腳的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，瀟瀟灑灑當“二傳手”，要親自抓，親手干，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”，有只爭朝夕的作風，不要拖拖拉拉。第五“要高標準地干”，精益求精，要干就干出水平，不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協力地干”，繼承和發揚“心齊氣順，風正勁足”的好傳統，團結干事。

十、如何配強各級領導班子，著力解決干部隊伍結構不優、活力不強的問題。當前我縣干部隊伍還存在一些問題：領導班子整體年齡偏大、知識老化、結構不合理；部分領導干部開拓創新意識不強，缺乏干事創業的膽識和勇氣；干部隊伍流動比較緩慢、整體活力不足、合力不強。我們將繼續堅持“五用五不用”原則，進一步突出重實干、憑實績的鮮明導向，認真落實縣委關于規范選人用人行為、憑實績用干部、機關事業單位人員輪崗交流等五份文件，抓好縣直和鄉鎮領導班子后續調整和配備，增強領導班子的整體活力和戰斗力。

第五篇：農場林下經濟發展思路

農場林下經濟發展思路

根據我場目前林業產業發展現狀，結合實際，提出林業發展思路和建議：

一、農場歷年來林業產業發展情況

自“十一五”至“十二五”期間，按照總局提出的加快林業生態建設和經濟發展的目標要求，農場在開展全面造林綠化建設的同時，開始發展林下經濟產業，以尋求新的經濟生長點。為此，農場出臺了一系列相關扶持政策，以承包農場林地和溝塘的經營管護形式，支持鼓勵農場職工和個人在林地和溝塘內發展種植業和養殖業。在此期間，農場職工和個人先后在林下試驗發展了多個林下經濟產業項目，其中在林下發展種植的項目有平貝、五味子、山杏、葡萄、人參等，在林下和溝塘內發展養殖的項目有雞、鵝、牛、羊等。在整個發展過程中，初期發展的經營效果還算比較明顯，承包農戶也能夠逐漸掌握一些種養技術和管理經驗，為個人帶來了一定的經濟收益。但是到了發展后期，由于管理水平低、缺乏生產資金、市場價格不穩定等多種因素制約和影響，導致發展規模較小，品種單一，難以形成竟爭優勢，遠遠不能滿足市場批量需求，最終造成止步不前，未發展起來。

二、我場林業資源狀況分析

我場林業現經營總面積為2816.1公頃，其中有林地面積2315.3公頃，疏林地4.8公頃，灌木林地10公頃，未成林地334.9公頃，無林地（溝塘）108.6公頃。按森林起源分：其中人工林1119.2公頃，蓄積63247立方米；天然林1205.2公頃，蓄積55770立方米，森林覆蓋率27%。從林業資源二調數據顯示，我場天然林和人工林分組成結構簡單，且林木生長緩慢，林種單一，天然林大部分為柞、樺樹，人工林主要為落葉松和楊樹。從林地現地實際調查來看，我場林區天然林和人工林林內郁閉度總體偏低，平均不到50%，林內林下空間較大，且林間溝塘交錯縱橫，水資源豐富，而這正是我們發展林下經濟所需要的基礎條件，它具備很大的發展潛力和空間，有著廣闊的發展前景。農場可以充分利用林下資源空間，強化管護經營，形成以林下種植為主，養殖為輔，種養結合，穩步推進林下經濟發展,真正實現農場增效、職工增收的發展目標。

三、林下經濟發展思路

農場要想從林業經濟做文章，增加農場職工經濟收入，首先要先了解農場現有林業資源現狀，知道我場現有的林業資源究竟有多少，有多少可以開發利用的，適合發展什么樣的項目和產業，如何去發展，這個很重要。我們認為現在林業經濟發展最為關健的就是政策，這其中就包括國家和地方可以給予什么樣的政策。國家在十三五期間搞天保工程建設，這樣木材生產和加工產業將在最近五年內落入低谷，去年年底，國家又下發通知，為了防止有人借助開發中草藥項目出現毀林現象的發生，嚴禁在林下進行林糧兼種和種植中草藥等，這樣，我們林業經濟發展受到很大的制約和影響，那如何在這些制度和禁令中發展林業經濟呢，現有以下幾點不成熟的想法：

一是在不破壞森林資源的情況下，充分利用林下空間發展林下林下種植業，在林下開發種植林果、林菜、林菌、林藥等種植項目；二是發展發展林下養殖業，利用林下及林間草塘內發展林禽、林畜、林蜂等養殖項目等；三是發展林副產品深加工，進行收購、加工、包裝、打品牌(北大荒)和銷售。

需要注意的是：在實際發展中，尤其在選擇項目的時候，我們不能盲目發展，要科學選擇。初期發展時，可以多選擇一些項目進行小規模的試驗發展，采用留優去劣的方式最終確定適合我場發展、有市場前景的發展項目，即發展一個，成熟一個，成熟后再達到規模化推廣。

四、根據農場情況適合發展項目及市場分析

1．發展林下食用菌養殖:我場目前發展的食用菌品種較為單一，主要以地擺黑木耳為主。今后要增加平菇、香菇、猴頭蘑等品種，以及杏鮑菇、姬松茸等珍稀菇類，擴大食用菌的生產規模。而且菇類產品的菌種材料主要以稻草、豆秸、玉米秸、玉米芯等為主，而這些材料在農場十分豐富，能夠降低菇類產品的生產成本，又能實現較好的效益，便于推廣，通過技術創新、延伸鏈條、加強監管以及集群發展等過程，有效帶動農場職工增效、增收。食用菌菌種生產實行“農提菌技,眾生產”的形式，農提菌技是指由農場林業牽頭培育菌種或尋找食用菌菌種生產專業公司生產菌種，向職工群眾種植戶提供菌種，以解決職工群眾想發展食用菌又不會做菌的問題，自負盈虧,能形成規模。現可利用農場黨員“一幫一”政策,開展“一幫一”綠色幫扶工程,由黨員帶動貧困群眾,每年幫助聯系菌種菌袋,以此增加貧困群眾收入,實現“共同富裕”的目標。

2、發展林下蛙類養殖:應充分利用農場林緣，兩山夾一溝的次生林間內水域養殖蛙類養殖業，在林區邊緣、小流域等區域建立蛙類養殖中心。蛙類是具有食用藥用兩的珍貴蛙種,隨著人們食用、藥用和滋補保健需求的不斷增加，蛙類及其產品逐年緊俏，價格不斷提高,成為國內外市場的搶手貨,倍受客商青睞。養殖中心選址極為重要, 蛙類喜棲在林內郁敝度大、枯枝落葉多、空氣濕潤的植被環境，如闊葉林或針闊混交林，蛙類不喜息在針葉林內，特別是落葉枯林下。據實地考察，林區有這一優勢,適宜養殖蛙類。據最新數據統計人工繁殖投放蛙苗，回捕率僅為5-10%，效益很差。而利用林下生態環境，人工圈養蛙類人工繁殖孵化成活率達到93%，飼養成活率達80%以上，回捕率達到了60%。林蛙養殖是一項投資少，見效快高附加值的項目，從蛙卵孵化到成蛙一般需18個月時間，所以投資回收期限為2年。

3、發展林下禽類養殖：由于放養禽類肉鮮、蛋黃，屬于綠色食品，備受消費者的青睞,價格不斷攀升,且投資少,技術易于掌握,飼養禽類市場前景廣闊。林地為禽類提供了一個良好的飼養環境,提高了禽類的抗病力與成活率, 禽類產生的糞便可為樹木的生長提供優質的有機肥料,有利于樹木生長, 禽類還能有效防治樹林害蟲,并且林地的草、蟲為禽類提供了豐富的營養,降低了飼養成本,節約了飼料費、肥料費和病蟲害防治費，形成了“以草養禽、以牧促林、以林護牧”的良性生態循環，實現經濟效益、生態效益和社會效益的協調統一。

4、林下種植刺老芽:刺嫩芽喜生長在溝谷、陽坡、土壤肥沃、潮濕或半陰的雜木林、闊葉林、混交林、次生林中或生長在林緣、溝邊等地。近年來，由于天然林的面積逐年減少，荒山坡地的植樹造林，而且品種單一，致使刺嫩芽的生存面積也在逐年減少。隨著人們生活水平的不斷提高，人們消費觀念也在發生變化。在飲食上，原來的高蛋白、高脂肪的大魚大肉已受到冷落，而無污染、低脂、低糖、多纖維、多維生素，并且具有防病治病、保健益壽的山野菜，越來越受到人們的青睞。刺嫩芽在自然環境中自由生長，對環境條件要求不高，利用種子繁殖，倍率高，生長快而且成本投入少，沒有任何風險，操作過程易掌握。農場可小規模試驗發展，有產值和經濟效益并且技術成熟后，可試行推廣大面積種植。

5、發展林下野生山榛種植:榛子仁含有豐富的蛋白質、多種礦物質和維生素，經常食用有養顏健腦、抗癌的功效。林區生長著大量的榛子,分布很廣,基本成片,是很好的自然資源,但由于受分布零散、榛子樹老化、病蟲害、提前采摘等影響，榛子的產量和質量一直很難保證。要通過對野生榛子林的改培技術，把它變成園系的榛子林，通過平茬、施肥、通風、透光等技術手段，,對土地進行整理，得到有效保護和更新,從而增加和提高野生榛子的產量和品質。在成片的榛子林周邊的林間空地補植榛子林苗木,使榛子林提高單位面積產量。把面積小不易管理的小型地塊進行分散承包式經營，面積大相對比較集中的地塊統一管理、集中經營。經咨詢查閱資料改培前平均畝產5公斤左右，改培后畝產50－100公斤左右，產量增長10－20倍，而且品質、口感較好，蟲眼較少，效益大幅提高。由此可見，發展野生榛子林是實現林區經濟可持續發展的有效途徑,成本低,且有相當大的經濟效益。

五、措施

1、成立注冊林業公司，確定公司主要經營范圍和產品內容，以公司+基地+農戶的經營模式發展林業產業，以公司為平臺，負責農場范圍內所有開發林業產業項目的信息交流、技術指導、合同協議文本起草制定、承租包林地等各項費用的收繳等業務。

2加工包裝促營銷建設林副產業加工基地，形成生產、加工、銷售一條龍的加工行業。加工包裝拓營銷，農場要把加工包裝擺上重要日程，要打響北大荒松花江農場品牌，包裝產品做到系列化、精美化，要盡快拓寬銷售渠道，與相關企業和大超市建立穩定的銷售關系。做到以質量贏得信譽，以包裝打響品牌，以銷售增加效益，實現效益最大化。以此來延長林下經濟產業鏈，提高經濟效益。

3動物疫病防治措施。發展林下畜牧養殖,強化動物疫病防治工作,畜牧業服務體系和保障體系需要進一步健全和完善,應有計劃地控制、凈化和消滅重大動物疫病。要健全動物防疫工作經費保障機制，完善防疫物資儲備制度，做到免疫、監測、檢疫、消毒、應急處臵等關鍵環節工作落實到位，確保不發生區域性重大動物疫情。

4、化科技支撐。為林下經濟產業的健康發展提供人力支撐,通過高薪聘用、選送進修、科技交流、技術培訓以及外出考察等方式，培養一批服務于林下種植養殖產業的技術員和農民技術員,學習先進的林下經濟發展信息和技術,保障林下種植養殖產品生產的科技含量。充分利用科學技術，打造農場林下種植養殖產業的優良產品。

5加強森林資源保護、協調發展。必須在全面保護好森林資源的前提下發展林下種植業、養殖業和采集業，建立一整套監督、檢查機制和約束機制。發展林下經濟，要處理好保護與發展的關系，嚴禁任何單位和個人以改革和發展之名，違法破壞森林資源。對造成森林資源資產流失和破壞的；對假借發展林下經濟進行森林資源毀壞的都要堅決予以打擊,堅決依法追究法律責任。確實實現青山常在，永續利用。

6利用資源優勢，推進招商引資，促發展。農場可通過利用農場現有資源優勢和出臺一系列扶持政策進行招商引資，發展林下經濟產業，后期形成產業化規模經營，最終達到企業增效，職工增收。