第一篇：第十四師林下經濟發展方略

第十四師林下經濟發展方略

李杰軍1，羅惠文2

（1.新疆兵團林業調查規劃設計院，烏魯木齊市 830011 2.國家林業局西北林業調查規劃設計院，西安市 710048；）

摘 要 根據當前我國林下經濟發展的總體形勢，通過對第十四師林下經濟發展現狀進行分析，將第十四師發展林下經濟與貫徹落實兵團促進團場職工多元增收的發展要求相結合，分析存在的問題，提出區域林下經濟發展的總體思路、建設重點和要求，促進團場社會、經濟發展和職工多元增收。

關鍵詞

林下經濟；總體思路；發展對策；第十四師

林下經濟是以現有的林下土地資源和林蔭優勢為基礎，在不影響林木正常生長的前提下，借助林地特有的生態環境，從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。作為集體林權制度改革的新興產物，林下經濟在現代林業發展過程中發揮著越來越重要的作用，已成為現代林業產業發展的主流形式之一，是區域林業產業升級的助推器，更是林農增收的新支點。目前第十四師林下經濟正處于初級發展階段，林下經濟對現代林業發展、生態文明建設、團場增贏、職工增收的貢獻還沒有得以有效發揮，筆者結合第十四師林下經濟的發展現狀，對加快區域林下經濟發展進行積極的思考與探索。第十四師林業資源概況

第十四師地處和田地區，土地總面積14.96萬hm2，其中林業用地面積2.0萬hm2，占土地總面積的13.39 %。森林1.33萬hm2，森林覆蓋率8.9 %。果園總面積1.49萬hm2（含未成林地），包括紅棗1.29萬hm2、核桃0.19萬hm2、其它0.01萬hm2。已實施的林業生態建設工程主要包括退耕還林工程7066 hm2（其中退耕地還林2733 hm2、宜林荒地造林4334 hm2），“三北”防護林工程7267 hm2，國家級公益林管護補償2033 hm2。

第十四師二二四團、四十七團和皮山農場的職工主要以承包經營果園為主業，形成了以特色林果業產業為主體的發展格局，目前出產的“和田玉棗”已榮膺中國馳名商標。作為兵團名副其實的“林業師”，發展林下經濟具有得天獨厚的環境優勢。林下經濟發展現狀與問題

2.1 發展現狀 2.1.1 發展階段

維吾爾族職工是十四師職工構成的主體，受其民族“莊園文化”的影響，有著“先栽樹，再蓋房，后安家”的優良傳統，而由于經濟、科技發展相對滯后，林中飼牧、林下養禽、林間種糧等林下經濟活動長期處于較為粗放的生產水平。近幾年來，雖然引種并產出了管花肉蓯蓉（大蕓）和雪菊等效益較高的林下產品，但是由于協調與組織較為松散，并且缺少資金支持與技術指導，沒有形成完整的產業鏈，仍以生產低附加值的初級農產品為主，林下經濟的發展尚處于原始數量型和粗放經營型階段。2.1.2 發展模式

十四師林下經濟發展模式可概況為林糧、林藥、林畜、林蜂和林禽五類。各團場因資源稟賦不同而形成了各具特色的發展模式：二二四團、四十七團和皮山農場三個團場北與塔克拉瑪干沙漠相嵌，分別為二二四團以林糧、林藥和林蜂模式為主，四十七團以林禽為主，皮山農場以林糧為主；一牧場地處昆侖山北麓高海拔山區，是十四師重要的牧業生產基地，以林藥和林畜模式為主。2.1.3 規模效益

十四師目前林下經濟發展規模為3 660 hm2，占森林面積的27.5 %，年總產值1 616萬元，每公頃增收產值為4 415元，帶動職工數2 150人，職工年人均增收7 516元。各模式中單位產值由高至低依次為林藥、林禽、林糧、林畜、林蜂。2.1.3.1 林藥模式

發展規模 313.4 hm2，包括二二四團人工檉柳接種大蕓基地266.7 hm2，年產管花肉蓯蓉干切片16 t，年產值160萬元，每公頃增收6 000元；一牧場在核桃林下建成昆侖山高寒雪菊生產基地46.7 hm2，年產雪菊28 t，年產值700萬元，每公頃增收15萬元。2.1.3.2 林禽模式

主要為四十七團紅棗標準園林下養雞飼鵝，發展規模 13.3 hm2，年養殖雞、鵝5 500羽，年產值21萬元，每公頃增收1.57萬元。2.1.3.3 林糧模式

發展規模 533.3 hm2，包括二二四團紅棗標準園內間種花生200 hm2，年產花生300 t，年產值150萬元，每公頃增收7 500元；皮山農場核桃標準園內間種小麥333.3 hm2，年產小麥1500 t，年產值375萬元，每公頃增收1.13萬元。2.1.3.4 林畜模式

主要為一牧場核桃林下間種苜蓿舍飼養羊，發展規模 133.3 hm2，年產苜蓿干草800 t，年產值 120萬元，每公頃增收9 000元。2.1.3.5 林蜂模式

主要為二二四團紅棗標準園內林間放蜂，年均放蜂 3 500箱，可輻射實現授粉面積 666.7 hm2，年產蜂蜜60 t，年產值90萬元，每公頃增收337元。2.2 存在的問題

2.2.1 總量規模較小，尚存較大挖潛空間

目前十四師林下經濟發展規模分別占林業用地的18.3 %、森林的27.5 %，占主要林業生態建設工程實施面積的22.4 %，利用林地資源并結合生態建設工程發展林下經濟的比率較低，現有各模式也僅限于林下和林上產業范疇，屬于林中產業的森林生態旅游業尚未得到發展，仍存有較大挖潛空間。2.2.2 思想認識不足，職工參與熱情不高

部分領導干部和職工對發展林下經濟重要性的認識還停留在初級階段，忽視林下經濟的整體效能，對身邊借助發展林下經濟實現多元增收的事例也未通過總結形成典型案例，多數職工缺乏仿效對象，各團場間職工發展林業經濟的主動性也不盡相同。近三年來，二二四團、四十七團和皮山農場的職工種植紅棗每公頃年產值高達12萬元以上，多數職工抱著小富即安的小農思想，發展林下經濟的積極性不高；一牧場核桃種植效益較低，職工發展林下經濟的熱情較高。近兩年來，一些職工依靠種植雪菊大幅增加了收入，但仍有多數職工寧愿在核桃林下間作低成本低產出的苜蓿，也不愿種植高成本、高產出的雪菊，客觀上制約了高效益型林下經濟模式的推廣。2.2.3 缺乏系統支持，難以建立長效機制

目前職工發展林下經濟普遍存在政策支持欠缺、產業引導不足、籌資渠道不暢、資金技術短缺、科技支撐薄弱、管理水平不高、產品質效低下等問題，缺乏系統性的支持。由于國家層面尚未出臺關于國有林地林權改革的指導性意見，如何在國有林地中有效推進林下經濟發展，從而自上而下給予發展應有的政策、資金和技術支持，是目前亟待解決的問題。職工在發展林下經濟之初就缺乏啟動資金，在規模化經營的進程中更缺乏資金支持，導致在發展新模式、引進新品種、發展深加工等方面止步不前，林下經濟縱深發展的后勁不足。

2.2.4 組織程度較低，服務體系功能缺位

在林下產品產值良莠不齊的格局下，絕大多數職工發展林下經濟尚處于自主經營管理狀態，沒有成立相應的專業合作組織和協會，缺少政策咨詢、信息服務、科技推廣的有效平臺。目前各團場農業科和林業工作站承擔著林業行業管理和技術服務等多項職能，受技術人力薄弱條件的制約，缺乏專職服務人員，難以切實發揮在服務林下經濟發展中的牽頭作用和服務職能。受社會化服務體系不健全、組織程度較低和服務體系功能缺位的制約，職工抵御市場風險能力較低，影響了林業經濟的發展。2.2.5 產業模式簡單，規模效益未能凸顯

林下經濟發展的產業化水平較低，“龍頭企業+專業合作組織+基地+職工”的產業經營模式與“產加銷一體化”的銷售網絡還沒有形成，林下經濟模式簡單、品種單

一、管理粗放，林下產品多數為原始初級產品或僅進行粗加工，附加值低，難以形成強有力的規模和競爭優勢，以較高的產業化經營水平為保障有效規避市場風險。譬如一牧場職工在核桃林間種植的雪菊，在高海拔的生長環境下具備優良的品質和保健成份，但在松散式的組織經營下，不走產業化的道路，近兩年飽受市場風險的沖擊，發展規模裹足不前。林下經濟發展的總體思路

3.1 指導思想

以科學發展觀為統領，以國務院辦公廳《關于加快林下經濟發展的意見》為指導，在保護生態環境的前提下，以市場開拓為導向，以促進林業發展和職工增收為目標，以林地資源為依托，以轉變發展方式為主線，以深化改革為動力，以資金扶持為保障，以科技進步為支撐，因地制宜、突出特色，政策扶持、強化監督，企業帶動、典型示范，動員和組織廣大職工群眾大力發展林下經濟，促進林地“一地多用、一地多收”，挖掘增收潛力、拓寬增收渠道、提高收入水平，促進職工多元增收，為實現十四師“兩個同步、兩個力爭”的目標做貢獻。3.2 基本原則

1）生態優先，科學利用。以生態目標為第一位，正確處理保護與開發的關系。堅持生態優先，以林為主，保護第一，在確保生態環境得到保護的前提下，科學合理地利用林地資源和林蔭空間，推動林下經濟全面協調可持續發展。

2）因地制宜，突出特色。緊密結合各團場實際，因地制宜、統籌規劃、合理布局、突出特色、發揮優勢，合理選擇發展模式和發展項目，宜種則種，宜養則養，聚集生產要素，重點培育區域化的特色產業，分類指導，多元發展。

3）政策優惠，加強扶持。充分發揮師、團的行政引導和推動作用，各有關部門各司其職、密切配合、協同聯動、合力推進；充分利用各項優惠政策，加大扶持力度，實行“放水養魚”，鼓勵和支持職工大力發展林下經濟，確保職工得到實惠。

4）龍頭帶動，產業開發。積極培育和引進龍頭企業，實施集約化經營，促進生產、加工、銷售配套發展，加快形成種養加一體化、產供銷一條龍的產業經營體系。

5）機制創新，持續發展。加強林業專業合作組織建設，提高職工發展林下經濟的組織化程度；加強科技支撐體系建設，加大科技培訓和實用技術指導力度，增強科技含量，引導林下產業科學發展，提高林下經濟綜合效益。3.3 總體目標

十二五末，全師林下經濟發展規模達到6 666.7 hm2，實現產值3500萬元；到2020

年，全師林下經濟發展規模達到1.33萬hm2，實現產值7000萬元。建成一批規模大、效益好、帶動力強的林下經濟示范生產基地，培育一批林下種植、養殖示范連、示范戶，形成產品競爭能力；積極扶持和引進現有龍頭企業，加快林下經濟專業合作社和協會組建步伐，促進林下資源、技術、資本、市場有機結合，構建生產、加工、銷售、經營配套完善的產業鏈，形成“龍頭企業+專業合作組織+基地+職工”的林下經濟產業經營格局；發揮各團場區域資源稟賦優勢，逐步建立不同團場的主導產業，形成“一團一業，一連一品”的發展格局，實現林下經濟產值和職工綜合收入穩定增長，現代林業建設與生態、經濟、社會協調發展。3.4 總體布局

堅持從實際出發，緊密圍繞特色林果業產業的提質增效，在不改變林地用途，確保生態安全的前提下，分團場確定重點產業和主攻方向。通過大幅提升林下產品收益，在促進職工多元增收的同時積極發揮其改良土壤、增進土地肥力、促進有機農產品產出和增加就業等多種效能。

二二四團擴大紅棗林下間種花生的規模，發揮花生作為豆科作物以固氮菌提高土壤肥力的作用；二二四團、四十七團大力發展林下養禽，為生產綠色、有機紅棗產品提供優質肥源；皮山農場繼續擴大林下間種小麥，并大力發展林下間種苜蓿，為發展畜牧業提供飼草料；一牧場積極增加林下間種雪菊面積，發揮林藥模式的產業效益。同時積極引進林菌生產模式；二二四團、四十七團和皮山農場均大力擴大林蜂模式規模，持續減少生物調節激素的使用；二二四團結合兵團級現代農業示范團場建設工作，四十七團結合軍墾文化底蘊，充分發揮和利用人工森林景觀發展現代農業悠閑觀光旅游，興辦農家樂，開發旅游產品，發展餐飲、住宿、商品零售等服務業。

至2020年，全師培育種植、養殖示范連10個，建立示范基地10處，每處種植基地面積不少于13.3 hm2，養殖基地面積不少于6.7 hm2；建立示范點20處，每處種植示范點面積不少于6.7 hm2，養殖示范點面積不少于3.3 hm2。林下經濟發展的重點與要求

為加快十四師林下經濟由原始數量型和粗放型向資源節約型、質量效益型的轉變，推進林下經濟向規模化、集約化、標準化和產業化發展，提出以下五點對策與建議： 4.1 加強領導，強化宣傳，在上下聯動中促進科學發展

一是師、團、連各級領導要深刻認識加快林下經濟發展的重大意義，嚴格實行目標管理責任制，做到思想認識、組織領導、工作責任、推進措施、任務落實“五到位”，為林下經濟發展提供堅強的組織保證；二是要借助新聞媒體、生產大檢查、農業現場會、“科技之冬”和“幫扶結對”等多種形式，對發展林下經濟的重要意義、政策措施、技

術模式和典型經驗進行全面、深入、廣泛的宣傳，展示林下經濟的綜合效益與優勢，充分調動職工發展林下經濟促進多元增收的主觀能動性；三是由師林業局牽頭編制全師林下經濟發展規劃，制定中長期發展目標，合理確定各團場林下經濟發展方向和模式。規劃要根據各團場的資源稟賦，把發展林下經濟與促進職工多元增收緊密結合，并爭取將林下經濟發展規劃納入師經濟社會發展總體規劃。4.2 深化改革，創新機制，在系統支持下建立長效機制

一是以兵團深化農牧團場改革工作為契機，結合土地基本經營制度的改革創新，積極探索國有林地經營權屬的流轉。通過打破職工身份地長期固定的發展局面，科學合理地調整職工定額身份地的承包規模和年限，同時鼓勵職工將身份地承包權屬實行合理流轉，將林地從不擅長生產管理的職工手中流轉出去，向林下經濟發展能手集聚，為林下經濟實現規模化、集約化、標準化和產業化發展提供基礎；二是將團場林下經濟發展成效納入干部考核機制，給予項目政策，建立師、團引導和支持，職工、企業和社會為主體的多元化投入機制，通過以獎代補、貸款貼息、無償提供技術等方式支持林下經濟發展；三是加大科技扶持和投入力度，積極搭建職工、企業與疆內外科研院所合作平臺，實施林下經濟科技攻關，加快先進實用技術的轉化和科技成果推廣。建立長效機制，發展壯大林下經濟。

4.3 加強合作，強化服務，在形成合力中有效規御風險

在充分尊重職工經營自主權的基礎上，按照群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享的原則，引導和扶持職工成立林下經濟專業合作社和協會，充分發揮合作社組織和協會促進職工進入市場、應用先進技術和形成組織合力的作用，構建“產加銷一體化”的銷售網絡，讓職工從“小生產”走向“大市場”；鼓勵各團場生產科和林業工作站的管理和技術人員入股專業合作社或參加協會，借助專業合作社和協會的平臺作用發揮其政策咨詢、信息服務、科技推廣的服務職能，促進職工提高經營管理水平，增強抵御自然災害和規避市場風險的能力。

4.4 龍頭帶動，典型示范，在提質增效中推進產業升級

引入十四師所屬的昆侖山棗業公司的龍頭引擎功能，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+職工”的產業經營模式，實施品牌戰略，積極申報雪菊、管花肉蓯蓉等優質林下產品的“三品一標”認證，進行林下產品精深加工，延伸產業鏈，挖潛增效，實施產業化經營，盡快形成生產、加工、銷售一體化的產業格局；要積極培育林下經濟示范戶，建立具有區域特色的示范基地，充分發揮典型的輻射與帶動作用，形成強有力的規模和競爭優勢，在實現林下產品提質增效中推進產業升級。4.5 保護生態，改善環境，在和諧發展中確保興林富民

發展林業經濟要自始至終將保護生態環境放在首位，以林地資源和森林生態環境的承載力為前提，科學合理地利用森林資源，確保實現綠色增長。在推進林下經濟的發展進程中，要時刻強化日常監督管理，嚴禁以發展林下經濟為名擅自改變林地性質或亂砍亂伐、毀壞林木。只有將發展林下經濟與鞏固生態建設成果緊密結合，才能真正實現林下經濟由原始數量型和粗放經營型向資源節約型、質量效益型的轉變，成為促進職工多元增收的新支點。結語

2012年國辦發[2012]42號文件對加快林下經濟發展、增強農民持續增收能力做出了部署，2013年新兵發[2013]56號文件也提出了促進兵團團場職工多元增收的指導性意見。如何緊扣國家、兵團的戰略部署，通過加快發展林下經濟促進林地“一地多用、一地多收”，實現挖掘增收潛力、拓寬增收渠道、優化收入結構和提高收入水平的目標，具有著時代緊迫性。探索十四師發展林下經濟的總體思路和建設重點，旨在為充分發揮林下經濟的多方面效能，為切實促進團場職工多元增收提供參考。

參考文獻

[1] 賴慶奎.社區林業 [M].昆明:云南科技出版社，2007 [2] 潘偉華.國有林場林下經濟的發展現狀與對策[J].福建林業科技.2012(3):148-150 [3] 張林科.隴縣發展林下經濟存在的問題與對策[J].安徽農學通報.2012(18):147-148

第二篇：淺談林下經濟發展對策

淺談林下經濟發展對策

[摘 要]林下經濟是在集體林權制度改革過程中探索出來的生態保護型林業經濟發展之路，已成為現代林業產業發展的主流形式之一。本文著重研究林下經濟發展的對策。

[關鍵詞]林下經濟；發展；對策

中圖分類號：S68 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0066-01

1.前言

發展林下經濟能夠有效提高林地利用率，拓寬林業發展空間，擴大資源培育，增加林地產出效益，提升森林生態產品供給能力，逐漸地避免了林地種植結構單一，生長周期長，經濟效益緩慢等問題，逐步形成以短養長、循環、綠色的生態林業經濟。

2.林下經濟發展模式

2.1林菌模式

即充分利用林下空氣濕度大，氧氣充足，光照強度低，晝夜溫差大的條件種植，林菌模式是在地上栽植喬木，樹下種植菌菇的雙層立體栽培模式。

2.2林禽模式

在林下透光性、空氣流通性好、濕度較低的環境條件下，充分利用林下土地資源，發展種養殖產業，如飼養三黃雞、烏雞、珍珠雞、鴨等，飼料粗放充足，常年可養，技術簡便易行，自然放養、圈養和棚養均可。

2.3林草模式

分區域在適宜地區的幼林地或郁閉度70%以上的林下，種植不同種類的優質牧草。如紫花苜蓿、紅豆草、三葉草、黑麥草等，為養殖提供優質飼料。在此模式中，草本植物可作為紐帶，使系統成為自給自足的經濟型生態系統。

2.4林畜模式

在生長4年以上、造林密度小、林下活動空間大的林地，放養或圈養牛、羊、兔等，也可在林間試養梅花鹿等特種動物。林畜模式是林草模式的延伸，即林下種植牧草發展養殖業，同時，養殖牲畜所產生的糞便為樹木提供大量的有機肥料，促進樹木增長，形成一條生物產業鏈。其技術易掌握，市場前景好，是林畜養殖的重要模式。

2.5林藥模式

在未郁閉的林內行間種植較耐蔭的中草藥，如當歸、黨參、黃芪、柴胡、板藍根、甘草、防風等。林下種植中藥材，不僅有效地改善了生態，實現以種養林的良性循環，還給農民帶來可觀的經濟效益。

2.6林糧模式

在樹木栽植后1-3年內，在未郁閉的林內行間套種豆類、胡麻、洋芋、疏菜等農作物，也可合理進行苗木繁育。隨著生活水平的提高，公眾對雜糧的需求也在不斷增加，其市場前景廣闊，經濟效益非常可觀。

2.7林蔬模式

根據林間光照強弱及各種蔬菜的不同需光特性，科學地選擇種植種類、品種，發展蔬菜種植。林菜立體種植，使墾后的林地土壤疏松，保水保肥能力增強，給林地創造了良好的通氣條件，起到了以氣促根的作用。同時鏟除了雜草，使林地得到了全面撫育，杜絕了森林火災，降低了病蟲基數，加快了林木生長速度。

2.8林果模式

以樹種改優為主，通過營造經濟林或生態經濟兼用型樹種，開展低質林分提升改造，增加農民收入。種植蘋果、梨、山杏、花椒、大果沙棘、文冠果等樹種。

2.9林游模式

充分發揮林區生態良好的優勢，引導群眾通過開辦林間民宿客棧，做綠色餐飲，賣綠色食品，培育旅游觀光、休閑度假、康復療養為主的森林生態旅游產業。

3.促進林下經濟發展的對策

3.1提高思想認識

我省生態環境優良，國家級和省級自然保護區、森林公園、公益林、生態林面積較大，生態保護任務很重。必須大力扶持發展林下經濟，充分利用森林資源和林蔭空間，建立以林為主，林下種植、林下養殖、森林景觀利用和林下產品加工相結合的立體林業經營模式，使林業產業發展從單純利用林木資源向綜合利用林木、林地和景觀資源轉變，從而提高林地產出率，拓展農村經濟發展空間，促進林業發展方式的轉變，在保護生態環境的同時，促進林業生產、林農增收和農村經濟的健康發展。大力宣傳發展林下經濟的重要意義和典型經驗，在全省營造良好的發展氛圍，推動林下經濟科學發展。

3.2合理統籌規劃

發展林下經濟，要實行政府推動、規劃引領。全省各地自然條件存在差異，有森林植被豐富的山區，有丘陵崗地，也有平原地區。要因地制宜，統籌規劃。要堅持“突出特色、發揮優勢、講求實效”的原則，組織專家開展林地調查，結合林改，把發展林下經濟與農業結構調整相結合，與農業產業化相結合，與無公害農產品生產相結合，與畜牧業發展相結合，與旅游開發相結合，與農業科技推廣相結合，與建設社會主義新農村相結合。要做到生態保護和經濟建設協調發展，要根據各地自然條件和經濟發展現狀，對林下經濟發展進行合理布局，積極探索和推廣適宜地方發展的林間種植、養殖、旅游開發等模式。要實施分類指導，大力推廣股份制以及“公司+合作組織+基地+農戶”等經營方式，扶持龍頭企業和專業合作組織做大做強，努力形成一批有一定規模的產業，提高林下經濟的綜合效益。

3.3建立部門協作

林下經濟涉及范圍較廣，有種植、養殖、林下產品加工和旅游開發等等，需要各種實用技術和市場信息的支撐。特別是林下種植、養殖產品種類豐富，市場范圍廣，需要大量市場需求信息和實用技術指導，僅靠林業部門一家很難推動。因此，政府各部門之間要通力協作，做好實用技術指導和培訓、項目扶持、公共信息平臺建設等各項服務工作。同時，要把鼓勵、引導現有農林技術人員培訓和再提高工作與引進人才結合起來，進一步加強農林技術推廣人才隊伍建設。要構建終身教育體系，建立帶薪學習培訓制度，有關部門要加強專業技術人員的繼續教育。要圍繞發展林下經濟，在編制許可的情況下，引進和培養一批休閑農業、生態農業、特種種養、林下產品加工等農林新領域、新產業技術人才，造就一支高素質的農林科技人才隊伍，促進林下經濟又好又快發展。

3.4制定扶持政策

發展林下經濟需要政策扶持，要通過制定政策措施，引導更多的林農參與到林下經濟發展中來。各級政府要制定加快發展林下經濟的意見，并使各項優惠政策向林下經濟傾斜。一是積極推進林權抵押貸款和小額抵押貸款，推進森林保險，把林下經濟保險納入政策性農保，為林下經濟發展提供資金和保障。二是出臺產業、財政、金融、稅收等相關扶持政策，集中優勢資源扶持重點產業和項目，做強龍頭，壯大龍身，促進林下經濟發展。三是制定促進林下經濟專業合作組織建設的扶持政策，搭建農民林下經濟專業合作組織發展的網絡平臺，推進信息化建設，大力扶持林下經濟專業合作組織健康發展。

參考文獻：

[1]吳蒙.林下經濟發展模式與對策[J].安徽農學通報，2012（17）：151-152.[2]梁益彬.林下經濟發展與存在問題探討[J].農業與技術，2013（2）：39-40.

第三篇：關于林下經濟發展的探討（定稿）

關于林下經濟發展的探討

【摘要】：本文以林下經濟的發展作為主要研究對象，首先對林下經濟的概念和內涵進行了簡單的講解，其次對林下經濟中最主要的發展模式進行探討，并分析各個分析模式所需要的條件和本身具備的優勢，最后對林下經濟的發展提出了一些個人的建議，希望對未來林下經濟的發展出一份力。

【關鍵詞】：林下經濟 發展 模式 對策

【前言】：林下經濟作為一種科學高效的可循環的林業發展模式，發展潛力也是非常巨大的，可以有效的為農民創造豐富的財富。在上個世紀，我國為實現林下資源的充分利用，減少資源的浪費，就已經提出了林下經濟的發展策略。林下資源可以在兼顧森林環境的前提下，提高林下的經濟利益，這一發展模式也與我國可持續發展的戰略完全符合，為保證我國林業資源的有效利用，我國應大力發展林下經濟。

1、林下經濟的概念和內涵

林下經濟就是將林下資源和森林資源作為基礎，以此為基礎促進林下種植業、養殖業等相關產業和經濟的發展。發展林下經濟所需時間短，所需資金又非常少，同時還可以有效的促進我國林下資源的有效利用，并為農民帶來巨大的財富，可以說發展林下經濟可以有效的推動我國在生態文明分明的建設。

2、我國林下經濟的發展模式

林下經濟使農業和林業相互利用，促進我國林業資源的充分利用，隨著我國林下經濟的不斷深入，林下經濟的模式也在日益完善，以下是我國最主要的林下經濟發展模式。

2.1.林菌模式

林菌模式即是在林間種植菌類，充分的利用了林間資源，但是林菌模式對林下的環境也是有所要求的，比如說，菌類的生長需要空氣濕度比較大、氧氣充足、光照強度偏弱等條件，林木則要選擇滿足潮濕環境、不需要過多光照的條件。

同時林菌模式不僅可以達到發揮林間資源的作用，還有很多優勢，例如，菌類的生長周期短，農民得到回報的周期短。菌類的生長周期大多不超過3個月，甚至還有一部分的生長周期只有一個多月，因為生長周期短，農民所投入的資金可以在很短的事件內得到回報，減少了投資的風險。再者，菌類的生長需要噴灑適量的水，而且菌類的生長可以有效的拖延水分的擴散，從而更好的保證樹木成長的水分，促進樹木的成長。

2.2林畜模式

林畜模式就是在林間養殖牛、豬、雞等家畜家禽。林畜模式有很多優勢，例如，樹木之間的空隙為家畜提供了生存和活動的區域，樹木上可能會有的蟲子也能給雞鴨等禽類，提供純天然的飼料，家禽、家畜的糞便，則成了樹木的天然肥料，促進樹木的生長。

但是林畜模式的要求也是很多的，首先，林地的?淠拘枰?在樹齡四年或以上，否則很容易被家禽或家畜壓倒或踩壞。其次，林地的樹木之間的間距也要得到，便于為家禽、家畜的活動提供場所。最后，如果在林地圈養或放養家禽，需要將林地外圍用鐵絲或其他物品圍起來，防止家畜或家禽走失。

2.3林草模式

在樹木之間和林下種植牧草，就是林草模式。林草模式需要在郁閉度0.7及以下的林地進行，同時在種植牧草之前，還需要根據當地的土質和養殖家畜的種類，選擇合適的牧草進行種植。林草模式是一種非常優質的林下經濟發展模式，也可以形成一種自給自足的生態系統。第一，草本植物單株所需的種植面積小且間距也小，同時草本植物的根系比較發達，可以有效的抑制林下的水土流失。第二，在林下種植草本植物，可以有效的降低林下的地表溫度，減少樹木病蟲害的發生，從而提高了樹木的成活幾率。第三，種植牧草可以為家中飼養的家畜、家禽提供飼料，為農民節省了一部分的開支。

2.4林藥模式

在開放且不郁閉的樹木下，尤其是在濕度比較大的環境中，農民可以選擇種植一些適宜在林間種植的藥用植物。在林間種植一些生產周期短、市場價值高的藥用植物，可以有效的改善林下的生態環境，還能為農民帶來一筆客觀的收入。云南省是我國的“藥材之鄉”，由于其獨特的自然環境，所出產的藥材種類大約有1000余種，最主要的藥用植物有三

七、天麻、龍膽草等。云南省也是實行林藥模式的主要省份之一，依靠其獨特的自然環境，在林下種植的珍貴稀有、生產周期短的藥用植物，在短時間內為農名制造了高價值的收入。

2.5林農模式

林農模式也可以稱為林農間作，主要包括林糧、林蔬間作等模式，農民可以根據林下所能接收到的光照強度，以及各種蔬菜對光照的需求，選擇合適的蔬菜和糧食種類進行種植。在樹木成長的前期，由于樹木還不是很高，樹木質感也尚未展開，郁閉度也比較小，適合農作物和糧食的生長，通過種植蔬菜和糧食時對土地所進行的開墾，為樹木提供良好的通氣條件，減少雜草搶奪肥料，促進樹木的成長。

3、關于林下經濟發展的幾點建議

3.1根據實際情況，進行科學規劃

在進行科學規劃時，農民和政府有關部門可應發揮當地的地理、環境優勢，可以將其與農業相結合，充分的發揮林下經濟的作用。

3.2實施林下優惠政策，增加政策的扶持力度

政府及相關部門需要在林下經濟的政策方面，給予一定的支持和優惠政策，在根本上促進林下經濟的發展。并加以宣傳和有效實施，引導農民利用林下資源創造更多的財富。

3.3培養龍頭企業，發揮引領作用

政府和當地有關部門可以將培養龍頭企業作為一個突破口，培養當地林下經濟實行規模化、產業化的模式，鼓勵當地經營戶對產品進行深加工，帶動更多農民群眾投入到林下經濟發展中來。

結語：雖然近些年來社會各界都認識到了林下經濟發展所帶來的經濟利益，但是隨著我國林下經濟的迅速發展，以及對林下資源的充分利用，我國的林下經濟模式已經暴露了其中存在的不少問題，怎么促進林下經濟的發展仍然是一個非常重要的問題，只有很好的解決問題，才能使林下經濟充分發揮其效用，為農民創造更多的財富。

[參考文獻]：

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【3】.王宏印.新形勢下林下經濟產業模式探究.江西農業.2016

第四篇：農場林下經濟發展思路

農場林下經濟發展思路

根據我場目前林業產業發展現狀，結合實際，提出林業發展思路和建議：

一、農場歷年來林業產業發展情況

自“十一五”至“十二五”期間，按照總局提出的加快林業生態建設和經濟發展的目標要求，農場在開展全面造林綠化建設的同時，開始發展林下經濟產業，以尋求新的經濟生長點。為此，農場出臺了一系列相關扶持政策，以承包農場林地和溝塘的經營管護形式，支持鼓勵農場職工和個人在林地和溝塘內發展種植業和養殖業。在此期間，農場職工和個人先后在林下試驗發展了多個林下經濟產業項目，其中在林下發展種植的項目有平貝、五味子、山杏、葡萄、人參等，在林下和溝塘內發展養殖的項目有雞、鵝、牛、羊等。在整個發展過程中，初期發展的經營效果還算比較明顯，承包農戶也能夠逐漸掌握一些種養技術和管理經驗，為個人帶來了一定的經濟收益。但是到了發展后期，由于管理水平低、缺乏生產資金、市場價格不穩定等多種因素制約和影響，導致發展規模較小，品種單一，難以形成竟爭優勢，遠遠不能滿足市場批量需求，最終造成止步不前，未發展起來。

二、我場林業資源狀況分析

我場林業現經營總面積為2816.1公頃，其中有林地面積2315.3公頃，疏林地4.8公頃，灌木林地10公頃，未成林地334.9公頃，無林地（溝塘）108.6公頃。按森林起源分：其中人工林1119.2公頃，蓄積63247立方米；天然林1205.2公頃，蓄積55770立方米，森林覆蓋率27%。從林業資源二調數據顯示，我場天然林和人工林分組成結構簡單，且林木生長緩慢，林種單一，天然林大部分為柞、樺樹，人工林主要為落葉松和楊樹。從林地現地實際調查來看，我場林區天然林和人工林林內郁閉度總體偏低，平均不到50%，林內林下空間較大，且林間溝塘交錯縱橫，水資源豐富，而這正是我們發展林下經濟所需要的基礎條件，它具備很大的發展潛力和空間，有著廣闊的發展前景。農場可以充分利用林下資源空間，強化管護經營，形成以林下種植為主，養殖為輔，種養結合，穩步推進林下經濟發展,真正實現農場增效、職工增收的發展目標。

三、林下經濟發展思路

農場要想從林業經濟做文章，增加農場職工經濟收入，首先要先了解農場現有林業資源現狀，知道我場現有的林業資源究竟有多少，有多少可以開發利用的，適合發展什么樣的項目和產業，如何去發展，這個很重要。我們認為現在林業經濟發展最為關健的就是政策，這其中就包括國家和地方可以給予什么樣的政策。國家在十三五期間搞天保工程建設，這樣木材生產和加工產業將在最近五年內落入低谷，去年年底，國家又下發通知，為了防止有人借助開發中草藥項目出現毀林現象的發生，嚴禁在林下進行林糧兼種和種植中草藥等，這樣，我們林業經濟發展受到很大的制約和影響，那如何在這些制度和禁令中發展林業經濟呢，現有以下幾點不成熟的想法：

一是在不破壞森林資源的情況下，充分利用林下空間發展林下林下種植業，在林下開發種植林果、林菜、林菌、林藥等種植項目；二是發展發展林下養殖業，利用林下及林間草塘內發展林禽、林畜、林蜂等養殖項目等；三是發展林副產品深加工，進行收購、加工、包裝、打品牌(北大荒)和銷售。

需要注意的是：在實際發展中，尤其在選擇項目的時候，我們不能盲目發展，要科學選擇。初期發展時，可以多選擇一些項目進行小規模的試驗發展，采用留優去劣的方式最終確定適合我場發展、有市場前景的發展項目，即發展一個，成熟一個，成熟后再達到規模化推廣。

四、根據農場情況適合發展項目及市場分析

1．發展林下食用菌養殖:我場目前發展的食用菌品種較為單一，主要以地擺黑木耳為主。今后要增加平菇、香菇、猴頭蘑等品種，以及杏鮑菇、姬松茸等珍稀菇類，擴大食用菌的生產規模。而且菇類產品的菌種材料主要以稻草、豆秸、玉米秸、玉米芯等為主，而這些材料在農場十分豐富，能夠降低菇類產品的生產成本，又能實現較好的效益，便于推廣，通過技術創新、延伸鏈條、加強監管以及集群發展等過程，有效帶動農場職工增效、增收。食用菌菌種生產實行“農提菌技,眾生產”的形式，農提菌技是指由農場林業牽頭培育菌種或尋找食用菌菌種生產專業公司生產菌種，向職工群眾種植戶提供菌種，以解決職工群眾想發展食用菌又不會做菌的問題，自負盈虧,能形成規模。現可利用農場黨員“一幫一”政策,開展“一幫一”綠色幫扶工程,由黨員帶動貧困群眾,每年幫助聯系菌種菌袋,以此增加貧困群眾收入,實現“共同富裕”的目標。

2、發展林下蛙類養殖:應充分利用農場林緣，兩山夾一溝的次生林間內水域養殖蛙類養殖業，在林區邊緣、小流域等區域建立蛙類養殖中心。蛙類是具有食用藥用兩的珍貴蛙種,隨著人們食用、藥用和滋補保健需求的不斷增加，蛙類及其產品逐年緊俏，價格不斷提高,成為國內外市場的搶手貨,倍受客商青睞。養殖中心選址極為重要, 蛙類喜棲在林內郁敝度大、枯枝落葉多、空氣濕潤的植被環境，如闊葉林或針闊混交林，蛙類不喜息在針葉林內，特別是落葉枯林下。據實地考察，林區有這一優勢,適宜養殖蛙類。據最新數據統計人工繁殖投放蛙苗，回捕率僅為5-10%，效益很差。而利用林下生態環境，人工圈養蛙類人工繁殖孵化成活率達到93%，飼養成活率達80%以上，回捕率達到了60%。林蛙養殖是一項投資少，見效快高附加值的項目，從蛙卵孵化到成蛙一般需18個月時間，所以投資回收期限為2年。

3、發展林下禽類養殖：由于放養禽類肉鮮、蛋黃，屬于綠色食品，備受消費者的青睞,價格不斷攀升,且投資少,技術易于掌握,飼養禽類市場前景廣闊。林地為禽類提供了一個良好的飼養環境,提高了禽類的抗病力與成活率, 禽類產生的糞便可為樹木的生長提供優質的有機肥料,有利于樹木生長, 禽類還能有效防治樹林害蟲,并且林地的草、蟲為禽類提供了豐富的營養,降低了飼養成本,節約了飼料費、肥料費和病蟲害防治費，形成了“以草養禽、以牧促林、以林護牧”的良性生態循環，實現經濟效益、生態效益和社會效益的協調統一。

4、林下種植刺老芽:刺嫩芽喜生長在溝谷、陽坡、土壤肥沃、潮濕或半陰的雜木林、闊葉林、混交林、次生林中或生長在林緣、溝邊等地。近年來，由于天然林的面積逐年減少，荒山坡地的植樹造林，而且品種單一，致使刺嫩芽的生存面積也在逐年減少。隨著人們生活水平的不斷提高，人們消費觀念也在發生變化。在飲食上，原來的高蛋白、高脂肪的大魚大肉已受到冷落，而無污染、低脂、低糖、多纖維、多維生素，并且具有防病治病、保健益壽的山野菜，越來越受到人們的青睞。刺嫩芽在自然環境中自由生長，對環境條件要求不高，利用種子繁殖，倍率高，生長快而且成本投入少，沒有任何風險，操作過程易掌握。農場可小規模試驗發展，有產值和經濟效益并且技術成熟后，可試行推廣大面積種植。

5、發展林下野生山榛種植:榛子仁含有豐富的蛋白質、多種礦物質和維生素，經常食用有養顏健腦、抗癌的功效。林區生長著大量的榛子,分布很廣,基本成片,是很好的自然資源,但由于受分布零散、榛子樹老化、病蟲害、提前采摘等影響，榛子的產量和質量一直很難保證。要通過對野生榛子林的改培技術，把它變成園系的榛子林，通過平茬、施肥、通風、透光等技術手段，,對土地進行整理，得到有效保護和更新,從而增加和提高野生榛子的產量和品質。在成片的榛子林周邊的林間空地補植榛子林苗木,使榛子林提高單位面積產量。把面積小不易管理的小型地塊進行分散承包式經營，面積大相對比較集中的地塊統一管理、集中經營。經咨詢查閱資料改培前平均畝產5公斤左右，改培后畝產50－100公斤左右，產量增長10－20倍，而且品質、口感較好，蟲眼較少，效益大幅提高。由此可見，發展野生榛子林是實現林區經濟可持續發展的有效途徑,成本低,且有相當大的經濟效益。

五、措施

1、成立注冊林業公司，確定公司主要經營范圍和產品內容，以公司+基地+農戶的經營模式發展林業產業，以公司為平臺，負責農場范圍內所有開發林業產業項目的信息交流、技術指導、合同協議文本起草制定、承租包林地等各項費用的收繳等業務。

2加工包裝促營銷建設林副產業加工基地，形成生產、加工、銷售一條龍的加工行業。加工包裝拓營銷，農場要把加工包裝擺上重要日程，要打響北大荒松花江農場品牌，包裝產品做到系列化、精美化，要盡快拓寬銷售渠道，與相關企業和大超市建立穩定的銷售關系。做到以質量贏得信譽，以包裝打響品牌，以銷售增加效益，實現效益最大化。以此來延長林下經濟產業鏈，提高經濟效益。

3動物疫病防治措施。發展林下畜牧養殖,強化動物疫病防治工作,畜牧業服務體系和保障體系需要進一步健全和完善,應有計劃地控制、凈化和消滅重大動物疫病。要健全動物防疫工作經費保障機制，完善防疫物資儲備制度，做到免疫、監測、檢疫、消毒、應急處臵等關鍵環節工作落實到位，確保不發生區域性重大動物疫情。

4、化科技支撐。為林下經濟產業的健康發展提供人力支撐,通過高薪聘用、選送進修、科技交流、技術培訓以及外出考察等方式，培養一批服務于林下種植養殖產業的技術員和農民技術員,學習先進的林下經濟發展信息和技術,保障林下種植養殖產品生產的科技含量。充分利用科學技術，打造農場林下種植養殖產業的優良產品。

5加強森林資源保護、協調發展。必須在全面保護好森林資源的前提下發展林下種植業、養殖業和采集業，建立一整套監督、檢查機制和約束機制。發展林下經濟，要處理好保護與發展的關系，嚴禁任何單位和個人以改革和發展之名，違法破壞森林資源。對造成森林資源資產流失和破壞的；對假借發展林下經濟進行森林資源毀壞的都要堅決予以打擊,堅決依法追究法律責任。確實實現青山常在，永續利用。

6利用資源優勢，推進招商引資，促發展。農場可通過利用農場現有資源優勢和出臺一系列扶持政策進行招商引資，發展林下經濟產業，后期形成產業化規模經營，最終達到企業增效，職工增收。

第五篇：林下經濟發展情況調研報告

林下經濟發展情況調研報告

林下經濟是指在林地之間，有效利用林地空間，實行農、林、牧等多種活動形式的立體式生產經營模式。發展林下經濟，有利于縮短林業經營周期，增加林業附加值，促進林業可持續發展，實現農民增收、企業增效和生態發展的目標。近期，桐城市林業局組織專班對林改后的全市林下經濟發展情況進行了調研。

一、發展現狀和主要做法

隨著林權制度改革的扎實推進，明晰的產權給更多的企業和林農有了經營林業的空間，社會參與和廣大農民經營山場的積極性空前高漲，為林下經濟的發展和綠色食品的營銷帶來了活力，更是山區農民致富奔小康的一種重要途徑。截止目前，全市從事林下種植、養殖業的農戶有5979戶，500畝以上的大戶有22戶，企業經營的有14家，其中省級林業產業化龍頭企業6家。據調查統計，桐城林下種植、養殖的產品已在周邊城市市場占有一定份額，全市2011年林下經濟產品銷售額已超過1億元，占林業產值的12.5%。

1.多模式發展，多品類共存。一方面，大力發展林下種植，充分利用豐富的林下資源發展種植業，因地制宜的開發林果、林花、林菜、林菌、林藥等模式；另一方面，大力培植林下養殖，充分利用林下空間發展立體養殖，大力鼓勵林禽、林畜、林漁、林蜂等模式。并依托綠色有機產品開發農家樂項目，形成了一定的規模和特色優勢。目前，全市從事林下種植、養殖業的品類達16種之多，利用森林資源實施農家樂達10家。

2.企業參與，品牌帶動。為更好地推動林下經濟的發展，提升林下經濟技術水平，增加產品的效益和生命力，我市大力倡導并鼓勵有一定生產能力的企業，依托其企業優勢資源，從事林下經濟的發展，先后發展了一批有市場潛力和經濟效益的林下經濟產品。如安徽樂健公司，是一家生產綠色食品的企業，利用林下開展楊樹與瓜蔞復合種植，提高了林地土壤的肥力和水份，滿足了楊樹生長條件，又為瓜蔞提供必要的生產環境，取得培養大徑材和瓜蔞種植雙贏。桐城文都生態農業公司、銀美生態養殖公司，開展林下散養土雞和生豬，土雞和生豬品質得到了提升，林木生長的土壤肥力也得到了增強，養殖與育林一舉兩得，投資回報率達38.6%。同時，企業在發展林下經濟過程中，注重打造自己的特色品牌，不僅為自己的餐飲行業提供了大量生態食品，也提升了行業的競爭力，增強了品牌的帶動效應。

3.政策扶持，成效明顯。2015年市委、市政府出臺了《關于加快林業改革發展的若干意見》，明確了發展林下經濟，推動產業結構升級的具體思路和相關的保障措施，各鎮（街道）也立足實際，對發展林下種、養殖業的企業和農戶，給予政策扶持，并在林權流轉、行政辦證、科技信息和動植物檢疫上提供優質服務，有的鎮（街道）還從鎮級財政中每年拿出資金用于林農發展林下經濟的補貼和獎勵，對資金周轉較困難農戶，給予資金投入或幫扶。

二、存在的主要問題

全市林下經濟作為一個新興產業，發展還處于起步階段。在發展中仍存在諸多困難和問題：

一是規模總量不大。近年來，我市的林下經濟雖然取得了初步進展，但由于缺乏產業帶動和行業牽動，林下經濟發展主要還是小而散，缺乏規模效應，而且產品的品牌不多，數量有限，市場競爭力不強，即使是一些銷路較好的產品，也因規模小，只能滿足自產自銷或定單銷售，難以滿足市場的批量需求。

二是管理手段落后。特別是在林下產品的生產、加工等環節多為手工操作，機械化、現代化程度不高，生產的成本相對較大，很多林下產品在種植、養殖上都是采用傳統的管理方法和生產方式，靠自然生長，生產周期長，靠手工操作完成產品的初加工，影響了產品的產量，提高了經營成本。

三是資金制約因素大。大多數農戶對發展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，在做大規模、拉長產業鏈方面止步不前，林下經濟發展缺乏后勁。

三、下一步工作建議

為更好地推動我市林下經濟發展，下一步建議重點是在人力、財力、物力上加大投入，逐步把林下經濟培育成為帶動市域經濟發展和農民增收的新的增長點。

一是政策扶持。主要是在市委出臺的《關于加快林業改革發展的若干意見》的基礎上,盡快出臺《林下經濟發展工作指導意見》，為我市的林下經濟發展提供政策支撐。

二是結合實際，組織編制全市林下經濟發展規劃。把發展林下經濟與林業產業化建設、農業產業結構調整、扶貧開發和社會主義新農村建設相結合，因地制宜，統籌規劃，突出特色，合理確定林下經濟發展的規模、方向和模式。

三是典型示范，打造品牌。擬規劃建設一批連片規模在1000畝以上的林下經濟示范基地，培育一批典型企業和大戶，在技術和資金上予以重點扶持，充分發揮其示范帶頭的作用。大力支持專業經濟合作組織建設，積極創建森林旅游示范區，引進和培育一批輻射帶動作用強的龍頭企業，以龍頭企業為主體，大力推廣“公司+基地+農戶”的市場化運作方式。實施品牌戰略，打造一批名牌產品，強化標準化建設，嚴格實行標準化生產，確保林下經濟產品質量。搞好林下產品產地認證，加大宣傳推介力度，提高市場競爭力。

四是加強技術服務。積極搭建企業、林農與高校、科研院等單位之間的合作平臺，推進產研協作，形成產研一體化的林下產業發展機制。引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術；建立林下產品產前、產中、產后的技術服務體系；加強對企業、示范戶和農民技術骨干的信息咨詢和技術培訓服務。力爭通過3-5年的努力，使我市林下經濟取得重大突破，成為帶動全市農民增收和經濟發展的重要增長點。