第一篇：13-淺談工程造價結算審計爭議問題_129806847240517500

淺談工程造價結算審計爭議問題

——合同風險、條款的爭議

工程造價結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。工程結算直接關系到甲乙雙方經濟利益，涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益。目前固定單價合同已被廣泛使用，這種工程結算時，對于工程簽證的審核就顯得尤為重要，結合我的工作經驗談一談對工程簽證結算審核的一些感想和體會。

案例背景

開發區某河道綜合整治工程位于揚州經濟技術開發區，由揚州某水利建筑工程公司承包施工，工程內容主要包括水利沖淤泥、土石方、河道兩側的護岸等。合同價124.6萬元，合同結算方式為固定單價，開工日期2006年3月1日，竣工日期2006年4月15日。

本工程于2010年3月進行結算審計，送審金額為164.48萬元，審定金額為118.89萬元，核減金額為45.59萬元，核減率為27.7%。

爭議焦點

1、（2006）04號簽證的處理；（簽證內容：“由于本工程施工時河道兩側開發區工業廠房皆已形成，大型機械無法進入，現場場地緊張，土方無法堆放在現場，本工程土方改為人工作業，土方進行人工轉運，運距500米。”）

2、合同中約定的“結算時按同等讓利幅度執行”條款

問題分析

本工程為2006年4.18工程，當時因工期較緊、任務急，在招投標工作未完成情況下（施工單位還未報價），施工單位進場施工，在施工過程中甲乙雙方補簽施工合同，根據實際施工內容協議書中合同價款估算金額為124.6萬元，并在專用條款中約定采用固定單價合同，且現場條件、施工期間的各類政策性調整、材料價格上漲的風險為合同價款中包括的風險范圍（即風險范圍內合同價款不作調整）；同時又在補充條款中進一步約定固定單價的“價款結算方法：標底中有的項目按標底，標底中沒有的按類似項目或承包方報價經確認后確定。結算時按同等讓利幅度執行?！?/p>

一、（2006）04號簽證的處理

簽證內容：“由于本工程施工時河道兩側開發區工業廠房皆已形成，大型機械無法進入，現場場地緊張，土方無法堆放在現場，本工程土方改為人工作業，土方進行人工轉運，運距500米。”

施工單位根據此項簽證內容要求按實際施工情況調整標底清單單價，而建設單位認為應嚴格執行合同約定，不予調價，理由有三：

1、該項目合同約定為固定單價合同，04號簽證項目標底中有對應的清單項目：“挖溝槽土方”（清單項目編碼040101002001），根據合同補充條款 “價款結算方法：標底中有的項目按標底”，則挖方單價應按合同約定執行標底清單單價。

2、本簽證內容的起因是因現場條件的制約，造成現場施工方法與標底考慮有所不同，但合同專用條款中已約定“現場條件、施工期間的各類政策性調整、材料價格上漲的風險為合同價款中包括的風險

范圍”強調了現場條件是承包方應承擔的風險范圍（即風險范圍內合同價款不作調整）。該項目雖未最終形成投標報價，但甲乙雙方依據現有標底所簽訂的合同應是雙方確認的共同意思表示，合同中既已明確執行標底單價，就應按合同執行。

3、根據《建設工程工程量清單計價規范》工程量清單計價是為達到設計標準而完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素的全部費用，至于采用什么施工方法、措施手段由投標方根據工程特點、現場情況和自身條件自主選擇確定。據此說明，施工方法及其應考慮的風險因素也正是承包方應承擔的風險范圍。何況雙方共同簽訂的合同專用條款中又再次強調了現場條件是承包方應承擔的風險范圍。施工單位在簽訂合同時就已應充分考慮到施工現場的實際情況及施工方案的選擇（實際已經發生），故建設方認為合同價款（標底清單單價）不應調整。

二、合同中約定的“結算時按同等讓利幅度執行”條款

該工程雖有標底但因招投標工作在實施時未嚴格執行，合同也為補簽，沒有任何合同價款的來源依據而無法測算讓利幅度。

結論與啟示

經過上述分析和說明，結合相關慣例，建設單位、施工單位和審計單位在相互交換意見后，三方的意見基本達成一致：（1）、2006（04）號簽證按標底清單單價，不調整；（2）、結算讓利幅度確定為2%。

工程簽證審核是建筑產品在結算審核過程中的一項經常性工作，在工程結算中，只有重視并加強現場簽證的審核，才能有效地控制建

筑產品的工程造價，才能體現工程結算審核人員的技術與水平。

第二篇：結算爭議報告

報

告

尊敬的中國水電建設集團房地產（貴陽）有限公司：

我司承建的中國水電?觀府壹號二組團一期二標段3、4、5#樓及地下室工程，現4、5號樓及附屬地下室已完成竣工驗收工作，針對雙方在結算審核過程中存的問題，我方匯總如下：

一、土建方面

1、貴方在結算時對建筑安裝工程稅率不予調整，而根據貴州省住房和城鄉建設廳文件《黔建建通﹝2012﹞271》號文，關于調整貴州省建筑安裝工程稅率的通知，工程項目在城市的稅率由3.41%調整為3.48%，而我方已按新調整的稅率進行納稅，累計增加納稅約10萬元。

2、貴司提供的《工程量清單》對人工挖孔樁進行項目特征描述時，沒有樁基動測、聲測的敘述，因此我方進行報價時這兩項費用并沒有考慮在內，而此項費用在施工過程中已由我項目部墊付，因此我方申請在樁基重新組價時把上述費用考慮在內，樁基檢測費用累計增加約2.5萬元。

3、貴方對所有基礎磚胎模及磚胎模上找平層不予計算，而我方為保證質量，我們在施工中全部采用的是磚胎模（磚胎模寬度為24cm、找平層厚度為2cm），累計增加磚胎模1790m3、防水找平層18000m2、磚胎模土石方開挖1500m3，費用增加約80萬元。

4、在投標中對砂石單價是按照25元/m3及58元/m3計算的，而現在實際價格是70元/m3（由于其他因素必須由養馬村的村民供應），水泥價格投標時考慮的是300元/噸，而實際施工時間段水泥450元/噸。費用增加約120萬。

5、基礎釬探根據清單報價綜合單價為14元/m，而現場實際情況為60元/m，費用增加約10萬元。

6、我單位在土石方外運過程中，根據貴陽市目前市場的實際情況，棄土場需收費5元/m3、城管部門需收費5元/m3，我方申請結算時貴方需把此部分費用需考慮在內，累計增加費用約5.2萬元。

7、根據貴陽市目前鋼筋市場的實際情況，我方申請在鋼筋調差時在信息價加采保費的基礎上另加上運費和卸車費120元/t，累計增加費用約70萬元。8、5號樓22萬元的連廊欄桿原本屬于合同范圍內，在實際施工時甲方分包給第三方，導致本項目利潤空間減少。

9、由于我單位施工的二標段比一標段提前施工，在標段交接處的鋼筋都是由我單位進行的預留，我方申請此處鋼筋按國家規范預留計算工程量后計入以后上報結算中，累計增加費用約5萬元。

10、與投標時施工圖紙相比變更較大的部位我方申請重新組價，且組價時要把措施費考慮在內（如：

3、4#樓屋頂構架變更、增加的人工挖樁等），累計增加費用約20萬元。

11、由于貴方提供的清單項目特征中無GRC材質的描述，我司清單內GRC材料價為100.15元/m2，而市場價為280元/m2，由于與市場價相差巨大，我方申請此部位GRC構件的安裝需重新報價，按市場價累計增加費用約345.5萬元。

12、我單位在拆除5號樓外架過程中，為保證菜市場內居民安全，在5號樓南面搭設安全通道約500m2，增加費用約1.5萬元。

13、根據我司上報的總進度計劃安排，5號樓將于2013年8月15日、4號樓將于2013年8月25日開始進行外腳手架拆除工作，但由于分包單位原因，導致我方外腳手架拆除工作5號樓推遲到2013年9月26日、4號樓推遲到2013年10月18日，外腳手架拆除總計延誤94日，按市場價增加外腳手架費用為：94日*0.65萬/日=61.1萬。14、5號樓(2-32層)采光井周邊墻面抹灰，由于當時在核對清單工程量時采光井周邊墻面是按外墻進行計算的，此部分抹灰未計入我單位清單的工程量范圍內，根據甲方要求此部分抹灰需我單位進行施工，經過我單位對市場的了解，該采光井周邊墻面抹灰綜合報價需55元/m2，增加費用約16萬元。15、3、4、5號樓主臥室、次臥室、書房、客廳、餐廳、電梯機房根據裝飾裝修新標準要求，需在原清單做法基礎上增加白色瓷粉兩道，我單位申請此增加部分按市場價計入上報結算中，增加白色瓷粉兩道107943.66m2，按綜合單價12元/m2，增加費用約1295323.92元。

16、根據貴州省建設廳《[2007]285號文》規定，工程排污費中的噪聲超標準排污費已取消統一收費，具體的收費標準按有關部門以后新出臺的文件進行收取，所以我司在報價時對規費中工程排污費一項未進行取費，而目前根據貴陽市環保局試行的《筑金環繳（手工）[2013]008號文》規定，我項目需繳納噪聲超標準排污費119040元。鑒于投標時的實際情況，我司申請此部分噪聲超標準排污費用按《筑金環繳（手工）[2013]008號文》規定，重新計入工程造價中。17、3、4、5#樓及地下室工程在進行投標時，是按照貴司要求，以中國水電?觀府壹號二組團一期二標段招標工程量清單為基礎編制的投標報價，而當時貴司在招標標底中未對勞保統籌費進行單獨列項，我司根據貴司提供工程量清單在社會保障費一欄總計報價為2593284.94元（下浮后），而目前貴司在扣除勞保統籌費墊付款時是按總價的3.8%進行扣費，總計需扣除勞保統籌費5305887元。按《黔建施通[2005]424號文》規定，此部分費用應計入工程造價中。鑒于投標時的實際情況，我司申請此部分勞保統籌費用按《黔建施通[2005]424號文》第三章第十二條規定，重新計入工程造價中。

二、安裝方面

1、該項目的電線電纜、配電箱是由貴司負責采購，該部分甲供材料款由甲方直接從我方結算支付工程款中扣除，而我司與貴司簽訂的結算價款是合同總價下浮4%，我司申請由甲方直接購買的材料在總價中不予下浮，此部分增加費用約16萬元。

2、由于該工程是分標段施工，現場施工單位多，進出場人員復雜，且甲方從2013年開始就陸續拆除工地圍擋進行景觀園林的施工，工地盜竊材料現象時有發生（至目前為止已被盜50萬元左右的電線電纜），因此我司對貴司供應的材料需派專人日夜進行看守，考慮到工地實際情況，我司申請貴司增加12%的材料保管費，此部分增加費用約80萬元。

3、鋼塑復合管清單內價格為30元/m，而目前市場價為320元/m，由于清單內價格與市場價相差巨大，我司申請貴司增加此部分鋼塑復合管的價格，此部分增加費用約85萬元。

4、由于3、4、5號樓阻火圈、空調洞及廚房和衛生間的排氣洞在清單內無報價，我司申請此部分費用按現場實際予以增加，此部分增加費用約10萬元。

5、由于防雷接地清單內報價漏項，3、4、5號樓及附屬地下室清單內報價總計約7萬元，而按市場實際價格此部分需增加費用40萬元。

以上情況請公司領導根據工地實際情況和合同洽談原則（按時結算、下浮4%）予以確認，特此報告。

湖南省第六工程有限公司中國水電?觀府壹號項目部

日

期：2014年7月15日

第三篇：工程造價審計應注意的幾點問題

工程審計中應注意的幾點問題

對工程項目進行審計時，經常能發現比較多的問題，主要有工程完工時間不及時、設備采購不按規定時間到貨、設備質量與合同約定不符、預算的更改沒經過審批、施工材料與合同不符、工程變更依據不足、工程簽證手續及依據不全等。

在進行工程項目審計時應重點注意以下問題：

1、注意招投標是否合規。建設項目招投標情況審計是審計的源頭，只要從源頭開始規范，才能有利于公司施工管理。工程項目招投標審計的內容主要有：①審查工程項目招投標程序是否按公司規定、是否合規、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行。②審查有無應實行招投標的項目而未招投標，有無為了逃避招投標或鉆招投標方式的空子，采取直接確定或形式招標確定施工、安裝單位。③審查附屬工程、零星工程是否經過招投標。④審查中標單位是否具備相應的資質，有無施工企業因自身資質較低或無資質，采取掛靠或使用其他單位資質投標的情況。

2、注意工程預算是否超標。檢查工程結算總額是否超過預算總額，預算變更及調整是否經有權限有領導審批；單項工程預算編制是否真實、準確，包括工程量計算是否符合規定的計算規則，是否準確；分項工程預算定額選套是否合規，選用是否恰當。

3、注意簽證手續是否齊全。檢查簽證單是否有業主駐工地代表、承包商、監理工程師的簽字蓋章。是否存在簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是審核的重要內容。

4.注意工程量是否屬實。在審核工程量時，特別要注意簽證的工程量，審核時必須到現場逐項丈量、計算，逐筆核實。在審查時發現，由于沒有對項目實行事中監督，即對施工現場監管不到位，以致造成大量的工程簽證單無法核實，特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規范，而現場勘察又比較困難。

5、注意設備價格、材質的檢查。在對設備或材料進行審計時應注意合同價格的合理性，材料與質量是否與合同約定相一致，并將審查合同設備清單及財務結算發票相結合，對工程所需的設備，要看采購合同清單，如果屬于業主直接采購的設備，要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況，應審查合同內容是否包括安裝費、調試費及附件、配件等。

6、注意定額套用的標準。檢查是否與招標文件規定的定額標準相適應，套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。

7、注意結算取費的標準。取費是在工程預結算時按照企業資質及取費類別確定的計費標準?？傊?，進行工程審計時應首先熟悉施工合同、協議，了解施工企業的資質等級、工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優惠讓利等，施工合同條款是否合法；了解建筑物結構、施工方法、施工條件，機械選用的型號、臺數等；最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按工程量劃分分別計算相應費用，審查有無擴大取費基數的問題。

第四篇：工程造價審計中的問題及對策探討

工程造價審計中的問題及對策探討

――作者楊宏甜 工程造價的形成與發展我國現行的工程造價，是五十年代初期沿用前蘇聯的基建設預算制度的基礎上，經過較長時間高度集中的計劃體制逐步形成的，其原理為：工程造價及施工企業在該工程中的消耗加上一定的利潤和稅金。它由：直接費，間接費，計劃利潤和稅金組成建安費.其計算方法：直接費根據各項工程預算定額確定，其余三項是以定額直接費（或定額人工費）為基價，分別乘以間接費率，計劃利潤率，稅率后得出。其費率系數是政府按工程所在區域性，施工企業的資質級別，以及建筑產品市場價格，綜合測定的，一般企業資質級別越高系數越大。然而隨著國內市場經濟體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的定額計價體制模式不能滿足從“量價分離”到“控制量，指導價，競爭費”新的市場規范要求，從而出現定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合，也不能準確合理反映該工程產品價格，而在以定額計價實現工程造價的有效控制的目的上，形成一種違背市場價值規律的反?，F象。

工程造價就是工程造價的實踐活動，“工程造價”中造價既有“成本”（cost）的含義，也有“買價”（price）的含義，所以到目前為止各區域的工程造價管理界對工程造價仍有多種不同的定義，甚者在“工程造價”上展開唇槍舌戰。從表面來看，爭論的起因是舊的工程造價概算體制“進化”已不能詮釋建筑市場中存在的反常現象，從里來論應是舊的體制模式與市場規范需求的矛盾激化。其實在工程造價管理的經濟過程中，是不應該有一詞多義的混用現象，即工程造價只保留成本和投資費用（或稱為工程投資和工程成本）的含義，而另一含義即施工企業的產品價格或稱為建筑產品價格（也叫工程價格），應將單獨列出，作為一種特殊商品價格去研究特有的規律。與建筑市場規范需求相違背的是我國工程項目“三算三超”現象屢見不鮮。如何提高工程項目“三算”審計的質量，合理正確確定和控制工程造價也是我國工程領域亟待研究和解決的工作。

一、審計中看超“三算”的癥

1、設計概算審計存在的問題

在工程項目設計概算的審計中主要有以下幾方面的問題：

a)、項目市場調研不徹底，投資估算失真

在工程項目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細度不夠，導致工程沒有功能最大化，經濟過程效益化，從而使投資估算失真。有關業內人士在武漢地區對商業寫字樓租售情況統計顯示：商業區租售率60％～70％，文化區租售率40％～50％，開發區租售率25％～30％。這些說明市場調研深度不夠，帶來后期功能閑置。

b)“先抑后揚”現象突破概算

有的單位在市場經濟的策動下，盲目制造建筑產品，而自身資金底氣不足，在報批初步設計時，故意壓低概算爭取項目，預留投資空洞引誘資金投資，待項

目立項后，哪些貓膩全都曝現出來，調整概算后，必然突破原概算。c)設計審度不夠，引起變更，突破概算

初步設計時，正常設計日期得不到保證，引起初步設計、編制設計概算達不到規定的深度。設計階段考慮經濟技術指標和技術功能設置不成熟，致使在某些方案的確定上與后期施工圖預算階段有較大的出入，在施工過程中引起設計變更。

d)定額不能滿足設計的實效性。

現行概算定額的滯后，計價原則和方法等依據不能及時滿足工程項目初步設計的需要，也不能準確給出合理工程計價。

2、施工圖預算審計存在的問題

1）不按工程量計算規則計量

工程量不按國家或地區的統一規則（計算工程量的規律和施工圖尺寸計算）去計算，就如1+1＝？放在數學領域等于2，放在生物領域等于3、4??都有可能，“眾有百口，手有百指，不能指其一處”，無規則，何以成方圓一樣，這種故意不按計算規則多算工程量，在審計過程屢見不鮮。

2）“胡亂套定額”計算單價

為了合理反應一項工程的工、料、機的經濟指標，國家在定額計價添加“統一”二字就是為了約束“冒套”、“高套”的現象。預算定額一般來說反應各個分項工程工、料、機的消耗量，而定額單價是消耗指標，也是地區的貨幣形式表現，在審計過程中“冒套”、“高套“也是關注點之一。

3）取費不合理

在九七、二000定額取費上存在級別、工程類別，一些企業故意抬高自己的資質，取高費率。而在二00三定額取費就沒有企業級別、工程類別，就防止“高資質，高費率的現象。但在間接費和利潤計取時，該扣的沒扣而不該增加的又增加等現象也是司空見慣。

（4）人員的因素

由于工程造價人員對設計文件識別和施工過程了解方面，經驗水平有限，掉項、漏項時有發生；另外設計人員的責任心不強，不考慮經濟因素，故意增大保險系數和不必要的提高技術功能標準等現象，這都不能合理真實反映工程造價。

3、竣工決算審計存在的問題

（1）隨意設計變更

在施工過程中，施工方故意夸大“難度”，“增大費用”，業主主觀臆斷提出修改，設計方再根據業主要求、環境要求、施工技術要求和難度而發生變更。由于設計變更導致工程量增減問題時常發生，也給竣工決算審計工作提出了相當的難度。在圖書城審計過程中，投標概算是一套圖紙，而施工過程又是按修改圖進行施工，這就要求審計人員不僅對原圖熟記于心，而且對修改圖也要了如指掌，其工作量不亞于兩個圖書城項目的審計，但為了在概算的基礎上更好控制變更后的竣工決算，這工作是必須做的。

（2）施工鑒證沒有細化

a)鑒證人要責任化

在審計工程項目過程中，特別是較大的項目時，同一分項工程變更鑒證單有兩三張，這是和很普遍的，發生的工程量重疊鑒單也是比較常見的，施工監督單

位（業主和監理方）沒到現場核實，監督不到位，造成費用重復發生的頻率也是很高的。在工程鑒證中“工程量屬實，按實結算”、“按圖尺寸，計算工程量，以審計結果結算”等等一些典型的鑒證用語，一方面簽證人確定其工程量是發生，至于是否有重疊那就不得而知了；另一方面簽證人推卸責任或是挨不過人情，從思想上早就有讓審計介入。這些現象都說明沒有明確自己角色和承擔的責任。

b）鑒證沒具體化

在工程施工鑒證單中很多僅有文字說明，無相關圖形描述，或是有相關圖形而文字說明較少；其二是使用模糊語言，也使審計過程增添更多難度。

（3）工程合同中的隱患

建設單位和施工單位在簽訂建設施工合同中，不嚴密、不規范等問題，給竣工結算審計工作帶來不少爭議的隱患。

（4）審計規范制度落后于工程量計價模式

現行國家推行清單計價還是一試行階段，相關配套的條條款款還需一定過程、時間去充實和完善它。在一些工程項目工程量清單中，其工程量清單一般由設計單位在設計階段就基本確定，并作為招標文件的內容，而缺少專門機構對圖紙的審核和工程量核算，而在實際施工階段又是由監理公司確認實際發生的工程量，竣工決算審計時，都是按監理公司確認的工程量來結算其造價，這易產生大的偏差，很不易工程造價控制。

4、工程造價管理制度存在的問題

到目前位為止，工程造價管理制度已發現了許多漏洞，要彌補漏洞需要社會各界去共同努力完善制度，其漏洞表現為：

（1）法律因素

目前，我國在建設領域已有較大的改善，但還是存在許多法律空檔可鉆，違規違法的行為屢禁不止。其一，法制建設在某些領域還是空白，一些新現象、新問題的處理和解決無法可依；其二，目空無法現象也使“三算”失去了法律保障。

（2）工程信息因素

建筑產品必須滿足人以物質和精神享受為目的，時代變化觀念的更新，建筑業的新技術興起、新材料出現、新結構和新工藝也是迅速發展，這給預算定額編制和更新帶來很大的難題，因此難免出現缺項。在審計過程出現要增加補充定額也是時有發生。定額是反映社會平均生產力的水平，而新工藝、新技術多先被在具有實力強的大公司掌握，不能代表平均生產力，所以補充定額中消耗量高低也是使工程造價不確定因素之一。另外材料的價格是受市場波動較大的原因，缺乏市場材料價格信息全面了解和對價格預測波動洞察力，也是工程造價難確定的原因，也是審計工作的難點。

（3）沒有實施跟蹤審計

在目前的審計工作大部分都是事后審計，很多問題在事后審計是很難發現的。如設計、發包、合同簽訂及施工中發生的細節不明確等，這些都將給后期竣工決算審計增加困難，也給有效的控制工程造價形成障礙。

二、解決審計問題的對策和探討

1、設計概算的審計

工程造價控制在設計概算的審計工作中，不妨從以下幾個方面著手： a)項目決策階段的管理

在項目的投資決策階段,項目的各項技術、經濟決策,對項目投資以及項目建成后的經濟效益有著決定性的影響,它是項目投資控制的一個很重要的階段。根據有關資料分析標明，在項目決策以及方案設計階段影響工程的可能性為30％～70％。對于在負責設計、編制項目建議書與可行性研究報告的人以及其單位應執行責任制，而對于項目建設條件不具備，如資金不足，手續不到位，在審批過程時不予批準通過。

b)規范建筑市場投資管理

從投資管理角度看，規避“先抑后揚”突破概念的現象，在審計工作中要加強以下幾個方面：首先，對一些故意壓價的項目，在審計中本著求真、求實的態度，該加的應當“加”，其次不要僅局限于資金目標，還要以質量、工期、安全、環境、供求等為目標。

c)對不同的設計深度，采用相應概算編制及審核方法

初步設計審批階段，設計概算應遵循“先審核，后批復”的辦法，做到有據可依，有量可控的限額設計，為全生命周期工程造價控制的前奏掃清障礙。

2.施工圖預算

(1)按施工圖核算工程數量

在審核結構復雜和價值大的分項工程，不僅要仔細按圖紙核對計算尺寸與圖示尺寸是否符合，而對有關構件計算尺寸的取定是否與計算規則相一致也需核定。其次，審核人員還需要到現場核實，識別驗證計算量和實物是否一致。

(2)嚴格執行定額單價

不同分項工程名稱、規格、內容和計量定額單價是不同的，在審核時要防止有意或無意高套定額單價。在施工圖預算編制和審核要以當地或某行業當時執行的建安工程預算定額單價或當地某行業、建設行政主管部門和造價管理部門發布信息價、工程造價指數及有關規定為準。在定額單價未有的項目，應以相類似定額進行分析換算，或按勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額合理組價，不應高套、拆算或隨意無依據估算。

(3)各項費用計取要合理

在審核施工圖預算程序一般應先審核費率，再審核取費基礎，然后審核計算方法，最后審核使用范圍等。

a取費的費率

在審核費率時，要注意各項費用費率的高低，不僅與工程類別有關，而且與企業屬性、級別有關。在審核企業編制的施工圖預算時應先了解該工程類別和企業營業許可證，資質等硬件。

b取費的基礎

在審核取費的基礎時，要注意不同專業的單位工程施工圖預算取費基礎是不同的。例如，土建單位工程、金屬構建工程中的其他直接費，現場經費，是以定額直接費為基礎計算，間接費是以直接工程費為基礎計算，設備安裝單位工程的取費基礎是以人工費計取的。

c 計算方法

在審核工程量時，要嚴格遵守工程量計算規則，標準圖集、定額編制說明等規范，確保不多算，不重算，不漏算，不估算。真實反映工程造價。

(4)加強造價人員繼續教育和自身素質

從事工程造價人員必須遵守《造價工程師職業道德行為準則》加強業務學習，及時了解新技術、新材料、新工藝、結合工程實際，學習工程造價的深度與廣度，提高自身業務的素質和專業技能?？⒐Q算

（1）設計變更合理性

設計修改變更時，應由設計單位出具“設計變更通知單”和“修改圖紙”設計人員簽字并加蓋公章，經設計單位和監理工程師審查同意，簽證方可進行，堅決杜絕先施工后補圖，違規違章現象發生。

（2）現場鑒定完備性

為了明確建設單位與施工單位的經濟責任，加強工程項目“三算”的審計工作，保證企業的合理收入，應當核實是否具有完備的現場簽證，特別是隱蔽工程施工現場簽證審核，防止“人情單”，“模糊單”出現。

（3）排除工程合同中的隱患

排除工程合同中的種種隱患，要加強合同內容嚴謹性，語言使用規范，不得含糊，避免出現岐義。在合同類型選擇上，應當考慮項目規模、工期長短、競爭情況、復雜程度、外部環境等因素，權衡利弊，慎重選擇雙方都能認可的合同類型。

（4）完善與工程量清單計價相適應的竣工決算審核制度

工程量清單的編制應由社會專門機構審核確定，才進招標文件，對于施工變更工程量也應由社會專門機構審核后，由監理公司負責確定實際工程量，從而在審核后能夠真實反映實際工程造價。逐步完善我國工程造價管理制度

（1）完善法律環境

在由造價人員或機構產生主觀或客觀的失誤，應該依法進行賠償，出現重大錯誤的人員或機構，取消注冊或年檢時予以淘汰。在工程造價管理中有必要以社會為主體的監督體系，傳媒引導、輿論監督，使工程項目經濟活動置于輿論監督之下，逐漸完善法治與社會監督機制。

（2）建立信譽機制

a）建立誠信檔案

盡快建立以不良行為記錄和失信懲戒為主要內容的工程建設信譽檔案體系，將建設單位和施工單位在建設過程的不良違紀行為和處罰記錄存檔，并網上公示。

b工程信息公開化

積極推廣使用計算機質料庫和信息數據庫，按區域或部門實現網絡管理，資源共享，使施工企業站在同一平臺“公平、公正、公開”的合理競爭。信譽機制的建立是一個長期過程。機制完善需要社會各界共同努力，才能促使我國工程造價管理水平總體提升。

C實施跟蹤審計

建設項目的全過程造價控制是項目投資審計的重要組成部分，也是由靜態控制向動態控制的轉變，其跟蹤審計工作的內容包括以下幾方面：

①審批承包單位編制的年、季、月、度施工進度款

② 現場計量按施工合同約定的工程量計算規則進行工程量計量和支付條款進行工程款支付。

③在工程變更實施前與建設單位、承包單位通過計量、協商確定工程變更的價款，以利工程項目投資的動態管理和有效控制。

④及時收集、整理有關的施工和監理資料為處理費用索賠提供依據。開展全生命周期工程造價控制，實施跟蹤審計，掌握建設項目從設計到施工每一環節的第一手資料。對有效合理的控制工程造價非常重要，這能從源頭上遏制建設項目的高估算，減少從設計到施工各個環節的損失浪費，為客觀公正確定工程造價提供可靠的審計依據，也將有力防止工程建設過程中腐敗現象。

結束語

各階段審計中雖存在種種問題，只要在建設各階段加強管理，采取技術與經濟相結合切實可行的措施，采取事前、事中主動控制代替事后有效控制，嚴格執行有關規章制度，監理信譽機制，樹立誠信體系形象，在全社會法治主體和輿論媒體強有力的監督下“三算三超”問題是可以杜絕的，工程造價在準確性和真實性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。

附：

參考文獻：

尹玲、尹貽林、任國強“論工程造價新范式的形式”，《工程經濟學報》柯洪《工程造價管理體制中的定額改革》

陳傳聯、荀志遠“工程項目預算決算評審中的問題及對策研”《工程造價管理》

參考案例：結合中國地質大學基建工程跟蹤審計和湖北出版文化城的審計工作

第五篇：《結算審計問題總結》(安裝類)

附件一

結算審計問題總結（1）

問題類別：工程量 工程類型：裝修工程

具體問題：裝修工程的電氣專業竣工圖不規范，造成電線計量多報。

原因分析：由于裝修工程的電氣專業竣工圖不規范，造成電線計量不準確，施工單位容易多報工程量。

方法建議：建議一是要求裝修單位規范竣工圖，二是要結合主體電氣圖按合理走向計算工程量。

涉及核減金額累計：約21.42萬元（2個結算工程）

案例1 工程名稱：成都恒大綠洲1-40棟戶內豪華裝修工程 合同編號：恒川蓉工合字08-0.22-2-1-009、009-1 施工單位：蘇州美瑞德建筑裝飾有限公司

提出的審計意見：經按竣工圖實測，D4戶型超豪華09ABC的ZRBV-4mm2電線A、B、C、D戶型分別多計195米、195米、238米、131米，另外插座A、B、D戶型分別多計17個、17個、4個，建議核減80380.30元。

最終回復的情況：經與施工單位協商，同意按審計意見核減約8.04萬元。

案例2 工程名稱：西安恒大名都二期住宅室內、首層電梯大堂及電梯廳、標準層電梯間裝修工程(安裝部分)合同編號：恒秦西工合字100.31-2-2001 施工單位：深圳瑞和建筑裝飾股份有限公司

提出的審計意見：根據主體電氣竣工配電系統圖可知套內照明出線設計都為BV-2*2.5mm2，裝修單位提供的配電系統竣工圖到照明的出線設計為BV-3*2.5mm2，建議核減約13.38萬元。

最終回復的情況：已全額落實核減

結算審計問題總結（2）

問題類別：工程量 工程類型：主體安裝

具體問題：并排的污水管與雨水管，在計算土方工程量時應按并溝的情況考慮。原因分析：在計算土方工程時，忽略了并排的雨水管、排水管存在并溝的情況。方法建議：在計算工程量的過程中，如發現有管道并排時，留意相應的土方工程量計算式是否按并溝的情況計算。

涉及核減金額累計：約16萬元（1個結算工程）

案例3 工程名稱：昆明恒大金碧天下首期項目A標段主體工程分段結算(聯排別墅庭院排水工程)合同編號：恒滇昆工合字070.21-1-1007 施工單位：中鐵建工集團有限公司

提出的審計意見：根據峻工圖，除了C1-1-6、8、10，其他戶型的污水管與雨水管間距：前后的為500~800mm、左邊的為500~1000mm，而單管開挖的溝底寬 已經為900mm，加上放坡，存在重復計算土方工程量，所以應按并溝考慮開挖，經重新核算，一、二類土挖方量為14277.86m3，三類土挖方量為11477.31m3，填方量為15813.66m3；核減金額212,310.60元。

最終回復的情況：經與施工單位協商，同意按審計意見執行，但因土方分類不同，實際核減約16萬元。

結算審計問題總結(3)

問題類別：工程量 工程類型：安裝

具體問題：工程量計算式輸入錯誤，造成工程量多算。（案例02）原因分析：輸入計算式時粗心大意,造成工程量輸入錯誤 方法建議：計算式應該調整正確。涉及核減金額累計： 1.4萬元。

案例4 工程名稱：廣東金碧山水城二期（184畝）主體及配套工程（地下室水電分段）合同編號：恒粵越工合字08【0.1】2 施工單位：中國建筑第四工程局有限公司

提出的審計意見：送審計算式中，地下室公共衛生間排水的PVC-U DN100管的工程量為233米，應改為33米（即計算式第183項的水平計算式應由“19.5+0.5*410”改為“19.5+0.5*10”），多計200米。故分部分項第17項的工程量應由251.9米改為51.9米。該項建議減13733.11元。

最終回復的情況：此工程量輸入有誤，同意核減1.4萬元。

結算審計問題總結（4）

問題類別：工程量 工程類型：主體安裝

具體問題：各類工程量匯總交叉出錯、重復匯總等，造成套價偏高。原因分析：工程量計算明細與匯總不一致。方法建議：對工程量的匯總過程進行檢查。涉及核減金額累計：約6.99萬元（2個結算工程）

案例5 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標段及二期住宅建設工程（小高層19-52#室內安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設有限公司

提出的審計意見：電表箱至各戶配電箱的電纜工程量輸入有誤，更正后，電纜YJV-3*25豎井內的工程量核增1137米，電纜YJV-3*25非豎井內的工程量核減2285米（輸入錯誤導致多計2285-1137=1148米）；電纜YJV-3*16豎井內的工程量核減800米，電纜YJV-3*16非豎井內的工程量核增800米；綜合起來共核減51316.58元。

最終回復的情況：預算部回復，同意核減51316.58元。

案例6 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標段及二期住宅建設工程（小高層1-10#、11-18#、19-52#地下車庫一期、二期安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設有限公司

提出的審計意見：電纜長度匯總數量因加上電纜終端頭數量而多計，電纜YJV-3*16多計160米、電纜YJV-3*25多計200米，核減18590.67元。

最終回復的情況：預算部回復，同意核減18590.67元。

結算審計問題總結(5)

問題類別：工程量 工程類型：安裝

具體問題：工程量計算式輸入錯誤，造成工程量多算。（案例02）原因分析：輸入計算式時粗心大意,造成工程量輸入錯誤 方法建議：計算式應該調整正確。涉及核減金額累計： 1.4萬元。

案例7 工程名稱：廣東金碧山水城二期（184畝）主體及配套工程（地下室水電分段）合同編號：恒粵越工合字08【0.1】2 施工單位：中國建筑第四工程局有限公司

提出的審計意見：送審計算式中，地下室公共衛生間排水的PVC-U DN100管的工程量為233米，應改為33米（即計算式第183項的水平計算式應由“19.5+0.5*410”改為 “19.5+0.5*10”），多計200米。故分部分項第17項的工程量應由251.9米改為51.9米。該項建議減13733.11元。

最終回復的情況：此工程量輸入有誤，同意核減1.4萬元。

結算審計問題總結（6）

問題類別：套價 工程類型：主體安裝

具體問題：雨水管套用排水管定額，造成造價不合理偏高。原因分析：對雨水管定額子目與排水管定額子目的區別認識不足。

方法建議：建議借套2008安裝工程定額中的塑料雨水管定額子目；按定額解釋套價，地區

無相應解釋的參考全國統一定額解釋。

涉及核減金額累計：約18萬元（4個結算工程）

案例8 工程名稱：重慶恒大金碧天下首期獨立低層住宅（安裝）工程 合同編號：恒渝重工合字20070.17-2-1086 施工單位：中建五局三公司

提出的審計意見：雨水管的工程量直接加到排水管的工程量中，然后套用排水管定額，會造成造價不合理偏高，建議借套2008安裝工程定額中的塑料雨水管定額子目，建議核減約7萬元。

最終回復的情況：經與施工單位協商，同意按審計意見執行，實際核減約7萬元。

案例9 工程名稱：重慶金碧天下二期主體工程（323-399#樓主體安裝）合同編號：渝恒重工合字20090.17-2-2161 施工單位：重慶建工第三建設有限責任公司

提出的審計意見：露臺部分的雨水管套排水管子目不正確，因洗衣機放在一層后門旁邊，不存在雨水與生活廢水共用的問題，應更正按雨水管子目套價，核減50140.97元。

最終回復的情況：經與施工單位協商，暫列入爭議處理。

案例10 工程名稱：恒大.盤山金碧首期公建（會議中心、運動中心、健康中心）及第二標段住宅主體及配套建筑安裝工程（公建安裝部分）

合同編號：恒津薊工合字070.19-1-122 施工單位：天津三建建筑工程有限公司

提出的審計意見：雨水管套用排水管子目，人工及管件含量均遠遠大于雨水管，我部認為不合理，應調整套用雨水管相應子目，建議核減55,344.83元

最終回復的情況：定額站有答復套用排水管子目，但無書面說明文件，核減金額待落實

案例11 工程名稱：恒大·盤山金碧首期公建（酒店、飲食中心、娛樂中心、商業中心）及第三標段住宅主體及其配套建筑安裝（公建部分）

合同編號：恒津薊工合字070.19-1-15 施工單位：中建二局第三建筑工程有限公司

提出的審計意見：雨水管套用排水管子目，人工及管件含量均遠遠大于雨水管，我部認為 不合理，應調整套用雨水管相應子目

最終回復的情況：定額站有答復套用排水管子目，但無書面說明文件，核減金額待落實

結算審計問題總結（7）

問題類別：套價 工程類型：主體安裝

具體問題：PVC-C電纜保護管110*

5、160*5借套市政路燈工程相應的定額子目，由于是硬塑料管埋地敷設，其中有管件含量（硬塑料管接頭），與甲供材的實際情況不符（甲供材料供貨單沒有管件），所以管件含量應清零。

原因分析：定額子目的施工工藝與甲供材的材質不一致。

方法建議：應根據甲供材的實際材質、施工工藝來選擇合適的定額子目或對借用定額子目進行適當的調整。

涉及核減金額累計：約4.8萬元（1個結算工程）

案例12 工程名稱：昆明恒大金碧天下首期項目A標段主體工程(室外安裝部分)合同編號：恒滇昆工合字070.21-1-1007 施工單位：中鐵建工集團有限公司

提出的審計意見：PVC-C電纜保護管110*

5、160*5借套市政路燈工程相應的定額子目，由于是硬塑料管埋地敷設，其中有管件含量（硬塑料管接頭），與甲供材的實際情況不符（甲供材料供貨單沒有管件），所以管件含量應清零，核減金額：48016.14元。最終回復的情況：預算部回復，同意核減48016.14元。

結算審計問題總結（8）

問題類別：套價] 工程類型：主體安裝] 具體問題：PVC-C電纜保護管110*5.0套用子目為借用，實際工藝（為承插式連接）與定額子目工藝（為管件連接）不一致；定額損耗量過高，導致結算工程量(含損耗)超領用量19%。] 原因分析：定額子目為借用，實際工藝（為承插式連接）與定額子目工藝（為管件連接）不一致，定額損耗量過高。] 方法建議：建議調整定額損耗量，按不超過實際領用量為原則結算。] 涉及核減金額累計：昆明恒大金碧天下首期項目A標段主體工程(室外安裝部分)一審的金額328032元]

案例13 工程名稱：昆明恒大金碧天下首期項目A標段主體工程(室外安裝部分)] 合同編號：恒滇昆工合字070.21-1-1]007] 施工單位：中鐵建工集團有限公司] 提出的審計意見：PVC-C電纜保護管110*5.0的實際領用量為90696米，而結算工程量（含損耗）為107720米，定額損耗量過高，建議調整，按不超過實際領用量為原則結算。] 最終回復的情況：PVC-C電纜保護管110*5.0按照2012年8月6日的到貨量盤點為95976米，核減工程量11795.45米，核減金額328032.42元。]

結算審計問題總結（9）

問題類別：套價 工程類型：主體安裝

具體問題：防水套管沒按主管規格選擇套價子目、套管含量沒按實調整等，造成套價偏高。原因分析：套用第六冊的防水套管，對定額子目的適用條件沒充分理解。方法建議：對套用第六冊防水套管子目的，應檢查其套價是否與定額規定一致。涉及核減金額累計：約1.67萬元（1個結算工程）

案例14 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標段及二期住宅建設工程（小高層1-10#、11-18#、19-52#地下車庫一期、二期安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設有限公司 提出的審計意見及回復：

1、人防間墻預留鋼管，因按防水套管套價，所以應按小一到兩級管徑選套價子目，電氣部分更正后核減5331.64元。

回復：經與集團審計部溝通，該部分更正后應核減：2504.04元。同意核減。

2、人防間墻預留鋼管，因按防水套管套價，所以應按小一到兩級管徑選套價子目，通風部分更正后核減14500.15元。

回復：經與集團審計部溝通，該部分更正后應核減：9366.85元。同意核減。

3、電氣部分防水套管套價中，主材含量應按實調整，如鋼管GC32、GC50、GC80的含量各應調整為0.645、1.2、2.13等，更正后核減13441.99元。

回復：經與集團審計部溝通，套管含量按墻體厚度250MM計算，GC32、50、80含 量分別為：0.783、1.22、2.09；該部分更正后應核減：4798.07元。同意核減。

結算審計問題總結（10）

問題類別：套價 工程類型：主體安裝

具體問題：穿過電井的豎向電纜是否應套用豎直通道電纜子目。

原因分析：對是否應套用豎直通道電纜子目各地區存在定額解釋不一致的情況。方法建議：該子目適用于無隔板的豎直通道，如電梯井道、火炬和高塔之類，在沒有明確的定額解釋前，建議套用普通銅芯電纜敷設子目。

涉及核減金額累計：約7.81萬元（1個結算工程）

案例15 工程名稱：成都恒大綠洲二期主體及配套工程的53-58號樓安裝部分 合同編號：恒川蓉工合字09【0.22-2】010 施工單位：南通建筑工程總承包有限公司

提出的審計意見：送審結算書中有套用豎直通道電纜子目，該子目適用于無隔板的豎直通道，如電梯井道、火炬和高塔之類，本結算不屬此類，應調整套用普通銅芯電纜敷設子目，此項核減金額約78107.86元。

最終回復的情況：經咨詢定額站，根據《二000安裝估價表（SGD5-2000）定額解釋》第二冊31條“豎直通道電纜”適用于豎井、火炬和各類高塔等電纜工程，應套用此定額。

結算審計問題總結（11）

問題類別：套價

工程類型：主體安裝配套

具體問題：室外給排水管網套用市政管道鋪設子目時，已包含部分基礎，超出厚度部分套用增減1CM子目調整

原因分析：送審驗槽回填資料不完善，定額理解有歧義 方法建議：按定額解釋套價

涉及核減金額累計：約158.92萬元（1個結算工程）

案例16 工程名稱：恒大·盤山金碧首期公建（酒店、飲食中心、娛樂中心、商業中心）及第三標段住宅主體及其配套建筑安裝（公建部分）

合同編號：恒津薊工合字070.19-1-15 施工單位：中建二局第三建筑工程有限公司

提出的審計意見：室外給排水管網套用塑料管道鋪設子目的，根據定額解該子目中已包含了10CM碎石、5CM粗砂基礎，如施工圖設計基礎厚度與基價不符時，可套用砂石基礎厚度每增減1cm項目來調整，建議本結算中按照定額解釋套用相應子目結算，另外混凝土管道敷設子目已包含管道基礎，不應再另計基礎，建議核減金額：1589172.55元；

最終回復的情況：施工單位同意核減979016.94元。

結算審計問題總結（12）

問題類別：套價 工程類型：主體安裝

具體問題：接地系統: 避雷網見圖集《99D501-1》2-12（V型折板）與施工現場不符，不應套用“沿折板支架敷設”，建議套用“沿混凝土塊敷設”子目。

原因分析：當地定額沒有明確規定或解釋，不同地區常規做法不一樣 方法建議：認真研究當地定額及定額解釋,同時參考其他地區的通常做法 涉及核減金額累計：約7.81萬元

案例17 工程名稱：鄭州公司洛陽恒大綠洲二期一標段主體及配套工程(13~16#樓安裝)合同編號：恒豫洛工合字10［0.30-1-2］001號 施工單位：浙江宏成建設工程有限公司

提出的審計意見：(13~16#樓)接地系統:避雷網見圖集《99D501-1》2-12（V型折板）與施工現場不符，不應套用“沿折板支架敷設”，建議套用“沿混凝土塊敷設”子目，應核減金額39,625.16元。

最終回復的情況：暫未回復

結算審計問題總結（13）

問題類別：套價 工程類型：主體安裝

具體問題：人工單價按整個工期各個月平均數計不正確，應按加權平均數計。原因分析：套價的人工單價不應簡單地按平均數計

方法建議：對于人工單價部分建議結合隱蔽驗收資料考慮人工單價的加權平均 涉及核減金額累計：約6萬元 案例18 工程名稱：恒大華府二期工程（61#、63#-69#號樓主體安裝工程）合同編號：恒渝重工合字2009[0.17-3-2]637 施工單位：重慶建工第三建設有限責任公司

預決算審計部意見：人工單價容易按整個工期各個月平均數計，實際有些量大的估計前期已經施工，人工完全應采用前幾個月。如根據竣工結算送審的工程結算資料第三套第16、17本電氣配管隱蔽檢查記錄其室內回路照明線管吊頂及石膏剔槽部分均在2010年第四季度已經進行隱蔽驗收，其人工單價應按55元/工日計取，而送審的裝修安裝部分均按11年平均人工單價計入造價，此部分建議核減。

最終回復意見的情況：最終回復稱施工單位同意調減此部分金額。

結算審計問題總結（14）

問題類別：甲供料 工程類型：安裝

具體問題：甲供材結算單價與甲供加權價不一致。原因分析：甲供材料加權價統計不全或不合理 方法建議：按正確加權甲供材單價調整。涉及核減金額累計：209萬元

案例19 工程名稱：太原恒大綠洲二期主體及配套工程（二（2）期住宅樓安裝工程）合同編號：恒晉并工合字090.27-1-2001 施工單位：中鐵建設集團有限公司

提出的審計意見：供曖的銅截止閥DN40甲供主材單價178.1元/個（甲供數量為132個，有待核實供貨原始單數據）有誤，從數量上分析與二（2）期的總數量706個不相符，暫按甲供數量相當（574個）的甲供主材單價86元/個計入，核減62,955.75元。

最終回復的情況：經與施工單位協商，同意更正銅截止閥DN40甲供主材單價，實際核減55517.80元。

案例20 工程名稱：金碧海岸花園35~42號樓主體及配套工程(給排水及市政管網)合同編號：越工合字07【0.1】76;76-

1、76-2 施工單位：中國建設第八工程局

提出的審計意見：甲供材DN50的存水彎送審單價為3.83元/個、8.4元/個，審核為3.41元/個；DN50側排地漏送審單價為2.10元/個，審核為2.06元/個；DN40 Y型過濾器送審單價為100元/個，審核為76.88元/個；DN32截止閥送審單價為 52元/個，審核為51.28元/個，DN100雨水管送審單價為 19.7元/米，審核為19.49元/米；DN100承壓伸縮節 送審單價為23.76元/個，審核為21.2元/個；送審結算書第105項的不銹鋼閘閥DN40送審量為96個，查甲供料單及現場核為50個不銹鋼閘閥，46個銅截止閥，DN40截止閥查甲 供料單價為51.61元/只，以上調整扣減金額共36,543.60元。最終回復的情況：經核對，同意審計意見，扣減金額3.2萬元。

案例21 工程名稱：金碧海岸二期高層35-42號樓套內、首層大堂及電梯前室、標準層電梯前室、電梯轎廂裝修工程

合同編號：恒粵新工合字08[0.14]278 施工單位：深圳廣田裝飾集團股份有限公司

提出的審計意見：補套內部分第九、10~11項座廁安裝（兩項的報審總數量為1488套），送審結算書報審型號為TOTO-CW904PB(甲供價為2893.79元/套)，而根據甲供料臺帳（電子文件）可知該型號的總進貨量為118套（已全用在35、42棟D1型C戶型）。故第九、10~11項座廁的正確型號應為CW894B，對應的甲供單價應為2190.11元。建議調整。該項建議核減123.42萬元。

最終回復的情況：經核對，同意審計意見，扣減金額123.4萬元。

案例22 工程名稱：金碧海岸二期高層35-42號樓套內、首層大堂及電梯前室、標準層電梯前室、電梯轎廂裝修工程

合同編號：恒粵新工合字08[0.14]278 施工單位：深圳廣田裝飾集團股份有限公司

提出的審計意見：套內第十、23項防霧筒燈連光源(歐普-MTH1640)，查甲供臺帳電子文件缺該型號，送審結算書主材單價按30.67元/套，請提供依據。認為該燈為對應甲供臺帳電子文件中的“防霧筒燈（TD213S/Y/WH-迷你型,OP-TD-全螺-7W燈管-2700K）”(該燈單 價為27.99元/套)。請核實后調整。該項建議核減約2.62萬元。最終回復的情況：經核對，同意審計意見，扣減金額2.6萬元。

結算審計問題總結（15）

問題類別：甲供材 工程類型：主體安裝

具體問題：燈頭盒、開關盒中的鎖緊螺母及塑料護口的材料費屬重復計算

原因分析：此部分輔材為甲供料，在計算燈頭盒、開關盒的加權平均價中已含了此輔材的價格，但定額含量中的此部分輔材價格沒有核減，重復計算此部分輔材。

方法建議：明確鎖緊螺母及塑料護口是否為甲供材料、燈頭盒、開關盒的加權平均價中已含了此輔材的價格。

涉及核減金額累計：約9.34元（3個結算工程）。

案例23 工程名稱：包頭公司恒大華府首期主體及配套工程 合同編號：恒蒙包工合字07【0.28-2-1】002 施工單位：中國建筑第八工程局有限公司 提出的審計意見：核減約6.95萬元 最終回復的情況：落實核減約6.95萬元

案例24 工程名稱：鄭州公司洛陽恒大綠洲二期二標段主體及配套工程（2、3、4、6#樓安裝）合同編號：恒豫洛工合字10［0.30-1-2］002號 施工單位：河南國安建設集團有限公司

提出的審計意見：(2、3、4、6#樓)甲供材料的燈頭盒已有入盒接頭，燈頭盒定額含量中的鎖緊螺母及塑料擴口材料費屬重復計算, 此部分影響金額3,893.43元。

最終回復的情況：暫未回復

案例25 工程名稱：鄭州公司洛陽恒大綠洲三期主體及配套工程(73~75#樓安裝)合同編號：恒豫洛工合字09［0.30-1-3］002號 施工單位：中國建筑第五工程局有限公司

提出的審計意見：(73~75#樓)甲供材料的燈頭盒已有入盒接頭，燈頭盒定額含量中的鎖緊螺母及塑料擴口材料費屬重復計算, 此部分影響金額20,004.42元。

最終回復的情況：暫未回復

結算審計問題總結（16）

問題類別：界面 工程類型：主體安裝

具體問題：按合同約定原為消防工程總價包干或面積包干單價包干的工程范圍，實際施工中主體單位已經施工了，導致消防工程結算中要扣減相應的工程造價存在困難。

原因分析：工程部沒按合同約定來指揮、協調好施工各方，造成施工界面混亂，各方責任 不清。

方法建議：工程部充分理解合同，協調好各施工單位之間按合同約定的范圍施工，如出現消防單位不及時到位施工的，要及時發文以明確施工各方的責任。

涉及核減金額累計：約160萬元（4個結算工程）

案例26 工程名稱：太原恒大綠洲二期主體及配套工程（二（2）期地庫安裝工程）合同編號：恒晉并工合字090.27-1-2001 施工單位：中鐵建設集團有限公司

提出的審計意見：根據消防合同，消防工程（包含人防通風）預埋套管屬于消防的總價包干范圍之內，現場雖實際由中鐵施工，建議相應轉扣消防施工單位（山西科安消防工程有限公司），涉及轉扣金額95,340.35元。

最終回復的情況：預算部回復，消防工程尚未結算，結算時按時扣減相應的造價。

案例27 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標段及二期住宅建設工程（小高層1-10#、11-18#、19-52#地下車庫一期、二期安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設有限公司 提出的審計意見：

1、設計變更單ZH10S04(2011.03.15)關于NT14、15戶型1~10#樓增設正壓送風系統，其中電動正壓送風口(800*（800+150）)170個、混流風機（SWF-I-10#）10臺等屬于消防工程施工單位按面積包干單價包干的范圍，請確認實際施工方是主體單位，并在辦 理好轉扣前，相應暫扣189545.01元（一審）。

2、設計變更單ZH10S04(2011.03.15)關于NT14、15戶型1~10#樓增設正壓送風系統，其中增加的消防聯動控制系統而預埋的1930米PC20線管、180個鋼質開關盒等屬于消防工程施工單位按面積包干單價包干的范圍，請確認實際施工方是主體單位，并在辦理好轉扣前，相應暫扣22914.54元（二審）。3、19-52#地車庫一期、二期，根據總包合同規定消防工程是發包人直接對外發包的工程，又據消防專業合同、補充合同等有關內容，防排煙系統屬于消防工程，其報價中已包含防排煙系統，應核減防排煙系統；請確認實際施工方是主體單位，并在辦理好轉扣前，相應暫扣406141.51元（一審）。

最終回復的情況：我司工程部已書面確認五局三公司施工，待工程部核實并辦好相關轉扣手續。建議爭議處理。

案例28 工程名稱：南京恒大金碧天下首期公建工程第二段：恒大金碧天下首期公建安裝工程 合同編號：恒蘇寧工合字07［0.26］004號 施工單位：龍元建設集團股份有限公司

提出的審計意見：根據消防合同第2.1.8條施工圖上所涉及的應由專業消防單位設計并施工的氣體滅火、自動噴淋、消防報警、消防炮系統的設計、施工、驗收通過以及由本工程所涉及的設計變更、相關預留預埋、管溝挖填、穿孔及其修補、配合裝修進行的局部修改等均屬于本工程范圍。請預決算部落實、確認實際施工單位，在辦理好有關轉扣手續前，暫扣消防電氣管道以及相關的接線盒、開關盒625792.59元。

最終回復的情況：正在落實

案例29 工程名稱：南昌恒大綠洲首期主體及配套工程【第六階段：高層（1-5#樓）及1-4#地下室安裝工程】

合同編號：恒贛洪工合字09【0.38-1】-15 施工單位：中鐵建筑第四工程局有限公司

提出的審計意見：地下室及高層消防報警系統的配管和接線盒預埋安裝在本次結算范圍內，此部分內容在主體合同和消防合同清單里均有包含（消防是按面積包干），須核實此部分內容是由哪家單位負責施工，如由主體單位施工此部分造價需轉扣消防單位，此部分涉及金額251403.45元。

最終回復的情況：已經轉為主體單位實際施工，不用轉扣。

結算審計問題總結（18）

問題類別：現場 工程類型：安裝

具體問題：現場部分電纜頭或壓銅端子未做，但結算計付該費用。（案例18，19）原因分析：未認真察看施工現場

方法建議：按實際少做情況,按實扣減工程量 涉及核減金額累計：4.1萬元

案例30 工程名稱：金碧山水城首期（429.7畝）工程——D區別墅水電安裝工程 合同編號：越工合字07【0.1】12 施工單位：汕頭市達濠建筑總公司

提出的審計意見：各戶型電氣部分的戶內干包式電力電纜頭制作、安裝送審按戶數計算工程量，按現場照片沒有該電纜頭，而是電纜銅芯直接接入總開關接線柱，應刪去電纜頭項目。該項建議減14243元。

最終回復的情況：經核對，同意審計意見，審減金額為1.4萬元]

案例31 工程名稱：金碧山水城首期（429.7畝）工程的126-147號樓主體安裝部分 合同編號：越工合字07[0.1]12 施工單位：汕頭市達濠建筑總公司

提出的審計意見：戶箱進戶的地線為壓銅接線端子787個（兩芯合用一個端子）外，地上部分(主要是各進戶主線)大部分未做接線端子（戶內箱抽檢三套，有兩套未做；電表箱抽檢5個，有4個未做。按此抽查，約75%未做），應暫扣除該(注：電表井的地線端子787個不扣減)接線端子費用75%（約95100元），待現場核實確認后再按實予以計取。最終回復的情況：根據工程師與施工單位現場核實，同意審計意見，本條核減2.7萬元。

結算審計問題總結（19）

問題類別：現場 工程類型：安裝

具體問題：現場橋架厚度未達到甲方厚度要求，而送審未據實際厚度調整材料價。（案例21）

原因分析：未認真察看施工現場 方法建議：根據對應厚度調橋架主材價 涉及核減金額累計：36.5萬元

案例32 工程名稱：金碧山水城首期（429.7畝）工程的126-147號樓主體安裝部分 合同編號：越工合字07[0.1]12 施工單位：汕頭市達濠建筑總公司

提出的審計意見：根據結算資料第6冊第2卷，橋架規格經甲方總工室審定。現場抽檢了部分規格橋架平均厚度數據分別如下：800*100橋架厚度為1.5mm;600*100橋架則為1.4mm；600*100橋架隔板為1.6mm；400*100橋架則為1.6mm；300*100橋架則為1.1mm；100*50橋架則為0.9mm。該抽檢部分橋架單價按厚度進行調整后材料總價則調減了約39.6%。該結算的橋架及鍍鋅線送審主材總價為2848317.99元，暫扣1127300元（按39.6%比例扣）。

最終回復的情況：同意審計意見，根據現場工程師與施工單位復測厚度，經重新套價，本條共核減36.5萬元。

結算審計問題總結（20）

問題類別：合同 工程類型：安裝

具體問題：實際工程電纜的品牌違反合同規定。（案例26，27）原因分析：未細看合同并核對材料進場記錄。方法建議：可按相應合同條進行扣違約金 涉及核減金額累計：13.8萬元

案例33 工程名稱：廣東恒大綠洲首期永久用電工程 合同編號：恒地司合字010[0.1-8]54及54-1 施工單位：廣東科能電力發展有限公司

提出的審計意見：合同約定的ZRYJV22-8.7/15kV-3×300電纜的品牌為廣州電纜廠、廣東雙利電纜有限公司、廣東新南達、廣州南洋等品牌之一，但結算資料缺該電纜的進場報驗資料。經預決算部與施工單位溝通獲知，該電纜為沈陽長城電纜，與合同要求不符(結算資料也沒有我方同意其變更及該電纜的新報價的相關資料)。而根據合同第七條第2點“發包人發現承包人未按合同要求采購供應設備及材料的，承包人除應及時按合同要求予以更換外，還須按所采購設備材料總價的30%承擔違約金”，施工方應承擔違約金約186.49*(1+0.045+0.0354)*30%=60.45萬元。

最終回復的情況：施工方不同意扣減，列爭議后經裁決,最終扣減10.8萬元

案例34 工程名稱：恒大金碧天下六大中心泛光照明管線預埋工程 合同編號：恒粵清工合字09【0.24】143 施工單位：深圳廣田裝飾集團股份有限公司

提出的審計意見：依據材料進場許可證及合格證，現場使用電線品牌為深圳市永盛發電纜，而合同附件二主要設備材料表中約定電線品牌為深纜或成天泰，依據合同第七條第1點承包人未按合同要求采購供應設備材料的，承包人除應及時按合同要求預以更換外，還須按合同總價的10%承擔違約金，合同總價為33萬元，建議扣減33000元違約金，建議核減金額為33000.00元。最終回復的情況：同意審計意見，經重新核算，實際扣減金額為3.0萬元。

結算審計問題總結（23）

案例35 項目名稱：恒大華府首期工程（44-47#樓主體安裝）合同編號：恒渝重工合字2007[0.17-3]091 施工單位：重慶建工第九建設有限公司

施工單位意見：執行豎直通道內電纜敷設定額子目，原因是：電井屬豎直通道。提出的審計意見：按普通電纜敷設子目執行，原因是：電井內電纜是在樓板施工完成后敷設的，而豎直通道敷設定額子目是在沒有樓板的前提下導致工作難度系數增加的情況下執行，且豎直通道的定額子目中已含大量固定電纜的鍍鋅電纜卡子等材料。

最終裁決意見：套用豎直通道電纜敷設子目。原因是：電力電纜無論在有無樓板的電井中敷設，均存在狹小空間內操作引起工效降低，以及電纜豎直敷設形成的牽引機械及人工降效等因素。

結算審計問題總結（24）

案例36 工程名稱：重慶恒大華府二期主體及配套工程（2號車庫主體安裝工程）合同編號：恒渝重工合字2009[0.17-3-2]637 施工單位：重慶第三建設有限責任公司

施工單位意見：不分規格，統一執行2000安裝定額截面35mm2以下的電纜敷設子目，理由是：合同約定執行2000年安裝定額，該定額中小規格電纜均按35mm2以內統一考慮，不屬定額缺項。

提出的審計意見：借套08定額中小規格電纜子目換算，主要原因是：2000年市安裝主要考慮的是2000年之前的工藝、材料和建筑形態，當時在民用建筑中小于35mm2的小電纜基本沒有被使用。但是2000年后，新型材料和高層建筑變得很普遍，在民用建筑工程中小于35mm2的小電纜逐漸被大量使用，2000定額過于滯后。25 最終裁決意見：按2000定額中的35mm2以內電纜統一執行。原因是：雙方簽訂的施工合同中已明確執行2000定額。

結算審計問題總結（25）

問題類別：[套價] 工程類型：[主體安裝]

具體問題：[管井內給排水、采暖立管安裝管井系數的計取，如先施工管道再砌筑管井則不應計取。] 原因分析：[現場實際施工順序，一般情況下為先施工立管后砌筑管井，特殊情況需分析原因] 方法建議：[預算部在進度批付時注意保留施工資料，如因我方原因造成的施工順序不一致應要求工程部出具書面證明；非我方原因造成的不予計取]

涉及核減金額累計：[13.75萬元]

案例37 工程名稱：[西安恒大綠洲首期主體及配套工程] 合同編號：[恒秦西工合字07[0.31-1-1]001] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計意見：[高層建筑施工程序一般先在管井里敷設安裝管道、閥門，后砌管井墻。按照這樣的施工程序，管道不存在管井內施工，其人工費不用乘以1.3。核減3.74萬元。] 最終回復的情況：[根據會議決議按1.15計取系數。落實核減1.87萬元。]

案例38 工程名稱：[西安恒大城首期主體及配套工程] 合同編號：[恒秦西工合字09[0.31-3-1]012] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計意見：[高層建筑施工程序一般先在管井里敷設安裝管道、閥門，后砌管井墻。按照這樣26 的施工程序，管道不存在管井內施工，其人工費不用乘以1.3。核減13.61萬元。] 最終回復的情況：[西安公司會議決議全部計取給施工單位]

結算審計問題總結（26）

問題類別：[套價] 工程類型：[主體安裝]

具體問題：[隱蔽管道二次試壓工作內容與定額中壓力試驗內容不符，建議按照定額子目的0.5計取] 原因分析：[現場隱蔽試驗記錄不詳細，無法確認二次試壓施工內容] 方法建議：[施工中由工程部出具確認單] 涉及核減金額累計：[320.91萬元]

案例39 工程名稱：[西安恒大綠洲首期主體及配套工程 ] 合同編號：[恒秦西工合字07[0.31-1-1]001] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計意見：[現場二次試壓是否只是在一次試壓的基礎上只做加壓、停壓檢查等工作，且管內的水是否為重復利用。核減164.22萬元] 最終回復的情況：[雙方協商按90%計取系數。落實核減16.42萬元]

案例40 工程名稱：[西安恒大城首期主體及配套工程] 合同編號：[恒秦西工合字09[0.31-3-1]012] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計意見：[現場二次試壓是否只是在一次試壓的基礎上只做加壓、停壓檢查等工作，且管內27 的水是否為重復利用。核減156.73萬元] 最終回復的情況：[西安公司會議決議全部計取給施工單位]