第一篇：建市五年來林業(yè)工作總結(jié)和工作要點(林業(yè)局)

撤地設市以來，在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，我們緊緊圍繞建設“生態(tài)強市”目標，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，認真實施林業(yè)重點工程建設，廣泛開展植樹造林，切實加強森林資源保護與管理，林業(yè)建設取得了顯著成效，為××列入“生態(tài)安徽”建設試點市奠定了基礎。xiexiebang.com,全國公務員共同的天地www.tmdps.cn

一、建市五年來工作總結(jié)

（一）造林綠化步伐加快。進入新世紀以來，我們緊緊抓住國家實施林業(yè)六大工程帶來的機遇，先后組織實施了退耕還林、中德合作皖南生態(tài)扶貧項目、長江防護林國債項目、綠色長廊工程、世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目等林業(yè)重點工程，掀起了全市新一輪的造林綠化熱潮，有力地加快了全市造林綠化步伐。據(jù)統(tǒng)計，五年來全市累計完成人工造林面積59.8萬畝，年均造林近12萬畝。其中完成退耕還林37.6萬畝（坡耕地造林19萬畝，荒山荒地配套造林18.6萬畝），長江防護林工程建設5.2萬畝，德援二期項目造林3.2萬畝，世行貸款造林2萬畝，工業(yè)原料林2.9萬畝。完成封山育林84.1萬畝。

（二）林業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。各地根據(jù)全市山、丘、圩不同的地理條件，積極搞好林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展楓香、毛竹、香椿、楊樹等速生、經(jīng)濟價值高的樹種，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培育了新的增長點。以中藥材、毛竹、板栗為主的經(jīng)濟林基地以及以松樹、楊樹為主的工業(yè)原料林基地和花卉苗木基地建設得到快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。全市新發(fā)展經(jīng)濟林基地面積達到13.2萬畝，工業(yè)原料林基地面積達到2.9萬畝，花卉苗木基地2.8萬畝。

（三）森林生態(tài)網(wǎng)絡體系建設成效明顯。各地以綠色長廊工程建設為依托，認真組織開展公路、集鎮(zhèn)、村莊和沿線山丘綠化，加快森林生態(tài)網(wǎng)絡體系建設。全市新建線路綠化237公里，林帶112公里，完成重點縣鄉(xiāng)道綠化13條，新增綠化長度186公里，農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，城鎮(zhèn)綠化8481畝，村莊綠化13278畝，目前主要交通干線兩側(cè)樹木成蔭，城鎮(zhèn)、村莊被綠色所覆蓋，機關庭院、學校、廠礦的綠地面積不斷擴大，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了改觀。

（四）林業(yè)改革開放不斷深入。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，特別是2001年市委、市政府《關于深化林業(yè)改革，鼓勵全社會辦林業(yè)的實施意見》出臺后，各地認真貫徹落實，引導、扶持和鼓勵社會辦林業(yè)，加大內(nèi)引外聯(lián)的力度，使個體承包、聯(lián)戶經(jīng)營、反租倒包和荒山荒灘拍賣等多種經(jīng)營形式有了很大發(fā)展，使全市非公有制林業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，林業(yè)建設步入了快速發(fā)展軌道。“十五”期間全市發(fā)展各種類型林業(yè)大戶達2500多個，造林面積達40多萬畝，占造林面積的70，吸納社會資金近億元，有效地增加了林業(yè)投入，為林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。同時，各地按照“依法、自愿、有償”的原則，因勢利導，積極穩(wěn)妥地推進林權(quán)制度改革。全市通過轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、拍賣等方式開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達20多萬畝。林權(quán)流轉(zhuǎn)不僅加快了全市造林綠化步伐，而且盤活了林木資產(chǎn)，增加了林農(nóng)收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）資源保護管理進一步加強。在林業(yè)建設中，各地始終堅持一手抓造林綠化，一手抓保護管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，強化監(jiān)督檢查，控制源頭消耗，加強流通領域管理，加大對破壞森林資源行為的打擊力度，有效地促進了森林資源的穩(wěn)定增長。目前全市林地面積539293.3公頃，有林地面積454660.3公頃，森林覆蓋率56.4，林木綠化率為61.1，活立木蓄積量達21638853立方米。林業(yè)分類經(jīng)營取得了實質(zhì)性進展，生態(tài)公益林建設步伐加快，全市區(qū)劃界定160萬畝國家重點防護林和特種用途林，并列入森林生態(tài)效益補助資金試點。建立了較為完善的森林防火制度，森林火災受害率始終控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強了森林病蟲害預防工作，完善了松材線蟲病等外來危險性有害生物預防控制體系，全市森林病蟲害監(jiān)測率達95，防治率為80，全市共建立森林植物檢疫檢查站17個，有效地控制了病蟲害的蔓延，生態(tài)安全得到加強。自然保護區(qū)建設日臻完善，全市現(xiàn)有國家級自然保護區(qū)2個，省級自然保護區(qū)2個，縣級自然保護區(qū)1個，總面積110萬畝，占國土面積的8.8，國家和省級森林公園2處，面積5萬畝,珍稀、瀕危物種以及野生動植物資源得到有效保護。爭取并實施了升金湖國家級自然保護區(qū)建設一期工程，共完成國家建設470多萬元。林業(yè)發(fā)展的政策措施進一步完善，市委、市政府先后出臺了《關于貫徹中央和省委文件精神

加快××林業(yè)發(fā)展的若干意見》、《××市松材線蟲病防治實施細則》、《××市古樹名木保護管理暫行辦法》、《××市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》等規(guī)范性文件以及《關于加快我市竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設意見的通知》和《××市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，為加快××林業(yè)發(fā)展發(fā)揮了作用。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。在大力推進林紙一體化建設的同時，各地堅持因地制宜，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，青陽秋田木業(yè)、東至凱林、石臺占大竹膠板廠和××竹業(yè)公司不斷成長壯大，全市去年木竹加工產(chǎn)值達到2.8億元。特別是青陽縣杜村鄉(xiāng)秋田木業(yè)公司木制工藝品遠銷日本、韓國及東南亞各國，產(chǎn)品達300多種，年銷售收入達1000多萬元，創(chuàng)匯100多萬美元，不僅

解決了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，還為地方財政收入作出了貢獻。東至縣西灣鄉(xiāng)東盛林業(yè)公司以該鄉(xiāng)豐富的杉木資源為依托，積極開展杉木深加工，年創(chuàng)產(chǎn)值300多萬元，產(chǎn)品遠銷日本等地，成為搶手貨。林副產(chǎn)品開發(fā)方興未艾，東至、××、青陽大力發(fā)展袋裝香菇，收入近億元。近幾年森林生態(tài)旅游業(yè)不斷升溫，各地利用國家級自然保護區(qū)和國家森林公園的品牌，大力發(fā)展森林旅游和生態(tài)旅游，成為全市旅游業(yè)的重要組成部分，2004年森林旅游收入達600多萬元。同時，各地依托資源優(yōu)勢，積極開展招商引資，五年來全市共引進外資近億元。××區(qū)引進江蘇常州東盾木業(yè)新建年產(chǎn)30萬立方米高密度纖維板，該項目建成后，東盾木業(yè)將成為我市木竹加工的龍頭企業(yè)。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐加快，林業(yè)收入不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，全市2004年林業(yè)總產(chǎn)值達10.6億元（按新口徑統(tǒng)計），林業(yè)已成為山區(qū)農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟的重要來源。

（七）林業(yè)基礎建設和森林保護管理體系進一步加強。全市現(xiàn)有83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)建站的目標，有林業(yè)技術(shù)推廣人員400多人，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡基本形成。林木種苗工程建設進一步得到完善，先后實施了青陽縣、××區(qū)苗圃建設工程和石臺縣、東至縣林木采種基地建設工程，種苗生產(chǎn)能力有了很大提高。林木種子檢測檢驗中心項目得到國家批準立項，森林資源保護管理體系逐步健全，執(zhí)法隊伍進一步發(fā)展壯大，基層站所建設逐步走上了制度化、標準化、規(guī)范化軌道，充分發(fā)揮了在森林資源培育、保護管理中的職能作用。全市現(xiàn)有森林公安派出所21個，公安民警115人；有省批木竹檢查站16個，檢查人員156人。森林防火工作得到有效加強，××森林重點火險區(qū)綜合治理項目已經(jīng)國家林業(yè)局批準，正在組織實施。

建市五年來，雖然林業(yè)建設取得了取得了一定成績，在促進全市社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，但是我市林業(yè)建設與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求相比還有較大的差距，目前主要矛盾仍然是森林資源不足與人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)和物質(zhì)文化需求之間的矛盾。一是綠化水平和質(zhì)量較低，城鄉(xiāng)綠化反差較大，道路、機關、社區(qū)綠化水平還有待進一步提高完善。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。從2004年統(tǒng)計年報看，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例分別為64、24和10。林業(yè)精、深加工、森林旅游、綠色食品等方面開發(fā)還處于較低層次，龍頭企業(yè)少而小，帶動作用不強，林業(yè)品牌效應沒有充分發(fā)揮。三是林業(yè)科技對林業(yè)的貢獻率低，“十五”期間全市林業(yè)科技貢獻率僅為30，遠低于其他行業(yè)。經(jīng)營管理粗放，林分質(zhì)量不高。全市用材林每公頃蓄積為54立方米；從經(jīng)濟林看，盡管全市以板栗等為主導產(chǎn)品的經(jīng)濟林面積有大幅度提高，且推廣了東至節(jié)節(jié)紅板栗等優(yōu)良品種，但規(guī)模不大，全市板栗平均單產(chǎn)僅20斤，離豐產(chǎn)板栗園500斤的差距很大。四是基層基礎設施薄弱，設施陳舊，裝備落后，不能適應形勢發(fā)展的需要。

“十一五”期間，我們將圍繞建設生態(tài)強市，按照生態(tài)優(yōu)先的原則，構(gòu)建生態(tài)安全，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，努力建設比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在生態(tài)體系建設上構(gòu)建

“五圈一帶”，在產(chǎn)業(yè)體系建設上建設用材林、經(jīng)濟林、竹林、中藥材和花卉苗木五大基地，發(fā)展木制品加工業(yè)、人造板加工業(yè)、竹制品加工業(yè)；森林食品加工業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

二、2006年工作要點

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，新的一年里，我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照鞏固、調(diào)整、改革、提升的思路，加快林業(yè)發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展。

1、繼續(xù)抓好植樹造林工作，進一步提高城鄉(xiāng)綠化水平。圍繞構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系和爭創(chuàng)全國綠化模范城市的目標，針對綠化的薄弱環(huán)節(jié)，補缺補差，實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)搞好林業(yè)重點工程補植補造工作，鞏固重點工程建設成果。二是進一步貫徹落實國務院《關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》精神，抓好綠色長廊工程，建設“精品”路段和示范工程。三是重點搞好農(nóng)村綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化。要緊緊抓住建設新農(nóng)村給林業(yè)帶來的新機遇，充分挖掘農(nóng)村綠化工作的潛力，堅持因地制宜，適地適樹，特色鮮明的原則，下大力抓好村莊綠，提高整體綠化水平，力爭在2007年申報全國綠化模范城市。

2、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)整體效益。積極為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務，扶優(yōu)扶強、重點帶動。重點抓好林業(yè)龍頭企業(yè)的跟蹤扶持，加強經(jīng)濟、技術(shù)、信息的交流和服務，積極幫助企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造條件，支持企業(yè)擴大經(jīng)營，走規(guī)模型、集團型的發(fā)展道路，培育地方名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加大招商引資力度，大力吸引外地資金，利用社會資本，促進本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合實力。拓寬思路，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、農(nóng)村觀光、旅游業(yè)，促進農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

3、切實加強森林資源管理，維護生態(tài)安全。嚴格執(zhí)行限額采伐管理制度，科學做好

“十一五”年森林采伐限額分解落實工作，合理控制森林資源消耗。按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，大力開展木材節(jié)約代用，提高木材綜合利用水平，努力減少森林資源的消耗。加快建立森林資源安全預防體系，加強森林防火工作，認真實施好××森林重點火險區(qū)綜合治理項目，提高森林火災預防撲救能力。強化有害生物防治，防止外來有害生物的侵入，遏制松材線蟲病等危險性病蟲害的擴散蔓延，確保森林資源穩(wěn)定增長。

4、以科技為先導，提升林業(yè)建設質(zhì)量。牢固樹立科學的發(fā)展觀，實施科技興林，加強新技術(shù)、新品種的引進、推廣，進一步加快現(xiàn)有林分的改造和培育，提高林分質(zhì)量。鼓勵林業(yè)科研單位和科技人員開展科技承包和技術(shù)咨詢服務，創(chuàng)辦、領辦科技型實體。加強和完善林業(yè)科技推廣和社會化服務體系建設，穩(wěn)定基層林業(yè)科技隊伍。同時，加大對林業(yè)職工和林農(nóng)的培訓力度，普及林業(yè)科技知識，提高林業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。

5、切實加強機關作風建設。要按照省委提出的關于改進“兩風”、增進“兩情”的要求，進一步鞏固先進性教育活動成果，切實加強和改進作風、行風和機關效能建設，增強對群眾的感情、對工作的激情，不斷提高工作效能。積極開展爭創(chuàng)文明標兵單位建設，認真做好來信來訪工作，打造文明、服務型機關，特別是當前正處于林業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期，各種社會矛盾突出，要把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，想群眾之所想，急群眾之所急。繼續(xù)弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的林業(yè)行業(yè)精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的林業(yè)工作業(yè)績。

第二篇：建市五年來政府法制工作總結(jié)

建市五年來政府法制工作總結(jié)

**建市五年來，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)省政府法制辦的工作部署和要求，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六大及其十六屆三中、四中全會精神，把握大局，突出重點，與時俱進，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創(chuàng)新行政管理體制和運行機制，建立科學民主依法決策機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進一步完善行政監(jiān)督制度，政府法制工作不斷取得新成績，依法行政穩(wěn)步推進。

五年來政府法制工作總結(jié)

一、切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

轉(zhuǎn)變政府職能要求進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與中介機構(gòu)的關系，把政府不該管的事都交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)，最大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使政府集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，為市場主體服務，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。5年來，我辦充分發(fā)揮法制機構(gòu)職能作用，穩(wěn)步推進行政管理體制改革。

一是為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實施行政許可法，認真清理行政審批項目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認23個單位進中心辦理的審批的事項161項，在清理行政審批事項基礎上，編印了《市行政服務中心服務指南》、《市行政服務中心制度匯編》，明晰了各進駐單位的職責、權(quán)限、審批依據(jù)、辦事程序、聯(lián)系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進了政務公開，方便了群眾辦理行政審批事務。

2001年3月8日、11日《**日報》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務中心同行政審批事項清理相結(jié)合的做法。自2002年，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《**市行政審批制度改革實施方案》，我辦對市政府各部門和單位行政審批、審核、核準、備案事項和收費項目進行全面清理。先后三批報市政府審議批準取消不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的審批項目共362項，取消行政收費項目90項，下放行政審批管理權(quán)限和改變管理方式62項。2004年，在行政審批項目清理的基礎上，根據(jù)行政許可法要求，對照國務院和省政府確定保留的行政許可項目，確定我市保留行政許可項目274項，保留非許可行政審批項目140項。同時，進一步加強了行政許可配套制度建設。2004年，我辦起草并報市政府審議出臺了《**市行政許可聽證程序暫行規(guī)定》、《**市行政許可公開暫行規(guī)定》、《**市行政許可

主體公告管理暫行規(guī)定》、《**市行政許可項目辦理暫行規(guī)定》、《**市行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法》等五個規(guī)范性文件，對市直部門實施行政許可進行了全面規(guī)范。建立了行政許可服務辦理機制。要求部門對行政許可服務項目、行政許可決定實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達機制。如市經(jīng)貿(mào)委、市建委發(fā)文明確辦公室、法制科室為行政許可專門受理辦理機構(gòu)。規(guī)范行政許可辦理程序。為規(guī)范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門編印了《行政許可文書目錄（試用）》文本，共23類，印發(fā)給各縣、區(qū)人民政府法制辦及市直各部門，要求各地區(qū)、各單位結(jié)合實施行政許可實際，認真研究，編制本地、本單位行政許可文書文本，并報市政府法制辦備案。市直各單位均能根據(jù)實際，就行政許可項目受理、承諾、時限、報批、聯(lián)辦、招標、拍賣、掛牌等制定了相應的《辦事指南》，并上墻或上網(wǎng)公布。通過深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項，規(guī)范

了辦事程序，方便了群眾辦事，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，我市籌建了城市管理監(jiān)察支隊，我辦對城市管理監(jiān)察支隊行政執(zhí)法權(quán)屬等進行界定，并起草《行政機關行政執(zhí)法授權(quán)委托書》，使城市管理監(jiān)察支隊行政執(zhí)法權(quán)得到統(tǒng)一規(guī)范實施。目前，我市按照國務院和省政府關于推進城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作要求，成立了市開展相對集中行政處罰權(quán)工作領導小組，我辦組織市建委、市人事局等部門赴淮南、蚌埠等市進行考察和學習，起草了《**市城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，并在廣泛征求市直各有關單位意見的基礎上，對相對集中的城市管理執(zhí)法職能法律依據(jù)進行了認真、細致的梳理，科學地界定了相對集中行政處罰權(quán)的范圍，組織起草了30多件相對集中行政處罰權(quán)的各項規(guī)章制度和

[1] [2] [3] [4] [5] 下一頁

第三篇：建市五年來政府法制工作總結(jié)

**建市五年來，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)省政府法制辦的工作部署和要求，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六大及其十六屆三中、四中全會精神，把握大局，突出重點，與時俱進，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創(chuàng)新行政管理體制和運行機制，建立科學民主依法決策機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進一步完善行政監(jiān)督制度，政府法制工作不斷取得新成績，依法行政穩(wěn)步推進。五年來政府法制工作總結(jié)

一、切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

轉(zhuǎn)變政府職能要求進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與中介機構(gòu)的關系，把政府不該管的事都交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)，最大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使政府集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，為市場主體服務，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。5年來，我辦充分發(fā)揮法制機構(gòu)職能作用，穩(wěn)步推進行政管理體制改革。

一是為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實施行政許可法，認真清理行政審批項目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認23個單位進中心辦理的審批的事項161項，在清理行政審批事項基礎上，編印了《市行政服務中心服務指南》、《市行政服務中心制度匯編》，明晰了各進駐單位的職責、權(quán)限、審批依據(jù)、辦事程序、聯(lián)系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進了政務公開，方便了群眾辦理行政審批事務。2001年3月8日、11日《**日報》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務中心同行政審批事項清理相結(jié)合的做法。自2002年，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《**市行政審批制度改革實施方案》，我辦對市政府各部門和單位行政審批、審核、核準、備案事項和收費項目進行全面清理。先后三批報市政府審議批準取消不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的審批項目共362項，取消行政收費項目90項，下放行政審批管理權(quán)限和改變管理方式62項。2004年，在行政審批項目清理的基礎上，根據(jù)行政許可法要求，對照國務院和省政府確定保留的行政許可項目，確定我市保留行政許可項目274項，保留非許可行政審批項目140項。同時，進一步加強了行政許可配套制度建設。2004年，我辦起草并報市政府審議出臺了《**市行政許可聽證程序暫行規(guī)定》、《**市行政許可公開暫行規(guī)定》、《**市行政許可主體公告管理暫行規(guī)定》、《**市行政許可項目辦理暫行規(guī)定》、《**市行政許可監(jiān)督檢查暫行辦法》等五個規(guī)范性文件，對市直部門實施行政許可進行了全面規(guī)范。建立了行政許可服務辦理機制。要求部門對行政許可服務項目、行政許可決定實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達機制。如市經(jīng)貿(mào)委、市建委發(fā)文明確辦公室、法制科室為行政許可專門受理辦理機構(gòu)。規(guī)范行政許可辦理程序。為規(guī)范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門編印了《行政許可文書目錄（試用）》文本，共23類，印發(fā)給各縣、區(qū)人民政府法制辦及市直各部門，要求各地區(qū)、各單位結(jié)合實施行政許可實際，認真研究，編制本地、本單位行政許可文書文本，并報市政府法制辦備案。市直各單位均能根據(jù)實際，就行政許可項目受理、承諾、時限、報批、聯(lián)辦、招標、拍賣、掛牌等制定了相應的《辦事指南》，并上墻或上網(wǎng)公布。通過深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項，規(guī)范了辦事程序，方便了群眾辦事，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，我市籌建了城市管理監(jiān)察支隊，我辦對城市管理監(jiān)察支隊行政執(zhí)法權(quán)屬等進行界定，并起草《行政機關行政執(zhí)法授權(quán)委托書》，使城市管理監(jiān)察支隊行政執(zhí)法權(quán)得到統(tǒng)一規(guī)范實施。目前，我市按照國務院和省政府關于推進城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作要求，成立了市開展相對集中行政處罰權(quán)工作領導小組，我辦組織市建委、市人事局等部門赴淮南、蚌埠等市進行考察和學習，起草了《**市城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，并在廣泛征求市直各有關單位意見的基礎上，對相對集中的城市管理執(zhí)法職能法律依據(jù)進行了認真、細致的梳理，科學地界定了相對集中行政處罰權(quán)的范圍，組織起草了30多件相對集中行政處罰權(quán)的各項

規(guī)章制度和申報材料，我市相對集中行政處罰權(quán)的各項準備工作已基本就緒。為貫徹《**省**風景名勝區(qū)管理條例》，針對**風景區(qū)存在的多頭執(zhí)法，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，我辦建議并具體指導了**風景區(qū)的相對集中行政處罰權(quán)各項籌備工作，目前，**風景區(qū)相對集中行政處罰權(quán)實施方案及其他申報材料已報送省政府法制辦。

二、建立健全科學民主依法決策機制，規(guī)范性文件制定質(zhì)量進一步提高

行政決策的合法性，需要依靠制度和程序來保障。五年來，我辦以政府規(guī)范性文件制定工作制度化、規(guī)范化為切入點，不斷完善規(guī)范性文件制定和政府重大事項決策工作制度，建立了一系列的科學、民主、依法決策機制，進一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和依法決策水平。

一是建立和完善了規(guī)范性文件制定工作程序方面的制度。2001年撤地建市以來，我辦起草并經(jīng)市政府出臺了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序暫行規(guī)定》，明確規(guī)定了市政府制定規(guī)范性文件實行計劃制度和法制辦審核把關制度。每年初，我辦根據(jù)各地、各部門報送的規(guī)范性文件制定計劃，編制市政府規(guī)范性文件制定計劃，對可發(fā)可不發(fā)的、可由部門或幾個部門聯(lián)合發(fā)文的、法律法規(guī)已明確規(guī)定無需制定具體貫徹意見的文件一律不編入市政府規(guī)范性文件制定計劃。自2002年起，共編入制定計劃的規(guī)范性文件142件，精簡率達50%，有效地根治了政府的“文山”問題，增強了政府抽象行政行為的可預期性，促進了規(guī)范性文件制定工作透明度。在規(guī)范性文件制定過程中，確定由市政府法制辦對規(guī)范性文件草案進行審核，以維護社會主義法制統(tǒng)一，防止規(guī)范性文件出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”的不良現(xiàn)象。五年來，市政府所有重要規(guī)范性文件包括19件政府令均由市政府法制辦審核后方進入政府常務會議審議，市政府法制辦參與審核、修改的市政府規(guī)范性文件和其他涉法政策措施文件241件。

二是創(chuàng)新規(guī)范性文件審議工作機制，建立政務咨詢員參與審議規(guī)范性文件制度。為了使政府在作出事關全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大決策部署，出臺一些關系人民群眾切身利益的政策規(guī)定時，最充分、最廣泛地聽取社會各方面意見，做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，避免規(guī)范性文件制定中的“照官意畫瓢”、“部門利益法制化”的傾向，市政府改革政府常務會議制度，建立了一個由25名人大代表、25名政協(xié)委員和10名專家學者和基層群眾代表組成的政務咨詢?nèi)藛T庫，每次根據(jù)政府常務會議議題，選定若干名政務咨詢?nèi)藛T列席會議，就議題發(fā)表意見。自2003年起，共邀請60位政務咨詢員參加了政府常務會議。政務咨詢員在審議規(guī)范性文件時，積極發(fā)言，提出了很多寶貴的修改意見，并在制定出臺的規(guī)范性文件中得到體現(xiàn)，收到了良好的社會效果。這項制度的建立是對政府決策機制改革的一次探索，不僅有利于充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用和政協(xié)委員參政議政作用，盡量減少行政部門對規(guī)范性文件制定的影響程度，而且有助于在更廣領域和更深層次上推行政務公正，增強政府工作的透明度，提高了政府的決策指揮能力和決策水平，這在全省各地市中是一項創(chuàng)舉，中央電視臺等媒體進行了深入的報道，引起了社會各界的廣泛關注。

三是建立了政府法律顧問組，聘請了10名省內(nèi)外法律專家作為市政府法制顧問。目前，凡涉及重大涉法事務、重大復雜行政復議案件、重大復雜行政應訴案件均邀請市政府法制顧問進行論證，參與決策。

四是廣泛運用聽證制度。在規(guī)范性文件起草、行政收費、重大行政處罰、行政許可等行政決策中廣泛運用聽證制度。市政府制定《**市污水處理費征收管理辦法》、《**市煙草專賣零售合理布局規(guī)定》等文件時，市政府法制辦會同市物價局、煙草專賣局舉行聽證會，廣泛聽取行政管理相對人和社會各界的意見。圍繞出租車價格是否調(diào)整問題，市物價局專門舉辦了出租車價格聽證會。這是運用正當?shù)某绦蜻M行決策，吸納和化解社會方方面面的不同利益沖突和矛盾，取得良好的社會效果。

五是以科學發(fā)展觀為指導，大力提升制度建設質(zhì)量。更加注重社會公共事業(yè)管理和內(nèi)部制度等規(guī)范性文件制定工作。五年來，根據(jù)建設為民政府和為民辦實事的要求，先后審查通過了《**市大病醫(yī)療救助基金管理辦法》、《**市困難大學生救助基金管理辦法》、《**市下崗失業(yè)職工上崗培訓基金管理辦法》、《**市廉租住房管理辦法》等一系列相應的政策措施，切實保障了弱勢群眾的利益。根據(jù)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革的要求，盡可能把較為成熟的政策措施上升為制度規(guī)范。如以完善經(jīng)濟法制建設為重點，制定出臺了《**市林權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，《**市促進中小企業(yè)發(fā)展若干決定》；以深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資行為為重點，出臺了《**市本級政府性投資項目管理辦法》、《**市國家建設項目審計監(jiān)督暫行辦法》；以維護人民群眾利益，優(yōu)化城市環(huán)境為重點，市政府法制辦會同有關部門起草并審核了《**市城區(qū)環(huán)境管理暫行辦法》等，并已經(jīng)列入市政府常務會議議題，即將審議出臺。凡審議通過的市政府規(guī)范性文件均

在政府網(wǎng)站、《**日報》等媒體公開發(fā)布。

六是在規(guī)范性文件制定工作中，實行立、改、廢相結(jié)合的原則。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展，不利于現(xiàn)代城市管理的規(guī)范性文件及時予以修訂或廢止。2002年，為適應入世需要，市政府法制辦組織開展了3次大規(guī)模的規(guī)范性文件清理、修訂活動，對1988年建區(qū)以來的市本級文件共1004件進行了全面清理。市政府根據(jù)市政府法制辦的清理意見，先后三批廢止不符合WTO規(guī)則規(guī)定和帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件及其他政策措施138件，修訂了17件規(guī)范性文件。各縣、區(qū)政府根據(jù)市政府要求對其制定的各類規(guī)范性文件進行了全面的清理，共廢止、停止執(zhí)行規(guī)范性文件474件。通過不斷的清理，**市撤地建市前的規(guī)范性文件中存在的不合法、不合理和混亂的情況，得到了明顯的糾正。

七是加強規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。市政府法制辦根據(jù)《**省行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《**市規(guī)范性文件備案規(guī)定》，認真履行規(guī)范性文件審查職責，共前置審查**風景區(qū)管委會和市政府各部門制定的規(guī)范性文件28件，備案審查各縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件186件，及時糾正了其中14件與國家政策和法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的規(guī)范性文件，從源頭上避免了由于抽象行政行為違法所導致的具體行政行為違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效維護了政府法制統(tǒng)一。

八是積極配合省人大和省政府的立法工作。共對38件省人大地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案提出修改意見，在《**省**風景名勝區(qū)管理條例》制定過程中，市政府高度重視，精心組織，由市政府法制辦會同有關部門和單位深入**風景區(qū)進行立法調(diào)研，起草了《**省**風景名勝區(qū)管理條例（草案意見稿）》，又結(jié)合**實際，起草并報送了《關于理順**風景名勝區(qū)管理體制等有關情況的報告》，提出了進一步的修改意見，對該部地方性法規(guī)的出臺作出了應有的貢獻，得到省人大的充分肯定，也有力地促進了**風景區(qū)管理的規(guī)范化、法制化和**風景名勝區(qū)旅游文化事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

三、逐步完善政府法制監(jiān)督制度，扎實開展法制監(jiān)督工作

法制監(jiān)督工作是政府依法行政工作的關鍵環(huán)節(jié)。5年來，共組織開展了12次專項行政執(zhí)法檢查，參與省市人大和其他單位組織的執(zhí)法檢查23次；辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件14件；參與組織行政執(zhí)法人員資格認證培訓、考試40場次，培訓行政執(zhí)法人員2000多人，審核行政執(zhí)法證件3000人次，收回行政執(zhí)法證件61本。建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機制，監(jiān)督工作步入規(guī)范化。一是清理行政執(zhí)法機構(gòu)，建立罰繳分離制度。根據(jù)《行政處罰法》的要求，結(jié)合我市機構(gòu)改革和行政審批清理工作，對市70個行政處罰實施機構(gòu)進行了全面清理，對其中40多個符合法定條件的行政處罰實施機構(gòu)的名稱、法定代表人、監(jiān)督電話在報紙上向社會公布。建立了罰繳分離制度，市政府出臺了《**市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》，市政府法制辦會同有關部門研究了市本級罰款代收機構(gòu)，并組織執(zhí)法機關與罰款代收機構(gòu)簽訂代收協(xié)議，為保證代收機構(gòu)規(guī)范運行，舉辦了代收機構(gòu)工作人員培訓班。二是規(guī)范行政執(zhí)法隊伍建設。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件年審注冊，嚴把“入口關”，切實加強對行政執(zhí)法人員的培訓考核，并建立了全市3000多名行政執(zhí)法人員的微機檔案。三是完善政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。2002年市政府出臺了《**市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作暫行辦法》，規(guī)定由市政府法制辦于每年年初制定市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作計劃，并定期組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與專項執(zhí)法監(jiān)督活動。5年來，共組織13名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參加了16次專項執(zhí)法監(jiān)督活動和3次政風評議活動，充分發(fā)揮了政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在監(jiān)督行政執(zhí)法行為、推進政風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的作用。四是推行行政執(zhí)法責任制，促進依法行政。從98年起在全市行政執(zhí)法機關推行行政執(zhí)法責任制，做到年初有部署、年中有檢查、年終有考評，有力推動了行政執(zhí)法責任制工作向縱深發(fā)展。

四、不斷加強行政復議應訴工作，積極探索高效、便民的糾紛解決機制

行政復議是促進各行政機關依法行政的重要手段。5年來，共收到行政復議申請164件，依法受理118件，不予受理29件，轉(zhuǎn)送或告知其他行政機關申請行政復議17件。經(jīng)審理，維持69件、變更18件、撤銷21件、終止10件。另外，參加行政訴訟和上級政府行政復議案件9件。通過發(fā)揮行政復議的層級監(jiān)督職能，糾正違法行政行為，優(yōu)化了投資環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。市政府法制辦作為市政府行政復議案件的具體承辦機構(gòu)，一是健全制度，規(guī)范運作。為規(guī)范行政復議工作程序，印發(fā)《**市行政復議程序暫行規(guī)定》，先后建立完善了行政復議受理、審理、報批、歸檔、統(tǒng)計報告等制度。為強化行政復議工作責任意識，印發(fā)了《**市行政復議工作考核辦法》，組織開展了3次行政復議辦案質(zhì)量檢查評比活動。為提高辦案質(zhì)量，制定出臺了《**市行政復議聽證程序規(guī)定》，對重大復雜復議案件進行聽證，有效地維護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障行政復議案件公開、公正審理。二是拓展行政復議受理渠道，積極主動引導一些涉法上訪群眾通過行政復議渠道解決糾紛。在辦理的行政復議案件中，因土地、山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的群眾集體上訪轉(zhuǎn)行政復議案件占了一定比例，這些糾紛均通過行政復議途徑得到妥善解決。如：海螺集團因征用山場引發(fā)的**區(qū)唐田鎮(zhèn)蛟口村與牛頭山鎮(zhèn)姥山村山場權(quán)屬界線爭議，致使海螺集團開工受阻，蛟口村委員向市政府上訪后轉(zhuǎn)為復議案件辦理，我市復議人員在辦案中，深入現(xiàn)場勘察，通過向群眾宣傳國家法律法規(guī)和政策，做說服教育工作，及時解決了“地皮卡”問題，使海螺集團順利開工，維

護了外資企業(yè)的合法權(quán)益，改善了投資環(huán)境。三是客觀、公正、秉公辦理復議案件。在辦案中，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到客觀、公正，依法處理，確保所辦每一件行政復議案件都經(jīng)得起檢驗。如：我市辦理的**邁思特軸承有限公司不服**市水務局征收河道修建維護費行政復議案，是**區(qū)制定的招商引資優(yōu)惠措施的承諾難以兌現(xiàn)引發(fā)的糾紛。復議機關在查明有關事實后，維持了市水務局合法的行政收費行為，同時告知申請人可以向**區(qū)政府要求兌現(xiàn)其優(yōu)惠承諾。四是認真辦理行政應訴案件。在市政府領導的高度重視下，我辦對被申請復議和被起訴的行政案件在接受市政府委托辦理行政應訴過程中，認真細致地做好行政應訴答辯工作，行政應訴和復議案件均獲勝訴和維持，有效地保障市政府依法行使職權(quán)。

在不斷加強行政復議化解糾紛的同時，積極探索高效、便民的糾紛解決機制，把仲裁作為解決信訪糾紛的一個重要途徑，組建了**仲裁委員會。根據(jù)市政府要求，起草并經(jīng)市政府審議通過了《**仲裁委員會組建方案》，成立了**仲裁委員會，并起草了一系列保證仲裁委各項工作正常運行的一整套規(guī)章制度。**仲裁委員會成立后，對一些難以通過市領導接訪解決的經(jīng)濟糾紛，如：拆遷安置補償糾紛、環(huán)境污染賠償糾紛等，積極引導當事人通過仲裁途徑解決。快捷、公正地解決經(jīng)濟、民商事糾紛，維護社會穩(wěn)定，緩解信訪壓力，完善我市經(jīng)濟法制建設具有重要意義。這項解決人民內(nèi)部矛盾的創(chuàng)新舉措已在實踐中證明是行之有效的，今年2月29日的中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對我市“四道信訪保障線”作了全面的報道，取得到良好的社會評價。

五、積極開展政府法制宣傳教育，依法行政意識不斷增強

加強政府法制宣傳教育工作，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，是推進依法行政的基礎性工作。5年來，采取多種形式，深化政府法制宣傳教育的廣度和深度，宣傳效果不斷增強。一是完善制度，保障政府法制宣傳教育工作的落實。2001年市委宣傳部、人事局、司法局、政府法制辦印發(fā)了《**市國家公務員學法用法和依法行政培訓活動實施方案》。對公務員學法用法進行了規(guī)范化制度化，保障了政府法制宣傳教育工作的全面開展。二是抓住重點，開展形式多樣的政府法制宣傳教育培訓活動。把行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員作為法制教育培訓的重點對象，結(jié)合行政執(zhí)法人員資格認證，對我市不具備行政執(zhí)法資格或執(zhí)法資格已過期的行政執(zhí)法人員300多人，舉辦了一期全市行政執(zhí)法人員培訓班，采取聘請省法制辦專家集中授課的方式，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，樹立依法行政文明執(zhí)法的觀點。對于不同的行政執(zhí)法部門，在不同時期舉辦的各類法制講座或培訓班，派員講授行政法制知識課50多場次。根據(jù)國務院法制、省法制辦下達的法規(guī)發(fā)行任務，積極開展《中華人民共和國新法規(guī)匯編》、《**省地方性法規(guī)規(guī)章匯報》的征訂發(fā)行工作。充分利用各種媒體，并編輯《政府法制工作簡報》40余期，刊發(fā)和報道政府法制工作信息、工作動態(tài)、法律、法規(guī)等文章、信息達150多篇。我市政府十分重視對領導干部進行法制建設理論和法律知識培訓，以增強依法決策和依法行政理念。《行政許可法》頒布后，由我辦積極邀請了省法制辦主任張武揚為市委、市政府和市直機關領導講授了行政許可法知識。三是充分發(fā)揮法制機構(gòu)作為政府法律顧問的作用。參與辦理政府涉法事務，開展法律咨詢服務。政府法制部門是政府推進依法行政的綜合部門，5年來，共辦理市政府和部門的涉法事務230件，提供法律咨詢服務500多件，在辦理涉法事務和提供法律咨詢服務過程中，注重宣傳相關法律、法規(guī)和政策，使行政機關領導、執(zhí)法人員和行政管理相對人在政府法制工作中學法、知法、守法。通過扎實有效地開展政府法制宣傳教育，我市行政機關領導和執(zhí)法人員依法行政意識不斷增強，依法行政水平不斷提高。

六、政府法制機構(gòu)建設進一步加強，政府法制工作水平不斷提高

政府法制是憲法、法律規(guī)定的政府職權(quán)的制度化、法律化，其核心是促使和保證政府依法行政。5年來，政府法制機構(gòu)建設和隊伍建設不斷加強。一是不斷加強政府法制機構(gòu)建設。政府法制機構(gòu)是推動行政機關依法行政的綜合機構(gòu)，是政府依法行政的組織保障。在2002年市政府機構(gòu)改革中，市政府法制局更名為市政府法制辦公室，升格為正縣級市政府辦事機構(gòu)，在原有人員的基礎上，增加了一名編制。同時，政府法制機構(gòu)的人員配備也得到了進一步加強，市政府法制辦近年來分別調(diào)入、錄用了3名工作人員，政府法制的組織逐步健全。二是積極創(chuàng)造學習條件，政府法制工作人員綜合素質(zhì)不斷提升。隨著依法行政水平的提高，公民法律意識不斷增強，對政府法制工作的要求也越來越高，它要求政府法制工作人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，還要具備扎實的理論知識和專業(yè)知識。市政府法制辦認真組織全市法制機構(gòu)工作人員參加省法制辦組織的培訓、理論研討活動，全市政府法制機構(gòu)工作人員共參加培訓、研討活動50余人次。如：行政許可法頒布后，市政府法制辦全部工作人員分三批參加了省法制辦組織的行政許可法培訓班。經(jīng)過堅持不懈的學習和實踐，政府法制機構(gòu)工作人員素質(zhì)顯著提高。三是建立健全法制機構(gòu)內(nèi)部工作制度。為保證機關各項工作有序運作，市政府相繼建立并完善了文檔管理制度，規(guī)范性文件前置審查、備案審查登記制度、行政復議案件受理登記制度等。通過制度的建立和完善，機關工作秩序井然，為深入推進依法行政奠定了基礎。

通過5年來的工作，我市依法行政水平明顯提高，取得了一定成績，但與新形勢下對政府依法行政的要求相比，還有一定的差距，存在一些不足。主要是：對法制建設

面臨的新形勢、新情況、新問題認識不到位；法制監(jiān)督和責任追究工作力度有待進一步加大；行政復議工作發(fā)展不平衡，法制隊伍建設有待進一步加強；法制宣傳的深度和廣度有待進一步拓展。機構(gòu)進行合法性審查，規(guī)范性文件頒發(fā)后，應當依法報送備案。加強行政復議工作，探索建立行政復議受理、審理簡易程序等便民措施，逐步建立行政復議聽證制度和案卷公開查詢制度。實行行政復議人員資格制度，加強行政復議隊伍建設，各行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。健全和完善重大行政處罰備案，重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計等制度，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督職能。完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，發(fā)揮民主黨派和群團組織對行政執(zhí)法活動的民主監(jiān)督作用。進一步完善領導接訪、群眾評議、行政復議、仲裁和法律援助保障線，對可以通過行政復議、仲裁、訴訟等法律程序解決的信訪事項，積極引導信訪人通過行政復議、仲裁、訴訟等法律程序解決。

五、增強依法行政觀念，提高依法行政能力

建立領導干部學法制度。各級各部門每年應當舉辦2次以上法律知識講座，行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓。完善政府目標考核管理辦法，把依法行政情況作為各級人民政府及部門目標考核的重要內(nèi)容。

第四篇：近五年來林業(yè)工作總結(jié)

近五年來林業(yè)工作總結(jié)

根據(jù)縣政府關于配合做好2011年換屆《政府工作報告》起草工作的通知要求，現(xiàn)將縣林業(yè)局2007－2011工作總結(jié)及2012年至2016年工作安排情況簡要匯報如下：

一、2007-2011工作總結(jié)

（一）林業(yè)現(xiàn)狀與成就

全縣版土面積171.1萬畝，其中林業(yè)用地105.6萬畝，占全縣國土面積的61.7%。林業(yè)用地中有林地面積63.88萬畝。全縣森林活立木蓄積量130.5萬立方米，楠竹立竹量4712萬根，森林覆蓋率達47.5%，2010年林業(yè)總產(chǎn)值1.7億元。

1、造林綠化穩(wěn)步推進。

2007-2011年，全縣共計完成人工造林21.75萬畝，義務植樹575萬株，全縣森林資源總量快速上升。據(jù)2011年全縣二類資源調(diào)查反饋結(jié)果，全縣林業(yè)用地面積凈增8.1萬畝，活立木蓄積凈增35.9萬立方米。

2、重點工程建設進展順利。

2007-2011年，繼續(xù)穩(wěn)步推進各項林業(yè)重點工程建設，林業(yè)生態(tài)體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計完成林業(yè)重點工程建設16.36萬畝。

3、森林資源管理得到強化。嚴厲打擊各類破壞森林資源的犯罪行為，確保了森林資源安全和有序利用。在森林防火方面，嚴

格執(zhí)行森林防火責任追究制，嚴格控制野外用火，加大火案的查處和打擊力度，實現(xiàn)了?三個確保?目標，即確保無重大火災發(fā)生，確保無人員傷亡事故發(fā)生，確保國有林場和森林公園及自然保護區(qū)無火災發(fā)生。同時，通過認真開展有害生物的防預與監(jiān)測，確保全縣無較大的病蟲害等疫情發(fā)生。

4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

林業(yè)特色基地建設進程加快，近三年，油茶基地建設凈增4.2萬畝，全縣千畝以上的基地有6個，楠竹面積達10.3萬畝。還建設有大批經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林基地。森工企業(yè)得到長足發(fā)展，黃袍山綠色產(chǎn)品有限公司已成為省農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)，木材加工流通得到進一步規(guī)范。林業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達1.7億元，比2006年增加1.22億元。

5、林業(yè)形象明顯提升。

2007年，林業(yè)局新辦公樓為全市拉練檢查點之一；2010年3月11日，全市林漿紙委托造林現(xiàn)場會在我縣召開，2011年3月30日，全市森林防火暨植樹造林現(xiàn)場會在我縣召開，××油茶納入了市政府?5610?計劃，列入全市農(nóng)業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)之一。2010年，行評工作在全縣18家同類單位中與縣財政局并列第一。我局先后被縣委、縣政府授予?先進單位?、?先進基層黨組織?、?綜治工作先進單位??服務‘三農(nóng)’先進單位?等稱號；被省林業(yè)廳評為?全省優(yōu)秀林業(yè)局?。我縣被市委、市政府授予?山上再造先進單位?、?林漿紙委托造林先進單位?、?森林防火先進單位?等

稱號。

（二）工作經(jīng)驗及體會

1、領導重視支持為林業(yè)發(fā)展提供了組織保障。歷屆縣委、縣政府領導一貫重視林業(yè)建設。造林季節(jié)，縣級領導親自包鄉(xiāng)鎮(zhèn)建示范基地。森林防火期間，縣級領導親自帶班、值班，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作，縣主要領導親臨火災現(xiàn)場指揮撲救火災。縣四大家多次召開聯(lián)席會議，研究林業(yè)工作。縣人大、縣政協(xié)專題聽取林業(yè)工作匯報，并多次深入開展林業(yè)工作調(diào)研，有力地推進了林業(yè)發(fā)展。

2、集體林權(quán)制度改革激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的活力。實行集體林權(quán)制度改革后，林地林權(quán)流轉(zhuǎn)面積14.2萬畝，每年營造林面積４萬余畝。一批規(guī)模大、標準高的私營林業(yè)生態(tài)莊園不斷崛起，一批林果大村、林果大戶不斷涌現(xiàn)，一批企業(yè)老板、私營業(yè)主紛紛投資租賃山地興建水果、速生豐產(chǎn)林、油茶基地及生態(tài)旅游基地。

3、林業(yè)重點項目實施為林業(yè)發(fā)展注入了無限生機。近五年來，全縣爭取一系列林業(yè)建設項目，總投資近1.4億元，為林業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐和保障，并且通過重點工程項目的實施，帶動了社會融資造林快速增長，社會閑臵資本上山每年在2000萬元以上。

（三）存在的問題

1、油茶基地建設不容樂觀。新造油茶基地普遍存在重造輕管的問題，每年新造任務還有尾欠，今年6.10洪澇災害導致油茶基

地水毀較為嚴重。

2、森林防火意識亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部群眾森林防火意識淡薄，導致不作為或不主動作為。查處火案肇事者的阻力較大。

3、林地保護意識不強。全縣非法征占用林地進行采石、開礦、建房、項目建設等行為時有發(fā)生，這與建設秀美××，建設××生態(tài)文明背道而馳，人們對林地保護法律意識不強。

4、林業(yè)機制體制不健全。目前，林業(yè)建設任務日益繁重，林業(yè)系統(tǒng)人多攤子大，由于機制體制的原因，困難也多，存在一些不穩(wěn)定因素，對社會帶來一些負面影響。

三、2012－2016年林業(yè)工作安排(一)總體思路

按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，推動科學發(fā)展的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以建設生態(tài)文明××為主線，以改革和發(fā)展為推手，以創(chuàng)新體制機制為保障，以造林營林為基礎，以依法治林為手段，以綜合利用為目的，以科技創(chuàng)新與推廣為支撐，以培育資源提升生態(tài)功能為重點，以建設重點工程為載體，加快森林分類經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以有效發(fā)揮多種功能和效益為目標，樹立?生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化?的新思路，緊緊圍繞?資源增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收?基本目標，實施?生態(tài)保障?戰(zhàn)略，大力治理和修復生態(tài)系統(tǒng)，實施森林可持續(xù)發(fā)展，不斷增加資源總量和林業(yè)經(jīng)濟總量，有效維護生態(tài)安全，建設山川秀美、人與自然和諧相處的生態(tài)文明社

會，保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標

1、總體目標

今后五年，全縣生態(tài)建設得到進一步加強，生態(tài)治理和生態(tài)修復取得突破性進展，基本形成山區(qū)、道路、河流及城市鄉(xiāng)村相互銜接，點、線、面、體相互融合的綠色生態(tài)格局。不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本建成以油茶、林漿紙、木材經(jīng)營加工、中藥材、花卉苗木及生態(tài)旅游等六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)框架。生態(tài)承載能力明顯提升，林業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率明顯提高，社會重視和保護生態(tài)環(huán)境意識普遍增強。

2、具體目標

(1)森林面積。今后五年，人工植樹造林20萬畝，使全縣森林面積達到110萬畝(包括四旁植樹折算)，其中油茶面積達到25萬畝。

(2)森林覆蓋率：到2016年末，全縣森林覆蓋率達57.5%。雋水城區(qū)城市綠化率力爭達到48%。

(3)活立木蓄積量。到2016年末，全縣活立木蓄積量達186萬立方米，毛竹立竹量達到6000萬根。

(4)森林采伐控制指標：今后五年，全縣森林采伐限額控制在8萬立方米以內(nèi)。

(5)森林防火：森林火災年受害面積控制在0.3‰以下。(6)森林病蟲害防治。森林病蟲害發(fā)生率控制在4‰以內(nèi)，防

治率達到80%以上。

(7)集體林權(quán)制度改革：林權(quán)證發(fā)證到戶率達100%。(8)林業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值：到2016年末，林業(yè)總產(chǎn)值達8億元。

（三）主要任務

一是大力推進生態(tài)××建設。確定××以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主的國土生態(tài)安全體系，建設生態(tài)文明社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

二是大力實施林業(yè)重點工程建設。依托林業(yè)重點項目，帶動全縣生態(tài)建設。全縣高山遠山以松杉為主，實施封山育林和劃定公益林；低山近山及其它宜林荒山、灌叢地，采伐跡地，火燒跡地、空閑地、拋荒田、四旁等一切可利用的林地?見縫插針?重點發(fā)展油茶高效經(jīng)濟林，因地制宜適當發(fā)展工業(yè)原料林。

三是著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設。今后五年，以實施油茶基地建設和油茶產(chǎn)業(yè)園工程、林漿紙一體化項目工程、苗木花卉基地建設工程、森工產(chǎn)業(yè)建設工程及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設等產(chǎn)業(yè)工程項目建設為重點，著力培植地方特色產(chǎn)業(yè)。

四是挖掘林業(yè)資源，弘揚生態(tài)文化。今后五年，加大林業(yè)?三山三園?建設，即?三山?（黃龍山、岳姑山、錫山）、?三園?（油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、大溪濕地公園、苗木花卉產(chǎn)業(yè)園），挖掘林業(yè)資源，弘揚生態(tài)文化，探索發(fā)展野生動物繁殖和馴養(yǎng)，合理開發(fā)和利用森林及生態(tài)資源，壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）重點工作

1、扎實抓好油茶基地建設工作。堅持每年新造油茶基地3萬畝、改造老油茶林1萬畝，建設一批示范基地，不斷創(chuàng)新基地管理機制和模式，切實加強新造基地管理，做到亮點突出、質(zhì)量放心、效益可觀，通過示范帶動，調(diào)動全社會發(fā)展油茶基地的積極性，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全縣重點支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2、扎實抓好森林防火工作。全面落實各項防火措施，確保生態(tài)安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加大火案查處和打擊力度，嚴懲肇事者，達到打擊一人、震懾一方的效果。同時，加強對相關責任人的責任追究，形成齊抓共管的良好局面。

3、抓好大溪濕地的申報和建設工作。繼續(xù)做好大溪省級濕地公園建設項目申報工作，跟蹤申報爭取2012年建成大溪國家級濕地公園，向上爭取更多資金，促進濕地公園健康發(fā)展。

4、扎實解決國有林場的實際問題。國有林場都處在高山遠山，林場干部職工生產(chǎn)生活條件十分艱苦。積極抓好國有林場危舊房改造，爭取各項惠農(nóng)惠民政策落實，幫助國有林場不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，逐漸解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題。

（五）、主要措施

1、加強林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織領導。要把林業(yè)建設的重要指標具體化，實行目標責任制，納入主要領導政績考核，嚴格獎懲。

2、完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。充分利用市場調(diào)節(jié)作用，倡導?政府引導、企業(yè)運作、社會參與?的機制，建設林業(yè)特色亮點，培植林業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。

3、加強林業(yè)隊伍建設。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、各二級單位、機關各股室實行百分制目標考核，每月下發(fā)工作督辦通報，抓過程管理，促進各項工作落實。

第五篇：師宗縣林業(yè)局2009年林業(yè)工作要點

師宗縣林業(yè)局2009年林業(yè)工作要點

一、突出抓好造林綠化及農(nóng)村能源建設，提升綠色師宗的建設水平及質(zhì)量。

按照縣委縣政府確立“建設100萬畝以上的公益林、100萬畝以上的人工商品林、1000萬立方米以上商品材蓄積，實現(xiàn)年均2億元以上的林業(yè)產(chǎn)值、森林覆蓋率達60％以上”的“11126”林業(yè)發(fā)展目標，繼續(xù)堅持“行政推動、工程帶動、市場驅(qū)動”的理念，與“866”工程、天保工程和退耕還林工程緊密結(jié)合，扎實抓好100萬畝以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地、30萬畝特色經(jīng)濟林（核桃）基地和綠化苗木基地建設，加大農(nóng)村能源建設力度，使山上綠起來，林農(nóng)富起來，林業(yè)活起來。

二、突出抓好集體林權(quán)制度主體改革及配套改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

林改是一項惠民工程，是林業(yè)生產(chǎn)關系的重大調(diào)整，是促進林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措，從全局和戰(zhàn)略高度，正確把握集體林權(quán)制度改革的內(nèi)容和重點，切實把推進林改工作作為加快林業(yè)發(fā)展、促進林農(nóng)增收、維護林區(qū)穩(wěn)定、建設生態(tài)文明的具體行動，從認識上再提高，積極采取有效的措施，加快推進林改進度，按照市委、市政府的統(tǒng)一布置，到2009年3月底前力爭完成全縣主體改革任務。同時，積極抓好林改各項配套工作，探討林改后的林業(yè)縱深發(fā)展問題及林業(yè)發(fā)展后勁問題，認真研究林業(yè)“三防”體系建設，加強森林資源保護管理，鞏固林改成果；依照有關政策法規(guī)，研究制定森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體實施辦法；積極搭建森林資源評估、流轉(zhuǎn)、交易服務平臺，確保還權(quán)于民、還利于民。

三、突出抓好森林資源保護和管理，提升林業(yè)建設成果的保護水平。

1、進一步規(guī)范森林資源管理和林業(yè)執(zhí)法管理。切實加強采伐監(jiān)管，嚴格伐前設計、伐中監(jiān)督、伐后驗收，管住源頭；加強稽查檢查，堅決打擊無證運輸，管住運輸；加強經(jīng)營（加工）管理，依法取締無證經(jīng)營（加工），管住流通，做好“憑證采伐林木、憑證運輸木材、憑證經(jīng)營（加工）木材”三項制度的落實，同時要全面規(guī)范林業(yè)執(zhí)法管理，全面落實執(zhí)法人員崗位承諾制、行政過錯責任追究制，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動物、濫占林地等破壞森林資源的違法犯罪分子，確保森林資源安全。

2、切實抓好森林防火工作。林改為林業(yè)發(fā)展提供了新機遇，注入了新活力，但也給2009森林防火工作帶來新的挑戰(zhàn)，我們面臨很多困難，因此，同志們要居安思危，未雨綢繆，摒棄麻痹松懈思想，認真落實領導帶班、24小時值班、定期或不定期巡

山等制度，加強防火宣傳，嚴格火源管理，繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，再接再厲，有效保護森林資源。

3、搞好森林病蟲害防治。森林病蟲害是無煙的森林火災，危害極大。我們要防患于未然，把工作做在前頭，決不能等到病蟲害大量發(fā)生才開始防治。要堅持“預防為主、綜合治理”方針，加大病蟲害監(jiān)測力度，認真實施植物檢疫，防止人為傳播，扼制蔓延態(tài)勢，保障林業(yè)生產(chǎn)安全。

4、加強野生動植物保護管理。當前，亂采濫挖（亂砍濫伐）野生植物、亂捕濫獵野生動物現(xiàn)象趨于嚴重，大量物種遭到破壞，數(shù)量急劇減少，特別是有的地方毀林造林現(xiàn)象時有發(fā)生，只顧經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益。我們要站在維護生態(tài)平衡的高度，加大宣傳力度，從嚴打擊毀林開荒、私采亂挖行為，對公路、河流兩旁、城鎮(zhèn)四周等生態(tài)脆弱和重要部位要重點保護，并建立自然保護區(qū)制度、野生動植物監(jiān)測、管理等制度，保護生物多樣性。

四、突出抓好木材深加工及木材交易市場建設，提升構(gòu)建富裕師宗、和諧師宗的貢獻率。

培育和壯大木材加工業(yè)，是種植業(yè)、服務業(yè)健康發(fā)展的驅(qū)動器，如何延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林木利用率，增加林木附加值，帶動林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，首先必須下硬功夫規(guī)范木材流通及經(jīng)營（加工）秩序，依法取締無證經(jīng)營（加工），逐步取締木材初加工及資源浪費型的加工場點，鞏固木材深加工基地及木材交易市場建設成果。

其次繼續(xù)扶強扶壯華海木業(yè)，完善木材深加工基地及市場的功能，實現(xiàn)林產(chǎn)品深加工的新突破，以“龍頭”帶動林業(yè)成為我縣又一支柱產(chǎn)業(yè)，并由“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”逐步向“一縣一品”轉(zhuǎn)化。

五、突出抓好黨風廉政建設及干部思想作風建設,樹立新形象，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以優(yōu)化林業(yè)發(fā)展軟環(huán)境為契機，強化教育、完善制度，在思想上加強，在制度上健全，在措施上著力，從整頓思想、作風、紀律著手，大力加強黨風廉政建設，培養(yǎng)林業(yè)系統(tǒng)上下為人民服務的良好風氣。

師宗縣林業(yè)局

2009年2月2日