第一篇：行管專業(yè)社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)

行管專業(yè)畢業(yè)論文和社會(huì)調(diào)查報(bào)告有關(guān)事宜

一、論文要求

1、選題。在行政管理專業(yè)范圍內(nèi)，論題要結(jié)合實(shí)際，選擇熟悉的、有興趣的課題，選題不宜過(guò)大也不宜過(guò)窄。杜絕抄襲、剽竊。

2、格式要求。專科4000-6000字、本科5000-8000字。A4紙打印，左側(cè)裝訂，頁(yè)面上、下、右邊2CM；左邊2.5CM。目錄、標(biāo)題、摘要用小二號(hào)黑體，其它為小四宋體；“關(guān)鍵詞、1。參考文獻(xiàn)”加黑。行距1.5倍。各級(jí)標(biāo)題號(hào)為：

一、（一）、1、（1）○

3、內(nèi)容（5部分）。

目錄1頁(yè)（到二級(jí)或三級(jí)標(biāo)題）

摘要300---500字

關(guān)鍵詞3—5個(gè)

正文

參考文獻(xiàn)

二、社會(huì)調(diào)查報(bào)告

1、內(nèi)容：限在本專業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)，以第三人稱的形式撰寫。內(nèi)容包括調(diào)查題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式（如采訪、問(wèn)卷）、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析解決、結(jié)論。

2、字?jǐn)?shù)：本科3000字，專科2000字。

3、格式：A4紙打印，左側(cè)裝訂，頁(yè)面上、下、右邊2CM；左邊2.5CM。報(bào)告標(biāo)題用小

1。二號(hào)黑體，其它為小四宋體，行距1.5倍。各級(jí)標(biāo)題號(hào)為：

一、（一）、1、（1）○

4、在調(diào)查報(bào)告封面指定位置，加蓋調(diào)查單位公章。

第二篇：行管專業(yè)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)大綱

行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)大綱（節(jié)選）

行政管理專業(yè)培養(yǎng)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適合社會(huì)主義建設(shè)需要的，德、智、體全面發(fā)展的，具備行政管理學(xué)專業(yè)所要求的知識(shí)和素養(yǎng)，能在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合應(yīng)用型高級(jí)專門人才。在實(shí)踐教學(xué)方面，要求將所學(xué)理論知識(shí)與綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)緊密結(jié)合，為知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力打下良好的基礎(chǔ)。

行政管理專業(yè)本科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)包括社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩部分。

一、社會(huì)調(diào)查 要求

社會(huì)調(diào)查的目的是加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)情、民情以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對(duì)我國(guó)行政管理實(shí)踐的了解。讓學(xué)生接受行政管理思維和業(yè)務(wù)技能的基本訓(xùn)練，培養(yǎng)和訓(xùn)練他們認(rèn)識(shí)、觀察社會(huì)的能力，使他們具有運(yùn)用行政管理理論和知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力，具有一定的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)也為撰寫畢業(yè)論文打下基礎(chǔ)。

選題和形式

社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在本專業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。各省級(jí)電大應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)公共行政管理的實(shí)踐，以及一些熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地選題，并實(shí)施社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式。

成績(jī)?cè)u(píng)定

1、社會(huì)調(diào)查的考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)考，完整的調(diào)查報(bào)考內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題，形成相關(guān)結(jié)論。字?jǐn)?shù)本科不得少于3000字，專科不少于2000字。

2、指導(dǎo)教師以學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的情況、效果、撰寫文字材料綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的水平，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見(jiàn)等作為評(píng)定成績(jī)的依據(jù)。

3、社會(huì)調(diào)查的成績(jī)?cè)u(píng)定采用百分制。各地電大指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生在選題是否合適（占10分）、觀點(diǎn)是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和詳實(shí)（占30分）、邏輯是否嚴(yán)密和結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)（占15分）、語(yǔ)言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進(jìn)行綜合評(píng)定，給出具體分?jǐn)?shù)。

4、凡字?jǐn)?shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報(bào)告，給予不及格處理；未參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的、未能達(dá)到必須的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)課時(shí)、未提交反映社會(huì)調(diào)查成果的文字材料等，需重做社會(huì)調(diào)查；凡抄襲造假者，取消社會(huì)調(diào)查成績(jī)。

二、畢業(yè)作業(yè)

（一）要求

畢業(yè)論文應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)教學(xué)的要求，旨在檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和理論的綜合運(yùn)用能力，通過(guò)畢業(yè)論文，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。

（二）選題

畢業(yè)論文的選題應(yīng)當(dāng)在行政管理專業(yè)范圍之內(nèi)，并符合行政管理專業(yè)的特點(diǎn)。畢業(yè)論文選題分為規(guī)定性命題和自選命題兩種。選題需要結(jié)合我國(guó)行政管理實(shí)踐，提倡選擇應(yīng)用性較強(qiáng)的課題，特別鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐亟待解決的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究。

（三）內(nèi)容及格式要求

1、畢業(yè)論文應(yīng)由學(xué)生本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成，杜絕一切抄襲、剽竊、代筆等弄虛作假行為。

2、畢業(yè)論文應(yīng)做到觀點(diǎn)明確，材料詳實(shí)，論證有力，結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)本科在7000—10000之間，專科字?jǐn)?shù)在5000—8000之間。

3、畢業(yè)論文主要內(nèi)容包括：摘要、目錄、正文、參考文獻(xiàn)。所引用的中外文參考文獻(xiàn)資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名、作者、出版單位、時(shí)間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其它參考資料也應(yīng)注明資料來(lái)源。

4、畢業(yè)論文要統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面，統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行文字打印及裝訂。

（四）成績(jī)?cè)u(píng)定

1、行政管理專業(yè)本科的畢業(yè)論文成績(jī)，由指導(dǎo)教師在學(xué)生完成文字材料撰寫后，根據(jù)《中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）初評(píng)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)》，以百分制給出初評(píng)成績(jī)。

2、各地電大指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生在選題是否合適（占25分）、觀點(diǎn)是否明確和正確（占30分）、材料是否豐富和詳實(shí)（占20分）、邏輯是否嚴(yán)密和結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)（占15分）、語(yǔ)言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進(jìn)行綜合評(píng)定，給出具體分?jǐn)?shù)。

（五）審核、管理、檢查

1、畢業(yè)論文成績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)束后，由電大分校和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行匯總和初審。

2、省級(jí)電大根據(jù)本省實(shí)際，按比例組織反映學(xué)生實(shí)踐成果的文字材料和影響學(xué)生成績(jī)的畢業(yè)實(shí)踐各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行抽查復(fù)審及評(píng)議，寫出分析報(bào)考。

3、中央電大對(duì)畢業(yè)論文驗(yàn)收工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第三篇：行管專科實(shí)踐指導(dǎo)

博愛(ài)電大專科行政管理專業(yè)

集中實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施安排

集中實(shí)踐環(huán)節(jié)是河南廣播電視大學(xué)專科行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是本專業(yè)學(xué)生從理論知識(shí)向?qū)嵺`能力轉(zhuǎn)化的必需的教學(xué)環(huán)節(jié)，也是學(xué)生最終完成專業(yè)學(xué)習(xí)，達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要步驟。

為了行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)工作的順利實(shí)施，落實(shí)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。

一、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的任務(wù)

集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的任務(wù)是綜合運(yùn)用學(xué)科基本知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性、可操作性的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)向?qū)嵺`能力的轉(zhuǎn)換，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

二、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的基本要求

行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)包括社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)作業(yè)兩項(xiàng)內(nèi)容。其中社會(huì)調(diào)查為3學(xué)分，畢業(yè)作業(yè)或教育實(shí)習(xí)為5學(xué)分，共8學(xué)分。

所有參加行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)員都必須完成集中實(shí)踐環(huán)節(jié)，任何情況不得免修。集中實(shí)踐環(huán)節(jié)成績(jī)不合格者，不能獲得畢業(yè)證書。要求做到：

1．能綜合運(yùn)用行政管理的基本理論知識(shí)和社會(huì)調(diào)查、研究的基本方法對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)，提高觀察社會(huì)、了解社會(huì)的能力。

2．能綜合運(yùn)用行政管理的基本理論知識(shí)對(duì)本專業(yè)的某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究、分析和評(píng)價(jià)、論述，提高撰寫學(xué)術(shù)論文的能力。

三、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)過(guò)程 其教學(xué)過(guò)程包括：

1．社會(huì)調(diào)查。論證并選定調(diào)查題目——擬定調(diào)查方案——接受個(gè)別指導(dǎo)——開(kāi)展調(diào)查——獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告初稿——在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下修改定稿——經(jīng)評(píng)審獲得成績(jī)。

2．畢業(yè)作業(yè)。接受集中輔導(dǎo)——在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下擬定作業(yè)題目——收集資料——列出提綱并接受個(gè)別指導(dǎo)——獨(dú)立完成畢業(yè)作業(yè)初稿——在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下修改定稿，經(jīng)答辯獲得成績(jī)。

四、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容

（一）社會(huì)調(diào)查

社會(huì)調(diào)查是(專科)教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是提高學(xué)生實(shí)踐能力，學(xué)以致用的重要環(huán)節(jié)，也是廣播電視大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)的具體體現(xiàn)。河南電大從2009年秋季開(kāi)始，通過(guò)開(kāi)放教育專科行政管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展專題社會(huì)調(diào)查。

1．調(diào)查內(nèi)容

(1)從2009年秋季開(kāi)始，我省電大開(kāi)放教育專科行政管理專業(yè)學(xué)生所進(jìn)行的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)中的社會(huì)調(diào)查，由自定題目調(diào)整為定向題目，以完成該項(xiàng)任務(wù)作為社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和目標(biāo)。目前可立即開(kāi)展以下專題： ① “農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”； ②“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”；(2)將“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”作為大型案例，引入行政管理專業(yè)《社會(huì)調(diào)查研究與方法》課程教學(xué)。通過(guò)案例教學(xué)，使學(xué)生熟悉 “農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”的基本要求和方法，為完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的社會(huì)調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)，并促進(jìn)《社會(huì)調(diào)查研究與方法》課程教學(xué)中理論與實(shí)踐的結(jié)合。

2.參加調(diào)查的學(xué)生

開(kāi)放教育專科行政管理專業(yè)，凡是進(jìn)行綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)“社會(huì)調(diào)查”和開(kāi)設(shè)《社會(huì)調(diào)查研究與方法》課程的學(xué)生都要參加。

3．調(diào)查對(duì)象

(1)“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”的對(duì)象是農(nóng)村小學(xué)、初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止離開(kāi)農(nóng)村，外出打工者。

(2)“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”的對(duì)象是農(nóng)村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止未離開(kāi)農(nóng)村者。

4．調(diào)查方式

⑴ 個(gè)人調(diào)查。開(kāi)放教育專科行政管理專業(yè)學(xué)生，根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況，按照有關(guān)安排和要求，采用中央電大統(tǒng)一制定的調(diào)查問(wèn)卷（另發(fā)），自選符合受訪條件的調(diào)查對(duì)象實(shí)施調(diào)查。對(duì)符合受訪條件的調(diào)查對(duì)象實(shí)施調(diào)查，每人完成的問(wèn)卷量原則上不少于4個(gè)。

⑵ 小組調(diào)查。若學(xué)生經(jīng)多方努力仍不能以個(gè)人調(diào)查方式找到符合受訪條件的調(diào)查對(duì)象，可以書面形式說(shuō)明情況，并經(jīng)調(diào)查工作小組審核后，改為小組調(diào)查。但每組參與人數(shù)不得超過(guò)3人，每組調(diào)查的人數(shù)不少于7個(gè)。

5．調(diào)查方法

（1）此次調(diào)查主要采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行。在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，要認(rèn)真做好訪談。

問(wèn)卷調(diào)查以當(dāng)面填答的形式完成，學(xué)生根據(jù)問(wèn)卷上的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，被調(diào)查者回答，學(xué)生根據(jù)被調(diào)查者回答的內(nèi)容即時(shí)填寫問(wèn)卷，或由被調(diào)查者親自填寫。

訪談可利用問(wèn)卷進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，也可在填答問(wèn)卷之外，根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行非結(jié)構(gòu)式訪談，訪談可視條件，采用實(shí)地、電話、網(wǎng)絡(luò)訪談等不同形式。

（2）參加調(diào)查的學(xué)生，在調(diào)查之前必須先向本校調(diào)查工作小組提交自己掌握所有調(diào)查對(duì)象的基本情況，內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象姓名、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)時(shí)間、所學(xué)專業(yè)、工作單位、具體職業(yè)和聯(lián)系辦法等。

（3）參加調(diào)查的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查問(wèn)卷送到由本校工作小組確定的調(diào)查對(duì)象手中，并確保調(diào)查問(wèn)卷填寫的完整性和數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性，同時(shí)做好訪談筆錄。

（4）在學(xué)生調(diào)查結(jié)束后，工作小組在1個(gè)星期內(nèi)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行抽查性回訪，了解調(diào)查工作的真實(shí)性和數(shù)據(jù)采集的可靠性。

5.調(diào)查報(bào)告的撰寫

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和訪談資料的整理分析，完成社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查總結(jié)報(bào)告撰寫。調(diào)查總結(jié)報(bào)告可根據(jù)本人調(diào)查資料寫成個(gè)案調(diào)查報(bào)告，也可根據(jù)多人調(diào)查資料寫成抽樣調(diào)查報(bào)告。

6.時(shí)間安排（1）．2010年11月上旬，學(xué)員開(kāi)始問(wèn)卷調(diào)查。

（2）2010年11月中旬，學(xué)校完成調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、回收、訪談和回訪等工作，確保采集數(shù)據(jù)的可靠性和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。

（二）畢業(yè)作業(yè)

畢業(yè)作業(yè)是學(xué)生完成本專業(yè)課程學(xué)習(xí)后的總結(jié)性作業(yè)，是學(xué)生獨(dú)立地綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)和理論，通過(guò)分析研究專業(yè)問(wèn)題以反映自身所具備的研究能力的重要實(shí)踐活動(dòng)。

本專業(yè)畢業(yè)作業(yè)形式為畢業(yè)論文。1.畢業(yè)作業(yè)主要內(nèi)容

（1）選題要求：畢業(yè)論文的選題應(yīng)以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不能脫離行政管理專業(yè)的范圍。

（2）寫作過(guò)程：在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下選定題目；搜集、分析相關(guān)材料；確立論題；擬定論文提綱；撰寫論文初稿，修改、定稿。

2.考核要求

（1）每位學(xué)生獨(dú)立完成論文。

（2）提交以下成果形式及相關(guān)資料作為成績(jī)?cè)u(píng)定依據(jù)：論文、提綱和論文形成過(guò)程說(shuō)明。

（3）所提交的論文必須具備如下格式：題目及署名、日期；摘要；關(guān)鍵詞；正文；注釋；參考文獻(xiàn)。論文字?jǐn)?shù)要求不低于4000字。

論文提綱必須具備如下格式：題目、論點(diǎn)、本論的條理或結(jié)構(gòu)輪廓、結(jié)論。論文提綱要求在300字以內(nèi)。

（4）論文形成過(guò)程說(shuō)明的內(nèi)容要求。論文形成過(guò)程說(shuō)明的作用是證明學(xué)生獨(dú)立完成論文的真實(shí)性，要求包括以下內(nèi)容：①選題過(guò)程。要說(shuō)明為什么選這個(gè)課題，它是怎樣確定下來(lái)的。②查閱資料的過(guò)程。要說(shuō)明查閱了哪些資料，受哪些資料的啟發(fā)最大，什么啟發(fā)。③列提綱、寫初稿到修改定稿的過(guò)程。主要說(shuō)明寫了幾稿，指導(dǎo)教師提了哪些修改意見(jiàn)，學(xué)生做了哪些修改。對(duì)論文形成過(guò)程說(shuō)明不作字?jǐn)?shù)和格式要求，但必須交代清楚。

3．論文的答辯

（1）所有學(xué)生都應(yīng)參加答辯。答辯一律采用口頭答辯形式。

（2）答辯工作由各試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。答辯組由3人以上單數(shù)組成，最多不超過(guò)7人，設(shè)主答辯1人。主答辯人須具有本專業(yè)副高級(jí)以上職稱，答辯組成員的資格不得低于指導(dǎo)教師的資格。

（3）答辯程序：學(xué)生介紹論文（包括選題）——答辯組提出問(wèn)題——學(xué)生即時(shí)回答或準(zhǔn)備后回答——答辯組給出成績(jī)，由主答辯簽名認(rèn)定。

第四篇：11春行管本科社會(huì)實(shí)踐

海鹽學(xué)院2012年下半年2011春行政管理開(kāi)放本科社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安排

行政管理社會(huì)實(shí)踐是中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革與開(kāi)放教育試點(diǎn)”行政管理專業(yè)本科的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)之一。為了嚴(yán)格執(zhí)行本專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃的要求、按照《中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”行政管理專業(yè)本科集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)大綱》和省電大相關(guān)文件的精神，結(jié)合本校學(xué)生實(shí)際，就本學(xué)期行政管理專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的安排作如下說(shuō)明和安排：

一、社會(huì)實(shí)踐的目的社會(huì)實(shí)踐的目的是加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)情、民情以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對(duì)我國(guó)行政管理實(shí)踐的了解，讓學(xué)生接受行政管理思維和業(yè)務(wù)技能的基本訓(xùn)練，培養(yǎng)和訓(xùn)練他們認(rèn)識(shí)、觀察社會(huì)的能力，使他們具有運(yùn)用行政管理理論和知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力，具有一定的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)也為撰寫畢業(yè)作業(yè)打下基礎(chǔ)。

二、社會(huì)實(shí)踐的要求

（一）參加對(duì)象

凡已修本專業(yè)課程學(xué)分達(dá)到全部課程總學(xué)分60％以上的學(xué)生，可參加社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐是本專業(yè)學(xué)生必修環(huán)節(jié)，不得免修。

（二）實(shí)踐內(nèi)容和形式

1.內(nèi)容應(yīng)限定在本專業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)行政管理的實(shí)踐以及一些熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地選題，并實(shí)施社會(huì)調(diào)查。

2.社會(huì)調(diào)查的形式可采用多種形式進(jìn)行，如到行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式等。應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點(diǎn)和需要，選擇必要并恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)調(diào)查形式。

（三）實(shí)踐考核

行政管理實(shí)踐的成績(jī)考核以學(xué)生提供的書面材料為依據(jù)。參加行政管理實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)填寫《行政管理實(shí)踐表》（見(jiàn)附頁(yè)）并撰寫調(diào)查報(bào)告。

1.社會(huì)實(shí)踐的成績(jī)考核以學(xué)生提交的社會(huì)調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題，形成相關(guān)結(jié)論。字?jǐn)?shù)不得少于3000字。調(diào)查報(bào)告要求語(yǔ)言簡(jiǎn)練、明確；敘述清楚、明白；資料、數(shù)據(jù)真實(shí)；結(jié)論要有理、有據(jù)。

2、實(shí)踐報(bào)告的打印格式： 紙型A4；頁(yè)邊距2.2厘米；行距為固定值20磅；頁(yè)碼居中；字體：文章題目（居中）為黑體三號(hào)字，學(xué)號(hào)姓名（在題目下方居中）為楷體四號(hào)字，正文為宋體小四。

沒(méi)有參加實(shí)踐活動(dòng)，未提交行政管理實(shí)踐書面考核材料，書面材料字?jǐn)?shù)不足、內(nèi)容不全、不能反映實(shí)踐成果或抄襲造假者，按不合格處理。成績(jī)?yōu)椴缓细裾卟坏卯厴I(yè)。

（四）實(shí)踐時(shí)間

行政管理實(shí)踐的時(shí)間為4周（10月1日——10月28日），具體要求：

1、2012年10月1日前，確定實(shí)踐主題，聯(lián)系實(shí)踐單位。

2、2012年10月30日前在指導(dǎo)老師指導(dǎo)下完成實(shí)踐報(bào)告并和相關(guān)表格一起交指導(dǎo)老師處。

《行政管理實(shí)踐表》見(jiàn)附件

2012．9．261

第五篇：1-行管專業(yè)社會(huì)調(diào)查選題參考

行政管理專業(yè)社會(huì)調(diào)查選題參考

1．xx市社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

2．某單位人員激勵(lì)中存在的問(wèn)題調(diào)查

3．新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后基層政府行政中存在的問(wèn)題調(diào)查（以河南的某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處為例）

4．河南取消農(nóng)業(yè)稅后某市縣鄉(xiāng)村農(nóng)民收入情況調(diào)查

5．河南城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題的調(diào)查

6．某地(城鎮(zhèn)．街道．社區(qū))積極推動(dòng)下崗職工再就業(yè)情況的調(diào)查

7．社區(qū)居民的閑暇生活調(diào)查（可針對(duì)某一群體，如離退休人員）

8．不同收入群體的收入支配狀況的調(diào)查

9．當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化的調(diào)查

10．社會(huì)安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查

11．當(dāng)前居民生活方式的改變與生活滿意度的調(diào)查

12．對(duì)社會(huì)中等收入階層的調(diào)查（可只談一個(gè)方面，如收入．價(jià)值觀念等）

13．農(nóng)地征用中侵犯農(nóng)民利益情況調(diào)查

14．城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查

16．下崗職工家庭生活狀況與生存策略調(diào)查

17．電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的社會(huì)影響調(diào)查

18．服務(wù)型政府建設(shè)的個(gè)案研究

21．以人為本的行政行為方式調(diào)查

22．對(duì)行政管理人員激勵(lì)措施的調(diào)查

23．信息化對(duì)提高行政效率的調(diào)查

24．對(duì)報(bào)考公務(wù)員熱狀況的調(diào)查

25．影響基層政府行政管理的因素調(diào)查

26．封建迷信在個(gè)別農(nóng)村地區(qū)泛濫的表現(xiàn)及其原因的調(diào)查

27．失地農(nóng)民就業(yè)狀況和社會(huì)保障問(wèn)題的調(diào)查

28．當(dāng)前農(nóng)民工心態(tài)調(diào)查

30．當(dāng)前就業(yè)方式．就業(yè)觀念變化的原因調(diào)查

32．社會(huì)公平感與納稅行為的關(guān)系調(diào)查研究

33．公共服務(wù)缺位的調(diào)查

34．城市化進(jìn)程中的政府作用和行政改革調(diào)查研究

35．某機(jī)關(guān)管理人員受教育情況調(diào)查

36．某地社會(huì)公眾對(duì)政府形象認(rèn)知的情況調(diào)查

37．某部門人力資源薪酬體系調(diào)查

38．某行業(yè)行政管理人員培訓(xùn)與人力資源開(kāi)發(fā)調(diào)查

40．電子政務(wù)在某地的應(yīng)用與模式調(diào)查

41．電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題調(diào)查

42．網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中人們交往關(guān)系的變化與行政行為改革的調(diào)查

43．城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題調(diào)查

44．當(dāng)前社區(qū)服務(wù)問(wèn)題調(diào)查

45．當(dāng)前居民生活方式的改變與生活滿意度的調(diào)查

46．傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)家族權(quán)威及其變遷調(diào)查

47．村民自治中的現(xiàn)狀與問(wèn)題調(diào)查

51．目前職業(yè)的社會(huì)聲望調(diào)查研究

52．高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題調(diào)查

53．社會(huì)誠(chéng)信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查

54．公民法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)調(diào)查

55．關(guān)于政府服務(wù)水平的調(diào)查

56．社會(huì)弱勢(shì)群體生活狀況調(diào)查

57．當(dāng)前影響基層穩(wěn)定的突出問(wèn)題調(diào)研

58．環(huán)境保護(hù)與市政管理調(diào)研

59．社會(huì)安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析

60．和諧社會(huì)時(shí)期社會(huì)保障工作和社會(huì)救助工作調(diào)查

61．當(dāng)前醫(yī)療管理體制存在問(wèn)題調(diào)查與對(duì)策分析

摘要:村民自治是我國(guó)基層民主的重要實(shí)踐形式,是社會(huì)主義民主政治的有機(jī)組成部分。分析其內(nèi)涵,界定其治理邊界,結(jié)合實(shí)踐,探究其得失,尋求其建設(shè)對(duì)策,對(duì)形成較為完善的公共治理機(jī)制,促進(jìn)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,有著普遍的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

論文關(guān)鍵詞:村民自治;建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

村民自治在基層民主中占有十分重要的地位,是社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。村民自治建設(shè)是我國(guó)民主政治建設(shè)的性突破,增強(qiáng)了村民的民主法制意識(shí),轉(zhuǎn)變了村干部的權(quán)力觀念,激發(fā)了村民的參與管理熱情,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開(kāi),對(duì)鄉(xiāng)村治理、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一、村民自治的內(nèi)涵

村民自治,就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,村民群眾按照照黨的方針政策和國(guó)家的法規(guī),實(shí)行自己管理自己、自己自己、自己服務(wù)自己。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是村民自己的事兒自己管。具體來(lái)說(shuō),通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

村民自治主要包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

民主選舉,就是指由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員。1988年《村民委員員組織法》(試行)開(kāi)始試行,標(biāo)志著包括村級(jí)直選在內(nèi)的中國(guó)村民自治開(kāi)始啟動(dòng),一些農(nóng)村開(kāi)始直選村委會(huì)。1998年11月4日,《村民委會(huì)員組織法》正式通過(guò),從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)十年之久的試行期。這樣一來(lái)各省、自治區(qū)、直轄市先后修改了村委會(huì)選舉辦法,開(kāi)始由村民直接提名進(jìn)行選舉,選舉的直接性導(dǎo)致村級(jí)民主的真實(shí)性更加明顯。

民主決策,就是村里凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)和村中的重大問(wèn)題,都由全體村民討論決定,而討論的組織形成是召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表代會(huì)議。

民主管理,就是指由全體村民共同管理村內(nèi)所發(fā)生的一切事務(wù)。農(nóng)村村務(wù)包括政務(wù)、財(cái)務(wù)和事務(wù)三大類。村務(wù)管理有村規(guī)民約和村民自治章程兩種主要形式以及其他新的管理模式。村規(guī)民約起源于中國(guó)古代的鄉(xiāng)規(guī)民約,村民自治章程是將國(guó)家的法律、法規(guī)和政策同本村實(shí)際結(jié)合,把國(guó)家的大政方針制成干部易于操作,群眾易于遵循的具體規(guī)定。通過(guò)制定、執(zhí)行村民自治章程,廣大村民群眾實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育和自我服務(wù),達(dá)到了民主管理村務(wù)的目的。村民自治章程被村民們熱情地稱為村中的“小憲法”。

民主監(jiān)督,由村民直接了解、評(píng)議、規(guī)范村委會(huì)工作和村干部行為,使村干部在群眾的監(jiān)督下，由村民直接了解、評(píng)議、規(guī)范村委會(huì)工作和村干部行為,使村干部在群眾的監(jiān)督下,依法工作。民主監(jiān)督是法律賦予村民的自治權(quán)利之一,是村民自治重要組成部分。主要是通過(guò)村委會(huì)定期報(bào)告工作、民主評(píng)議干部、村務(wù)公開(kāi)和“民主日”活動(dòng)。民主評(píng)議村干部,以無(wú)記名方式,由評(píng)議人填寫“評(píng)議票”(或“測(cè)評(píng)票”、“考核票”),按被評(píng)議的分?jǐn)?shù),劃分等級(jí),公布結(jié)果。

村民自治,通過(guò)直接選舉村民委員會(huì)干部,直接決定村里的重大事務(wù),直接參與村務(wù)管理,直接監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村委會(huì)干部的行為,達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù),是農(nóng)村基層最直接的民主。

二、村民自治存在的問(wèn)題及分析

(一)村民自治存在的主要問(wèn)題

1.鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。從傳統(tǒng)上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級(jí)政府機(jī)構(gòu),當(dāng)然對(duì)村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。村民自治以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的領(lǐng)導(dǎo)變成了“指導(dǎo)”。依照這樣的指導(dǎo)關(guān)系,村級(jí)事務(wù)由村民自己管理。而涉及到國(guó)家的稅收、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等事項(xiàng)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表國(guó)出面進(jìn)行管理。在這樣的一種管理體制下,村民內(nèi)部的事務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再干預(yù),而村民對(duì)國(guó)家所應(yīng)盡的義務(wù)又必希完成。這種新型的政府和農(nóng)民的關(guān)系,很難為習(xí)慣于傳統(tǒng)行為方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所接受,也很難適應(yīng)傳統(tǒng)的中央集權(quán)的政治體制。

2.“兩委”矛盾沖突。村民自治容易導(dǎo)致村委會(huì)和黨支部發(fā)生矛盾沖突。由于村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)過(guò)村民直接選舉產(chǎn)生的,得到了大部分村民的支持和擁護(hù),在村級(jí)的權(quán)力結(jié)構(gòu)中具有很強(qiáng)的民選的合法性基礎(chǔ)。

(二)村民自治存在問(wèn)題的原因分析

1.現(xiàn)行行政體制是造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張的原因。一是現(xiàn)行的行政體制是造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張的壓力源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為行政體系中的最基層組織,處于整個(gè)級(jí)層組織的最底端,所承受的壓力往往最大。在許多地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義上是一級(jí)獨(dú)立的政府,但實(shí)際上形同于縣的派出機(jī)構(gòu),只是執(zhí)行來(lái)自上級(jí)黨政與各部門下達(dá)的任務(wù)而已。在壓力型行政體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往只能選擇對(duì)上負(fù)責(zé),調(diào)動(dòng)一切資源為完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)服務(wù)。在體制性的壓力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有動(dòng)力和精力指導(dǎo)和支持村委會(huì)工作。二是“兩委”體制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制村委會(huì)提供有利條件。如果說(shuō)壓力型行政體制激發(fā)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制村委會(huì)的動(dòng)機(jī),那么村委與村黨支部的“兩委”體制則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制村委會(huì)提供了便利條件。《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定,“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”,這就明確了“兩委”中村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2.制度設(shè)計(jì)和思想認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致“兩委”矛盾沖突的原因。一是制度設(shè)計(jì)的模糊性。現(xiàn)行相關(guān)法律、條例對(duì)兩委工作范圍規(guī)定是模糊的。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定:村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。但究竟如何體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)核心”,究竟什么才是“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題”等都沒(méi)有明確的規(guī)定。《村民委員會(huì)組織法》雖然在第3條規(guī)定了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心,但在關(guān)于村委會(huì)職責(zé)的規(guī)定中,又幾乎囊括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。二是傳統(tǒng)的思維定式。黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織,并且在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,發(fā)揮著巨大的作用,形成了較強(qiáng)的權(quán)威。黨支部認(rèn)為“既然黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心,當(dāng)然對(duì)村里的事有決定權(quán)”,長(zhǎng)期以來(lái)的工作方式也形成了“黨支部書記是一把手”的觀念。但是,黨支部的權(quán)威隨著經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革權(quán)威性受到了來(lái)自村委會(huì)的挑戰(zhàn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干預(yù)因素。在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村黨支部結(jié)成一種“天然的同盟關(guān)系”,因?yàn)楫?dāng)時(shí)還沒(méi)有村委會(huì),況且整個(gè)20世紀(jì)80年代和90年代初期村委會(huì)的地位和作用也不是那么突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有事、有工作,一般都直接找村黨支部。

三、如何加強(qiáng)村民自治建設(shè)

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事

村民自治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事兩條原則。黨的十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào):“發(fā)展農(nóng)村民主,必須貫徹依法治國(guó)方略,同健全法制緊密結(jié)合。堅(jiān)持有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。”又強(qiáng)調(diào):“擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,必須貫徹依法治國(guó)方略,同健全法制緊密結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是憲法和黨章精神的體現(xiàn),也是由我們國(guó)家的性質(zhì)決定的。村民自治只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能保證正確的方向,把億萬(wàn)群眾政治主動(dòng)性和參政議政的積極性充分發(fā)揮起來(lái),提高村民自治的質(zhì)量。

堅(jiān)持依法辦事,就是要在法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展自治活動(dòng),也就是說(shuō)自治活動(dòng)的內(nèi)容不能有與國(guó)家法律法規(guī)相違背的地方,不能超出法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容和范圍。《村民委員會(huì)組織法》是保障村民自治的重要法律。憲法和村民委員會(huì)組織法規(guī)定,村民委員會(huì)是村民自我管理、自我、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它不是一級(jí)政府行政機(jī)構(gòu),但它不同于一般的社會(huì)自治組織,它還承擔(dān)著一些政府的職能。

(二)創(chuàng)造村民自治的制度環(huán)境和文化環(huán)境 制度建設(shè)直接關(guān)系著村民自治的成功與失敗,當(dāng)前村民自治的制度化建設(shè)仍應(yīng)圍繞四個(gè)民主進(jìn)行,特別是要著重程序性方面的技術(shù)設(shè)計(jì)。從總體上看,選舉仍是重點(diǎn),這是因?yàn)檫x舉牽涉的矛盾面很大,是全體村民關(guān)注的焦點(diǎn)。選舉制度中存在的問(wèn)題將直接影響整個(gè)村民自治制

度的。同時(shí),也要兼顧到其它三個(gè)方面的制度建設(shè),尤其是以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策、民主議事制度;以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。做到村務(wù)活動(dòng)有法可依,有章可循,有法必依,有章必循,推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、法治化,提高村民自治水平。文化環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容是樹(shù)立社會(huì)主義民主觀、法治觀和平等觀,消解人們頭腦中的等級(jí)特權(quán)、專制獨(dú)裁的封建傳統(tǒng)文化的影響。在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中,正如鄧小平同志指出,“我們過(guò)去對(duì)民主宣傳的不夠,實(shí)行的不夠,制度有許多的不完善”,加之根深蒂固的封建傳統(tǒng)政治文化的影響,要使民主、法治、平等的觀念深入人心,成為社會(huì)成員普遍的政治文化心理,路程還很遙遠(yuǎn)。

(三)理順“兩委”關(guān)系和鄉(xiāng)村關(guān)系

理順黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是法律確定的地位,問(wèn)題在于這一領(lǐng)導(dǎo)核心地位如何實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)核心指的是政治上的領(lǐng)導(dǎo),而非越俎代庖,代替村委會(huì)直接辦理村民自治的各項(xiàng)事務(wù)。黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,就是要保證憲法、法律和黨的方針、政策在農(nóng)村貫徹執(zhí)行,督促村委會(huì)依照憲法和法律的規(guī)定實(shí)行自治,積極提出村的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,并通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成決議,監(jiān)督村委會(huì)貫徹落實(shí),監(jiān)督村委會(huì)的工作及村委會(huì)干部的行為。

理順鄉(xiāng)村關(guān)系。《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系作了明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系,而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因此,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制要進(jìn)行改革,要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原有的治理結(jié)構(gòu)和治理方式,改變傳統(tǒng)的公共權(quán)力自上而下地單向式運(yùn)行,還權(quán)于民,使村民自治名副其實(shí)。特別是要切斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的利益聯(lián)系,改變“村務(wù)鄉(xiāng)管”、“村財(cái)鄉(xiāng)理”的局面。要變以事后監(jiān)督為主為以事前監(jiān)督為主,變更多的行政干預(yù)為更多的司法監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員培訓(xùn)

村民自治的組織者和實(shí)施者,要履行帶領(lǐng)全體村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的法定職責(zé),挑起帶領(lǐng)農(nóng)村共同發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的重?fù)?dān)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)的重視,要像對(duì)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)那樣形成制度,使培訓(xùn)成為村委會(huì)組織建設(shè)中的一種規(guī)范要求,促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提高,以帶動(dòng)這些地區(qū)村民自治建設(shè)的健康發(fā)展。