第一篇：縣長在2010年全縣工作觀摩檢查會上的講話

各位老領導、同志們:

縣委、政府組織召開2010年全縣工作觀摩檢查會，主要目的是對各鄉鎮、各部門今年的亮點工作和工作成效進行一次集中檢閱和公開評比，讓大家在橫向對比中尋找差距，在縱向分析中理清思路，在觀摩交流中借鑒經驗，在檢查評議中見賢思齊，進一步統一思想、振奮精神、鼓勁加壓，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓新一輪西部大開發深入實施的戰略機遇，堅韌不拔、全力以赴地做好下一步的工作。兩天來，我們實地觀摩了全縣工業、農業、城鄉建設、社會事業等方面的26個點，書面印發了各部門、各鄉鎮的工作匯報，剛才又集中進行了分組評議和民主測評。總體來看，今年全縣各項工作進展較快、亮點紛呈，取得了一定成績，特別是縣委、政府確定的130項重點工作大多數推進順利、成效明顯。通過觀摩，我們看到了縣直各部門、各單位迎難而上、干事創業的良好風貌，也看到了各鄉鎮比、學、追、趕、超的奮發勁頭，更看到了縣四套班子各包抓領導不辱使命、精心組織、協調推進的工作能力和水平。可以說，目前我縣的發展形勢令人鼓舞、催人奮進，希望各鄉鎮、各部門、各單位發揚連續作戰的優良作風，順勢而為，借勢發力，乘勢而上，創造新業績、實現新跨越、譜寫新輝煌。稍后，縣委張書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，深刻把握內涵，抓好貫徹落實。這里，我先講兩個方面的意見：

一、肯定成績，正視差距，提振加快發展的激情和信心

今年以來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府打造“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和爭創西部百強縣的奮斗目標，克難奮進，激情干事，銳意進取，全縣經濟社會民生等各項事業呈現出加快發展、闊步發展的良好態勢。主要表現在六個方面：

一是項目建設加快實施，強縣富民闊步推進。以“項目建設年”活動為載體，嚴格落實縣級領導包抓重點工作、重點項目責任制，啟動實施各級各類建設項目92個，完成投資86億元，其中落實中央和自治區項目41個，爭取資金3.6億元；利用政府融資信用平臺申報貸款項目5個，落實資金1.76億元，有力拉動了我縣經濟持續快速增長。前三季度，全縣地區生產總值完成47.3億元，同比增長21.3%，增幅列川區八縣市區考核組第二名；1-10月份，全社會固定資產投資突破90億元，是全年同期水平的近3倍，在全區各市縣中增長最高；完成地方財政收入6.68億元，同比增長27.8%，其中一般預算收入達到3.08億元，增長42.2%；社會消費品零售總額完成8.3億元，同比增長17.2%；機關企事業單位干部職工收入較大調增，社會企業職工收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到10312元；農民人均現金收入增加值創近年新高，達7390元，比上年同期增長12.6%。

二是招商引資加快到位，工業后勁闊步增強。繼續大力開展招商引資，狠抓項目的落地建設和重點企業、重點項目跟蹤服務工作，錦寧公司120萬噸鋁鎂合金一期、單晶硅二期等項目已建成投產；萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、華夏公司30萬噸鎳鐵、宏巖公司15萬噸特種鑄件、天元錳業20萬噸金屬錳、隆基公司5000噸單晶硅三期等擴建、新建項目進展順利。錦寧巨科公司70萬噸鋁板帶材等81個新項目簽約，正在開展前期論證報批、規劃設計等工作，明春即可開工建設。工業園區基礎設施建設力度進一步加大，今年以來多方籌資1.65億元，平山整地5460多畝，新修園區道路35公里；擴增供水渠道19公里，園區日供水能力達到5萬立方米；新建招商服務中心，加強了園區綠化、安保及大環境綜合治理工作，工業園區的承載聚集功能進一步增強。積極調整產業結構，大力轉變經濟發展方式，嚴格執行區、市節能減排政策，大力壓減建筑、運輸及機關和事業單位用能指標，關停生產電石、鐵合金等企業13家，組織實施瀛海水泥粉末系統改造、興爾泰集團廢水循環再利用等節能技改項目62個，全縣化學需氧量削減880噸、二氧化硫1340噸，實現了嚴格節能減排和工業經濟增長“雙推進”的目標。1-10月份，我縣招商引資實際到位資金95.4億元，占全自治區的七分之一，引進項目數量、投資規模及到位資金數額均創歷年之最。同期，預計全縣規模以上企業實現工業總產值57.5億元，增長24.2%,實現增加值14.8億元，增長16.8%,工業品產銷率達92%，隆基公司、天元公司等4家企業進入全區50強龍頭企業行列。

三

是特色產業加快提質，農業經濟闊步發展。認真做好龍頭、基地、市場三篇“文章”。搶抓政策機遇，大力開展春、秋季農田水利基本建設大會戰，砌護渠道2402條938公里，全縣渠道砌護率提高了10個百分點，灌溉水利用率達到41%；開發整理土地7.9萬畝，改造中低產田10萬畝，農業生產條件大幅改善。積極開展糧食創高產活動，示范推廣冬小麥種植和稻

田養蟹技術，全縣糧食喜獲豐收。大力發展高效節水農業，啟動實施了永大線、滾泉坡節水滴灌生態林、濱河大道綠化水系等重點工程。全縣今年新增種植枸杞3.2萬畝、紅棗4.1萬畝、蘋果2.1萬畝、總面積分別達到20萬畝、15.6萬畝、13.8萬畝，種植硒砂瓜38萬畝、供港蔬菜1.15萬畝，發展精品農業、有機農業、高效農業、現代農業的理念深入人心；強力推進以生物環保養殖為主的畜牧業，迎鑫源等23個養殖基地完工，特色產業規模穩步擴大。全面落實標準化生產技術，啟動建設了清水河和紅梧山兩個萬畝有機枸杞生產基地，創建的3萬畝出口枸杞質量安全示范區被列入全國首批出口食品農產品質量安全示范區。大力實施龍頭企業振興工程，成功引進重慶農墾天友集團對黃河乳業進行收購改造。全力提振枸杞產業，啟動建設了中國枸杞加工城、枸杞國際交易中心，籌建成立了枸杞產業發展專家咨詢中心、枸杞產業發展研究中心和質量檢測中心；枸杞產業集團的籌備組建工作已基本就緒，年內即可掛牌；經過向上爭取，寧夏出入境檢驗檢疫局駐中衛辦事處順利落戶我縣；聯合寧夏中石化公司，將枸杞打入全國3萬多家加油站易捷便利店，開創了枸杞復式銷售模式；引入山東精上公司、陜西方舟集團、臺灣信成公司投資的枸杞飲片、枸杞中藥材加工等項目已開工建設或正在選址設計，建成投產后年加工能力可達萬噸以上，將實現枸杞加工轉化能力的歷史性飛躍。不斷加大特色農產品宣傳推介和市場開拓力度，依托北京物美集團等平臺，在一些大中城市成功舉辦了硒砂瓜推介新聞發布會；組織開展了首屆枸杞包裝物評比大賽，制作了大型電視紀錄片《中國地理標志?枸杞》。今年以來，枸杞、硒砂瓜、蘋果、生物環保豬肉等農產品市場形勢好，高價俏銷，供不應求，全縣農民來自特色產業的現金收入創歷年新高，達到4295元，同比增長18.2%，農業經濟發展呈現出近年來少有的好勢頭。

四是城鄉建設加快統籌，人居環境闊步改善。啟動實施了45個重點建設項目，開工建筑面積100萬平方米，縣城新區建設和舊城改造的步伐大大加快。杞鄉黃河體育中心及濱河路二期、中國枸杞博物園、正大北路、育才南路、富民路等基礎設施項目進展順利；14個中高檔商住小區和居民安置小區開發如期進展；中石油城市天然氣工程、縣城水源地擴建、集中供熱管網改造等項目建設順利推進。物流園區建設全面鋪開，50多家大中小企業入園投資，汽車城已基本建成投入運營，蘭州鐵路局戰略裝車點、公共信息服務平臺已正式開工，建材區建設快步推進。寧夏中南部首家村鎮銀行—青銀村鎮銀行即將在我縣掛牌，為現代服務業蓬勃發展奠定了堅實基礎。深入開展“城鄉環境綜合整治年”活動，完成了寧安東街、平安東街、寧安南街3條城市主干道路臨街建筑物立面、店鋪牌匾、人行道、綠化帶的整治改造，新增城市綠化帶鋁塑鋼護欄8.6公里和32個公交候車站點，建設完善了一批停車場、公廁等公用設施。高標準推進石空特色小城鎮建設，加快大戰場等中心集鎮改造，啟動建設“塞上農民新居”示范點6個530戶，配建廉租房1410套，改造舊莊點18個3500戶。積極爭取項目，改善鄉容村貌，修建垃圾池1842個，新增垃圾車20輛，硬化巷道77條48公里，我縣城鄉面貌和人居環境煥然一新。

五是民生計劃加快落實，社會事業闊步前進。把以人為本作為全部工作的出發點和落腳點，認真落實保障和改善民生五項行動25件實事，盡力竭心為群眾辦實事、謀福祉。啟動實施了32所學校新建、遷建及校安工程建設，二中、六中、職教中心已基本建成，實現了秋季正常招生，教育教學條件顯著改善；積極推行中小學校長聘任制，創新開展教師業務培訓和教科研活動，“三名工程”正在向縱深推進，基本普及高中階段教育順利通過了自治區政府的驗收。縣醫院綜合大樓、宣傳文化中心等一批重點民生項目陸續完成并投入使用。撒不拉灘、馬家塘、打麥水、紅梧山等生態移民項目建工程、配套設施建設等基本竣工，2.3萬名困難群眾喜遷移民新村，后續土地整理、產業開發正在有序推進。免費職業教育、義務教育階段山區學生免費營養早餐、寄宿學生生活費補助、殘疾人康復救助，以及新農合、城鎮職工五險提標擴面、新型農村社會養老保險、農民健康體檢、免費婚檢、婦幼衛生“四免一救助”、廉租房租金補助、特色農業獎勵補助等10余項惠民政策全面落實；枸杞勞務人員臨時住房、農民工勞動維權、免費法律援助、創業就業扶助、縣城殯儀館與鳴沙敬老院建設、廣播電視進村入戶、群眾健身路徑建設、金融支農、村級 “一事一議”、農村改水改廁及大環境綜合整治等實事好事扎實推進，取得了良好成效。

六是效能建設加快步伐，對外影響力闊步提升。按照縣委關于“創先爭優”等“六項活動”的總體部署，大力推進“五型”政府建設，加強干部隊伍教育管理，促進作風轉變和效能提升。全面清理行政許可事項及規范性文件，制定落實行政執法自由裁量權細化量化標準；加快政務服務四級聯網建設，改版更新了中國陽光政務服務網，設置開通了領導干部勤政公示屏。認真執行縣級領導信訪接待日制度，出臺有關政策規定，引導依法有序上訪，有效預防、積極化解各類矛盾糾紛，干群關系改善。修訂完善了《縣安全生產監督管理責任制實施辦法》和突發公共事件應急預案體系，組建成立了“縣城巡防治安大隊”、“綜合應急救援大隊”等專業隊伍，應對突發事件的能力增強，及時妥善處置了6?26煤礦較大事故，維護了社會穩定。研究制定了《關于進一步改進和加強財政資金審批管理的辦法》、《縣專項資金審批管理辦法》等制度措施，向社會公開公正聘任事業單位控制編制人員，強化人、財、物管理。加大干部教育、管理、懲戒工作力度，廉政建設進一步加強。今年以來，我縣受到了上級黨委、政府的高度重視和情切關懷，全國人大常委會委員長吳邦國親臨我縣視察，自治區領導張毅、陳建國、王正偉、于革勝、齊同生等多次到我縣調研指導工作，山西、甘肅、廣西及石嘴山、固原、平羅、青銅峽、紅寺堡、鹽池、西吉、涇源等區內外市縣黨政代表團紛紛來我縣觀摩學習，全區市縣政務服務中心網絡建設現場會、全區陽光體育運動現場會、全區推進金融產品創新支持縣域經濟發展現場會等自治區級現場觀摩會在我縣召開，我縣先后榮獲全國基本農田保護先進縣、全區法治縣創建活動先進縣、全區文化建設先進縣、全區枸杞產業化示范縣等多項重要的榮譽稱號，對外影響力明顯提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中，仍然存在一些較為突出困難和問題。一是經濟持續增長壓力加大。受年末金融機構收緊銀根、“十一五”節能減排指標控制、近期部分工業原材料和農副產品價格上漲加劇等因素的影響，企業流動資金緊張，盈利空間進一步收窄；加之我縣高耗能企業多、產業風險較大，特別是自8月份以來，已按照上級節能減排政策要求關閉了電石、鐵合金等高耗能企業13家，影響工業總產值3億元以上，我縣經濟持續高位增長的上行壓力在加大。二是工作進展不平衡。從這次觀摩情況看，有的鄉鎮、部門、單位工作比較扎實，有亮點，有看點，令人耳目一新；有的鄉鎮、部門、單位成績平平，看點不新，沒有亮點，甚至一些重點工作進展緩慢，工程質量不高，沒有達到時間進度和預期成效，拖了全縣工作的后腿。三是節能減排形勢嚴峻。根據“十一五”期間節能減排目標，今年全縣規模以上工業綜合能耗應控制在148.1萬噸標準煤，其中用電量控制在26.9億千瓦時。據初步測算，1-10月份，全縣規模以上工業綜合能耗總量已達129.3萬噸標準煤，占控制指標的87.3%；用電量達23.4億千瓦時，占控制指標的87%，節能減排與保持經濟持續增長的矛盾非常突出。四是財政收支矛盾加劇。截至10月底，全縣完成財政支出15.64億元，其中財政一般預算支出11.16億元，分別達到年度預算的91.6%和 86.9%，支出進度偏快；加之年末歲初部分工程將進行決算，調資惠民資金兌付等剛性支出增加，致使財政收支矛盾十分尖銳。以上這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實有效的工作措施，認真加以解決改進。

二、搶抓機遇，沖刺歲末，確保全年各項目標任務的圓滿超額完成今年是“十一五”計劃的收官之年，“十二五”發展的新征程即將開啟。“十二五”時期是我縣打基礎、增后勁、承前啟后、提速跨越、加快發展的重要的戰略機遇期和關鍵“黃金期”。當前，要結合實際，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深刻認識我縣“十一五”經濟社會發展取得的巨大成就和深刻變化，科學判斷“十二五”期間經濟社會發展所面臨的宏觀形勢和發展趨勢，樹立強烈的機遇意識、憂患意識和趕超意識，圍繞富民強縣，突出科學發展主題，突出轉變發展方式主線，突出保障和改善民生，緊緊抓住新一輪西部大開發、承接東部產業西移、寧夏沿經濟區建設、陜甘寧革命老區振興規劃實施等千載難逢的多重發展機遇，對“十二五”時期我縣的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、區域發展、社會事業和民生改善等重大問題進行深入研究，進行謀劃優勢資源開發、特色產業培育、生態環境治理、基礎設施建設、重大產業招商、低碳循環發展、民生民計民本等一批事關長遠的重大項目，不失時機地推動經濟社會發展再上新臺階，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待。全面完成和超額完成好今年的各項目標任務，不僅事關我縣在未來區域競爭中奪取勝利的基礎和條件，而且直接制約著我縣在新一輪發展中的起點和定位。我們只有始終堅持勇往直前不觀望、爭先進位不松勁、大干快上不懈怠，才能在新一輪區域競爭中爭取主動，贏得先機、打好頭陣。各級各部門要以這次觀摩檢查為契機，進一步統一思想，提高認識，找準問題，認清差距，扎實苦干，迎頭趕上。

（一）全力以赴抓項目、爭資金。項目是看得見的投資、看得見的經濟增長點。各鄉鎮、部門、單位要始終把項目工作作為保增長、快發展的有效抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。要嚴格按照重點項目包抓責任制的要求，做到人盯人、人盯事、一件一件抓落實，力促錦寧公司45萬噸碳素、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、30萬噸鎳鐵、紅巖礦業公司15萬噸特種鑄件等項目早日建成投產；加快物流園區、枸杞加工城、枸杞國際交易中心、杞鄉黃河體育中心等重大項目建設步伐，盡量多趕一些進度，多形成一些投資、多取得一些效益。要緊扣新一輪西部大開發戰略和自治區實施“三個千億投資計劃”、建設“五大十特工業園區”等重大機遇，全力做好明年和“十二五”期間項目編報以及政策、資金爭取工作。要充分利用良好的產業基礎和優越的人脈資源，創新思路，快跑先爭，加強與自治區有關部門及國家部委的協調聯系，力爭更多的項目擠進自治區“十二五”規劃盤子，更多的扶持政策惠及，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。要堅定不移地把招商引資作為加快發展的“一號工程”，進一步加大招商引資力度，特別是要緊盯錦寧巨科公司70萬噸鋁板帶箔深加工、中國兵器工業集團深圳北方投資公司鋁桿加工、華夏特鋼公司36萬噸鉻鐵、10萬噸錳酸鋰、1億只鋰電池、20萬噸電解二氧化錳、電廠擴建、北京天潤及發電集團、華電集團、中電投等系列風電項目、山東精上公司、陜西方舟集團和臺灣成信公司系列枸杞產品深加工等項目，加強聯系對接，跟蹤協調服務，沒簽約的早日促成簽約，已簽約的盡早啟動建設，取得實質性進展，為明年經濟發展蓄積力量、增添后勁。同時，要積極引導企業加強節能技改，強化內部管理，努力降低能耗，規避政策風險，提高經營效益。

（二）加快進度夯基礎、增后勁。農業是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業，必須始終擺在重要位置，抓緊抓好。要利用當前尚未封凍的有利時機，切實加快工作進度，全力抓好秋季農田水利基本建設后續工程及自查自驗工作，迎接區、市評比驗收，力爭實現保二等爭一等的目標。要嚴格按照政府下達的林木管護辦法，認真落實林木管護責任，突出抓好永大線和滾泉坡節水生態林、濱河大道綠化景觀林等重點林業工程的冬季補水和管護工作，確保樹木安全越冬、成活成材，并科學合理地做好50萬畝節水農業二期項目的規劃設計、土地平整、設備采購、苗木訂購等前期工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要超前謀劃，加強與企業和農戶的協調對接，認真抓好清水河、紅梧山等有機枸杞示范基地后續建設，及早落實供港蔬菜基地擴建地塊，為明年農業示范基地建設打好基礎。要加強技術指導和協調服務，積極幫助農戶解決資金、技術困難，狠抓動物疫病防治、畜禽補欄和設施農業防凍減災，切實杜絕空棚、空圈現象，多渠道助推農民增收。要充分利用冬閑時節，扎實開展農民培訓活動，組織農民掌握先進技術，學習市場營銷，真正把農民組織起來、調動起來、武裝起來，為發展農業農村經濟提供有力的智力支持。

（三）統籌城鄉搞建設、提品位。要按照城鄉一體化發展要求，統籌城鄉規劃、產業和基礎設施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路鋪油罩面和人行道鋪設、道牙砌護等后續工程，協調督促施工企業盡快完成廉租房、安置房、“塞上農民新居”建設及天然氣入戶任務，配套完善供排水、供電、通訊等基礎設施，確保居民及時入住，生活不受大的影響。要立足于打造特色城鎮、精品建筑、魅力城鎮，進一步細化縣城和中心集鎮控制性祥規，及早做好已批準立項區域的房屋拆遷及附著物評估登記、拆遷安置等前期工作；要提前落實明年“塞上農民新居”選址、土地置換等任務，確保明春解凍后各項工程建設全面開工，快速推進。要把加強城鄉環境管理作為當前一項重要任務，加大縣城市政執法力度，強化環境監察和農村環境衛生監管，堅決杜絕亂搭濫建、亂倒垃圾和毀壞樹木等行為，切實鞏固城鄉建設成果。要進一步健全完善村規民約，加強居民教育管理，努力提升城鄉環境質量，加快建設自治區園林城市、衛生縣城及環保示范縣步伐。

（四）節支增收保穩定，促發展。財政、稅務及建設、交通等部門要充分利用社會綜合治稅信息平臺，進一步加強重點稅源控管，加大房屋交易稅、車船使用稅、資源稅等零星稅種征繳力度，確保應收盡收，力爭全年一般預算收入突破3.5億元，為經濟社會發展提供財力保障。各級各部門要大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴格按照縣委、政府《關于認真落實黨政機關厲行節約堅決制止奢侈浪費的通知》要求，強化預算約束，優化支出結構，大力壓減出差、接待、車輛、會務等經費支出，節儉辦事、強財節用。財政、審計、監察等部門要加強財政資金、專項資金使用情況的監督檢查，嚴禁奢侈浪費和突擊花錢，切實把有限的資金用在改善民生、推動發展的刀刃上。

（五）盡心竭力惠民生、促和諧。保障和改善民生五項行動25件實事是縣政府向人代會和全縣人民的莊嚴承諾，備受社會各界的關注，必須保質保量如期完成。各有關部門、單位要切實加大工作力度，加快工作進度，確保各項民生實事全部辦理、各項惠民政策全面落實，取得實實在在的成效，向人民群眾交上一份滿意的答卷。目前天氣漸冷，兩節臨近，各鄉鎮和民政部門要高度關注孤、寡、殘、困等弱勢群體的安危冷暖，及時組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，認真做好幫扶救助工作；人事勞動、公安、司法等部門要高度重視并及時協調解決企業拖欠農民工工資、建設單位拖欠征地及附著物補償資金等突出問題，切實維護群眾的合法權益。針對冬春季安全生產事故高發、頻發的特點，各鄉鎮和工業商務安監等有關部門要超前謀劃，積極應對，切實加強對煤礦、非煤礦山、交通道路、危化企業及人員密集場所等重點領域安全隱患的排查整治工作，堅決防止重特大事故發生。各鄉鎮和公安、司法等部門要嚴格落實“三調聯動”機制，加大矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

同志們，現在到年底還有40多天的時間，各鄉鎮、部門、單位要緊緊抓住今年最后一個多月時間，全力落實縣委、縣政府的各項工作部署，與全縣其他部門、其他單位、其他鄉鎮比一比差距，看一看自身在全區、全市同行業中所處的位次，再鼓干勁，勵精圖治，奮力拼搏，力爭全面超額完成今年和“十一五”的各項目標任務，同時要精心謀劃好明年的工作，為我縣“十二五”規劃和西部大開發戰略的深入實施開好頭、起好步，推動經濟在新的起點上實現新突破！

第二篇：縣長在全縣工作觀摩檢查會上的講話

縣長在全縣工作觀摩檢查會上的講話

各位老領導、同志們:

縣委、政府組織召開2010年全縣工作觀摩檢查會，主要目的是對各鄉鎮、各部門今年的亮點工作和工作成效進行一次集中檢閱和公開評比，讓大家在橫向對比中尋找差距，在縱向分析中理清思路，在觀摩交流中借鑒經驗，在檢查評議中見賢思齊，進一步統一思想、振奮精神、鼓勁加壓，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓新一輪西部大開發深入實施的戰略機遇，堅韌不拔、全力以赴地做好下一步的工作。兩天來，我們實地觀摩了全縣工業、農業、城鄉建設、社會事業等方面的26個點，書面印發了各部門、各鄉鎮的工作匯報，剛才又集中進行了分組評議和民主測評。總體來看，今年全縣各項工作進展較快、亮點紛呈，取得了一定成績，特別是縣委、政府確定的130項重點工作大多數推進順利、成效明顯。通過觀摩，我們看到了縣直各部門、各單位迎難而上、干事創業的良好風貌，也看到了各鄉鎮比、學、追、趕、超的奮發勁頭，更看到了縣四套班子各包抓領導不辱使命、精心組織、協調推進的工作能力和水平。可以說，目前我縣的發展形勢令人鼓舞、催人奮進，希望各鄉鎮、各部門、各單位發揚連續作戰的優良作風，順勢而為，借勢發力，乘勢而上，創造新業績、實現新跨越、譜寫新輝煌。稍后，縣委張書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，深刻把握內涵，抓好貫徹落實。這里，我先講兩個方面的意見：

一、肯定成績，正視差距，提振加快發展的激情和信心

今年以來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府打造“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和爭創西部百強縣的奮斗目標，克難奮進，激情干事，銳意進取，全縣經濟社會民生等各項事業呈現出加快發展、闊步發展的良好態勢。主要表現在六個方面：

一是項目建設加快實施，強縣富民闊步推進。以“項目建設年”活動為載體，嚴格落實縣級領導包抓重點工作、重點項目責任制，啟動實施各級各類建設項目92個，完成投資86億元，其中落實中央和自治區項目41個，爭取資金3.6億元；利用政府融資信用平臺申報貸款項目5個，落實資金1.76億元，有力拉動了我縣經濟持續快速增長。前三季度，全縣地區生產總值完成47.3億元，同比增長21.3%，增幅列川區八縣市區考核組第二名；1-10月份，全社會固定資產投資突破90億元，是全年同期水平的近3倍，在全區各市縣中增長最高；完成地方財政收入6.68億元，同比增長27.8%，其中一般預算收入達到3.08億元，增長42.2%；社會消費品零售總額完成8.3億元，同比增長17.2%；機關企事業單位干部職工收入較大調增，社會企業職工收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到10312元；農民人均現金收入增加值創近年新高，達7390元，比上年同期增長12.6%。

二是招商引資加快到位，工業后勁闊步增強。繼續大力開展招商引資，狠抓項目的落地建設和重點企業、重點項目跟蹤服務工作，錦寧公司120萬噸鋁鎂合金一期、單晶硅二期等項目已建成投產；萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、華夏公司30萬噸鎳鐵、宏巖公司15萬噸特種鑄件、天元錳業20萬噸金屬錳、隆基公司5000噸單晶硅三期等擴建、新建項目進展順利。錦寧巨科公司70萬噸鋁板帶材等81個新項目簽約，正在開展前期論證報批、規劃設計等工作，明春即可開工建設。工業園區基礎設施建設力度進一步加大，今年以來多方籌資1.65億元，平山整地5460多畝，新修園區道路35公里；擴增供水渠道19公里，園區日供水能力達到5萬立方米；新建招商服務中心，加強了園區綠化、安保及大環境綜合治理工作，工業園區的承載聚集功能進一步增強。積極調整產業結構，大力轉變經濟發展方式，嚴格執行區、市節能減排政策，大力壓減建筑、運輸及機關和事業單位用能指標，關停生產電石、鐵合金等企業13家，組織實施瀛海水泥粉末系統改造、興爾泰集團廢水循環再利用等節能技改項目62個，全縣化學需氧量削減880噸、二氧化硫1340噸，實現了嚴格節能減排和工業經濟增長“雙推進”的目標。1-10月份，我縣招商引資實際到位資金95.4億元，占全自治區的七分之一，引進項目數量、投資規模及到位資金數額均創歷年之最。同期，預計全縣規模以上企業實現工業總產值57.5億元，增長24.2%,實現增加值14.8億元，增長16.8%,工業品產銷率達92%，隆基公司、天元公司等4家企業進入全區50強龍頭企業行列。

三 是特色產業加快提質，農業經濟闊步發展。認真做好龍頭、基地、市場三篇“文章”。搶抓政策機遇，大力開展春、秋季農田水利基本建設大會戰，砌護渠道2402條938公里，全縣渠道砌護率提高了10個百分點，灌溉水利用率達到41%；開發整理土地7.9萬畝，改造中低產田10萬畝，農業生產條件大幅改善。積極開展糧食創高產活動，示范推廣冬小麥種植和稻

田養蟹技術，全縣糧食喜獲豐收。大力發展高效節水農業，啟動實施了永大線、滾泉坡節水滴灌生態林、濱河大道綠化水系等重點工程。全縣今年新增種植枸杞3.2萬畝、紅棗4.1萬畝、蘋果2.1萬畝、總面積分別達到20萬畝、15.6萬畝、13.8萬畝，種植硒砂瓜38萬畝、供港蔬菜1.15萬畝，發展精品農業、有機農業、高效農業、現代農業的理念深入人心；強力推進以生物環保養殖為主的畜牧業，迎鑫源等23個養殖基地完工，特色產業規模穩步擴大。全面落實標準化生產技術，啟動建設了清水河和紅梧山兩個萬畝有機枸杞生產基地，創建的3萬畝出口枸杞質量安全示范區被列入全國首批出口食品農產品質量安全示范區。大力實施龍頭企業振興工程，成功引進重慶農墾天友集團對黃河乳業進行收購改造。全力提振枸杞產業，啟動建設了中國枸杞加工城、枸杞國際交易中心，籌建成立了枸杞產業發展專家咨詢中心、枸杞產業發展研究中心和質量檢測中心；枸杞產業集團的籌備組建工作已基本就緒，年內即可掛牌；經過向上爭取，寧夏出入境檢驗檢疫局駐中衛辦事處順利落戶我縣；聯合寧夏中石化公司，將枸杞打入全國3萬多家加油站易捷便利店，開創了枸杞復式銷售模式；引入山東精上公司、陜西方舟集團、臺灣信成公司投資的枸杞飲片、枸杞中藥材加工等項目已開工建設或正在選址設計，建成投產后年加工能力可達萬噸以上，將實現枸杞加工轉化能力的歷史性飛躍。不斷加大特色農產品宣傳推介和市場開拓力度，依托北京物美集團等平臺，在一些大中城市成功舉辦了硒砂瓜推介新聞發布會；組織開展了首屆枸杞包裝物評比大賽，制作了大型電視紀錄片《中國地理標志?枸杞》。今年以來，枸杞、硒砂瓜、蘋果、生物環保豬肉等農產品市場形勢好，高價俏銷，供不應求，全縣農民來自特色產業的現金收入創歷年新高，達到4295元，同比增長18.2%，農業經濟發展呈現出近年來少有的好勢頭。

四是城鄉建設加快統籌，人居環境闊步改善。啟動實施了45個重點建設項目，開工建筑面積100萬平方米，縣城新區建設和舊城改造的步伐大大加快。杞鄉黃河體育中心及濱河路二期、中國枸杞博物園、正大北路、育才南路、富民路等基礎設施項目進展順利；14個中高檔商住小區和居民安置小區開發如期進展；中石油城市天然氣工程、縣城水源地擴建、集中供熱管網改造等項目建設順利推進。物流園區建設全面鋪開，50多家大中小企業入園投資，汽車城已基本建成投入運營，蘭州鐵路局戰略裝車點、公共信息服務平臺已正式開工，建材區建設快步推進。寧夏中南部首家村鎮銀行—青銀村鎮銀行即將在我縣掛牌，為現代服務業蓬勃發展奠定了堅實基礎。深入開展“城鄉環境綜合整治年”活動，完成了寧安東街、平安東街、寧安南街3條城市主干道路臨街建筑物立面、店鋪牌匾、人行道、綠化帶的整治改造，新增城市綠化帶鋁塑鋼護欄8.6公里和32個公交候車站點，建設完善了一批停車場、公廁等公用設施。高標準推進石空特色小城鎮建設，加快大戰場等中心集鎮改造，啟動建設“塞上農民新居”示范點6個530戶，配建廉租房1410套，改造舊莊點18個3500戶。積極爭取項目，改善鄉容村貌，修建垃圾池1842個，新增垃圾車20輛，硬化巷道77條48公里，我縣城鄉面貌和人居環境煥然一新。

五是民生計劃加快落實，社會事業闊步前進。把以人為本作為全部工作的出發點和落腳點，認真落實保障和改善民生五項行動25件實事，盡力竭心為群眾辦實事、謀福祉。啟動實施了32所學校新建、遷建及校安工程建設，二中、六中、職教中心已基本建成，實現了秋季正常招生，教育教學條件顯著改善；積極推行中小學校長聘任制，創新開展教師業務培訓和教科研活動，“三名工程”正在向縱深推進，基本普及高中階段教育順利通過了自治區政府的驗收。縣醫院綜合大樓、宣傳文化中心等一批重點民生項目陸續完成并投入使用。撒不拉灘、馬家塘、打麥水、紅梧山等生態移民項目建工程、配套設施建設等基本竣工，2.3萬名困難群眾喜遷移民新村，后續土地整理、產業開發正在有序推進。免費職業教育、義務教育階段山區學生免費營養早餐、寄宿學生生活費補助、殘疾人康復救助，以及新農合、城鎮職工五險提標擴面、新型農村社會養老保險、農民健康體檢、免費婚檢、婦幼衛生“四免一救助”、廉租房租金補助、特色農業獎勵補助等10余項惠民政策全面落實；枸杞勞務人員臨時住房、農民工勞動維權、免費法律援助、創業就業扶助、縣城殯儀館與鳴沙敬老院建設、廣播電視進村入戶、群眾健身路徑建設、金融支農、村級 “一事一議”、農村改水改廁及大環境綜合整治等實事好事扎實推進，取得了良好成效。

六是效能建設加快步伐，對外影響力闊步提升。按照縣委關于“創先爭優”等“六項活動”的總體部署，大力推進“五型”政府建設，加強干部隊伍教育管理，促進作風轉變和效能提升。全面清理行政許可事項及規范性文件，制定落實行政執法自由裁量權細化量化標準；加快政務服務四級聯網建設，改版更新了中國陽光政務服務網，設置開通了領導干部勤政公示屏。認真執行縣級領導信訪接待日制度，出臺有關政策規定，引導依法有序上訪，有效預防、積極化解各類矛盾糾紛，干群關系改善。修訂完善了《縣安全生產監督管理責任制實施辦法》和突發公共事件應急預案體系，組建成立了“縣城巡防治安大隊”、“綜合應急救援大隊”等專業隊伍，應對突發事件的能力增強，及時妥善處置了6?26煤礦較大事故，維護了社會穩定。研究制定了《關于進一步改進和加強財政資金審批管理的辦法》、《縣專項資金審批管理辦法》等制度措施，向社會公開公正聘任事業單位控制編制人員，強化人、財、物管理。加大干部教育、管理、懲戒工作力度，廉政建設進一步加強。今年以來，我縣受到了上級黨委、政府的高度重視和情切關懷，全國人大常委會委員長吳邦國親臨我縣視察，自治區領導張毅、陳建國、王正偉、于革勝、齊同生等多次到我縣調研指導工作，山西、甘肅、廣西及石嘴山、固原、平羅、青銅峽、紅寺堡、鹽池、西吉、涇源等區內外市縣黨政代表團紛紛來我縣觀摩學習，全區市縣政務服務中心網絡建設現場會、全區陽光體育運動現場會、全區推進金融產品創新支持縣域經濟發展現場會等自治區級現場觀摩會在我縣召開，我縣先后榮獲全國基本農田保護先進縣、全區法治縣創建活動先進縣、全區文化建設先進縣、全區枸杞產業化示范縣等多項重要的榮譽稱號，對外影響力明顯提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中，仍然存在一些較為突出困難和問題。一是經濟持續增長壓力加大。受年末金融機構收緊銀根、“十一五”節能減排指標控制、近期部分工業原材料和農副產品價格上漲加劇等因素的影響，企業流動資金緊張，盈利空間進一步收窄；加之我縣高耗能企業多、產業風險較大，特別是自8月份以來，已按照上級節能減排政策要求關閉了電石、鐵合金等高耗能企業13家，影響工業總產值3億元以上，我縣經濟持續高位增長的上行壓力在加大。二是工作進展不平衡。從這次觀摩情況看，有的鄉鎮、部門、單位工作比較扎實，有亮點，有看點，令人耳目一新；有的鄉鎮、部門、單位成績平平，看點不新，沒有亮點，甚至一些重點工作進展緩慢，工程質量不高，沒有達到時間進度和預期成效，拖了全縣工作的后腿。三是節能減排形勢嚴峻。根據“十一五”期間節能減排目標，今年全縣規模以上工業綜合能耗應控制在148.1萬噸標準煤，其中用電量控制在26.9億千瓦時。據初步測算，1-10月份，全縣規模以上工業綜合能耗總量已達129.3萬噸標準煤，占控制指標的87.3%；用電量達23.4億千瓦時，占控制指標的87%，節能減排與保持經濟持續增長的矛盾非常突出。四是財政收支矛盾加劇。截至10月底，全縣完成財政支出15.64億元，其中財政一般預算支出11.16億元，分別達到預算的91.6%和 86.9%，支出進度偏快；加之年末歲初部分工程將進行決算，調資惠民資金兌付等剛性支出增加，致使財政收支矛盾十分尖銳。以上這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實有效的工作措施，認真加以解決改進。

二、搶抓機遇，沖刺歲末，確保全年各項目標任務的圓滿超額完成今年是“十一五”計劃的收官之年，“十二五”發展的新征程即將開啟。“十二五”時期是我縣打基礎、增后勁、承前啟后、提速跨越、加快發展的重要的戰略機遇期和關鍵“黃金期”。當前，要結合實際，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深刻認識我縣“十一五”經濟社會發展取得的巨大成就和深刻變化，科學判斷“十二五”期間經濟社會發展所面臨的宏觀形勢和發展趨勢，樹立強烈的機遇意識、憂患意識和趕超意識，圍繞富民強縣，突出科學發展主題，突出轉變發展方式主線，突出保障和改善民生，緊緊抓住新一輪西部大開發、承接東部產業西移、寧夏沿經濟區建設、陜甘寧革命老區振興規劃實施等千載難逢的多重發展機遇，對“十二五”時期我縣的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、區域發展、社會事業和民生改善等重大問題進行深入研究，進行謀劃優勢資源開發、特色產業培育、生態環境治理、基礎設施建設、重大產業招商、低碳循環發展、民生民計民本等一批事關長遠的重大項目，不失時機地推動經濟社會發展再上新臺階，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待。全面完成和超額完成好今年的各項目標任務，不僅事關我縣在未來區域競爭中奪取勝利的基礎和條件，而且直接制約著我縣在新一輪發展中的起點和定位。我們只有始終堅持勇往直前不觀望、爭先進位不松勁、大干快上不懈怠，才能在新一輪區域競爭中爭取主動，贏得先機、打好頭陣。各級各部門要以這次觀摩檢查為契機，進一步統一思想，提高認識，找準問題，認清差距，扎實苦干，迎頭趕上。

（一）全力以赴抓項目、爭資金。項目是看得見的投資、看得見的經濟增長點。各鄉鎮、部門、單位要始終把項目工作作為保增長、快發展的有效抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。要嚴格按照重點項目包抓責任制的要求，做到人盯人、人盯事、一件一件抓落實，力促錦寧公司45萬噸碳素、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、30萬噸鎳鐵、紅巖礦業公司15萬噸特種鑄件等項目早日建成投產；加快物流園區、枸杞加工城、枸杞國際交易中心、杞鄉黃河體育中心等重大項目建設步伐，盡量多趕一些進度，多形成一些投資、多取得一些效益。要緊扣新一輪西部大開發戰略和自治區實施“三個千億投資計劃”、建設“五大十特工業園區”等重大機遇，全力做好明年和“十二五”期間項目編報以及政策、資金爭取工作。要充分利用良好的產業基礎和優越的人脈資源，創新思路，快跑先爭，加強與自治區有關部門及國家部委的協調聯系，力爭更多的項目擠進自治區“十二五”規劃盤子，更多的扶持政策惠及，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。要堅定不移地把招商引資作為加快發展的“一號工程”，進一步加大招商引資力度，特別是要緊盯錦寧巨科公司70萬噸鋁板帶箔深加工、中國兵器工業集團深圳北方投資公司鋁桿加工、華夏特鋼公司36萬噸鉻鐵、10萬噸錳酸鋰、1億只鋰電池、20萬噸電解二氧化錳、電廠擴建、北京天潤及發電集團、華電集團、中電投等系列風電項目、山東精上公司、陜西方舟集團和臺灣成信公司系列枸杞產品深加工等項目，加強聯系對接，跟蹤協調服務，沒簽約的早日促成簽約，已簽約的盡早啟動建設，取得實質性進展，為明年經濟發展蓄積力量、增添后勁。同時，要積極引導企業加強節能技改，強化內部管理，努力降低能耗，規避政策風險，提高經營效益。

（二）加快進度夯基礎、增后勁。農業是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業，必須始終擺在重要位置，抓緊抓好。要利用當前尚未封凍的有利時機，切實加快工作進度，全力抓好秋季農田水利基本建設后續工程及自查自驗工作，迎接區、市評比驗收，力爭實現保二等爭一等的目標。要嚴格按照政府下達的林木管護辦法，認真落實林木管護責任，突出抓好永大線和滾泉坡節水生態林、濱河大道綠化景觀林等重點林業工程的冬季補水和管護工作，確保樹木安全越冬、成活成材，并科學合理地做好50萬畝節水農業二期項目的規劃設計、土地平整、設備采購、苗木訂購等前期工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要超前謀劃，加強與企業和農戶的協調對接，認真抓好清水河、紅梧山等有機枸杞示范基地后續建設，及早落實供港蔬菜基地擴建地塊，為明年農業示范基地建設打好基礎。要加強技術指導和協調服務，積極幫助農戶解決資金、技術困難，狠抓動物疫病防治、畜禽補欄和設施農業防凍減災，切實杜絕空棚、空圈現象，多渠道助推農民增收。要充分利用冬閑時節，扎實開展農民培訓活動，組織農民掌握先進技術，學習市場營銷，真正把農民組織起來、調動起來、武裝起來，為發展農業農村經濟提供有力的智力支持。

（三）統籌城鄉搞建設、提品位。要按照城鄉一體化發展要求，統籌城鄉規劃、產業和基礎設施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路鋪油罩面和人行道鋪設、道牙砌護等后續工程，協調督促施工企業盡快完成廉租房、安置房、“塞上農民新居”建設及天然氣入戶任務，配套完善供排水、供電、通訊等基礎設施，確保居民及時入住，生活不受大的影響。要立足于打造特色城鎮、精品建筑、魅力城鎮，進一步細化縣城和中心集鎮控制性祥規，及早做好已批準立項區域的房屋拆遷及附著物評估登記、拆遷安置等前期工作；要提前落實明年“塞上農民新居”選址、土地置換等任務，確保明春解凍后各項工程建設全面開工，快速推進。要把加強城鄉環境管理作為當前一項重要任務，加大縣城市政執法力度，強化環境監察和農村環境衛生監管，堅決杜絕亂搭濫建、亂倒垃圾和毀壞樹木等行為，切實鞏固城鄉建設成果。要進一步健全完善村規民約，加強居民教育管理，努力提升城鄉環境質量，加快建設自治區園林城市、衛生縣城及環保示范縣步伐。

（四）節支增收保穩定，促發展。財政、稅務及建設、交通等部門要充分利用社會綜合治稅信息平臺，進一步加強重點稅源控管，加大房屋交易稅、車船使用稅、資源稅等零星稅種征繳力度，確保應收盡收，力爭全年一般預算收入突破3.5億元，為經濟社會發展提供財力保障。各級各部門要大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴格按照縣委、政府《關于認真落實黨政機關厲行節約堅決制止奢侈浪費的通知》要求，強化預算約束，優化支出結構，大力壓減出差、接待、車輛、會務等經費支出，節儉辦事、強財節用。財政、審計、監察等部門要加強財政資金、專項資金使用情況的監督檢查，嚴禁奢侈浪費和突擊花錢，切實把有限的資金用在改善民生、推動發展的刀刃上。

（五）盡心竭力惠民生、促和諧。保障和改善民生五項行動25件實事是縣政府向人代會和全縣人民的莊嚴承諾，備受社會各界的關注，必須保質保量如期完成。各有關部門、單位要切實加大工作力度，加快工作進度，確保各項民生實事全部辦理、各項惠民政策全面落實，取得實實在在的成效，向人民群眾交上一份滿意的答卷。目前天氣漸冷，兩節臨近，各鄉鎮和民政部門要高度關注孤、寡、殘、困等弱勢群體的安危冷暖，及時組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，認真做好幫扶救助工作；人事勞動、公安、司法等部門要高度重視并及時協調解決企業拖欠農民工工資、建設單位拖欠征地及附著物補償資金等突出問題，切實維護群眾的合法權益。針對冬春季安全生產事故高發、頻發的特點，各鄉鎮和工業商務安監等有關部門要超前謀劃，積極應對，切實加強對煤礦、非煤礦山、交通道路、危化企業及人員密集場所等重點領域安全隱患的排查整治工作，堅決防止重特大事故發生。各鄉鎮和公安、司法等部門要嚴格落實“三調聯動”機制，加大矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

同志們，現在到年底還有40多天的時間，各鄉鎮、部門、單位要緊緊抓住今年最后一個多月時間，全力落實縣委、縣政府的各項工作部署，與全縣其他部門、其他單位、其他鄉鎮比一比差距，看一看自身在全區、全市同行業中所處的位次，再鼓干勁，勵精圖治，奮力拼搏，力爭全面超額完成今年和“十一五”的各項目標任務，同時要精心謀劃好明年的工作，為我縣“十二五”規劃和西部大開發戰略的深入實施開好頭、起好步，推動經濟在新的起點上實現新突破！

第三篇：縣長在2012年全縣工作觀摩檢查會上的講話

各位老領導、同志們:

縣委、政府組織召開2012年全縣工作觀摩檢查會，主要目的是對各鄉鎮、各部門今年的亮點工作和工作成效進行一次集中檢閱和公開評比，讓大家在橫向對比中尋找差距，在縱向分析中理清思路，在觀摩交流中借鑒經驗，在檢查評議中見賢思齊，進一步統一思想、振奮精神、鼓勁加壓，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，搶抓新一輪西部大開發深入實施的戰略機遇，堅韌不拔、全力以赴地做好下一步的工作。兩天來，我們實地觀摩了全縣工業、農業、城鄉建設、社會事業等方面的26個點，書面印發了各部門、各鄉鎮的工作匯報，剛才又集中進行了分組評議和民主測評。總體來看，今年全縣各項工作進展較快、亮點紛呈，取得了一定成績，特別是縣委、政府確定的130項重點工作大多數推進順利、成效明顯。通過觀摩，我們看到了縣直各部門、各單位迎難而上、干事創業的良好風貌，也看到了各鄉鎮比、學、追、趕、超的奮發勁頭，更看到了縣四套班子各包抓領導不辱使命、精心組織、協調推進的工作能力和水平。可以說，目前我縣的發展形勢令人鼓舞、催人奮進，希望各鄉鎮、各部門、各單位發揚連續作戰的優良作風，順勢而為，借勢發力，乘勢而上，創造新業績、實現新跨越、譜寫新輝煌。稍后，縣委張書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，深刻把握內涵，抓好貫徹落實。這里，我先講兩個方面的意見：

一、肯定成績，正視差距，提振加快發展的激情和信心

今年以來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府打造“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和爭創西部百強縣的奮斗目標，克難奮進，激情干事，銳意進取，全縣經濟社會民生等各項事業呈現出加快發展、闊步發展的良好態勢。主要表現在六個方面：

田養蟹技術，全縣糧食喜獲豐收。大力發展高效節水農業，啟動實施了永大線、滾泉坡節水滴灌生態林、濱河大道綠化水系等重點工程。全縣今年新增種植枸杞3.2萬畝、紅棗4.1萬畝、蘋果2.1萬畝、總面積分別達到20萬畝、15.6萬畝、13.8萬畝，種植硒砂瓜38萬畝、供港蔬菜1.15萬畝，發展精品農業、有機農業、高效農業、現代農業的理念深入人心；強力推進以生物環保養殖為主的畜牧業，迎鑫源等23個養殖基地完工，特色產業規模穩步擴大。全面落實標準化生產技術，啟動建設了清水河和紅梧山兩個萬畝有機枸杞生產基地，創建的3萬畝出口枸杞質量安全示范區被列入全國首批出口食品農產品質量安全示范區。大力實施龍頭企業振興工程，成功引進重慶農墾天友集團對黃河乳業進行收購改造。全力提振枸杞產業，啟動建設了中國枸杞加工城、枸杞國際交易中心，籌建成立了枸杞產業發展專家咨詢中心、枸杞產業發展研究中心和質量檢測中心；枸杞產業集團的籌備組建工作已基本就緒，年內即可掛牌；經過向上爭取，寧夏出入境檢驗檢疫局駐中衛辦事處順利落戶我縣；聯合寧夏中石化公司，將枸杞打入全國3萬多家加油站易捷便利店，開創了枸杞復式銷售模式；引入山東精上公司、陜西方舟集團、臺灣信成公司投資的枸杞飲片、枸杞中藥材加工等項目已開工建設或正在選址設計，建成投產后年加工能力可達萬噸以上，將實現枸杞加工轉化能力的歷史性飛躍。不斷加大特色農產品宣傳推介和市場開拓力度，依托北京物美集團等平臺，在一些大中城市成功舉辦了硒砂瓜推介新聞發布會；組織開展了首屆枸杞包裝物評比大賽，制作了大型電視紀錄片《中國地理標志?枸杞》。今年以來，枸杞、硒砂瓜、蘋果、生物環保豬肉等農產品市場形勢好，高價俏銷，供不應求，全縣農民來自特色產業的現金收入創歷年新高，達到4295元，同比增長18.2%，農業經濟發展呈現出近年來少有的好勢頭。

五是民生計劃加快落實，社會事業闊步前進。把以人為本作為全部工作的出發點和落腳點，認真落實保障和改善民生五項行動25件實事，盡力竭心為群眾辦實事、謀福祉。啟動實施了32所學校新建、遷建及校安工程建設，二中、六中、職教中心已基本建成，實現了秋季正常招生，教育教學條件顯著改善；積極推行中小學校長聘任制，創新開展教師業務培訓和教科研活動，“三名工程”正在向縱深推進，基本普及高中階段教育順利通過了自治區政府的驗收。縣醫院綜合大樓、宣傳文化中心等一批重點民生項目陸續完成并投入使用。撒不拉灘、馬家塘、打麥水、紅梧山等生態移民項目建工程、配套設施建設等基本竣工，2.3萬名困難群眾喜遷移民新村，后續土地整理、產業開發正在有序推進。免費職業教育、義務教育階段山區學生免費營養早餐、寄宿學生生活費補助、殘疾人康復救助，以及新農合、城鎮職工五險提標擴面、新型農村社會養老保險、農民健康體檢、免費婚檢、婦幼衛生“四免一救助”、廉租房租金補助、特色農業獎勵補助等10余項惠民政策全面落實；枸杞勞務人員臨時住房、農民工勞動維權、免費法律援助、創業就業扶助、縣城殯儀館與鳴沙敬老院建設、廣播電視進村入戶、群眾健身路徑建設、金融支農、村級 “一事一議”、農村改水改廁及大環境綜合整治等實事好事扎實推進，取得了良好成效。

六是效能建設加快步伐，對外影響力闊步提升。按照縣委關于“創先爭優”等“六項活動”的總體部署，大力推進“五型”政府建設，加強干部隊伍教育管理，促進作風轉變和效能提升。全面清理行政許可事項及規范性文件，制定落實行政執法自由裁量權細化量化標準；加快政務服務四級聯網建設，改版更新了中國陽光政務服務網，設置開通了領導干部勤政公示屏。認真執行縣級領導信訪接待日制度，出臺有關政策規定，引導依法有序上訪，有效預防、積極化解各類矛盾糾紛，干群關系改善。修訂完善了《縣安全生產監督管理責任制實施辦法》和突發公共事件應急預案體系，組建成立了“縣城巡防治安大隊”、“綜合應急救援大隊”等專業隊伍，應對突發事件的能力增強，及時妥善處置了6?26煤礦較大事故，維護了社會穩定。研究制定了《關于進一步改進和加強財政資金審批管理的辦法》、《縣專項資金審批管理辦法》等制度措施，向社會公開公正聘任事業單位控制編制人員，強化人、財、物管理。加大干部教育、管理、懲戒工作力度，廉政建設進一步加強。今年以來，我縣受到了上級黨委、政府的高度重視和情切關懷，全國人大常委會委員長吳邦國親臨我縣視察，自治區領導張毅、陳建國、王正偉、于革勝、齊同生等多次到我縣調研指導工作，山西、甘肅、廣西及石嘴山、固原、平羅、青銅峽、紅寺堡、鹽池、西吉、涇源等區內外市縣黨政代表團紛紛來我縣觀摩學習，全區市縣政務服務中心網絡建設現場會、全區陽光體育運動現場會、全區推進金融產品創新支持縣域經濟發展現場會等自治區級現場觀摩會在我縣召開，我縣先后榮獲全國基本農田保護先進縣、全區法治縣創建活動先進縣、全區文化建設先進縣、全區枸杞產業化示范縣等多項重要的榮譽稱號，對外影響力明顯提高。

二、搶抓機遇，沖刺歲末，確保全年各項目標任務的圓滿超額完成今年是“十一五”計劃的收官之年，“十二五”發展的新征程即將開啟。“十二五”時期是我縣打基礎、增后勁、承前啟后、提速跨越、加快發展的重要的戰略機遇期和關鍵“黃金期”。當前，要結合實際，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，深刻認識我縣“十一五”經濟社會發展取得的巨大成就和深刻變化，科學判斷“十二五”期間經濟社會發展所面臨的宏觀形勢和發展趨勢，樹立強烈的機遇意識、憂患意識和趕超意識，圍繞富民強縣，突出科學發展主題，突出轉變發展方式主線，突出保障和改善民生，緊緊抓住新一輪西部大開發、承接東部產業西移、寧夏沿經濟區建設、陜甘寧革命老區振興規劃實施等千載難逢的多重發展機遇，對“十二五”時期我縣的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、區域發展、社會事業和民生改善等重大問題進行深入研究，進行謀劃優勢資源開發、特色產業培育、生態環境治理、基礎設施建設、重大產業招商、低碳循環發展、民生民計民本等一批事關長遠的重大項目，不失時機地推動經濟社會發展再上新臺階，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待。全面完成和超額完成好今年的各項目標任務，不僅事關我縣在未來區域競爭中奪取勝利的基礎和條件，而且直接制約著我縣在新一輪發展中的起點和定位。我們只有始終堅持勇往直前不觀望、爭先進位不松勁、大干快上不懈怠，才能在新一輪區域競爭中爭取主動，贏得先機、打好頭陣。各級各部門要以這次觀摩檢查為契機，進一步統一思想，提高認識，找準問題，認清差距，扎實苦干，迎頭趕上。

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（二）加快進度夯基礎、增后勁。農業是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業，必須始終擺在重要位置，抓緊抓好。要利用當前尚未封凍的有利時機，切實加快工作進度，全力抓好秋季農田水利基本建設后續工程及自查自驗工作，迎接區、市評比驗收，力爭實現保二等爭一等的目標。要嚴格按照政府下達的林木管護辦法，認真落實林木管護責任，突出抓好永大線和滾泉坡節水生態林、濱河大道綠化景觀林等重點林業工程的冬季補水和管護工作，確保樹木安全越冬、成活成材，并科學合理地做好50萬畝節水農業二期項目的規劃設計、土地平整、設備采購、苗木訂購等前期工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要超前謀劃，加強與企業和農戶的協調對接，認真抓好清水河、紅梧山等有機枸杞示范基地后續建設，及早落實供港蔬菜基地擴建地塊，為明年農業示范基地建設打好基礎。要加強技術指導和協調服務，積極幫助農戶解決資金、技術困難，狠抓動物疫病防治、畜禽補欄和設施農業防凍減災，切實杜絕空棚、空圈現象，多渠道助推農民增收。要充分利用冬閑時節，扎實開展農民培訓活動，組織農民掌握先進技術，學習市場營銷，真正把農民組織起來、調動起來、武裝起來，為發展農業農村經濟提供有力的智力支持。

（三）統籌城鄉搞建設、提品位。要按照城鄉一體化發展要求，統籌城鄉規劃、產業和基礎設施布局，加快正大路、育才路、富康路等道路鋪油罩面和人行道鋪設、道牙砌護等后續工程，協調督促施工企業盡快完成廉租房、安置房、“塞上農民新居”建設及天然氣入戶任務，配套完善供排水、供電、通訊等基礎設施，確保居民及時入住，生活不受大的影響。要立足于打造特色城鎮、精品建筑、魅力城鎮，進一步細化縣城和中心集鎮控制性祥規，及早做好已批準立項區域的房屋拆遷及附著物評估登記、拆遷安置等前期工作；要提前落實明年“塞上農民新居”選址、土地置換等任務，確保明春解凍后各項工程建設全面開工，快速推進。要把加強城鄉環境管理作為當前一項重要任務，加大縣城市政執法力度，強化環境監察和農村環境衛生監管，堅決杜絕亂搭濫建、亂倒垃圾和毀壞樹木等行為，切實鞏固城鄉建設成果。要進一步健全完善村規民約，加強居民教育管理，努力提升城鄉環境質量，加快建設自治區園林城市、衛生縣城及環保示范縣步伐。

（四）節支增收保穩定，促發展。財政、稅務及建設、交通等部門要充分利用社會綜合治稅信息平臺，進一步加強重點稅源控管，加大房屋交易稅、車船使用稅、資源稅等零星稅種征繳力度，確保應收盡收，力爭全年一般預算收入突破3.5億元，為經濟社會發展提供財力保障。各級各部門要大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴格按照縣委、政府《關于認真落實黨政機關厲行節約堅決制止奢侈浪費的通知》要求，強化預算約束，優化支出結構，大力壓減出差、接待、車輛、會務等經費支出，節儉辦事、強財節用。財政、審計、監察等部門要加強財政資金、專項資金使用情況的監督檢查，嚴禁奢侈浪費和突擊花錢，切實把有限的資金用在改善民生、推動發展的刀刃上。

（五）盡心竭力惠民生、促和諧。保障和改善民生五項行動25件實事是縣政府向人代會和全縣人民的莊嚴承諾，備受社會各界的關注，必須保質保量如期完成。各有關部門、單位要切實加大工作力度，加快工作進度，確保各項民生實事全部辦理、各項惠民政策全面落實，取得實實在在的成效，向人民群眾交上一份滿意的答卷。目前天氣漸冷，兩節臨近，各鄉鎮和民政部門要高度關注孤、寡、殘、困等弱勢群體的安危冷暖，及時組織開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，認真做好幫扶救助工作；人事勞動、公安、司法等部門要高度重視并及時協調解決企業拖欠農民工工資、建設單位拖欠征地及附著物補償資金等突出問題，切實維護群眾的合法權益。針對冬春季安全生產事故高發、頻發的特點，各鄉鎮和工業商務安監等有關部門要超前謀劃，積極應對，切實加強對煤礦、非煤礦山、交通道路、危化企業及人員密集場所等重點領域安全隱患的排查整治工作，堅決防止重特大事故發生。各鄉鎮和公安、司法等部門要嚴格落實“三調聯動”機制，加大矛盾糾紛排查調處和社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

同志們，現在到年底還有40多天的時間，各鄉鎮、部門、單位要緊緊抓住今年最后一個多月時間，全力落實縣委、縣政府的各項工作部署，與全縣其他部門、其他單位、其他鄉鎮比一比差距，看一看自身在全區、全市同行業中所處的位次，再鼓干勁，勵精圖治，奮力拼搏，力爭全面超額完成今年和“十一五”的各項目標任務，同時要精心謀劃好明年的工作，為我縣“十二五”規劃和西部大開發戰略的深入實施開好頭、起好步，推動經濟在新的起點上實現新突破！

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第四篇：區長在區政府全會上的講話

同志們：

春節前后，我區根據中央和省市的部署，結合江夏實際，先后圓滿召開了人代會、經濟工作會、三級干部會等幾個全區性的綜合會議。應該說，新一年的思路已經明確，目標已經確定，現在的關鍵就是要按照中央及省、市要求，圍繞各項既定的目標，以科學發展觀為指導，以開展共產黨員先進性教育活動為動力，以建設務實高效的廉潔政府為突破口，奮力開創政府工作的新局面。經區長辦公會討論決定，今天召開這次政府全會，目的就是要進一步認清形勢，轉變觀念，強化措施，狠抓落實，確保全年各項工作任務的完成。剛才，各位副區長分別就自己所分管的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面我想著重強調三個方面的問題：

一、關于認清形勢與科學發展的問題

眾所周知，能否準確判斷形勢對進行科學決策有著至關重要的影響，只有認清形勢才能抓住機遇，只有抓住機遇才能加快發展。如何準確判斷我區乃至我國當前改革發展所面臨的新形勢，是今天在座每位領導干部必須思考的重大問題。xx在江蘇考察時曾指出：當前，我國改革發展正處在關鍵時期，去年，我國人均國內生產總值突破1000美元，跨上了一個重要臺階。一些國家和地區的發展歷程表明，在人均國內生產總值突破1000美元之后，經濟社會將進入一個關鍵的發展階段。在這個階段既有因為舉措得當從而促進經濟快速發展和社會平穩進步的成功經驗，也有因為應對失誤從而導致經濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓。

我區近幾年來發展較快，取得了令人矚目的成績，去年人均國內生產總值超過了1000美元。應該說，我區的改革發展也進入了一個關鍵時期。之所以這樣說，除了依據gdp這一經濟指標外，主要是基于以下8個方面得出的綜合判斷：一是隨著改革與發展步伐的加快，我區與周邊其他區縣之間綜合實力的競爭日趨激烈，爭先進位的壓力越來越大；二是全區工業化和城鎮化進程加快，經濟結構調整加速，農村大量富余勞動力向非農領域轉移，城鎮規模急劇擴張；三是經濟市場化程度提高，深化改革帶來的各種深層次的矛盾和問題越來越突出，體制創新進入了攻堅階段；四是南北和城鄉發展的差距加大，縮小地區發展差距和促進經濟社會協調發展的任務越來越艱巨；五是我區經濟對外依存度不斷提高，國家趨緊的土地、貨幣、稅收、環保政策以及短缺的電力資源對我區發展的影響明顯加深。六是人民群眾的物質文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益更趨復雜，統籌兼顧各方面利益的難度加大；七是人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發展社會主義民主政治和推進依法行政提出了新的要求;八是人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。總之，這既是個一個有著巨大發展潛力和動力又有著各種困難和風險的時期，也是一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰的時期，在這一時期，能否抓住機遇、解決好新問題，實現新發展，是對我們黨執政能力的重大考驗，也是對我們每一位同志駕 經濟能力的重大考驗。我們每位領導干部都要增強憂患意識，做到居安思危，勇敢地擔負起歷史賦予的使命，帶領全區人民為建設小康江夏而努力奮斗。

義、做表面文章。有的總結工作用加法，接受任務用減法，匯報成績用乘法，查擺問題用除法，上欺組織，下騙群眾，導致能夠及時處理的問題得不到有效控制。四是效率不高的問題。有的政府工作人員怕人說不廉政，卻不怕人說不勤政，對工作采取“混日子”態度，結果是“老辦法不管用，新辦法不會用”，嚴重影響工作效率;有的安于現狀，不求有功，但求無過，一切都按部就班，更有甚者遇事推諉扯皮，貽誤戰機，給工作帶來不應有的損失。五是效果不好的問題。有的政府工作人員工作時，只求過程的驚天動地，不顧結果的好壞優劣；有的工作場面搞得紅紅火火，結果卻是空空蕩蕩，特別是有的想問題、辦事情不是用群眾滿意不滿意來衡量，而是以自己的感受來代替群眾的感受，結果必然是事與愿違，盡管花費了巨大的人力、物力、財力，老百姓非但不領情，反而頗為不滿。六是服務不優的問題。有的部門機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”；有的對群眾反映的什么問題都“好、好、好”，但就是不解決，敷衍塞責；有的要么隨意承諾，要么任意收回承諾，要么不履行承諾；有的遲到早退，工作時間到處晃，群眾辦事跑幾趟找不到人；還有的遇事“壓著不辦”或拖著辦，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“開門招商、關門宰客”的把戲。七是行為不端的問題。有的以自身的利益為標準，怎么有實惠、怎么于已有利就怎么做；有的為了個人或小集團的利益，不惜犧牲群眾利益，甚至到了利令智昏的程度；有的對上巧言令色，對下指手劃腳；有的喜歡“批條子”，樂于“打招呼”，熱衷于“作指示”；有的以權壓法，以言代法，知法犯法，把個人或部門意志凌駕于法律法規之上。這些問題表現在政府行為上，就是不作為、亂作為；表現在政府工作效能上，就是低效、無效甚至是負效，對這些問題，我們必須高度重視，對癥下藥，標本兼治。

3、要充分認識加強效能監察是提高政府行政效能的重要保障。加強效能建設，必須教育、制度、監督并舉。要按照xx總理在國務院第三次廉政工作會議上提出的8個方面加大改革和制度建設的力度，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，圍繞提高行政效能，大力加強行政效能監察，在工作中努力做到“五個結合”：一是堅持監“效”與監“廉”相結合。現在，有些干部雖然不貪污受賄，但庸庸碌碌，無所作為，行政效能低下。因此，在查處行政不廉的同時，也要對行政無能進行監察和查處。二是堅持監“事”與監“人”相結合。對政府工作，特別是對重點工作和實施的重大項目情況要進行跟蹤監察，同時，對承擔工作任務的人，也要同步監察，對效能低下，造成不良后果的要堅決查處，決不能搞“變通處理”、“下不為例”。三是堅持抓“面”與抓“點”相結合。抓“面”的有效方法就是要搞好經常性的監察工作，綜合運用目標考評、效益審計、效能審查等手段，開展監督檢查，同時要點面結合，最大限度地擴大效能監察的覆蓋面。四是堅持治“標”與治“本”相結合。在治標的同時，更要尋求治本之策，通過推進體制與機制的創新，從源頭上預防行政效能方面可能出現的各種問題。XX年，是我區深化行政管理體制改革、加快建設責任政府的重要一年，要按照“親民、便商、制官”的要求，在鞏固去年改革成果的基礎上，加快改革步伐，力求在政府機構改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，進一步轉變政府職能，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。五是堅持“自律”與“他律”相結合。作為政府公務人員，要做到在其位、謀其職，不能天天等人來管、事事靠人去催，要切實強化自律意識，在思想上戒“腐”，作風上戒“飄”，執法上戒“情”，交友上戒“濫”，紀律上戒“松”，不斷提高積極履行職責，主動負重加壓，爭先完成任務的自覺性，做到為官一任，造福一方。同時進一步健全各項制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要完善考核評比機制，建立并有效實施崗位責任、限時辦結、公開承諾、公開測評、效能投訴、首問負責、績效考核、失職追究等各項效能建設保障制度，確保行政效能監察落到實處。

三、關于落實好當前工作的問題

從人代會、經濟工作會、三級干部會，到今天的政府全會，我們的會已經開得不少了，該說的都說了，該強調的都強調了。剩下來，就是個落實的問題了，今年的工作究竟能否上臺階，關鍵還是看落實得怎么樣。落實好今年的工作，開好頭、起好步，尤為重要。當前在全面部署，整體推進的同時，重點要落實好以下8個方面工作：

1、周密部署，認真開展好“保先”教育活動。在這次“保先”教育活動中，區政府機關要走在全區前列，區直各機關要走在各基層單位的前列。要正確處理好“保先”教育與抓好各項工作的關系，統籌兼顧，科學安排，把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢查先進性教育活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。

2、精心組織，確保

各項重大工程建設順利實施。今年的政府10件實事大多數都是看得見、摸得著的建設工程，另外加上政府工作報告中提到的重大工程建設和人大政協的議提案，工作量很大，任務十分艱巨。要按照既定的要求，算好時間帳，盡快啟動，抓緊實施，所有工程完工時間要提前到11月底，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、突出工業，加快項目引進步伐。要進一步強化“把工業經濟作為加快發展的第一戰略”的觀念，要整合好現有的工業項目，延伸拉長產業鏈條，做大做強產業規模，盡快形成以光機電、生物醫藥、水泥、汽車零配件、冶化等為代表的工業項目集群。在項目引進上要下死工夫、見成效。目前已經有些眉目的幾個大項目，要抓好跟蹤落實，想盡千方百計把這些項目引進來。對已經引進的現有的項目，要督促早開工、早投產、早受益。

4、強力征管，切實抓好財政收入。在財政收入上要做好月分析、旬檢查工作，認真組織均衡入庫，防止月度收入大起大落現象，全力實現“元月收入開門紅、第一季度超同期、半年收入超過半、全年收入保目標”的要求。今年的財政管理體制改革要盡早啟動，在強力生財、聚財的同時，更要注重有限財力的使用，要完善預決算制度，減少隨意批條子開支的現象，加速構建公共財政管理體制。

5、落實政策，扎實開展“三農”工作。要狠抓依法完善二輪延包工作，盡快組織召開一次現場會議，以點帶面，確保在5月1日前實現達標驗收。要抓好植樹造綠，把造林綠化當作全社會的大事來抓，使“綠色江夏”戰略邁出實質性的步伐。要全力抓好春耕備耕工作，穩定糧食生產，各級干部要深入田間地頭，為廣大農民群眾解決生產生活中遇到的難題，農技、農機、畜牧、水產、商貿供銷等支農服務部門要備足優質種苗物質，滿足農民生產需要，農村信用社等金融部門要多方調度資金，解決少數農民生產資金問題。工商、技監等職能部門要重點抓好食品、藥品、農資、種子、成品油、建筑鋼材、卷煙等重點商品的專項整治，深入開展經常性專項打假斗爭。

6、加大力度，狠抓城建城管。要繼續加大城市建設、城市規劃、城市執法和環境整治的力度，加速通鄉通村公路建設和城市創建文明城區及農村創建美好家園活動的步伐。要毫不動搖地按照市委、市政府的要求，奪取“三違”整治工作的全面勝利。各鄉鎮街、開發區要

選擇重點，抓住典型，全面突破，務求實效。對限期拒不自拆者，毫不手軟地予以強拆；對抗法施暴者，毫不手軟地嚴厲打擊；對組織無力，行動無能者，不管是誰，堅決撤換；對在規定期限內不能完成“三違”整治工作任務的，全區通報，追究責任，一票否決。

7、以人為本，全面推進社會進步。切實抓好就業再就業工作，今年力爭解決XX名職工再就業。逐步健全完善社會保障體系。加強社會保險擴面、基金征繳和管理，社會保險擴面凈增4000人，社保基金征繳率達90％以上。啟動建立農村新型合作醫療制度。加快推進覆蓋城鄉的最低生活保障、失業保險、被征地農民基本養老保險和孤寡老人集中供養等體系建設，保障困難的群眾基本生活。

8、強化管理，做好各項日常工作。抓緊時間ｅ擬定好各項工作計劃，簽定好各項膩標管理責任狀，各項日常管理工作義快速步入正軌；加強流動人口管理ｅ提高計生工作整體水平；要搞好葬殄改革，明確保火化率；認真做好人緬來信來訪工作，及早發現和解決各種矛盾，確保社會穩定；高度重視安全生產，對礦山、水陸交通、消防、藉筑、鍋爐、企業生產等方面加強管厘，確保萬無一失。

同志們，在座的都是政府的“內閣”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，關鍵靠的是大家，希望同志們在新的一年里，以嶄新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的崗位上干出新的成績。

第五篇：區長在全區重點項目觀摩會上的講話

尊敬的各位老領導、尊敬的各位人大代表、政協委員，同志們：

按照區委、區政府的統一安排，我們組織區四套班子成員、隆湖經濟開發區和石嘴山經濟開發區處級領導干部及內設機構負責人，區直各部門、各單位負責人，并邀請各位老領導、人大代表和政協委員，利用今天一天時間對35個重點項目進行了現場觀摩，主要目的是：一是對全區上半年項目建設情況進行觀摩評比；二是查找項目建設中存在的突出問題；三是形成各部門、各單位抓項目建設“比、學、趕、超、幫”的長效機制，進一步動員全區上下鼓舞斗志、乘勢而上，圓滿完成全年的項目建設任務。

從今天觀摩情況看，35個項目選得很全面、很有代表性，觀摩后令人鼓舞、催人奮進。總結起來，有以下特點：一是項目多。這次觀摩在上次27個項目的基礎上增加了8個項目，既有基礎設施項目，也有生態建設項目；既有招商引資項目，也有民生和三產項目，觀摩項目數量多、覆蓋面廣，而且完成質量較高。二是進展快。在5月5日項目觀摩會上，我對全區項目建設總結為“四高一低”。“四高”即續建項目、工業項目、生態項目、三產項目開工率高；“一低”即政府投資項目開工率低。通過兩個月的努力工作，各部門、各單位都能夠鞏固成果，加快推進，有效解決了政府投資項目開工率低的突出問題，項目開工率達91%以上，特別是市上確定的22個重點項目進度較快，呈現出你追我趕、不甘人后的喜人局面。三是考評新。這次觀摩區委、區政府邀請了部分離退休老干部、人大代表全程參與、全程監督、全程打分，既是我們觀摩評比工作的創新，也是對我們工作的檢驗，更讓大家親眼目睹我區項目建設的成果，親身感受我區今年經濟社會發展的新面貌、新變化。最突出的一點是：這次對35個觀摩項目按照“好、正常、差”三個等次，對手續辦理、項目進度、投資完成、工程質量、安全施工等“五個”方面進行百分值考核，細化指標、量化考評，考出了水平、評出了結果，客觀公正地反映了各部門、各單位項目建設情況。會后，區委督查室、區信訪督辦局、區目標考核辦要盡快整理，將考評結果在全區范圍內進行通報。四是干勁足。在項目建設過程中，無論是區級領導，還是部門負責人都能夠敢想敢干，積極進取，精神狀態好，工作熱情高，干事勁頭足，工作有亮點、有特色、有創新，展示了我區干部隊伍的良好精神風貌。在此，我代表區委、人大、政府、政協對大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

下面，我結合今天觀摩的情況，強調幾點：

一、客觀估價上半年項目建設的成就

今年我區確定的項目多、任務重，對人力、財力、物力的要求高。面對這些困難和壓力，各級領導和各項目實施單位、建設單位都能夠緊緊圍繞區委、區政府中心工作，狠抓項目建設不放松，工作扎實，成效明顯。一是項目開工較高。這次我們觀摩的項目，續建和新建項目各占一半，不到一年的時間，很多項目就已經投產或即將投產。截止6月底，全區70個項目64個開工，開工率達91.43%，與上次觀摩相比提高了8個百分點；累計完成投資12億元。其中列入市委、市政府22個重點項目開工20個，開工率達91%，完成投資6.84億元。二是投資規模擴大。各部門、各單位把實施項目帶動作為完成社會固定資產投資的主要抓手，全力加快各類項目建設，擴大了投資規模。1-6月份預計完成全社會固定資產投資25.4億元，同比增長17.2%，完成年計劃任務的23.4%，占全市固定資產投資的31%。三是招商引資明顯。堅持以“三爭雙招”促進項目建設，積極爭取國家、自治區各類政策、項目、資金支持，主動承接東部產業轉移，引進歐貝黎等一批大項目、好項目落戶我區。今年上半年，由區委、區政府主要領導帶隊，先后赴蘇滬魯等地，對淄山飛地工業園、山東力諾電力集團公司太陽能組件、中海油集團智能電池、大連萬達地產開發等項目進行了對接洽談，初步達成了一批投資意向。截至6月底，我區共有招商引資項目113個，實際到位資金21.1億元，完成全年目標任務的52.76%。其中：新建項目40個，實際到位資金13.2億元，續建項目19個，實際到位資金7.3億元；爭取資金實際到位6690萬元；洽談項目49個，籌建項目5個。四是聚集效應突出。今年實施的很多項目都是圍繞重點產業、骨干企業進行配套，圍繞長遠發展、夯實基礎進行布局，優勢產業的聚集效應更加突出，城市發展的“洼地效應”更加顯現。通過實施中色（寧夏）集團新型動力電池材料等25個工業項目，培育壯大了光伏產業、新能源產業、汽車制造和機械裝備制造等產業，進一步拉長了工業產業鏈，提高了產業集聚度；實施星海鎮水街等17個基礎設施項目，拉大了城市框架，擴大了城市規模，加快了城鄉一體化進程；實施西大灘公鐵立交橋綠化等7個生態建設項目，改善了城鄉面貌，提升了城市品位，優化了城市發展環境；實施尚層龍城商住區等12個三產項目，加大了房地產開發，促進了商貿物流，刺激了消費，帶動了第三產業的優化升級；實施城中村改造等9個民生及社會事業項目，解決了一批事關群眾生產生活的實際問題。

二、深刻認識我區項目建設中存在的突出問題

在肯定今年上半年項目建設取得的成績的同時，我們要清醒地看到項目建設中存在的突出問題：主要表現為“四少”、“五不足”。

四少：一是大項目少。1—6月份，投資5000萬元以上大項目少，投資億元以上的大項目更少，規模小、層次低是當前我區項目建設中的突出問題。二是帶動產業發展的項目少。目前已開工實施的64個項目，3000萬元以下項目占比例較大，對產業集聚的推進作用比較弱，對投資拉動起決定性作用的項目少。三是近期新開工項目少。5月份以來，全區新開工項目僅5個，平均每月新開工項目2個，明顯低于1—4月份月均開工15個項目的水平，與5月底達到全開工的要求相比，至今還有6個項目未開工。四是按進度完成目標任務的單位少。根據區委、區政府制定的項目建設目標，實際投資額差距較大，累計僅完成12億元，與全年計劃投資84.16億元的目標相比存在差距。從整體情況看，個別單位基本完成了年初下達的項目建設任務，大部分單位項目建設進展不平衡，年初確定的工程進度、完成時限與實際情況不符。昨天下午，張作理市長在我區調研中對上半年項目建設給予充分肯定和高度評價，但我區目前社會固定資產投資比較乏力，特別是三產項目后期投入不足，推進速度較慢。

五不足：一是在抓落實的力度上存在不足。對區委、區政府部署的工作和主要項目，有的單位不推不動，甚至推也不動，講條件、講困難、講理由。，主要原因在于抓執行不力、落實不夠，對簽約項目簡單包裝，應付了事，致使一些項目進展緩慢。二是在抓項目的精力上存在不足。我們提出上大項目、大上項目，但從實際看部分領導對項目建設傾注的精力不多，花費的心思不多，投入精力不足，工作實效性不強，沒有全身心地投入項目建設。三是在抓工作的責任心上存在不足。少數干部甚至包括個別領導干部缺乏責任心和擔當意識，對工作不負責任、上推下卸，有矛盾就繞、有困難就推、有問題就躲，以致于一些工作一拖再拖，效率不高，甚至久拖不辦。四是在抓招商引資的意識上存在不足。我們現在的發展形勢是近幾年抓項目抓發展的結果，但成績只能代表過去，發展才能贏得未來。在今天上午張作理市長主持的全市招商引資工作匯報會上，我區上半年完成社會固定資產投資在三個縣（區）中排名倒數第一，差距很大，主要原因是“三爭雙招”落實不夠，帶動作用不明顯。6月底，我帶隊赴蘇滬魯等地考察招商，最大感受是我區與發達地區相比，引領經濟發展的大項目、好項目太少，年銷售收入超億元的企業更是屈指可數；同時也感受到江浙等地在工業項目比比皆是、經濟總量遙遙領先的情況下，仍然在千方百計再招商、再引資、再投入、再發展。相比之下，我們做的卻遠遠不夠。如果我們一味地與過去比，不拓展發展空間，不培育新的增長點，今后經濟增長的難度會更大、發展的困難會更多。因此，我們在總結工作時，既要與自己比，更要放眼周邊，多看看比我們強的縣區。五是在抓發展的精神狀態上存在不足。通過觀摩，我們看到了全區上下干事創業的氛圍日益濃厚，看到了廣大干部敢于直面困難、加快發展，但仍有一部分干部精神不振，在困難面前缺乏一種咬緊牙關、不達目的不罷休的韌勁，缺乏一種不怕挫折、敢闖敢干的沖勁。全區上下一定要全面、準確地把握當前我們面臨的形勢，進一步理清工作思路，化壓力為動力，變挑戰為機遇，堅持加快發展不動搖，堅持招商引資上項目的關鍵措施不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，堅定不移地抓好招商引資和項目建設，確保有效的投入一分都不能少，該上的項目一個都不能丟，該抓的工作一點都不能慢。

三、全力以赴抓好各類項目建設

上半年的時間已過去，對照年初確定的目標任務，我們是否實現了時間過半、任務完成過半的要求，在座的大家都要認真算清時間帳、任務帳，做到心中有數。要緊緊盯住年初既定的各項目標任務，努力做到“五個強化”，抓緊抓實各類項目建設。一是強化責任抓項目。前面我講到我區項目工作中存在的“四少”，反映的是我區項目工作的現狀；而存在的“五不足”，反映的就是個別領導和單位發展意識不足、項目意識不強的集中表現。在年初區政府召開的全體擴大會議上，我特別講到“作為一名領導干部要有強烈的責任意識和擔當意識”，這是我們為官、做人、做事的基本要求。通過今天觀摩，部分項目建設中存在的一些問題固然有各種客觀因素，但關鍵還在于工作的責任心。現在已進入7月份，正是抓項目建設的黃金時期，我們一定要強化工作責任，增強大局意識，集中精力把項目抓好。特別是對沒有實質性進展的項目，要克服困難，爭取有所突破。二是強化服務抓項目。各職能部門都要圍繞重點項目建設，主動上門，全力服務。對在建項目，各責任單位一定要加強溝通，密切聯系，有困難一起擔當，有問題共同解決，決不能因為溝通不及時影響項目建設；對擬建項目，各項目單位要切實發揮職能作用，擔負各自的責任，千方百計加快速度、提高效率，抓緊開工、早日見效；對歐貝黎、龍源集團等已簽約項目，各責任單位要全力做好各項工作，加大跟蹤服務力度；對未落實項目，要查找原因，改進方法，搞好對接。三是強化管理抓項目。承擔重點項目建設的部門和單位一定要強化效率意識，對已經開工的項目，要爭時間、搶速度、保質量，加快進度，縮短工期，確保安全。如今年實施的校舍安全工程是最大民生工程，要下大力氣抓好落實，切實把該項工程建成質量最好的工程，建成人民群眾滿意的工程。要嚴格按照項目法人制、招投標制、項目合同制、項目監理制和工程質量終身責任追究制的要求，實行嚴格的項目管理，確保項目順利實施。四是強化招商引資抓項目。今年的重點項目多，資金使用集中，財政壓力很大。發展的質量和速度來自投入，投入來自項目，項目來自招商。全區上下要把抓好“三爭雙招”作為今年下半年工作的重中之重，全力以赴抓招商、擴引資，積極爭取國家、自治區和市的各類項目、資金支持，積極引進和擴大社會各類投資。對于符合國家投資導向，能爭取到國家投資的項目，要千方百計擠進國家和區市的項目庫，牢牢靠上、緊緊盯住。區財政、發改等部門要加強與各個金融機構特別是政策性銀行的銜接聯系，加大爭貸力度，充分利用銀行貸款平臺進行融資。五是強化督查考核抓項目。繼續堅持“周督查、月通報、季貼牌、半年觀摩、年終考評”的辦法，對一些進展較好的項目進行表揚，進展慢的進行通報批評。區委督查室、區信訪督辦局、區目標考核辦要強化對重點項目的督查調度，經常深入項目建設現場進行督查，掌握動態，了解情況。下半年，我們結合自治區、市縣域經濟觀摩會，將對我區項目建設進行再觀摩、再評比，選樹典型，激勵后進。

總之，希望大家通過這次觀摩，進一步增強發展意識，著力解決實際問題，全力抓好工作落實，加快推進項目建設，在規定的時間內完成項目建設，完成各項經濟指標，為推動全區經濟社會又好又快發展貢獻力量！