第一篇：農村村委會選舉調查報告[最終版]

農村村委會選舉調查報告

一、***地處**東南沿海，是全國首批14個沿海開放城市之一，是全國首批13個農村改革式樣區之一。***不屬于我國法律上的大城市概念，但知名度遠遠超過一般的大城市；***創造了***發展模式的奇跡，從1978年到1997年，***全市國民生產總值有13.31億元增加到605億

元，工業總產值由11.12億元增到1246億元，財政收入由1.35億元增到38.7億元，農民人均純收入由113.5元增加到3700元，上述短短的二十年內，幾項主要的經濟指標均翻了5至6番，其速度等于亞洲四小龍的35年，等于西方國家的100年。***人的足跡更是遍及于全中國，到處都有***城，***村，***街。***發展模式實質上是市場經濟的發展壯大，它的發展方向預示著中國經濟的發展方向。本論文選擇***作為考察中國農村選舉的一個窗口，固然是由于我本人自幼長在***農村，對它有著身會體受的認識和更深刻的經驗；另一方面，是由于***的市場經濟尤其發達，按照傳統的權威理論，市場經濟與民主政治有著密切的聯系，但這種聯系密切到何種程度，這兩者到底是種什么樣的關系，我以為卻很少有人從理論上加以徹底地論述，本論文試圖在這方面的理論研究提供一些基本的素材。

本論文是在1998至2001年我多次深入***農村基層的基礎上寫成。

二

任何社會進步都是社會矛盾積累到一定程度，原來的方法解決不了，而采取了另一種解決方法所形成。我國農村的村民委員會選舉就是這樣。我國農村的選舉是與農村中的社會矛盾問題深刻糾纏在一起的。這其中有一個矛盾，我認為是村干部與村民的矛盾。這個矛盾非常深刻，說得形象點，已經到了劍拔弩張的地步。我在火車上聽到的，沒有一個老百姓不痛罵當官者貪污受賄的。村民們談起村干部，沒有一個不痛罵村干部隨意賣地，揮霍村里公款的。

村民與村干部的矛盾之所以激化，是因為村里有許多公共資源，如村集體所有的土地，村辦企業，鄉統籌村提留，宅基地指標，計劃生育指標的落實，水電費的收繳，救濟物的發放等等，這些公共資源雖然看上去微不足道，但關系到農民的切身利益，由于村里缺乏有效的監督機制，而任由村村干部隨意支配，集體所有的土地最后變成村干部幾個人的土地，村辦企業變成村干部幾個兒的合伙企業。在貧困的村，大家都不愿意當村長，在富裕的村，大家都搶著去當村干部，在這些村里，當村長遠遠超過去辦一個***中小型企業所得的好處。

這是我在***收集到的一張大字報：

給楊府山涂村干部的公開信

中國共產黨在以江澤民為核心的正確領導下，在鄧小平建設有中國特色政策的英明指引下，改革開發的號角聲回蕩在九百六十萬平方公里的土地上，全國各族人民的生活水平有了翻天覆地的變化。而我們楊府山涂村還沉睡在黑夜之中，何時能醒。

村民們被你們（村干部）逼得走投無路，為了生存，只好含淚背井離鄉、妻離子散、偷渡越境。村民從1982年開始，人口逐年下降至今，你們對計劃生育耳聞目睹，置之不理，給外地那些計劃外生育人員創造了良好的“穴”。他們拼命流入我村，給本村的社會治安帶來了極大的影響，在迫不得已的情況下，村民自投資金，建立了上下兩個治安聯防隊，才使村民的生活得以安寧。

只要略有知覺的村民就可以知道，在1991年，本村有一部分人要按裝電話，你們不但沒有支持，反而從中得利，幸虧有共產黨撐腰才沒有使你們得逞，然后把錢退到按裝戶手中。村江邊路的中心大道，至今不陰不陽，使這么多的良田拋荒了多少年，給村民造成了多大的損失，你們是怎樣想的？本村上輩父老用幾十年的心血，他們不管日烈噴陽、還是嚴寒冰雪，在甌江南側圍墾了近七百母的土地，并載上了經濟收入客觀的果樹，為下一代留下了寶貴的財富，而你們置村民于不顧，把累累的果樹一砍而光，又給村民造成如此巨大的損失。然后，又在這塊土地上該起了一幢幢廠房，這么多的土地與廠房，不管是租也好或出售也好，但把所得收入總能為村民辦點好事，但是，本村這么多的公益，哪一件是用這筆錢？村上的涼亭、路燈都是用村民的血汗錢，自來水安裝也是村民自己掏腰包，人們的心在滴血，這次安裝照明電又要叫村民集資，你們要三思而行，為村民想一想，身為村干部于心何忍，為何對善良的人們進行如此的敲骨吸髓，搞得村民們白日無歡顏，夜半淚沾巾。

望你們盡快向瑞安、永嘉的兄弟村學習，把本村的具體收入開支、你們的工資明細地公布于眾，難道村里真的沒有錢嗎？請問你們為何在辦公樓上裝上了這么多的空調，就連省政府、市機關也比不上你們的辦公場所；你們家中裝璜得如此豪華，生活得如此侈奢；手持“公機”能否下蛋？中央政府三令五申，你們有沒有照辦？這一切的開支你們是怎么講的。長此以往，村將不

村了。

黨中央、國務院把幾代人夢寐以求的長江三峽已經在建設之中，省政府建設了象杭踴高速公路的工程不計其數，市領導在甌江上已架起兩道彩虹，把***規劃的如此壯觀，他們為子孫后代建立了不可磨滅的功績，而你們到底為村民們做了點什么？望你們懸崖勒馬，回頭是岸。為村民做點好事，取之于民，用之于民。

楊府山涂村的呼吁與

心聲

這樣的大字報實際上深刻地反映出農村矛盾。當然這樣的大字報并不多見，因為農村是一個熟人的社會，大家抬頭不見低頭見，貿然出去狀告村干部的，一旦證據不足，弄不好在村里落下了一些笑話，說他不自量力，多管閑事，反正貪污侵占的財產也不是一個人的私有財產的，你告贏了，也不歸你，何苦呢？

農民是一個極其松散的階級，很多人都是對告狀村干部持觀望態度，告贏了，大家也出點力，會幫你一把，告輸了，大家一哄而走，作鳥散狀。還有一個原因，主要是村里缺乏一個打頭的人物，這個打頭人，即是造反派的頭頭，但他既需要懂法律知識，又不怕得罪鄉村干部，這樣的人在農村很少。但是我發現，在個別的地方，有些村民自動組織起來，出錢出力，聘請律師，狀告鄉村干部。這樣的打頭人物是很不好當的，會遭受許多壓力，甚至可能遭受當官的打擊報復。不過，選舉村民委員會時，這種人在村里威信比較高，當選為村長的可能性很大。

這樣的大字報反映了農村里的基本矛盾，農村里的選舉就在這種背景下展開的。從法律上看，在農村實行村民自治，村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織；但從歷史和事實上看，村民委員會是從最初的村人民政府，后來是從人民公社體制下的生產大隊演變而來，實質上具有強烈的國家權力色彩。村民委員會的性質是基層自治組織，其功能應當相當于學校里的學生會等團體，僅僅是一種自我服務和自我管理的組織，村委會成員從法律上看，仍然是農民身份，不脫產，不占國家編制名額，但實際上在農村實行干部制度，村干部身處于農村中千絲萬縷的社會關系中，支配著農村中大大小小的各種社會資源，與農民有著更直接的利害關系，即所謂村官也。所以，有上級政權任命村干部，等于將農民切身利益交給了上級政權來支配。后來，村民委員會干部改由選舉產生，但剛開始的時候，不是等額選舉就是間接選舉，不具有選舉的實質性內容。

在中國歷史上，平民與官僚的斗爭一直持續不斷，此起彼伏，我們看古裝戲劇，看古典小說，說到底，無非就是無權者與有權者的斗爭，或者就是代表無權者利益的清官與代表有權者利益的貪官的斗爭。中國的任何一個朝代都跳不出這個規律。平民與官僚的斗爭有兩種方式，一種是采用直接對抗的方式，平民憑借自身的力量與官僚發生面對面的暴力沖突，所以古代有以武犯禁，除暴安良的俠之大者的形象出現，使當權者不敢利用手中的權力隨意非為，最嚴重的便是中國農民聚眾起義，自立山頭，推翻皇朝。另一種方式是利用現行的法律體系，老百姓到上級去狀告下級，到中央去狀告地方的貪官污吏，用現代法律術語來說，即上訪申訴制度。這種制度有利于加強中央集權，這種上訪申訴的方式往往導致老百姓幻想有朝一日終于出現清天大老爺給他們作主。

但這兩種方式，無論是直接的暴力沖突，還是青天大老爺的思想，均不能從根本上消除平民與官僚的斗爭本身。現代社會發明了選舉這種方式，與其讓少數的官僚支配平民，還不如讓占多數的平民支配少數的官僚。

三．

但光靠民主選舉并不能解決所有的問題，民主只有與監督體制結合在一起，才能顯示出其力量來。在現在的***農村，雖然已經采用了現代民主的選舉制度，但對村干部還沒有形成有效的監督力量。因此許多村民對這種沒有監督機制的民主很不以為然，說：“我們剛剛養肥一個村長，又選上一個新的，又得給他吃很多東西。”

我認為，對村干部的監督機制主要有以下幾種，健全村民會議和村民代表會議制度建設，實行村務公開制度，另一種便是罷免權，既然有權選舉產生村干部，當然有權罷免他。對村民來說，民主就在身邊，自己投票選舉出來的村干部如果濫用生中的權力，沒有比這更難過了。民主可以讓農民對自己的當家人有比較，有鑒別，選錯了人，可以罷免之，這是民主選舉的必然內容。

但這里有一個法律問題，村民組織法規定：“有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議”，“本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員”，“村民委員會應當在接到罷免要求之日起一個月內召集村民會議投票表決”。法律的規定是由村民委員會召集一個大會，讓它來罷免自己，顯然缺乏現實性，在這種情況下，法律關于罷免權的規定就會落空。浙江省村民委員會選舉辦法規定：“村民委員會在接到罷免要求之日起一個月內不召集村民會議投票表決的，鄉鎮人民政府應當及時幫助村民會議投票表決”。但實際上，在這個穩定壓到一切的年代里，鄉鎮人民政府也不愿意這樣做，害怕自己轄區內出現不穩定，因為農民做事往往都是一哄而起的態度，這村罷免了，其余村就會跟上，出現罷免連鎖反應。

農民只好自行召集村民會議，罷免村干部，下面即是一例。

關于依法罷免寮東村村民主任ＸＸＸ的規定

寮東村村民主任ＸＸＸ于96年當選，在二年多任職期間，不依法辦事，沒有依法經營管理村級集體資產，違反法律規定，利用職權侵占農民合法權益，使集體資產大量流失，財務管理失控，各項事業停滯發展，嚴重脫離群眾關系，村民對此意見很大。

現據《甌海區農村合作經濟審計總站》關于對寮東村的財務審計報告，顯示財務管理極度混亂，會計結帳極不規范，支出憑證白土子占85以上，極難認定其真實，出納管錢亂支付，自制、自批、自領現象十分嚴重，白條子抵庫的暫支及應收款高達405509.92元，收支項目亂竄，有意搞亂核栓，虛增收益分配。

亂開支、鋪張浪費十分嚴重，從93年至96年，共吃喝支出額高達441608.50元，占總收入24.5（即四分之一）干部補貼名目繁多，隨意將集體資金以各種名義侵占為既有，違反規定私自購買摩托車，手機、傳呼機，并有意不入正式發票入帳，自制白條子或復映件入帳，干部假公濟私，以權謀私，利用職權用集體資金為家屬保險，嚴重違反財務紀律，并非法侵占他人應領款項，計6543.50元占為己有，有帳無物,虛增固定資產，帳物等值不符,蒙騙群眾。

縱觀整個財務審計結果報告，寮東村財務帳目是一本亂糊涂帳,村委會成員互相串通,結黨營私，是一伙侵蝕集體資產的“蛀蟲”,嚴重違反《民法通則》第71條、第74條規定。并膽大妄為，將國家下達給村民建房宅基地指標，非法向社會高價出售，嚴重違反《土地管理法》第2條與第47條，以及《刑法》228條、342條，幸有村民發現及時制止，才避免發生嚴重違法的犯罪行為。群眾對此憤怒至極,公憤難平，嚴重損壞黨群關系，群眾忍耐已至極限，大有一觸即發之危。

今寮東村全體村民依照法律賦予的民主權力，據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十一條第三款，與浙江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法第二十四條規定，及浙江省民政廳浙民基字（1997）188號通知第15條、第16條規定依法行使民主權力，罷免村民主任ＸＸＸ職務，并暫停其他村委成員工作，具體決議如下：

一、村民主任泮洪聰從1998年9月21日起停止行使村民主任權力,停止一切村務工作活動，即日起所作一切村務工作對外民事行為均屬無效非法行為。

二、村財務即刻停止往來，一切內外財務往來均屬非法經濟往來行為。帳目暫時封存，有待接管。

三、其他村委會成員，暫停村務工作，一切村務活動均屬非法行為。

四、由村民小組長、村民代表及群眾代表組成改選委員會。

五、對新村民主任候選人作嚴格要求，在本村18周歲以上村民中挑選，要求如下：

1、必須是黨團員（維護黨的領導）。

2、年齡35歲以下（年輕化）。

3、具有高中以上文化程度（以文憑為準、知識化）。

4、有5年以上社會工作經驗（實踐化），經依法提名，參加選舉。

上述決議，經全體村民大會通過，因受會場限制，按當時選舉方式，逐組、逐戶征求意見，經全體村民50以上簽字通過，即產生法律效力。

上述決議，依法呈報梧蜒鎮人民政府、甌海區民政局，望二單位抓緊協商委派人員協助寮東村村民委員會改選工作。

現在全體村民群情激憤，大有一觸即發之態，以免發生類似“三烊8.9”特大惡性事件發生。請梧蜒鎮人民政府、甌海區民政局，依法履行法定管轄權力，否則即視為行政不作為。

附:適用法律依據

呈:梧蜒鎮人民政府甌海區民政局

對于這樣一種罷免，是否具有法律效力?鄉鎮人民政府認為,村民聯名罷免村委會主任的決議，只能算一個要求，不具備法律效力。村民會議或村民代表會議在討論村委會主任撤職、罷免時,要由鄉鎮人民政府主持。由于鄉鎮政權不認可，農民自行召集村民會議罷免村干部，只能是罷而不免，在農民，村干部和鄉鎮政權三方博奕的過程中，農民只能與上級政權配合，才能取得主動權。

所以，在民主發展的初期，由于監督機制的不健全，民主選舉處于尷尬的境地：我想，一方面，民主的選舉確實能帶來民主的希望和信心；另一方面，這希望又不會徹底實現，民主在發展初期，又擔負著惡名。沒有監督機制的選舉，其社會效果淪落為民主的反面。因為在村民選舉的運作中，每屆當選只有三年的任期時間，三年后，當選者從村干部的位置上跌落下來，所以這短短的三年，會刺激產生政治上的短期獲利行為。這種行為將政策看成是商業上的一種生意，有投資是將政治看成有利潤，這肯定會滋生出政治的腐敗。

農民是最需要行政權保護的階級，現在給他們以權力，讓他們來做主，支配和對抗一定意義上的行政權，因為以前老是跪在他人腳下，現在一下子站起來，就可能直不起腰來。市場經濟本身就以短期獲利行為作為運作的杠桿，在市場經濟尤其發達的***，尤著重短期的實際利益，因為短期社會行為往往帶有一定的社會情緒，在情緒的支配下，村民的選舉更容易產生短期行為。

四．

現在村民對村委會選舉反映最強烈的，就是在選舉中的拉票行為，尤其是賄選，大家覺得這敗壞了社會的風氣，把一些不好的人給選上去了，與其這樣搞賄選，還不如不搞，直接由上級任命算了。在***，這個問題可能比其他地方更嚴重，因為***人有錢，比其他地方的候選人所花下的成本就大。候選人給每個選民發香煙，主要是發阿詩瑪或中華煙，選舉前或選舉后都有煙分，有些地方擺酒席，請大家來吃飯，也有直接發錢的，一張選票給五十塊錢，有些候選人花好幾萬塊錢也有當選不上的。但當選上了，我想，他肯定要撈回去，因為他把選舉看成是做生意，他既然已經付出了這么多成本了，他就得賺回來，否則他圖個啥？

另外，必須指出的是，搞賄選的，主要是爭奪當村長，在有些農村里，村民委員會成員有些長期在外，無法履行責任，大家也不在乎。每次選舉的時候，婦委主任、會計等一般不變，只是村長爭奪得非常厲害。有位村民向我反映說，現在賄選和拉票的經驗變得越來越豐富，國家的法律雖然有些細化，但實施的力度不夠，有些人打官司告村委會，一個官司打下來往往要好幾年，但村委會三年已換屆。

從另一個角度講，賄選也意味著社會有進步了，因為現在覺得村長這個權力是人民給的，所以要討好老百姓，給老百姓發錢，送東西，以前，這個權力是鎮里給的，所以要給鎮里的人打點，上上下下送東西。而老百姓覺得誰當了村長，都不是那樣？跟我都沒有什么直接的利益相關。既然誰當村長都無所謂，干脆將這張選票當作人情送掉，實際上這些賄送的東西，在***的農村里，根本不算是什么。民主，只有在私人利益公開化，私人利益有了對立面的時候，才有可能變得重要起來，選舉這個權利才變得珍貴起來。

任何一種選舉，都避免不了拉票的現象。所謂的政黨制度，無非也就是在選舉中給這些拉幫結派，相互拉選票的人一個正當化了的理由罷了。在村委會選舉中，拉票雖然沒有比上面做得更漂亮，但它起到的作用是一樣的。拉票有各種各樣的形式，除了上面我們所講的花錢買選票外，有人還通過宗族的勢力來拉選票。

中國農村社會是一個宗法的社會，宗族的勢力一直很強大，同姓人當選為村長，同族人都覺得臉上有光彩，都說就是咱們祖宗的墳墓風水好，找他辦起事也方便。因此，在中國農村搞民主選舉，有一種危險就是這個選舉過程很有可能就受到大宗族的操縱，如果大宗族與小宗族形成利益對立，那么，小宗族的人可能永遠也沒有機會當選為村長，這樣，民主的選舉反而會成了大宗族壓迫小宗族的一種手段。但在***農村的調查過程中，我發現宗族的勢力沒有我想象中的那么大，這可能跟***的經濟發展水平有關系，很多人經常出去跑業務了，跟族里的人聯系也不多，關系自然也就淡泊多了。在***的農村，除了宗族勢力外，還有其他人情關系，比如朋友關系，親戚關系，生意關系，這些關系再加上金錢關系，在一定程度上沖淡了宗族的勢力。

鎮里干部也知道選舉的時候，有很多人搞賄選，拉選票，但一般都睜一只眼，閉一只眼，他們怕重新選舉一次，大家都麻煩，所以即使看到有人靠賄選上去了，只要沒人出面頂，就算了。鄉鎮干部還有一種擔心，他們反映說，村干部由上級任命改為選舉以后，有些村民為了能當上村長，在村里作候選工作，拉人馬，搞小團體，這樣村里被分化成幾個集團，反而加劇了基層農村的矛盾。這位候選人上去了，另一位候選人沒上，這位上去的村長如果遇到另一位沒上去候選人的支持者時，工作就不大好做，可能會聽到一些冷言冷語，說你這個不行，那樣也不行。這種情況肯定是有的，總的來說，鄉鎮政府對選舉村長一事持有點懷疑態度，一方面他們也覺得過去的直接任命不民主，但一旦真是民主選舉了，他們又猶豫了，說，這樣能行嗎？

鄉級政權往往還控制著選舉過程，他們指定選舉委員會成員，以組織的名義推薦候選人，審查候選人資格，因而在選舉中出現的許多舞弊現象，與鄉鎮干部有很大的關系。在我調查的一個村里，鄉鎮干部居然親自將偽造的選票塞入票箱，以達到使某人當選為村長的目的。候選人一般情況下只有與鄉鎮干部搞好關系了，才有可能當選，如果關系搞不好，即使當選了，人家也不會重用你。新的村委會組織法出臺后，規定村民選舉委員會由村民會議或村民小組推選產生，候選人由村民直接提名產生，這種情況應該有所改變。

政府本身為什么要在選舉中舞弊，這說明鄉鎮政府在農村里有許多自己的利益。農村搞村委會選舉，直接損害到鄉級政權的利益，說得不好聽一點，鄉鎮政權就是吃農村里的老百姓過日子的，村長換了一個自己不熟悉的上來，工作也沒有以前好做了，吃喝起來也沒有以前這樣方便了。村里有許多工作都是受鎮里支配的，比如計劃生育，宅基地，都是鎮里派工作，村里作擺飾用。有一些文化素質較高的村民反映說，村委會實際上在農村里沒有多大作用，一個村委會三至七人，共加上村黨支部，一共十幾人，都是村里干部，拿村里工資，又不干活，等于是養了一些蛆蟲，干脆將村委會撤銷算了，村里設保長一人，工資由鎮里統一發，因為村里現在沒什么收入，只能靠賣地過日子，這最后損害了農民的利益。但這種設想過于膽大，要修改現行憲法中的相關條款，另一個便涉及到農村土地問題，因為在農村土地是集體所有，主要是以村級集體所有為主，撤銷了村級組織，土地的承包和發包就有很大的麻煩。

在選舉出來村委會以后，雖然說由村民選舉委員會確認這次選舉結果是否有效，但由于村長任命證書，由上級政權頒發給的，一張證書，兩個印章，一個是鄉政府的，另一個是縣民政局，相當于村里選舉，鎮里任命，縣民政局認可，因而村民選舉委員會的確認并不重要，主要的是上級發不發給證書，如果上級不發，那么確認有效也無用。

五．

村長、村支書由上級任命，現在村長改由選舉產生，但又缺乏一定的監督，這都降低了村民對村干部的信任，村民無奈之下對村干部一般都采取很淡然的態度，既不表示不服氣，又不大加以理睬，村干部的親和力和凝聚力都在下降。在投票選舉中，很少采用公眾大會的形式，讓大家都去一個固定的地點去投票，這種情況很少。在多數地方，由村民選舉委員會成員提著流動票箱逐家逐戶地投票，監票人站在外面，村民在屋里填寫選票，出來投入票箱，也不發選民證了，因為村里人都很熟，你家有幾個成年人，有幾張選票，監票人都認得清清楚楚。

這種情況下，很難搞競選，候選人一般不作演講，全村的人都很熟悉，哪個候選人有什么優點缺點，有什么成績，大家肚子里也非常清楚，你再怎么吹噓自己也沒用，反而有可能會引起反感。但有時候，村民選舉委員會用村里喇叭作宣傳，對各候選人作一簡要介紹。

但有些地方搞競選，在競選中，候選人有時候會提出說，如果大家選我當村長，我出多少錢，為村里無償修一條馬路，或修一條橋。這在一些貧困的村里，尤其受到村民的歡迎。在富裕的村里，村民基本上還是持贊成態度的。但有些村民提出了不同意見，認為這是一種變相的賄選，以前是將錢直接交給每個村民，一手交錢，一手交票，但現在是錢交給村民集體作交易。如果這樣可以的話，那么中央是不是要請最有錢的榮毅仁當總書記，香港是不是要請最有錢的李嘉誠當行政長官？

我個人覺得這種意見是有道理的，第一，無償出錢出資修路修橋，是一種慈善行為，而道德上的慈善行為是不應該有功利心的，是不應該圖有回報的，第二，這實質上是一種買官的行為，既然是花錢買官，他肯定要賺回去，第三，這實際上已違背了我國村委會組織法中關于村民不分財產狀況均平等享有選舉權和被選舉權的法律精神，這不僅僅只是村委會組織法的法律問題，而且還是世界各國整個選舉制度的法律問題，這種情況會導致一些平民百姓最終被奪去被選舉權。***有些鄉鎮干部認為，村長候選人應當在經濟上比較富裕，如果家里有債務，滿腦子想著怎樣欠債還錢，肯定干不好工作，這話雖然有些道理，但是違背了我國選舉法的基本原則。

六．

村民自治在農村的展開，首先便是村民委員會的選舉。有些人認為中國的革命和改革都自農村始，所以這又是一次農村包圍城市的偉大戰略。他們認為這是中國新一輪政治體制改革的突破口。但有些人對此持悲觀的態度，認為農村的自治并非農民向國家積極爭取過來的權利，而不懂得珍惜，這既是國家對農民的恩賜，國家就有可能收回去。

我想，這兩種意見都值得思考。在***的農村，一般人以為民主只有在商品經濟發展到一定程度以后才會出現，才會進一步完善起來，但中國的情況似乎相反，在南方沿海一些比較富裕的地方，村委會選舉反而比北方搞得要差一些。以前，越窮的地方越容易鬧革命，現在，越窮的地方越需要民主，這是一個很有意思的現象，我想，主要是南方的人都去經商去了，生意做得也可以，大家忙于去賺錢，那管村里什么民主不民主呢，而北方不一樣，大部分人都在村里，一些很精明能干的人也呆在村里，各種矛盾和利益糾纏在一起，大家更愿意去搶著當村長，民主選舉的重要性就顯露出來了，所以做得就比較規范。民主，總是在社會矛盾的夾縫中前進。

經濟的發展，帶來南方農村的迅速城鎮化，從而使得村委會管理農村的功能有所萎縮。農村里最尖銳的問題便是對土地的征用，一方面，《村民組織法》規定，農村里的重大問題須經村民會議或村民代表會議討論決定，顯然這屬于討論決定之列，另一方面，國家征用土地屬于強制征用，村民不同意土地被征用的，在法律上也屬于無效。村干部在這個問題上，容易成為眾矢之的。城鎮化的農村，土地不在成為村民關注的焦點，村委會雖然容易向公共事務和公益事業的管理方面有所發展，但農民一旦不再被束縛在土地上，就將目光轉向外面廣闊的天地。

在***有一個很突出的現象，就是***的農民，有許多人到外地經商去了，常年累月不回家，但在家里還有承包地，還是農民身份，因而還具有選舉權。對于這些人，一般都用委托投票的方式，但這一點，實施起來，有很多問題。按照法律的規定，委托投票必須滿足二個條件，第一，必須辦理書面委托手續，第二，受委托者不得接受三人以上的委托。但實踐中做不到，很多人根本就沒辦什么書面手續，口頭上打個招呼，就代人去投票了，一家人七口，六口人出去經商去了，只剩下一人在家里看房子，選舉的時候，都由一人代了。我調查的一些鄉村干部說，委托投票在農村里根本就做不到，父母行使了兒子的選舉權，兒子會跟父母鬧嗎？妻子行使了丈夫的選舉權，丈夫會跟妻子鬧嗎？在有些農村，選舉村委會以家庭為單元，每一戶只有一個投票權，這種方式工作量雖然小了一些，但實際上剝奪村民一人一票的權利。有些家庭人口較少，有些家庭人口較多，因而每人得到的選舉權的份額是不一樣的，這絕不是某些干部所說的將選舉權集中委托給一人的問題，這個問題實際上是違反選舉權平等原則的問題。

***農村里的還有一個矛盾便是本地人與外地人的矛盾。***經濟發展得比較好，在農村，辦了許多工廠，因而需要很多的勞動力。另一方面，來自內陸的民工以為***是一個很好賺錢的地方，大批大批地涌入***，這給***的治安造成了很大的問題。有些外地人來了***以后，錢很快就用光了，工作一下子又找不著，生存成了問題，就可能構成流動犯罪。而本地的***人對外來民工也非常警惕，又加上很多***人以前沒受過什么教育，不大會說普通話，所以雙方很難溝通和相互理解，關系很不融洽。外地人在***老覺得受***資本家的剝削，受***人的欺侮壓迫，他們組織了許多老鄉會團體，用以保護自己的權利。

但有些外地人定居在***也已經很久，***話講得非常熟練，這些人與農村中的公共設施形成一定的利害關系。在村委會選舉中，卻沒有投票權，這一點使得這些外地人很難融入***當地的社會生活。有選舉權的村民，是根據本村戶口薄上的名字確定的，因此，除非外地人與***人結婚，經過登記，方可確定為具有本村戶口的村民。這當然跟我國的戶籍制度有密切關系，但如果現在馬上放開戶籍制度，我看也不足以解決問題。因為在農村，土地是集體所有的，農民耕種土地，是每幾年發包一次而取得其使用權的。外來人口如果取得了當地的戶口身份，那就意味著要加入這個集體，取得自己一份使用土地的權利，這顯然會損害當地農民的利益，而激化他們與外來人的矛盾。

村民自治與村民選舉給***農村的發展開辟了一個新的天地，毋庸置疑的是，在技術的操作層面上也缺乏熟練。但我想，民主是一種習慣，只有操練多了，久而久之，習慣成自然，養成一種內在的生活方式。有些人以為中國農民的民主素質低下，他們以現在選舉中出現的種種問題作為論據來否定中國農村的民主實踐，這種觀點是不對的，如果農民對民主的操作技術不夠熟練，就應該讓他們來大膽練習，我在實踐中發現農民對民主的渴望卻是這些悲觀論者所難望其項背的。

這種觀點將選舉的種種問題推到農民的素質問題上，而忘了對現行體制進行進一步的研究。村民自治在中國農村的展開，在我看來，不僅僅是一個選舉的問題，而是選舉后面臨的一系列問題。在村委會選舉中，還有一個非常深刻的矛盾，那就是村長與村支書，村委會與村黨支部的關系。村長是村民直接選舉產生的，但比村長權力更大的村支書卻是上級任命的，這使得中國農村的村民自治打了個大折扣。在以前的任命制下，不存在著這個問題，而現在搞選舉，直接選舉出來的村長往往不是黨員，因而老跟村支書爭權力，“你是村支書，但我不是黨員，你憑什么來管我？”“你管支部，我管村務，我們互不干涉，”因而，基層干部覺得農村的工作越來越難做了。

村里有很多事由村支書拍板決定，但從法律上看，村委會主任是村委會的法定代表人，是一村之長。但村民組織法沒有規定村長有哪些權力，而且在村委會組織法中，沒有村長這個術語，而只是村委會主任這個術語，這說明在農村并不實行村長負責制，實行的而是村委會負責制，是整個村委會向村民會議負責的制度。法律也明確規定，村民委員會實行少數服從多數的原則，所以在實踐中，村支書可以不理睬村長，另行安排其他村委會成員開會，從而架空了村長的權力。村長如果與村支書有矛盾，與鎮長有沖撞，人家雖無權撤換，但不會重用你了。

有些鎮里干部反映說，現在選舉出來的有些村長，政治素質太低，根本不懂得村民自治必須在黨的領導下才能自治這個基本原則，但問題恐怕不能這樣講，在現行的體制下，村長與村支書的矛盾是一個非常現實的矛盾。

第二篇：農村村委會選舉調查報告

農村村委會選舉調查報告

一、***地處**東南沿海，是全國首批14個沿海開放城市之一，是全國首批13個農村改革式樣區之一。***不屬于我國法律上的大城市概念，但知名度遠遠超過一般的大城市；***創造了***發展模式的奇跡，從1978年到1997年，***全市國民生產總值有13.31億元增加到605億元，工業總產值由11.12億元增到1246億元，財政收入由1.35億元增到38.7億元，農民人均純收入由113.5元增加到3700元，上述短短的二十年內，幾項主要的經濟指標均翻了5至6番，其速度等于亞洲四小龍的35年，等于西方國家的100年。***人的足跡更是遍及于全中國，到處都有***城，***村，***街。***發展模式實質上是市場經濟的發展壯大，它的發展方向預示著中國經濟的發展方向。

本論文選擇***作為考察中國農村選舉的一個窗口，固然是由于我本人自幼長在***農村，對它有著身會體受的認識和更深刻的經驗；另一方面，是由于***的市場經濟尤其發達，按照傳統的權威理論，市場經濟與民主政治有著密切的聯系，但這種聯系密切到何種程度，這兩者到底是種什么樣的關系，我以為卻很少有人從理論上加以徹底地論述，本論文試圖在這方面的理論研究提供一些基本的素材。

本論文是在1998至2001年我多次深入***農村基層的基礎上寫成。

二

任何社會進步都是社會矛盾積累到一定程度，原來的方法解決不了，而采取了另一種解決方法所形成。我國農村的村民委員會選舉就是這樣。我國農村的選舉是與農村中的社會矛盾問題深刻糾纏在一起的。這其中有一個矛盾，我認為是村干部與村民的矛盾。這個矛盾非常深刻，說得形象點，已經到了劍拔弩張的地步。我在火車上聽到的，沒有一個老百姓不痛罵當官者貪污受賄的。村民們談起村干部，沒有一個不痛罵村干部隨意賣地，揮霍村里公款的。

村民與村干部的矛盾之所以激化，是因為村里有許多公共資源，如村集體所有的土地，村辦企業，鄉統籌村提留，宅基地指標，計劃生育指標的落實，水電費的收繳，救濟物的發放等等，這些公共資源雖然看上去微不足道，但關系到農民的切身利益，由于村里缺乏有效的監督機制，而任由村村干部隨意支配，集體所有的土地最后變成村干部幾個人的土地，村辦企業變成村干部幾個兒的合伙企業。在貧困的村，大家都不愿意當村長，在富裕的村，大家都搶著去當村干部，在這些村里，當村長遠遠超過去辦一個***中小型企業所得的好處。

這是我在***收集到的一張大字報：

給楊府山涂村干部的公開信

中國共產黨在以江澤民為核心的正確領導下，在鄧小平建設有中國特色政策的英明指引下，改革開發的號角聲回蕩在九百六十萬平方公里的土地上，全國各族人民的生活水平有了翻天覆地的變化。而我們楊府山涂村還沉睡在黑夜之中，何時能醒。

村民們被你們（村干部）逼得走投無路，為了生存，只好含淚背井離鄉、妻離子散、偷渡越境。村民從1982年開始，人口逐年下降至今，你們對計劃生育耳聞目睹，置之不理，給外地那些計劃外生育人員創造了良好的“穴”。他們拼命流入我村，給本村的社會治安帶來了極大的影響，在迫不得已的情況下，村民自投資金，建立了上下兩個治安聯防隊，才使村民的生活得以安寧。

只要略有知覺的村民就可以知道，在1991年，本村有一部分人要按裝電話，你們不但沒有支持，反而從中得利，幸虧有共產黨撐腰才沒有使你們得逞，然后把錢退到按裝戶手中。村江邊路的中心大道，至今不陰不陽，使這么多的良田拋荒了多少年，給村民造成了多大的損失，你們是怎樣想的？本村上輩父老用幾十年的心血，他們不管日烈噴陽、還是嚴寒冰雪，在甌江南側圍墾了近七百母的土地，并載上了經濟收入客觀的果樹，為下一代留下了寶貴的財富，而你們置村民于不顧，把累累的果樹一砍而光，又給村民造成如此巨大的損失。然后，又在這塊土地上該起了一幢幢廠房，這么多的土地與廠房，不管是租也好或出售也好，但把所得收入總能為村民辦點好事，但是，本村這么多的公益，哪一件是用這筆錢？村上的涼亭、路燈都是用村民的血汗錢，自來水安裝也是村民自己掏腰包，人們的心在滴血，這次安裝照明電又要叫村民集資，你們要三思而行，為村民想一想，身為村干部于心何忍，為何對善良的人們進行如此的敲骨吸髓，搞得村民們白日無歡顏，夜半淚沾巾。

望你們盡快向瑞安、永嘉的兄弟村學習，把本村的具體收入開支、你們的工資明細地公布于眾，難道村里真的沒有錢嗎？請問你們為何在辦公樓上裝上了這么多的空調，就連省政府、市機關也比不上你們的辦公場所；你們家中裝璜得如此豪華，生活得如此侈奢；手持“公機”能否下蛋？中央政府三令五申，你們有沒有照辦？這一切的開支你們是怎么講的。長此以往，村將不村了。

黨中央、國務院把幾代人夢寐以求的長江三峽已經在建設之中，省政府建設了象杭踴高速公路的工程不計其數，市領導在甌江上已架起兩道彩虹，把***規劃的如此壯觀，他們為子孫后代建立了不可磨滅的功績，而你們到底為村民

們做了點什么？望你們懸崖勒馬，回頭是岸。為村民做點好事，取之于民，用之于民。

楊府山涂村的呼吁與心聲

這樣的大字報實際上深刻地反映出農村矛盾。當然這樣的大字報并不多見，因為農村是一個熟人的社會，大家抬頭不見低頭見，貿然出去狀告村干部的，一旦證據不足，弄不好在村里落下了一些笑話，說他不自量力，多管閑事，反正貪污侵占的財產也不是一個人的私有財產的，你告贏了，也不歸你，何苦呢？

農民是一個極其松散的階級，很多人都是對告狀村干部持觀望態度，告贏了，大家也出點力，會幫你一把，告輸了，大家一哄而走，作鳥散狀。還有一個原因，主要是村里缺乏一個打頭的人物，這個打頭人，即是造反派的頭頭，但他既需要懂法律知識，又不怕得罪鄉村干部，這樣的人在農村很少。但是我發現，在個別的地方，有些村民自動組織起來，出錢出力，聘請律師，狀告鄉村干部。這樣的打頭人物是很不好當的，會遭受許多壓力，甚至可能遭受當官的打擊報復。不過，選舉村民委員會時，這種人在村里威信比較高，當選為村長的可能性很大。

這樣的大字報反映了農村里的基本矛盾，農村里的選舉就在這種背景下展開的。從法律上看，在農村實行村民自治，村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織；但從歷史和事實上看，村民委員會是從最初的村人民政府，后來是從人民公社體制下的生產大隊演變而來，實質上具有強烈的國家權力色彩。村民委員會的性質是基層自治組織，其功能應當相當于學校里的學生會等團體，僅僅是一種自我服務和自我管理的組織，村委會成員從法律上看，仍然是農民身份，不脫產，不占國家編制名額，但實際上在農村實行干部制度，村干部身處于農村中千絲萬縷的社會關系中，支配著農村中大大小小的各種社會資源，與農民有著更直接的利害關系，即所謂村官也。所以，有上級政權任命村干部，等于將農民切身利益交給了上級政權來支配。后來，村民委員會干部改由選舉產生，但剛開始的時候，不是等額選舉就是間接選舉，不具有選舉的實質性內容。

在中國歷史上，平民與官僚的斗爭一直持續不斷，此起彼伏，我們看古裝戲劇，看古典小說，說到底，無非就是無權者與有權者的斗爭，或者就是代表無權者利益的清官與代表有權者利益的貪官的斗爭。中國的任何一個朝代都跳不出這個規律。平民與官僚的斗爭有兩種方式，一種是采用直接對抗的方式，平民憑借自身的力量與官僚發生面對面的暴力沖突，所以古代有以武犯禁，除暴安良的俠之大者的形象出現，使當權者不敢利用手中的權力隨意非為，最嚴重的便是中國農民聚眾起義，自立山頭，推翻皇朝。另一種方式是利用現行的法律體系，老百姓到上級去狀告下級，到中央去狀告地方的貪官污吏，用現代法律術語來說，即上訪申訴制度。這種制度有利于加強中央集權，這種上訪申訴的方式往往導致老百姓幻想有朝一日終于出現清天大老爺給他們作主。

但這兩種方式，無論是直接的暴力沖突，還是青天大老爺的思想，均不能從根本上消除平民與官僚的斗爭本身。現代社會發明了選舉這種方式，與其讓少數的官僚支配平民，還不如讓占多數的平民支配少數的官僚。

三．

但光靠民主選舉并不能解決所有的問題，民主只有與監督體制結合在一起，才能顯示出其力量來。在現在的***農村，雖然已經采用了現代民主的選舉制度，但對村干部還沒有形成有效的監督力量。因此許多村民對這種沒有監督機制的民主很不以為然，說：“我們剛剛養肥一個村長，又選上一個新的，又得給他吃很多東西。”

我認為，對村干部的監督機制主要有以下幾種，健全村民會議和村民代表會議制度建設，實行村務公開制度，另一種便是罷免權，既然有權選舉產生村干部，當然有權罷免他。對村民來說，民主就在身邊，自己投票選舉出來的村干部如果濫用生中的權力，沒有比這更難過了。民主可以讓農民對自己的當家人有比較，有鑒別，選錯了人，可以罷免之，這是民主選舉的必然內容。

但這里有一個法律問題，村民組織法規定：“有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議”，“本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員”，“村民委員會應當在接到罷免要求之日起一個月內召集村民會議投票表決”。法律的規定是由村民委員會召集一個大會，讓它來罷免自己，顯然缺乏現實性，在這種情況下，法律關于罷免權的規定就會落空。浙江省村民委員會選舉辦法規定：“村民委員會在接到罷免要求之日起一個月內不召集村民會議投票表決的，鄉鎮人民政府應當及時幫助村民會議投票表決”。但實際上，在這個穩定壓到一切的年代里，鄉鎮人民政府也不愿意這樣做，害怕自己轄區內出現不穩定，因為農民做事往往都是一哄而起的態度，這村罷免了，其余村就會跟上，出現罷免連鎖反應。

農民只好自行召集村民會議，罷免村干部，下面即是一例。

關于依法罷免寮東村村民主任ＸＸＸ的規定

寮東村村民主任ＸＸＸ于96年當選，在二年多任職期間，不依法辦事，沒有依法經營管理村級集體資產，違反法律規定，利用職權侵占農民合法權益，使集體資產大量流失，財務管理失控，各項事業停滯發展，嚴重脫離群眾關系，村民對此意見很大。

現據《甌海區農村合作經濟審計總站》關于對寮東村的財務審計報告，顯示財務管理極度混亂，會計結帳極不規范，支出憑證白土子占85%以上，極難認定其真實，出納管錢亂支付，自制、自批、自領現象十分嚴重，白條子抵庫的暫支及應收款高達405509.92元，收支項目亂竄，有意搞亂核栓，虛增收益分配。

亂開支、鋪張浪費十分嚴重，從93年至96年，共吃喝支出額高達441608.50元，占總收入24.5%（即四分之一）干部補貼名目繁多，隨意將集體資金以各種名義侵占為既有，違反規定私自購買摩托車，手機、傳呼機，并有意不入正式發票入帳，自制白條子或復映件入帳，干部假公濟私，以權謀私，利用職權用集體資金為家屬保險，嚴重違反財務紀律，并非法侵占他人應領款項，計6543.50元占為己有，有帳無物,虛增固定資產，帳物等值不符,蒙騙群眾。

縱觀整個財務審計結果報告，寮東村財務帳目是一本亂糊涂帳,村委會成員互相串通,結黨營私，是一伙侵蝕集體資產的“蛀蟲”,嚴重違反《民法通則》第71條、第74條規定。并膽大妄為，將國家下達給村民建房宅基地指標，非法向社會高價出售，嚴重違反《土地管理法》第2條與第47條，以及《刑法》228條、342條，幸有村民發現及時制止，才避免發生嚴重違法的犯罪行為。群眾對此憤怒至極,公憤難平，嚴重損壞黨群關系，群眾忍耐已至極限，大有一觸即發之危。

今寮東村全體村民依照法律賦予的民主權力，據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十一條第三款，與浙江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法第二十四條規定，及浙江省民政廳浙民基字（1997）188號通知第15條、第16條規定依法行使民主權力，罷免村民主任ＸＸＸ職務，并暫停其他村委成員工作，具體決議如下：

一、村民主任泮洪聰從1998年9月21日起停止行使村民主任權力,停止一切村務工作活動，即日起所作一切村務工作對外民事行為均屬無效非法行為。

二、村財務即刻停止往來，一切內外財務往來均屬非法經濟往來行為。帳目暫時封存，有待接管。

三、其他村委會成員，暫停村務工作，一切村務活動均屬非法行為。

四、由村民小組長、村民代表及群眾代表組成改選委員會。

五、對新村民主任候選人作嚴格要求，在本村18周歲以上村民中挑選，要求如下：

1、必須是黨團員（維護黨的領導）。

2、年齡35歲以下（年輕化）。

3、具有高中以上文化程度（以文憑為準、知識化）。

4、有5年以上社會工作經驗（實踐化），經依法提名，參加選舉。

上述決議，經全體村民大會通過，因受會場限制，按當時選舉方式，逐組、逐戶征求意見，經全體村民50%以上簽字通過，即產生法律效力。

上述決議，依法呈報梧蜒鎮人民政府、甌海區民政局，望二單位抓緊協商委派人員協助寮東村村民委員會改選工作。

現在全體村民群情激憤，大有一觸即發之態，以免發生類似“三烊8.9”特大惡性事件發生。請梧蜒鎮人民政府、甌海區民政局，依法履行法定管轄權力，否則即視為行政不作為。

附:適用法律依據

呈:梧蜒鎮人民政府甌海區民政局

對于這樣一種罷免，是否具有法律效力?鄉鎮人民政府認為,村民聯名罷免村委會主任的決議，只能算一個要求，不具備法律效力。村民會議或村民代表會議在討論村委會主任撤職、罷免時,要由鄉鎮人民政府主持。由于鄉鎮政權不認可，農民自行召集村民會議罷免村干部，只能是罷而不免，在農民，村干部和鄉鎮政權三方博奕的過程中，農民只能與上級政權配合，才能取得主動權。

所以，在民主發展的初期，由于監督機制的不健全，民主選舉處于尷尬的境地：我想，一方面，民主的選舉確實能帶來民主的希望和信心；另一方面，這希望又不會徹底實現，民主在發展初期，又擔負著惡名。沒有監督機制的選舉，其社會效果淪落為民主的反面。因為在村民選舉的運作中，每屆當選只有三年的任期時間，三年后，當選者從村干部的位置上跌落下來，所以這短短的三年，會刺激產生政治上的短期獲利行為。這種行為將政策看成是商業上的一種生意，有投資是將政治看成有利潤，這肯定會滋生出政治的腐敗。

農民是最需要行政權保護的階級，現在給他們以權力，讓他們來做主，支配和對抗一定意義上的行政權，因為以前老是跪在他人腳下，現在一下子站起來，就可能直不起腰來。市場經濟本身就以短期獲利行為作為運作的杠桿，在市場經濟尤其發達的***，尤著重短期的實際利益，因為短期社會行為往往帶有一定的社會情緒，在情緒的支配下，村民的選舉更容易產生短期行為。

四．

現在村民對村委會選舉反映最強烈的，就是在選舉中的拉票行為，尤其是賄選，大家覺得這敗壞了社會的風氣，把一些不好的人給選上去了，與其這樣搞賄選，還不如不搞，直接由上級任命算了。在***，這個問題可能比其他地方更嚴重，因為***人有錢，比其他地方的候選人所花下的成本就大。候選人給每個選民發香煙，主要是發阿詩瑪或中華煙，選舉前或選舉后都有煙分，有些地方擺酒席，請大家來吃飯，也有直接發錢的，一張選票給五十塊錢，有些候選人花好幾萬塊錢也有當選不上的。但當選上了，我想，他肯定要撈回去，因為他把選舉看成是做生意，他既然已經付出了這么多成本了，他就得賺回來，否則他圖個啥？

另外，必須指出的是，搞賄選的，主要是爭奪當村長，在有些農村里，村民委員會成員有些長期在外，無法履行責任，大家也不在乎。每次選舉的時候，婦委主任、會計等一般不變，只是村長爭奪得非常厲害。有位村民向我反映說，現在賄選和拉票的經驗變得越來越豐富，國家的法律雖然有些細化，但實施的力度

果農民對民主的操作技術不夠熟練，就應該讓他們來大膽練習，我在實踐中發現農民對民主的渴望卻是這些悲觀論者所難望其項背的。

這種觀點將選舉的種種問題推到農民的素質問題上，而忘了對現行體制進行進一步的研究。村民自治在中國農村的展開，在我看來，不僅僅是一個選舉的問題，而是選舉后面臨的一系列問題。在村委會選舉中，還有一個非常深刻的矛盾，那就是村長與村支書，村委會與村黨支部的關系。村長是村民直接選舉產生的，但比村長權力更大的村支書卻是上級任命的，這使得中國農村的村民自治打了個大折扣。在以前的任命制下，不存在著這個問題，而現在搞選舉，直接選舉出來的村長往往不是黨員，因而老跟村支書爭權力，“你是村支書，但我不是黨員，你憑什么來管我？”“你管支部，我管村務，我們互不干涉，”因而，基層干部覺得農村的工作越來越難做了。

村里有很多事由村支書拍板決定，但從法律上看，村委會主任是村委會的法定代表人，是一村之長。但村民組織法沒有規定村長有哪些權力，而且在村委會組織法中，沒有村長這個術語，而只是村委會主任這個術語，這說明在農村并不實行村長負責制，實行的而是村委會負責制，是整個村委會向村民會議負責的制度。法律也明確規定，村民委員會實行少數服從多數的原則，所以在實踐中，村支書可以不理睬村長，另行安排其他村委會成員開會，從而架空了村長的權力。村長如果與村支書有矛盾，與鎮長有沖撞，人家雖無權撤換，但不會重用你了。

有些鎮里干部反映說，現在選舉出來的有些村長，政治素質太低，根本不懂得村民自治必須在黨的領導下才能自治這個基本原則，但問題恐怕不能這樣講，在現行的體制下，村長與村支書的矛盾是一個非常現實的矛盾。

第三篇：關于浙江農村村委會選舉情況調查報告

關于浙江金華農村村委會選舉情況調查報告

資源與環境學院 環境111班 楊笑笑 學號：1103070113

偉大的領導人鄧小平曾經說過“實踐是檢驗真理的唯一標準”。正所謂實踐出真知，沒有實踐的知識是死的，只有結合了親身實踐的認識才是鮮活的，有生命力的。無可否認，中國當代的大學生大部分從小就接受著應試教育，極少有機會參加親身實踐。而且，隨著程式化進程的發展，原來越多的人對農村的了解都是遠遠不夠的。在這一點上，即使是農村出生的孩子們也是相當匱乏了。2005年的中共五中全會上通過的《十一五規劃綱要建議》，提出了推進社會主義新農村建設的進程，浙江省金華市的許多農村都開展了深層次的新農村改造和建設。這些變化不僅僅體現在整齊劃一的洋房，干凈整潔的街道上，更體現著體現著民主的村名委員會選舉上。為此，我在暑假期間對金華市磐安縣仁川鎮柳坡村的小村子的這一現象進行了調查。

一、農村委員會的性質

很多人可能都不是很清楚村委會的性質，尤其是長居城市的人們。村委會的全稱即村民委員會，為中國大陸地區鄉（鎮）所轄的行政村的村民選舉產生的群眾性自治組織，其產生的依據為2010年修訂通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》1。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。為了正確的執行適合浙江省農村村民委員會的規定，《浙江省村民委員會選舉辦法》已于2012年3月31日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第32次會議通過，現將修訂后的《浙江省村民委員會選舉辦法》公布，自2012年7月1日起施行2。我就該村會計楊瓊玖進行了采訪，他對村委會的認識為“中華人民共和國政府最基層單位”3。盡管他的說法可能不完全正確，但在一定程度上反映了農村委員會在農村，農民及農村基層干部心中的地位和對政府的信任。

二、該村村委會的現狀 1 《中華人民共和國村民委員會組織法》：1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂資料來源于浙江人大網WWW.jird.gov.c《浙江省村民委員會選舉辦法》（第76號公告）3 其實是群眾性自治組織

在柳坡村村民的支持信任，村干部的負責領導下，該村的村委會一直遵循著《中華人民共和國村名委員會組織法》的規定，一絲不茍的履行著自己的職責，時刻牢記為人民服務。因此，每位村民都對三年一屆的村委會換屆選舉給予了高度重視。三年一度的換屆選舉一半在冬季舉行，村民們通過三年的工作和生活，去體會一屆村委會的工作好壞，然后為下一屆的換屆選舉做準備。有意愿參選的村民可以用正當的，適當的行動進行拉票，村民通過平日里形成的對其印象的好壞可以自由地進行投票。達到18周歲擁有相應民事權利的本村村民，不論男女老幼，都公平的享有選舉權和被選舉權。然而，農村青年大多需要外出打工，常年不在家者也是大有人在，那么，這一部分人的合法權益又怎么保證呢？該村的會計又一次給出了答案。在外人員，不能按時回家參加村委會換屆選舉的，須對其他具有該項權利的人進行委托。受委托人須持委托人的有效身份證復印件，委托書到村會計處登記并要求張榜公布。受委托人代票不得超過3人。選舉過程中，秉承公平，公正，公開的原則，進行不記名投票選出村委會主任，副主任和委員共五人。換屆選舉是需要進行全體登記，并應在選舉結束后20天內張榜公布。由此可以看出，該村的村民委員會選舉進行的還是非常好的。不記名投票和張榜公布，以及到村會計處登記，這些手段，無疑很好地保證了每一個村民的選舉權，并能讓他們在最大程度上按照自己的意愿選出自己心目中的好的基層領導者。也應為這樣，農民們更加有動力，在日常生活中也將會更加努力工作。

一個好的村名委員會能給予村民很大的幫助，給農村一個好的健康風貌。為了擁有一個良好的村委會，選舉過程中被選舉人不得使用恐嚇或使用金錢及其他物質收買選民，否則，一經查出，將被取消資格。很遺憾的是，盡管有了這樣的規則制度，以上情況還是偶有發生，雖然并不常見，但是確實也存在一些收買低保村民選票的行為。更嚴重的情況是，該村的村民可以被劃分為好幾代的不同本家，即村民之間也可以分為好幾股不同的勢力。雖然大家都是同一姓氏，但是不同的本家由于近代歷史上的祖宗不相同，因此也存在親疏之分。各個家族的人口有所不同，導致了選票數的不公。各大本家平日里都和平相處，互相幫助，但是到了選舉之類有關自身利益的事情上，多多少少都會受到家族，親疏關系的影響，同一家族的村民會顯得相對的所謂“團結”，而這及就會導致對被選舉人的不公平。加上一些人對權力，名聲的追求，就可能會產生不和諧且不合規定的“拉票”行為。據了解，基本上各個農村都存在“本家”這一說法，同一本家的村民之間雖然并不見得在血緣上有多親近，但是往往會有一種“自己人”的感覺，從而有了認為的劃分。但是，不記名投票也在一定程度上減少了這種情況的發生。個別村委會成員沒有足夠重視以全體村民的利益為重，反而為了自己的利益行事，也沒有很好的做到與村黨支部保持一致。這無疑是今后換屆選舉需要考慮的重要因

素。

三、該村村民對村委會及其選舉的評價

隨機走訪了幾位相熟的村民，大家都貌似隨意，實則認真的告訴了我他們對該村村委會的看法。村民們多數只有相當有限的文化知識水平，遇到事情也會有茫然無措的時候，這個時候，去向村委會的成員們尋求幫助，他們總是會盡自己所能的幫忙開證明，打電話，講步驟，真的幫著解決了很多事情。這些淳樸的話里已是他們最真實的表達。也正因為如此，他們才更加把村委會選舉當做自己的大事來做。

通過這次的調查，使得農村出生的我，第一次真正意義上的走進了農村的社會主義民主建設，也更接近了農民和農村干部。雖然只對一個村進行了調查，但是，據了解，當地的其他村莊也都是大同小異。管中窺豹，可見一斑。以上就是我的調查結論。在此，感謝給予我調查期間幫助的會計，村干部以及村民。我自己也在這次調查中受益匪淺，跟看著自己長大的村民交流，也讓我興奮激動。著名教育學家陶行知先生說過“手腦雙全，是創造教育的目的。中國教育革命的對策是使手腦聯盟。”我想，通過這次實踐，我對此有了新的認識。大學的意義，與中學小學時代的不同也在此展現，我想，這也許就是大學的魅力所在吧。

第四篇：村委會選舉自薦書

村委會選舉自薦書(4篇)

在生活中，我們越來越需要自薦書，自薦書可以幫助我們更好地提出請求。相信寫自薦書是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編為大家整理的村委會選舉自薦書，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

尊敬的各位領導：

我叫張八貴，男，20xx年4月出生，初中畢業，今天我非常榮幸能夠參加這次競選村委會委員這個職務，如果我能夠當選村民委員會委員一職，我將盡自己所能做到：

(1)通過學習和向大家虛心請教從各方面不斷的完善自己，使得自己的工作和處事能力更上一層樓，為能夠更好的為全村人民服務打下堅實的基礎。

(2)認真履行一個村委委員的職責義務，做好自己的本職工作，鉆研自己的工作，為新一屆的黨支部、村委會的工作出謀劃策，貢獻出自己的學識與經驗。同時要認真貫徹落實上級領導分派下來的各項工作、任務，按質按量的完成這些工作。

(3)以一個合格的村委干部的標準來嚴格要求自己，在完善自身的同時也要維護好班子內部的團結與協作，做到嚴于律己，寬于待人，為整個班子的和諧團結做出貢獻。各位領導，雖然我今天是毛遂自薦，但卻不是王婆賣瓜，自賣自夸。我只是想向各位領導展示一個真實的自我。如果我能夠得到各位領導的認可，成功當選，我將全身心地投入到新的工作中去，做到認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規;奉公守法、品行端正、公道正派、熱心公益事業、積極為村民服務。如果我能夠得到各位領導的肯定，我提出的工作思路能夠得到各位領導的認可，我將珍惜這個機會，盡心、盡力、用良心干好工作，做到權為民用，利為民謀。

各位領導、廣大村民:

你們好！

我叫xxx，男，xxx村人，xx歲。在本次村委會換屆選舉中，我將積極參與競選村委委員一職，希望能夠得到各位領導的信任以及廣大村民的支持。本人積極參與我們村的活動，擔任xxx村第四小隊代表并且負責村中龍頭會各種安排活動等。在此過程中盡心盡力，負責沉穩，并且憑借自己年輕有干勁，以百分百的熱情投入工作中去。如此在實踐工作中積累了一些經驗，逐步了解村民所想所需并掌握一些處理事情的辦法。為了更好地服務群眾，為我村的經濟和社會事業的發展多做貢獻，在這次換屆中本人進行自薦。這次參加競選，本人認為有利條件如下：在品德上，人品正直，公道正派；工作上，能吃苦耐勞，踏實肯干，今天要做的事決不拖到明天；有一顆樂于助人的心，能為鄰里鄉親做的事都盡力去做；年輕有活力，對工作充滿熱情。

如果我能得到大家的認可，我將珍惜這個機會，在上級的領導下，竭盡所能服務群眾，服務村民，提出合理化建議，做到清白自身，引導村民文明形成積極向上、健康的生活風尚并且努力帶領廣大村民建設一個更優美舒適的生活環境。當然我也深知當好村干部不容易，但我會抱著盡全力的心，辦好事的心態去努力。如果競選不成功，我也不灰心，不氣餒，會積極為大家服務，積極配合支持村二委開展工作。我熱切地希望所有村民能本著公正、平等的原則，為我們村選出最優秀、最值得大家信任的領導班子，把我們xxx村建設成更加穩定、繁榮，更加美好的村莊。

尊敬的xxx:

大家好！

我首先自我介紹：我叫xxx，男、苗族、現年x周歲，本村七組村民。非常感謝各位給我這樣一個公正競爭村委員職務的機會，我相信有你們的關心和支持，我會成功的。這些年來，我對村兩委的工作有了一定的了解，對我村的發展也有一定的思路，請每一位選民支持我，我會用努力的工作來回報鄉親們。做為一名村委委員候選人，我時刻牢記為人民服務的思想理念，堅持廉潔從政，深入群眾，密切關系，想群眾之所想，辦群眾想辦之事。

各位村民，雖然我村的發展有了一定的起色和變化，但離我們所想要的小康生活和發展要求差距還很大，作為村委委員候選人，我深知責任重大，但我已經做好了知難而上的心理準備。如果當選，我會更加認真的完成好所制訂的工作任務目標，解決好存在的問題。對我村今后的發展應從以下幾個方面抓落實。

一、是要積極主動參與新一屆村委班子加強學習，搞好團結。在開發區工管委的正確領導下，堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，更進一步的解放思想，開拓創新，不斷探索總結發展中存在的新問題，尋求解決的新方法。增強全局意識和政治敏銳性，用科學的發展觀來統領工作全局，努力完成我村第十二個五年規劃所制訂的目標任務。

二、搞好文明村寨的創建，堅持以人為本。全力支持辦好我村教育事業，關心群眾的身心健康，把農村合作醫療政策落實到人頭，確保村衛生室的正常運行。按照農村土地承包法的規定，搞好規劃，把農村危房改造納入村容村貌、整臟治亂的工作上來。

三、法規推進，維護穩定。建立健全村級服務機制，落實干部工作責任制，加強政策法規學習宣傳，把防火、防盜、安全生產、隱患排除放在工作重要位置，切實保護人民群眾的生命財產安全。認真調查研究，結合本村實際，配合村兩委領導干部依法制訂村規民約，依法搞好糾紛的排查化解，處理好發展中存在的問題，促進鄰里團結，和諧發展。

四、堅持村務公開、透明。促使村各項事業健康發展，接受全體村民監督，體現公開透明，減少資金資產流失，使得群眾放心，干部安心，提高工作效率和信任程度。各位父老鄉親，我村作為開發區最大的村寨，自身各項條件都比較優勢，但要完成所制訂的任務目標，還需做大量長期的艱辛工作，但是，只要有全體村民的支持和配合，我相信我村的各項事業會穩步發展的，只要有所有村民的理解和支持下，我村兩委全體干部一起投入到發展和建設的新起點上去，我深信我銅鼓村的明天會變得更加美好和諧。

自薦人：xxx

20xx年x月x日

尊敬的黨委領導：

啟信好!

誠謝各位在百忙中撥冗垂閱我的自薦信，給我一個毛遂自薦的機會，依據《組織法》和《選舉辦法》的相關規定及本人意愿，我以書面的形式正式向鄉黨委自薦到導子洲居委會任“村官”一職。

十六載寒窗苦讀，近千日軍旅磨練，四年職場征戰，使我具備了良好的家庭教養，較好的個人修養，扎實的文化素養。求學期間，我長期擔任班干、團干及學生會干部，多年的學習和鍛煉使我具備了較強的語言表達能力，交流溝通能力和組織協調能力，除參與組織學校的各項賽事活動外，本人也曾多次在演講比賽、寫作比賽中獲獎，大學期間還曾三次獲學校一等獎學金。

在部隊服役時，我自愿分配到最艱苦最危險的特勤中隊，兩年間，曾一次榮立三等功，兩次被評為“優秀士兵”，兩次執行槍決死囚任務，五次擔任國家領導人隨身警衛，十次獲支隊嘉獎，06年，還光榮的加入中國共產黨。嚴格的軍事訓練和特殊的執勤任務磨練了我的意志，歷練了我的膽量，退伍不褪色，至今，我依然保持著特警部隊“特別能吃苦，特別能奉獻…”的優良傳統。

退役后，我曾在北京尖峰偉業有限公司任總經理一職，回湘后又在湖南衛視節目公司品牌推廣中心任辦公室主任，這兩段任職經歷，給予我極佳的`學習摸索、領悟總結的機會，期間，我系統的學習了現代企業管理學、行政管理學，并通過實踐加深了對理論的掌握，具備了一定的領導技巧。

學無止境，貴在有恒。退役后的從業經歷，讓我深感到自身綜合素質離21世紀全能人才的標準還有一定的差距，特別是缺乏在基層組織學習工作的履歷，這導致我的知識結構和工作經驗頭重腳輕，根底太淺，既不符合科學發展觀關于“全面發展”的論述，也不利于個人的成長進步。毛主席曾教導我們：“去農村去，那里有廣闊的天地，大有作為”，如今國家也在積極推行大學生“村官”政策。七年前，我曾響應國家號召，投筆從戎、為國戍邊，如今我為什么不能再次擁護“村官”改革的大旗，到農村的大舞臺上去披肝瀝膽、俯首稱牛呢?

為了勝任居委會的工作，我系統的學習了《居委會組織法》、《黨章》、《基層組織工作條例》等法律法規，還認真仔細的閱讀了中央關于“三農”問題的相關文件，據學習我了解到，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，它在鄉級黨委政府的領導下，宣傳國家法律法規，方針政策，辦理本地區居民的公共事物和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，協助各部門做好公共衛生、計劃生育、優撫救濟等相關工作，是老百姓貼心的“左右手”，得力的“當家人”。

導子鄉，是生我養我的故鄉，我熟悉這里的一山一水，一草一木，這里的父老鄉親用純樸的言行春風化雨、潤物無聲的教導我，鼓勵我，使我懂得了立身做人，踏實做事的道理，二十年的朝夕相處，也讓我們結下了深厚的情誼，雖然我現在走出農村走上了社會，但是反哺農村，回報家鄉的愿望在我的心中從未更改。

據此，請黨委領導考察的我的自薦。最后，祝各位家庭順治，身體康熙，前途乾隆，萬事嘉慶!

此致

敬禮！

自薦人：xxx

20xx年x月x日

第五篇：村委會選舉主持詞

主持詞

大會正式開始前，大會主持人應強調有選舉權的村民帶上選民證和委托證。

一、宣布大會開始

主席臺成員（村民選舉委員會成員）在主席臺就坐后，主持人說： 村民同志們：

我受村民選舉委員會的委托，主持今天的選舉大會。現在，我宣布雞心巢村第十屆村委會選舉大會開始。

為保證本次選舉順利進行。下面宣布大會紀律：

1.各位村民要按指定座位坐好，不得隨意走動和擅自離開會場，遵守大會紀律，保持會場秩序。

2.各位村民要珍惜民主權利，憑選民證和委托證領取選票。投出莊嚴一票，選好村委會成員。3.各位村民不要妨礙他人自由行使民主權利，有防礙選民自由行使選舉權利，破壞本次村委會選舉的，要依法進行處理。

希望村民同志們自覺遵守，把大會開好。

二、清點到會人數 主持人說：

根據法律“有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效”的規定，首選要清點參加本次選舉的投票人數。請各村民小組長負責清點投票人數，并將清點結果報大會主席團。

主持人宣布：

現在報告人數，全村共登記有選舉權的村民人，經清點參與本次選舉大會會場投票的人，總共人，超過本次登記有選舉權的村民總數的半數，符合法律規定，選舉大會繼續進行。本屆選舉投票時間為2017年3月18日上午10點30分開始至下午15點30分結束，過時視為自愿放棄選舉權。（重復強調三次）

如經估算，參加選舉大會到會選民數超過有選舉權村民總數的半數，也可不清點人數。

三、奏國歌

主持人說：大會進行第三項議程，全體起立，奏國歌。國歌畢，主持人說：請坐下。

四、報告本次選舉工作進展情況 主持人說：

村民同志們：我代表村民選舉委員會向大會報告本次選舉工作的進展情況。在縣、鄉常委和政府的領導和安排下，我村第十屆村委會換屆選舉工作從2017年2月13日正式開始，依據法律的程序，先后進行了推選村民選舉委員會、宣傳教育村民、有選舉權的村民登記、預選提名確定候選人和正式候選人競爭演講等階段，總的來說選舉是依法進行的、健康發展的。現在，我再次宣布本屆村委會成員的正式候選人名單：

村委會主任正式候選人：張國富、楊盛莉；

村委會委員正式候選人：覃忠、吳仕偉、賴世屏；

五、宣布選舉工作人員

主持人說：經村民選舉委員會提名，2017年3月15日村民代表大會通過，有選舉權的村民陶崇付為總監票員，有選舉權的村民張興文為監票員，有選舉權的村民曾祥華為唱票員，有選舉權的村民劉波為計票員，為代寫員。

請各位選舉工作人員，佩戴標志上崗工作。請村民鼓掌歡迎。

六、檢查并密封票箱

主持人說：請總監票員和監票員，將選舉大會會場的票箱，當眾檢查是否空箱； 請總監票員將各票箱上鎖和貼上封簽。

七、啟封、清點選票。

主持人說：現在大會進行第七項議程，啟封、清點選票。

主持人說：請大會總監票員面向村民當眾拆開密封的“選票袋”。

請大會唱票、計票、監票人員清點蓋有公章的選票張數，并報告大會主席團； 主持人宣布：經當眾清點，本次選舉共印制選票960張。

八、講解選票

先講解選票，后發選票是村委會選舉程序的一項重大改革。其目的是為保障有選舉權的村民領到選票后，能進入秘密寫票間劃票。但由于有一部分村民文化較低，有些是文盲，所以應向村民反復講解選票的劃法和規定。

主持人說：現在請總監票員陶崇付講解選票的規定和劃法。

總監票員應反復向村民講解選票的規定，怎樣劃為有效票、怎樣劃為無效票（廢票），何為棄權票。

這項程序時間可稍長一些，村民有不懂的地方可提問，總監票員應耐心進行解釋。主持人說：村民同志們，都清楚選票的劃法嗎？有不懂的，還可以提問!主持人說：再重復一遍，有沒有？

九、驗證發票

為節省投票劃票時間，選舉大會應以家庭為單位設立驗證發票處，有兩名工作人員負責，一名負責驗選民證和委托證，并與選民登記冊核對，無誤后在選民證、委托證背面作出“選票已領”或其他標記；一名負責發選票和統計發出選票的張數。

主持人說：現在大會進行第九項議程，驗選民證、發選票。請選民同志們坐好，等待工作人員安排，保持會場秩序。現在，我宣布發票、劃票、投票的順序；

1.主席團成員，在第一小組驗證發票處領票，進入第一小組寫票間劃票，選票投入第一小組票箱。

2.大會工作人員，由大會主席團成員負責在第二小組驗證發票處驗證發票，進入第二小組寫票間寫票，選票投入第二小組票箱。

3.各村民小組村民驗證發票。

主持人說：現在大會主席團成員開始憑證領票、劃票、投票；(結束后)主持人說：現在請大會工作人員開始憑證領票、劃票、投票；(結束后)主持人說：請工作人員走上各自的崗位，并派一人到大會主席團領取本組選票；（領好選票后）

主持人說：請各村民小組村民開始驗證發票。工作人員開始工作，堅守崗位。

請村民自覺遵守紀律，聽從工作人員指揮，依順序排隊領取選票。驗證發票處的工作人員應特別注意，嚴把發票關。待一戶村民在秘密寫票間劃好票走出寫票間后，再給另一戶村民發選票，始終保持秘密寫票間一戶劃票。

十、秘密劃票

村民領到選票后應認真閱讀選票，排隊有序進入秘密寫票間。寫票間只能一人進入；不許他人圍觀，即使工作人員也不能圍觀。有選舉權的村民可投贊成票或反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權。文盲村民可以委托他人或專門的代寫員代寫，代寫人不得違背村民意志。候選人、工作人員和其他人都不得強行為村民代寫選票。在中心會場和各分會場可以設立代寫處。

主持人說：村民領到選票后，請進入秘密寫票間劃票，寫票間只允許一人劃票，其他村民不得圍觀。

十一、投票

村民劃好票后應將選票對折(折疊)然后再投入票箱。如有信件投票，村民選舉委員會應當眾將信件選票投入票箱，并宣布信件投票張數。

主持人說：開始投票。票箱員要認真負責，堅守崗位。

主持人宣布：本次選舉發出信件投票選票××張，至今天收回信件投票選票××張，已由×××人負責投入票箱。

十二、銷毀剩余選票

選票一般是按有選舉權的村民總數印制，但總有部分村民因故不參加投票，這樣必有剩余選票。為避免舞弊行為發生，剩余選票應由總監票員當場當眾銷毀或剪角作廢。

主持人說：請總監票員將剩余的選票當眾銷毀。

十三、集中票箱、清點選票數

投票結束后，應將票箱及流動票箱都集中到中心會場，每個票箱由兩名以上工作人員共同打開，防止秩序混亂和舞弊現象。開箱后，應將各票箱的選票混在一起，再清點票箱收回的總選票數。判斷本次投票是否有效，根據法律、法規規定有兩個條件：一是從票箱收回的總選票張數超過本村登記有選舉權的村民總數的一半以上，二是從票箱收回的總選票數要等于或少于發出的總選票數。兩個條件同時具備，本次投票有效。村民選舉委員會應當場向村民宣布。若有一個條件不符合法律、法規的規定，村民選舉委員會亦應宣布本次投票無效。

（當各種票箱集中回來后）

主持人說：進行大會第十三項議程，集中票箱，清點選票數。

請工作人員先開箱，后清點選票，清點要認真負責，由總監票員報告收回選票總數。

主持人宣布：現在，我宣布，經清點，從票箱共收回選票××張，超過本村登記有選舉權的村民總數××人的半數以上，符合法律規定，本次選舉投票有效。

十四、檢驗選票

選舉工作人員應認真負責逐張檢驗每張選票，是整張有效、整張無效、整張棄權票，還是局部(某一職位)有效、局部廢票。對于模糊不清、無法辨認的選票，選舉工作人員應交大會主席團認定。然后再分類整理點清張數，報主席團。

主持人說：請選舉工作人員逐張檢驗選票，并由總監票員報告檢驗結果。

主持人宣布：本次投票，共發出選票××張，收回選票××張，其中：有效票××張、棄權票××張、無效票(廢票)××張，收回的選票數符合法律規定，本次投票有效。

十五、公開計票

法律規定，村委會選舉必須公開計票，即在村民的監督下進行計票。不得少數幾個人秘密計票，秘密計票是違法的。

主持人說：請唱票、計票、監票等工作人員開始工作，分級公開計票，村民監督。

十六、當場公布結果

計票結束后，應當場宣布結果，所有候選人得票都應公布。主持人說：現在，我宣布本次投票選舉結果：

主任：×××得票×××張、×××得票×××張、×××得票×××張、??

副主任：×××得票×××張、×××得票×××張、×××得票×××張、×××得票×××張??

委員：×××得票×××張、×××得票×××張、×××得票×××張、×××得票×××張、×××得票×××張??

宣讀完畢。

十七、封存選票、填寫選舉結果報告單 主持人說：現在，進行大會第十七項議程，請選舉工作人員封存選票，填寫選舉結果報告單。選舉工作人員應將全部選票，包括有效票、棄權票、廢票封存，并填寫報告單。

十八、宣布當選名單，頒發當選證書

村民選舉委員會對選舉結果確認后，應根據法律關于“候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選”的規定，即候選人和被選人獲得參加投票選民票數的一半以上選票即為當選。如當選人數多于應選名額時以得票多者當選，如當選人數不足應選名額時應另行選舉（如果不是候選人當選，可不進行此步）。

主持人說：根據《村委會組織法》、《四川省<村委會組織法>實施辦法》“候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的規定，×××主任票××張，×××、×××、分別得副主任票××張，×××、×××、×××、×××分別得委員票××張、××張、××張、××張，均超過半數以上，經村民選舉委員會確認，符合法律規定。現在，我宣布：

×××當選我村第×屆村委會主任； ×××、×××當選副主任；

×××、×××、×××、×××當選委員

主持人說：請當選的村委會主任、副主任、委員上臺，由鄉長×××向他們頒發當選證書。主持人說：請大家熱烈鼓掌歡迎。（可奏樂、鳴鞭炮、敲鑼鼓、戴紅花）