第一篇：關于加快來料加工業發展的調研報告（推薦）

來料加工是一種勞動密集型產業，具有“三低兩大”（就業門檻低、成本低、風險低，就業自由度大、就業拉動力大）的產業特點，被稱為“沒有圍墻的工廠”、“沒有污染的工廠”。發展來料加工業是推動農村勞動力轉移、促進低收入農戶增收的最現實門路，是承接產業轉移、推進創新創業、實現“富民強縣”的重要舉措，也是構建“四型**”、實現跨越發展的“

助推器”。在新的起點上，推動來料加工業更好更快發展，是一個非常現實而又緊迫的課題。本文在深入調研的基礎上，總結發展經驗，分析面臨困難，并就下一步工作提出對策建議，供決策參考。

一、基本情況

我縣來料加工業起步較早，基礎較好，開始于改革開放初期，當時主要是加工仿古工藝品；80年代初期，逐步接納上海、臺州等地出口商的繡花來料加工；90年代中期，家庭來料加工業也隨之全面發展，有彩燈、毛線鞋、珍珠領帶、竹席、竹墊、箱包、披肩等。近年來，我縣來料加工業迅速發展，不斷壯大，一直位居全市之首，來料加工工作連續兩年（2005年、2006年）獲全市一等獎。到2006年底，全縣共有來料加工經紀人218名（其中一級經紀人83名），加工人員24569人，發放加工費5032萬元，市級特色基地2個（白竹村、姓潘村），縣級特色基地7個。今年1-7月份，全縣共實現加工費收入4035萬元。

經過10多年的發展，我縣來料加工業出現了六大可喜變化：一是渠道不斷拓展。從原來的臺州逐漸發展到現在的以義烏為主兼顧溫州、臺州、東陽、紹興等地，貨源不斷擴大。其中50%來自義烏市場，15%來自溫州市場，10%來自臺州市場。二是地域分層推進。從原來的以盤溪片為主，逐步向全縣的各個鄉鎮拓展覆蓋，遍布70%的行政村，呈現出20多個鄉鎮分層推進、競相發展的良好勢頭。目前，加工人數較多、村數分布較廣的有五云、新建、東渡、白竹、雙溪口、壺鎮、舒洪、溶江、胡源、前路等16個鄉鎮。三是品種比較全面。加工品種從原來的以小商品為主，發展到現在的涵蓋小商品、服裝、節日燈、圣誕禮品、竹制品、電子、鉤針、釘片等10多個門類。其中，編織類（鉤針、手工編織、機器編織等）、串珠類（釘片、掛件、飾品等）各占30%，流蘇類、竹制品類各占10%，圣誕禮品、服裝、節日燈、雨傘等占20%。四是形式靈活多樣。加工形式從原來單一的農戶零散加工向現在的固定場所加工、農戶領料加工、鄉村專業加工轉變，并逐漸向專業化、工廠化、塊狀化方向發展。五是隊伍日益擴大。目前，全縣從事來料加工的行政村共452個，是1999年的4.1倍；經紀人達218人，加工人員達24569人，分別是1999年的3倍和2.5倍，覆蓋面和惠及面進一步擴大，同時也促進了鄉風文明、社會和諧。六是收入穩步增長。加工費發放從1999年的不足650萬元，增加到2006年的5000多萬元，年均增幅35%；人均加工費收入從1999年的633元，提高到2006年的2048元，年均增幅18%，較好解決了農村婦女“務工”與“務農”、“錢袋”與“后代”兼顧的問題。

總結我縣來料加工業的發展經驗，概括起來主要有四條：

（一）黨政推動，領導重視是前提。縣委、縣政府十分重視，縣委常委會、縣長辦公會議聽取專題匯報，提出了“發展來料加工、促進婦女就業”的工作思路，成立了來料加工工作領導小組，專門負責抓全縣的來料加工工作。今年4月，又專門召開全縣來料加工工作會議，提出了打造“浙江綠谷**來料加工基地”的發展目標。全縣各鄉鎮黨委、政府也高度重視，積極行動，落實專人負責。

（二）各方聯動，合力推進是保證。縣婦聯（縣來料加工工作辦公室）按照“婦女所需、婦聯所能”的工作定位，引導廣大婦女積極參與來料加工業，并把這項工作列入對各鄉鎮婦聯工作考核內容，制定了來料加工專項工作考核方案。農業、人勞社保、經貿、工商、財稅、信用社等縣來料加工工作領導小組成員單位，認真履行工作職責，主動服務經紀人和加工者，合力推進來料加工業發展。

（三）宣傳發動，氛圍營造是基礎。利用鄉鎮婦聯和婦代會等基層組織優勢，開展優秀來料加工經紀人評選、來料加工技能展示等活動，專門制作來料加工技能光碟和專題片，免費發放到各基層婦女組織。同時，還通過報刊、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳來料加工業，形成了各地競相發展、全民普遍參與的生動局面。

（四）龍頭帶動，隊伍建設是根本。多種形式舉辦來料加工經紀人和加工人員培訓班，培養出一批“用心用力、守時守信、保質保量”的優秀來料加工經紀人和加工者。2006年，全縣共舉辦來料加工培訓班123期，培訓9204人次，其中經紀人136人次。一級經紀人又在鄉鎮（村）、社區培養二級經紀人，從而建立一個相對完善的加工網絡，已有不少加工點人數超過1000人。

二、面臨困難和問題

近年來，我縣

來料加工業雖然取得了長足的發展，但也面臨不少困難和問題。

（一）競爭更為激烈。從周邊看，面臨著江西、安徽、甘肅、河南以及蘇北等地區勞動力價格更為低廉的競爭對手，貨源外流現象日趨嚴重。金華、衢州、臺州等地發展勢頭強勁，區位優勢更明顯，運輸成本更低，產業扶持力度也更大，金華婺城、金東、蘭溪等地的年加工費發放均達2億多。從麗

水看，各縣（市、區）行動積極，慶元、龍泉、景寧、遂昌等地扶持力度加大，勢頭強勁。2006年，我縣來料加工的經紀人數、加工人數、發放加工費，總量雖位居各縣（市、區）之首，但由于基數較大、空間較小，加之園區工業的持續較快發展，增幅已明顯低于全市平均水平，形勢十分嚴峻。從自身看，縣內各鄉鎮之間發展也是很不平衡的，一些干部群眾“大事干不了，小事不愛干”、“大錢賺不來，小錢不想賺”的認識偏差還不同程度存在。

（二）加工能力薄弱。一是經紀人素質不高。很大一部分還是二手經紀人，質量意識、創業意識不夠，業務能力、管理水平較低，依賴心理較重，自主開拓市場的主動性不強，承接來單加工的能力不夠；規避風險的意識和能力較弱，與企業、廠商之間的合作方式簡單，口頭協議的多、訂合同的少，糾紛時有發生；經紀人之間互助共贏合作較少，有的甚至競相壓價，爭搶業務，惡性競爭。二是加工者技術不精。普遍存在技術不熟練、不全面，習慣于承接加工工藝簡單的產品等問題，對加工工藝復雜的產品，觀望等待、不愿嘗試。我縣除編織、鉤針、釘片、串珠、竹制品、彩燈等具備較強市場競爭力外，其余點鉆、膠槍、燒焊等幾大類加工技術不成熟，加工點相對較小，尚未形成特色，直接影響著與各類客戶的全面合作。三是隊伍穩定性不夠。作為農業大縣，我縣傳統農業產業較多，農村“留守婦女”、“留守老人”既是來料加工的主要力量，又是農業生產的主要力量，每年春夏采茶、蠶桑養殖、秋收冬種等產業需要較多季節性勞動力，直接影響著來料加工隊伍的穩定性，進而影響進度。

（三）要素制約明顯。一是加工貨源不足。基本上依賴于義烏市場提供，各品種季節性強，更新頻率快，貨源穩定性不夠，且供貨周期較短，部分經紀人時有斷貨現象。二是自有資金不足。大部分經紀人經濟基礎薄弱，自有資金不足，抗風險能力弱。我縣經紀人和加工戶之間一般都是現金收貨或者按月發放加工費，一旦客戶延遲結算，就影響加工費按時支付。三是運輸成本偏高。據調查，我縣來料加工運費占加工費達3-15%，最高達30-40%，平均達到7%左右，比金華地區高出許多。比如，**至義烏100公里，需2個小時的車程，單件貨物運費高達5-15元。另外，我縣來料加工的主要加工方式還是分散加工，不少加工點山高路遠，托運不便，也制約著來料加工在我縣偏遠農村的發展規模和延伸范圍。

（四）政策激勵不夠。雖然出臺了一些鼓勵來料加工業發展的政策措施，但是對來料加工業的促進帶動作用還不夠明顯。一是政策力度不大。我縣屬欠發達地區，地方財政一時難以安排較多的資金用于來料加工經紀人的獎勵和扶持，影響了經紀人的市場競爭力。二是培訓力度不大。對加工隊伍的培訓仍顯不夠，加工農民技術成熟度低，既影響農民的加工費收入，又影響經紀人的接單能力。三是銀行貸款較難。經紀人大多為農民，自身經濟實力弱。銀行貸款金額偏小，難度加大，制約較多。一旦在結算環節出現問題，極易造成資金周轉困難，同時，無力承接新單子，影響來料加工業的可持續發展。

三、對策與建議

我縣發展來料加工業條件較好，前景廣闊，大有可為，三大優勢明顯：一是機遇優勢。隨著發達地區生產、生活成本上升，產業梯度轉移和生產要素擴張越來越明顯，許多產品加工不斷陸續擴散到欠發達地區。二是區位優勢。義烏具有“世界超市”之譽的市場輻射功能，據了解，每年支付來料加工費20多億元。我縣緊鄰義烏、溫州、臺州等發達地區，330國道、金溫鐵路、金麗溫高速公路縱貫南北，具有一定的區位交通優勢。三是人力優勢。我縣農村人口比重達90%，富余勞動力相對充裕，勞動力成本相對較低，經紀人隊伍和加工隊伍相對穩定，加上**人吃苦耐勞、敢試敢闖、創新創業，這些都為搶占市場贏得更大的主動。

今后一個時期，我縣發展來料加工業必須堅持以科學發展觀為指導，以創業富民、增收惠民、服務利民為主題，以做大單子、做強產業、做優品牌為主線，圍繞打造浙江綠谷**來料加工基地這一總目標，抓住外部聯絡、內部引導這兩個關鍵，突出宣傳發動、模式創新、隊伍建設這三個重點，推動又好又快發展，繼續走在全市前列，為構建“四型**”、全面建設惠及全縣人民的小康社會作出新的貢獻。力爭到2010年，全縣來料加工費實現超億元，并建立若干個來料加工示范鄉鎮、示范村和加工企業。

（一）突出市場拓展，打響基地知名度。來料加工是一項市場化很強的產業，要優化產業發展條件，提升產業發展水平，做大單子，做強產業，做優品牌。一是拓寬來料渠道。主動“走出去”，重點發展義烏、溫州、臺州等地的客戶，從義烏小商品市場等國內知名市場獲取來料加工貨源、尋找客商業務。加強對外溝通聯絡，建立外出務工經商人員信息網絡，建立積極探索在網上承接業務、發布信息，構建快捷靈敏、優質高效的來料加工信息收集網絡。加大對擴散型企業的引進力度，鼓勵外出務工經商人員回鄉投資辦廠、興辦加工點。此外，還要依托本地資源優勢，盯住我縣工業園區（功能區）企業，主動與之聯姻，在縣內完成加工協作。二是創新發展模式。大力發展符合我縣產業發展特點、生態要求和可持續發展的產業，逐步實現來料加工由“經紀型”向“生產型”再向“生產經營型”的更高層次轉變。加工品種、門類要向高層次、關聯度高的產品發展；加工形式要向專業化、規模化、工廠化、基地化發展；加工手段要向部分利用機器加工發展；承接業務方式要向來樣、來單加工發展。鼓勵有經濟基礎、競爭實力和強烈創業意識的經紀人到義烏等地創業或承接來單加工業務，直接從外貿公司或廠家接單，減少中間環節，贏取更多利潤。鼓勵條件成熟的經紀人以來料加工為載體，發展中小型加工企業，延長產業鏈，實現產業升級，走產供銷一條龍之路，進一步提高來料加工的規模效應。三是打造加工特色。圍繞“浙江綠谷**來料加工基地”建設，拓展業務種類，提高加工技能，加快培育特色塊狀經濟，重點建設編織加工、鉤針加工、串珠加工、縫紉加工、飾品加工、彩燈加工、流蘇加工、汽車座墊加工、圣誕禮品加工、鞋幫鞋花加工等10大特色基地，努力打造**來料加工“一流隊伍、一流技術、一流速度、一流質量、一流信譽”的品牌特色，提高市場競爭力和美譽度。積極引導各鄉鎮確立自身區域特色，在鞏固已有優勢項目的基礎上，豐富加工品種，擴大加工總量，培育新的優勢項目，逐步形成“一村一品”的特色加工基地。

（二）完善政府服務，加大政策扶持度。各級各部門要立足自身實際和職能要求，制定相應措施和優惠政策，加大扶持力度，努力為經紀人、來料加工企業及加工者提供優質、便利的服務，營造合力發展氛圍。在資金方面，農村信用社等金融部門要對信譽好的來料加工戶、經紀人或者企業給予小額信貸等優惠政策。在運管方面，開辟來料加工“綠色通道”，對用于加工點之間的收運成品和原材料的自備運輸車輛，在自貨營運車運管費上給予適當優惠。在培訓方面，對參加培訓人員或者舉辦簡單技能培訓的專業經紀人、骨干加工戶給予培訓補助。在獎勵方面，對于優秀經紀人、優秀合作廠商和先進鄉鎮（村）分別給予一定獎勵，并逐步建立來料加工經紀人和加工者隊伍專項培訓資金和優秀經紀人、優秀加工戶表彰獎勵基金。在其他方面，對于殘疾人、貧困婦女、移民婦女、城鎮失業人員、失地農民和特困群眾等特殊群體參與來料加工，給予提供就業機會的加工點和經紀人一定的補貼。另外，在用電、用地及部分稅費等方面也要給予優惠。

（三）整合培訓資源，增強隊伍專業度。打造“浙江綠谷**來料加工基地”，關鍵靠經紀人隊伍和加工隊伍。縣人事勞動保障局、縣婦聯和農業、科技等單位要繼續把來料加工培訓作為農村勞動力素質培訓工程的一項重要內容，借助村級組織辦公場所及農村黨員干部現代遠程教育系統等平臺，采取多種形式、通過多種渠道分層次舉辦來料加工經紀人和加工人員培訓班，不斷擴大培訓的覆蓋面和受益面，不斷提高培訓的針對性和實效性。經紀人是做好來料加工的關鍵環節。定期舉辦各類經紀人培訓班，重點加強對經紀人職業道德、市場營銷、合同法、經濟管理、誠信經營等知識的培訓，提高經紀人捕捉信息、拓展市場、對接業務、防范風險以及輻射帶動能力，全面提升經紀人整體素質；組建來料加工經紀人協會，強化經紀人自我教育、自我管理、自我服務功能，引導經紀人之間加強協作配合、溝通信息、實現共贏，建設一支敢闖市場、勤勞守信、精明能干、特別能創業的經紀人隊伍。加工隊伍是來料加工的主體和基礎。加強對加工者業務技術、市場觀念、質量意識等從業素質的培訓，大力開展來料加工技能大比武活動，提高加工者的技術水平和熟練程度；完善加工網絡，提高來料加工隊伍的組織化程度，增強加工人員和經紀人的緊密性和關聯度，建設一支規模龐大、技術熟練、組織嚴密、特別能戰斗的加工隊伍。

（四）強化組織保障，提升管理規范度。來料加工是一項民心工程、增收工程、富民工程，要把來料加工作為全面改善民生、推進新農村建設的一項重要工作，抓緊抓實。一是加強領導，健全組織。縣婦聯（縣來料加工工作辦公室）要認真履行好宣傳、組織、協調和服務職能，做好業務指導和信息收集等工作。農業、人勞社保、經貿、工商、財稅、信用社等單位要切實履行好各自職責，全力提供優質服務。各鄉鎮要整合各類資源，完善加工組織網絡，把發展來料加工納入經濟發展辦公室統籌負責，作為一項經常性工作抓實抓好。適時組建“**來料加工義烏聯絡處”，負責業務接待，牽線搭橋和分配調劑加工業務。二是宣傳發動，濃厚氛圍。利用專題片、典型事跡介紹、加工作品展示和技術大比武等各種形式，宣傳發展來料加工業的好做法、好經驗，強化示范帶動、典型引路。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要加大對來料加工宣傳力度，報道先進事跡，宣傳典型示范，讓更多的人關心、支持、了解并參與來料加工工作。三是強化考核，規范管理。縣委、縣政府適時出臺來料加工優惠扶持政策、經紀人管理辦法。縣婦聯（縣來料加工工作辦公室）要做好相關政策的督促落實工作，加強經紀人、專業村和鄉鎮臺帳管理，抓好“來料加工先進鄉鎮”、“來料加工特色點（村）”和“優秀來料加工經紀人”的考核評比工作，并及時調處各種糾紛。各鄉鎮要結合本地實際制定落實措施，建立健全激勵機制。

第二篇：合肥加快發展農產品加工業調研報告

合肥加快發展農產品加工業調研報告

農產品加工業是現代農業發展的支柱，是聯系農業和市場的樞紐。近年來，合肥市農產品加工業取得了較快發展，形成了一批頗具規模的農產品加工企業，為促進合肥市農民增收、農業和農村經濟發展提供了物質保障。隨著人們對農產品數量和質量需求的不斷提高，國際農產品市場競爭日趨激烈，合肥市農產品加工企業發展面臨著新的形勢和問題。大力發展合肥市農產品加工業，對于解決“三農”問題，推動全市發展具有重要的現實意義。

一、合肥市農產品加工業發展現狀分析

（一）發展現狀

近年來，隨著我市城鄉統籌、“縣域突破”發展戰略的深入推進，以農產品加工企業為代表的市場化主體迅速發展。

一是企業數量、規模不斷壯大。2009年，全市市級以上重點農產品加工企業349家，全市農產品加工業產值達454億元，位居全省第一，加工業增加值躍居全市八大產業第二位。銷售收入超億元的龍頭企業達55家，提供就業崗位7.2萬個。

二是農產品加工集中區發展迅速。目前我市已建成肥東縣新城開發區、長豐縣雙鳳開發區和經開區等一批年產值超30億元的農產品加工集中區，入園企業占全市農業產業龍頭企業的50%，產值占全市農產品加工業總產值的80%。

三是市場開拓能力進一步提高。龍頭企業通過在省內外異地投資建廠、建基地、設專賣店等形式擴大生產，壯大實力。金潤米業、華泰集團、真心食品、燕之坊公司、豐樂種業、銀山棉麻公司等近年來都在省外建立了生產和加工基地。華泰集團成為我國堅果炒貨行業第一，豐樂種業股份有限公司成為中國種子行業第一股。

四是標準化和品牌化建設有了新突破。市級以上龍頭企業中，有158家企業通過了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS體系認證。共獲得中國馳名商標6個、安徽省著名商標28個、安徽省名牌產品17個。豐樂種業、豐大面條、洽洽、真心炒貨、金潤米業、燕之坊粗糧、肥西老母雞等已在省內外具有一定的知名度，影響力不斷擴大。

五是農產品加工企業經營外向度明顯提升。全市50多家企業獲得出口自主經營權，2009年農產品加工業出口創匯1.74億美元。豐樂香料公司是我國天然薄荷產品出口最大的生產經營企業，其自主研發的“高純左旋薄荷腦”被國家科技部確認為“2006國家重點新產品”，2009年出口創匯1350萬美元；安徽凱利糧油食品公司是全省最大的花生出口企業，2009年出口創匯1100萬美元。脫水蔬菜、藺草、羽絨加工等出口量也位列全省前列。

與此同時，我市各級政府紛紛加大招商引資力度，吸引了一批國內外知名大企業到我市投資建設產業化項目。近幾年，全市先后引進聯合利華、可口可樂、臺灣統一、泰國正大等世界500強企業和黑牛集團、伊利乳業、和威集團、溫氏集團、雨潤集團、新希望集團、通威股份、大北農農牧科技、湘大飼料、旺旺食品、隆平高科等國家級龍頭企業和國內外知名企業先后在我市投資。

六是企業發展勢頭強勁。2009年全市新建續建農業項目220個，總投資118.72億元，廣東黑牛集團總投資4.35億元建立了雙蛋白液態奶加工項目一期工程已竣工投產，二期工程已經啟動；肥東和誠公司投資3.5億元建立年加工2億只雞的家禽加工項

目投入生產；萬潤公司投資3億元興建年生豬加工量200萬頭的屠宰加工項目、安徽燕之坊食品有限公司投資3億元年產20萬噸粗糧食品工業園項目、安徽燕莊油脂有限責任公司總投資1.5億元建立專業生產精品食用油脂生產線項目均已開工。

（二）與發達地區的差距

我市農產品加工業雖然取得了長足的進步，但與國內農產品加工發達地區相比，仍然存在很大的差距。

一是加工水平不高。主要表現在精深加工偏低。同一種原料在合肥往往只能加工出幾種產品，而在發達地區卻能生產出幾十甚至幾百種產品。從精深加工看，主要行業精深加工綜合利用率較低，如油菜籽生產的產品大都是毛油，油腳加工利用產值遠低于山東、江蘇等地。

二是龍頭企業不大。合肥最大的龍頭企業華泰集團，年銷售收入30多億元，而河南雙匯集團年銷售收入達到300多億元，利稅近30億元，在全國有40多家屠宰廠，40多家肉制品加工廠，2000多家連鎖店，成為亞洲第一的肉類加工企業。我市缺乏像雙匯、蒙牛、鄂爾多斯、娃哈哈這樣的知名特大企業。

三是產業加工集約化程度偏低。目前合肥規模以上農產品加工平均產值為7100萬元，比全國水平低20%。從行業看，煙草制品業、飲料制造業平均規模較大，農副食品、食品制造業較低。而國內外農產品加工業集團化發展呈現出咄咄逼人之勢，雙匯、蓮花、興發、金健、希望、燕京、伊利、鄂爾多斯、大江、德大、如意、旭日升等，都是國內著名的大型農產品加工企業。世界很多大型的食品加工企業年銷售收入都在100億美元以上。

四是產品品牌不響。合肥農產品加工業產品雖然也出現了“洽洽”、“豐大”等中國馳名商標，也開發了一系列地方品牌，但總體還是不強，春然肉制品和豐大面制品雖然在省內是首屈一指的企業，但合肥市場還是出現被河南雙匯、博大等外省品牌占領的現象。

五是加工農產品外向度不高。2009年，合肥市農產品加工品出口額為

1.74億美元，相對于青島市的33.4億美元，煙臺的23億美元，我市加工農產品出口水平還有很大差距。

二、發展機遇分析

（一）資源優勢

合肥是省會城市，位于中國中部，長江淮河之間，巢湖之濱，通過南淝河通江達海，具有承東啟西、連接中原、貫通南北的重要區位優勢。合肥屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候特點是：四季分明，氣候溫和，雨量適中，年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2000多個小時。具有生產和發展綠色、無公害有機食品和特色農產品的基礎。糧油、蔬菜園藝和畜禽等一批優勢農產品在結構調整中形成一定的規模優勢和商品優勢，不少產品已在國內乃至國際市場上占有一定份額。此外，我市智力資源在全國同類城市中名列前茅，科技進步對農業增長的貢獻率位居全省首位，現代科技為農產品生產提供了技術保障，廣闊的市場、便捷的交通等也是我市發展農產品生產的有利因素。

（二）市場優勢

國內外經驗表明，隨著消費結構中恩格爾系數的下降，導致對農產品的最終需求是趨于下降的，但是對農產品加工制成品的需求，則是不斷擴大的，食品工業仍是名列前茅的產業，食品市場仍然占據絕對的市場份額。我市已于今年正式成為“長三角俱樂部”新會員，長三角地區居民的生活水平總體上已達到小康水平，這正是食品消費結構加速變化和加工水平需求加速上升的階段。隨著消費者消費能力、消費觀念和消費結構的變化，安全、營養和方便將成為新的消費熱點，從而為農產品加工業提供廣闊的市場。

（三）政策優勢

2004年以來，中央一號文件連續7年以“三農”問題為主體，并把“三農”工作作為全黨工作的重中之重來抓，相繼出臺了一系列支農惠農政策，體現了黨中央國務院對農業的重視、對農村的傾斜和對農民的關懷。2010年中央一號文件更是明確提出“推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業”。

合肥市委、市政府多年來一直十分重視農產品加工業發展工作，并把它作為實現城鄉統籌的重點來抓。近年來，市政府先后出臺了《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策》和《關于加快農業產業化發展的意見》等一系列支持政策，對農產品加工業發展給予了大力支持和扶持。市財政先后投入專項扶持資金近億元，用于農產品加工企業固定資產投資的獎補，極大推動了農產品加工業的加速發展。

隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區的建設，合肥市作為中心城市，產業支撐力和城市承載力的增強，城市對縣域的帶動作用將進一步凸顯，工業對農業的反哺能力將進一步提高。此外，農產品加工業是我市“工業立市”戰略優先發展的八大重點產業之一，將會得到更多的資金支持、政策扶持以及更加優化的發展環境。

（四）科技優勢

合肥是中國重要的科教基地，中國第一個、也是唯一的科技創新型試點城市。有中國科學院合肥物質科學研究院為代表的國家、省部屬研究院所200余所，各類技術研究與開發機構358個；以中國科技大學為代表的各類高等院校59所，博士授權點138個；兩院院士31人，各類專業技術人員近30萬人，具有充分的條件來發展農產品加工業。

三、總體思路和發展目標

（一）總體思路

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照市委市政府關于加快發展農產品加工業的一系列決策部署，緊緊圍繞國民經濟和農業結構戰略性調整這一主線，以皖江城市帶承接產業轉移示范區建設為契機，以大力提高農產品綜合利用，加工轉化增值為方向，以農業產業化經營為基本途徑，以發展特色產業、名牌產品、龍頭企業為重點，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，按照加快發展、科學發展、又好又快發展的要求，著力推進原料基地化、生產規模化、加工現代化、品牌綠色化和企業集群化，全面加快農產品加工基地建設，努力提高農產品加工業的綜合效益和競爭能力，為發展農業，繁榮農村，增加城鄉群眾收入，推進現代化濱湖大城市建設作出更大貢獻。在推進農產品加工業發展中，著重把握以下原則：

1、注重立足優勢和突出重點。因地制宜，發揮資源、技術、經濟、市場等方面的區域比較優勢，發展有優勢和特色的農產品加工業；在布局上，進一步統一規劃，突出特色項目和優勢項目，逐步形成適合不同區域的農產品生產和加工產業集群，引導加工與原料基地結合，上下游產品銜接，工農結合，合理布局，良性循環。

2、注重發展龍頭企業和生產基地。發展農產品加工業，要注重發展大型龍頭企業，帶動有市場、有特色、有潛力的中小型企業和主要從事農產品初加工的個體戶的發展；既要大力發展具有地域優勢的特色農產品加工業，又要注意發展貼近消費市場的大宗農產品加工業；要重點培植一批有自主知識產權、有國際競爭力的龍頭企業，努力培育貿、科、工、農相結合的新型市場主體，優化農產品加工業的企業組織結構。要大力推進農業產業化經營，創新農業產業生產經營組織形式，形成以“基地建設+加工企業”的配套模式。依托鄉鎮、農民合作組織和農戶建設原料基地，為農產品加工提供穩定的原料來源；基地建設與加工企業之間以契約或合同為保障建立多種形式的合作關系和利益分配機制，建成緊密的利益共同體。

3、注重自主創新和提高競爭力。在保護和發揚具有民族特色風味的傳

統工藝同時，要加大技術攻關和技術創新力度，大力引進、開發應用高新技術、設備和工藝，加快企業技術改造步伐，著力發展精深加工，提高產品質量、檔次，推動農產品加工業由粗放型向集約型轉變。以打造企業核心競爭力為出發點，從體制改造、機制健全、組織完善等方面引導企業努力提高管理水平，推進管理信息化在企業中的運用，加大對傳統管理方式的改造和更新力度，建立面向競爭，面向客戶的企業管理模式。

4、注重資源綜合利用和環境保護。在企業建設和發展中，要注意節約原料，做好資源的綜合利用，發展循環經濟，要采用先進工藝技術，認真解決好環境保護問題。在企業布局過程中，注意防止周邊環境對產品的污染，同時要防止加工企業對周邊環境的污染，新建農產品加工項目，在具體建設中，必須執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。

（二）發展目標

圍繞農產品加工及其制品的多樣化、方便化、安全化、優質化發展方向，力爭到2015年，全市年產值超億元的農產品加工企業突破100家，省級以上名牌產品突破100個，農業企業發展到1000家，食品和農副產品加工產值超過1000億元。把合肥建設成為全省乃至中部地區農產品加工中心。

四、發展重點

依托我市豐富的農產品資源和雄厚的工業基礎，以骨干項目為支撐，突出發展重點，開發特色產業，實現“政府規劃配置資源，市場引導產業，產業連接基地，基地帶動種養業”的貿工農一體化發展模式，推進農業產業化經營。重點發展以下產業：

1、糧油精深加工業。發展以稻谷為主的糧食精深加工和菜籽、米糠、大豆、芝麻為主的油料加工，大力開發豆制品、雜糧加工，打造加工水平高、能力強的糧食加工制品產業體系。重點企業：金潤米業、臺灣統一、燕之坊、豐大股份、燕莊油脂、福涌泉油脂、人人福豆業、錦泰糖業。

2、畜禽加工業。肉類重點發展豬、牛、羊、家禽等產品深加工，引導鮮肉制品向預冷肉、小包裝、細分割方向發展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養、精包裝、易儲存、易食用方向發展；乳制品產業加強品種開發，搞好產品分級、分類包裝；飼料業以發展豬、家禽、水產飼料等為基礎，開發非常規飼料資源和特種動物飼料，使飼料工業與養殖業協調發展，打造優勢畜禽產品加工產業體系。重點企業：和威、雨潤、溫氏、伊利、現代牧業、新希望、大北農、湘大等。

3、食品加工業。重點發展食品制造、飲料、堅果炒貨等加工產業，大力發展食品加工產業集群，提升精深加工能力，不斷優化產品結構。培育市場知名品牌，提升綜合競爭力。重點企業：旺旺、統一、華潤雪花、娃哈哈、華泰、真心等。

4、煙草加工業。以安徽中煙工業公司合肥卷煙廠為依托，推進“黃山”精品卷煙生產線建設項目建設，著力加強新工藝、新技術研究成果的轉化和應用。

五、促進我市農產品加工業發展的對策和建議

（一）制定推進農產品加工業平穩快速發展的政策。農產品加工業是我市八大支柱產業之一，是我市促進現代農業轉型升級的必由之路。要盡快制定強有力的農產品加工業發展規劃，扶持農產品加工業加快發展，推動其向集群化、集約化、產業化方向發展，促進農產品加工業轉變發展方式，調整產業結構。同時加快我市農產品加工業發展的政策制定，鼓勵支持農產品加工業快速高效發展，而且要限制農產品加工業低水平擴張，低水平重復建設，強化市場準入制度，規范農產品加工業發展秩序，保障農產品質量安全，全面促進農產品加工企業又好又快發展。

（二）進一步加大對農產品加工業的扶持力度。一是逐步建立融資平臺，與金融機構合作，開展銀企對接活動，向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業，真正解決企業融資難題。二是市財政進一步加大對農產品加工業資金扶持。逐步增加農業產業化發展專項資金，年增長幅度不低于經常性財政收入增幅；農業綜合開發資金、科學技術專項經費、中小企業發展專項資金等項目資金，要向扶持農產品加工業方面重點傾斜。三是全力爭取國家、省財政對我市農產品加工企業和項目的支持。

（三）深化改革創新，加快推進農業產業化經營。一是引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組，通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴大規模，增強實力，發展成大型龍頭企業集團。二是加快品牌整合。農產品的競爭實質就是質量和品牌的競爭，采取各種政策措施，培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌，合力打響品牌，不斷提升我市農產品加工企業的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。市級農業產業化專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷、服務連接和資產連接等多種服務形式，結成經濟利益共同體，建立起有效的利益分配機制，構建市場牽龍頭，龍頭建基地，基地連農戶的產業化格局，提高產業整體效益，真正實現農業產業化經營。

（四）推進農產品加工示范區建設，促進農產品加工業集群發展。目前，全市已初步形成糧油、畜禽、食品加工等產業集群和“一鄉一業”、“一村一品”的塊狀經濟格局，但要在此基礎上，制定發展規劃，出臺強有力的扶持政策，推動全市農產品加工示范園區建設工作，逐步吸引農產品加工及其配套企業向園區集聚，使農產品加工業向產業集群發展，向示范園區集中，向塊狀特色經濟推進。在園區建設中，突出產業特色，突破行政區劃限制，并且與各縣、區（開發區）農產品加工業發展規劃相銜接，力求做到高起點規劃，高標準推進，高質量建設，一次規劃，分步實施。形成一批特色明顯、產品知名、競爭力較強的農產品加工產業集群。

（五）轉變發展方式，推進農產品加工業技術創新和產業升級。首先，引導企業加大科技投入。鼓勵企業設立技術開發基金，提高新產品開發經費和風險調節基金的提取比重，爭取企業自主開發、自主創新能力。其次，加快企業研發機構建設。引導和鼓勵企業培養自主研發隊伍，建立自己的科技開發機構，開發具有自主知識產權的技術和產品，市有關專項資金向有研發機構的企業傾斜，支持企業研發機構建設。第三，走產學研相結合的路子。鼓勵農產品加工骨干企業和大專院校、科研院所聯合組建科技研究和開發中心，建立健全“產、學、研”相結合的農產品加工業創新支撐體系。第四，引進推廣新技術。各級農產品加工業行政主管部門積極為企業搭建信息平臺，及時提供技術裝備、工藝、成果和政策信息。

（六）加強領導，全力推進農產品加工業平穩較快發展。各級黨委、政府要切實加強對農產品加工業發展工作的組織領導，把發展農產品加工業作為踐行科學發展觀和推進我市現代農業發展的重大戰略舉措抓好抓實。認真研究解決農產品加工業發展中的重大問題，為農產品加工業提供良好的發展環境。各級農產品加工業行政主管部門要切實負起責任，為農產品加工業的發展做好組織、協調、指導和服務工作。同時建立目標責任制，把農產品加工業發展的主要經濟指標納入縣、區（開發區）考核評價指標體系，作為考核重要內容之一。各相關部門要切實轉變職能，轉變作風，加強協作配合，形成工作合力，共同推動農產品加工業平穩加快發展。

第三篇：市婦聯上半年發展來料加工業工作總結

市婦聯上半年發展來料加工業工作總結

半年來，市婦聯以“政府推動、層層發動、龍頭帶動、市場運作、百姓主體”的工作思路，以來料加工進入低收入家庭為重點，切實把發展來料加工業作為統籌城鄉發展、推進農村婦女勞動力就地轉移、實現婦女增收、促進社會穩定的實事項目來抓，強服務，優環境，多措并舉、真抓實干，扎實有效地推進了百姓經濟的發展，取得了明顯成效。目前來料加工業務遍及全市16個鄉鎮街道，有一二級經紀人472人，從業人員35980人，1—6月全市加工收入達7385萬元。

一、領導重視，行政推動。一是制定考核辦法。為進一步帶動和促進低收入家庭參與來料加工行業，讓來料加工真正成為低收入家庭脫貧、農戶增收的主要途徑。我們積極爭取市政府支持，將來料加工工作列入全市目標任務考核中，制定出臺了《鄉鎮發展來料加工業目標責任制考核辦法》、《來料加工經紀人業績考核獎勵辦法》，同時將組織低收入家庭從事來料加工工作作為評選十佳經紀人的必備條件，并列入鄉鎮發展來料加工業目標責任制考核中，充分發揮鄉鎮來料加工業領導小組辦公室的作用，鼓勵來料加工經紀人多給低收入農戶創造增收機會、提供優質服務，鼓勵低收入家庭積極參與來料加工業的發展。二是深入調查研究，形成了《關于發展來料加工業促進低收入農戶增收的調查建議》等調研文章。

二、宣傳引導，典型帶動。一是抓思想發動。年初，各鄉鎮（街道）婦聯就著手對全市低收入家庭進行調查摸底，婦聯干部挨家挨戶地走訪，與她們拉家常，了解思想動態，宣傳來料加工技術要求較低、時間分配自由、產品驗收及時等優點。通過走訪讓他們轉變已往大錢掙不來，小錢不愿掙的落后觀念，紛紛表示要擯棄“等、靠、要”的思想，依靠自己雙手辛勤勞動增加家庭收入。據不完全統計，到目前為止，全市共有812戶低收入家庭從事來料加工業，人均月收入達200余元。二是抓典型宣傳。在促進來料加工業發展工作過程中，我們注意發現、培養、樹立和推廣先進典型。“三八”節期間，在電視臺、《今日建德》開辟專欄，相繼播出、刊登來料加工業“十佳經紀人”、低收入家庭從事來料加工典型事跡。通過身邊典型事例、事實數據等現身說法，把來料加工的亮點和閃光點輻射全市，激發百姓從業熱情，使廣大群眾特別是低收入農戶能積極投身于來料加工業。

三、強化培訓，素質促動。提高農村婦女特別是低收入家庭婦女勞動技能，加快勞動力轉移就業和增加勞動收益，重點是抓好轉移就業培訓。我們把低收入家庭婦女的來料加工培訓列入農村勞動力培訓工作內容中，把培訓與來料加工業務需求相結合、與低收入婦女需求相結合，因地制宜，分門別類，針對不同的業務開展不同的培訓。市、鄉、村各級婦女組織充分發揮自身的組織優勢，積極舉辦加工技能和經紀人培訓班，發現和培養經紀人，擴大從業人員隊伍。半年來，全市共開辦來料加工培訓班4期，受訓人員達586中，其中低收入家庭婦女達263人。

四、牽線搭橋，多方聯動。一是積極創造條件為經紀人牽線搭橋，幫助經紀人聯系操作簡單、供貨長期、交貨時間較長的業務，組織經紀人和經營戶進行業務洽談和接單，建立相對穩定的供貨渠道；二是與杭商行聯合開展“小額信貸巾幗科技致富”活動，為十佳經紀人發展來料加工業提供資金支持，共為經紀人提供融資幫扶40萬元；二是組織經紀人和低收入家庭婦女到義烏等地考察，幫助經紀人與市場結對，拓寬來料加工源，增強低收入婦女從事來料加工業的信心；三是積極為低收入家庭婦女牽線搭橋，促成女來料加工經紀人與120個低收入家庭婦女結對，鼓勵來料加工經紀人多為低收入婦女從思想上、生活上、業務上給予針對性的幫扶。

第四篇：發展農產品加工業調研報告

發展農產品加工業

努力增加農民收入

桂陽縣是個農業大縣，全縣88%的人口是農業人口，76 %的勞動力從事農業生產。但是，長期以來，由于農產品的品質不優、價格低迷、商品率低、產品相對過剩、造成農業綜合經濟效益不高、農民增產不增收等問題仍然非常嚴重，2008年，全縣國民生產總值僅28.8%是由農業提供的。我們認為，大力發展農產品加工業，是提高我縣農業產業化程度，轉移農村富余勞動力，提高農業綜合效益和增加農民收入，變農業大縣為經濟強縣的重要途徑。

一、我縣農產品加工業的現狀

近幾年來，我縣立足農產品資源優勢，從積極推進農業產業化的戰略高度出發，對各種自然資源和社會資源進行合理配臵與重組，大力發展農產品加工業，取得了一定成效。2008年，全縣共有農產品加工企業1137家，從業人員6444人，實現銷售收入85610萬元，其中：營業收入500萬元以上的加工企業10家，營業收入100萬元至500萬元的加工企業43家。其發展過程呈現出以下的特點：一是經濟總量有所提升。2008年全縣農產品加工企業累計實現增加值2.41萬元，占全縣農業增加值的26.3%，比上年提高2.1個百分點。實現利潤7400萬元，上交稅金1080萬元。加工企業中獲省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。二是主導產業迅速崛起。形成了以太和辣業為龍頭的辣味系列食品加工業，以成氏食品為龍頭的掛面加工業，以濟草堂公司為龍頭的飲料加工業，以鹿峰米業為龍頭的大米加工業等主導產業。三是產品品種多樣化，農產品商品率不斷提高。全縣經過加工的農產品達90多種，其中辣味系列產品有辣醬魚、辣醬肉、辣仔雞、辣仔鴨、辣牛肉等，此外還有油豆腐、豆豉、火腿、花生油、蘑芋、竹筍、茶油、食用菌、等產品。太和貢辣、濟草堂飲料、神農 1

谷山泉水、成氏掛面等品牌深受消費者喜愛，大量進入縣內外市場。四是生產基地逐步建立和完善，為農產品加工業的發展提供了原料保障。全縣有3個國家級、6個省級和12個市級、縣級標準化示范基地，其中藥材基地種植面積5萬余畝、優煙基地20萬畝、水稻播種及制種面積53.1萬畝、優質水果種植面積5萬畝、全縣年出欄牲豬71.4萬頭，其中年出欄牲豬10000頭以上的豬場5個、水產養殖面積5萬畝、草食動物5萬頭，全縣擁有2個縣級農產品質檢中心，通過認證的無公害農產品達到3個，獲得ISO9000國際質量體系認證的農業企業4家。這些基地和企業以其較高的規模效益輻射和拉動周邊地區的發展，既為農產品加工業提供了充足的原料，同時也是農村經濟新的經濟增長點。五是加工程度不斷提高，產業鏈不斷延伸，對社會貢獻日益明顯，在促進農村經濟結構調整、形成農業產業化基地、提高農產品質量和農業經濟效益等方面發揮著重要作用，促進了農業增效、農民增收和農村的全面發展。全縣農產品加工企業共解決農村富余勞動力5600余人，從中取得勞動報酬4380多萬元，同時，農產品經過加工后，其市場銷售半徑增大，從而切實解決了農產品賣難的問題，提高了農業經濟效益。

二、我縣農產品加工業存在的問題及成因

（一）、存在的主要問題

1、企業規模小，分布散，未能形成規模效益。目前，我縣農產品加工企業仍處于低水平的以家庭小作坊為主要生產方式的初級階段，企業規模小，農產品加工能力弱，加工率較低。我縣糧食、肉類、木材等農產品產量在全市有明顯的優勢，但農產品加工業產值卻處于較低水平。現有的加工企業中，投資額在100萬元以上的只有6家；50—100萬元的27家；而投資額100萬元以下的1104家，占97%。

全縣的農產品加工企業中，產值達到500萬元的企業僅10家，產品具有一定知名度和競爭力的龍頭企業不多。

2、生產技術水平低，發展后勁不足，為民增收作用不明顯。據調查，全縣80%以上的農產品加工企業仍處于家庭作坊式生產階段，手工勞動仍是大多數企業的主要生產方式。企業技術裝備落后，大部分企業采用比較原始的辦法從事產品的生產,部分采用了技術裝備的企業，也大多處于20世紀80-90年代的水平，因而產品品種單

一、大路貨多、檔次低、質量差、生產成本高、無知名品牌、未形成整體優勢。加上加工鏈條短，精深加工程度低，產品缺乏競爭力。絕大部分企業生產過程無章可循，更談不上按照標準化組織生產，缺乏加工程度深、科技含量高、附加值高的產品。另外，企業的市場開拓與經營能力弱，資金、人才明顯缺乏，已成為制約企業發展的重要因素。在企業與農戶的產業鏈接中，松散型的多，緊密型的少，缺乏合同的約束，一方面使企業生產原料無保障，生產無計劃。另一方面，農戶的生產也有相當的肓目性，使農民的增收渠道無保障，企業與農戶之間尚未形成“利益共享，風險共擔”的利益機制。

3、精品名牌產品少，市場占有率低。目前，我縣農產品加工企業的產品主要是一些初級大路產品，加工粗糙，包裝簡單，不便于產品的運輸和儲存，難以吸引經銷商和消費者，加之不少產品沒有自己的商標，或是有品牌無名牌，難以打入國內外市場。

（二）、原因分析

1、觀念滯后，認識不高。近年來，人民的生產觀念雖然已經開始從片面追求數量向注重質量效益方面轉變，但還沒有根本地跳出“就農業抓農業”的圈子，對農產品加工業對推進農業產業化進程、增加農產品附加值、延長農業產業鏈、提高農業綜合效益、轉移農村剩余勞動力、增加農民收入的重要意義認識不足，沒有將產業結構調

整、基地建設與農產品加工業的發展有機結合起來，造成了農業生產和農產品加工的脫節。搞農業的認為農產品加工是工業上的事，而搞工業的又把重心放在采礦業、制造業等傳統工業項目上，對農產品加工業的重視和支持不夠。

2、投入不足，資金困難。農產品的加工、流通有較強的季節性，旺季和淡季對資金的需求量十分懸殊。當旺季需要大量的資金時，他們自己一般都拿不出那么多，想到銀信部門貸款又缺少抵押物，也難以找到擔保單位。資金的嚴重饋乏成為了農產品加工業發展的最大障礙和主要瓶頸。

3、經營理念和運作機制落后。由于我縣農產品生產分布散，集約化程度低，專業化水平不高，農產品原料與加工存在分散生產與集中加工的矛盾。農產品加工企業與農戶基本上還是一種松散的買賣關系，沒有形成一種穩固的契約關系或真正的利益共同體。同時，由于長期忽視加工業對農產品品質和品種的要求，導致一方面適合企業深加工要求的優質專用“原材料”短缺，另一方面又存在農民賣難，農產品大量積壓的矛盾。企業不能圍繞市場認識和確定經營發展的方向與目標，更缺乏用現代營銷觀念和手段去創名牌，以品牌來拓展市場，在企業內部的運作機制上完全是傳統的家族式經營模式，沒有建立起與現代企業相適應的經營管理模式，經不起市場風險考驗。

4、政策措施沒有完全落到實處。一是宣傳政策不到位。不少龍頭企業負責人不知道龍頭企業可以享受哪些優惠政策，因此，企業帶動農民增收缺乏積極性和主動性；二是有些優惠措施沒落實。由于條塊分割、部門利益等原因，龍頭企業普遍存在用地審批及改制登記手續繁雜、融資困難、綠色通道不暢等困難。資金投入、稅費優惠、科技支持等政策和措施沒有落到實處。

三、對策建議

（一）、發展思路

以中央一號文件精神為指針，以啟動內需為動力，以結構調整為主線，以推進農業產業化和農民增收為出發點，以市場為導向，依靠科技進步，努力提高農產品綜合加工能力，實現由初級加工向高附加值精深加工轉變，由傳統加工工藝向現代高新技術轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變，整體推進，重點突破，促進農業和農村經濟協調發展。

（二）、主要措施

1、切實轉變觀念，提高認識，加強組織領導。農產品加工企業不同于一般工商企業，它一頭連著市場，一頭連著農戶，肩負著帶動農民進入市場，共同致富的重任，是農業產業化的“火車頭”，起著“承上啟下”的重要作用。因此，要從學習實踐科學發展觀，加快社會主義新農村建設步伐的高度，充分認識發展農產品加工企業的重要性，增強大局意識、全局意識，自覺地支持和服務于農產品加工企業的發展。首先，要樹立“抓工業促農業，圍繞加工業抓農業”的理念，想辦法徹底打破家庭作坊式、小規模、個別勞動、經驗型、師傅帶徒弟式的農產品初級加工業的格局，推行與現代企業制度相適應的經營方式，在人、財、物和市場開拓等方面進行企業化管理，實現從家庭作坊到現代企業的根本轉變。其次，要確立系統發展的觀念，強化綜合服務職能，切實加強對農產品加工業的組織領導，將發展壯大農產品加工龍頭企業作為解決“三農”問題的重要途徑和手段。采取切實有效的措施，打破部門和地區界限，通過“超部門”的協調組織，加強對農產品加工業的引導和調控，促進農產品加工業的快速、健康發展。

2、加大政策支持力度，優化發展環境。一是資金支持。要構建穩固的銀企雙贏機制，將支持農產品加工企業發展作為信貸工作的重

要內容，及時滿足農產品加工企業合理的資金需求。特別是在豐收時節向農戶收購農產品和進行技術升級改造急需資金時，要積極予以支持。對農產品加工企業申請貸款，應適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。要從實際出發，立足自身資源優勢，突出重點，篩選包裝一批市場前景好、拉動能力強、加工層次深、附加值高的農產品加工項目推介招商。二是稅收扶持。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，應在繳納企業所得稅前扣除。農產品加工企業引進技術和加工設備，符合國家有關稅收政策規定的，免征相關稅費。三是要治理和優化經濟環境、增強服務意識。加強對企業周邊環境的綜合整治，嚴厲打擊對企業敲詐勒索、盜竊哄搶等違法犯罪行為。要規范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，在經營理念、機制建立、企業管理、市場開拓、人才培養等方面，加強對企業的指導和服務，堅決制止“三亂”行為，切實做到少設卡、多服務，少索取、多支持，努力為企業的發展創造寬松的環境。

3、加強基地建設，為加工業提供有力的原料支持。要按照區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求，打破行政區域的界限，建立一批有規模、有特色的生產基地，大力發展“訂單”農業，為企業發展壯大提供足量、優質的原料，形成“一鄉一品”、“數鄉一品”和“一縣一品”的支柱產業和主導產品。重點支持一批產業關聯度大、帶動能力強、有較強競爭力的農產品加工龍頭企業通過與農戶建立相對穩固的利益聯結機制，甚至是優勢互補、利益共享、風險共擔的利益共同體，將農業結構的戰略性調整與發展農產品加工業有機結合，實現企業贏利農民增收雙贏的目標。要使農業結構調整適應農產品加工業發展的需要，重點推進農產品品種結構的改進和優化，大力開發和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種。

4、打造發展平臺，實現聚集發展。今年，我縣將芙蓉項目區作為桂陽大工業園區的重要一極進行精心操作，定位為全縣農產品發展聚集區。目前全長1.6公里的茶紅公路已完成路基工程，具備了引企入園的初步條件。目前有10家龍頭企業急需入園發展，規劃用地270畝，總投資1.75億元。要按照李向陽書記現場辦公會議的要求，將各項工作盡快落到實處，按照先行先試的政策，在用地、融資等方面優惠、優先靈活辦理，形成農產品加工企業發展的“洼地”效益和重要名片。

5、提高科技水平，增強產品的市場競爭力。根據實際情況，采取有效措施，加快推進主要加工企業技術改造步伐，落實優惠政策鼓勵企業以多種方式引進先進技術和工藝設備，促進農產品加工業的升級換代。要引導企業建立有效的科技研發體系，組織協調企業與高校或科研單位聯合，把高科技與農產品加工工藝、農產品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開發生產。建立健全農產品加工業的質量安全監督檢測體系，確保產品質量。食品加工企業要以生產綠色、環保、無污染、安全的產品為主。引導企業做好市場的調研、預測、分析，加強營銷網絡建設，善于搞好市場經營，善于用現代營銷觀念和手段去創名牌，以品牌來開拓市場。

6、培育壯大龍頭企業，增強帶動能力。要按照現代企業制度的要求，對效益優、科技水平高、制度全、管理好的企業進行改組、改造；引導企業積極開拓新的融資渠道，提高企業的生產規模，降低生產成本，實現規模經營。引導企業搞好內部管理，健全責任制，加強目標管理、質量管理、成本管理和經濟核算，完善生產經營機制。要充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，達到“創一個龍頭，牽一群產業，活一方水土，富一方百姓”的目的。

2009年4月10日

第五篇：農產品加工業發展情況調研報告

農產品加工業發展情況調研報告

根據市委農工部《關于開展農產品加工業發展情況調研》的通知要求，11月30日－12月1日，我們采取聽匯報、入企業、察實情、收建議的方式，就農產品加工業發展情況深入**、**兩縣實地進行調研。現將調研報告呈報如下：

一、基本現狀

到XX年10月底止，**縣共有12家省、市、縣級農產品加工企業。其中：省級農業龍頭企業5家，注冊資金為：**綠寶米業和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業1600萬元，斌杰食品2688萬元。年銷售收入高的在6800萬元－1.5億元之間。市級農業龍頭企業4家，注冊資金少的150萬元，多的達500萬元。年銷售收入在1664 萬元－3692 萬元之間。XX年，全縣農產品加工業實現產值7.79億元,XX年預計可實現產值收入7.98億元。農業主導產業發展主要涉及糧食、生豬、果業、山茶油、灰鵝、水產等六大領域。全縣共種植水稻33萬畝，其中標準化生產基地12萬畝；年出欄3000頭以上生豬養殖場20個，5000頭以上生豬養殖場12個，10000頭以上生豬養殖場6個，10萬頭以上生豬養殖場1個，年繁育仔豬2萬頭以上養殖場1個，生豬出欄今年預計可達到60萬頭以上；種植臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝，精心打造了埠頭和崇賢二個萬畝臍橙基地；油茶種植面積達35萬畝；飼養灰鵝 420多萬羽，飼養紅鯉魚、草魚水面共12萬畝。XX年,全縣糧食加工 109586 噸,臍橙加工29800噸,生豬加工1440噸,油茶加工2400噸,灰鵝加工485噸。XX年預計全縣糧食加工114649噸，油茶加工XX噸,臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。

**縣現有年產值200萬元以上的農產品加工企業48家，年產值500萬元以上有21家，其中農業產業化省級龍頭企業2家，市級2家。XX年，全縣農產品加

工企業擁有固定資產2.3億元，產值6.9億元，利潤5600萬元，有固定職工2100人，涉及的農業產業有糧食、果蔬、蘑菇、茶葉、席草、生豬等。目前，產量較大的品種主要有：稻谷，年種植面積92萬畝，年產量4億公斤；臍橙，年種植面積13萬畝，年產量9000萬公斤；柑桔，年種植面積2.6萬畝，年生產量6500萬公斤；蘑菇，年種植面積300萬平方米，年產鮮菇量3500萬公斤；白蓮，年種植面積6萬畝，年產量480萬公斤；茶葉，種植面積1.2萬畝，年產量30萬公斤；席草2萬畝，年產量1600萬公斤；黃雞，年出籠3600萬羽，產量4320萬公斤；生豬，年出欄20萬頭，產量XX萬公斤；魚，年產量2200萬公斤。

二、發展農產品加工業的政策措施

**縣：一是搭建政府與企業溝通的平臺。通過舉辦農產品加工企業協會年會等形式，建立了政府部門與企業定期交流制度，制定出臺了《關于加快推進全縣農產品加工業建設的意見》、《**縣農業產業化經營考核辦法》等推進措施，有力的為全縣農產品加工業搭建快速發展平臺。二是搭建銀行與企業合作的平臺。積極協調農發行、農信社、農行等金融部門，定期召開銀企座談會。僅在XX年銀企座談會上就為龍頭企業爭取貸款0.89億元。同時縣里對省、市、縣級龍頭企業及專業合作社進行獎補。XX年，共計獎補各農產品加工企業50余萬元。三是搭建培訓服務平臺。縣里經常邀請國內知名專家教授，舉辦廠長經理培訓班，提升企業家的綜合素質，促進了農產品加工業現代企業經營制度的建立。四是搭建內外合作交流平臺。積極舉辦或創辦不同形式的座談會、農產品交易會、外出考察、信息網站等，加強企業間的交流，實現優勢互補，共同發展。目前，全縣初步形成了以綠寶米業、將軍果業、山村油茶、斌杰食品、百丈泉飲料等企業為龍頭的糧食、果業、油類、畜產品等四大農產品加工業集群，為農產品加工業發展的穩步推進打下了堅實的基礎。

**縣：一是加大財政扶持力度，引導建立規模基地。該縣根據資源優勢和農業生產現狀，重點扶持優質稻、黃雞、蘑菇、果業、油茶等主導產業，建立一批與龍頭企業配套、較為穩定、規模較大的生產基地和種養小區，使農產品加工龍頭企業有穩定充足的原材料。縣財政每年安排農業產業化資金1600萬元，整合捆綁涉農項目資金3000萬元，對糧食等主導產業給予大力扶持。如農戶發展優勢產業貸款，財政予以貼息；財政出資為水稻種植大戶辦理保險；為黃雞產業發展設立專項保種資金和市場開拓經費；給予蘑菇種植房每平方米15元補助；對果業、油茶開發集中連片100畝以上的基地給予每畝500元的補助；對“一村一品”專業村給予5000元獎勵。二是圍繞農業主導產業，培育壯大農產品加工龍頭企業。財政對農產品加工龍頭企業給予資金獎勵扶持的同時，各部門全力幫助龍頭企業申報農業產業化項目，積極爭取國家和省市多方投資。如幫助**翠微實業有限價公司爭取到農業綜合開發產業化項目資金800萬元，使該企業擴線增容，大大增強實力，擠身省級農業產業化龍頭企業。積極協調幫助龍頭企業獲得金融信貸支持，加大技改擴建力度，擴大生產規模。****米業有限公司連續多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴建了標準化的廠房和倉庫，引進現代化的生產設備，生產效率和生產能力大大提高。

三、存在的主要問題

一是產品單一，品牌少。兩縣農產品資源雖然較豐富，加工企業也較多，但加工的品種主要集中在糧食加工，僅**縣48家農產品食品加工企業中，就有稻谷加工企業30家。而且，在市場上有一定知名度的品牌少。

二是基地單薄，原料缺。兩縣雖然在特色產業和傳統產業上做了大量的工作，形成了一定的優勢，但在產業基地上存在缺失，導致其主導產業的原材料供應不足。僅**灰鵝、原料紅薯、鮮活草魚等，只能滿足百丈泉公司農產品加工業務的

50－60%。

三是資金匱乏，受制約。由于生產規模的增大，一些農產品加工業少資金，制約了農產品加工業的發展。僅**翠微實業公司若滿負荷生產，需流動資金近2億元，而企業目前的資金不足一半。

四是深加工少，鏈條短。兩縣絕大多數農產品加工企業只是對農產品進行簡單的初級加工和包裝，如稻谷加工成大米、臍橙分組打蠟等，精深加工的企業微乎其微，對農產品附加值提高作用不大。而且，產業鏈條短。

四、今后五年的發展目標及措施

**縣圍繞“三個做大”做文章：一是繼續做大糧食加工業。糧食加工是我縣的傳統加工項目。目前有綠寶米業、**米業、寵祥米業、惠豐米業等多家糧食加工企業，我們將進一步加大扶持力度，做大做強糧食加工業，使我縣的糧食加工能力在五年內達到1XX0噸。二是繼續做大果業加工業。我縣種植有臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝。現有將軍果業、瑞興農業、**果業等三家果業生產加工企業。為更好地消化好我縣果業產品，提升果業產業產值，壯大果業加工項目。我們將支持各果業加工企業，重點抓好果品的深加工，通過加大加工項目建設，確保我縣在五年內果品加工能力達到4.2萬噸。三是繼續做大水產畜牧加工業。我縣有豐富的水面養殖基地，如長岡水庫，還有**灰鵝、**紅薯、**生豬等等水產和畜牧業。為增加農民收入，提高全縣水產畜牧業的深加工能力。我們將進一步加大對水產和畜牧業加工項目建設，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等農產品深加工企業。力爭在五年內深加工生豬 90萬頭，灰鵝600萬羽，紅薯1萬噸，草魚0.85萬噸。

而**縣則以“搞好規劃、整合資源、做活流通、創建品牌”為抓手強措施：一是搞好規劃，進一步搭建好農產品加工業發展平臺。抓布局，做好農業龍頭企

業發展規劃。根據縣農業產業發展規劃，對農業產業化龍頭企業進行合理布局，確定主要培育的龍頭企業類型和品種，通過大力扶持措施，引導農業產業化龍頭企業逐步發展壯大。抓整合，加快農產品加工工業小區建設。在縣工業園區規劃建設農產品加工工業小區，重點引進糧食、果蔬、黃雞、油茶、席草、白蓮等農產品精深加工企業，延伸產業鏈條，避免重復建設，著力培植有較大影響力的產業龍頭企業或產業集團，努力把農產品加工工業小區打造成集收購、儲存、檢測、精深加工、物流于一體的農業產業化龍頭企業集群。抓完善配套，組建倉儲物流配送中心。二是整合資源，進一步做大做強農產品加工企業。整合農產品加工資源，形成農產品工業集群。其一，做大做強現有農產品加工企業。在財政補貼、稅收優惠、資金信貸、用地用水用電等方面加大扶持力度，使其盡快做強做大。其二，整合園外企業進農產品加工工業小區，鼓勵他們聯合投資和經營，逐步淘汰落后的產能和企業。其三，加強聯合，新上精深加工項目，**產業鏈條。三是做活流通，進一步完善農產品物流體系。首先是提高農產品儲存能力。按照有利于促進農產品合理流向和農民方便銷售農產品的原則，科學規劃布局，引導農業產業化龍頭企業在相關區域建設標準化、規模化、現代化農產品倉儲中心，做好的收貯和中轉。其次充分利用泉南、濟廣高速和擬建的向汕鐵路途經**的有利時機，在鐵路沿線和高速公路出口附近**農產品物流平臺，加大我縣與周邊縣份的**建設力度，努力將我縣打造成輻射周邊縣市的農產品集散中心。品從生產、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝、市場準入等全過程質量監控。三抓定位。準確把握市場定位，品牌農產品應以高中檔精制農產品為主。四抓特色。實施品牌整合，加大農產品品牌創建扶持，打造一批**特色農產品品牌產品，對符合標準的產品，統一貼牌銷售，增加產品市場競爭力，提高農業產業效益。五是加強品牌宣傳，提高產品包裝設計水平，搞好廣告創意策劃，積極參加各種展示會、展銷會，提高產品知名度，努力打造知名度高、市場份額高、信譽度高的名牌。

五、建議

1、加大扶持力度。由政府出臺一系列促進農產品加工業快速發展的優惠政策，尤其是市級龍頭企業的扶持政策，在企業用地、用水、用電、產品運輸、資金等方面，給予政策優惠，從多層次、多角度搭建好政府扶持農產品加工業發展的平臺。

2、加強市場監管。加快農產品質量安全檢測體系建設，對農產品加工企業加強監管，嚴格標準化生產，按照安全生產操作規程，把好產品質量關。對獲得無公害食品、綠色食品和有機食品標識認證的農產品加工企業給予重點扶持，促進其快速發展壯大。

3、強化基地建設。結合各地實際，采取分類指導，加強部門與部門之間、部門與鄉鎮（企業）之間、鄉鎮（企業）與農戶之間的合作，將農產品基地建設與產業推廣、新農村建設結合起來抓，并對基地建設給予相應補貼，舉全力共同激發農民種養積極性，推動原料基地的快速發展，促進產業化建設。

4、健全有效機制。農產品加工業的發展涉及到千家萬戶，應結合各地實際，建立健全種養與收購的有效保障機制，促進農產品加工業產業鏈的延伸。

5、提升企業品牌。品牌是生產力，品牌是企業的生命。做大了品牌，就等

于做大了市場。要結合各地實際，鼓勵、引導企業申報省級、國家級著名商標，省級、國家級農產品品牌，提升我市農產品品牌知名度和影響力。

**市民營企業管理局 二〇一〇年十二月五日 農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法工作總結

省農牧廳：

為認真貫徹落實農業部關于開展“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”及省農牧廳相關文件精神，切實加強我州農產品質量安全保障工作，進一步提升我州農產品質量安全總體水平，確保農產品質量安全，州農業局高度重視，積極開展了農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，有效地組織全州各縣（市）農業部門并協調相關部門，積極做好各項工作，圓滿完成了年初制定的各項目標任務。現將主要工作總結如下：

一、主要工作

（一）加強組織領導，細化工作方案。制定了《**州農業局XX年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》，成立了**州農業局農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作領導小組，由州農業局局長馬文科同志任組長，州農業局副局長石國棟同志任副組長，相關科室及單位負責人為成員的工作小組，下設工作小組辦公室，辦公室設在州農業局質監中心，具體負責日常工作。全州八縣（市）根據州農業局文件精神，結合當地工作實際，制定了農產品質量安全整治執法年工作方案，成立了工作小組，根據各單位職能進行分工，具體細化工作方案，落實工作責任制，各負其責，共同開展各項工作。

（二）開展宣傳培訓，營造社會氛圍。一是普及法律知識，強化法制意識。利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，深入廣泛地開展了農產品質量安全政策法規的宣傳工作，做到報紙有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息。二是普及標準化知識，強化質量意識。通過辦培訓班、廣播宣傳、基地示范、科技入戶等形式，大力推廣標準化種植生產技術、農業投入品正確使用、生態健康種植等先進實用生產技術。積極開展了春季農資打假專項治理，凈化了農資市場，加大了農業投入品的專項整治力度。通過多渠道、全方位的宣傳，在全州營造了貫徹實施《農產品質量安全法》、《**省農產品質量安全條例》、《食品安全法》的良好氛圍。

（三）突出重點，取得工作實效。一是在種植業產品專項整治活動中，全州各縣（市）多次組織執法人員，對全州種植業產品生產企業、農民專業合作經濟組織、無公害農產品生產基地和農藥、種子經銷網點等場所進行定期不定期檢查，全年總共出動制法人員500多人次，發放宣傳材料4500份，通過檢查，沒有發現問題；對全州范圍內的148家農藥經營商戶進行檢查，沒有發現甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的銷售；二是在無公害農產品專項整治活動中，我州重點對農民合作經濟組織、生產基地、農貿市場進行了全面檢查，對照標準對生產經營各環節進行檢查，及時查找并消除質量安全隱患，完善內部管理。檢查經營企業75家，經營場所50個，出動執法人員120人次，**市、**縣農產品監測站每月定時從生產基地、批發市場、農貿市場、超市共抽檢蔬菜樣品2162個，經過檢測有30個樣品不合格，合格率為98.6%，**市和**縣將檢測結果及時張貼在各市場門口。在批發市場、農貿市場、超市檢查中沒有發現偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為；三是在農資打假專項治理行動中，組織參加了全國農資打假專項治理行動電視電話會議，全面開展了農資市場檢查活動，會同工商、質檢等有關部門加強協作，密切配合，以打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等農業投入品為重點，進行了一次拉網式全覆蓋清理清查專項治理。累計出動執法人員1995人（次），執法車輛186輛（次），整頓檢查農資經營市場、門店及經營企業457戶（次），檢查二銨、尿素、磷肥、復**等肥料3186噸，各種農藥368.3噸；查處無照經營、超范圍經營和涉嫌銷售偽劣農資經營戶43戶，查封涉嫌假冒油菜子53袋，查繳假冒偽劣種子1533.8公斤，化肥1.5噸，農藥

612盒（支），不合格農膜552公斤，挽回群眾經濟損失12萬元，在檢查中，未發現違規生產、銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的劇高毒農藥行為。通過專項治理行動，規范了農資市場，有效地維護了農民群眾的合法權益，確保了全州農業生產的健康、順利進行。

（四）上下協調配合，及時反饋信息。農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作開展以來，各縣（市）及時將本轄區內工作進展情況按照方案要求每月8日和23日上報州上，州上匯總后于每月10和25日按時上報省上，做到上下信息聯動，切實保障執法年各項工作順利開展。

二、存在的問題

農產品質量安全整治工作開展以來，全州各級農業部門圍繞農產品質量安全做了大量工作，取得了明顯成效，全州未出現農產品質量安全重大事故。但由于農產品生產鏈條長，生產環境開放，不可控因素多，市場監管難度較大，全州的農產品質量安全工作仍存在許多不足之處。

（一）對農產品質量安全重視認識不夠。部分縣（市）、部分單位對發展農產品質量安全重要性和緊迫性認識不足，未對農產品質量安全工作足夠重視。同時一些生產者、經營者對農產品質量安全工作的認同感相對滯后，質量安全意識淡薄、社會責任性低，在追求產量的同時，為使自家生產的農產品早上市、快上市，濫用催產類農藥及防蟲類農藥的情況時有發生。

（二）機構未健全、人員少、檢測手段差、質量管理難。

由于我州農產品質量安全建設工作、無公害生產起步較遲，農產品檢驗檢測機構除**縣和**市有檢測中心和簡單的設備外，**縣、**縣、和政縣、**縣、**縣均未成立農產品質量安全監督管理機構和檢驗檢測機構，當前工作大都由縣農業局或者農技站承擔，工作分工不明確。特別是州農產品質量安全監測中心，無

獨立機構，無專門的人員編制，無檢測儀器，無專項檢測經費，無法對全州無公害農產品生產實行產前、產中、產后及產地環境監管。

（三）檢測經費缺乏。至今州、縣兩級財政對農產品質量安全建設工作、無公害農產品檢測和監管經費沒有專項列支，檢測經費由各級農業部門墊付，嚴重影響各項工作的正常開展。

三、下一步工作打算

今后我們將農產品質量安全執法整治工作繼續深入開展下去，認真貫徹落實《農產品質量安全法》和《**省農產品質量安全條例》，按照立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本的工作思路，圍繞我州農產品質量安全監管工作的重點部署，狠抓落實，確保完成各項目標任務。一是以全程監管為著眼點，完善長效監管機制；以產地污染治理為切入點，強化源頭監管；以健全生產記錄檔案為重點，加強生產過程監管；以規范農產品包裝標識為突破口，加強農產品質量監管和全程追溯；以落實責任為保障，不斷創新工作方法，加強部門協作，努力探索服務、管理、監督、處罰和應急五位一體的工作方式，提高農產品質量安全監管效能。二是切實加強領導，做好宣傳和技術培訓工作，做好綠色食品和無公害農產品基地建設工作，加強田間技術指導，要求各生產基地建立健全生產登記制度，建立質量追溯制度。進一步建立健全管理制度，對獲得認定的基地和認證產品實施全過程監督管理。三是爭取在年底完成年初制定的4個新的無公害農產品產地認定、7個無公害農產品產品認證和14個無公害農產品產地復查換證工作。四是抓好基地建設，試行農戶質量聯保制度,減少農藥污染，提高農產品質量安全。繼續做好蔬菜的農藥殘留檢測工作，積極推行市場準入制度，實行優質優價銷售，調動生產者的積極性。繼續做好無公害農產品基地認定和產品認證工作，推行標準化生產技術，制訂、修訂和完善相關標準，促進我州農產品安全工作向更高層

次發展。五是加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。支持發展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。切實抓好農產品質量安全監管工作，確保我州農產品質量安全，使執法年整治工作得以繼續的更好的發展下去。

附件1：農產品質量安全專項整治總體情況統計表。附件2：農產品質量安全專項整治執法檢查情況統計表。