第一篇：關于縣村級財務管理調研報告

村級財務管理是困擾農村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我縣村級財務管理情況，促進該項工作規范發展，縣政協經濟委在周雅英、華實佑副主席的帶領下，組織經濟委部分委員，并邀請縣農業委、財政局有關人員于8月中下旬對我縣部分鄉鎮的村級財務管理情況進行了調研。我們按照山區、湖區、坂區、洲區四種類型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉鎮八個村作為調研點。采取聽匯報、召開座談會、查看帳冊、走訪農戶等方式，重點調研村級財務管理、農村財務“鄉村聯管”運行情況、村級民主理財和財務公開等情況。調研組未到的鄉鎮，同步開展了書面調查，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議。現將具體情況報告如下：

一、村級財務管理的基本成效和經濟狀況

為切實加強和規范村級財務管理，我縣出臺了《關于加強村級財務管理，全面推行財務“鄉村聯管”的實施意見》，大多數鄉鎮基本按照《意見》做到“四不變”（即村集體資金所有權不變，獨立核算權不變，村債權債務管理權不變，經營自主權不變）和“八統一”（即統一財務管理制度，統一民主理財制度，統一財務公開制度，統一記帳方法，統一使用票據，統一報帳時間，統一審核記帳時間，統一帳據歸檔保管），對提高全縣村級財務管理水平起到了一些積極作用。

建立了管理機構。各鄉鎮成立了以鄉（鎮）長為組長的村級財務管理領導小組，負責農村財務管理的日常工作；各村成立了民主理財小組，負責村級財務的監管。

推行了“鄉村聯管”。大部分行政村由鄉（鎮）農經站對村級財務實行帳據代管。在代管過程中形成了四種形式：一是村級財務檔案鄉鎮管理，每季或每月集中在鄉鎮記帳，接受財政所、農經站的指導和監督；二是村級財務檔案鄉鎮管理，帳務由財政所代記；三是僅僅管理了村級財務檔案和票據；四是設有聯管辦，但基本上沒有管理。全縣出現了參差不齊的情況。

嚴格了審批監督。農村財務管理離不開民主監督，村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對村級財務實施監督的組織。各行政村在民主監督中要求，對每一筆開支，經辦人均要在票據上注明開支事由，交民主理財小組審核，村主要負責人簽字審批。

實行了財務公開。廣大群眾對農村集體財務擁有知情權和監督權，包括財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務和收益分配情況等。從調研的情況看，全縣絕大多數村實行了不同程度的財務公開工作。

同時，在村級財務運行中，除極少數村（社區）外，經濟狀況不容忽視：

村級收入匱乏。調查中發現，村級集體經濟總體水平落后，運行十分困難。特別是稅費改革后，村級組織的支出全部由轉移支付資金承擔，僅僅用于村干工資、五保戶供養和辦公費支出，其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農民提供有效服務的功能，制約了農村公益事業的發展。

村級負債沉重。在調查的八個村當中，除少數幾個村經濟狀況較好外，大部分村是負債運轉，少的負債幾十萬元，多的幾百萬元。形成債務的因素主要有以前村級墊付的農業稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農網改造、農田水利設施建設、教育費用支出、新農村建設等公益事業配套資金和貸款利息等等。

二、村級財務管理中存在的主要問題和困難

調研發現，村級財務管理中存在的突出問題，主要體現在以下幾個方面：

“鄉村聯管”不到位。在推行村級財務“鄉（鎮）村聯管”的實施意見中，明確了縣農業委為村級財務管理工作的主管部門，縣財政局為會計工作主管部門。由于各鄉鎮農經站一般只配置1名人員，財務管理業務水平不高，參加鄉鎮中心工作任務重，受精力和能力的影響，致使村級財務聯管工作走了過場。部分鄉鎮把該項工作交給財政所，但財政所做起來也覺得師出無名，困難不少，因而對聯管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。

財務管理不規范。一是建帳不及時。個別村會計工作拖拉，不及時建帳，更為嚴重的是少數村存在“包包帳”、“斷頭帳”問題。二是明細帳設置不全。有的村應收款和內部往來科目雖設置了明細帳，但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細帳不相符。由于會計與出納對帳不及時，有的村會計和出納員甚至長期不對帳，造成總帳與明細帳不相符。四是帳務處理錯誤較多。村級會計在進行帳務處理時，經常是以收抵支，差額入帳，不按會計制度要求進行處理。五是票據管理不規范。收據、自制單據、“白條子”入帳，以借條、欠條抵庫，坐收坐支現象等極其普遍。六是會計檔案管理不善。由于辦公條件的限制，個別村會計檔案保管不完整。

民主理財不民主。少數村民主理財小組不能做到實事求是，走向了極端。一種情況是，個別村的理財小組成員與村干部關系較好，對不合理的開支進行否決時當了“老好人”；另一種情況是，在行使監督權時夾雜著個人的好惡和私心，做了“死對頭”。同時，少數村在財務公開上遮遮掩掩，對受托查閱審核的村級財務帳目有時被加以限制，影響了民主理財的效果。

會計隊伍不穩定。由于受村級三年換屆一次的影響，會計人員變更快，調換隨意性大，導致村級會計人員隊伍不穩定。落選會計中，一部分人不及時辦理財務移交手續，導致村級財務管理脫節；有些人出門打工，不交帳務，造成接任會計財務記帳從零開始。由于人員更替頻繁，有些新任會計基本不懂業務，而主管部門也不能經常性地組織業務培訓，直接影響了村級財務的管理水平。

轉移支付不夠用。轉移支付資金是取消農業稅后，為保證村級正常運轉而下撥的財政資金。近幾年來，資金額度一直沒有增長，根本維持不了村級的正常運轉，甚至連村干的工資也難以兌現。

三、提高村級財務管理水平的意見和建議

調查研究是為了解決問題。村級財務在經歷了從“三提五統”到“轉移支付”、從“取”到“予”的轉變之后，一些在變化了的形勢面前采取的應變措施未能很好地落到實處，加上撤村并村以及新農村建設的快速推進，更加引發了一些新的財務管理上的矛盾。通過調研，我們認為，主管部門和大多數鄉村提出的村級財務委托代理的體制模式可以施行。在鄉鎮設立專門機構，由村委托鄉鎮管理，村里只設報帳員。這樣做，從理論上分析，可以對解決上述問題起到積極的促進作用。圍繞這一重大體制改革舉措進行參政議政，是政協義不容辭的責任。我們將既立足于財務管理又跳出財務管理談管理，力圖側重于宏觀上把村級財務管理工作放在發展的大平臺上來審視，分別從輿論引導、體制改革、制度創新、工作運轉和減債增收等方面作一些思考，是以為建議。

宣傳引導與依法辦事相配合才能不反復。實行村級財務委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財務委托代理是維護群眾利益、讓村級財務得到規范管理的重要手段，在財務上送群眾一個明白，使村級財務真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調研中，多數村干贊同這一改革舉措，認為可以還干部一個清白。但一些財務狀況較好的村干有顧慮，擔心村級財務委托代理后，不能再象以往一樣，財神爺要飯——裝窮，害怕從此在項目和資金上得不到鄉鎮的照顧，一些合情不合規的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農民群眾的意愿和民主權利，遵循自愿原則，在民政部門的積極配合下，完善有關法律手續，實行依法委托。四是要引起鄉鎮領導的足夠重視。要加強領導，實施前要進一步調研、論證，廣泛聽取意見，不可簡單行事，要防止把矛盾集中到了鄉鎮，給工作帶來后遺癥，造成新的不穩定。可以按照“先清理，后代理”或者“暫時擱置過去，努力規范現在，逐步化解矛盾”等辦法進行，通過周密的部署安排，順利地過渡到新的管理體制上。

農業部門與財政部門相協力才能不折騰。村級財務監督和管理是上級農業主管部門賦予農經管理部門的職責，但由于我縣農經力量薄弱，形成了在該項工作上的“有想法”、“沒辦法”的尷尬局面。目前，村級財務工作管理得較好的鄉鎮，基本上是由財政所在承擔此項業務，但財政所管理起來又名不正言不順，加上自身工作壓力就不小，這樣一來，又會造成“有能力”、“沒精力”的不利形勢。鑒于“三農”政策主要依靠農業和財政部門貫徹落實，為既方便與上級部門相對接，及時掌握有關政策精神，又發揮各自優勢，既分工又合作，我們認為，在鄉鎮成立“村級會計委托代理服務中心”比較適宜，以財政部門為主管單位，負責村級財務的日常管理、帳務處理、資金管理和村級報帳等工作，農經人員負責對村級財務進行審計和監督。在實行這一管理體制時，要協調好上下左右的關系。同時，鄉鎮財政所當前又承擔了大量的為民服務、民生工程、一事一議、惠民資金發放、家電下鄉以及本次施行的村級會計委托代理等工作。要切實增強其協調能力和業務素質，提高鄉鎮財政所的管理水平。

制度健全與常抓不懈相結合才能不失控。我縣主管部門在村級財務管理上制訂了不少好的制度，在實施村級財務委托代理前只要認真加以完善并切實實施，就能收到實效。在制度的制訂上，一是要堅持科學性，做到能用、管用、好用。能用就是符合實際和特點，如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如許多村是靠向上爭取資金和項目來維持正常運轉的，在制度設計時應實施正向激勵，不能捆住了發展的手腳。好用就是可操作性強，在執行中可以對號入座，讓死規則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后，要環環相扣，從帳務處理、公開監督、考核獎懲等，要構建一張完整、立體的制度網絡，因為繩子總在細處斷，財務管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神，否則，發生糾紛引起訴訟時，敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創新性。制度的完善是相對的，不完善是絕對的。要適應實際，與時俱進，既不能超越現實，也不能墨守成規。五是要堅持執行制度的嚴肅性。制度是用來執行的，執行制度靠人。凡是村級財務能夠規范管理的，那里的干部素質就高，反之亦然。制度的科學性和到位的執行力相結合，財務管理工作就能在完善中發展，在發展中提高。

量力而行與盡力而為相統一才能不誤事。所謂不誤事，當然是不誤老百姓發展的大事。在客觀上做到量力而行，按實際情況確定工作目標；在主觀上做到盡力而為，充分發揮主觀能動性。能快則快，不能快則不強求，是做好工作的基本要求。但在具體工作中，這個度確實很難拿捏。當前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帳，財務仍是一本糊涂帳，干部力不從心，難于盡力，影響村級發展。個別民生工程的實施，在少數地方成了雞肋，食之無味，棄之可惜，硬是被“逼上梁山”，無法量力。如“村村通”工程的實施過程中，由于地區條件的差異，山區個別村僅此一項建設，就負債兩百萬，在享受優惠政策的雨露時，又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級政策與本地實際相對接，促進村級良性發展，也是村級財務管理需要回答的一個重要問題。

輸血手段與造血功能相補充才能不差錢。研究村級財務管理問題，歸根結底還是要解決好穩定與發展的問題，是推進新農村建設必須妥善解決的問題。如何理清過去，解決“包包帳”、“斷頭帳”問題，怎樣規范現在，做到運轉有序，陽光操作，我們寄希望于村級財務委托代理。同時，要扭轉“吃飯靠賒，做事靠扯”的被動局面，就要解決有財可管的問題。一方面要解決輸血問題。現有的轉移支付補貼標準已不能適應村級發展需要，要增加財政轉移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持，加快村級債務化解的速度。在調研中，部分村反映，個別站（所）存在向村級拉贊助的情況，這種做法，群眾有意見。另一方面要增加造血功能。大力發展村級經濟，廣泛開辟財源渠道，不斷壯大集體經濟實力。村級減債增收要作為一個重要議題加以研究，以財政政策為杠桿，從財務管理入手，一村一策，逐步推進，實現鋪天蓋地的發展。可以預見，村級財務不差錢之日，就是縣域經濟振興之時。

第二篇：財務管理調研報告

學習實踐科學發展觀構建經費管理新機制

一、認真學習科學發展觀，深刻領會其精神實質

通過學習，本人基本領略了科學發展觀的科學內涵和本質特征：科學發展觀是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展，統籌社會經濟發展，統籌人與自然和詣發展，統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。科學發展觀，第一要議是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協調可持續發展；必須堅持統籌兼顧。具體內容包括：以人為本的發展觀；全面發展觀；協調發展觀；可持續發展觀。科學發展觀的本質特征是：第一，它必須能衡量一個國家或區域的“發展度”；第二，能衡量一個國家和區域的“協調度”；第三，能衡量一個國家和區域的“持續度”。

樹立和落實科學發展觀，關鍵在于狠抓落實，努力實現五大轉變：一要進一步轉變發展觀念；二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路。三要進一步轉變經濟體制，推進四項改革（財稅、金融和投資體制改革；消除城鄉分割的體制性障礙，加快城鎮化進程;社會領域的改革，推進科學、教育、文化、衛生等體制改革；推進勞動就業和社會分配體制改革）。四要進一步轉變政府職能。五要進一步轉變各級干部的工作作風。

二、以科學發展觀為指導，構建經費管理新機制

通過深入學習實踐科學發展觀，樹立科學的財務管理理念，充分發揮經費集中核算作用，有力的推動了工作健康發展。

但是，通過深入學習科學發展觀，使本人清醒地認識到，我局經費管理工作還存在一些亟待解決的問題，歸納起來，具體表現在以下幾個方面：一是經費的管理還不夠嚴格，存在擠占、浪費等問題；二是公用經費總量不足，日常運轉所需經費非常緊張；三是是財務人員業務素質還不能完全適應工作需要。多數財務人員都不是學財會專業的，因此財務業務不夠精通，業務能力還不高，特別表現在對財務不會管，不善管，不能有效地發揮財務人員的參謀作用；這些問題，需要我們在在學習科學發展觀的過程中引起高度重視、認真研究、采取切實措施加以解決。

本人認為，加強財務管理，做好財務工作應把握好以下幾個問題：

（一）強化三種意識，不斷增強財務人員的綜合素質

做好財務工作，必須建設一支政治素質高、業務能力強、具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍。

一要強化學習意識。要切實加強對財務人員的在崗培訓。一方面，學習有關財務管理方面的應知應會、應遵循的法律法規，如《中華人民共和國會計法》《財政部會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》《行政事業單位國有資產管理辦法》《事業單位財務管理規定》等；另一方面，組織財務人員開展崗位練兵活動，加強對財務人員的業務培訓，堅持以會代訓的形式，努力提高財務人員的業務技能、理論修養、政策水平和法律意識。要求他們著眼于自身素質的提升，自覺學習財務工作的專業知識，注意掌握現代的信息手段和會計工具，不斷適應財務工作的新形勢、新任務、新要求，努力提高自身的工作能力和水平。

二要強化規范意識。財務工作人員時時、刻刻、處處、事事都要按政策辦事，按原則辦事，按黨風廉政建設的要求辦事，切實為學校的各項財務收支行為把好關，及時提示單位領導糾正不規范的財經行為，堅持做到學校賬、財、物相符；各單位主要領導要高度重視財務管理工作，重視對財務人員的培訓和提高工作，要自覺帶頭嚴格執行各項財經紀律，支持財務工作人員嚴格執行有關財務制度。

三要強化廉潔意識。廉潔自律是對財務工作人員的基本要求。要常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，任

何時候都不能放松警惕，不能放松對自己的要求，更不能存有僥幸心理，始終做到警鐘長鳴，防微杜漸，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。

（二）加強制度建設，切實規范財務核算管理一是對現有財務管理制度進行全面清理歸類。根據需要進行修訂或新增，重點完善財務系統內控制度和業務流程，對信息化條件下的財務系統內控管理制度進行重點研究，建立有效的內控體系和內控制度；二是健全和完善經費執行的跟蹤、分析和評價控制體系。形成定期報告、通報制度，重點監測、為局領導決策提供依據；三是要建立財務報告制度。各單位財務人員每個月要向主要領導提供財務分析報告。單位發生的一切財務收支，必須履行審批手續，做到“一支筆”批錢，一個部門管錢，嚴禁私設“小金庫”、搞財外賬和坐支收入的行為；四是完善內部審計制度。

（三）加大管理力度，充分提高經費使用效率

1、切實加強部門預算管理。預算管理是學校管理的重要組成部分，更是財務管理的核心。目前，仍有少數單位沒有真正認識到預算管理的重要性，被動應付，編制時是一套，執行的又是另一套。增強預算約束意識，嚴格按預算進度使用公用經費，堅持“無預算不開支，有預算不超支”。

2、嚴格規范財務收支行為。第一，要嚴格執行各項收費政策，建立健全收費管理責任制，規范收費行為，嚴肅收

費紀律，加強收費監督。堅持收費審批制度，嚴格執行文件和收費公示制度，堅決杜絕亂收費。第二，要全面落實“收支兩條線”規定，堅決杜絕“小金庫”、白條子等現象，完善財務監督，從機制上消除產生“小金庫”的土壤和條件；第三，要著眼于建設節約型學校，各項支出都要精打細算，厲行節約，反對任何形式的超標準超范圍開支，杜絕不合理支出，保證收支平衡，嚴禁發生新的債務。

3、加大對專項經費的全過程監管力度。要通過完善制度、規范程序、加強審核、重點抽查等辦法，加強對資金支出、管理、使用、效能等的監督檢查，防止截留、擠占、挪用資金的現象發生。

管理出效益，管理樹形象。提高財務管理水平是樹立教育部門形象，踐行科學發展觀的必然要求。通過踐行科學發展觀，強勁有力地推動機關經費與財務管理工作科學、健康、穩定發展。

第三篇：財務管理調研報告

淺談網絡財務

摘要：

信息技術尤其是互聯網技術的飛躍發展和廣泛應用，徹底改變了企業的生存環境和經營管理模式。財務管理作為企業管理的核心，必須隨著企業的生存環境和管理模式的變化而發生新的變革。

關鍵詞：網絡財務管理，隨著信息技術的飛速發展和經濟全球化，全球正在快步跨入網絡社會，數據的處理和信息的傳遞突破了時間和地域的局限，電子商務已成為不可阻擋的國際潮流。如何使得企業在網絡社會的激烈競爭中占得先機，已經成為各國企業家關心的核心問題。作為企業核心的財務部門來說，電子商務的出現必然對財務管理和實務帶來沖擊，網絡財務管理應運而生。它的產生標志著一個新的財務管理時代的到來。

網絡財務的功能主要表現在：

1．網絡計算

互聯網的核心動力是網絡計算，是這一核心動力的發展推動了財務管理從桌面走向網絡，從桌面財務到網絡財務主要體現在財務管理空間、時間和效率三個方面的改變。

2．協同財務

網絡財務作為電子商務的重要組成部分，從根本上促進了財務與業務的協同，包括與企業內部部門的協同、與供應鏈的協同和與社會部門的協同。內部協同業務包括對企業全稱業務的協同，從網上采購、到網上銷售等，財務部門的預算控制、資金準備、網上支付、網上結算等工作與業務部門的工作協同進行。

3．遠程管理

網絡財務將實現遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計等多種遠程處理功能,大力強化主管單位對下屬機構的財務監控。

4．在線管理

基于動態會計信息，企業主管和財務主管將能夠及時地做出反應,部署經營活動和做出財務安排。通過各種經營和財務指令實現在線管理。如在線資金調度、異地轉賬、在線證券投資、在線外匯買賣等。

5.集中式管理

隨著市場競爭的加劇,企業為了整合財務資源,提高競爭力越來越多地采用集中式的財務管理模式。網絡財務是集中式財務管理的理想模式。

6.電子單據、電子貨幣、網頁數據

網絡財務將使會計介質發生變化,不僅是賬表,更多的介質將會電子化,出現各種電子單據。

7.移動辦公

網絡財務使得財會工作方式發生了改變,可以真正實現財務工作的移動和在線辦公。8.網上理財

是以專營網站方式,具備數據安全保密機制,在網上提供的專業財務應用服務。這種網上理財的服務方式,正好能夠為那些缺乏會計主體特性或生存期短的虛擬企業或不愿購買財務軟件的小型企業提供數字化的財務會計服務。

網絡財務信息的優點

1．信息傳遞的實時性

跨級新的及時性是財務信息的一個重要質量特征。網絡財務報告則滿足了信息使用者長期以來對信息及時性的要求。網絡財務報告使得實時報告成為可能。這種實時網絡化的傳遞方式不僅在信息的實時性、充分性上有了巨大進步，而且在信息的真實性上也有突破。

2．財務報告的個性化

網絡實時財務報告能夠根據用戶的需求引導他們閱讀他們感興趣的地方。用戶只要提出一定的要求,即刻就可以調用相應的程序對數據庫進行運算,生成自定義報表。這樣以來,大大提高了財務信息的價值。

3．財務報告的交互性

所謂交互性,在這里指的是兩個實體的互動的信息交流。就單個主體而言,既是信息的發出者,同時也是另一主體的信息接收者。財務信息使用者可以通過網絡主動地提出信息需要,上市公司會計人員將借助軟件技術,針對使用者所想了解的問題進行分析,改進其提供的財務報告。這樣,公司的會計人員與報告使用者就可以進行交互式聯系,不斷完善互聯網財務報告。

4.網絡財務報告適應了經濟全球化的需要

21世紀經濟全球化是不可阻擋的趨勢,經濟全球化集中表現在融資全球化和投資全球化。企業可以通過互聯網將財務報告迅速地傳遞到世界各地投資者手中,在融資者和投資者之間建立起更加便捷的信息通道。

5．網絡財務報告更加、友好

網絡財務報告綜合采用多媒體技術,使得企業財務報告更加生動、對信息使用者更加友好。如國外有的公司將董事會決議等信息,采用現場實況錄像的視頻形式在網上披露,這種披露就比傳統的“白紙黑字”更具親切感、真實感。

6.網絡財務報告是一種低成本的信息披露方式

步入互聯網時代,特別是隨著電子商務的興起與

發展,越來越多的公司特別是大公司建立了公司網站。

第四篇：財務管理調研報告

財務管理調研報告（三篇）

（篇一）

鎮辦財政是我國財政體系的最基礎層級，在落實民生政策、服務三農發展等方面的職責不斷增強，受社會高度關注。市縣鎮村綜合改革后，鎮辦財政職能、財務管理情況發生了很大變化，為進一步加強和規范鎮（辦）財政財務管理，提高科學化精細化管理水平，打造“民生財政、績效財政、陽光財政、活力財政”，促進基層黨風廉政建設更好發展，我們將**鎮財政財務管理現狀進行分析調查，為上級部門科學決策提供真實有效資料，不斷規范完善鎮辦財政財務管理。

（一）鎮（辦）財務基本情況

1、**鎮財務管理由鎮財政所統一集中核算，財政收支基本情況是工資津補貼、商品服務支出、和項目支出，設置單位集中核算、村級財務核算、實行會計出納分離制度，農民補貼網管理規范化、財政獎補一事一議程序化，事權與財權及責任按各人的崗位目標分工明確。

2、財政所機構設置情況。**財政所機構性質是參管事業單位，人員編制18人，現有在職人員6人，退休3人。經費管理方式是財政局直接撥付，行政關系隸屬縣財政局垂直管理。

3、鎮（辦）財政的主要職能。貫徹執行黨和國家方針政策、財政法規，遵守財經紀律；負責鎮辦財政預算的編制、執行，對鎮域范圍內財政供養單位預算執行情況進行監管，編制財政決算；對財政供養人員在職在崗情況進行核查；負責財政專項資金管理；做好各類生產生活補貼資金發放的監督管理；對新農村建設等支農專項資金、一事一議財政獎補資金的使用情況進行監管；負責國有資產管理，確保鎮辦國有資產安全和保值增值；負責鎮辦各單位會計核算和代理村級會計核算工作。

（二）鎮（辦）財政履行職責情況

1、在財政體制方面，縣級財政與鎮（辦）財政目前實行垂直管理雙重監督；鎮（辦）財政履行組織協調收入職能減化。

2、在預算管理方面，鎮（辦）財政采取部門零基預算編制模式，履行預算共編職能。

3、財政性項目資金監管方面，目前通過鎮（辦）財政所監管的項目資金種類多樣化，各類資金都能夠及時撥付，并監管到位。

4、在涉農補貼方面，目前財政所不再發放的涉農補貼資金由縣惠民支付中心直接撥付。

5、鎮（辦）財政所代理村級財務，代管全部行政村財政撥付村級的所有資金和村級全部收入，規范支出程序和票據，通過金財工程使村級財務步入規范化軌道。

6、鎮（辦）政府債權債務管理情況，沒有新增債務發生，沒有存在舉債搞建設行為。

7、金財工程自**年以來運行良好，定期進行網絡維護更新，財政內網、互聯網分離，保證網絡安全，各類帳務已實行網絡電子記賬，留存紙質會計資料。

8、鎮（辦）財政所辦公條件較好，現有專門的財政涉農服務大廳，辦公服務設施俱全，宿辦樓一棟共15間，包括會議室、檔案室、黨員活動室、庫房等。

（三）各項財政改革進展情況

1、鎮（辦）已經推行部門預算改革、預決算公開。

2、鎮（辦）已經開展國庫集中支付改革。

3、**鎮推行決算公開，三公經費公開，厲行節約，規避“三公”經費支出過大的問題。

（四）鎮（辦）單位財務管理情況

1、鎮（辦）政府財務管理基本情況，實行單位集中核算報賬制，按照《會計法》等相關財經法規規定配備報賬員；

2、鎮（辦）政府會計機構執行新的行政單位會計制度，使用會計電算化軟件進行核算；

3、鎮（辦）政府會計機構按照要求建立內部控制規范；

4、鎮（辦）財政所管理鎮（辦）管轄單位財務收支活動，行使對鎮（辦）管轄單位財務管理監督職責。

（五）隊伍建設情況

縣財局不定期組織財政干部進行教育培訓，目前在崗人員存在學歷不齊，眼界不闊，都是長期從事基層工作，創新意識不強。要按各人不同的文化、專業水平，分期、分批安排進修或培訓，力求建立一支具有較高政治、業務素質的財政財會隊伍。

（六）加強和規范鎮（辦）財政財務管理

1、加強資金的內部監督和管理。首先一定要鎮辦主要領導高度重視，樹立科學發展觀與財政意識，充分認識到資金管理的重要性，建立健全完善的資金使用制度，進而規范所有資金使用行為。此外鎮辦財政要建立專賬，搞好跟蹤與監督管理，也就防止擠占，挪用等違法違規現象，提高鎮辦財政資金使用效益。

2、加強財務支出管理，嚴格支出審批程序和手續。進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出“一支筆”審批制度，做到支出有預算、開支有標準、審批按程序。進一步規范財務報銷手續，限時辦理費用結算。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領代報，以撥代支。

3、大力加強財源建設。發展農村經濟，加強財源建設是鎮辦財政擺脫困境的根本途徑，也是新形勢下鎮辦財政工作的重要組成部分。各級財部門要安排專門的資金，支持鎮辦大力發展特色產業，培植農業產業和農產品加工龍頭企業，加速農業產業化進程，實現農民增收、農業增效、財政增長。

（篇二）

行政事業單位財務管理是包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三個方面的主要內容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。目前，我區部分行政事業單位財務管理弱化，財務管理人員業務水平不高，如何加強財務管理，規范經費支出，降低行政成本，提高資金效益，是全區上下尤其是行政事業單位面臨的一個重要而緊迫的管理課題。近期，我們開展了一次調查，發現了行政事業單位財務管理存在一些不容忽視的問題，力求尋找一些突破,以規范管理,促進財政工作水平不斷上升。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）財務人員專業素質偏低，業務能力有待加強

在與財務人員的接觸中我們發現，縣級行政事業單位會計人員綜合素質明顯偏低，一是財會人員法制觀念淡薄，缺乏職業操守，違規操作；二是學歷偏低，行政事業單位會計人員中，第一學歷為財會類院校畢業的人數非常少，有些行政事業單位將不具備財務能力人員安排在會計崗位，有些會計甚至沒有會計從業資格，未經培訓，無證上崗。三是知識水平和業務素質明顯偏低，部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用并不熟悉，存在一些不規范操作，有的單位領導根據自己的意志隨意變更會計人員，導致財會隊伍人心不穩、素質不高。四是會計人員職責不明，很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。

（二）會計管理工作混亂

一是部分單位的會計工作已經進入了電算化，而另一部分單位仍然采用傳統的手工記賬方法，致使會計的核算不統一；二是會計核算不能完整地記錄財務信息，常出差錯；三是單位內部業務機構不能完整地為財務機構提供相關資料，導致業務與財務之間的聯系斷裂；四是票據管理混亂。

（三）內部制約機制不健全

一是許多單位制度是掛在墻上給上級檢查看的，內部并未嚴格執行；二是財務管理制度操作性不強，過于籠統、定義模糊，執行起來無所適從；三是不相容職務未分離，導致管賬、管錢與用錢、管物同為一體，缺乏制約。

（四）資產管理不規范

一是購置資產未通過政府采購程序，自建或維修固定資產未按規定實行招投標、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算；二是對資產不進行定期盤點，對損壞或丟失的資產無人追究，造成資產賬實不符；三是對固定資產概念不明確，很多固定資產未按固定資產計入。

二、加強行政事業單位財務管理的對策

(一)加強財會人員的業務學習，提高財會人員的綜合素質

抓好繼續教育和定期培訓，讓繼續教育不在是只走過場，通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。定期組織專門培訓，制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。建立定期考核制度，對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。

（二）健全內控制度，充分發揮單位內部自我監督、自我控制的內部監督制約作用。

針對單位財務管理的薄弱環節和風險控制點，要在完善手續、健全制度、防范風險上下功夫，制定完善一系列經費管理制度、撥款審批制度等內部控制制度，建立完善崗位責任制和內部稽核制度，單位和個人印鑒要分離，會計出納要分設，保證不相容職務的分離，資金撥付審批和經費支出手續要完備，確保資金安全，所有賬目都要做到定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

（三）加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。

進一步提高認識，轉變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產”觀念。破除重投入、輕分流的思想。把行政事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理，各單位要在區國有資產管理部門指導下，結合實際，制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各個環節的管理制度，逐步使資產管理制度化、科學化、規范化，要以法律的形式明確行政事業單位國有資產產權，嚴格設定資產登記管理和考核體系，自覺辦理產權登記手續，建立健全考核指標，明確責任，獎優罰劣，充分調動資產管理者的主動性、積極性，從而提高資產管理水平和資產使用效益。堅持定期清點盤存，嚴格落實監督檢查制度。

（篇三）

村級財務管理是關系村級組織民主化建設，關系村民切身利益的一大熱點問題，也是困擾農村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我區村級財務管理現狀，促進該項工作規范有序開展，**年7月20日，區政協兩位副主席陳清學、周春蘭帶領部分政協委員，在區農辦主任鄧志超同志陪同下，對全區村級財務管理工作進行了一整天的調研。調研組通過查看紅星、大眾、東湖、茶山、湖東等5個村的原始憑證和賬冊，采取聽匯報、座談等方式，對村級財務管理、民主理財和財務公開、村財務“鄉村聯管”運行情況進行了全面深入的了解。并結合村兩委換屆財務審計情況，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議。現將具體情況報告如下：

一、全區村級財務管理存在的主要問題

通過調研，委員們認為我區村級財務管理工作已走上正軌，基本做到了每村有固定會計、有賬可查、賬務在一定范圍內進行了公開等。但對照上級相關要求和廣大村民的意愿，村級財務管理現狀還存在以下不容忽視的問題。

(一)賬務處理不規范。一是建賬不夠及時。部分村會計工作拖拉，不及時記賬、結賬、對賬，做不到日清月結，出現“本本賬”、“包包賬”、“斷頭賬”等現象；二是科目設置不規范，資金管理不嚴。多數村部的費用支出都是通過現金結算，甚至有的村部較大的工程建設項目款也是通過“現金”科目支付的，連正式的“銀行存款”科目都沒有。非生產性開支普遍較多，有的還將非生產性開支列為生產費用，隨意更改、擠占科目，造成村民疑惑不解。有的科目必須設置明細賬的卻未設置，造成賬目不細，不清不楚。三是跨作賬普遍。多數村出現跨作賬現象，沒有按財務計賬標準，以公歷年為會計作賬，是以農歷年為會計作賬。四是報賬手續不完善。村里各項支出因為直接和農民打交道，普遍存在報賬的原始單據不規范，大多數村級開支沒有正式發票，有的村部工程改造的合同、驗收單上沒有單位的印章，或者不開正式的稅務發票，一般情況都是以白字條入賬，以便條、三聯式收款收據代發票入賬也是極普遍的現象，而且有的票據是只有審批人，沒有經手人和證明人。

(二)制度執行不夠到位。財務制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統一開戶，所有收支全部通過現金結算。大部份村部會計人員在資金到戶后，全部以個人的存折形式或把大額現金存放在身邊，供村部開支“方便”，導致資金使用隨意，管理不嚴。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時足額上繳入賬，以白條和票據抵現金。

(三)監督措施不夠到位。一是村干部內部監督執行不到位。如村上的重大支出未經過村兩委班子討論，只是村支書、村主任說了算。二是村會計責任意識不強。村會計礙于人情，怕得罪人，對票據的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實起到監督作用。三是“村賬鄉管”沒有管住。鄉(鎮)政府認為村賬已

被鄉(鎮)財政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理財沒有發揮實質性作用。少數村民主理財小組不能做到實事求是，個別村的理財小組成員與村干部關系較好，對不合理的開支進行否決時當了“老好人”，同時，少數村在財務公開上遮遮掩掩，非生產性開支不能真實體現，群眾普遍認為財務公開是在作秀。五是村級財務內部審計質量不高。村級財務內部審計一般由鄉鎮財政所具體執行，但這種審計多本著“不鬧、不告、不查”的原則。缺乏獨立性、專業性，審計質量和效果不盡人意。

二、村級財務管理存在問題的主要原因

(一)村鄉兩級認識不高。一些村干部對“鄉村聯管”存在一些模糊認識，認為“鄉村聯管”是削弱村級權力，村級財務管理是村里的事，鄉鎮監管了，不便于村級“靈活使用

”，對“村賬鄉管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉鎮干部認為目前村級集體經濟沒有什么可管，管不管無所謂，對該工作重視不夠。往往是群眾反映強烈了，才組織力量去查，村級財務管理處于失控狀態。

(二)管理體制不夠明確。以前管理模式是以區經管局作為主管部門，鄉鎮也配有經管員，區鄉兩級每年定期進行指導和督查。稅費改革后，我區取消了區經管局機構、編制、經費，明確村級財務票據和會計人員培訓兩項職能由區財政局管理，此種模式不但未強化兩個部門的主管作用，反而大大削弱了原經管局應盡的指導與監管作用。村級財務管理工作處于管而不明狀態。

(三)監督考核機制不健全。作為上級政府的鄉鎮對村級財務管理未發揮領導與監管作用，鄉村聯管、村民主理財小組的監督職能作用形同虛設；改革后鄉鎮農經管理機構被合并，人員嚴重缺編，辦公條件落后，經費不足，職責在不斷地喪失，難以及時地對村級財務進行監督。

(四)會計隊伍不夠穩定。目前村級財會人員由于受村黨支部、村委會三年換屆一次的影響，會計人員本身變更快，加上村干部隨意指定人員作賬，導致村級會計隊伍很不穩定。有些新任會計根本就不懂業務，想方設法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會計由于沒有及時辦理財務移交手續，導致村級財務管理脫節，嚴重影響了會計核算連續性。

三、進一步做好“鄉村聯管”工作的建議

(一)統一開戶監管，規范村級財務資金操作流程。全面實行農村財務“鄉村聯管”，鄉鎮財政所在銀行為村級財務統一開戶，各村的所有收入包括往來款項都必須及時足額上繳銀行專戶。現金使用實行備用金領用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財務法規認可的票據，有經手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結算一律通過銀行轉賬劃撥，不得通過現金結算。

(二)理順管理體制，明確職責分工。委員們建議區委、區政府能出臺相關政策，明確經管站職能，增加人員編制，徹底改變我區農村財務無人管理、無章無期、無人監督的現狀，全面推動全區財務管理走向正軌。各鄉鎮政府，要切實擔當起對村級財務管理的領導與日常監管職能，內部要進一步理順管理體制，明確職責分工。一是明確由財政所負責村級財務的日常管理，負責賬務管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉鎮紀檢部門會同相關人員負責對村級財務的審計監督，負責對村級財務的收入、支出和使用情況的真實性進行實質性審查。三是制定和完善切實可行的日常管理制度和審計監督制度，做到各部門各司其職，各負其責。

(三)加強財務管理意識，嚴格審批手續。鄉鎮、村嚴格按財務管理制度辦事，村級所有支出必須由村支書或村長

“一支筆”審批，民主理財小組審核，專職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會集體研究討論后，報鄉(鎮)長批準，真正做到嚴把簽字關、審批關、程序關。

(四)進一步做好財務公開和民主管理工作，增強財務透明度。以財務公開和民主理財為重點的村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作，沒有財務公開、民主理財，就會使相關制度的執行脫離群眾基礎，實施的效果會大打折扣。一是要完善財務公開制度，明確鄉(鎮)財稅所為村級財務公開的主體。鄉(鎮)財稅所要定期將各村財務收支明細情況逐筆在村務公開欄中公開，接受群眾的評議、監督，增加財務管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協委員、老黨員干部代表、村民代表中產生民主理財小組，定期對村賬進行審核，并將審核結果上報鄉(鎮)

相關部門存檔。鄉(鎮)相關部門要確保每年對各村財務賬目進行全面審核。

(五)加強村級財務人員隊伍建設，做好村會計的財會知識培訓。加強對村級財務人員業務素質和職業道德教育，特別是換屆選舉之后新進的財會人員的培訓，對規范村級財務管理有直接的作用。要加強村會計及村主任的財會知識教育，使其明確村級財務管理的范圍和程序等相關規定，增強照章理財的自覺性和專業水平。

（篇四）

人民法院作為國家的審判機關，依法獨立行使審判職能是人民法院實現司法公正的一項重要組成部分，而要實現獨立審判，離不開充足的經費保障。建立和完善人民法院經費保障和財務管理長效機制，必將直接體現國家對法院工作的重視，體現法律的尊嚴，有效促進司法為民，實現社會和諧。

一、基本情況

**—**年，共受理各類案件11848件，審執結11726件，結案率達98.97%，執結標的1.12億。**在職在編干警人數67人，聘用人員40人，全年非稅任務183萬元，以收抵支，與人員及公用經費掛鉤。**年本院共受理各類案件2677件，審（執）結2555件，結案率為95.44%。其中刑事案件443件、審結443件；受理民商事案件1733件、審結1611件；受理行政案件47件，審結47件；受理執行案件451件，執結451件；受理其他案件3件，審結3件。

二、本院經費保障情況

當前，本院的經費來源，主要由三部分組成：一是區財政以收抵支后的經費指標；二是中央和省級政法轉移支付資金；三是法院自身收入的訴訟費、罰沒款返還作為經費的補充。

**年初，**區法院組織到城區各基層法院，走訪了各院分管財務工作的主管領導及財務工作人員，調研了各院的經費保障情況。從**市城區四個基層法院的經費保障力度來看，天元區法院保障得最好，天元、石峰、荷塘三個區的收入返還比例均比**區的大。天元區的法院預算編制最完善，取得實效最好。**區法院的全年案件數量居四區基層法院之首，辦案任務最重，工作壓力最大，需要配備充足的辦案人員，故所需的辦案人員開支經費也較大，但現狀是收入返還比例最小，而且臨聘人員工作經費、陪審員工作經費、司法救助資金、涉訴信訪維穩工作經費、人大代表庭審經費等均未列入預算。這樣以來，法院長期自行墊支，大大擠占了法院的人員及公用經費開支和辦案經費開支，法院經費未得到充分保障。**區法院為服務全區項目建設和經濟建設保駕護航，做了大量的工作，但從未得到區財政相應的工作經費支持，都是法院自行解決所需工作經費。相比之下，荷塘區給予的法院服務重點項目專項經費支持力度較大，天元區在法院服務重點項目上解決了警力不足的問題，安排了充足的事業編制人員到法院，并由區財政供養。

三、創建經費保障和財務管理長效機制的建議

1、建立法院經費管理機制，強化預算管理，保障經費供給。人民法院是國家政權的重要組成部分，作為唯一行使審判權的機關，其特有職能是其他任何機關不能代替的。因此，在經費管理體制上要進行大膽地改革，要從現在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當地政府管理為主改革為以上級法院管理為主、當地政府管理為輔的原則，甚至可以像軍費一樣單列，法院不再受制于地方，地方法院一旦財政獨立、人事獨立，這些長期存在的弊病和問題就在一定程度上得到解決了，這樣才能確保經費管理的宏觀調控和微觀撥付的協調一致，促進法院審判效率的提高，體現出真正意義上的公正，維護法律權威，確保法律的尊嚴。同時，一些必需、法定的支出和人員經費業務正常開支的經費要如實編制上報，財政部門要確保審判工作需要的經費供給，法院物質裝備和

“兩庭”建設所需經費要列入計劃，根據實際情況，政府逐年計劃安排解決基層法院“三無”現象（無辦公用房、無審判法庭、無干警住房），盡快實現辦公現代化。

法院經費保障力度與各級的支持力度息息相關，各級的政策支持力度越大，法院經費就會保障得越好。從**市城市四區法院經費保障調研情況看，**市四區之中**區的法院經費保障力度有待加大，亟需上級加大財政政策支持力度。建議取消本院的非稅任務，提高收入返還比例，并啟動法院的服務重點項目專項經費。

2、建立符合法院特點的預算經費編制標準，保障經費供給。法院是國家的審判機關，它的憲法地位和履行國家審判權力的唯一性決定了它有別于一般的行政機關。但現行的財政預算編制體系并沒有考慮法院工作的特殊性，法院在部門預算編制中沒有一套適合自己工作需要的科目范圍和定額標準。相形之下，**區制訂的法院預算需更加合理和縝密，應力求解決實際問題，力促區政府預算編制更完善，需將臨聘人員工作經費、陪審員工作經費、司法救助資金、涉訴信訪維穩工作經費、人大代表庭審經費等列入預算，以保證審判執行工作經費，保障法院有序運轉。

建議將聘用人員所需工資待遇、公用經費等支出均納入經費保障范圍。法院應加強對聘用人員經費保障問題的指導和研究，積極探索尋求解決途徑。聘用人員經費保障問題，首先要解決的是定崗定編問題，確定所聘用的人員是否確屬必要，然后是經費保障標準的問題，確定其工資、公用經費應該按何標準進行保障較為合理。只有解決這兩個問題，基層法院向財政部門申請經費才有基礎。同級財政單獨將法院聘用人員工資待遇、公用經費等支出均納入保障范圍難度較大，建議上級法院制訂合理解決問題的意見和方案，將法院聘用人員所有經費均納入法院經費保障范圍。

3、建立法院經費撥付機制，保障經費供給。如果地方法院經費保障更多的來源于省級乃至中央財政，地方對于當地法院的影響必然隨之減弱，司法審判本身抵御不當干涉的能力必然得到極大的提高，這對法院經費撥付制度指明了發展的道路和方向。社會各界人士呼吁：地方各級法院都是國家的法院，統一執行國家法律，在經費保障上不能依賴于地方，而應當體現司法的國家統一性，將現有“分級負擔為主，上級補助為輔”的體制改變為“國家負擔為主，分級補助為輔”的經費保障制度，以提高司法對地方利益不當干預的抵御能力，保障司法公正，維護司法權威。

4、建立省級財政統管的財政體制，保障經費供給。建立省級財政統管的財政體制具有以下三方面的好處：一是法院經費省級統管，能確保人民法院人員工資、補貼和辦案經費有所保障，解決各地區之間因經濟發展不平衡導致的差別，法院領導不會因為無錢辦案到處找錢辦案。同時，能調動干警的辦案積極性，提高辦案質量和效率，消除法院干

警對各法院之間的經濟不平衡產生的攀比情緒。二是法院經費省級統管，能確保人民法院物質裝備和“兩庭“建設經費的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設欠費，無辦公、審判場所的問題。三是省級財政統管，才能確保人民法院依法獨立行使審判權，不受行政部門，社會團體和個人干涉，才能改變以往人民法院經費由各級地方財政供給，受制于地方財政的不利局面，努力實現司法公正與效率這一世紀主題。

5、健全經費保障監督機制，保障經費使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經費保障監督機制。首先要解決管理機制上的問題。筆者認為，必須要實行上級監督下級，如紀檢監察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領導，這樣才能徹底解決以往監督不力的問題。基層人民法院的經費監督工作主要體現在：一是對法院經費保障工作實行監督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監督，從各項招投標、施工、驗收整個工作環節實行監察。通過電視、報紙、雜志、網絡等各種新聞媒介，大力開展法院經費保障、使用、管理等工作的宣傳，不斷增強財政部門的經費保障動力和壓力，努力推進法院經費全額保障、高效使用。通過監督，切實保障基層人民法院經費保障制度得以落實，為基層人民法院的司法公正打下堅實的物質基礎

6、努力提高財務管理水平，不斷加強財務內部監督。財務管理機構和財務管理人員是財務管理的基礎，在經費保障體制改革的新形勢下，法院應建立健全財務管理機構，合理配置財務人員，提高財務人員的素質。法院應根據實際業務工作量，配備足夠的專職財務人員。財務人員不僅在數量上要有充足的保障，而且在業務素質上，法院財務人員不能僅僅懂得

記帳，還需要成為管理的高手、理財的能手、領導的助手。財務人員同時應加強財務業務培訓，提高業務素質。為進一步提升法院財務工作層次和管理水平，盡快使法院財務工作走上規范化、法制化軌道。法院應健全財務規章制度，重視和加強法院財務內部監督，建立符合法院實際的內控機制和會計核算體系。為適應法院工作的實際，適應經費保障改革的需要，建議最高院盡快修訂并下發《人民法院財務管理辦法》、《人民法院業務費開支范圍》及《中央轉移支付資金使用規定及范圍》等規章制度，建立完整、統一、規范的法院會計核算體系。

法院經費保障和財務管理工作任重道遠，本院將在上級法院指導下，在財政部門的支持下，緊緊圍繞審判執行工作，加強調查研究，強化監督管理，與時俱進，開拓創新，切實提高法院經費保障和管理水平。

（篇五）

鄉鎮（街道）財政是我國財政組織體系的重要組成部分，是健全公共財政體系的基礎性保障，是推動財政科學化精細化管理的重要力量。為科學規范管理好國家和各級政府的財政性項目及強農惠農資金，讓資金發揮更大的效益，現結合蘭考縣桐鄉街道財政所近幾年來在財政資金監管方面的工作經驗，淺談如何加強財政資金監管工作。

一、基本情況

桐鄉街道辦事處緊鄰縣城，轄區大部分社區居委會地處縣城規劃區內，交通便利，區位優越。總面積32.24平方公里，轄8個居委會和8個村委會，總人口6.37萬人。**年GDP為60億元，農民人均純收入25089元，公共財政預算收入2.7億元。共有耕地地力保護補貼面積20683.7780畝，**年，發放農戶為5111戶。金額2407591.83元。隨著城市的發展，商貿流通、物流運輸、勞務經濟在轄區內逐步形成了齊頭并進的發展格局。

二、工作職責

目前，桐鄉街道財政所的主要職責有:1.貫徹執行各項財經法律、法規和制度。2.負責編報街道財政收支預算、決算并組織預算執行，建立健全會計核算制度，規范財務管理。3.協助稅務機關和非稅收入執收部門征繳財政收入，協助有關機構代收代繳各類社會保障資金。4.負責各項惠民補貼資金的審核發放和項目建設資金的監督管理。5.負責管理國有資產和政府性債權債務。6.指導、監督街道行政事業單位及社區財務、債權債務和集體資產管理。7.負責街道財政信息公開工作。8.承辦街道黨工委、辦事處及上級財政交辦的其他工作事項。

三、資金監管方面存在的問題

1.近幾年，雖然財政所在硬件基礎建設方面有了明顯改善，但是面對社會經濟形勢發展日新月異的新局面，面對職能發生重大變革的新情況,面對財政工作的新要求,財政所在制度建設、人員配置、經費保障等各個方面還是顯得相對滯后。工作人員年齡普遍偏大，知識老化，技能欠缺，經費缺乏，明顯制約了財政所在財政資金監管方面的發揮。

2.由于缺乏有效的監管機制、強有力的懲戒手段和相應的監管能力，街道財政對非財政渠道下達的涉農資金監管難，對非稅收入的征收監管難，對鄉村的資產監管難，對報賬單位的資金使用監管難，街道財政所對報賬單位開支的真實性無法掌握,僅能審查票據是否違規而已，對專項資金發生轉移用途、截留挪用和使用不規范時，財政所“看得見、管不著”。

3.街道財政資金中的支農惠農的項目建設資金以及上級主管部門下達的各項補貼資金，涉及的部門多，支出渠道多樣，有的項目資金撥付到財政所，由財政所審核撥付；有的補貼資金由主管部門經上級財政局直接補貼到農戶手中，或施工單位手中。這就造成了財政所在進行財政資金監管時的困難，對于直接撥付到農戶和供應商手中的補貼資金，財政所并不直接參與，由主管部門負責審核，財政局撥付到位，其后續的監管職責財政所和主管部門之間存在互相推諉的現象，從而導致這部分財政資金疏于監管，存在較大的隱患。

四、對下一步資金監管的建議

1.加大財政干部培訓力度，有針對性地對財政所人員進行技能培訓、知識更新，以適應當前街道財政監管工作的需要；希望上級把新招收的大學生充實到街道財政干部隊伍中來，優化財政所的人員配置，激活財政所人員的工作熱情。逐步打造一支能力突出、作風過硬的財政隊伍，提高財政所的監管能力和服務水平。

2.根據財政資金的不同性質，明確財政所和上級財政及相關部門的監管職責，將納入街道財政預算的補助性資金和項目建設資金由財政所負責監管，將由上級財政或相關部門發放的補助性資金和項目建設資金由上級財政部門負責監管，確需由街道財政負責監管的，應在相關文件中就補助政策和監管要求做出明確規定，方便街道財政所做好資金監管工作。

3.強化街道財政資金監管的制度建設，明確街道財政資金監管的主體、范圍、職能、責任。結合街道財政工作的實際，制定切實可行的財政資金監管實施辦法和工作細則，就監管主體、監管范圍、監管職能、監管責任等各個方面提出明確的工作流程。

第五篇：農村財務管理調研報告

農村財務管理調研報告

當前，我村財務管理自實行“村財民理鄉代管”委托代理制以來，不斷創新管理手段，強化管理行為，在規范化建設上邁出了可喜的一步，財務管理水平有了較大提高，財務管理工作取得了一定的成效，財務管理現狀有了明顯的改善。通過學習實踐科學發展觀就農村財務管理情況調研報告如下：

一、基本情況

農村財務管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點，也是農村工作的重點，在一些地方甚至成為直接影響農村集體經濟發展和農村社會安定、穩定的重要因素。近幾年來，隨著社會主義市場經濟的發展和農村產權制度改革的深化，農村經濟進入了一個新的歷史發展時期，農村經濟形勢也發生了一系列可喜的變化，農村集體資產已形成一定規模。但同時也出現了一些不容忽視的問題，突出表現在監督機制不健全、監督方式方法不靈活，原有的農村集體財務管理制度有許多內容已經不適應農村財務管理的實際，出現了制度難行、財務難管的現象。

（一）農村財務“村財民理鄉代管”委托代理制運行情況。農村財務“村財民理鄉代管”委托制度是堅持村組集體資產所有權，資金使用權、財務審批權、民主監督權不變的前提下，按照村民自愿，依法委托的原則。由鄉鎮農經管理部門成立農村財務管理辦公室或農村財務代管中心（以下簡稱辦公室或中心），將村民委員會、村民小組的資金、賬目交由鄉鎮農村財務代管中心管理，各村民委員會、村民小組不再設立會計機構，只設一名報賬員，負責本村民委員會、村民小組的資金、資產、單據等財務管理工作。鄉鎮農村財務代管中心要做到會計核算“五統一”即統一記賬時間、統一記賬方法、統一會計科目、統一設置賬簿、統一賬表單據。每個村組設3-5名村民理財小組，民主理財小組有權參與制定本村組的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監督財務計劃和各項財務制度的執行情況。形成了民主、公開、公正、公平的動作機制，既盤活了集體資產，化解了村級債務，又密切了干群關系，確保了社會穩定。農村集體資產是廣大農民辛勤勞動積累的成果，是進一步發展農村經濟，實現共同富裕的重要物質基礎，任何人不得依仗職權平調、借支、挪用鄉鎮農村財務管理中心代管的貨幣資金。

（二）農村民主理財小組情況。民主理財是村集體經濟組織的財務經濟活動進行民主管理、民主決策、民主監督的過程，是保證農民群眾依法行使民主權利，管理村內公共事務和公益事業，對干部實行民主監督的一種有效形式，是村級財務管理的重要內容。在實行農村財務“村財民理鄉代管”委托代理制度的同時在各村組都選舉產生了在本村組具有一定群眾基礎，遵紀守法、認真負責，廉潔奉公，敢于講實話，辦實事，在群眾中有一定的威望和影響力的民主理財小組。民主理財小組一般由3-5人組成，并推選一名負責，由其負責召集日常理財和聯絡、協調工作。民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議選舉產生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。民主理財小組工作的一般程序為：事前參與、事中監督、事后檢查。即民主理財小組在每一個財務事項發生時，要積極參與，提出意見和建設；在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監督財務事項的每一個環節和步驟；在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。民主理財小組應根據經濟業務量的多少按周或月開展理財活動，重要財務事項應隨時發生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄簿》上，并由理財小組全體成員在記錄上簽章。

（三）農村財務公開情況。實行“村財民理鄉代管”委托制度，各村、組財務由鄉鎮農村財務代管中心代管，堅持先理財后公開，對重點村組進行重點審計與民主理財相結合的做法，實行“一季一公布”的財務公開制度。推行“村財民理鄉代管”制度，有利于進一步完善民主理財、民主監督的機制，加大多層次、全過程的監督力度，營造公開透明、公開用財的環境，進一步保證村民民主理財權利的落實。為防止個別村組在村務公開上弄虛作假，明確規定各村組將本季公開的詳細內容，報鄉鎮經管站審批把關，對內容不具體、不真實的一律不予批準，直至符合要求后才公開。村組村務公開，是促進村組自治組織民主管理和民主監督水平提高的重要措施，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，實現農村長治久安的重要保證，是加快農業和農村經濟的發展，維護農村社會的穩定。

（四）農村財務管理監督情況。現在鄉經管站每年對村、組集體財務進行一次全面審計，對發包及上交款、土地征用費及“一事一議”籌資籌勞等要定期審計；對群眾要求的事項要進行專項審計。對在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的，要移交紀檢監察部門處理；對于情節嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

二、實行“村財民理鄉代管”的主要措施

1、加強宣傳，統一思想，提高干部群眾搞好工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村財民理鄉代管”的重要意義，使干部群眾認識到這項工作是從源頭上預防和治理腐敗的治本之策，是密切黨群、干群關系的有效途徑，是實踐“三個代表”的具體體現。通過宣傳教育，消除了干部群眾認為“村財民理鄉代管”會改變村組財務管理自主權，集體資金被平調、挪用的思想顧慮，為“村財民理鄉代管”全面實施奠定堅實的基礎。

2、加強組織領導，落實管理措施。我鄉成立由主管領導負責的組織機構，制定工作計劃、實施方案及配套的管理制度，把“村財民理鄉代管”作為減輕農民負擔、穩定農村社會、安定民心的大事來抓，鄉選拔思想好、作風正、業務精的農經管理人員作專職記賬員，建立崗位職責制度，同時村組建立三至五人的民主理財小組，使“村財民理鄉代管”工作始終處于有力的領導和有效的監督之中。

3、認真清產核資，摸清集體家底。村組實施“村財民理鄉代管”前，鄉經管站進行徹底的財務清理，主要清理內容包括賬目核對、結清舊賬、整理會計檔案。對以前的往來賬款、債權債務進行重點審查，對多年的懸賬、呆賬、壞賬進行調查核實，對庫存現金、銀行存款、實物進行嚴格清點核對，將財務清理情況向群眾公布，三天后如群眾無異議，才移交到農經管理機構管理。通過清理，達到徹底查清集體家底，理順財務關系的目的，保證了“村財民理鄉代管”的順利進行。

三、取得的成效

1、過去村組的會計記賬不及時，票據積壓嚴重，加上財務人員業務水平低，賬目不清、混亂。現在實行統一記賬，采用統一會計科目和規范了賬、表、冊、據，賬目管理日清月結，使村組多年的糊涂賬變成了明白賬。

2、過去村組收支不民主、財務假公開、半公開和不公開，造成群眾對干部的猜疑，干群關系緊張。現在村組建立了民主理財小組，開支項目得到嚴格審批，基本上杜絕了亂支亂花現象，而且定期公開財務，增強了透明度，還干部一個清白，給群眾一個明白。

3、非生產性開支由大變小。過去餐費、電話費等開支無標準，數額較大。現在建立健全了各項規章制度，開支要經過民主理財蓋章和農經部門的審核后方能報銷，保證農民群眾對集體財務的知情權、決策權、參與權和監督權，非生產性開支明顯下降。

4、監督力度由弱變強。過去票據特別是白條無經辦人簽字、無主管負責人審批都報銷下賬，現在每筆開支都必須有經辦人、會計、審批人簽字方能下賬。嚴格控制了白條的發生，村組現在使用統一的農村發票，加強了監督力度。

5、難度較大的財務手續問題得到解決，理順了債權債務關系，個別多年沒有記賬的村組補齊了集體賬目記載，解決了因財務糾紛所引發的矛盾，促進了農村社會安定團結。

6、強化財務公開的及時性、真實性。實施“村財民理鄉代管”后，規范了財務公開的標準、程序、形式和時間，對階段性、時效性影響較大的財務收支做到及時、隨時公開，讓群眾清楚明白財務開支情況，提高了農村財務透明度。

7、增強了基層干部廉潔自律和群眾民主管理意識，基本剎住了吃喝風和以權謀私行為，從源頭上遏制了腐敗，減輕了村組集體經濟負擔。

四、存在的問題

1、管理手段落后。目前，農村會計還是沿用手工記賬，不僅人員少、工作量大、速度慢、效率低，而且容易發生錯弊和舞弊行為。

2、取款程序增多。村組在取款時要經過民主理財小組、鄉鎮農村財務代管中心、鄉鎮分管領導審批，從而增加了取款程序、取款時間，給村組取款帶來不便利。

3、部分村組干部缺乏法律意識。有部分村組在取得收入后，嫌路途遙遠或忙于其他事務，不能及時到鄉鎮農村財務代管中心入賬，而用收入支付于各項開支，存在“坐收坐支”現象。

五、今后加強農村財務管理工作的意見和建議

1、要克服重生產、輕管理的片面思想，充分認識農村財務混亂造成的嚴重后果，以及良好的農村財務管理對農村經濟發展的促進作用，要加大對農村財務管理工作的投入，把它作為事關農村經濟發展和農村社會穩定，事關農村基層組織建設和民主制度建設的大事，擺上重要工作議程。

2、落實民主理財，嚴格財務公開。民主理財小組必須經村民代表大會選舉產生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財。實行財務公開，是加強農村集體財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。農經管理部門一定要認真履行好工作職責，規范財務公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農村集體財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，堅決杜絕半公開、假公開等現象，接受農民群眾的監督。

3、加大審計力度，規范農村財務管理人員行為。要擴大群眾參與面，拓寬監督渠道，通過開展財務檢查、賬前審計、全面審計、專項審計、重點審計以及村干部離任經濟責任審計，及時發現和查處各種違法亂紀行為，從根本上消除私設“小金庫”問題，保障集體資金運行的安全完整。

5、各級政府要安排必要經費，改善管理手段，提高管理水平。在農村財務“村財民理鄉代管”的基礎上，逐步推行會計電算化管理，會計電算化的推行將改變村組會計信息處理手段長期依賴原始手工記賬的落后局面，大大提高工作效率。