第一篇：村級財務(wù)管理調(diào)研報告

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的專款專用及惠農(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項目實施主體村級集體組織的財務(wù)管理水平。因此就目前如何強(qiáng)化村級財務(wù)管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。

一、村級財務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀

1、財務(wù)管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范

從基層各村組看，大多數(shù)村組財務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財務(wù)公開不到位、不透明，財務(wù)公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補(bǔ)償資金不透明，監(jiān)督管理不到位

農(nóng)村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項目無預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補(bǔ)償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。

3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力

有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進(jìn)行評估作價和公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入帳被長期占用。

4、會計業(yè)務(wù)水平不高，隊伍不穩(wěn)定

當(dāng)前村級會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導(dǎo)致會計隊伍不穩(wěn)定。

二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，建全村級財務(wù)管理，財務(wù)審計、民主理財制度已刻不容緩。

1、健立健全財務(wù)管理制度

根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，使財務(wù)管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

2、健立健全村級財務(wù)定期監(jiān)督制度

建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計部門應(yīng)組織思想過硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核、通報審計結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務(wù)公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當(dāng)月各項財務(wù)收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。

3、加強(qiáng)檔案管理建立村干部離任審計制度

明確專人、專室管理村級各項財務(wù)檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標(biāo)、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對村干部任職期內(nèi)各項工作進(jìn)行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。

4、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度

加大對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉，嚴(yán)查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二篇：財務(wù)管理調(diào)研報告

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建經(jīng)費管理新機(jī)制

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)

通過學(xué)習(xí)，本人基本領(lǐng)略了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征：科學(xué)發(fā)展觀是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和詣發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。科學(xué)發(fā)展觀，第一要議是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；必須堅持以人為本；必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持統(tǒng)籌兼顧。具體內(nèi)容包括：以人為本的發(fā)展觀；全面發(fā)展觀；協(xié)調(diào)發(fā)展觀；可持續(xù)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征是：第一，它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”；第二，能衡量一個國家和區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”；第三，能衡量一個國家和區(qū)域的“持續(xù)度”。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于狠抓落實，努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)四項改革（財稅、金融和投資體制改革；消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程;社會領(lǐng)域的改革，推進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革；推進(jìn)勞動就業(yè)和社會分配體制改革）。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建經(jīng)費管理新機(jī)制

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，充分發(fā)揮經(jīng)費集中核算作用，有力的推動了工作健康發(fā)展。

但是，通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使本人清醒地認(rèn)識到，我局經(jīng)費管理工作還存在一些亟待解決的問題，歸納起來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)費的管理還不夠嚴(yán)格，存在擠占、浪費等問題；二是公用經(jīng)費總量不足，日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費非常緊張；三是是財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。多數(shù)財務(wù)人員都不是學(xué)財會專業(yè)的，因此財務(wù)業(yè)務(wù)不夠精通，業(yè)務(wù)能力還不高，特別表現(xiàn)在對財務(wù)不會管，不善管，不能有效地發(fā)揮財務(wù)人員的參謀作用；這些問題，需要我們在在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中引起高度重視、認(rèn)真研究、采取切實措施加以解決。

本人認(rèn)為，加強(qiáng)財務(wù)管理，做好財務(wù)工作應(yīng)把握好以下幾個問題：

（一）強(qiáng)化三種意識，不斷增強(qiáng)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

做好財務(wù)工作，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有高度事業(yè)心和責(zé)任感的財務(wù)工作人員隊伍。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。要切實加強(qiáng)對財務(wù)人員的在崗培訓(xùn)。一方面，學(xué)習(xí)有關(guān)財務(wù)管理方面的應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)遵循的法律法規(guī)，如《中華人民共和國會計法》《財政部會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定》等；另一方面，組織財務(wù)人員開展崗位練兵活動，加強(qiáng)對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持以會代訓(xùn)的形式，努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能、理論修養(yǎng)、政策水平和法律意識。要求他們著眼于自身素質(zhì)的提升，自覺學(xué)習(xí)財務(wù)工作的專業(yè)知識，注意掌握現(xiàn)代的信息手段和會計工具，不斷適應(yīng)財務(wù)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，努力提高自身的工作能力和水平。

二要強(qiáng)化規(guī)范意識。財務(wù)工作人員時時、刻刻、處處、事事都要按政策辦事，按原則辦事，按黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求辦事，切實為學(xué)校的各項財務(wù)收支行為把好關(guān)，及時提示單位領(lǐng)導(dǎo)糾正不規(guī)范的財經(jīng)行為，堅持做到學(xué)校賬、財、物相符；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)管理工作，重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)和提高工作，要自覺帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律，支持財務(wù)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度。

三要強(qiáng)化廉潔意識。廉潔自律是對財務(wù)工作人員的基本要求。要常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，任

何時候都不能放松警惕，不能放松對自己的要求，更不能存有僥幸心理，始終做到警鐘長鳴，防微杜漸，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，切實規(guī)范財務(wù)核算管理一是對現(xiàn)有財務(wù)管理制度進(jìn)行全面清理歸類。根據(jù)需要進(jìn)行修訂或新增，重點完善財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，對信息化條件下的財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控管理制度進(jìn)行重點研究，建立有效的內(nèi)控體系和內(nèi)控制度；二是健全和完善經(jīng)費執(zhí)行的跟蹤、分析和評價控制體系。形成定期報告、通報制度，重點監(jiān)測、為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；三是要建立財務(wù)報告制度。各單位財務(wù)人員每個月要向主要領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)分析報告。單位發(fā)生的一切財務(wù)收支，必須履行審批手續(xù)，做到“一支筆”批錢，一個部門管錢，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、搞財外賬和坐支收入的行為；四是完善內(nèi)部審計制度。

（三）加大管理力度，充分提高經(jīng)費使用效率

1、切實加強(qiáng)部門預(yù)算管理。預(yù)算管理是學(xué)校管理的重要組成部分，更是財務(wù)管理的核心。目前，仍有少數(shù)單位沒有真正認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，被動應(yīng)付，編制時是一套，執(zhí)行的又是另一套。增強(qiáng)預(yù)算約束意識，嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)度使用公用經(jīng)費，堅持“無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支”。

2、嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為。第一，要嚴(yán)格執(zhí)行各項收費政策，建立健全收費管理責(zé)任制，規(guī)范收費行為，嚴(yán)肅收

費紀(jì)律，加強(qiáng)收費監(jiān)督。堅持收費審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行文件和收費公示制度，堅決杜絕亂收費。第二，要全面落實“收支兩條線”規(guī)定，堅決杜絕“小金庫”、白條子等現(xiàn)象，完善財務(wù)監(jiān)督，從機(jī)制上消除產(chǎn)生“小金庫”的土壤和條件；第三，要著眼于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校，各項支出都要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，反對任何形式的超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支，杜絕不合理支出，保證收支平衡，嚴(yán)禁發(fā)生新的債務(wù)。

3、加大對專項經(jīng)費的全過程監(jiān)管力度。要通過完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)審核、重點抽查等辦法，加強(qiáng)對資金支出、管理、使用、效能等的監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。

管理出效益，管理樹形象。提高財務(wù)管理水平是樹立教育部門形象，踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。通過踐行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)勁有力地推動機(jī)關(guān)經(jīng)費與財務(wù)管理工作科學(xué)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：財務(wù)管理調(diào)研報告

淺談網(wǎng)絡(luò)財務(wù)

摘要：

信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍發(fā)展和廣泛應(yīng)用，徹底改變了企業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)營管理模式。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須隨著企業(yè)的生存環(huán)境和管理模式的變化而發(fā)生新的變革。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，全球正在快步跨入網(wǎng)絡(luò)社會，數(shù)據(jù)的處理和信息的傳遞突破了時間和地域的局限，電子商務(wù)已成為不可阻擋的國際潮流。如何使得企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)社會的激烈競爭中占得先機(jī)，已經(jīng)成為各國企業(yè)家關(guān)心的核心問題。作為企業(yè)核心的財務(wù)部門來說，電子商務(wù)的出現(xiàn)必然對財務(wù)管理和實務(wù)帶來沖擊，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理應(yīng)運而生。它的產(chǎn)生標(biāo)志著一個新的財務(wù)管理時代的到來。

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的功能主要表現(xiàn)在：

1．網(wǎng)絡(luò)計算

互聯(lián)網(wǎng)的核心動力是網(wǎng)絡(luò)計算，是這一核心動力的發(fā)展推動了財務(wù)管理從桌面走向網(wǎng)絡(luò)，從桌面財務(wù)到網(wǎng)絡(luò)財務(wù)主要體現(xiàn)在財務(wù)管理空間、時間和效率三個方面的改變。

2．協(xié)同財務(wù)

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)作為電子商務(wù)的重要組成部分，從根本上促進(jìn)了財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，包括與企業(yè)內(nèi)部部門的協(xié)同、與供應(yīng)鏈的協(xié)同和與社會部門的協(xié)同。內(nèi)部協(xié)同業(yè)務(wù)包括對企業(yè)全稱業(yè)務(wù)的協(xié)同，從網(wǎng)上采購、到網(wǎng)上銷售等，財務(wù)部門的預(yù)算控制、資金準(zhǔn)備、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算等工作與業(yè)務(wù)部門的工作協(xié)同進(jìn)行。

3．遠(yuǎn)程管理

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)將實現(xiàn)遠(yuǎn)程報表、遠(yuǎn)程報賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計等多種遠(yuǎn)程處理功能,大力強(qiáng)化主管單位對下屬機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)控。

4．在線管理

基于動態(tài)會計信息，企業(yè)主管和財務(wù)主管將能夠及時地做出反應(yīng),部署經(jīng)營活動和做出財務(wù)安排。通過各種經(jīng)營和財務(wù)指令實現(xiàn)在線管理。如在線資金調(diào)度、異地轉(zhuǎn)賬、在線證券投資、在線外匯買賣等。

5.集中式管理

隨著市場競爭的加劇,企業(yè)為了整合財務(wù)資源,提高競爭力越來越多地采用集中式的財務(wù)管理模式。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是集中式財務(wù)管理的理想模式。

6.電子單據(jù)、電子貨幣、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)將使會計介質(zhì)發(fā)生變化,不僅是賬表,更多的介質(zhì)將會電子化,出現(xiàn)各種電子單據(jù)。

7.移動辦公

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)使得財會工作方式發(fā)生了改變,可以真正實現(xiàn)財務(wù)工作的移動和在線辦公。8.網(wǎng)上理財

是以專營網(wǎng)站方式,具備數(shù)據(jù)安全保密機(jī)制,在網(wǎng)上提供的專業(yè)財務(wù)應(yīng)用服務(wù)。這種網(wǎng)上理財?shù)姆?wù)方式,正好能夠為那些缺乏會計主體特性或生存期短的虛擬企業(yè)或不愿購買財務(wù)軟件的小型企業(yè)提供數(shù)字化的財務(wù)會計服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息的優(yōu)點

1．信息傳遞的實時性

跨級新的及時性是財務(wù)信息的一個重要質(zhì)量特征。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告則滿足了信息使用者長期以來對信息及時性的要求。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告使得實時報告成為可能。這種實時網(wǎng)絡(luò)化的傳遞方式不僅在信息的實時性、充分性上有了巨大進(jìn)步，而且在信息的真實性上也有突破。

2．財務(wù)報告的個性化

網(wǎng)絡(luò)實時財務(wù)報告能夠根據(jù)用戶的需求引導(dǎo)他們閱讀他們感興趣的地方。用戶只要提出一定的要求,即刻就可以調(diào)用相應(yīng)的程序?qū)?shù)據(jù)庫進(jìn)行運算,生成自定義報表。這樣以來,大大提高了財務(wù)信息的價值。

3．財務(wù)報告的交互性

所謂交互性,在這里指的是兩個實體的互動的信息交流。就單個主體而言,既是信息的發(fā)出者,同時也是另一主體的信息接收者。財務(wù)信息使用者可以通過網(wǎng)絡(luò)主動地提出信息需要,上市公司會計人員將借助軟件技術(shù),針對使用者所想了解的問題進(jìn)行分析,改進(jìn)其提供的財務(wù)報告。這樣,公司的會計人員與報告使用者就可以進(jìn)行交互式聯(lián)系,不斷完善互聯(lián)網(wǎng)財務(wù)報告。

4.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的需要

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的趨勢,經(jīng)濟(jì)全球化集中表現(xiàn)在融資全球化和投資全球化。企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)將財務(wù)報告迅速地傳遞到世界各地投資者手中,在融資者和投資者之間建立起更加便捷的信息通道。

5．網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告更加、友好

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告綜合采用多媒體技術(shù),使得企業(yè)財務(wù)報告更加生動、對信息使用者更加友好。如國外有的公司將董事會決議等信息,采用現(xiàn)場實況錄像的視頻形式在網(wǎng)上披露,這種披露就比傳統(tǒng)的“白紙黑字”更具親切感、真實感。

6.網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告是一種低成本的信息披露方式

步入互聯(lián)網(wǎng)時代,特別是隨著電子商務(wù)的興起與

發(fā)展,越來越多的公司特別是大公司建立了公司網(wǎng)站。

第四篇：財務(wù)管理調(diào)研報告

財務(wù)管理調(diào)研報告（三篇）

（篇一）

鎮(zhèn)辦財政是我國財政體系的最基礎(chǔ)層級，在落實民生政策、服務(wù)三農(nóng)發(fā)展等方面的職責(zé)不斷增強(qiáng)，受社會高度關(guān)注。市縣鎮(zhèn)村綜合改革后，鎮(zhèn)辦財政職能、財務(wù)管理情況發(fā)生了很大變化，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)（辦）財政財務(wù)管理，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平，打造“民生財政、績效財政、陽光財政、活力財政”，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更好發(fā)展，我們將**鎮(zhèn)財政財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)查，為上級部門科學(xué)決策提供真實有效資料，不斷規(guī)范完善鎮(zhèn)辦財政財務(wù)管理。

（一）鎮(zhèn)（辦）財務(wù)基本情況

1、**鎮(zhèn)財務(wù)管理由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一集中核算，財政收支基本情況是工資津補(bǔ)貼、商品服務(wù)支出、和項目支出，設(shè)置單位集中核算、村級財務(wù)核算、實行會計出納分離制度，農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理規(guī)范化、財政獎補(bǔ)一事一議程序化，事權(quán)與財權(quán)及責(zé)任按各人的崗位目標(biāo)分工明確。

2、財政所機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。**財政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)是參管事業(yè)單位，人員編制18人，現(xiàn)有在職人員6人，退休3人。經(jīng)費管理方式是財政局直接撥付，行政關(guān)系隸屬縣財政局垂直管理。

3、鎮(zhèn)（辦）財政的主要職能。貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、財政法規(guī)，遵守財經(jīng)紀(jì)律；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)辦財政預(yù)算的編制、執(zhí)行，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)財政供養(yǎng)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，編制財政決算；對財政供養(yǎng)人員在職在崗情況進(jìn)行核查；負(fù)責(zé)財政專項資金管理；做好各類生產(chǎn)生活補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督管理；對新農(nóng)村建設(shè)等支農(nóng)專項資金、一事一議財政獎補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理，確保鎮(zhèn)辦國有資產(chǎn)安全和保值增值；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)辦各單位會計核算和代理村級會計核算工作。

（二）鎮(zhèn)（辦）財政履行職責(zé)情況

1、在財政體制方面，縣級財政與鎮(zhèn)（辦）財政目前實行垂直管理雙重監(jiān)督；鎮(zhèn)（辦）財政履行組織協(xié)調(diào)收入職能減化。

2、在預(yù)算管理方面，鎮(zhèn)（辦）財政采取部門零基預(yù)算編制模式，履行預(yù)算共編職能。

3、財政性項目資金監(jiān)管方面，目前通過鎮(zhèn)（辦）財政所監(jiān)管的項目資金種類多樣化，各類資金都能夠及時撥付，并監(jiān)管到位。

4、在涉農(nóng)補(bǔ)貼方面，目前財政所不再發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金由縣惠民支付中心直接撥付。

5、鎮(zhèn)（辦）財政所代理村級財務(wù)，代管全部行政村財政撥付村級的所有資金和村級全部收入，規(guī)范支出程序和票據(jù)，通過金財工程使村級財務(wù)步入規(guī)范化軌道。

6、鎮(zhèn)（辦）政府債權(quán)債務(wù)管理情況，沒有新增債務(wù)發(fā)生，沒有存在舉債搞建設(shè)行為。

7、金財工程自**年以來運行良好，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)更新，財政內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)分離，保證網(wǎng)絡(luò)安全，各類帳務(wù)已實行網(wǎng)絡(luò)電子記賬，留存紙質(zhì)會計資料。

8、鎮(zhèn)（辦）財政所辦公條件較好，現(xiàn)有專門的財政涉農(nóng)服務(wù)大廳，辦公服務(wù)設(shè)施俱全，宿辦樓一棟共15間，包括會議室、檔案室、黨員活動室、庫房等。

（三）各項財政改革進(jìn)展情況

1、鎮(zhèn)（辦）已經(jīng)推行部門預(yù)算改革、預(yù)決算公開。

2、鎮(zhèn)（辦）已經(jīng)開展國庫集中支付改革。

3、**鎮(zhèn)推行決算公開，三公經(jīng)費公開，厲行節(jié)約，規(guī)避“三公”經(jīng)費支出過大的問題。

（四）鎮(zhèn)（辦）單位財務(wù)管理情況

1、鎮(zhèn)（辦）政府財務(wù)管理基本情況，實行單位集中核算報賬制，按照《會計法》等相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定配備報賬員；

2、鎮(zhèn)（辦）政府會計機(jī)構(gòu)執(zhí)行新的行政單位會計制度，使用會計電算化軟件進(jìn)行核算；

3、鎮(zhèn)（辦）政府會計機(jī)構(gòu)按照要求建立內(nèi)部控制規(guī)范；

4、鎮(zhèn)（辦）財政所管理鎮(zhèn)（辦）管轄單位財務(wù)收支活動，行使對鎮(zhèn)（辦）管轄單位財務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)。

（五）隊伍建設(shè)情況

縣財局不定期組織財政干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，目前在崗人員存在學(xué)歷不齊，眼界不闊，都是長期從事基層工作，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。要按各人不同的文化、專業(yè)水平，分期、分批安排進(jìn)修或培訓(xùn)，力求建立一支具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的財政財會隊伍。

（六）加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)（辦）財政財務(wù)管理

1、加強(qiáng)資金的內(nèi)部監(jiān)督和管理。首先一定要鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，樹立科學(xué)發(fā)展觀與財政意識，充分認(rèn)識到資金管理的重要性，建立健全完善的資金使用制度，進(jìn)而規(guī)范所有資金使用行為。此外鎮(zhèn)辦財政要建立專賬，搞好跟蹤與監(jiān)督管理，也就防止擠占，挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象，提高鎮(zhèn)辦財政資金使用效益。

2、加強(qiáng)財務(wù)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。進(jìn)一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行支出“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序。進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)，限時辦理費用結(jié)算。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。

3、大力加強(qiáng)財源建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財源建設(shè)是鎮(zhèn)辦財政擺脫困境的根本途徑，也是新形勢下鎮(zhèn)辦財政工作的重要組成部分。各級財部門要安排專門的資金，支持鎮(zhèn)辦大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財政增長。

（篇二）

行政事業(yè)單位財務(wù)管理是包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三個方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會效益最大化。目前，我區(qū)部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理弱化，財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，如何加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)費支出，降低行政成本，提高資金效益，是全區(qū)上下尤其是行政事業(yè)單位面臨的一個重要而緊迫的管理課題。近期，我們開展了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在一些不容忽視的問題，力求尋找一些突破,以規(guī)范管理,促進(jìn)財政工作水平不斷上升。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)

在與財務(wù)人員的接觸中我們發(fā)現(xiàn)，縣級行政事業(yè)單位會計人員綜合素質(zhì)明顯偏低，一是財會人員法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)操守，違規(guī)操作；二是學(xué)歷偏低，行政事業(yè)單位會計人員中，第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的人數(shù)非常少，有些行政事業(yè)單位將不具備財務(wù)能力人員安排在會計崗位，有些會計甚至沒有會計從業(yè)資格，未經(jīng)培訓(xùn)，無證上崗。三是知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低，部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用并不熟悉，存在一些不規(guī)范操作，有的單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己的意志隨意變更會計人員，導(dǎo)致財會隊伍人心不穩(wěn)、素質(zhì)不高。四是會計人員職責(zé)不明，很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。

（二）會計管理工作混亂

一是部分單位的會計工作已經(jīng)進(jìn)入了電算化，而另一部分單位仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬方法，致使會計的核算不統(tǒng)一；二是會計核算不能完整地記錄財務(wù)信息，常出差錯；三是單位內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不能完整地為財務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，導(dǎo)致業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的聯(lián)系斷裂；四是票據(jù)管理混亂。

（三）內(nèi)部制約機(jī)制不健全

一是許多單位制度是掛在墻上給上級檢查看的，內(nèi)部并未嚴(yán)格執(zhí)行；二是財務(wù)管理制度操作性不強(qiáng)，過于籠統(tǒng)、定義模糊，執(zhí)行起來無所適從；三是不相容職務(wù)未分離，導(dǎo)致管賬、管錢與用錢、管物同為一體，缺乏制約。

（四）資產(chǎn)管理不規(guī)范

一是購置資產(chǎn)未通過政府采購程序，自建或維修固定資產(chǎn)未按規(guī)定實行招投標(biāo)、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算；二是對資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點，對損壞或丟失的資產(chǎn)無人追究，造成資產(chǎn)賬實不符；三是對固定資產(chǎn)概念不明確，很多固定資產(chǎn)未按固定資產(chǎn)計入。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

(一)加強(qiáng)財會人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財會人員的綜合素質(zhì)

抓好繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)，讓繼續(xù)教育不在是只走過場，通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。定期組織專門培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴(yán)把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。建立定期考核制度，對現(xiàn)有會計人員定期進(jìn)行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。

（二）健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。

針對單位財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險控制點，要在完善手續(xù)、健全制度、防范風(fēng)險上下功夫，制定完善一系列經(jīng)費管理制度、撥款審批制度等內(nèi)部控制制度，建立完善崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制度，單位和個人印鑒要分離，會計出納要分設(shè)，保證不相容職務(wù)的分離，資金撥付審批和經(jīng)費支出手續(xù)要完備，確保資金安全，所有賬目都要做到定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。破除重投入、輕分流的思想。把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理，各單位要在區(qū)國有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下，結(jié)合實際，制定完善適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，要以法律的形式明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，自覺辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建立健全考核指標(biāo)，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動資產(chǎn)管理者的主動性、積極性，從而提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益。堅持定期清點盤存，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查制度。

（篇三）

村級財務(wù)管理是關(guān)系村級組織民主化建設(shè)，關(guān)系村民切身利益的一大熱點問題，也是困擾農(nóng)村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我區(qū)村級財務(wù)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)該項工作規(guī)范有序開展，**年7月20日，區(qū)政協(xié)兩位副主席陳清學(xué)、周春蘭帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，在區(qū)農(nóng)辦主任鄧志超同志陪同下，對全區(qū)村級財務(wù)管理工作進(jìn)行了一整天的調(diào)研。調(diào)研組通過查看紅星、大眾、東湖、茶山、湖東等5個村的原始憑證和賬冊，采取聽匯報、座談等方式，對村級財務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開、村財務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”運行情況進(jìn)行了全面深入的了解。并結(jié)合村兩委換屆財務(wù)審計情況，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、全區(qū)村級財務(wù)管理存在的主要問題

通過調(diào)研，委員們認(rèn)為我區(qū)村級財務(wù)管理工作已走上正軌，基本做到了每村有固定會計、有賬可查、賬務(wù)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開等。但對照上級相關(guān)要求和廣大村民的意愿，村級財務(wù)管理現(xiàn)狀還存在以下不容忽視的問題。

(一)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是建賬不夠及時。部分村會計工作拖拉，不及時記賬、結(jié)賬、對賬，做不到日清月結(jié)，出現(xiàn)“本本賬”、“包包賬”、“斷頭賬”等現(xiàn)象；二是科目設(shè)置不規(guī)范，資金管理不嚴(yán)。多數(shù)村部的費用支出都是通過現(xiàn)金結(jié)算，甚至有的村部較大的工程建設(shè)項目款也是通過“現(xiàn)金”科目支付的，連正式的“銀行存款”科目都沒有。非生產(chǎn)性開支普遍較多，有的還將非生產(chǎn)性開支列為生產(chǎn)費用，隨意更改、擠占科目，造成村民疑惑不解。有的科目必須設(shè)置明細(xì)賬的卻未設(shè)置，造成賬目不細(xì)，不清不楚。三是跨作賬普遍。多數(shù)村出現(xiàn)跨作賬現(xiàn)象，沒有按財務(wù)計賬標(biāo)準(zhǔn)，以公歷年為會計作賬，是以農(nóng)歷年為會計作賬。四是報賬手續(xù)不完善。村里各項支出因為直接和農(nóng)民打交道，普遍存在報賬的原始單據(jù)不規(guī)范，大多數(shù)村級開支沒有正式發(fā)票，有的村部工程改造的合同、驗收單上沒有單位的印章，或者不開正式的稅務(wù)發(fā)票，一般情況都是以白字條入賬，以便條、三聯(lián)式收款收據(jù)代發(fā)票入賬也是極普遍的現(xiàn)象，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒有經(jīng)手人和證明人。

(二)制度執(zhí)行不夠到位。財務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統(tǒng)一開戶，所有收支全部通過現(xiàn)金結(jié)算。大部份村部會計人員在資金到戶后，全部以個人的存折形式或把大額現(xiàn)金存放在身邊，供村部開支“方便”，導(dǎo)致資金使用隨意，管理不嚴(yán)。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時足額上繳入賬，以白條和票據(jù)抵現(xiàn)金。

(三)監(jiān)督措施不夠到位。一是村干部內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位。如村上的重大支出未經(jīng)過村兩委班子討論，只是村支書、村主任說了算。二是村會計責(zé)任意識不強(qiáng)。村會計礙于人情，怕得罪人，對票據(jù)的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實起到監(jiān)督作用。三是“村賬鄉(xiāng)管”沒有管住。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府認(rèn)為村賬已

被鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理財沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用。少數(shù)村民主理財小組不能做到實事求是，個別村的理財小組成員與村干部關(guān)系較好，對不合理的開支進(jìn)行否決時當(dāng)了“老好人”，同時，少數(shù)村在財務(wù)公開上遮遮掩掩，非生產(chǎn)性開支不能真實體現(xiàn)，群眾普遍認(rèn)為財務(wù)公開是在作秀。五是村級財務(wù)內(nèi)部審計質(zhì)量不高。村級財務(wù)內(nèi)部審計一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體執(zhí)行，但這種審計多本著“不鬧、不告、不查”的原則。缺乏獨立性、專業(yè)性，審計質(zhì)量和效果不盡人意。

二、村級財務(wù)管理存在問題的主要原因

(一)村鄉(xiāng)兩級認(rèn)識不高。一些村干部對“鄉(xiāng)村聯(lián)管”存在一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為“鄉(xiāng)村聯(lián)管”是削弱村級權(quán)力，村級財務(wù)管理是村里的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管了，不便于村級“靈活使用

”，對“村賬鄉(xiāng)管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前村級集體經(jīng)濟(jì)沒有什么可管，管不管無所謂，對該工作重視不夠。往往是群眾反映強(qiáng)烈了，才組織力量去查，村級財務(wù)管理處于失控狀態(tài)。

(二)管理體制不夠明確。以前管理模式是以區(qū)經(jīng)管局作為主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配有經(jīng)管員，區(qū)鄉(xiāng)兩級每年定期進(jìn)行指導(dǎo)和督查。稅費改革后，我區(qū)取消了區(qū)經(jīng)管局機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費，明確村級財務(wù)票據(jù)和會計人員培訓(xùn)兩項職能由區(qū)財政局管理，此種模式不但未強(qiáng)化兩個部門的主管作用，反而大大削弱了原經(jīng)管局應(yīng)盡的指導(dǎo)與監(jiān)管作用。村級財務(wù)管理工作處于管而不明狀態(tài)。

(三)監(jiān)督考核機(jī)制不健全。作為上級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理未發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管作用，鄉(xiāng)村聯(lián)管、村民主理財小組的監(jiān)督職能作用形同虛設(shè)；改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)被合并，人員嚴(yán)重缺編，辦公條件落后，經(jīng)費不足，職責(zé)在不斷地喪失，難以及時地對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

(四)會計隊伍不夠穩(wěn)定。目前村級財會人員由于受村黨支部、村委會三年換屆一次的影響，會計人員本身變更快，加上村干部隨意指定人員作賬，導(dǎo)致村級會計隊伍很不穩(wěn)定。有些新任會計根本就不懂業(yè)務(wù)，想方設(shè)法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會計由于沒有及時辦理財務(wù)移交手續(xù)，導(dǎo)致村級財務(wù)管理脫節(jié)，嚴(yán)重影響了會計核算連續(xù)性。

三、進(jìn)一步做好“鄉(xiāng)村聯(lián)管”工作的建議

(一)統(tǒng)一開戶監(jiān)管，規(guī)范村級財務(wù)資金操作流程。全面實行農(nóng)村財務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在銀行為村級財務(wù)統(tǒng)一開戶，各村的所有收入包括往來款項都必須及時足額上繳銀行專戶。現(xiàn)金使用實行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。

(二)理順管理體制，明確職責(zé)分工。委員們建議區(qū)委、區(qū)政府能出臺相關(guān)政策，明確經(jīng)管站職能，增加人員編制，徹底改變我區(qū)農(nóng)村財務(wù)無人管理、無章無期、無人監(jiān)督的現(xiàn)狀，全面推動全區(qū)財務(wù)管理走向正軌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實擔(dān)當(dāng)起對村級財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)與日常監(jiān)管職能，內(nèi)部要進(jìn)一步理順管理體制，明確職責(zé)分工。一是明確由財政所負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理，負(fù)責(zé)賬務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門會同相關(guān)人員負(fù)責(zé)對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)的收入、支出和使用情況的真實性進(jìn)行實質(zhì)性審查。三是制定和完善切實可行的日常管理制度和審計監(jiān)督制度，做到各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。

(三)加強(qiáng)財務(wù)管理意識，嚴(yán)格審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按財務(wù)管理制度辦事，村級所有支出必須由村支書或村長

“一支筆”審批，民主理財小組審核，專職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會集體研究討論后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長批準(zhǔn)，真正做到嚴(yán)把簽字關(guān)、審批關(guān)、程序關(guān)。

(四)進(jìn)一步做好財務(wù)公開和民主管理工作，增強(qiáng)財務(wù)透明度。以財務(wù)公開和民主理財為重點的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級財務(wù)管理之外的一項基礎(chǔ)性的工作，沒有財務(wù)公開、民主理財，就會使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實施的效果會大打折扣。一是要完善財務(wù)公開制度，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財稅所為村級財務(wù)公開的主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財稅所要定期將各村財務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾的評議、監(jiān)督，增加財務(wù)管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協(xié)委員、老黨員干部代表、村民代表中產(chǎn)生民主理財小組，定期對村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

相關(guān)部門存檔。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)部門要確保每年對各村財務(wù)賬目進(jìn)行全面審核。

(五)加強(qiáng)村級財務(wù)人員隊伍建設(shè)，做好村會計的財會知識培訓(xùn)。加強(qiáng)對村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，特別是換屆選舉之后新進(jìn)的財會人員的培訓(xùn)，對規(guī)范村級財務(wù)管理有直接的作用。要加強(qiáng)村會計及村主任的財會知識教育，使其明確村級財務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)照章理財?shù)淖杂X性和專業(yè)水平。

（篇四）

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，依法獨立行使審判職能是人民法院實現(xiàn)司法公正的一項重要組成部分，而要實現(xiàn)獨立審判，離不開充足的經(jīng)費保障。建立和完善人民法院經(jīng)費保障和財務(wù)管理長效機(jī)制，必將直接體現(xiàn)國家對法院工作的重視，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，有效促進(jìn)司法為民，實現(xiàn)社會和諧。

一、基本情況

**—**年，共受理各類案件11848件，審執(zhí)結(jié)11726件，結(jié)案率達(dá)98.97%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1.12億。**在職在編干警人數(shù)67人，聘用人員40人，全年非稅任務(wù)183萬元，以收抵支，與人員及公用經(jīng)費掛鉤。**年本院共受理各類案件2677件，審（執(zhí)）結(jié)2555件，結(jié)案率為95.44%。其中刑事案件443件、審結(jié)443件；受理民商事案件1733件、審結(jié)1611件；受理行政案件47件，審結(jié)47件；受理執(zhí)行案件451件，執(zhí)結(jié)451件；受理其他案件3件，審結(jié)3件。

二、本院經(jīng)費保障情況

當(dāng)前，本院的經(jīng)費來源，主要由三部分組成：一是區(qū)財政以收抵支后的經(jīng)費指標(biāo)；二是中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金；三是法院自身收入的訴訟費、罰沒款返還作為經(jīng)費的補(bǔ)充。

**年初，**區(qū)法院組織到城區(qū)各基層法院，走訪了各院分管財務(wù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)工作人員，調(diào)研了各院的經(jīng)費保障情況。從**市城區(qū)四個基層法院的經(jīng)費保障力度來看，天元區(qū)法院保障得最好，天元、石峰、荷塘三個區(qū)的收入返還比例均比**區(qū)的大。天元區(qū)的法院預(yù)算編制最完善，取得實效最好。**區(qū)法院的全年案件數(shù)量居四區(qū)基層法院之首，辦案任務(wù)最重，工作壓力最大，需要配備充足的辦案人員，故所需的辦案人員開支經(jīng)費也較大，但現(xiàn)狀是收入返還比例最小，而且臨聘人員工作經(jīng)費、陪審員工作經(jīng)費、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費、人大代表庭審經(jīng)費等均未列入預(yù)算。這樣以來，法院長期自行墊支，大大擠占了法院的人員及公用經(jīng)費開支和辦案經(jīng)費開支，法院經(jīng)費未得到充分保障。**區(qū)法院為服務(wù)全區(qū)項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，做了大量的工作，但從未得到區(qū)財政相應(yīng)的工作經(jīng)費支持，都是法院自行解決所需工作經(jīng)費。相比之下，荷塘區(qū)給予的法院服務(wù)重點項目專項經(jīng)費支持力度較大，天元區(qū)在法院服務(wù)重點項目上解決了警力不足的問題，安排了充足的事業(yè)編制人員到法院，并由區(qū)財政供養(yǎng)。

三、創(chuàng)建經(jīng)費保障和財務(wù)管理長效機(jī)制的建議

1、建立法院經(jīng)費管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理，保障經(jīng)費供給。人民法院是國家政權(quán)的重要組成部分，作為唯一行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，其特有職能是其他任何機(jī)關(guān)不能代替的。因此，在經(jīng)費管理體制上要進(jìn)行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當(dāng)?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹鳌?dāng)?shù)卣芾頌檩o的原則，甚至可以像軍費一樣單列，法院不再受制于地方，地方法院一旦財政獨立、人事獨立，這些長期存在的弊病和問題就在一定程度上得到解決了，這樣才能確保經(jīng)費管理的宏觀調(diào)控和微觀撥付的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護(hù)法律權(quán)威，確保法律的尊嚴(yán)。同時，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費業(yè)務(wù)正常開支的經(jīng)費要如實編制上報，財政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費供給，法院物質(zhì)裝備和

“兩庭”建設(shè)所需經(jīng)費要列入計劃，根據(jù)實際情況，政府逐年計劃安排解決基層法院“三無”現(xiàn)象（無辦公用房、無審判法庭、無干警住房），盡快實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。

法院經(jīng)費保障力度與各級的支持力度息息相關(guān)，各級的政策支持力度越大，法院經(jīng)費就會保障得越好。從**市城市四區(qū)法院經(jīng)費保障調(diào)研情況看，**市四區(qū)之中**區(qū)的法院經(jīng)費保障力度有待加大，亟需上級加大財政政策支持力度。建議取消本院的非稅任務(wù)，提高收入返還比例，并啟動法院的服務(wù)重點項目專項經(jīng)費。

2、建立符合法院特點的預(yù)算經(jīng)費編制標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費供給。法院是國家的審判機(jī)關(guān)，它的憲法地位和履行國家審判權(quán)力的唯一性決定了它有別于一般的行政機(jī)關(guān)。但現(xiàn)行的財政預(yù)算編制體系并沒有考慮法院工作的特殊性，法院在部門預(yù)算編制中沒有一套適合自己工作需要的科目范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)。相形之下，**區(qū)制訂的法院預(yù)算需更加合理和縝密，應(yīng)力求解決實際問題，力促區(qū)政府預(yù)算編制更完善，需將臨聘人員工作經(jīng)費、陪審員工作經(jīng)費、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費、人大代表庭審經(jīng)費等列入預(yù)算，以保證審判執(zhí)行工作經(jīng)費，保障法院有序運轉(zhuǎn)。

建議將聘用人員所需工資待遇、公用經(jīng)費等支出均納入經(jīng)費保障范圍。法院應(yīng)加強(qiáng)對聘用人員經(jīng)費保障問題的指導(dǎo)和研究，積極探索尋求解決途徑。聘用人員經(jīng)費保障問題，首先要解決的是定崗定編問題，確定所聘用的人員是否確屬必要，然后是經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的問題，確定其工資、公用經(jīng)費應(yīng)該按何標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障較為合理。只有解決這兩個問題，基層法院向財政部門申請經(jīng)費才有基礎(chǔ)。同級財政單獨將法院聘用人員工資待遇、公用經(jīng)費等支出均納入保障范圍難度較大，建議上級法院制訂合理解決問題的意見和方案，將法院聘用人員所有經(jīng)費均納入法院經(jīng)費保障范圍。

3、建立法院經(jīng)費撥付機(jī)制，保障經(jīng)費供給。如果地方法院經(jīng)費保障更多的來源于省級乃至中央財政，地方對于當(dāng)?shù)胤ㄔ旱挠绊懕厝浑S之減弱，司法審判本身抵御不當(dāng)干涉的能力必然得到極大的提高，這對法院經(jīng)費撥付制度指明了發(fā)展的道路和方向。社會各界人士呼吁：地方各級法院都是國家的法院，統(tǒng)一執(zhí)行國家法律，在經(jīng)費保障上不能依賴于地方，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法的國家統(tǒng)一性，將現(xiàn)有“分級負(fù)擔(dān)為主，上級補(bǔ)助為輔”的體制改變?yōu)椤皣邑?fù)擔(dān)為主，分級補(bǔ)助為輔”的經(jīng)費保障制度，以提高司法對地方利益不當(dāng)干預(yù)的抵御能力，保障司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。

4、建立省級財政統(tǒng)管的財政體制，保障經(jīng)費供給。建立省級財政統(tǒng)管的財政體制具有以下三方面的好處：一是法院經(jīng)費省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補(bǔ)貼和辦案經(jīng)費有所保障，解決各地區(qū)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的差別，法院領(lǐng)導(dǎo)不會因為無錢辦案到處找錢辦案。同時，能調(diào)動干警的辦案積極性，提高辦案質(zhì)量和效率，消除法院干

警對各法院之間的經(jīng)濟(jì)不平衡產(chǎn)生的攀比情緒。二是法院經(jīng)費省級統(tǒng)管，能確保人民法院物質(zhì)裝備和“兩庭“建設(shè)經(jīng)費的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設(shè)欠費，無辦公、審判場所的問題。三是省級財政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨立行使審判權(quán)，不受行政部門，社會團(tuán)體和個人干涉，才能改變以往人民法院經(jīng)費由各級地方財政供給，受制于地方財政的不利局面，努力實現(xiàn)司法公正與效率這一世紀(jì)主題。

5、健全經(jīng)費保障監(jiān)督機(jī)制，保障經(jīng)費使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經(jīng)費保障監(jiān)督機(jī)制。首先要解決管理機(jī)制上的問題。筆者認(rèn)為，必須要實行上級監(jiān)督下級，如紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能徹底解決以往監(jiān)督不力的問題。基層人民法院的經(jīng)費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標(biāo)、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察。通過電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，大力開展法院經(jīng)費保障、使用、管理等工作的宣傳，不斷增強(qiáng)財政部門的經(jīng)費保障動力和壓力，努力推進(jìn)法院經(jīng)費全額保障、高效使用。通過監(jiān)督，切實保障基層人民法院經(jīng)費保障制度得以落實，為基層人民法院的司法公正打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

6、努力提高財務(wù)管理水平，不斷加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理人員是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，在經(jīng)費保障體制改革的新形勢下，法院應(yīng)建立健全財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置財務(wù)人員，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。法院應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)工作量，配備足夠的專職財務(wù)人員。財務(wù)人員不僅在數(shù)量上要有充足的保障，而且在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，法院財務(wù)人員不能僅僅懂得

記帳，還需要成為管理的高手、理財?shù)哪苁帧㈩I(lǐng)導(dǎo)的助手。財務(wù)人員同時應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為進(jìn)一步提升法院財務(wù)工作層次和管理水平，盡快使法院財務(wù)工作走上規(guī)范化、法制化軌道。法院應(yīng)健全財務(wù)規(guī)章制度，重視和加強(qiáng)法院財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，建立符合法院實際的內(nèi)控機(jī)制和會計核算體系。為適應(yīng)法院工作的實際，適應(yīng)經(jīng)費保障改革的需要，建議最高院盡快修訂并下發(fā)《人民法院財務(wù)管理辦法》、《人民法院業(yè)務(wù)費開支范圍》及《中央轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)定及范圍》等規(guī)章制度，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的法院會計核算體系。

法院經(jīng)費保障和財務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)，本院將在上級法院指導(dǎo)下，在財政部門的支持下，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化監(jiān)督管理，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實提高法院經(jīng)費保障和管理水平。

（篇五）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政是我國財政組織體系的重要組成部分，是健全公共財政體系的基礎(chǔ)性保障，是推動財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要力量。為科學(xué)規(guī)范管理好國家和各級政府的財政性項目及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，讓資金發(fā)揮更大的效益，現(xiàn)結(jié)合蘭考縣桐鄉(xiāng)街道財政所近幾年來在財政資金監(jiān)管方面的工作經(jīng)驗，淺談如何加強(qiáng)財政資金監(jiān)管工作。

一、基本情況

桐鄉(xiāng)街道辦事處緊鄰縣城，轄區(qū)大部分社區(qū)居委會地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。總面積32.24平方公里，轄8個居委會和8個村委會，總?cè)丝?.37萬人。**年GDP為60億元，農(nóng)民人均純收入25089元，公共財政預(yù)算收入2.7億元。共有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積20683.7780畝，**年，發(fā)放農(nóng)戶為5111戶。金額2407591.83元。隨著城市的發(fā)展，商貿(mào)流通、物流運輸、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在轄區(qū)內(nèi)逐步形成了齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

二、工作職責(zé)

目前，桐鄉(xiāng)街道財政所的主要職責(zé)有:1.貫徹執(zhí)行各項財經(jīng)法律、法規(guī)和制度。2.負(fù)責(zé)編報街道財政收支預(yù)算、決算并組織預(yù)算執(zhí)行，建立健全會計核算制度，規(guī)范財務(wù)管理。3.協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)和非稅收入執(zhí)收部門征繳財政收入，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)代收代繳各類社會保障資金。4.負(fù)責(zé)各項惠民補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和項目建設(shè)資金的監(jiān)督管理。5.負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)和政府性債權(quán)債務(wù)。6.指導(dǎo)、監(jiān)督街道行政事業(yè)單位及社區(qū)財務(wù)、債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)管理。7.負(fù)責(zé)街道財政信息公開工作。8.承辦街道黨工委、辦事處及上級財政交辦的其他工作事項。

三、資金監(jiān)管方面存在的問題

1.近幾年，雖然財政所在硬件基礎(chǔ)建設(shè)方面有了明顯改善，但是面對社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展日新月異的新局面，面對職能發(fā)生重大變革的新情況,面對財政工作的新要求,財政所在制度建設(shè)、人員配置、經(jīng)費保障等各個方面還是顯得相對滯后。工作人員年齡普遍偏大，知識老化，技能欠缺，經(jīng)費缺乏，明顯制約了財政所在財政資金監(jiān)管方面的發(fā)揮。

2.由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)有力的懲戒手段和相應(yīng)的監(jiān)管能力，街道財政對非財政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難，對非稅收入的征收監(jiān)管難，對鄉(xiāng)村的資產(chǎn)監(jiān)管難，對報賬單位的資金使用監(jiān)管難，街道財政所對報賬單位開支的真實性無法掌握,僅能審查票據(jù)是否違規(guī)而已，對專項資金發(fā)生轉(zhuǎn)移用途、截留挪用和使用不規(guī)范時，財政所“看得見、管不著”。

3.街道財政資金中的支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金以及上級主管部門下達(dá)的各項補(bǔ)貼資金，涉及的部門多，支出渠道多樣，有的項目資金撥付到財政所，由財政所審核撥付；有的補(bǔ)貼資金由主管部門經(jīng)上級財政局直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中，或施工單位手中。這就造成了財政所在進(jìn)行財政資金監(jiān)管時的困難，對于直接撥付到農(nóng)戶和供應(yīng)商手中的補(bǔ)貼資金，財政所并不直接參與，由主管部門負(fù)責(zé)審核，財政局撥付到位，其后續(xù)的監(jiān)管職責(zé)財政所和主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致這部分財政資金疏于監(jiān)管，存在較大的隱患。

四、對下一步資金監(jiān)管的建議

1.加大財政干部培訓(xùn)力度，有針對性地對財政所人員進(jìn)行技能培訓(xùn)、知識更新，以適應(yīng)當(dāng)前街道財政監(jiān)管工作的需要；希望上級把新招收的大學(xué)生充實到街道財政干部隊伍中來，優(yōu)化財政所的人員配置，激活財政所人員的工作熱情。逐步打造一支能力突出、作風(fēng)過硬的財政隊伍，提高財政所的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

2.根據(jù)財政資金的不同性質(zhì)，明確財政所和上級財政及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，將納入街道財政預(yù)算的補(bǔ)助性資金和項目建設(shè)資金由財政所負(fù)責(zé)監(jiān)管，將由上級財政或相關(guān)部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金和項目建設(shè)資金由上級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，確需由街道財政負(fù)責(zé)監(jiān)管的，應(yīng)在相關(guān)文件中就補(bǔ)助政策和監(jiān)管要求做出明確規(guī)定，方便街道財政所做好資金監(jiān)管工作。

3.強(qiáng)化街道財政資金監(jiān)管的制度建設(shè)，明確街道財政資金監(jiān)管的主體、范圍、職能、責(zé)任。結(jié)合街道財政工作的實際，制定切實可行的財政資金監(jiān)管實施辦法和工作細(xì)則，就監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職能、監(jiān)管責(zé)任等各個方面提出明確的工作流程。

第五篇：農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)研報告

農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)研報告

當(dāng)前，我村財務(wù)管理自實行“村財民理鄉(xiāng)代管”委托代理制以來，不斷創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化管理行為，在規(guī)范化建設(shè)上邁出了可喜的一步，財務(wù)管理水平有了較大提高，財務(wù)管理工作取得了一定的成效，財務(wù)管理現(xiàn)狀有了明顯的改善。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀就農(nóng)村財務(wù)管理情況調(diào)研報告如下：

一、基本情況

農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點，也是農(nóng)村工作的重點，在一些地方甚至成為直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了一系列可喜的變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)已形成一定規(guī)模。但同時也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督方式方法不靈活，原有的農(nóng)村集體財務(wù)管理制度有許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理的實際，出現(xiàn)了制度難行、財務(wù)難管的現(xiàn)象。

（一）農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”委托代理制運行情況。農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”委托制度是堅持村組集體資產(chǎn)所有權(quán)，資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，按照村民自愿，依法委托的原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門成立農(nóng)村財務(wù)管理辦公室或農(nóng)村財務(wù)代管中心（以下簡稱辦公室或中心），將村民委員會、村民小組的資金、賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心管理，各村民委員會、村民小組不再設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，只設(shè)一名報賬員，負(fù)責(zé)本村民委員會、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心要做到會計核算“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一記賬時間、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一賬表單據(jù)。每個村組設(shè)3-5名村民理財小組，民主理財小組有權(quán)參與制定本村組的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。形成了民主、公開、公正、公平的動作機(jī)制，既盤活了集體資產(chǎn)，化解了村級債務(wù)，又密切了干群關(guān)系，確保了社會穩(wěn)定。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的成果，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，任何人不得依仗職權(quán)平調(diào)、借支、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心代管的貨幣資金。

（二）農(nóng)村民主理財小組情況。民主理財是村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程，是保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督的一種有效形式，是村級財務(wù)管理的重要內(nèi)容。在實行農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”委托代理制度的同時在各村組都選舉產(chǎn)生了在本村組具有一定群眾基礎(chǔ)，遵紀(jì)守法、認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔奉公，敢于講實話，辦實事，在群眾中有一定的威望和影響力的民主理財小組。民主理財小組一般由3-5人組成，并推選一名負(fù)責(zé)，由其負(fù)責(zé)召集日常理財和聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。民主理財由村民民主理財小組代表村民進(jìn)行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。民主理財小組工作的一般程序為：事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。即民主理財小組在每一個財務(wù)事項發(fā)生時，要積極參與，提出意見和建設(shè)；在財務(wù)事項進(jìn)行過程中，要切實履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟；在財務(wù)事項完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。民主理財小組應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的多少按周或月開展理財活動，重要財務(wù)事項應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄簿》上，并由理財小組全體成員在記錄上簽章。

（三）農(nóng)村財務(wù)公開情況。實行“村財民理鄉(xiāng)代管”委托制度，各村、組財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心代管，堅持先理財后公開，對重點村組進(jìn)行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法，實行“一季一公布”的財務(wù)公開制度。推行“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，有利于進(jìn)一步完善民主理財、民主監(jiān)督的機(jī)制，加大多層次、全過程的監(jiān)督力度，營造公開透明、公開用財?shù)沫h(huán)境，進(jìn)一步保證村民民主理財權(quán)利的落實。為防止個別村組在村務(wù)公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村組將本季公開的詳細(xì)內(nèi)容，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān)，對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn)，直至符合要求后才公開。村組村務(wù)公開，是促進(jìn)村組自治組織民主管理和民主監(jiān)督水平提高的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安的重要保證，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督情況。現(xiàn)在鄉(xiāng)經(jīng)管站每年對村、組集體財務(wù)進(jìn)行一次全面審計，對發(fā)包及上交款、土地征用費及“一事一議”籌資籌勞等要定期審計；對群眾要求的事項要進(jìn)行專項審計。對在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

二、實行“村財民理鄉(xiāng)代管”的主要措施

1、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高干部群眾搞好工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村財民理鄉(xiāng)代管”的重要意義，使干部群眾認(rèn)識到這項工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策，是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。通過宣傳教育，消除了干部群眾認(rèn)為“村財民理鄉(xiāng)代管”會改變村組財務(wù)管理自主權(quán)，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，為“村財民理鄉(xiāng)代管”全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理措施。我鄉(xiāng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作計劃、實施方案及配套的管理制度，把“村財民理鄉(xiāng)代管”作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)村社會、安定民心的大事來抓，鄉(xiāng)選拔思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的農(nóng)經(jīng)管理人員作專職記賬員，建立崗位職責(zé)制度，同時村組建立三至五人的民主理財小組，使“村財民理鄉(xiāng)代管”工作始終處于有力的領(lǐng)導(dǎo)和有效的監(jiān)督之中。

3、認(rèn)真清產(chǎn)核資，摸清集體家底。村組實施“村財民理鄉(xiāng)代管”前，鄉(xiāng)經(jīng)管站進(jìn)行徹底的財務(wù)清理，主要清理內(nèi)容包括賬目核對、結(jié)清舊賬、整理會計檔案。對以前的往來賬款、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行重點審查，對多年的懸賬、呆賬、壞賬進(jìn)行調(diào)查核實，對庫存現(xiàn)金、銀行存款、實物進(jìn)行嚴(yán)格清點核對，將財務(wù)清理情況向群眾公布，三天后如群眾無異議，才移交到農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)管理。通過清理，達(dá)到徹底查清集體家底，理順財務(wù)關(guān)系的目的，保證了“村財民理鄉(xiāng)代管”的順利進(jìn)行。

三、取得的成效

1、過去村組的會計記賬不及時，票據(jù)積壓嚴(yán)重，加上財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低，賬目不清、混亂。現(xiàn)在實行統(tǒng)一記賬，采用統(tǒng)一會計科目和規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，賬目管理日清月結(jié)，使村組多年的糊涂賬變成了明白賬。

2、過去村組收支不民主、財務(wù)假公開、半公開和不公開，造成群眾對干部的猜疑，干群關(guān)系緊張。現(xiàn)在村組建立了民主理財小組，開支項目得到嚴(yán)格審批，基本上杜絕了亂支亂花現(xiàn)象，而且定期公開財務(wù)，增強(qiáng)了透明度，還干部一個清白，給群眾一個明白。

3、非生產(chǎn)性開支由大變小。過去餐費、電話費等開支無標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額較大。現(xiàn)在建立健全了各項規(guī)章制度，開支要經(jīng)過民主理財蓋章和農(nóng)經(jīng)部門的審核后方能報銷，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，非生產(chǎn)性開支明顯下降。

4、監(jiān)督力度由弱變強(qiáng)。過去票據(jù)特別是白條無經(jīng)辦人簽字、無主管負(fù)責(zé)人審批都報銷下賬，現(xiàn)在每筆開支都必須有經(jīng)辦人、會計、審批人簽字方能下賬。嚴(yán)格控制了白條的發(fā)生，村組現(xiàn)在使用統(tǒng)一的農(nóng)村發(fā)票，加強(qiáng)了監(jiān)督力度。

5、難度較大的財務(wù)手續(xù)問題得到解決，理順了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，個別多年沒有記賬的村組補(bǔ)齊了集體賬目記載，解決了因財務(wù)糾紛所引發(fā)的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會安定團(tuán)結(jié)。

6、強(qiáng)化財務(wù)公開的及時性、真實性。實施“村財民理鄉(xiāng)代管”后，規(guī)范了財務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式和時間，對階段性、時效性影響較大的財務(wù)收支做到及時、隨時公開，讓群眾清楚明白財務(wù)開支情況，提高了農(nóng)村財務(wù)透明度。

7、增強(qiáng)了基層干部廉潔自律和群眾民主管理意識，基本剎住了吃喝風(fēng)和以權(quán)謀私行為，從源頭上遏制了腐敗，減輕了村組集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、存在的問題

1、管理手段落后。目前，農(nóng)村會計還是沿用手工記賬，不僅人員少、工作量大、速度慢、效率低，而且容易發(fā)生錯弊和舞弊行為。

2、取款程序增多。村組在取款時要經(jīng)過民主理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，從而增加了取款程序、取款時間，給村組取款帶來不便利。

3、部分村組干部缺乏法律意識。有部分村組在取得收入后，嫌路途遙遠(yuǎn)或忙于其他事務(wù)，不能及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心入賬，而用收入支付于各項開支，存在“坐收坐支”現(xiàn)象。

五、今后加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的意見和建議

1、要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，充分認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)混亂造成的嚴(yán)重后果，以及良好的農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，要加大對農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入，把它作為事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主制度建設(shè)的大事，擺上重要工作議程。

2、落實民主理財，嚴(yán)格財務(wù)公開。民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財。實行財務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。農(nóng)經(jīng)管理部門一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

3、加大審計力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理人員行為。要擴(kuò)大群眾參與面，拓寬監(jiān)督渠道，通過開展財務(wù)檢查、賬前審計、全面審計、專項審計、重點審計以及村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種違法亂紀(jì)行為，從根本上消除私設(shè)“小金庫”問題，保障集體資金運行的安全完整。

5、各級政府要安排必要經(jīng)費，改善管理手段，提高管理水平。在農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”的基礎(chǔ)上，逐步推行會計電算化管理，會計電算化的推行將改變村組會計信息處理手段長期依賴原始手工記賬的落后局面，大大提高工作效率。