第一篇：2014年池州政法干警招聘考試：法治為自治撐腰 村霸才無力足之地

2014年池州政法干警招聘考試：法治為自治撐腰 村霸才無力足之地

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12012年6月，河北侯落鴨村村民鄭潮軍因用鐵鎬打死村主任侯志強被判刑8年。96名村民聯名上書河北省高院，要求釋放鄭潮軍。村民稱，侯志強是個惡人，除了毆打敲詐村民，還用暴力威懾村長選舉。今年6月，河北高院駁回了“鄭潮軍實屬正當防衛”的申訴。

從新聞報道來看，侯志強就像“南霸天”。他“毆打、敲詐村民”，幾乎是在監獄、出獄、犯罪再進監獄中度過；但就是這樣一個人，居然當上了村主任，過程是“暴力威懾村民選舉，并自填選票，最終以接近全票獲選”。而在某種程度上，正是當地政府的姑息，才成就了侯志強，比如“他打人似乎永遠得不到應有的懲罰”，村民只得猜測他與警方有著特殊的關系；對違法當選，地方鎮政府的回應則是“這說明得人心”。

盡管96名村民聯名求情，稱其是“為民除害”，但鄭潮軍打死侯志強一案必須依法處理。然而，事件發生偶然性背后的必然性因素，不能不讓我們反思：一種秩序的失效，必然會有一種新的秩序來取代。惹不起，“最好的辦法就是躲著他走”。侯志強之所以被打死，是在“他第十次敲詐”后，村民鄭潮軍“忍無可忍”。多行不義必自斃，如果法治沒有將其繩之以法，“南霸天”就只是一個被誰打、什么時候被打的問題了。

其實，事件來龍去脈的邏輯已基本清楚。基層法治疲軟，給了侯志強“南霸天”式政治的機會，地方政府的“姑息養奸”失去了村民的信任，矛盾激化到一定程度就不得不靠暴力解決問題。至于侯志強與當地警方、政府是否有著“特殊的關系”，雖然需要經過詳細調查才能下結論，但須有“寧可信其有、不可信其無”的基本假設。當然，當地警方的不作為、當地政府“這說明得人心”的背書，毫無疑問是需要為此承擔責任的。

村民打死惡霸村官，類似事件很少見，但黑惡勢力滲透農村基層、憑借村干部身份謀利的現象，卻不少見。2010年，全國打黑辦就曾把突出打擊、操縱農村選舉，把持基層政權、欺壓百姓的黑惡勢力列為重點之一。中國農村從宗族家族治理向村民自治轉型，中間沒有經過“訓政”的階段，沒有法治精神的洗禮，就更為“南霸天”式政治提供了空間。

當下，農村治理的兩個突出特征，一是基于民主基礎上的村民自治，二是民主選舉天然會傾向“能人”政治。由于法治習慣的缺位，黑惡勢力很容易就會披上“能人”的外衣，然后通過威脅、恐嚇、監視、賄選等手段上位。這中間伴隨的，則是鄉鎮政府的簡單化管理，甚至是結成腐敗聯盟，“只要你給我管得住，掙得著錢”，一些鎮政府官員的屁股很多時候也就坐在了村霸一方。所以，哪個基層是“南霸天”式政治，它的上一級政府可能也就好不到哪里去。

農村的穩定和治安關系到整個社會的和諧，如何避免出現侯志強似的村霸，毫無疑問該采取綜合治理的方式，其中最重要的，就是法治必須雄起，因為法治不力的自治容易走向“瞎胡鬧”。上梁不正下梁歪，必須真正將上一級政府關進法治的鐵籠，這樣才能形成自上而下的糾正、自下而上的效仿，從而在法治的軌道上實現真正的良性自治。

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第二篇：2014年池州政法干警招聘考試：“村霸”之死與村治之困[模版]

2014年池州政法干警招聘考試：“村霸”之死與村治之困

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1河北滄州市侯落鴨村村主任侯志強在村里的暴力生活,堪稱中國基層法治疲軟的典型案例。據媒體報道,他除了毆打、敲詐村民,還用暴力威懾村委會主任選舉,并自填選票,最終以接近全票獲選。2012年,村民鄭潮軍因用鐵鎬打死村主任侯志強,以故意殺人罪被判刑8年。如今,96名村民聯名上書河北省高級人民法院,要求釋放鄭潮軍。他們的理由是,當時是侯志強主動到鄭家尋釁滋事,鄭家是正當防衛。村民們(包括侯志強曾經的同伴)都說:“侯志強是個惡人,我們都怕他。”從記者調查的情況來看,對于動輒暴力傷民的村主任侯志強,當地村民的民怨不可謂不大。于此可以說,村民的聯名上書,既是求情,更是對“惡霸村長”壓抑已久的憤怒的釋放。但是,這種民怨和傷害,在悲劇發生之前不但沒有引起當地政府的重視,甚至每次暴力事件后報警,警方也姍姍來遲。

在這樣一種治理狀態下,“村霸”的生成或許就是一種必然。說到底,孕育了“村霸”的土壤,乃是現代鄉村之困的一個縮影:鄉村青壯年與精英外出,鄉村的資源輸出減少導致治理的力度下降,甚至“農業稅的取消,干部也很少來”。作惡一方的“村霸”死在了意外的鐵鍬之下,但正如新聞中所示,侯落鴨村的明天會如何,卻無人知曉。村主任傷人,并沒有有效的基層仲裁組織予以干預調解,每個人唯避之不及,敢怒不敢言；而且村民選舉被暴力威脅所左右,這說明基層應該建立的自治并不存在；當村民向上級部門反映村主任的惡事,要么被拒絕,要么警方行動遲緩,說明應有的治理觸角并沒有延伸到鄉村來,這里成了“三不管”的真空地帶或說叢林地帶。因此,一個“村霸”被終結,并不代表生成“村霸”的土壤被鏟除,更不意味著應有的基層秩序的回歸。

于今,“村霸”魚肉一方的現象并不少見。且不說那些被曝光的驚人的村干部腐敗案例,在這起新聞背后的跟帖中,表示“見怪不怪”并反問“這樣的事情還少嗎”的網友也不在少數。如此有違常理的荒誕現象居然普遍存在,無疑是一種深層的警示。在以往談論鄉村的空心化時,我們大多還是指村中年輕人的外流,但是“村霸”的迭出,卻以更殘酷的事實說明,人口空心化隨之而來的鄉村秩序坍塌正在加深,原有的鄉村秩序正被某種灰色化的強權甚至是蠻力取代。

如果說基層自治難以建立和鄉村青壯年與精英的流失有關,那么,基層政府對于鄉村的“不聞不問”或治理遲鈍,則直接對應的是一種鄉村治理成本正在逐漸增加的現實困境。這樣一種困境之下,村霸橫行,一部分村干部黑化、腐化,鄉村治安惡化,就很難稱之為意外。比如,據記者調查,涉事的鄉鎮警力就明顯不足,這些細節都反映出基層政府,在鄉村治理上的制度性有心無力或懈怠。

隨著鄉村人口的外遷,以及相關輸出型政策或資源的減少,如農業稅等的廢除,代表著原有的鄉村治理模式已經過時或者說失去了根基,這是歷史發展的必然。但是,新型的治理模式,比如建立有效的輸入型制度,比如公共服務政策和對

鄉村自治的扶持,卻又未能建立。處在如此斷裂帶中的鄉村,必然陷入秩序的混亂之中。這其中的關鍵,仍在于鄉村資源的匱乏所引發的連鎖反應。

解決之道,唯有從根本扭轉失衡的城鄉資源配置格局,從公共服務與公共政策上向農村提供更大的傾斜,為村莊新秩序的建立供給涵養的資源。一個常識是,讓村莊留得住人,方能實現自治,而有效的自治才能減少治理成本,進而從真正意義上實現鄉村秩序的內在更替與再造。如此,“村霸”就很難有立足之地。

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第三篇：2014年池州政法干警招聘考試：“搶救”本色

2014年池州政法干警招聘考試：“搶救”本色

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1一說起“搶救”歷史文化，人們往往會想到那些重大歷史事件中的重要人物和史料，以及瀕臨滅絕的具有重要價值的文化資源和遺產。山東莒縣近年來對新中國成立前農村老黨員事跡進行搶救性、保護性挖掘整理工作。這樣一項針對普通老黨員資料的“搶救”，意義何在？

莒縣地處革命老區，農村里僅新中國成立前老黨員最多時就達13341人。目前健在的有1058名，平均年齡86歲。戰爭年代他們浴血奮戰、支持革命；新中國成立后長期住在農村，不抱怨生活艱苦，不計較個人得失，始終過著寧靜樸實的生活。莒縣對這些老黨員面對面采訪、實地拍攝、收集實物，累計征集20萬張圖片、3萬分鐘的視頻資料和大量珍貴實物，整理典型事跡近60萬字。不妨勾勒一下這組群像：沒有文化甚至不識字，對黨的理解非常樸素，卻一心向黨，真心信黨，盧翠秀今年85歲了還在擔任村支書；公心為民，村支書徐文高先后把當兵、招工、推薦上大學等機會全部讓給別人，盡管自己的5個子女也符合條件；用心實干，“威望都是干出來的”，是那個年代黨員們的寫照，也是群眾的高度評價；清心律己，嚴格自律，有的參加過多場戰役戰斗，從不向政府伸手，從不給上級添麻煩。

可能有人會說他們近乎“癡愚”，甚至“傻”。但正是這樣一群老黨員，用默默無聞的奉獻和堅守，鑄就了共產黨員的本色。這種“本色”，聚焦著理想信仰，體現著宗旨情懷，表達了本質堅守，順應了時代要求，作用于黨的事業的壯大發展，至今仍然閃爍著光輝，散發著清香，在最平凡中彰顯著強大力量。莒縣如今建起“老黨員紅色群落”展覽館，這片“紅色的晚霞”正在無數黨員干部心中定格。

這種本色追求，能促人回歸本源。這些老黨員能軍能民，能官能農，既有黨員素質也有平民氣質，既厚重又純真，沒有銅氣、只有土氣，沒有俗氣、只有正氣。這些寶貴品質滲入骨髓，與生命同在，不因環境變化而改變，不因生活貧困而移位，不因待遇降低而遺棄，不因年齡增長而淡化。以此為參照，黨員干部不難回歸原點，校正人生航向和目標。

城中易浮躁，鄉土易生純真品質和樸素情懷。莊子說：“樸素而天下莫能與之爭美。”自然之美，在乎本色；人生之美，當如此乎？當下社會，人確實很難保持本色，不被繁冗、復雜、欲望和過度裝飾所左右。在這群老黨員身上，集中展示著某種人生況味和真諦：生活苦一點，容易反思幸福來之不易，積蓄力量；環境靜一點，容易清除浮躁、清醒堅守。

不得不承認，這些年國家強盛了，生活改善了，一些黨員精神卻失落了、傾斜了、懈怠了。有的一度喪失信仰，迷失方向，脫離群眾，甚至變色變質。當前開展的群眾路線教育實踐活動，反“四風”，接地氣，服務群眾，呼喚清風正氣，回歸樸素簡單，在某種程度上，不正是對黨員本色的“搶救”嗎？只是，這樣的“搶救”，還需要一個長期的過程，更有賴每個黨員干部堅持不懈的努力和追求

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第四篇：2014年池州政法干警招聘考試：為全面督查打響“當頭炮”

2014年池州政法干警招聘考試：為全面督查打響“當頭炮”

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1就國務院決策部署和政策措施落實情況開展自查，是此次全面督查的基礎環節。自查實不實、深不深、準不準，在很大程度上影響全面督查的最終成效。短短20天的自查中，各地區各部門迅速行動，全面動員，直面問題和差距，深查原因和癥結，邊查邊改，取得了實實在在的效果，為全面督查的順利進行打響了“當頭炮”。

政策措施落實為什么存在“中梗阻”？怎么打通“最后一公里”？如何完善相關長效機制？帶著這些問題，各地區各部門將此次自查作為推進工作的突破口，積極尋找解決各種矛盾的答案。通過自查，政策吃得更透了，職責更明確了，努力方向也更清晰了，為今后各項政策措施的“落地生根”培育了土壤，創造了條件。

自查增添發展活力。今年以來，我國經濟運行總體平穩，但仍存在一定下行壓力，要確保經濟運行處于合理區間，關鍵是落實好一系列擴內需、穩增長的重大舉措，通過釋放政策紅利和改革紅利，激發市場主體活力和經濟內生動力。在自查中，各地區各部門把開展自查與推動發展、深化改革相結合，根據自身情況各有側重、務求實效，有利于推動穩增長各項政策措施最大限度地發揮成效。自查鼓起清新政風。說了就要做，做就做到位，促進政風轉變，是這次全面督查的重要目的。自查做得怎么樣，檢驗著轉作風的決心和態度。各地區各部門第一時間制定自查方案，排出時間表，勾畫路線圖，不走形式、不走過場。自查倒逼作風改進和工作水平提高，讓群眾看到了新氣象、新變化。政風新，民心振，自查進一步集聚了發展正能量。

自查吹響整改號角。自查是手段，整改是目的。通過自查，可以及時發現普遍性、苗頭性的問題，提出具有針對性、建設性的方案，扎扎實實解決一批問題。在自查中，各地區各部門以問題為導向，有喜報喜，有憂報憂，談問題深入透徹，抓整改不偏不虛。出真招實策，敢動真碰硬，通過自查及時發現問題，積極解決問題。

今年是全面深化改革的開局之年，時間已經過半，發展任務繁重。目前，全面督查正緊鑼密鼓地進行。以這次督查為契機，上下協同，奮發有為，推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處、取得實效，方能夯實經濟穩中向好的基石，確保實現全年經濟社會發展各項預期目標

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第五篇：2014年池州政法干警招聘考試：訪貧豈能嫌貧？

2014年池州政法干警招聘考試：訪貧豈能嫌貧？

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1近日，隨一位鄉鎮干部走訪貧困戶。戶主見有干部來，非常激動，拽過一個小板凳、倒了幾碗水，帶頭的干部半個屁股坐著板凳，也沒有喝水，了解情況不到十分鐘就要走。起身后，這個干部還不停地拍打褲子，弄得農民很不好意思，一個勁地賠禮：“對不起，把你的衣服弄臟了。”

喝水、拍灰塵這些看似無心的細微動作，其實表現的是對群眾是否尊重，丈量著干群之間的距離，體現著黨員干部內心深處對群眾的真實情感。一位很受群眾擁護的干部就曾說，坐在農家拉家常，農民給你倒杯水，即便你不渴也要喝幾口，桌椅板凳上的灰塵可能弄臟你的衣物，但是你千萬別當面拍打它。的確，思想上尊重群眾、感情上接納群眾，才能得到群眾的真心擁護。如果嫌農民家的水不衛生不愿喝，嫌農家飯不合口味不愿吃，嫌農民的板凳弄臟衣褲不愿坐，就自覺不自覺地把自己與群眾隔離開了。當面拍打衣褲，不尊重群眾，傷了群眾的心，這樣的干部農民怎會歡迎？

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