第一篇：關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

關于建立選聘高校畢業生到村任職工作

長效機制的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，著眼于培養社會主義新農村建設骨干力量和從基層一線鍛造黨政干部后備人才，進一步加強和改進選聘高校畢業生到村任職工作，建立一支規模適度、結構合理、素質優良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，改善農村基層干部隊伍結構，夯實黨在農村的執政基礎，根據中央組織部等部門印發的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》（組通字〔2009〕21號）、《關于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》（組通字〔2010〕32號）以及《關于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》（人社部發〔2010〕52號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、建立完善定期選聘機制

1、實行定期統一選聘。選聘高校畢業生到村任職工作每年集中開展一次，由省、市兩級選聘工作聯席會議共同組織實施。每年初，由各市自下而上報送選聘大學生“村官”計劃。省選聘工作聯席會議根據中央組織部下達的選聘指標，結合大學生“村官”聘用期滿離任和其他離崗等出現的缺額情況，研究確定全省年度選聘計劃、各市選聘指標以及選聘條件、選聘程序和辦法，并提前向社會發布。

2、嚴格選聘工作程序。堅持公開、平等、競爭、擇優原則，嚴格按照發布公告、個人報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。選聘對象重點為中共黨員（含預備黨員）、學生干部和具有本科學歷的優秀高校畢業生。各市、縣（市、區）特別是在皖高等院校要采取多種形式，集中時間做好宣傳發動工作，確保整個選聘過程公正、透明、有序。

3、規范辦理聘用手續。選聘對象確定后，由縣（市、區）委組織部與其簽訂聘任合同，明確雙方聘用關系及大學生“村官”為村級組織特設崗位人員、系非公務員身份等。大學生“村官”的任職，由縣（市、區）委組織部統一提出意見，鄉鎮黨委下發任職文件。大學生“村官”是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務。黨員預備期滿轉正后，應及時調整為村黨組織書記助理。可根據工作需要，安排具備條件的大學生“村官”兼任團組織、婦聯組織負責人等職務。

二、建立完善跟蹤培養機制

4、確定崗位職責。大學生“村官”到任后，鄉鎮黨委和村“兩委”要結合本地實際與個人專業特長，逐人明確具體職責和工作分工。職責主要有六項：（1）宣傳教育，即宣講黨的路線方針政策及上級黨委的有關安排部署，組織黨員、干部和群眾學習農業實用技術和科學文化知識；（2）事務管理，即負責起草文字材料、做好“兩委”會議記錄、規范檔案資料管理、村級網頁維護和內務工作等；（3）協助工作，即配合村班子組織實施社會主義新農村建設的中心工作，領辦、創辦專業合作組織、經濟實體和科技示范園，參與配合社會治安、計劃生育、矛盾調解等工作；（4）參與決策，即參加村“兩委”會議，參與討論村級重大事

項，出謀劃策，提出建議；（5）聯系包片，即負責聯系村民組，深入農戶了解情況，關心群眾生產生活，指導督促村民組發展生產和服務群眾，努力為村民排憂解難；（6）加強組織，即協助村級黨組織做好農村基層組織建設工作，參與為民服務全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、“四議兩公開”和黨員議事會的協調聯絡等有關具體工作。負責協助抓好村團組織、婦女組織建設工作。

大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。同時，可根據實際，指導大學生“村官”履行自選性職責，引導他們真正扎根基層、建功立業、健康成長。

5、建立聯系幫帶制度。要把大學生“村官”工作納入縣（市、區）委、政府整體工作規劃，主要領導要帶頭深入基層了解大學生“村官”的工作、生活和成長情況。縣（市、區）委組織部要從工作實際出發，為每個大學生“村官”確定1名縣或鄉鎮領導干部和1名村干部，與他們結對聯系幫帶，面對面進行工作指導和心理疏導，有針對性地幫助大學生“村官”熟悉農村情況，學習群眾工作方法，掌握農業實用技術，解決思想、工作和生活中遇到的實際困難。有選派干部的村，選派干部要主動與大學生“村官”結對幫扶。

6、加強崗位培訓。要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定年度培訓計劃。大學生“村官”崗前培訓，由省、市委組織部共同組織實施，培訓時間不少于一周；聘用期間的日常培訓工作，以縣（市、區）為主，每年至少安排一次，累計培訓時間不少于7天。省、市委組織部每年至少舉辦一期示范培訓班。大學生“村官”教育培訓要著重圍繞做好農村工作、推動創業富民等目的來開展，重點講授“三農”工作的方針政策，介紹新農村建設情況和鄉風民俗，傳授開展農村工作的經驗方法，宣傳大學生“村官”先進典型，明確大學生“村官”的行為規范，幫助和促進大學生“村官”提升思想政治素質和實際工作能力。各級組織部門要積極協調有關部門，整合培訓資源，拓寬培訓渠道，創新培訓方式，增強培訓效果。

7、注重實踐鍛煉。鄉村黨組織要結合大學生“村官”專業特長，讓他們在農業產業結構調整、招商引資、新農村建設、民事調解、法律法規宣傳等方面充分發揮才智，培養與農民群眾的感情，積累做農村工作的方法與經驗。縣、鄉兩級組織召開有關會議，可安排優秀大學生“村官”代表列席參加。對工作表現優秀、群眾認可度高的優秀大學生“村官”可適時推薦進入村“兩委”班子，為他們干事創業提供更廣闊的舞臺。積極推薦綜合素質好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。

8、搭建交流平臺。省選聘辦依托安徽先鋒網建立安徽大學生“村官”網頁，定期編寫《大學生“村官”園地》，聯合省內主流媒體開辟大學生“村官”專欄，每年至少召開1次大學生“村官”座談會，加強與大學生“村官”的聯系交流。各市、縣（市、區）可結合實際，通過設立大學生“村官” QQ群、飛信群，建立大學生“村官”網站，定期召開工作例會、經驗交流會和座談會等，為他們提供多種交流平臺，加強對大學生“村官”行為規范的正面引導。共青團、婦聯等組織要根據大學生“村官”的特點，組織開展大學生“村官”巡回報告、經驗交流及文藝匯演等活動，推廣宣傳干事創業的先進典型和創業經驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創造條件。

三、建立完善創業扶持機制

9、強化創業指導服務。各地要根據中央和省委有關要求，制定鼓勵大學生“村官”創業

富民的扶持政策，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園和創業孵化基地，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”搭建創業富民平臺。要制定大學生“村官”創業培訓計劃，把市場經濟、新農村建設、農村實用技能、企業經營管理等知識作為創業培訓的主要內容，定期舉辦創業專題培訓班。各級農業部門要把大學生“村官”納入“農村實用技術人才培訓”和“陽光培訓”計劃，人力資源和社會保障部門與共青團組織要優先把大學生“村官”納入SYB培訓范圍。要定期推介發展項目目錄，組織科技、經濟、涉農部門專家和各類自主創業典型，幫助和引導大學生“村官”圍繞自身優勢選好項目，圍繞任職村區位優勢、產業優勢選好項目，并通過聘請科技導師、組建專家服務團、派遣創業指導員、開設創業講堂和專家熱線等方式，實行“一對一”結對幫帶，有針對性地為大學生“村官”提供政策咨詢、技術指導和市場信息服務。各級共青團組織負責做好大學生“村官”創業富民工作的日常聯系、指導、協調和服務工作，要積極組織大學生“村官”到青年就業創業見習基地、農業產業龍頭企業、小型加工企業和高效農業示范園進行見習和實踐鍛煉，讓他們參與生產、經營、管理，提升創新創業能力。

10、加大創業資金扶持力度。要通過多種渠道籌集、設立大學生“村官”創業資金，采取擔保、貼息、補助等方式，幫扶大學生“村官”創業。人民銀行各分支機構要及時組織有關金融機構加強對大學生“村官”創業富民的金融服務需求調研，督促和鼓勵各金融機構改進信貸方式、創新信貸產品，確保符合條件的大學生“村官”及時得到合理有效的金融支持。將大學生“村官”創業富民工作納入全省“萬名農村青年創業信貸扶持計劃”，協調省農村信用聯社、省郵政儲蓄銀行、中國農業銀行安徽分行等金融機構，為大學生“村官”優先提供創業貸款；依托省委、省政府加快皖北地區發展青年創業小額貸款專項貼息資金，優先對大學生“村官”申請的創業小額貸款進行貼息。對大學生“村官”任職村，各級農業、林業和扶貧部門要在項目申報、資金扶持等方面給予傾斜。

11、營造創業激勵氛圍。各地要通過開展創建大學生“村官”創業示范點、舉辦創業項目設計大賽、召開創業推進會、評選表彰創業先進典型等活動，推動大學生“村官”創業富民工作的深入開展。要幫助和引導創業有成的大學生“村官”進入企業經營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責人隊伍，逐步實現自主發展。對直接從事或立足農業的創業項目，產生顯著經濟效益和社會效益的，有條件的地方可給予大學生“村官”一次性獎勵經費。對自主創業的大學生“村官”，聘用期滿后未續聘、創業項目尚在初創階段的，可在5年內繼續享受大學生“村官”創業扶持政策。

四、建立完善管理考核機制

12、加強日常管理。縣（市、區）、鄉鎮黨委要定期研究大學生“村官”工作，聽取他們的思想工作匯報和意見建議。對大學生“村官”要嚴格管理，發現不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。要嚴格執行大學生“村官”安全責任制，加強安全教育與管理，確保他們的人身安全。涉及大學生“村官”人身安全等重大事項，要及時逐級報告。對隱瞞不報的，追究有關責任人的責任。要認真落實好大學生“村官”在村工作制度、考勤制度和工作交流匯報制度。各級組織部門要設立專用信箱、熱線電話，收集、受理大學生“村官”反映的問題，及時加以解決。

13、嚴格工作考核。要加強對大學生“村官”的考核，完善競爭擇優機制，形成在實踐

中比干勁、比奉獻、比業績的鮮明導向。強化大學生“村官”苦干實干、創先爭優的意識。大學生“村官”考核工作由各市統一部署，縣（市、區）委組織部會同鄉鎮黨委組織實施，縣級人力資源和社會保障部門、團委配合進行。考核分為平時考核、年度考核和聘期考核，聘期考核以平時考核和年度考核為依據。年度考核采取個人述職、會議測評、實地了解、鄉鎮黨委和村“兩委”班子評價等形式進行。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被評為優秀等次的比例不得高于本縣（市、區）同一批次大學生“村官”總數的35%。年度考核不稱職的，要及時予以解聘，解聘手續應在一個月內辦理完畢。根據年度考核、聘期考核情況，各市、縣（市、區）要定期開展優秀大學生“村官”評選表彰活動，省里在各地表彰的基礎上，每三年評選表彰一批全省優秀大學生“村官”標兵。考核結果和評優情況分別由省、市、縣（市、區）委組織部備案，并存入大學生“村官”人事檔案。

五、建立完善待遇保障機制

14、按時足額發放工作生活補貼。各地要保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發放。中央和省級財政分別按照每人每年1萬元的標準給予補助，不足部分由縣（市、區）財政承擔。要加強對中央和省下撥的大學生“村官”補助資金的管理，建立專項資金帳戶，確保專款專用。每年年底前，各級財政部門要根據下一年選聘規模做好財政預算工作，確保資金按時撥付到位。中央和省下撥的補助資金，與各地財政補助資金統籌使用。

15、認真執行各項社會保險政策。以縣（市、區）為單位，為大學生“村官”辦理城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和團體人身意外傷害保險，直至聘期結束。建立補充醫療保險制度的地方，應在參加社會醫療保險的基礎上，為大學生“村官”辦理補充醫療保險。基本養老保險和基本醫療保險的單位繳費部分，以及團體人身意外傷害保險保費，由縣（市、區）財政承擔；個人繳納部分由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳。具體手續由縣（市、區）委組織部負責協調辦理，有關費用納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

16、認真執行國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業的大學生“村官”學費和國家助學貸款,由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業的大學生“村官”國家助學貸款代償資金由省財政承擔。對在村任職2年（含2年）以上、年度考核為稱職及以上等次的大學生“村官”，經本人申請，省、市、縣（市、區）選聘辦逐級審核后，代償資助貸款本金的60%；對任職滿3年，年度考核為稱職及以上等次的，代償資助貸款本金的40%和全部個人自付利息。

17、提供工作生活基本保障。各地要結合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題。大學生“村官”原則上要住村，不具備單獨安排食宿條件的村，由鄉鎮本著保障安全、有利工作的原則，負責做好食宿場所的安排。有條件的縣（市、區），可比照選派干部辦公經費管理辦法，為大學生“村官”安排一定的辦公經費；也可以縣（市、區）或鄉鎮為單位，每年統一組織大學生“村官”進行一次體檢。

六、建立完善有序流動機制

18、鼓勵留村任職工作。對實際工作中表現優秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。到村任職1年以上的優秀大學生“村官”，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。期滿留村擔任村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續納入大學生“村官”名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼和相應待遇。

聘用期滿、聘期考核稱職的大學生“村官”，本人提出續聘申請，經鄉鎮黨委初審，縣級組織、人力資源和社會保障部門審定，可簽訂續聘合同繼續留村工作，享受大學生“村官”待遇。一個續聘期限為3年，續聘次數原則上為1次。續聘的大學生“村官”納入當年大學生“村官”選聘計劃。續聘期間，可根據當地經濟社會發展水平及物價水平，適當調整大學生“村官”聘任期間的工作、生活補貼標準。

19、擇優招錄公務員。（1）參加面向社會的統一招考。大學生“村官”可參加全國、全省面向社會統一組織的公務員招考。（2）定向招考。2011年起，每年公開考錄公務員時，按不低于全省公務員考錄計劃10%—15%的比例單列計劃，面向服務期滿、考核稱職的大學生“村官”等服務基層項目人員定向考錄。大學生“村官”等服務基層項目人員較少的地方可適當降低比例，但考錄數量不少于當年服務期滿人員數的10%。（3）選調生招考。2011年起，選調生逐步做到主要面向在村任職2年、年度考核稱職及以上等次、具備選調生條件和資格的大學生“村官”選拔。選調對象的年齡可適當放寬。

參加公務員定向招考和選調生招考的大學生“村官”應獲得省選聘辦統一制發的大學生“村官”服務證書。從大學生“村官”中招考公務員和選調生，要堅持競爭擇優、好中選優。注重考察大學生“村官”在村工作實際表現，充分運用考核評價結果。對聘期考核優秀或受到縣級以上表彰獎勵的，同等條件下要優先錄用。今后，省、市級機關從基層遴選補充工作人員，同等條件下要優先選用有大學生“村官”經歷的優秀公務員。

大學生“村官”錄用為公務員后，其在村任職服務期限，計算為連續工齡。

20、引導另行擇業。（1）參加企業單位招錄。大學生“村官”所在市、縣（市、區）黨委、政府，要有組織有計劃地通過舉辦專場招聘會、推介會等形式，向企業宣傳大學生“村官”的優勢，為大學生“村官”進入企業工作提供服務。組織、人力資源和社會保障部門要專門組織國有企業、非公有制企業到大學生“村官”所在地了解大學生“村官”工作學習情況，加深他們對大學生“村官”工作的了解，增強招聘意愿。聘用大學生“村官”的企業，符合條件的，可享受國家有關鼓勵企業招聘高校畢業生相關獎勵政策，按照國家有關規定給予小額擔保貸款扶持、社會保險補貼等扶持政策。（2）參加事業單位招聘。鄉鎮基層事業單位有編制、崗位空缺且工作需要的，可直接補充任職滿3年、考核稱職及以上等次的大學生“村官”。縣及縣以上事業單位公開招聘工作人員時，對在村任職2年以上、年度考核稱職的，憑省選聘辦頒發的大學生“村官”證書，每門筆試科目成績增加2分；對聘期期滿、考核為優秀等次或獲得市級以上表彰的大學生“村官”，可破格免試直接聘用。每年縣及縣以上事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用大學生“村官”等服務基層項目人員。

（3）引導自主擇業。各級政府主辦的公共就業服務機構（人才市場）要積極為大學生“村官”開展免費就業指導培訓、政策咨詢、就業信息、職業指導和職業技能培訓等服務，引導聘用期滿的大學生“村官”進入人才市場自主擇業，實現多元化發展。自主擇業的大學生“村

官”未就業期間，根據本人意愿，各級政府主辦的人才流動服務機構應免費代為保管個人戶籍（集體戶）、人事檔案、組織關系等，辦理社會保險、職稱評定等相關服務。對以從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的，給予工商登記、稅費減免等政策優惠，并提供社會保險繳納、保險關系接續等人事勞動保障代理服務。

大學生“村官”期滿后被企事業單位正式錄用（聘用），在村任職工作時間計算工齡和社會保險繳費年限，其社會保險關系可按有關規定轉移、接續。

21、支持繼續學習深造。鼓勵大學生“村官”參加研究生招考，對在村工作表現良好、連續3年考核稱職及以上等次的大學生“村官”初試總分加10分、同等條件下優先錄取。凡是達到學校復試分數線的考生，招生單位應盡量予以錄取，報考單位確定不能錄取的，可調劑至其他招生單位錄取。省屬各高等院校要加強適合大學生“村官”繼續學習的本科專業點、碩士學位點建設，為大學生“村官”期滿后繼續學習深造創造條件。

七、建立完善合力推進機制

22、加強統籌協調。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農業、林業、扶貧、共青團、婦聯等部門參加的聯席會議制度，定期召開會議，通報有關情況，研究解決重大問題。聯席會議下設辦公室，辦公室設在黨委組織部，負責日常工作協調。大學生“村官”人數較多的市、縣（市、區）可成立專門工作機構，明確職責，配齊工作人員。

23、明確職責分工。各有關部門要根據工作職能和業務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發揮牽頭抓總作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門負責醫療、養老保險，招考公務員、事業單位工作人員、研究生，另行擇業，人事代理，助學貸款代償和學費補償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責協調新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會（居委會）選舉等工作；農業、林業、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導他們參與現代農業、林業建設和扶貧開發等工作；共青團和婦聯組織主要負責對大學生“村官”中團員青年和婦女的教育培訓工作，各級團組織要著重抓好大學生“村官”的創業富民工作。

24、落實管理責任。省選聘辦在省選聘工作聯席會議領導下，負責大學生“村官”隊伍建設的整體規劃、宏觀管理和溝通協調，指導市、縣（市、區）選聘辦做好大學生“村官”工作的規劃落實、組織指導、培訓培養和督促檢查工作。大學生“村官”日常管理工作由縣（市、區）委組織部負責、鄉鎮黨委具體實施。縣（市、區）委組織部主要負責同志是管理工作的第一責任人，鄉鎮黨委書記是管理工作的直接責任人，組織委員是具體責任人。各責任人履行職責情況要納入干部考核和目標管理考核的重要內容。

第二篇：關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

關于印發《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》的通知

組通字[2009]21號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、宣傳部，政府教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障(人事、勞動保障)、農業、林業廳(局)、扶貧辦，團委、婦聯，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、宣傳部、教育局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、農業局、林業局、團委、婦聯，部分高等學校黨委：

現將《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農村改革發展，夯實黨在農村的執政基礎具有重大意義。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業生到村任職工作，既注重激勵保障，又強化競爭擇優，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，逐步建立一支規模適度、結構合理、素質優良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，現就建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制提出以下意見。

一、建立定期選聘制度

1、合理確定選聘規模和計劃。中央計劃從2008年到 2012年選聘10萬名大學生“村官”，每年根據各省區市的行政村數量分配選聘名額，中央財政予以補助。各省區市和新疆生產建設兵團也可結合本地實際，自行選聘一定數量的大學生“村官”，所需費用由地方財政支付。各地要合理確定選聘大學生“村官”的總體規模和計劃，穩步有序推進選聘工作。大學生“村官”聘用期滿離任的，或出現其他離崗等情況的，要把缺額納入下一選聘計劃。

2、實行定期、統一選聘。選聘高校畢業生到村任職工作一般每年集中開展一次。選聘工作原則上由省區市一級組織、人力資源和社會保障部門、團委統一組織實施或省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門、團委共同組織實施。選聘名額、選聘辦法、選聘條件要提前向社會發布，并進行正面宣傳引導，鼓勵優秀高校畢業生自愿報名應聘。高等學校要積極配合做好有關工作。

3、嚴格執行選聘程序和條件。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格按照中央有關部門確定的選聘條件和發布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，主要選聘具有大學本科以上學歷、是中共黨員或擔任過學生干部的優秀高校畢業生。選聘過程接受社會監督，增強透明度和公信度。選聘對象確定后，縣級組織、人力資源和社會保障部門要與其簽訂聘任合同，合同中要明確雙方聘用關系及大學生“村官”為村級組織特設崗位人員、系非公務員身份，細化管理考核、待遇保障、競爭擇優、期滿去向等方面的條款。

二、建立崗位培訓制度

4、制定培訓規劃。省區市黨委組織部要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定培訓計劃，并每年至少舉辦一期示范培訓班。市、縣兩級要組織實施好大學生“村官”培訓工作。大學生“村官”任職上崗前，都要安排崗前培訓。聘用期間，每年至少安排一次崗位培訓，累計時間不少于7天。兼任鄉、村團組織職務的，由共青團組織納入農村團干部培訓規劃。參加培訓情況，要作為大學生“村官”考核、推優的依據。

5、突出培訓重點。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎，以黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村經營管理知識、農業實用技術、農村基層組織建設以及開展調查研究、做好群眾工作、進行自主創業等為重點，以提高做好農村工作、帶領群眾創業致富本領為目的。培訓中要注重講解“三農”工作的方針政策，介紹新農村建設情況和鄉風民俗，傳授開展農村工作的經驗方法，幫助大學生“村官”盡快進入工作角色，打開工作局面。

6、拓展培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生“村官”的系統培訓。通過優秀大學生“村官”介紹體會、鄉村干部傳授經驗、組織大學生“村官”實地考察學習等靈活多樣的方式，強化大學生“村官”的技能培訓。教育、科技、農業、人力資源和社會保障、扶貧等部門要發揮優勢，整合資源，積極開展大學生“村官”專項培訓。高等院校特別是農業院校，要結合大學生“村官”特點和工作需要，開展繼續教育和研究生同等學力教育。

三、建立配套保障制度

7、落實工作生活補貼。中央財政補助資金和地方財政補助資金要按時撥付到位，保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發放。加強對大學生“村官”補助資金的管理，建立專項資金賬戶，確保專款專用。

8、落實社會保險。大學生“村官”聘用期間，按照當地對事業單位的規定，參加相應社會保險。其中在建立補充醫療保險制度的地方，應在參加社會醫療保險的基礎上，為其辦理補充醫療保險。社會保險的單位繳納部分，由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續由縣(市、區)負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門到當地社會保險經辦機構辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門發放。相關費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

9、落實學費補償和助學貸款財政代償政策。對于到中西部地區和艱苦邊遠地區農村基層的大學生“村官”，國家實行學費補償和國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業的大學生“村官”的學費和國家助學貸款，由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業的大學生“村官”的學費補償和助學貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區農村基層的大學生“村官”，鼓勵選聘地補償學費和代償助學貸款。享受學費補償和助學貸款代償政策的大學生“村官”，必須在聘期內考核稱職。

10、提供工作生活基本條件。各地要結合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題，不斷改善大學生“村官”的工作生活條件。有條件的地方，可定期組織對大學生“村官”進行體檢。要采取可靠措施，確保大學生“村官”人身安全。

四、建立跟蹤培養制度

11、明確崗位職責。擔任村黨支部(黨總支、黨委)書記助理和村委會主任助理的大學生“村官”，主要協助做好以下工作：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關安排部署；組織實施社會主義新農村建設的有關任務，協助做好本村產業發展規劃，領辦、創辦專業合作組織、經濟實體和科技示范園；配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調解、社會保障、調查統計、辦事代理、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設備網絡維護；參與討論村務重大事項；參與村團組織的建設和工作。大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。鄉鎮黨委和村“兩委”要結合本地實際和大學生“村官”專業特長，明確大學生“村官”的具體職責和工作分工。可根據工作需要，安排大學生“村官”擔任村團組織負責人。

12、實行結對幫帶。鄉鎮黨委要為每個大學生“村官”確定1名鄉鎮干部和1名村干部，進行結對聯系幫帶，面對面進行幫助指導，提高大學生“村官”能力素質，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難。縣級組織、人力資源和社會保障部門要經常深入調研，走訪了解大學生“村官”的工作生活情況，研究解決實際問題。

13、注重實踐鍛煉。鄉村黨組織要給大學生“村官”壓擔子、交任務，幫助確定合適的項目和任務，鼓勵大學生“村官”在農村創業，并通過適當政策傾斜和市場機制辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經受鍛煉、干事創業。對大學生“村官”既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創新。縣、鄉兩級組織召開有關會議，可安排優秀大學生“村官”代表列席參加。積極推薦綜合素質好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。

14、搭建交流平臺。中央有關部門依托互聯網和農村黨員干部現代遠程教育網建立大學生“村官”網絡交流平臺，加強與大學生“村官”的聯系交流。各地可結合實際，依托當地政務網站、報紙、電視、廣播設立大學生“村官”信息專欄，建立大學生“村官”網站，創辦大學生“村官”工作報刊，為大學生“村官”提供多種交流平臺。縣、鄉黨委要定期研究大學生“村官”工作，注重聽取大學生“村官”的思想工作匯報和意見建議；設立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理大學生“村官”反映的問題；共青團、婦聯等組織要根據大學生“村官”的特點，組織開展優秀大學生“村官”巡回報告、經驗交流等活動，推廣宣傳干事創業的先進典型和創業經驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創造條件。

15、強化管理考核。各地要加強對大學生“村官”的管理考核，完善競爭擇優機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業績的鮮明導向，強化大學生“村官”苦干實干、創先爭優的意識。大學生“村官”考核工作由縣級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責，鄉鎮黨委具體組織實施。考核分為考核和聘期考核。考核采取個人述職、黨員會議測評、村民代表會議測評、村“兩委”班子評價等形式進行。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。考核結果報縣委組織部備案，作為續聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業單位工作人員、報考研究生、補償學費和代償助學貸款等重要依據。對大學生“村官”要嚴格管理，加強監督，發現不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。

五、建立正常流動制度（此為大學生村官屆滿后“五去向”）

16、鼓勵擔任村干部。對表現優秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，要鼓勵他們長期在農村基層干部崗位上建功立業。留任村黨支部書記和村委會主任的，仍然納入大學生“村官”名額，可以繼續享受大學生“村官”工作、生活補貼。

17、擇優選拔鄉鎮和其他黨政機關公務員。各級黨政機關要注重從具有基層工作經歷的優秀大學生“村官”中招考公務員，并明確錄用比例；鄉鎮機關補充公務員，要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例。選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業生中招考。從大學生“村官”中招考公務員和選調生，要堅持競爭擇優、好中選優。報考公務員和選調生的大學生“村官”，須在聘期內表現優秀、考核稱職，并經縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意。

18、扶持自主創業。鼓勵和支持大學生“村官”發揮自身優勢和專業特長，立足農村農業實際自主創業，為社會主義新農村建設作出貢獻。各地要結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園和創業孵化基地，認真落實高校畢業生創業的各項優惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”，帶領群眾創業致富。要強化大學生“村官”創業指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織要將大學生“村官”創業納入促進青年創業就業總體部署。高等院校要積極開展創業教育和實踐活動。

19、引導另行擇業。對于聘期考核稱職，不再留村工作或不參加公務員招考的，要幫助和支持其另行擇業，擇業前可免費參加一期職業培訓；對于素質能力不適應崗位要求、不能正常開展工作的，或考核連續兩年不稱職的，要予以解聘，引導其另行擇業。鼓勵和引導事業單位、國有企業、非公有制企業等用人單位，優先聘用(招用)具有2年以上農村基層工作經歷的大學生“村官”。

20、支持繼續學習。鼓勵大學生“村官”繼續學習深造。聘期工作表現良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優先錄取的優惠政策。鼓勵高等學校結合辦學實際，為大學生“村官”攻讀研究生學位創造條件。

六、建立齊抓共管制度

2l、加強統籌協調。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農業、林業、扶貧、共青團、婦聯等部門參加的聯席會議制度，定期召開會議，通報有關情況，研究解決重大問題。工作任務繁重的，可成立專門工作機構，配備工作人員。有關大學生“村官”工作的重要政策、重要事項、重要活動，要集體研究決定，統一組織實施。

22、明確職責分工。各有關部門要根據工作職能和業務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發揮牽頭協調作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門主要負責醫療、養老、工傷保險，報考公務員、研究生，另行擇業，人事代理，戶籍管理，學費補償和助學貸款代償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責指導協調新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作；農業、林業、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導大學生“村官”參與現代農業、林業建設和扶貧開發等工作。

23、落實管理責任。大學生“村官”的日常管理工作由組織、人力資源和社會保障部門、共青團組織負責。中央組織部、人力資源和社會保障部、團中央負責宏觀管理，指導各級組織、人力資源和社會保障部門、團組織共同做好大學生“村官”的日常管理工作。省、市兩級負責規劃協調、組織指導、督促檢查等工作。縣級組織、人力資源和社會保障部門主要負責建立大學生“村官”檔案資料，做好考核工作，落實跟蹤培養措施，提出選拔任用意見；團縣委主要負責大學生“村官”的聯系服務等工作。

鄉鎮黨委、團委和村黨組織負責具體管理、聯系、服務等工作。

第三篇：《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》

關于印發《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》的通知

2009年07月23日 星期四 21:09

各省、自治區、直轄市黨委組織部、宣傳部，政府教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障(人事、勞動保障)、農業、林業廳(局)、扶貧辦，團委、婦聯，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、宣傳部、教育局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、農業局、林業局、團委、婦聯，部分高等學校黨委：

現將《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農村改革發展，夯實黨在農村的執政基礎具有重大意義。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業生到村任職工作，既注重激勵保障，又強化競爭擇優，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，逐步建立一支規模適度、結構合理、素質優良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，現就建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制提出以下意見。

一、建立定期選聘制度

1、合理確定選聘規模和計劃。中央計劃從2008年到 2012年選聘10萬名大學生“村官”，每年根據各省區市的行政村數量分配選聘名額，中央財政予以補助。各省區市和新疆生產建設兵團也可結合本地實際，自行選聘一定數量的大學生“村官”，所需費用由地方財政支付。各地要合理確定選聘大學生“村官”的總體規模和計劃，穩步有序推進選聘工作。大學生“村官”聘用期滿離任的，或出現其他離崗等情況的，要把缺額納入下一選聘計劃。

2、實行定期、統一選聘。選聘高校畢業生到村任職工作一般每年集中開展一次。選聘工作原則上由省區市一級組織、人力資源和社會保障部門、團委統一組織實施或省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門、團委共同組織實施。選聘名額、選聘辦法、選聘條件要提前向社會發布，并進行正面宣傳引導，鼓勵優秀高校畢業生自愿報名應聘。高等學校要積極配合做好有關工作。

3、嚴格執行選聘程序和條件。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格按照中央有關部門確定的選聘條件和發布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，主要選聘具有大學本科以上學歷、是**黨員或擔任過學生干部的優秀高校畢業生。選聘過程接受社會監督，增強透明度和公信度。選聘對象確定后，縣級組織、人力資源和社會保障部門要與其簽訂聘任合同，合同中要明確雙方聘用關系及大學生“村官”為村級組織特設崗位人員、系非公務員身份，細化管理考核、待遇保障、競爭擇優、期滿去向等方面的條款。

二、建立崗位培訓制度

4、制定培訓規劃。省區市黨委組織部要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定培訓計劃，并每年至少舉辦一期示范培訓班。市、縣兩級要組織實施好大學生“村官”培訓工作。大學生“村官”任職上崗前，都要安排崗前培訓。聘用期間，每年至少安排一次

崗位培訓，累計時間不少于7天。兼任鄉、村團組織職務的，由共青團組織納入農村團干部培訓規劃。參加培訓情況，要作為大學生“村官”考核、推優的依據。

5、突出培訓重點。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎，以黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村經營管理知識、農業實用技術、農村基層組織建設以及開展調查研究、做好群眾工作、進行自主創業等為重點，以提高做好農村工作、帶領群眾創業致富本領為目的。培訓中要注重講解“三農”工作的方針政策，介紹新農村建設情況和鄉風民俗，傳授開展農村工作的經驗方法，幫助大學生“村官”盡快進入工作角色，打開工作局面。

6、拓展培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生“村官”的系統培訓。通過優秀大學生“村官”介紹體會、鄉村干部傳授經驗、組織大學生“村官”實地考察學習等靈活多樣的方式，強化大學生“村官”的技能培訓。教育、科技、農業、人力資源和社會保障、扶貧等部門要發揮優勢，整合資源，積極開展大學生“村官”專項培訓。高等院校特別是農業院校，要結合大學生“村官”特點和工作需要，開展繼續教育和研究生同等學力教育。

三、建立配套保障制度

7、落實工作生活補貼。中央財政補助資金和地方財政補助資金要按時撥付到位，保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發放。加強對大學生“村官”補助資金的管理，建立專項資金賬戶，確保專款專用。

8、落實社會保險。大學生“村官”聘用期間，按照當地對事業單位的規定，參加相應社會保險。其中在建立補充醫療保險制度的地方，應在參加社會醫療保險的基礎上，為其辦理補充醫療保險。社會保險的單位繳納部分，由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續由縣(市、區)負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門到當地社會保險經辦機構辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門發放。相關費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

9、落實學費補償和助學貸款財政代償政策。對于到中西部地區和艱苦邊遠地區農村基層的大學生“村官”，國家實行學費補償和國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業的大學生“村官”的學費和國家助學貸款，由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業的大學生“村官”的學費補償和助學貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區農村基層的大學生“村官”，鼓勵選聘地補償學費和代償助學貸款。享受學費補償和助學貸款代償政策的大學生“村官”，必須在聘期內考核稱職。

10、提供工作生活基本條件。各地要結合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題，不斷改善大學生“村官”的工作生活條件。有條件的地方，可定期組織對大學生“村官”進行體檢。要采取可靠措施，確保大學生“村官”人身安全。

四、建立跟蹤培養制度

11、明確崗位職責。擔任村黨支部(黨總支、黨委)書記助理和村委會主任助理的大學生“村官”，主要協助做好以下工作：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上

級黨組織有關安排部署；組織實施社會主義新農村建設的有關任務，協助做好本村產業發展規劃，領辦、創辦專業合作組織、經濟實體和科技示范園；配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調解、社會保障、調查統計、辦事代理、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設備網絡維護；參與討論村務重大事項；參與村團組織的建設和工作。大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。鄉鎮黨委和村“兩委”要結合本地實際和大學生“村官”專業特長，明確大學生“村官”的具體職責和工作分工。可根據工作需要，安排大學生“村官”擔任村團組織負責人。

12、實行結對幫帶。鄉鎮黨委要為每個大學生“村官”確定1名鄉鎮干部和1名村干部，進行結對聯系幫帶，面對面進行幫助指導，提高大學生“村官”能力素質，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難。縣級組織、人力資源和社會保障部門要經常深入調研，走訪了解大學生“村官”的工作生活情況，研究解決實際問題。

13、注重實踐鍛煉。鄉村黨組織要給大學生“村官”壓擔子、交任務，幫助確定合適的項目和任務，鼓勵大學生“村官”在農村創業，并通過適當政策傾斜和市場機制辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經受鍛煉、干事創業。對大學生“村官”既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創新。縣、鄉兩級組織召開有關會議，可安排優秀大學生“村官”代表列席參加。積極推薦綜合素質好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。

14、搭建交流平臺。中央有關部門依托互聯網和農村黨員干部現代遠程教育網建立大學生“村官”網絡交流平臺，加強與大學生“村官”的聯系交流。各地可結合實際，依托當地政務網站、報紙、電視、廣播設立大學生“村官”信息專欄，建立大學生“村官”網站，創辦大學生“村官”工作報刊，為大學生“村官”提供多種交流平臺。縣、鄉黨委要定期研究大學生“村官”工作，注重聽取大學生“村官”的思想工作匯報和意見建議；設立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理大學生“村官”反映的問題；共青團、婦聯等組織要根據大學生“村官”的特點，組織開展優秀大學生“村官”巡回報告、經驗交流等活動，推廣宣傳干事創業的先進典型和創業經驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創造條件。

15、強化管理考核。各地要加強對大學生“村官”的管理考核，完善競爭擇優機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業績的鮮明導向，強化大學生“村官”苦干實干、創先爭優的意識。大學生“村官”考核工作由縣級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責，鄉鎮黨委具體組織實施。考核分為考核和聘期考核。考核采取個人述職、黨員會議測評、村民代表會議測評、村“兩委”班子評價等形式進行。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。考核結果報縣委組織部備案，作為續聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業單位工作人員、報考研究生、補償學費和代償助學貸款等重要依據。對大學生“村官”要嚴格管理，加強監督，發現不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。

五、建立正常流動制度

16、鼓勵擔任村干部。對表現優秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，要鼓勵他們長期在農村基層干部崗位上建功立業。留任

村黨支部書記和村委會主任的，仍然納入大學生“村官”名額，可以繼續享受大學生“村官”工作、生活補貼。

17、擇優選拔鄉鎮和其他黨政機關公務員。各級黨政機關要注重從具有基層工作經歷的優秀大學生“村官”中招考公務員，并明確錄用比例；鄉鎮機關補充公務員，要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例。選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業生中招考。從大學生“村官”中招考公務員和選調生，要堅持競爭擇優、好中選優。報考公務員和選調生的大學生“村官”，須在聘期內表現優秀、考核稱職，并經縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意。

18、扶持自主創業。鼓勵和支持大學生“村官”發揮自身優勢和專業特長，立足農村農業實際自主創業，為社會主義新農村建設作出貢獻。各地要結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園和創業孵化基地，認真落實高校畢業生創業的各項優惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”，帶領群眾創業致富。要強化大學生“村官”創業指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織要將大學生“村官”創業納入促進青年創業就業總體部署。高等院校要積極開展創業教育和實踐活動。

19、引導另行擇業。對于聘期考核稱職，不再留村工作或不參加公務員招考的，要幫助和支持其另行擇業，擇業前可免費參加一期職業培訓；對于素質能力不適應崗位要求、不能正常開展工作的，或考核連續兩年不稱職的，要予以解聘，引導其另行擇業。鼓勵和引導事業單位、國有企業、非公有制企業等用人單位，優先聘用(招用)具有2年以上農村基層工作經歷的大學生“村官”。

20、支持繼續學習。鼓勵大學生“村官”繼續學習深造。聘期工作表現良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優先錄取的優惠政策。鼓勵高等學校結合辦學實際，為大學生“村官”攻讀研究生學位創造條件。

六、建立齊抓共管制度

2l、加強統籌協調。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農業、林業、扶貧、共青團、婦聯等部門參加的聯席會議制度，定期召開會議，通報有關情況，研究解決重大問題。工作任務繁重的，可成立專門工作機構，配備工作人員。有關大學生“村官”工作的重要政策、重要事項、重要活動，要集體研究決定，統一組織實施。

22、明確職責分工。各有關部門要根據工作職能和業務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發揮牽頭協調作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門主要負責醫療、養老、工傷保險，報考公務員、研究生，另行擇業，人事代理，戶籍管理，學費補償和助學貸款代償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責指導協調新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作；農業、林業、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導大學生“村官”參與現代農業、林業建設和扶貧開發等工作。

23、落實管理責任。大學生“村官”的日常管理工作由組織、人力資源和社

會保障部門、共青團組織負責。中央組織部、人力資源和社會保障部、團中央負責宏觀管理，指導各級組織、人力資源和社會保障部門、團組織共同做好大學生“村官”的日常管理工作。省、市兩級負責規劃協調、組織指導、督促檢查等工作。縣級組織、人力資源和社會保障部門主要負責建立大學生“村官”檔案資料，做好考核工作，落實跟蹤培養措施，提出選拔任用意見；團縣委主要負責大學生“村官”的聯系服務等工作。鄉鎮黨委、團委和村黨組織負責具體管理、聯系、服務等工作。

第四篇：關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見

組通字(2009)20號

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農村改革發展，夯實黨在農村的執政基礎具有重大意義。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業生到村任職工作，既注重激勵保障，又強化競爭擇優，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，逐步建立一支規模適度、結構合理、素質優良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，現就建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制提出以下意見。

一、建立定期選聘制度

1、合理確定選聘規模和計劃。中央計劃從2008年到2012年選聘10萬名大學生“村官”，每年根據各省區市的行政村數量分配選聘名額，中央財政予以補助。各省區市和新疆生產建設兵團也可結合本地實際，自行選聘一定數量的大學生“村官”，所需費用由地方財政支付。各地要合理確定選聘大學生“村官”的總體規模和計劃，穩步有序推進選聘工作。大學生“村官”聘用期滿離任的，或出現其他離崗等情況的，要把缺額納入下一選聘計劃。

2、實行定期、統一選聘。選聘高校畢業生到村任職工作一般每年集中開展一次。選聘工作原則上由省區市一級組織、人力資源和社會保障部門、團委統一組織實施或省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門、團委共同組織實施。選聘名額、選聘辦法、選聘條件要提前向社會發布，并進行正面宣傳引導，鼓勵優秀高校畢業生自愿報名應聘。高等學校要積極配合做好有關工作。

3、嚴格執行選聘程序和條件。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格按照中央有關部門確定的選聘條件和發布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，主要選聘具有大學本科以上學歷、是中共黨員或擔任過學生干部的優秀高校畢業生。選聘過程接受社會監督，增強透明度和公信度。選聘對象確定后，縣級組織、人力資源和社會保障部門要與其簽訂聘任合同，合同中要明確雙方聘用關系及大學生“村官”為村級組織特設崗位人員、系非公務員身份，細化管理考核、待遇保障、競爭擇優、期滿去向等方面的條款。

二、建立崗位培訓制度

4、制定培訓規劃。省區市黨委組織部要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定培訓計劃，并每年至少舉辦一期示范培訓班。市、縣兩級要組織實施好大學生“村官”培訓工作。大學生“村官”任職上崗前，都要安排崗前培訓。聘用期間，每年至少安排一次崗位培訓，累計時間不少于7天。兼任鄉、村團組織職務的，由共青團組織納入農村團干部培訓規劃。參加培訓情況，要作為大學生“村官”考核、推優的依據。

5、突出培訓重點。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎，以黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村經營管理知識、農業實用技術、農村基層組織建設以及開展調查研究、做好群眾工作、進行自主創業等為重點，以提高做好農村工作、帶領群眾創業致富本領為目的。培訓中要注重講解“三農”工作的方針政策，介紹新農村建設情況和鄉風民俗，傳授開展農村工作的經驗方法，幫助大學生“村官”盡快進入工

作角色，打開工作局面。

6、拓展培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生“村官”的系統培訓。通過優秀大學生“村官”介紹體會、鄉村干部傳授經驗、組織大學生“村官”實地考察學習等靈活多樣的方式，強化大學生“村官”的技能培訓。教育、科技、農業、人力資源和社會保障、扶貧等部門要發揮優勢，整合資源，積極開展大學生“村官”專項培訓。高等院校特別是農業院校，要結合大學生“村官”特點和工作需要，開展繼續教育和研究生同等學力教育。

三、建立配套保障制度

7、落實工作生活補貼。中央財政補助資金和地方財政補助資金要按時撥付到位，保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發放。加強對大學生“村官”補助資金的管理，建立專項資金帳戶，確保專款專用。

8、落實社會保險。大學生“村官”聘用期間，按照當地對事業單位的規定，參加相應社會保險。其中在建立補充醫療保險制度的地方，應在參加社會醫療保險的基礎上，為其辦理補充醫療保險。社會保險的單位繳納部分，由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續由縣（市、區）負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門到當地社會保險經辦機構辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發放大學生“村官”工作、生活補貼的部門發放。相關費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

9、落實學費補償和助學貸款財政代償政策。對于到西部地區和艱苦邊遠地區農村基層的大學生“村官”，國家實行學費補償和國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業的大學生“村官”的學費和國家助學貸款，由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業的大學生“村官”的學費補償和助學貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區農村基層的大學生“村官”，鼓勵選聘地補償學費和代償助學貸款。享受學費補償和助學貸款代償政策的大學生“村官”，必須在聘期內考核稱職。

10、提供工作生活基本條件。各地要結合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通迅等方面的問題，不斷改善大學生“村官”的工作生活條件。有條件的地方，可定期組織對大學生“村官”進行體檢。要采取可靠措施，確保大學生“村官”人身安全。

四、建立跟蹤培養制度

11、明確崗位職責。擔任村黨支部（黨總支、黨委）書記助理和村委會主任助理的大學生“村官”，主要協助做好以下工作：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關安排部署；組織實施社會主義新農村建設的有關任務，協助做好本村產業發展規劃，領辦、創辦專業合作組織、經濟實體和科技示范園；配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調解、社會保障、調查統計、辦事代理、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設備網絡維護；參與討論村務重大事項；參與村團組織的建設和工

作。大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。鄉鎮黨委和村“兩委”要結合本地實際和大學生“村官”專業特長，明確大學生“村官”的具體職責和工作分工。可根據工作需要，安排大學生“村官”擔任村團組織負責人。

12、實行結對幫帶。鄉鎮黨委要為每個大學生“村官”確定1名鄉鎮干部和1名村干部，進行結對聯系幫帶，面對面進行幫助指導，提高大學生“村官”能力素質，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難。縣級組織、人力資源和社會保障部門要經常深入調研，走訪了解大學生“村官”的工作生活情況，研究解決實際問題。

13、注重實踐鍛煉。鄉村黨組織要給大學生“村官”壓擔子、交任務，幫助確定合適的項目和任務，鼓勵大學生“村官”在農村創業，并通過適當政策傾斜和市場機制辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經受鍛煉、干事創業。對大學生“村官”既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創新。縣、鄉兩級組織召開有關會議，可安排優秀大學生“村官”代表列席參加。積極推薦綜合素質好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。

14、搭建交流平臺。中央有關部門依托互聯網和農村黨員干部現代遠程教育網建立大學生“村官”網絡交流平臺，加強與大學生“村官”的聯系交流。各地可結合實際，依托當地政務網站、報紙、電視、廣播設立大學生“村官”信息專欄，建立大學生“村官”網站，創辦大學生“村官”工作報刊，為大學生“村官”提供多種交流平臺。縣、鄉黨委要定期研究大學生“村官”工作，注重聽取大學生“村官”的思想工作匯報和意見建議；設立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理大學生“村官”反映的問題；共青團、婦聯等組織要根據大學生“村官”的特點，組織開展優秀大學生“村官”巡回報告、經驗交流等活動，推廣宣傳干事創業的先進典型和創業經驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創造條件。

15、強化管理考核。各地要加強對大學生“村官”的管理考核，完善競爭擇優機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業績的鮮明導向，強化大學生“村官”苦干實干、創先爭優的意識。大學生“村官”考核工作由縣級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責，鄉鎮黨委具體組織實施。考核分為考核和聘期考核。考核采取個人述職、黨員會議測評、村民代表會議測評、村“兩委”班子評價等形式進行。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。考核結果報縣委組織部備案，作為續聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業單位工作人員、報考研究生、補償學費和代償助學貸款等重要依據。對大學生“村官”要嚴格管理，加強監督，發現不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。

五、建立正常流動制度

16、鼓勵擔任村干部。對表現優秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，要鼓勵他們長期在農村基層干部崗位上建功立業。留任村黨支部書記和村委會主任的，仍然納入大學生“村官”名額，可以繼續享受大學生“村官”工作、生活補貼。

17、擇優選拔鄉鎮和其他黨政機關公務員。各級黨政機關要注重從具有基層

工作經歷的優秀大學生“村官”中招考公務員，并明確錄用比例；鄉鎮機關補充公務員，要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例。選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業生中招考。從大學生“村官”中招考公務員和選調生，要堅持競爭擇優、好中選優。報考公務員和選調生的大學生“村官”，須在聘期內表現優秀、考核稱職，并經縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意。

18、扶持自主創業。鼓勵和支持大學生“村官”發揮自身優勢和專業特長，立足農村農業實際自主創業，為社會主義新農村建設作出貢獻。各地要結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園和創業孵化基地，認真落實高校畢業生創業的各項優惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”，帶領群眾創業致富。要強化大學生“村官”創業指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織要將大學生“村官”創業納入促進青年創業就業總體部署。高等院校要積極開展創業教育和實踐活動。

19、引導另行擇業。對于聘期考核稱職，不再留村工作或不參加公務員招考的，要幫助和支持其另行擇業，擇業前可免費參加一期職業培訓；對于素質能力不適應崗位要求、不能正常開展工作的，或考核連續兩年不稱職的，要予以解聘，引導其另行擇業。鼓勵和引導事業單位、國有企業、非公有制企業等用人單位，優先聘用（招用）具有2年以上農村基層工作經歷的大學生“村官”。

20、支持繼續學習。鼓勵大學生“村官”繼續學習深造。聘期工作表現良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優先錄取的優惠政策。鼓勵高等學校結合辦學實際，為大學生“村官”攻讀研究生學位創造條件。

六、建立齊抓共管制度

21、加強統籌協調。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農業、林業、扶貧、共青團、婦聯等部門參加的聯席會議制度，定期召開會議，通報有關情況，研究解決重大問題。工作任務繁重的，可成立專門工作機構，配備工作人員。有關大學生“村官”工作的重要政策、重要事項、重要活動，要集體研究決定，統一組織實施。

22、明確職責分工。各有關部門要根據工作職能和業務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發揮牽頭協調作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門主要負責醫療、養老、工傷保險，報考公務員、研究生，另行擇業，人事代理，戶籍管理，學費補償和助學貸款代償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責指導協調新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作；農業、林業、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導大學生“村官”參與現代農業、林業建設和扶貧開發等工作。

23、落實管理責任。大學生“村官”的日常管理工作由組織、人力資源和社會保障部門、共青團組織負責。中央組織部、人力資源和社會保障部、團中央負

責宏觀管理，指導各級組織、人力資源和社會保障部門、團組織共同做好大學生“村官”的日常管理工作。省、市兩級負責規劃協調、組織指導、督促檢查等工作。縣級組織、人力資源和社會保障部門主要負責建立大學生“村官”檔案資料，做好考核工作，落實跟蹤培養措施，提出選拔任用意見；團縣委主要負責大學生“村官”的聯系服務等工作。鄉鎮黨委、團委和村黨組織負責具體管理、聯系、服務等工作

日組研日期：2009-5-8

第五篇：關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見

關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈；引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業??建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內開展選聘高校畢業生到村任職工作。現就做好這項工作提出如下意見：

一、選聘數量和名額分配

選聘高校畢業生到村任職工作從2008年開始，連續選聘5年。選聘數量為10萬名，每年選聘2萬名。各省（區、市）和新疆生產建設兵團的選聘名額，由各地結合實際提出選聘計劃，報中央組織部統籌研究后具體下達。

二、選聘對象、條件和程序

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優秀團干部、優秀學生干部也可以選聘。選聘的基本條件是：（1）思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。（2）學習成績良好，具備一定的組織協調能力。（3）自愿到農村基層工作。（4）身體健康。

參加人力資源和社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生，本人自愿且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘對象。對于各省（區、市）此前已經選聘到村任職的高校畢業生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉為選聘對象。

選聘工作要堅持公開、平等、競爭、擇優和德才兼備的原則，一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

三、選聘任職

選聘的高校畢業生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨委組織書記助理職務；是中共預備黨員的或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。經過一段時間的實際工作、被大多數黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。

四、待遇和保障政策

選聘到村任職的高校畢業生，享受以下政策待遇。

（1）比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼標準，在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼，補貼、津貼按月發放；參加養老社會保險。

（2）在村任職期間，辦理醫療、人身意外傷害商業保險。

（3）符合國家助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還。

（4）在村任職2年以上，具備“選調生”條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統一招考。

（5）在村任職2年后報考黨政機關公務員的，享受放寬報名條件、增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄用。縣鄉機關公務員應重點從選聘到村任職的高校畢業生中招錄。

（6）聘期工作表現良好、考核合格的，報考研究生享受增加分數等優惠政策，在同等條件下優先錄取。

（7）被黨政機關或企事業單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。

（8）到西部和艱苦地區農村任職的，戶口可留在現戶籍所在地。

各地可根據《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發

[2005]18號）精神和上述政策規定，結合本地實際，細化選聘高校畢業生到村任職工作的有關規定。

五、管理及服務

（1）選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由鄉鎮黨委、政府負責；人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。

（2）選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2—3年。工作期滿后，經組織考核合格、本人自愿的，可繼續聘任。不再續聘的、引導和鼓勵其就業、創業。

（3）要組織開展到村任職高校畢業生的崗前培訓和崗位培訓，內容主要是農村工作的基本知識和有關政策規定，也可組織他們到本地先進村進行短期考察見習，掌握做好農村基層工作的基本方法。

（4）鄉鎮黨委、政府要安排好選聘到村任職高校畢業生的食宿及日常生活，為他們開展工作創造條件、提供方便。到村任職的高校畢業生可安排住在村級組織活動場所。

（5）選聘到村任職的高校畢業生聘用期間必須在村里工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。

六、財政補貼

對選聘到村任職的高校畢業生給予一定補貼。補貼主要用于到村任職高校畢業生的工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等。補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補貼西部地區的費用按人均每年1.5萬元的標準撥付，補貼中部地區的費用按人均每年1萬元的標準撥付，補貼東部地區的費用按人均每年0.5萬元的標準撥付。不足部分由地方財政承擔。

對選聘到村任職的高校畢業生，中央財政按人均2000元的標準發放一次性安置費。

中央財政補貼資金通過財政部門下撥各地。

七、組織實施

選聘高校畢業生到村任職工作的宏觀指導由中央組織部牽頭，會同中農辦、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、團中央共同組織開展。各地的選聘工作由省（區、市）黨委、政府組織人事部門負責組織，要重點把好選聘“入口”關，抓好政策待遇的落實、搞好服務保障工作，切實為選聘到村任職高校畢業生干事創業、發揮作用創作良好的環境和條件。各省（區、市）可根據本《意見》精神，結合本地實際，制定《選聘高校畢業生到村任職工作實施細則》。各級各有關部門要注重做好宣傳動員工作，為高校畢業生到村任職營造良好的輿論氛圍。要堅持高校畢業生自覺自愿的原則，不硬性分配，不追求數量，確保質量，講求實效。各地實施的情況報中央組織部備案。

各地可結合選聘高校畢業生到村任職工作，有計劃地選派省、市、縣機關年輕干部到村任職或掛職。對選派下村的干部也應給予適當補貼。各地在做好選聘高校畢業生到村任職工作的同時，要加強對農村現有人才的培養和使用，充分發揮農村高校和中等職業學校畢業生、復退軍人、回鄉務工經商人員等在建設社會主義新農村的作用；要進一步建立健全本地農村基層干部的激勵保障機制，逐步提高村干部的報酬待遇，逐步建立和完善村干部養老保險、醫療保險、離職補償等制度，逐步解除他們的后顧之憂，進一步調動他們的工作積極性。

各省（區、市）在做好選聘高校畢業生到村任職工作的同時，要繼續鼓勵和引導大學生志愿服務西部和基層，參加支農、支教、支醫和扶貧等工作，充分發揮他們在推進社會主義新農村建設中的作用。

各省（區、市）在做好選聘高校畢業生到村任