第一篇：在新平縣人大常委會頒發縣級國家機關工作人員任命書大會上的講話

依法行政 勤政為民 樹立人民公仆新形象

----在新平縣人大常委會頒發縣級國家機關工作人員任命書大會上的講話

政府辦

按：2003年7月4日，新平縣人民政府常務副縣長黃天東在新平縣人大常委會頒發縣級國家機關工作人員任命書大會上作了重要講話，講話對縣人民政府各部門負責人依法行政、勤政為民，進一步增強民主意識、法治意識和公仆意識具有重要的指導意義。

依法行政 勤政為民

樹立人民公仆新形象

----在新平縣人大常委會頒發縣級國家機關工作人員任命書大會上的講話



縣人民政府常務副縣長 黃天東

（2003年7月4日）



同志們：

按照憲法和有關法律的規定，縣人大常委會依法任命了13名縣人大常委會各委室負責人，24名縣人民政府組成部門負責人，12名縣人民法院正副庭長、審判委員會委員、審判員，6名縣人民檢察院檢察委員會委員、檢察員。這是我縣政治生活和地方政權建設的一件大事。今天，我們在這里隆重召開新平縣人大常委會頒發縣級國家機關工作人員任命書大會，目的是進一步增強被任命人員的民主意識、法治意識和公仆意識，更好地實踐“三個代表”重要思想，為實現強縣富民的目標作出新的貢獻。

按照縣第九次黨代會和縣第十四屆人民代表大會第一次全體會議的要求，新一屆政府任期的五年，是按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發展”要求，以“追趕式”實現“跨越式”發展的五年，是我縣為全面建設小康社會打基礎的五年，也是政府組成人員施展才華、大有作為的五年。能在這樣一個重要歷史時期被黨和人民委以重任，對每一位被任命人員來說，都是值得珍惜的殊榮。在此，我首先向大家表示熱烈的祝賀！下面，我代表縣人民政府對政府組成部門負責人提幾點要求和希望。



一、接受人大常委會任命就是接受為人民掌好權、服好務的責任

我國是人民當家作主的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規定：國家的一切權力屬于人民；人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；地方各級人大常委會是同級人民代表大會的常設機關；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。這些規定歸結為一句話就是，地方人大及其常委會既是人民的代表機關，又是地方國家權力機關，其根本職責是代表人民的意志和利益，依法行使國家權力。

依法行使人事任免權，是地方人大常委會的一項重要職權，其實質是代表人民把國家權力授給國家機關工作人員，使其擔負起管理經濟、文化、社會事務，維護公民權利，實現人民根本利益的職責。在我們國家，任何國家機關及其工作人員，非經法律授權，不得行使權力。在座的55位同志接受縣人大常委會的任命，實際上是接受縣人大常委會經過法律程序代表人民授予的權力。這張任命書凝聚了全縣26.8萬人民的高度信任和殷切希望。大家要認真體會手中任命書的份量，珍惜和行使好人民交給的權力。檢驗權力行使好壞的標準，主要看生產力是否得到較快的發展，是不是滿足了人民日益增長的物質文化需要。本屆政府五年任期內，如果經濟發展不快，人民的生活水平沒有較大提高，預定的各項奮斗目標沒有完全實現，那么，這個權力就沒有行使好。

與權力對應的就是責任。權力與責任是相互依存的，從來就沒有無權力的責任，也沒有無責任的權力。政府不僅要行使權力，也要承擔責任，權力越大，責任越重。把政府建設成為一個責任政府，這是民主政治的基本理念。大家走上領導崗位后，應該有一種強烈的責任感，樹立一個負責任的形象。強烈的責任感表現在三點上：一是要明確對誰負責，二是要清楚怎樣負責，三是要處理好對黨、對人民、對權力機關負責的關系。

對誰負責是一個原則問題，立場問題。行政機關是首長負責制，政府組成人員必須向政府首長負責。但從權力來源講，政府組成人員手中的權力是人大常委會代表人民授予的，從根本上說就是要對人民負責，把依法獲得的權力看作是為人民服務的責任，把對政府負責與對人民負責統一起來，并落實到為人民掌好權、服好務上去。不僅要用好權、出政績，而且要使這個政績真正符合廣大人民群眾的根本利益，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不辜負人民的信任和重托。有了這種對人民高度負責的責任感，就有了搞好工作的強大動力，就會知道怎樣去負責，積極性、主動性、創造性就會得到很好的發揮，就會千方百計去克服困難，爭取把工作做得更好。增強責任意識還要把對黨、對人民、對權力機關負責的關系處理好，把三者統一起來。中國共產黨是中國各族人民利益的忠實代表，黨除了人民的利益沒有自己的特殊利益。從根本上講，對黨負責與對人民負責是一致的，對同級人大及其常委會負責與對人民負責也是一致的。同時，政府機關工作人員能否切實對同級國家權力機關負責，是其能否做到對人民負責的重要體現。因此，我們不僅要對黨負責，也要對權力機關負責，最終要對人民負責，要把這三者很好地統一起來，一致起來。



二、嚴格依法行政、公正廉潔，努力推進依法治縣

黨的十六大提出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。依法治國是社會主義政治文明的基本特征、基本內容。全面建設小康社會，依法治國基本方略必須得到全面落實。我縣確定了全面建設小康社會的奮斗目標，同樣要使依法治縣得到全面落實。依法行政是依法治國、依法治縣的必然要求和重要內容，也是改善經濟發展環境的重要途徑。過去，吸引投資者主要靠政策優惠，而今天投資者更看重的則是投資環境，特別是法制環境。只有在一個統一、公平、公正的環境下，經濟才會良性發展。而法制環境的營造需要行政機關嚴格執法、公正執法才能做到。因此，我們一定要增強法治觀念，嚴格依法行政，努力推進依法治縣。

一是要進一步提高法律素質。提高國家機關工作人員特別是領導干部的法律素質，是法律法規得以堅持和貫徹的基礎條件。接受任命書的同志都擔負著一個系統、一個方面、一個崗位的領導職務，應當帶頭學法，掌握憲法、地方組織法以及與本部門職責相關的法律法規，善于運用法律手段管理經濟社會事務。更為重要的，是要通過學習法律知識，深刻領會法治的精髓，樹立起對法律的尊重和信仰，堅持法律面前人人平等、法律之上沒有特權的法治原則，這是提高領導干部法律素質的關鍵。只有對法律有了充分的信仰，就能做到不僅知法、懂法，而且用法、護法，敢于頂住執法過程中來自各方面的壓力和干擾，增強依法行政、嚴格執法的堅定性。

二是決策、規劃要依法進行。正確決策是各項工作成功的重要前提。大家都是各單位的“一把手”，是決策者，工作的主要任務就是訂規劃、作決策，確保正確決策至關重要。在市場經濟體制初步完善和法律體系基本形成的今天，我們必須高度重視依法決策問題。不依法決策，一方面損害了法律的嚴肅性和權威性，另一方面還會帶來不良后果，甚至造成重大損失。比如說，法律規定這個地方不能建房子，你不知道或是執意決定建，到時必須依法拆除，這個損失就大了。實際上很多決策要比建房子復雜得多、規模大得多。因此，依法決策關系重大，作決策、訂規劃一定要依法進行，要實行決策的論證制和責任制，建立完善重大決策的法律把關制度、重大法律事務的集體討論制度和備案制度等依法決策的保障機制，依法規范政府的決策行為，保證決策、規劃的科學化、民主化、規范化，避免主觀性、隨意性

和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度。

三是要切實轉變政府職能。推進依法行政一個很重要的方面，就是要加快轉變政府職能。隨著市場經濟的建立和發展，中國加入WTO，政府職能應當轉到經濟調節、市場監管、社會管理與公共服務上來，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調控，變直接干預為間接管理，已成為行政管理體制改革的基本目標。要實現這個目標，當前我縣各級政府及其工作部門必須正確處理好政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，改變“重審批、輕監督”的傳統做法，改變“重收費、輕服務”的管理模式，把不應該、不適宜政府行使的職能還給市場和社會，盡快實現政府角色的重新定位，建立一個以法治為基礎的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。



三、勤政廉政，開拓進取，為實現強縣富民而奮斗

縣十四屆人大一次會議確定了我縣今后五年的奮斗目標，就是要以十六大精神為指導，切實更新思想觀念，創新工作方式、方法，緊緊圍繞建設“生態農業縣、基礎工業縣、加工基地縣”三大目標，按照“一個中心、兩大平衡、三個重點、四項突破”(以縣域經濟建設為中心，實現生態平衡、財政收支平衡，突出財源建設、招商引資和退耕還林重點，實現基地建設、農產品加工、結構調整、投融資體制改革的突破)的工作思路，走“農業穩縣、工業強縣、科教興縣”的路子，做到思想更解放，措施更有力，精神更振奮，作風更踏實，成效更明顯，努力實現一年打基礎，三年見成效，五年大發展的奮斗目標，以“追趕式”實現“跨越式”發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。歷史和人民把我們推上領導崗位，我們一定要不負重托，堅持以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，在縣委領導下，勤政廉政，開拓進取，充分發揮表率作用，為實現這個奮斗目標而努力。

一是要做勤奮學習的表率。今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。貫徹落實十六大精神，首要的是進一步學好“三個代表”重要思想，深刻領會其精神實質。要堅持理論聯系實際的學風，克服心浮氣躁，潛下心來努力學習，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。要把學習與解放思想結合起來，適應實踐的發展，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，不斷增強創新意識，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，努力開創工作新局面。

二是要做真抓實干的表率。加快新平縣現代化建設，實現強縣富民，政府領導人員既是組織者，又是實踐者。現在大政方針已定，目標任務已明確，關鍵是要真抓實干，狠抓落實。領導職責不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實。空談誤國，實干興邦。是不是抓落實，反映著領導干部的責任感、基本功和精神狀態，是領導作風的集中體現。各級領導干部要以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，堅決做到率先垂范抓落實，加強督導促落實，改進作風保落實，確保實現預定的各項工作任務和目標。

三是要做艱苦奮斗的表率。我們有理由為我縣已取得的巨大成就而自豪，但我們決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。全面建設小康社會，率先基本實現現代化，要走的路還很長，可能遇到的困難和挑戰還會很多。正如胡錦濤同志所指出的，全黨同志特別是領導干部都要牢記我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情和我們黨的莊嚴使命，清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到我們肩負的任務的艱巨性和復雜性，增強憂患意識，居安思危，牢固樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。大力弘揚艱苦奮斗的精神，關鍵是領導干部要以身作則、率先垂范。各級領導干部特別是年輕干部，要弘揚艱苦樸素、勤儉建縣的精神，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，在實踐中不斷加強自身修養，磨練艱苦奮斗的意志，在全面建設小康社會、率先基本實現現代化的征程中經受新的考驗，努力交出優異的答卷。

四是要做廉潔自律的表率。“公生明，廉生威”這句千古名言，言簡理至，發人深思。

干部廉潔從政，直接關系人心向背和國家政權的鞏固。反腐倡廉，要從我們領導干部自身做起，做到清正廉潔，一心為公。我們每一位領導干部都要不斷加強自身的理想信念和黨性黨風黨紀教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻嚴格要求自己，自重、自省、自警、自勵，經常按照黨員干部廉潔從政規定對照檢查自己，務必使自己始終保持堅定正確的政治方向，經得起改革開放、市場經濟的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕影響面前，一塵不染，一身正氣。同時，希望大家還要把隊伍帶好，要建立長效的約束機制，切實糾正錢權交易、以權謀私和行業不正之風等脫離群眾、敗壞黨風政風的腐敗現象，使各自所屬部門、單位的干部職工成為一支“團結緊、紀律嚴、業務精、作風實、效率高”的干部隊伍。只有這樣，我們才會贏得廣大干部和人民群眾的信任和支持，我們的事業才會無往而不勝。



四、提高認識，擺正位置，自覺接受人大監督

人民通過國家權力機關把行政權、司法權交給“一府兩院”及其工作人員，這些權力行使得怎么樣，有沒有濫用？如果行使得不好或被濫用了，怎么辦？這都需要監督。任何權力都必須接受監督，這是人類政治實踐的一條基本經驗。在國家權力當中，行政權對經濟和社會發展影響最大，與公民關系最密切，司法權是實現社會公平與正義、維護公民合法權益的最后一道防線，當然需要監督。加強對權力的監督，必須以權力制約權力，這是人類政治實踐的另一條基本經驗。黨的十六大報告提出，要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，其內涵與這條基本經驗是完全一致的，表明我們黨對權力監督規律的認識有了新的深化和發展。人大對“一府兩院”進行的監督，是憲法賦予的權力，是以權力制約權力的最高形式，其實質是對國家機關的權力進行制約，以保證國家機器按照人民的意志和需要運轉，體現了一切權力屬于人民的社會主義民主原則。人大監督的內容，既包括對“一府兩院”行為的合法性進行的法律監督，又包括法律監督以外的工作監督；不僅監督“一府兩院”的行為是否合法，而且監督“一府兩院”的工作是否有效。從這個意義上講，人大對行政、審判、檢察機關的監督，既是一種制約，又是支持和促進，使其更加有效地開展工作。人大和“一府兩院”分工不同，職能不同，但目標應該是一致的。因此，作為被人大常委會任命的干部，一定要提高對人大監督重要性的認識，擺正位置，自覺地把自己置于人大及其常委會的監督之下，凡是法律規定應由人大及其常委會討論決定的重大事項，應依法提請人大及其常委會討論決定；對人大及其常委會通過的決議、決定和審議意見，要堅決貫徹執行，及時報告落實情況；要認真辦理大會議案和代表建議；依法糾正違法案件，維護法律尊嚴，確保司法公正；“一府兩院”被任命人員要主動向人大常委會述職并接受評議，虛心聽取意見，切實改進工作。縣人大常委會每年對“一府兩院”受任人員進行述職評議，是為了促進大家更好地履行職責，行使好人民賦予的權力。對于濫用職權和不稱職的受任人員，人大常委會可以依法撤銷其職務，收回所授予的權力。總之，希望同志們要正確對待人大監督，自覺接受人大監督，習慣于被監督，這應該成為社會主義政治文明的基本準則。一個習慣于被監督、自覺接受監督的干部，必定是一個負責任、可信任的干部，必定是一個為人民掌好權、用好權的干部。

同志們，今后五年是我縣實現強縣富民，為全面建設小康社會奠定堅實基礎的重要時期，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任重大、使命如山的壓力感，擔負起歷史重任，充分發揮職能作用，恪盡職守，不辱使命，不負重托，真抓實干，為新平的改革開放、經濟發展和社會全面進步作出應有的貢獻。



第二篇：在市人大常委會頒發任命書大會上的講話

在市人大常委會頒發任命書大會上的講話

李濤慶

(2008年2月25日)

同志們:

今天,我們在這里莊嚴而又隆重地向市人民政府新一屆組成人員頒發了任命書。首先，我代表市人大常委會向被任命人員表示熱烈的祝賀！剛才,三位被任命人員的代表作了表態發言,市長丁一作了很好的講話,馬上市委倪書記還要作重要講話。現在我根據市人大常委會主任會議研究的精神,對各位新任命人員提幾點要求:

一、增強公仆意識,堅持執政為民。剛才，31位同志接受了市人大常委會頒發的任命書，實質上是接受了人民賦予的權力、使命和責任。我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”這是我們國家制度的核心內容和根本準則，也是整個憲法的基本精神。根據這一基本精神，人民通過民主選舉產生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,并以人民代表大會為基礎,組成整個國家機構,實現人民當家作主。其中，國 1

家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。因此，在我國，各級國家機關及其工作人員的權力都來自于人民，只有人民才是國家和社會的主人，國家機關工作人員受人民的委托具體行使管理國家和社會事務的職能，都是人民的公仆。這是由我們國家的性質決定的。對此，各位新任命人員要增強公仆意識，始終牢記自己手中的權力是黨和人民賦予的，牢記全心全意為人民服務這個根本宗旨，堅持一切從人民的利益出發，堅持立黨為公、執政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己和部門的工作業績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不辦。要牢固樹立群眾觀點，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。同時要深入貫徹落實黨的十七大精神，一方面要適應人民群眾不斷提高的政治參與積極性，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；另一方面要加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力擴大公共服務，完善社會管理，使人民群眾學有所教、勞有所得、病有

所醫、住有所居，注重提升老百姓的幸福感、舒適感和安全感。

二、增強法治意識，確保依法行政。加快依法治市進程，建設法治江都，是我市實現科學發展的根本保證，也是和諧社會建設的重要保障。去年底，世行的一份調查報告表明，全球富裕國家中，其財富絕大多數并非來自自然資源，而是來自無形資產。而在無形資產的構成中，法治的比例已占到57%。因此，良好的法治也是推動GDP增長的重要因素。作為新任命的政府組成人員，一定要增強法治意識，特別是增強憲法意識。因為憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，是保證國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎。要認真學習憲法、遵守憲法、維護憲法，保證憲法在全社會的貫徹實施。在此基礎上，要學好地方組織法以及與本部門職責相關的法律法規，不斷提高自身的法律意識和法律素質，深刻領會法治的精髓，堅持法律面前人人平等，做到不僅知法、懂法，而且用法、護法。要堅持依法行政。行政機關是國家權力機關的執行機關，行政執法狀況如何，直接關系到政府的權威、形象和工作效率。作為政府工作部門主要負責人，要帶頭深入實施行政許可法和全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到既不失職，又不越權，善于把依法行政的基本原則和要求，貫穿、滲透于改革發展穩

定的各項工作中去，善于運用法律手段調節、管理經濟和社會事務，提高政府的法治能力。同時，要根據黨的十七大要求，加快行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。加快轉變政府職能，進一步處理好政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，建立和完善行政執法責任制，加強行政執法監督和內部層級監督，實行決策的論證制和責任制，盡快建立一個以法治為基礎的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型政府。此外，要采取更加有力的措施，切實加強行政執法隊伍建設，增強服務意識，改進工作作風，促進行政執法水平的不斷提高。

三、增強人大意識，自覺接受監督。在人代會閉會期間，“一府兩院”向人大常委會報告專項工作、接受人大常委會的監督，是憲法規定的一條基本原則。不受監督的權力必然導致腐敗，這是古今中外歷史經驗反復證明的一條鐵律。在目前我國的監督體系中，人大監督具有民主性、全局性和權威性的特點。作為國家權力機關的監督，人大的監督是代表人民進行的監督，是最高層次、最具法律效力的監督。根據去年起實施的監督法規定，人大監督的內容概括起來有兩個方面：一是法律監督，二是工作監督。所謂法律監督，就是不論下一級人大及

其常委會，還是同級政府，如果他們在法定權限內制定的法規、規章和作出的決議、決定或發布的決定、命令是違法的或不當的，縣級以上各級人大常委會通過備案審查，有權力、有責任予以撤銷，以維護社會主義法制的統一和尊嚴。所謂工作監督，主要是通過聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告、執法檢查等形式，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。由此可見，人大對“一府兩院”的監督，既是一種制約，又是一種支持和促進，可謂寓支持于監督之中。因此，作為市政府及各組成部門和“兩院”負責人，要從維護國家根本政治制度和人民當家作主權利的高度，自覺接受人大的監督，支持人大行使職權。凡是法律規定應由人大及其常委會討論決定的重大事項，應依法提請人大及其常委會討論決定。要按照監督法的要求，向人大及其常委會負責并報告工作,認真執行人代會及其常委會通過的決議、決定。要加強與市人大常委會及其對口部門的聯系，特別是“一府兩院”召開的全局性會議、政府各部門召開的重要會議和開展的重大活動，要主動邀請人大參加，認真聽取人大對各方面工作的意見。要認真落實常委會的審議意見，及時辦理代表的議案和建議、批評、意見，并著力提高落實率和解決率。要認真受理群眾來信來訪，依法糾正錯誤行為，維護法律尊嚴，確保依法執法。同時積極配合常委會組織的視察、調查、執法檢查等活動，以不斷改進工作,促進依法行政、公正司法。

四、增強表率意識，嚴格廉潔自律。黨的十七大報告提出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。這次新任命的人員都是各部門的一把手，你們的一言一行、道德情操和思想風貌等，有著極強的示范效應，直接關系本部門和社會風氣的形成。因此，大家務必增強表率意識，以身作則，正人先正己，堂堂正正做人，清清白白為官，樹立良好的從政形象。要爭做學習的表率，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系以及相關法律法規、市場經濟和現代科技等方面的知識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要爭做弘揚優良傳統和作風的表率，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,繼續保持艱苦奮斗的作風，積極開展批評和自我批評，密切與人民群眾的血肉聯系，堅持求真務實，說實話，出實招，求實效，多干打基礎、利長遠的事，努力以發展的實際成果惠及全市人民。要爭做執行廉潔從政各項制度的表率，帶頭落實黨風廉政建設責任制，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，牢牢守住思想道德防線和黨紀國法紅線。堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下行使，努力塑造政府部門為民、務實、清廉的良好形象，以真正取信于民。

各位同志，紅色的任命書寄托著全市百萬人民的殷切期望，也代表著市委和市人大常委會對大家的信任。希望大家在新的一年里，在新一屆任期內，牢記使命，不負重托，開拓創新永圖強，奮力爭先鑄輝煌，為我市全面建設更高水平的小康社會大顯身手，為推進我市經濟、政治、文化和社會建設再立新功。

謝謝大家！

第三篇：在市人大常委會頒發任命書大會上的講話

ＸＸ市第一屆人民代表大會常務委員會于２００１年１月１４日召開了第二次會議，任命了市人民政府組成人員、“兩院”工作人員和市人大常委會工作機構負責人。今天，我們在這里召開大會，向被任命的國家機關工作人員頒發了任命書。首先，請允許我代表市人大常委會，向被任命的同志們表示熱烈的祝賀！

一紙任命書，千鈞責任重。同志們手捧著鮮紅的任命書，應該感受到它那沉甸甸的份量。它寄托著組織的信任，人民的期望，時代的使命；意味著手中掌握了一定權力，更意味著肩上擔負了重要的責任。借此機會，我向任命的同志提出以下幾點希望，與同志們共勉。

一、增強公仆意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨

憲法規定，中華人民共和國的一根權力屬于人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會及其常務委員會。人大及其常委會選舉任命國家機關工作人員來管理國家和社會事務。因此，我們被任命的同志，要明確手中掌握的權力是人民賦予的，人民是國家的主人，自己是人民的公仆，在工作中必須一切從人民的利益出發，一切以為人民謀利益為宗旨和目的，時時處處牢固樹立公仆意識，全心全意為人民服務，決不能當官做老爺，把自己凌駕于人民群眾之上，對群眾頤指氣使、高高在上，決不能尸位素餐、在其位不謀其政，不為群眾辦實事、辦好事，更決不能損害人民群眾的利益。

二、增強法治意識，切實推進依法治市進程

依法治國，建設社會主義法治國家，是中央提出的治國方略。在我市實行依法治市，是落實依法治國方略的重大實踐。依法治市，關鍵在于各級干部特別是領導干部必須依法辦事、依法行政、公正司法。我們被任命的同志，身為國家機關工作人員，身為領導干部，要堅持認真學法、自覺守法、善于用法，作遵紀守法、依法辦事的表率。要不斷增強法治意識，努力提高法治水平，在工作中堅持依法的原則，確保行政機關依法行政、司法機關公正司法，切實推進依法治市進程，為西部大開發，為我區經濟和社會發展提供良好的法治環境。

三、增強人大意識，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督

人大及其常委會作為國家權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關，國家都由它產生，對它負責，由它監督。我們被任命的同志要正確認識和處理人大與政府、“兩院”之間的關系，不斷增強人大意識，明確人大及其常委會的監督是憲法和法律賦予的權力，是人大及其常委會履行職責的主要方式，是保證政府、“兩院”工作在依法辦事和為人民服務的軌道上順利進行、健康發展的重要手段。在工作中把對黨負責、對人大負責、對人民群眾負責有機地結合起來，主動向人大常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，把監督作為推進工作的動力，通過人大及其常委會的監督，進一步嚴格執法、公正司法，搞好工作，促進各項事業的發展進步。

同志們！我們肩負的責任重大而又光榮，希望我們被任命的同志要切實擔負起責任，弘揚ＸＸ經驗和ＸＸ精神，開拓奮進，扎實工作，努力創新，用輝煌的業績回報黨和人民的信任，不負黨和人民的重托，為建設繁榮、富裕、民主、文明的新ＸＸ做出自己最大的貢獻！

第四篇：在衡陽市人大常委會頒發任命書大會上的講話

在衡陽市人大常委會頒發任命書大會上的講話

衡陽市人民政府代理市長

張自銀

(2008年6月4日)

同志們：

首先，我要再次感謝省委、市委和市人大常委會各位組成人員對我的看重和信任。作為代理市長，我深感這副擔子的份量，它蘊涵著在座各位領導和同志的深情重托，蘊涵著全市人民對市政府有所作為的殷切要求，蘊涵著廣大干部群眾對加快衡陽發展的強烈愿望。我一定會飽含對衡陽人民的由衷熱愛，帶著責任，帶著感情，盡我所能，勤奮干事，一心為民，廉潔從政，接受監督，不辱使命，不負重托。我會與我的同事們一道，在市委的領導下，努力建設依法行政、廉潔高效的責任政府，建設制度透明、程序規范的陽光政府，建設信守承諾、值得信賴的誠信政府，團結和帶領廣大干部群眾，為衡陽的又好又快發展作出不懈努力！

剛才，30名政府組成人員接過了市人大常委會的任 命書。在此，我謹代表市人民政府和全體政府組成人員，向市人大常委會及全市人民對我們的信任表示衷心的感謝！向接受任命的同志表示熱烈的祝賀！頒發任命書，儀式莊重，意義深遠。這一紙任命書，象征著國家權力，昭示著公仆責任，凝結著組織信任，飽含著人民重托。從接受任命書的這一刻起，我們政府全體組成人員就要以對黨和人民高度負責的精神，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負全市人民的厚望。剛才國初主任已經對我們政府組成人員提出了明確要求，等下，文雄書記將作重要講話，請同志們一定要銘記在心，深刻領會，認真落實。借此機會，我講五點意見，與大家共勉。

一、把握憂與樂的關系，心存憂患，勵志拼搏 以何而憂，以何而樂，說到底是一個人思想境界、人生態度、價值取向的問題。作為政府組成人員，具體要做到“三憂三樂”。一要憂德才不及，樂于勤奮學習。不注意學習，不注意汲取新知識、新信息，思想就會空虛，方向就會迷失，能力就會退化。作為政府組成人員，要把學習作為工作需要，作為政治責任，作為精神追求，敢于了解和正視自己的不足，缺什么、補什么，擠出時間加快知識更新，豐富知識儲備，以學增智、以學正德、以學促廉。二要憂發展不易，樂于艱苦奮斗。我們要心憂發展，時刻保持時不我待的緊迫感，夙興夜寐的責任感，堅持把艱苦 奮斗、勤儉節約作為一種創業法寶來認識，作為一種崇高責任來擔當，作為一種紀律要求來遵守，作為一種良好習慣來培養，樹立長期過“緊日子”的思想，真正把心思用在干事創業上，把錢用在刀刃上，在實踐中刻苦磨練，在磨練中建功立業，在創業中尋求快樂。三要憂民生多艱，樂于為民服務。要牢記執政為民的宗旨，把提高百姓的福祉作為施政理念，始終關注民生，把解決民生問題放在各項工作的首位，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力解決廣大群眾普遍關注的就業、住房、教育、醫療、社會保障以及環境和交通等問題，逐步形成覆蓋全民的基本公共服務體系，為全社會成員創造平等參與、平等發展的條件和環境，讓改革發展的成果惠及全體人民。

二、把握破與立的關系，解放思想，銳意創新 作為政府組成人員，作為衡陽發展的中堅力量，必須有一種責無旁貸的使命感，堅持以發展為第一要務，把推進衡陽發展作為自己最大的事業來對待，為衡陽的發展貢獻自己的全部心血才智。一要破除自滿心理，樹立敢為人先的進取意識。要有戰略思維、寬廣視野和工作激情，不能站在衡陽看衡陽，小進即滿，小富則安，四平八穩，得過且過。要有“全面工作創一流，單項工作爭第一”的豪氣，多與先進地區對比，看一看自己的思想是不是保守，標準是不是落后，步伐是不是緩慢，管理是不是科學。只要對發展有利，對群眾有利，就要敢于率先沖破思維定式，打破陳規陋習，做到超前謀劃思路，搶抓市場先機，贏得競爭優勢，實現后發趕超。二要破除等靠心理，樹立敢于突破的創業意識。市場經濟不相信眼淚，不憐憫貧窮。“等”只會喪失機遇；“靠”只能貽誤發展。加快發展的根本途徑在于發揮優勢、艱苦創業。因此，我們要堅決克服唯條件論，不懼風險，不畏困難，知難而進，挖掘新優勢，在遵循規律的基礎上，敢于突破政策局限，敢于突破以往經驗，敢于突破體制障礙，打開新的工作局面。三要破除封閉心理，樹立敢于吃虧的開放意識。要樹立在開放中求生存，在合作中求發展的思想，不僅要算“小帳”，更要算“大帳”；不僅要精明，更要開明，適應市場經濟的需要，跳出本地、本部門的圈子，在服務發展大局中勇敢地走出去，大膽地請進來，學習借鑒發達地區的先進經驗，用全新的理念、創新的思維來開展工作。

三、把握大與小的關系，心系全局，統籌兼顧 大與小無處不在，對立統一，大由小有機組成，小由大彰顯價值。我們在工作中要注意處理好大與小的關系：一要謀大事不輕小事。身為政府組成人員，要有謀大事、抓大事的氣魄與能力。什么是大事?就是服務經濟發展，主攻重大項目，解決主要問題，就是維護大局。每個地方、每個部門、每個系統都做到全局一盤棋，一個聲音喊到底，一個目標干到底，一個政策管到底，一把尺子量到底。但是也要注重細節，從小事做起，耐心地解決每一個具體問題，做好每一項具體工作。二要解“小憂”促“大安”。穩定是第一責任。要高度重視群眾反映的每一個小問題，用心解決群眾中的每一起小糾紛，仔細排查生產中的每一個小隱患，深入分析社情民意中的每一個小變化，以小見大，防止因工作不當損害群眾利益，引發社會矛盾，尤其要防止出現重大責任事故、重大群體事件，切實維護社會政治大局穩定。三要舍“小利”成“大業”。要充分認識環境對于經濟發展的重要意義，敢于放棄一個單位的小利益，切實降低投資創業者與政府辦事打交道的制度性成本、市場秩序中的交易性成本，真正營造開放有序的市場環境、成本最低的經營環境、優質高效的服務環境、誠實守信的信用環境和安全可靠的投資環境，形成集聚資金流、技術流、人才流、信息流的“洼地”，促進衡陽加快發展。

四、把握干與說的關系，真抓實干，務求高效 空談誤國，實干興邦。我們要切實強化實踐第一的觀念，努力糾正那些說得多干得少、說得好干得差、說得早干得遲、甚至光說不干的現象，真正做到既說又干、少說多干、先干后說。一要敢于負責。作為政府組成人員，要 做到受其任、謀其政、盡其責，絕不能做太平官，絕不能碌碌無為，一定要勇于擔當，敢于負責。對經過科學論證、看準了的事情，不管東西南北風怎么刮，不管社會閑言碎語怎么說，就要下定決心，議論再大不退縮，說法再多不猶豫，敢于沖破實施過程中的各種阻力，敢于承擔可能遇到的各種風險，做有膽識、有作為、敢負責、敢為人先的表率。二要躬于落實。要堅持多開工、少開會，多實踐、少議論，多下基層、少呆機關，在真抓實干中尋求發展機遇，在真抓實干中不斷創造新經驗，在真抓實干中求得實效。要堅持工作高標桿，做到高起點定位、高標準要求、高質量落實，做到推工作實實在在，抓落實雷厲風行，遇矛盾堅忍不拔，定一件、干一件、成一件。三要勇于接受監督。要進一步擴大政務公開，推廣電子政務，建立透明政府，實行行政問責制。要認真聽取人大代表、政協委員和社會各界人士的意見，自覺接受法律監督、民主監督、新聞輿論監督和人民群眾的監督，努力打造一個為民的政府、務實的政府、陽光的政府。

五、把握公與私的關系，公道正派，廉潔自律 正確處理公與私的關系，甘當公仆，不謀私利；克己奉公，不懷私心；公道正派，不徇私情，這是領導干部忠誠于黨和人民、忠誠于事業的最基本的素質。無論是在工作中，還是生活中，要自覺做到三點：一是廉潔奉公。要 保持健康心態，加強自我改造，堅決守住拒腐防變的底線，以平和之心對待名，以淡泊之心對待位，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權，做到不存不端之念，不謀不義之財，不為不檢之事，當一名清清白白、坦坦蕩蕩、堂堂正正的領導干部。二是情趣健康。要明白“上有所好，下必趨之”的道理，加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，重操守、重品行、重小節，正確選擇個人愛好，保持高尚的精神追求，自覺做到“任爾東西南北風，我自巋然不動”。三是依法行政。要把依法辦事與執政為民統一起來，帶頭學法守法，提升法律素質，提高依法決策、依法辦事、依法行政的自覺性，提高運用科學的辦法、民主的途徑、法治的手段開展工作的能力與水平，切實把依法行政貫穿于各項工作的全過程，做到不以言代法、不徇私枉法。

同志們，本屆政府任期的五年，是我市發展歷程中一個非常寶貴而關鍵的五年，也是政府組成人員大有可為、大有作為的五年。我們一定要在市委的領導下，把握大局，牢記使命，堅定信心，乘勢而上，以更加振奮的精神和扎實的工作，努力創造無愧于歷史、無愧于時代的業績。

第五篇：在巴中市人大常委會頒發任命書大會上的講話

在巴中市人大常委會頒發任命書大會上的講話

同志們：

剛才，按照程序對新任命的人大常委會的組成人員和政府的組成人員，頒發了任命書。

當然這些人員，如果用規范的語言來講，叫“國家工作人員”。

今天任命的，不管是人大序列的也好，還是政府序列的也好，都是各個單位的“一把手”，都是經過人大常委會依法按程序表決選舉出來的。那么，我們就必須牢固樹立人大意識，必須懂得接受監督，必須習慣接受監督，必須自覺接受監督，必須依法接受監督。同時，必須帶頭執行人大常委會的各項決議，必須帶頭接受人大常委會、人大代表和人民群眾的監督。我們千萬不要今天把任命書拿到了手，明天就把人大常委會、人大代表和人民群眾忘到九霄

云外了啊！

我們對干部的監督機制，尤其是對“一把手”的監督機制，要逐步理順，要逐步健全，要逐步完善。因為“一把手”太重要了！今年全國“兩會”期間，溫家寶總理在答記者問時說，“造成腐敗的原因是多方面的，其中最為重要的一點，就是權力過于集中，而又得不到

有效的制約和監督。”

說實話，現在有一些問題，有一些大的問題，出就出在“一把手”身上。因為我們的一些“一把手”，不懂得接受監督，不習慣接受監督，不愿意接受監督，因此而導致一些失誤、一些錯誤，甚至走向犯罪的深淵。

那么，我們的“一把手”，怎么做到依法行政、科學行政、民主行政呢？我想講“六個

轉變”，與大家一起共勉。包括我在內，尤其是我這個市委書記。

第一個轉變，“家長型”要向“民主型”轉變

我們的一些“一把手”，在他的世界觀里面，把“班長”當成了“家長”，把黨組織和人民群眾賦予的權力，當成了自己的私有財產。這些年來，我們一些“一把手”走向犯罪深淵，甚至走上“斷頭臺”，無不是把“班長”當成“家長”在當，把單位當成自己的家庭，把干部職工當成自己的家族，搞“一言堂”，搞個人說了算。這與我們社會的進步，與我們民主

與法制的要求，是背道而馳的。

不管是哪個單位的“一把手”，只要你搞集權，只要你把“班長”當成“家長”來當，遲早是要出問題的，遲早是要被淘汰的。哪怕你一時輝煌，但最終經不起歷史的檢驗、經不起民眾的檢驗、經不起法律的檢驗，最終將被歷史所淘汰、被民眾所淘汰、被法律所淘汰。

這是一條規律！

因此我們的“一把手”，一定不要把“班長”當成“家長”來當，一定要有民主的思想、民主的理念、民主的作風，一定要由家長型向民主型轉變。

第二個轉變，“管理型”要向“服務型”轉變

我們一些單位的“一把手”，“官本位”的思想很嚴重，“做官當老爺”的思想很嚴重，高高在上的思想很嚴重，不深入群眾，不聯系群眾，不體貼群眾。現在我們的政府，職責就

是建立公共資源！就是生產公共產品！就是提供公共服務！

我們巴中的投資環境，特別是在軟環境方面，為什么群眾的意見大，為什么企業家的意見大，為什么投訴不斷，原因何在？就在于我們的官員，以管理者自居，沒有處理好服務基

層、服務群眾、服務企業的關系。

因此，我們的“一把手”們，必須從管理型向服務型轉變。不然，你就要被淘汰。按照市委的規定，我們的“一把手”，每年都要接受一次民主測評，測評的面要擴大，要擴大到人大代表、政協委員、黨代表和企業代表，就是下級評價上級，就是群眾評價干部，就是群

眾當“組織部長”。

第三個轉變，“隨意型”要向“規范型”轉變

依法治國、依法行政，大家都知道。但是在我們“一把手”的工作中，往往是忘記了依法行政，忘記了規則意識，忘記了法制意識。我在這個單位當“一把手”，我說的話就是規則，我定的事就是準則，領導就是章法，領導就是“王法”，工作的隨意性很大，管理的隨

意性很大，制度的隨意性很大。

我們必須要有規則意識，必須要有法制意識。做什么事情，必須先定了規則，然后再做游戲。這樣，哪怕就是出了問題，也出不了好大的問題。另外我們還要有糾錯機制，這樣就

能夠把負面影響和損失降到最低程度。

在我們一些單位，我們“一把手”的隨意性太大，群眾是有意見的。希望我們所有的“一

把手”們，一定要克服隨意性，增強規則意識，增強法制意識！

第四個轉變，“封閉型”要向“開放型”轉變

我們有些單位的“一把手”，固步自封，夜郎自大，甚至部門與部門之間都處不好關系。現在的社會是開放的社會，現在的社會是合作的社會。封閉型的“一把手”，只會“封閉”

你的單位，只會給你所在的單位帶來麻煩，帶來落后，甚至帶來災難！

開放才有生機，開放才有活力。“一把手”必須向開放型轉變，這是現代社會的必然要求。你自己在那里搞一個“根據地”，是經不起風吹雨打的，更是經不起“槍林彈雨”的。

因為你是封閉的，遲早要被打垮的，因此必須要由封閉型向開放型轉變。

第五個轉變，“單一型”要向“復合型”轉變

當然我們所有的“一把手”，都有一技之長，這是好的。但是你是一個單位的“一把手”，就應該是復合型的干部。所以我們的“一把手”，必須由單一型向復合型轉變。現代科學技術日新月異，地球都成了一個小村寨了，信息無邊界、無國界、無民族、無種族，你不學習

怎么行呢？我們都是“一把手”，“一把手”就要不斷的學習，不斷的完善自己，不斷的修正

自己，不斷的提高自己，尤其是去學習新的知識、新的理念。

一個單位的“一把手”，如果不是復合型的人才，你的部下是不認同的，同時你的工作也是干不出成效來的，也是干不出特色來的。這就需要我們的“一把手”，要成為學習型的干部，要成為終身學習型的干部，這樣，我們才能成為復合型的“一把手”。只有這樣，我們才能不辱使命，才能做好本職工作。

第六個轉變，“保守型”要向“創新型”轉變

說實話，我們有一些“一把手”，是“守攤子”的“一把手”。“守攤子”的“一把手”，就是保守的“一把手”。這樣的“一把手”，“攤子”是守不下去的，“攤子”是守不好的。黨組織不會答應你，人民群眾不會答應你，我們現實的工作也不會答應你。主觀需求上不允許你，客觀需求上也不允許你。這就需要創新我們的思維方式，創新我們的工作理念，使之與

新的情況、新的形勢相適應。

我們現在一些“一把手”滿足于現狀，只求不出亂子，無過就是功，這是非常落后、非

常保守的一種思想，是應該被淘汰的。所以我們必須要由保守型向創新型轉變。

剛才我講的這“六個轉變”，我們所有的“一把手”們，一起來共勉吧。

作為我們各個單位的“一把手”，要始終牢記，抓發展是我們的第一要務，我們的一切工作都要服從于服務于發展。解決民生問題，讓老百姓脫貧致富，是我們的根本任務，只有發展起來了，民生問題才能解決好。作為我們當務之急的，就是要解決大交通的問題，一定要堅定不移的把我們的大交通解決好，一定要堅定不移的向上爭取大政策，一定要堅定不移

地爭取大項目培育大產業。

我們的執政理念是“立黨為公、執政為民”，我們現在有一些“一把手”的執政理念是有問題的，不轉變不行，早轉變比晚轉變好。轉變勢在必行！因為主觀世界需要我們這樣去轉變，客觀世界需要我們這樣去轉變，黨組織需要我們這樣去轉變，人民群眾需要我們這樣去轉變。