第一篇：平建〔2008〕50號2008年村鎮建設工作要點

平湖市規劃與建設局文件

平建?2008?50號

2008年村鎮建設工作要點

各鎮(街道)村鎮辦：

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入推進城鄉一體化，構建和諧新農村的重要一年。村鎮建設工作將圍繞 “創業服務年”、“創新推進年”活動的要求，按照市委、市府新農村建設工作會議精神，真抓實干，全力推進。

2008年全市村鎮新農村建設工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞統籌城鄉規劃要求，深化、優化規劃編制，完善村鎮規劃體系；深入實施“新村示范，村莊整治”工程，加快農村新社區建設，加大農房建設管理力度；進一步完善規劃審批制度，加強村鎮建設管理；加強作風建設，切實推進政務公開，積極開展城鄉規劃效能監察；著力加強隊伍建設，為實現城鄉經濟新跨越作出貢獻。

一、深化優化規劃編制，完善村鎮規劃體系

今年要在深化完善規劃體系上做好指導工作，一是全面部署新社區啟動地塊的修建性詳細規劃設計，提高土地集約利用，完善配套設施，提升新村品位；二是強化新市鎮控制性詳細規劃的編制指導，加強中心鎮城鎮中心區塊的控規編制和入城口的城市設計，大 1

力提升新市鎮形象，增強新市鎮的集聚輻射功能。

加強地形圖基礎測繪工作。積極宣傳貫徹測繪法律法規，加強測繪統一監管和成果備案，逐步健全完善的地理信息資源共建共享機制。繼續做好城鎮規劃區、村莊的地形圖測繪工作，不斷擴大1：500數字化地形圖覆蓋面。做好現有1：500地形圖的基礎更新，保障地理信息的現勢性、完整性。

二、統籌城鄉發展，推進新農村建設

加強新農村建設指導。一是按照城鄉統籌要求，進一步加強城鄉供水一體化建設，加強城鎮污水處理等基礎設施建設；二是按照村莊建設規劃的要求，加快實施農村新社區建設，深化啟動區塊詳細規劃，加強農房建設的科學管理，推廣聯建房，鼓勵建公寓房，嚴格執行新建農民住宅向規劃新村集中，推廣農房用圖,采用新技術、新工藝向節能科學建房發展；同時進一步加強村莊整治，改善農村人居環境。

加強城鎮開發建設指導。主動服務和配合鎮（街道）搞好商貿街區、住宅小區、工業功能區塊等項目的建設，完善城鎮基礎設施和公共服務設施配套，加快城鎮綜合開發，加大村鎮綠化建設力度，健全保潔措施，加強鎮容鎮貌長效管理，著力改善村鎮生態環境和人居環境。對已列入開發建設的項目，督促加快實施，提升城鎮集聚功能，提高城鎮品位。

三、進一步完善規劃審批制度，加強村鎮建設管理

認真貫徹實施《城鄉規劃法》，進一步加強村鎮建設項目的跟蹤管理，抓好放樣、驗線、規劃竣工 “三到場”管理環節，強化項目建設實施管理，執行消防規范，加強對構筑物、工程管線和其它工程設施的規劃審批和管理力度，確保項目按規劃要求組織實施。增設農房管理科，全面指導督查農村新社區建設。

四、不斷加強隊伍建設，積極做好服務指導

一是積極開展《城鄉規劃法》的宣傳工作，大力營造貫徹實施《城鄉規劃法》的濃厚社會氛圍和良好輿論環境。通過組織規劃管理人員和村鎮建設管理人員學習培訓、邀請城鄉規劃專家作《城鄉規劃法》講座等形式，提高對貫徹實施《城鄉規劃法》重要意義的認識，增強城鄉規劃的科學性和管理工作的規范性。二是加強隊伍的技術培訓工作，年內按計劃組織全市村鎮建設管理隊伍的培訓，進一步提高村鎮建設管理水平；另一方面要繼續加強對村鎮建筑工匠和農房建設施工人員的技能培訓和資格管理。三是開展技術下鄉活動，認真做好對小城鎮建設，開發項目的規劃指導，進一步加強對農民建房的質量安全監督檢查。今年將進一步優化完善，配套設計施工圖紙，無償提供并指導建房戶使用，加強農房建設新技術、新工藝的推廣應用。

五、進一步轉變工作作風，深化城鄉規劃效能監察

按照市委市府“創業服務年”要求，在村鎮建設條線開展形式多樣的創業服務教育活動，加強作風建設，為創新推進提供有力保障上。在城鄉規劃領域，繼續大力開展對規劃編制，規劃實施，規劃許可，“陽光規劃”建設以及規劃廉政、勤政情況為重點的效能監察活動，以更好地服務全市新農村建設。

平湖市規劃與建設局

二OO八年四月十五日

抄送：各鎮人民政府、街道辦事處，市委農辦，國土資源局。

朱瑞俊副市長。

第二篇：2011年全市村鎮建設工作要點

2011年全市村鎮建設工作要點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是開展城鎮建設三年上水平工作的第一年，扎實做好村鎮建設管理工作尤為重要。要緊緊抓住推進城鎮建設三年上水平、統籌城鄉發展的機遇，以積極有為的態度，拼搏創新的作風，努力開創村鎮建設的新局面，實現新的跨越。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀和省委七屆六次、市委八屆七次全會精神，以統籌城鄉發展為主線，以城鎮建設三年上水平為機遇，全力推進以縣城擴容、重點鎮建設、新民居建設、污水處理試點建設、村鎮建設管理為重點的各項工作，實現村鎮建設“十二五”良好開局。

二、主要目標

1、加快推進縣（市）城三年上水平建設和城區擴容：縣（市）城以上水平、出精品為目標，以提升城市功能和改善人居環境為重點，突出抓好園林綠化、路網、供熱、供氣、供水、污水和垃圾處理等基礎設施建設，全年完成基礎設施建設投資52億元，城鎮化率提高1-2個百分點。

2、全面加強重點鎮、中心鎮建設：加快推動39個重點鎮基礎設施建設，加大重點項目投入力度，完成基礎設施建設投資10億元以上。提升重點鎮綜合發展水平，增強聚集人口和輻射帶動能力。

3、搞好農村新民居建設指導：抓好350個省級新民居示范村和40個精品示范村指導與服務工作。培訓新民居建設管理和技術人員1000人以上。

4、抓好鎮級污水處理試點工作：完成省級以上重點鎮和鎮區人口1萬人以上鎮的污水處理廠建設前期準備工作，其中年內30%的鎮開工建設。

5、全面推開城鄉一體化生活垃圾集中處理模式。加大農村環境整治力度，鞏固和提高農村生活垃圾集中清運處理成果，實現“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣（市）處理”生活垃圾處理模式的長效運行。

三、重點工作任務

1、加快推進縣（市）城擴容工程，完善配套基礎設施建設。按照省委、省政府城鎮建設三年上水平工作的要求，在鞏固和深化三年大變樣成果基礎上，全面提速提質縣城擴容工程。2011年每個縣（市）城實現擴容1平方公里以上，完成控詳規全覆蓋；積極謀劃一批新建重大基礎設施項目和公共服務設施項目，打造城市精品和亮點。全年各縣（市）共完成建設投資207.2億元，其中完成基礎設施建設投資52億元，實現到2011年底全市縣（市）城人均道路面積達到15平方米，供水普及率98%，燃氣普及率95%，建成區綠化覆蓋率45%，人均公園綠地14平方米，生活垃圾無害化處理率80%的目標；推進縣（市）城容貌的改造提升，要在強力推進拆違拆遷的基礎上，每個縣（市）城年內至少建成一條景觀大道和2—3個標志性建筑，實現容貌大的改觀；各縣（市）啟動城中村改造28個以上，全部完成村址建筑拆除和集體土地收儲，安置房開工建設；27個已開工建設的城中村，全部完成改造；完善公共服務設施建設。按照先進文化建設的要求，加快城鎮博物館、文化館、圖書館、體育場（館）、養老院和醫療保健等公共服務設施建設，加強應急衛生服務體系建設，合理安排中小學校，完善城鎮功能，提高文化品位。

2、全面加強重點鎮建設，進一步完善城鎮功能。按照突出重點、擇優發展的原則，繼續推進省、市培育的重點鎮建設。一是繼續加大基礎設施建設力度，不斷完善城鎮功能。以解決基礎設施欠賬為重點，加快鎮區路網建設、污水垃圾處理和集中供熱、供氣等重要基礎設施建設，新建住宅小區的集中供熱、供氣、供水設施要與住宅同步建設，原有住宅小區和居住組團要逐步進行集中供熱、供氣、供水改造，不斷擴大重點鎮的集中供熱、供氣、供水覆蓋面積。2011年省重點扶持的沙流河、新軍屯、黃各莊、黑沿子、建昌營、鴉鴻橋、窩洛沽鎮等鎮要力爭建成生活垃圾填埋場。省級重點鎮和鎮區現狀人口1萬人以上的鎮，要按照《省城鎮建設三年上水平工作實施意見》中目標責任狀的要求開展污水處理廠建設，2011年要完成開工前期準備工作，其中遷安市馬蘭莊鎮，遷西縣三屯營鎮，豐南區黃各莊鎮、小集鎮、稻地鎮，豐潤區韓城鎮要在年內按計劃如期開工建設；二是抓好“三集中”建設，提高聚集產業和吸納

人口的能力。加大重點鎮舊城改造力度，推進住宅集中開發建設。按照節能減排的要求，積極推進新技術、新材料和可再生能源在重點鎮建設中的應用。重點鎮新建建筑必須按住宅65％、公建50％的建筑節能標準設計、施工、驗收。積極扶持6個重點中心鎮的建設和發展，落實好有關支持政策，為重點中心鎮發展提供優質服務和良好空間。引導農村人口和資源等要素向重點中心鎮聚集；三是加強重點鎮的建設管理，打造環境優美小城鎮。繼續指導各重點鎮加強市政環衛管理隊伍建設，充實配備管理人員和必要的車輛裝備。加強鎮區范圍規劃控制和房屋建筑工程質量安全監管，保證規劃實施和工程質量安全。組織業務培訓，提高管理水平。繼續開展環境優美小城鎮創建活動，整治鎮區容貌，提升重點鎮形象檔次，打造環境優美、適宜人居的高品位小城鎮。

3、積極做好農村新民居建設指導與服務。積極抓好350個省級農村新民居示范村建設，重點抓好40個新民居建設精品示范村、20個中心村典型示范點和2-3個新農村建設示范區。每個縣（市）區建成一批中心村示范點，每個鄉鎮建成一個高標準中心示范村。加強對新民居建設工程質量安全的監管，組織質量巡查和抽查，搞好技術咨詢和服務指導。要重點抓好遷安市馬蘭莊鎮、灤縣響堂鎮、豐南區錢營鎮、豐潤區韓城鎮、古冶區范各莊鎮和趙各莊鎮等采礦區各村莊整體遷建工作，以點帶面，探索農村人口向城鎮有序轉移的經驗做法。認真組織新民居建設管理人員培訓班，提高規劃建設管理水平和工程質量。為2011350個省級新民居建設示范村免費發放《新民居優秀設計方案圖集》。

4、積極推行農村垃圾集中處理的管理機制。按照市統一部署，繼續推進農村垃圾集中處理和村莊環境容貌整治行動，積極推廣遷安市和灤縣響堂鎮垃圾、污水集中處理試點經驗，指導各縣（市）區加快建立城鄉一體化的環境衛生管理體制，全面推行“村收集、鄉鎮運、縣(市、區)處理”的垃圾處理模式，實行三級聯動，分級負責，建立起農村環境衛生長效保潔機制。

督導檢查全市各重點鎮按規劃實施垃圾填埋場設施建設。到2011年底，全市所有縣（市）城全部建成垃圾處理場，并正常運行，生活垃圾處理率達到90%以上；省級重點鎮要全部開工建設防滲漏垃圾填埋場，鎮區生活垃圾無害化處理率達到100%；市級重點鎮，生活垃圾無害化處理率達到70%；河北省環

境優美小城鎮，生活垃圾無害化處理率達到100%；其它建制鎮（鄉）按要求建成防滲漏垃圾填埋場。

5、加強村鎮建設管理工作。一是認真做好重點鎮基礎設施項目建設的督導檢查。各重點鎮按照基礎設施建設項目計劃，認真組織重點項目的開工建設，每月上報重點項目建設進展情況，市住建局每季召開一次協調調度會，半年進行一次總結講評，推進重點建設項目的按期完成；二是加強村鎮建設工程質量安全管理。按照“分類管理、分級負責”的原則，進一步明確各級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府的管理職責，推動建設工程管理向鄉鎮、村延伸，實現城鄉全覆蓋；三是積極開展村鎮建設管理人員培訓。依托建工中專培訓中心，組織好村鎮領導干部、村鎮建設管理人員和新民居建設技術人員的培訓，全面提高村鎮領導干部和各級村鎮管理人員的業務水平；四是指導各縣（市）區做好農村住房確權發證工作。按要求建立工作組織機構、明確工作程序、搞好宣傳培訓、摸清確權底數，按計劃完成目標；五是做好村鎮建設基礎研究工作。針對村鎮工程質量安全監管、城鄉一體垃圾集中處理、重點鎮污水處理、重點鎮管理等事關城鄉統籌發展的重大問題，積極開展調查研究，學習借鑒外地經驗，提出工作建議和措施，進一步完善工作機制，實現村鎮建設管理工作上水平。

第三篇：2020年村鎮建設工作要點

2020年村鎮建設工作要點

2020年全市村鎮建設工作，要緊緊圍繞市委、市政府各項決策部署，在融入對接長三角一體化發展、主攻南京都市圈中積極作為，切實抓好脫貧攻堅領域農村危房改造民生工程、歷史建筑排查認定建檔等重點工作，繼續加大鎮村基礎設施建設力度，不斷增強小城鎮活力、魅力，助力鄉村振興。

一、全力鞏固脫貧攻堅成果

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，各縣區要集中力量、上下聯動、攻堅克難，全力補齊建檔立卡貧困戶住房安全短板，如期實現貧困戶住房安全戶戶有保障目標。

一是全面開展貧困戶住房安全再排查。通過市級組織、縣區牽頭、鄉鎮參與、村級配合的形式，全面排查全市x戶建檔立卡貧困戶現有唯一住房安全。縣區(新區)主管部門要發揮好牽頭作用，積極組織專業技術力量，依照《農村住房安全性鑒定技術導則》，逐戶排查、鑒定貧困戶住房質量，逐戶建立貧困戶住房檔案信息，鑒定結果為C、D級危房的，要及時納入改造計劃，確保“一戶不落”、應改盡改。

二是扎實推進農村危房改造工作。各縣區要緊盯目標任務，嚴格執行程序、標準，落實好“周調度、月通報”工作推進機制，有序推進2020農村危房改造工作，力爭在6月底完成改造工作。

二、加強小城鎮基礎設施建設

充分發揮小城鎮建設專項資金的引導作用，以組織申報省、市級小城鎮建設專項資金支持項目為契機，不斷完善全市小城鎮項目庫建設，推動鎮村基礎設施建設，激勵各鄉鎮在踐行鄉村振興戰略、推進長三角區域一體化高質量融合發展中積極作為。

三、加強歷史建筑排查認定測繪建檔

按計劃3月底前完成市區已公布的x個歷史建筑測繪建檔工作，年底前完成全部已排查認定的歷史建筑測繪建檔工作。5月底前完成全市一級歷史建筑的認定，10月底前完成二三四級歷史建筑認定工作。指導督促歷史建筑產權人和使用單位制定專項保護方案，形成長效機制。

四、修改完善馬鞍山市農房設計通用圖集

充分利用農房設計大賽成果，結合施工圖設計工作，進一步進行修改、完善，加快推進我市農村住房建設通用圖集編制工作，力爭做到農戶滿意，主動選用。

五、加強村鎮建設工作指導

定期召開村鎮建設重點工作調度會，適時調整階段性工作側重點。組織開展兩期村鎮建設管理培訓，指導各縣區組織好農村工匠培訓工作，加強縣區工作交流、互動，及時推廣好經驗、好做法，營造比、學、趕、超的良好氛圍。

村鎮建設工作總結

為進一步推進全縣農村村鎮建設工作快速發展，持續穩定推動農村農房改造工作，加速城鄉一體化進程，縣委、縣政府加大對若干主要工作的調查研究力度和落實推進力度，重點解決農村建房施工隊伍、建材、規劃編制與審批、改造資金籌措等問題;加強對村鎮建設質量安全的監督管理，建設節能環保住房;引導農民改變傳統觀念，防止目前在部分農村房屋“多開窗、開大窗”的勢頭蔓延。

一、以措施促落實，無條件完成省市下達農房改造任務

xx年我縣啟動實施x個村的農房改造工作，完成土地整治x個村，盤活集體建設用地x畝，農村建設用地復墾x畝，農民住房改造建設x戶。各鄉鎮要樹立責任意識和緊迫意識，加大工作力度，采取有效措施，千方百計完成農房改造任務。xx年下半年，計劃啟動實施x個村，農房改造x戶，盤回農村集體建設用地x畝左右，每戶農民建房估計投資x萬元，直接全縣投資達到x億元，可以拉動內需x億元左右。

二、以科技為先導，加強節能技術成果的應用推廣力度

xx年要積極落實國家節能減排政策與要求，大力推廣農村應用新墻材、新能源、新技術，引導、鼓勵農民使用可再生資源，改善農村能源與燃料結構。

三、以項目做牽動，做好村鎮規劃編制與審批工作

xx年，完成x個村莊建設規劃編制、修編工作。堅持“高起點規劃、高標準建設”的原則，重點做好xx鎮、xx鎮、xx鎮x個中心鎮鎮總體規劃編制工作，規劃編制要注重與農村經濟發展相結合，注重與農村旅游業、特色產業、毗鄰大企業發展相結合，確保規劃編制的科學性、指導性。同時保證完成的規劃審批工作，做到按標準編制，按程序審批，按規劃建設。凡是沒有編制規劃的村屯，不予安排泥草房改造補助資金。

四、以農房建設為重點，加強村鎮建設質量安全監管

xx年是我縣農房改造剛起步的一年，強化農房建設施工的質量安全管理尤為重要。各鄉鎮要嚴格按照建設部的要求，把農房建設的質量安全管理納入工作范疇，監督施工方和農戶要建立在安全、環保的標準規范施工上，防止重大質量、安全事故發生。質量、安全監督與管理責任層層落實到人頭，目標要逐級分解到基層，確保不發生一般以上質量安全事故。

五、加快中心鎮建設步伐

我縣將中心鎮建設作為今后幾年縣內區域發展的重點，以平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮三個中心鎮為龍頭，積極帶動其他鄉鎮的建設和發展。完善發展規劃為龍頭。按照小城市發展要求，高起點修編完善中心鎮總體規劃，優化鎮區建設、產業凝聚、農田和生態保護等空間布局，全面提升規劃建設檔次。把中心鎮建設與農房改造、人口集聚結合起來，啟動鎮中村、中心村改造和農民集中居住區建設，開展農民宅基地置換城鎮住房試點工作，加快中心鎮人口集聚。加大中心鎮的道路、供電、供排水等基礎設施投入，加快文化、教育、衛生等公共設施建設，推進商貿、金融、公交、通訊等功能設施建設，促進基礎設施與城區對接、與周邊鄉鎮互聯共享，積極推進城鄉公交一體化，充分發揮中心鎮在統籌城鄉發展、建設新農村中的重要作用。

第四篇：2020年村鎮建設工作要點

2020年村鎮建設工作要點

2020年全市村鎮建設工作，要緊緊圍繞市委、市政府各項決策部署，在融入對接長三角一體化發展、主攻南京都市圈中積極作為，切實抓好脫貧攻堅領域農村危房改造民生工程、歷史建筑排查認定建檔等重點工作，繼續加大鎮村基礎設施建設力度，不斷增強小城鎮活力、魅力，助力鄉村振興。

一、全力鞏固脫貧攻堅成果

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，各縣區要集中力量、上下聯動、攻堅克難，全力補齊建檔立卡貧困戶住房安全短板，如期實現貧困戶住房安全戶戶有保障目標。

一是全面開展貧困戶住房安全再排查。通過市級組織、縣區牽頭、鄉鎮參與、村級配合的形式，全面排查全市xx戶建檔立卡貧困戶現有唯一住房安全。縣區(新區)主管部門要發揮好牽頭作用，積極組織專業技術力量，依照《農村住房安全性鑒定技術導則》，逐戶排查、鑒定貧困戶住房質量，逐戶建立貧困戶住房檔案信息，鑒定結果為C、D級危房的，要及時納入改造計劃，確保“一戶不落”、應改盡改。

二是扎實推進農村危房改造工作。各縣區要緊盯目標任務，嚴格執行程序、標準，落實好“周調度、月通報”工作推進機制，有序推進2020農村危房改造工作，力爭在6月底完成改造工作。

二、加強小城鎮基礎設施建設

充分發揮小城鎮建設專項資金的引導作用，以組織申報省、市級小城鎮建設專項資金支持項目為契機，不斷完善全市小城鎮項目庫建設，推動鎮村基礎設施建設，激勵各鄉鎮在踐行鄉村振興戰略、推進長三角區域一體化高質量融合發展中積極作為。

三、加強歷史建筑排查認定測繪建檔

按計劃3月底前完成市區已公布的xx個歷史建筑測繪建檔工作，年底前完成全部已排查認定的歷史建筑測繪建檔工作。5月底前完成全市一級歷史建筑的認定，10月底前完成二三四級歷史建筑認定工作。指導督促歷史建筑產權人和使用單位制定專項保護方案，形成長效機制。

四、修改完善xxx市農房設計通用圖集

充分利用農房設計大賽成果，結合施工圖設計工作，進一步進行修改、完善，加快推進我市農村住房建設通用圖集編制工作，力爭做到農戶滿意，主動選用。

五、加強村鎮建設工作指導

定期召開村鎮建設重點工作調度會，適時調整階段性工作側重點。組織開展兩期村鎮建設管理培訓，指導各縣區組織好農村工匠培訓工作，加強縣區工作交流、互動，及時推廣好經驗、好做法，營造比、學、趕、超的良好氛圍。

第五篇：2011年全省村鎮建設工作要點

2011年全省村鎮建設工作要點

根據全省住房城鄉建設工作會議的總體部署，2011年我省村鎮建設工作的總體思路是：認真貫徹落實全省新型城鎮化工作會議和鄂發【2010】25號文件精神，以推進新型城鎮化為抓手，以提升村鎮宜居功能和公共服務功能為目標，以重點中心鎮、特色鎮、鎮級市試點和宜居村莊建設為載體，按照推進新型城鎮化的總體要求，組織編制和修改完善村鎮規劃，積極推進村鎮基礎設施建設和環境改善，加大農村危房改造項目實施力度，切實落實各項試點示范任務，為實現“十二五”城鄉建設協調發展的新跨越，努力夯實村鎮建設工作基礎。

一、修改完善村鎮規劃，加強規劃編制與實施管理

1、加快縣域村鎮體系規劃編制。“1+6”城鄉一體化試點市縣、7個脫貧奔小康試點縣、竹房城鎮帶縣市、大別山革命老區社會經濟發展試驗區等有省級區域試點示范的縣市，2011年要率先完成村鎮體系規劃和縣域垃圾處理設施布點規劃的編制。各縣市區要合理確定村莊規劃編制區域，籌集經費、組織力量，保質保量完成村莊規劃編制任務。

2、修改完善重點小城鎮規劃。鎮級市試點、重點中心鎮和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮要科學確定發展定位，按小城市規模和標準，修改完善總體規劃。特色鎮要充分挖掘建筑風貌、歷史人文、生態景觀等要素資源，提高規劃編制水平。城鎮近期規劃建設用地要編制控制性詳細規劃，重點地段要編制

1修建性詳細規劃和城市設計。規劃編制實行目標考核，確保質量進度。

3、加強村鎮文化特色研究。加強村鎮歷史文化特色的保護，做好歷史文化名鎮、名村及鄉土建筑保護研究。按住建部要求，推進全國特色景觀旅游名鎮（村）創建工作；會同省發改委、省旅游局等部門，開展第二批旅游名鎮和100個旅游名村創建活動；指導各地做好環“一江兩山”中期項目特色民居改造設計工作。

二、完善重點中心鎮和特色鎮建設工作推進體系，著力抓好鎮級市試點，不斷提升小城鎮居住和服務功能

1、完善縣域“一主一副一特”為載體的重點中心鎮和特色鎮工作推進體系。各縣市在抓好主城區建設的同時，要遵循城鎮發展內在規律，根據經濟基礎、歷史延續和輻射功能，在每個縣域集中力量建設1-3個綜合實力突出、布局合理、規模適度、功能健全、特色明顯的重點中心鎮或特色鎮，使其成為吸納農村轉移人口的重要節點。

2、圍繞擴容提質強化小城鎮功能。以全面提升重點中心鎮和特色鎮公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮基礎設施建設和環境改善，將“擴容”和“提質”作為全省小城鎮建設發展的工作重點。“擴容”方面，要積極擴大重點中心鎮、特色鎮建成區面積，加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，以適應農村人口轉移和產業集聚的基本承載需要。“提質”方面，要強化小城鎮宜居功能，以小城鎮污水處理、區域

性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，逐步建立小城鎮減排責任體系，持續改善小城鎮人居環境。2011年在3萬人以上的46個集鎮啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮在年內建成運行；100個重點中心鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。

3、科學磷選重點中心鎮、特色鎮和鎮級市試點。研究制定具體磷選條件、建設標準和工作程序，組織開展“十二五”重點中心鎮、特色鎮和鎮級市試點磷選工作，磷選出100個省級重點鎮、100個特色鎮和一批鎮級市試點，并在資金和政策上給予重點支持。

4、推動鎮級市試點建設。選擇一批鎮區戶籍人口在5萬人以上、一般財政預算收入1億元以上、產業支撐強、鎮區建設發展較快的建制鎮作為鎮級市建設試點，加強規劃編制和管理，健全完善基礎設施，建立各具特色的產業支撐，促進各類社會事業全面發展，打造宜居宜業環境，帶動周邊新農村建設。在鎮級市試點探索建立科學管理體制，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮管理綜合執法大隊、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，為破解小城鎮發展瓶頸探索經驗。

5、加快武漢城市圈城際鐵路沿線設站小城鎮發展。配合相關部門制定《武漢城市圈城際鐵路沿線地區推進新型城鎮化實施方案》，加大政策和資金支持力度，促進設站小城鎮依托交通優勢加快發展。

6、加強擴權強鎮的政策研究。加強與省直有關部門的溝通協調，立足于推進新型城鎮的工作要求和小城鎮發展的實際，提出重點鎮擴權強鎮的具體政策建議。配合省編委開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點調研。

7、加大小城鎮建設政策落實力度。統籌協調相關部門，落實建制鎮恢復征收基礎設施配套費、開征污水處理費、城鎮建設用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮和特色鎮建設用地計劃指標單列優先安排、土地利用計劃指標向3萬人以上規模城鎮傾斜等相關政策。鼓勵和支持房地產企業參與小城鎮綜合開發。指導小城鎮按照國家有關政策和采取市場方式設立城鎮建設投資融資平臺，引導社會資金參與小城鎮基礎設施建設。

8、開展小城鎮規劃建設用地標準、市政設施配置標準和防災減災建設標準研究論證，加強小城鎮污水處理、垃圾處理工藝和運行模式的研究、推廣，制訂小城鎮建設導則。

三、建設宜居村莊，改善農村環境

1、扎實開展宜居村莊建設。以中心村、農村新社區為抓手，引導農民集中居住，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節約和基礎設施共享，實現集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養、雨水明渠排放、污水暗溝排放；建設文體活動設施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環境，實現“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態良好、管理科學、群眾滿意”的目標。2011年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個。

2、切實落實新農村建設各類試點示范任務。深入推進仙洪試驗區村鎮建設，重點抓好試點中心鎮、廳聯系鎮及中原中心村建設；推進7個脫貧奔小康試點縣市500個村的村莊整治，重點抓好通山縣對口聯系鎮、村的村莊整治；推進88個新農村試點鄉鎮的鎮區規劃建設和800個村的村莊整治；配合做好鄂州等“1+6”城鄉一體化試點工作，重點抓好鄂州市100個村和廳聯系點長港鎮濱港村光芒社區的環境整治；抓好竹房城鎮帶村鎮規劃編制和村鎮建設；配合推進大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設。確保完成1400個村莊環境整治任務。

四、加強農房建設與農村危房改造，確保農房質量安全

1、積極引導農村住房建設。著力抓好中心村和農村新社區施工設計，引導農房建設向鎮區和中心村、農村新社區集中，鼓勵農民新建改建農房，全省新建改建農房40萬戶。

2、穩步推進農村危房改造。研究制訂《湖北省農村危房改造技術管理導則》，進一步完善工作制度和工作流程，建立質量安全抽查與定點監督檢查體系，保證農村危房改造工程質量。力爭完成不低于6萬戶的農村危房改造任務。

3、做好“一江兩山”交通沿線特色民居改造工作，提高設計水平，保證工程質量，確保完成5994戶改造任務。

4、加強農房建設的技術指導。認真總結近年來全省農房設計通用圖集推廣使用情況，組織開展農房建筑設計競賽，精選獲獎優秀設計方案匯編成圖集，并免費提供給各地，供農民建房參考使用。

五、其他工作

1、配合省直有關部門做好丹江口庫區移民安置點村莊規劃、污水和垃圾處理設施等建設等工作，加強對移民工程建設的指導和監督。

2、認真做好對口幫扶恩施市發展“616”工程相關工作，加強與各對口幫扶單位的協調與銜接，督辦落實恩施市“616”工程工作座談會議紀要明確的各項內容。