第一篇：國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)宣講提綱

楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)宣講提綱

(2010年3月18日)

為使國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)家喻戶(hù)曉、人人皆知，楊浦區(qū)從本月開(kāi)始，依托東方講壇、“一線工作法”等平臺(tái)開(kāi)展了系列宣講活動(dòng)。應(yīng)廣大聽(tīng)眾和讀者的需要，現(xiàn)將宣講提綱刊載如下：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，國(guó)家科技部決定在各省（區(qū)、市）人民政府推薦申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強(qiáng)、體現(xiàn)層次性等原則，開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點(diǎn)工作。2008年，科技部先后組織了3批專(zhuān)家到楊浦實(shí)地考察，在總結(jié)楊浦的發(fā)展報(bào)告中指出：楊浦的發(fā)展，是在區(qū)域?qū)用媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略較好的一個(gè)實(shí)例，建議將楊浦列為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。2010年1月5日，國(guó)家科技部正式批復(fù)把楊浦確定為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。1月10日，楊浦在全國(guó)科技工作會(huì)議上被正式授予“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”稱(chēng)號(hào)，成為2010年全國(guó)首批確定的20個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。

一、楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義

（一）建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是承接國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的歷史使命。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的力量。國(guó)家主席胡錦濤于2006年1月9日在全國(guó)科技大會(huì)上宣布中國(guó)未來(lái)15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)家科技部開(kāi)展創(chuàng)新型城市（區(qū)）試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略部署的重要舉措，是加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的積極探索。

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中一致感到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)、并在后金融危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)大武器，也是經(jīng)濟(jì)持久繁榮的不竭動(dòng)力。只有順應(yīng)這一世界發(fā)展的重要趨勢(shì)，才能在全球科技革命的競(jìng)爭(zhēng)中，在國(guó)家綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。前不久召開(kāi)的哥本哈根氣候大會(huì)表面上是應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題，實(shí)際上也是世界發(fā)展觀和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，是加強(qiáng)科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐作用，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。

（二）建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是上海大事

楊浦建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，上海正在按照中央要求，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化大都市。市委書(shū)記俞正聲反復(fù)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是決定上海未來(lái)發(fā)展生死攸關(guān)的大問(wèn)題，只有始終將其貫穿于全市工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，上海才能在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的崛起。市委明確指出，要把調(diào)整結(jié)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，楊浦是上海區(qū)縣中唯一的首批入選城區(qū)，市委市政府高度重視這項(xiàng)工作，2009年1月，市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)函，向科技部申報(bào)楊浦作為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。楊浦獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，既是對(duì)楊浦六年多知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成果的充分肯定，也是上海推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大事。

（三）建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是楊浦機(jī)遇

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將為楊浦突破體制機(jī)制障礙、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境提供前所未有的空間。當(dāng)前，楊浦正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，反映在制約楊浦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸依然不少，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫；自主創(chuàng)新的動(dòng)力和活力不足，“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的內(nèi)涵仍需深化；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐有待加快；舊改、就業(yè)、救助等民生工作十分繁重，一些歷史遺留問(wèn)題和社會(huì)矛盾需要下更大力氣解決好；城市管理頑癥仍需攻堅(jiān)破難，社會(huì)管理和公共服務(wù)還面臨不少矛盾和問(wèn)題等。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)將促進(jìn)楊浦體制機(jī)制和政策環(huán)境取得新突破，加快這些制約楊浦創(chuàng)新和發(fā)展的問(wèn)題的解決。

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將形成領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)資本、科技成果等創(chuàng)新要素集聚的良好態(tài)勢(shì)。首先是提高影響力，楊浦第一次從上海戰(zhàn)略站到了國(guó)家戰(zhàn)略層面上進(jìn)行先行先試，這種影響是空前的。其次是增強(qiáng)輻射力，有了先行先試的平臺(tái)，國(guó)家就有可能在政策、資源和項(xiàng)目等方面，給楊浦更大的實(shí)踐空間，率先形成先發(fā)效應(yīng)。再次是加大吸引力，有了先行先試的平臺(tái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新要素和資源，各種創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人才，向楊浦集聚的可能性將不斷加大。

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將進(jìn)一步加快城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，惠及百萬(wàn)楊浦人民。楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，不僅是科技的創(chuàng)新、知識(shí)的創(chuàng)新，而且是城區(qū)的創(chuàng)新，是楊浦全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程、全員參與的創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全面創(chuàng)新。發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)將為改善民生提供更廣闊的空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、城區(qū)綜合實(shí)力提升將有力帶動(dòng)老城區(qū)改造，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作全面落實(shí)。通過(guò)三區(qū)聯(lián)動(dòng)的模式，科教資源將進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放，市民科學(xué)文化素養(yǎng)將得到進(jìn)一步提升，大學(xué)在積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也將為區(qū)內(nèi)科教事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，將使楊浦社會(huì)更加和諧。按照品質(zhì)生活示范區(qū)的目標(biāo)，將使楊浦城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、城區(qū)面貌、生態(tài)環(huán)境、人文氛圍、生活品質(zhì)、居住質(zhì)量全面提升，使楊浦成為創(chuàng)新活力涌動(dòng)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、投資環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、自然生態(tài)和諧、人文居住溫馨的現(xiàn)代化新型城區(qū)。楊浦區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識(shí)到，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)是推動(dòng)楊浦新一輪發(fā)展的又一重大契機(jī)，意義非常重大，要舉全區(qū)之力做好這項(xiàng)工作。2008年4月，在楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)5周年之際，楊浦區(qū)按照國(guó)家科技部和市科委的有關(guān)精神，啟動(dòng)了向科技部申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)有關(guān)工作，并邀請(qǐng)上海社科院等單位總結(jié)楊浦的老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委還先后邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)科技管理研究院著手編制楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)規(guī)劃方案，方案得到了科技部專(zhuān)家組的充分肯定和積極評(píng)價(jià)。2010年1月16日，八屆區(qū)委第十二次全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的決定》；1月20日至22日，區(qū)十四屆人大五次會(huì)議，審議并通過(guò)了《楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

二、楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐基礎(chǔ)

楊浦有著百年工業(yè)文明、百年大學(xué)文明和百年市政文明“三個(gè)百年”的深厚歷史文化底蘊(yùn)。2003年4月15日，市委、市政府做出了建設(shè)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。六年多來(lái)，楊浦區(qū)在上海市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，堅(jiān)持把老工業(yè)城區(qū)的改造同發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，走出了一條依靠“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的老城區(qū)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在全國(guó)科技工作會(huì)議上講話高度評(píng)價(jià)：上海楊浦實(shí)施“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，把一個(gè)老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型城區(qū)。

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐基礎(chǔ)具體包括：

楊浦擁有豐富的科教資源和產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間。區(qū)域內(nèi)有復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海體育大學(xué)、南京政治學(xué)院上海分院等14所高校；有10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)全軍重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家工程研究中心和1個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，其中5個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和502臺(tái)大型儀器設(shè)備已加盟到上海技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)；有150家科研院所，其中省部級(jí)科研院所18家；有兩院院士52人，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的專(zhuān)家1747人，全日制大學(xué)生占上海的40%、研究生占50%、國(guó)際留學(xué)生占20%；老城區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退和舊區(qū)改造為大學(xué)和科教用地的拓展提供了稀缺的土地資源和發(fā)展空間，大學(xué)用地經(jīng)過(guò)這幾年的拓展，已經(jīng)由4.2平方公里拓展到7平方公里，占區(qū)域面積的近12%。楊浦牢固確立了“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念。2004年4月上海市政府批準(zhǔn)確定的《楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念和城區(qū)發(fā)展“兩片一線一帶”（東片高校集聚區(qū)、西片高校集聚區(qū)、中部連接兩片創(chuàng)業(yè)走廊和南部黃浦江濱江帶）空間布局規(guī)劃，把大學(xué)作為整個(gè)城區(qū)發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置發(fā)展資源，突破資源分散和整合的瓶頸，“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的旗幟，形成了區(qū)、校、企圍繞一個(gè)理念、一個(gè)目標(biāo)，共同發(fā)展的資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、載體共建、利益共贏的生動(dòng)局面。

楊浦初步構(gòu)建起了區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。建成了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在大學(xué)周邊先后建成了復(fù)旦、同濟(jì)等5個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，10個(gè)專(zhuān)業(yè)化大學(xué)科技園，1個(gè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心，科技園區(qū)建筑面積已達(dá)到130萬(wàn)平方米，建成了上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，有3680多家中小科技企業(yè)在大學(xué)科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國(guó)家火炬計(jì)劃環(huán)同濟(jì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地等一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。有3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)服務(wù)中心和5大技術(shù)創(chuàng)新要素服務(wù)平臺(tái)，包括研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)和人才服務(wù)平臺(tái)。匯集了一批發(fā)明專(zhuān)利成果和國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新要素。全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)2009年達(dá)到3483件，發(fā)明專(zhuān)利占60%；科技投入占區(qū)級(jí)財(cái)政支出的比例達(dá)到5.1%；連續(xù)獲得2003-2004、2005-2006、2007-2008年度全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。匯集了全國(guó)首家高校技術(shù)市場(chǎng)、上海首家風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)園，成功引進(jìn)了美國(guó)硅谷金融集團(tuán)等一批科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了政府引導(dǎo)的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、中早期風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建成了中國(guó)（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)西門(mén)子、德國(guó)大陸集團(tuán)等一批跨國(guó)公司和國(guó)際高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)和高端資源與大學(xué)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建設(shè)結(jié)合，建立起了廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為楊浦區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2003年以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直保持在18%左右的發(fā)展速度，增加值翻了一倍，區(qū)級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)了4倍以上。現(xiàn)在，楊浦已經(jīng)基本形成了以科教為特色、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。至2009年全區(qū)二、三產(chǎn)增加值比重從2004年的30.7%、68.3%調(diào)整為22.3%、76.4%，知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重從2004年的26.5%提高至32.7%，三產(chǎn)對(duì)區(qū)級(jí)稅收的貢獻(xiàn)度已達(dá)到77.2%，以電子信息和環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)每年保持30%以上的增幅。2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)不利影響，楊浦經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)飛揚(yáng)，全年完成生產(chǎn)總值730億元，同比增長(zhǎng)9%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入44.05億元，同比增長(zhǎng)8%；楊浦在全市綜合績(jī)效考核中名列中心城區(qū)第一。

楊浦的資源優(yōu)勢(shì)及六年多的轉(zhuǎn)型發(fā)展成果為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)，也是國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)選擇楊浦的主要原因。以國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，楊浦實(shí)現(xiàn)了從上海戰(zhàn)略開(kāi)始向國(guó)家戰(zhàn)略跨越。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)與楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是一脈相承的，既有深化，也有創(chuàng)新，是楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的更高階段。

三、楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)

總體要求：“一條主線，四個(gè)著力”。科技部在關(guān)于楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的批復(fù)中明確指出，楊浦的“先行先試”，要“以提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線”，圍繞“四個(gè)著力”：一是著力調(diào)

整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；二是著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式，以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為突破口，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；三是著力加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，提升可持續(xù)創(chuàng)新能力；四是著力落實(shí)完善自主創(chuàng)新政策和制度條例，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，以先行先試發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

指導(dǎo)思想：以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略和增強(qiáng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為目標(biāo)，以服務(wù)上海“四個(gè)中心”和國(guó)際化大都市建設(shè)為著力點(diǎn)，以大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”為核心理念，以科教、人文、生態(tài)資源的集聚、整合與共享為依托，以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、提高科技創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平為抓手，充分發(fā)揮知識(shí)資本與人力資本的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)建設(shè)，形成“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”氛圍和環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)：建成創(chuàng)新人才集聚、市場(chǎng)要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新能力上居于上海乃至全國(guó)前列，成為面向和服務(wù)全國(guó)的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新企業(yè)。戰(zhàn)略定位：“四地四區(qū)”。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；三是高端人才匯聚地與高教改革試驗(yàn)區(qū)；四是先進(jìn)文化弘揚(yáng)地與品質(zhì)生活示范區(qū)。

基本原則：“六個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展；二是堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；三是堅(jiān)持城區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系；四是堅(jiān)持國(guó)際化戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；五是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)民生改善；六是堅(jiān)持解放思想，弘揚(yáng)“四敢精神”。

主要任務(wù)：推進(jìn)“六動(dòng)”。一是堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，在大學(xué)帶動(dòng)城區(qū)、區(qū)校融合發(fā)展上有新突破；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在構(gòu)建有楊浦特色的孵化服務(wù)體系上有新進(jìn)展；三是堅(jiān)持金融創(chuàng)新推動(dòng)，在金融與科技結(jié)合上有新跨越；四是堅(jiān)持要素涌動(dòng)，在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上有新作為；五是堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)，在輻射長(zhǎng)三角、實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略上有新拓展；六是堅(jiān)持政府主動(dòng)，在管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變上有新舉措。

重點(diǎn)區(qū)域和重大功能性項(xiàng)目：聚焦“五大功能區(qū)”。包括五角場(chǎng)城市副中心、新江灣城創(chuàng)新基地、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶等。

四、繼續(xù)解放思想，弘揚(yáng)“四敢精神”，深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，八屆區(qū)委十二次全會(huì)號(hào)召：“全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，要積極行動(dòng)起來(lái)，舉全區(qū)之力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，以飽滿(mǎn)的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，為楊浦在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)歷史新跨越而努力奮斗！”建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，對(duì)楊浦廣大干部群眾來(lái)講，不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。一要解放思想、勇于創(chuàng)新。先行先試，就是要闖難關(guān)、越門(mén)坎，就是要破瓶頸、解難題，就是要冒風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任。為此，要繼續(xù)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)具有楊浦特色的敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“四敢精神”，繼續(xù)保持“楊浦那么一股勁”，吸收一切先進(jìn)成果，勇于突破體制機(jī)制等各種發(fā)展瓶頸。要營(yíng)造“鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的社會(huì)氛圍，把創(chuàng)新作為貫穿于城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展始終的靈魂和生命線，為突破體制、機(jī)制、觀念上的束縛注入無(wú)窮活力。

二要咬定目標(biāo)、堅(jiān)持不懈。楊浦區(qū)在短短幾年時(shí)間內(nèi)，成功地從一個(gè)老工業(yè)城區(qū)初步轉(zhuǎn)型為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型城區(qū)，很大程度上得益于準(zhǔn)確把握開(kāi)創(chuàng)性與堅(jiān)韌性、操作性的高度有機(jī)統(tǒng)一。因此，面對(duì)重大歷史機(jī)遇，必須認(rèn)準(zhǔn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松，以一以貫之的態(tài)度緊扣城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題不松懈。要始終牢牢扭住“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，不等不靠、把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上。

三要全員參與、合力推進(jìn)。要把“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念深入到楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中，廣泛組織和發(fā)動(dòng)黨員干部群眾參與，依靠和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、部隊(duì)、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體和社會(huì)各界的積極作用，努力形成“人人參與楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、人人服務(wù)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、人人奉獻(xiàn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)”的強(qiáng)大聲勢(shì)和社會(huì)輿論氛圍。

第二篇：楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作匯報(bào)

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

楊浦區(qū)委、區(qū)政府

今年1月，國(guó)家科技部根據(jù)基礎(chǔ)良好、特色鮮明、示范性強(qiáng)、體現(xiàn)層次性等原則，確定楊浦區(qū)為首批20個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)）之一。在韓正市長(zhǎng)、沈曉明副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，在市科委、市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，楊浦區(qū)委通過(guò)了《上海楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，區(qū)政府制定了《上海楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)工作實(shí)施方案》，并上報(bào)國(guó)家科技部，同時(shí)，我們還積極開(kāi)展政策支撐體系研究。今年3月，沈曉明副市長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取了我區(qū)關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的匯報(bào)，并對(duì)突破重點(diǎn)和政策建議等方面提出了要求。今天，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取我們的匯報(bào)，審議市政府關(guān)于推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的高度重視，更增強(qiáng)了我們加快建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)的信心和決心。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

一、目標(biāo)

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，要按照“試點(diǎn)城區(qū)、先行先試”的要求，著眼于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深化“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，到2015年，把楊浦區(qū)基本建成創(chuàng)新人才集聚、市場(chǎng)要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的國(guó)家科技創(chuàng)新型示范城區(qū)。

--基本健全大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”體制機(jī)制框架和政策支撐體系，并建成若干個(gè)示范區(qū)域。

--知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值38%；集聚6000家以上科技企業(yè)和100家以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中上市企業(yè)10家以上，達(dá)到上海科技小巨人（培育）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)50家以上。

--全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4％，其中企業(yè)投入占投入總額的60％以上；科技投入占區(qū)級(jí)財(cái)政支出比例不低于5%。專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增5%以上，全區(qū)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量比率保持在50%以上。

--培育和發(fā)展現(xiàn)代設(shè)計(jì)、電子信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)。

--發(fā)揮楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地作為創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)核心區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取納入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

--促進(jìn)楊浦濱江從傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑工業(yè)文明與知識(shí)文明相結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)濱江發(fā)展帶，建成東方漁人碼頭等若干標(biāo)志性區(qū)域。

--構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技金融投貸聯(lián)盟。依托高校、科研院所，建立和形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多種形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立10大研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造中心。依托風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)，打造上海風(fēng)險(xiǎn)投資和科技金融服務(wù)集聚功能區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。

--成為全國(guó)科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點(diǎn)單位和全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的完整孵化服務(wù)體系。培育創(chuàng)業(yè)苗圃項(xiàng)目500個(gè)，孵化器培育孵化企業(yè)400個(gè)。

--依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造高端人才匯集地。區(qū)域內(nèi)100名高層次人才入選國(guó)家“千人計(jì)劃”；引進(jìn)楊浦新興特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才1000名；引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才10000名。

二、措施

楊浦建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)主要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、搭平臺(tái)、造機(jī)制，著力在以下幾個(gè)方面予以突破：

一是以上海市和教育部簽訂部市合作協(xié)議和上海推進(jìn)教育綜合改革為契機(jī)，爭(zhēng)取教育綜合改革的有關(guān)政策在楊浦先行先試，進(jìn)一步推動(dòng)和深化三區(qū)聯(lián)動(dòng)。二是致力于建立從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器的全程孵化服務(wù)鏈，打造有楊浦特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

三是以加快國(guó)家級(jí)海外人才基地建設(shè)為抓手，大力落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”，完善十大扶持政策，進(jìn)一步出臺(tái)吸引人才、留用人才的配套政策，構(gòu)筑多層次、全方位的人才政策體系。

四是借鑒硅谷銀行等一批國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的理念機(jī)制，推動(dòng)金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，先行先試，力爭(zhēng)把楊浦打造成科技金融服務(wù)集聚的功能區(qū)，成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分。

五是按照上海市加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，聚焦發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集聚和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有所突破。

六是高起點(diǎn)規(guī)劃并推進(jìn)濱江岸線楊浦段的開(kāi)發(fā)，突破傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸，加快濱江發(fā)展帶功能提升和資源整合，推動(dòng)濱江發(fā)展帶由傳統(tǒng)工業(yè)制造向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、建議

1、建議將國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)相關(guān)工作納入科技部、教育部與上海市的部市合作框架，并建立定期會(huì)商機(jī)制，共同研究重大規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目；建議建立由市分管副市長(zhǎng)牽頭、市相關(guān)委辦局和楊浦區(qū)政府組成的聯(lián)席會(huì)議制度。

2、不斷加強(qiáng)與張江國(guó)家高新區(qū)的對(duì)接、聯(lián)動(dòng)，部、市、區(qū)共同推動(dòng)楊浦知識(shí)創(chuàng)新基地成為國(guó)家高新區(qū)。

3、將推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)納入上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃；爭(zhēng)取納入國(guó)家發(fā)改委“國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”，獲取國(guó)家更大支持。

4、建議按照03年推進(jìn)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的做法，市政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

我們堅(jiān)信，在科技部等國(guó)家部委的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楊浦一定能夠扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，為上海建設(shè)創(chuàng)新型城市做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揚(yáng)井岡山精神 推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)（定稿）

發(fā)揚(yáng)井岡山精神

推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)

按照區(qū)委組織部要求，秉著接受革命傳統(tǒng)理想信念教育的宗旨，我區(qū)青年干部赴井岡山進(jìn)行了為期5天的學(xué)習(xí)實(shí)踐，通過(guò)井岡山革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高了黨性修養(yǎng)。

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參觀了毛澤東、朱德等老一輩革命家當(dāng)年在井岡山的舊居；緬懷了烈士陵園、小井紅軍烈士墓；在井岡山革命博物館了解歷史；互動(dòng)教學(xué)，我們進(jìn)一步走近革命先烈和了解他們后人的生活??在這短短5天的考察學(xué)習(xí)中，我的思想一次又一次得到升華，心靈一次又一次受到洗禮和震撼。通過(guò)這次專(zhuān)題教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，井岡山精神深深扎進(jìn)我們的心靈：堅(jiān)定信念，艱苦奮斗，實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路，依靠群眾，勇于勝利。作為一名青年干部，我將始終用井岡山精神激勵(lì)自己的學(xué)習(xí)、生活、工作，將這股勁頭投入到推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的工作中。

一、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要開(kāi)拓創(chuàng)新

井岡山的斗爭(zhēng)歷史以及之后的中國(guó)革命充分證明了井岡山道路的無(wú)比正確性，這也正是井岡山精神重要組成部分“實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路”的光輝寫(xiě)照。鄧小平同志帶領(lǐng)黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，開(kāi)辟了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元。這也是對(duì)“實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路”精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。在高舉中國(guó)特色偉大旗幟的今天，我們應(yīng)很好地繼承和弘揚(yáng)“實(shí)事求是，敢創(chuàng)新路”的精神，為我們工作開(kāi)拓出更多、更新的思路。我們弘揚(yáng)井岡山精神，就是要始終連結(jié)解放思想，腳踏實(shí)地，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。按照區(qū)委要求，加大力度為楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。1

二、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要依靠群眾

革命實(shí)踐告訴我，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。我們共產(chǎn)黨走的就是群眾路線，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想到先進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，無(wú)一不要求我們黨員干部一切最廣大人民群眾的利益為先。我們要弘揚(yáng)井岡山精神，就是要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)，樹(shù)立歷史是人民群眾締造的，人民群眾是真正的英雄的觀點(diǎn)。對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的群眾觀念。這樣，才可能做到心中想著群眾，工作深入群眾，才能更有效的發(fā)揮集體智慧，為建設(shè)楊浦創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)做出努力。

三、學(xué)習(xí)井岡山精神，就是要堅(jiān)定信念

弘揚(yáng)井岡山精神，堅(jiān)定理想信念是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的立身之本。一個(gè)共產(chǎn)黨人，在人生的道路上，如果理想動(dòng)搖了，信念崩潰了，就會(huì)目光短淺，意志消沉，渾渾噩噩。堅(jiān)定的理想信念，是黨員的精神動(dòng)力，是黨員的一種自覺(jué)理性，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的時(shí)代要求。看到井岡山對(duì)革命文物的收藏，正是老一輩革命家的堅(jiān)定信念，才使得我們能夠看到這些寶貴的資料，才能從這些寶貴的資料中真實(shí)、完整地了解我們黨的歷史，汲取治黨、治國(guó)、治軍的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于基層工作者來(lái)說(shuō)，就需要這種堅(jiān)定信念的井岡山精神。

井岡山之行雖然短暫，但井岡山精神給我的影響是深刻的，我體會(huì)到革命勝利成果來(lái)之不易，我將把井岡山精神與建設(shè)楊浦創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的目標(biāo)相結(jié)合，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前楊浦面臨的新形式、新任務(wù)、主動(dòng)思考楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以期做好本職工作，為楊浦的發(fā)展盡自己最大的努力。

胡輝

2012年9月22日

第四篇：創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)參考提綱

附件⒈

創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告

一、綜述

二、創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)的實(shí)施情況

主要包括：研發(fā)能力建設(shè)、研發(fā)投入力度、培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍、創(chuàng)新基地開(kāi)發(fā)共享機(jī)制、完善創(chuàng)新管理制度、完善創(chuàng)新機(jī)制等方面。

三、主要成效總結(jié)

主要包括：技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效。

四、存在問(wèn)題、困難及原因分析

主要從政策制定、機(jī)制管理和企業(yè)內(nèi)在需求等方面分析。

五、今后工作構(gòu)想與相關(guān)建議

主要包括：今后工作構(gòu)想和創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作需求及相關(guān)建議。

第五篇：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家淺議專(zhuān)題

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家淺議

摘要：創(chuàng)新型國(guó)家的特征大致體現(xiàn)在四個(gè)方面：研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；對(duì)外技術(shù)依存度在30％以下。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)具有了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，但要建成創(chuàng)新型國(guó)家，我們還有很長(zhǎng)的路要走。為此，我們必須建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，夯實(shí)自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；創(chuàng)新型國(guó)家；淺議

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是我國(guó)的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，順應(yīng)了時(shí)代潮流。必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大意義，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，努力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。2002年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，意味著未來(lái)15年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長(zhǎng)，GDP年增長(zhǎng)率要超過(guò)7%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歸根到底還是靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測(cè)算，如果我們繼續(xù)保持40%的投資率，要如期實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率則必須由當(dāng)前的39%提高到60%[1]，不斷向創(chuàng)新型國(guó)家行列邁進(jìn)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題的緊迫要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，一躍成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，但總體上依賴(lài)資金高投入、資源高消耗的狀況沒(méi)有根本改變。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國(guó)際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，這樣的代價(jià)過(guò)于高昂。目前，中國(guó)已是主要資源消耗量的世界第一大國(guó)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來(lái)自中國(guó)[3]。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個(gè)國(guó)家占據(jù)科技發(fā)展制高點(diǎn)，哪個(gè)國(guó)家就是世界的歷史中心。15世紀(jì)前是中國(guó)，在世界重大發(fā)明300項(xiàng)中，中國(guó)占了170項(xiàng)。1661—1796年間康乾盛世時(shí)，產(chǎn)值占世界1/3；18世紀(jì)是英國(guó)，瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)； 19—20世紀(jì)是美國(guó)，愛(ài)迪生發(fā)明了電動(dòng)機(jī)，美國(guó)還生產(chǎn)出了原子彈，月球上打上了美國(guó)人的足跡，電腦在1982年即已擔(dān)起4 000億人腦工作，家庭也進(jìn)入了鼠標(biāo)器時(shí)代。一切國(guó)家后來(lái)居上的秘密是以科技自主創(chuàng)新為杠桿作歷史的跳躍。當(dāng)今時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。近年來(lái)，雖然中國(guó)制造的商品銷(xiāo)往全球，但實(shí)際上，這樣的“制造”賺取的利潤(rùn)很低。目前，世界上每生產(chǎn)4臺(tái)電腦，就有1臺(tái)出自中國(guó)的江蘇。但1臺(tái)電腦只能賺10個(gè)蘋(píng)果的錢(qián)。原因是利潤(rùn)的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，美國(guó)、日本僅為5%左右[4]

總之，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。

二、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的科技基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)具有建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)

1.我國(guó)擁有完整的科學(xué)技術(shù)體系。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉昧艘慌卮蟮淖灾鲃?chuàng)新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級(jí)雜交稻成功培育等等。今天，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來(lái)，研發(fā)投入總額已經(jīng)躍居世界第六位，并形成了比較完整的學(xué)科體系，生物、納米、航天等重要領(lǐng)域的研發(fā)能力已經(jīng)躋身于世界先進(jìn)行列。

2.我國(guó)有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的國(guó)家，同時(shí)具有豐富的科技人力資源。我國(guó)現(xiàn)有科技工作者2 174萬(wàn)人，其中研發(fā)人員120萬(wàn)人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統(tǒng)還在不斷為科技隊(duì)伍培養(yǎng)強(qiáng)大后備力量。這些都是我國(guó)走創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路的最大人力資源優(yōu)勢(shì)。

3.我國(guó)已具備了比較強(qiáng)的科技實(shí)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化最為活躍，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將出現(xiàn)遞減趨勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新的重要性明顯上升。我國(guó)正處于這一階段，而且科技創(chuàng)新綜合指標(biāo)已相當(dāng)于人均GDP3 000美元—5 000美元國(guó)家的水平。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)和良好條件，有信心、有能力走出一條中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的寶貴財(cái)富。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)還具有政治優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為我國(guó)科技發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，社會(huì)主義可以集中力量辦大事。近些年來(lái)，尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的先進(jìn)文化已經(jīng)融入了我國(guó)兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化之中，并正在形成一個(gè)有利于我國(guó)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的文化氛圍。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家我們面臨的挑戰(zhàn)

1.投入不足。在科技投入方面，我國(guó)的投入實(shí)在太少了。2004年，我國(guó)在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關(guān)法規(guī)規(guī)定的1.5%。關(guān)鍵是沒(méi)有形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以政府為主體的投入增長(zhǎng)滯后于發(fā)展需要；同時(shí)，投入不足和浪費(fèi)低效并存。日本制造、美國(guó)制造稱(chēng)雄全球的核心是技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用通常占銷(xiāo)售收入的5%—10%，而大部分中國(guó)企業(yè)還不到1%[6]，很多中小企業(yè)甚至沒(méi)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

2.創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，近年來(lái)我國(guó)設(shè)備投資的2/3依賴(lài)進(jìn)口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設(shè)備的85%、石油化工裝備的80%、轎車(chē)工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)；中國(guó)每年要花費(fèi)6 000億元從國(guó)外進(jìn)口重大設(shè)備。全國(guó)生產(chǎn)的３萬(wàn)多種藥品，95%以上為仿制品；中國(guó)市場(chǎng)所需芯片與電子元器件85%以上依靠進(jìn)口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進(jìn)口。我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利總量?jī)H占世界總量的約2%，只相當(dāng)于美國(guó)和日本的1/30，韓國(guó)的1/40。我國(guó)大約90%的企業(yè)甚至沒(méi)有自己的專(zhuān)利[6]。

3.對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不深。最近，九三學(xué)社中央提交的一份調(diào)研報(bào)告中的資料令人吃驚:引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備,中國(guó)用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用只及日韓的千分之七![7]也就是說(shuō)，每引進(jìn)1元的技術(shù)，日本、韓國(guó)會(huì)花費(fèi)近10元去消化、吸收、再創(chuàng)新； 形成了“引進(jìn)—吸收—試制—自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。而中國(guó)卻僅僅為此付出7分錢(qián)。科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動(dòng)境地。引進(jìn)技術(shù)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)投入比例，我國(guó)為1：0.07,韓國(guó)和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

提高一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族自主創(chuàng)新能力，是一個(gè)涉及到體制、機(jī)制、文化、國(guó)民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要國(guó)家、企業(yè)和全社會(huì)共同努力。

（一）要建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系

1.要確立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。自主創(chuàng)新是全社會(huì)各方面的責(zé)任，政府、科研院所、高等院校、企業(yè)等“一個(gè)都不能少”。

2.要重視市場(chǎng)在創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。先進(jìn)的技術(shù)不等于市場(chǎng)需求，所以創(chuàng)新成功與否，要最終在市場(chǎng)上體現(xiàn)其價(jià)值和效益。如果不是市場(chǎng)肯定了微軟，誰(shuí)也無(wú)法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新之路。多年來(lái)，科研院所和高等院校已經(jīng)積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

1.建立和完善有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)體系，以保護(hù)和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為。近年來(lái)，從創(chuàng)新政策的角度，確實(shí)有不少的進(jìn)展，有些方面還可以稱(chēng)得上是突破。

2.制定一系列鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的具體政策措施。科技與經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子。科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更主要的還是要通過(guò)政策的協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合與投資。

（三）要營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)創(chuàng)造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的政策環(huán)境和文化氛圍。一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創(chuàng)造一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、合作的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不僅是一種行動(dòng)和方法，而且也是一種思想和文化。只有優(yōu)秀的文化才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)秀的方向進(jìn)化。一個(gè)國(guó)家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。只有在鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)文化氛圍中，才能培養(yǎng)造就一大批知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新人才。如果對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的每一步過(guò)分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創(chuàng)新精神。

創(chuàng)新，說(shuō)到底就是對(duì)我們習(xí)以為常的東西，或者一般認(rèn)為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規(guī)，對(duì)自己進(jìn)行否定，對(duì)權(quán)威的意見(jiàn)提出質(zhì)疑。在這個(gè)意義上說(shuō)，任何創(chuàng)新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒(méi)有一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好文化氛圍，至關(guān)重要。我們的一些科研機(jī)構(gòu)，硬件設(shè)施都是世界一流的，科研人員素質(zhì)很優(yōu)秀，待遇也相當(dāng)高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創(chuàng)新的文化氛圍有很大關(guān)系。要改變這種狀況，當(dāng)前最重要的是在全社會(huì)大力倡導(dǎo)敢為天下先的精神，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)尚，努力營(yíng)造生動(dòng)、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。要引導(dǎo)人們破除那種只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維定式，克服那種唯書(shū)唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗，提倡競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作，敢于獨(dú)立思考、勇于沖

破成規(guī)。同時(shí)在全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，根本措施之一就是要著力通過(guò)制度機(jī)制的完善，保證各種創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。特別是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用的能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。關(guān)鍵是要政府帶頭，發(fā)揮示范作用，建立和完善向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的政府采購(gòu)制度，引導(dǎo)群眾的消費(fèi)心理和習(xí)慣。