第一篇：實行村務(wù)公開加強民主管理推進新農(nóng)村建設(shè)

實行村務(wù)公開和民主管理，是保障農(nóng)民物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的重大舉措。為了保障農(nóng)村村民自治，發(fā)揚農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，國家頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法》。其中第二條規(guī)定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二十二條規(guī)定：村民委員會實行村務(wù)公開制度。下面就實行農(nóng)村村務(wù)公開和加強民主管理談幾點粗淺的看法，講得不妥之處請大家批評指正。

一、充分認識做好村務(wù)公開和民主管理的重大意義

做好村務(wù)公開和民主管理工作，有利于充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，規(guī)范村委會的決策程序，有效地維護和保障農(nóng)民群眾的根本利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；有利于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展的需要，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，促進農(nóng)村先進文化的發(fā)展；有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。只有做好村務(wù)公開和民主管理工作，落實農(nóng)民群眾對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，才能使農(nóng)民群眾以高度的熱情積極投身于農(nóng)村的改革和發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)村小康建設(shè)。近年來，農(nóng)村一些地方干群關(guān)系緊張，群體上訪事件增多，這些問題的存在固然有很多原因，但村務(wù)不公開、管理不民主是重要原因之一。由于村務(wù)不公開、民主管理不落實，有些村組織長期處于管理混亂狀態(tài)，無法集中民智民力脫貧致富；有些村雖然比較富裕，但村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等得不到落實，干群關(guān)系卻很緊張；有些原本富裕的村，因為少數(shù)干部獨斷專行，揮霍侵占集體資產(chǎn)，以權(quán)謀私，導(dǎo)致由富返貧、負債累累，引起了群眾的強烈不滿，嚴重損害了黨群干群關(guān)系。村務(wù)公開是適應(yīng)農(nóng)村新形勢的最具體、最簡單、最有效的監(jiān)督制度。實行村務(wù)公開和民主管理，是監(jiān)督和約束干部行為、消除農(nóng)村不安定因素的一條有效途徑。只有進一步做好村務(wù)公開和民主管理工作，才能建立起更加民主化、規(guī)范化、程序化的管理制度，才能培養(yǎng)出一支政治強、作風(fēng)好、善于為農(nóng)民群眾服務(wù)的基層干部隊伍，才能形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)村的長治久安才能有可靠的保障。

二、我市農(nóng)村村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)狀

1、村委會組織法、選舉法等法律法規(guī)的宣傳力度大幅加強，使村務(wù)公開和民主管理的新理念家喻戶曉。尤其是去年，我市抓住換屆選舉的契機，深入村組宣傳，使廣大村民的主人翁意識大為增強，學(xué)會了用法律武器來維護自己的民主權(quán)利，積極參與到村務(wù)公開和民主管理中來。

2、村務(wù)公開和民主管理工作的新機制初步建立。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要舉措，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，民政部門組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機制。

3、村務(wù)公開和民主管理的新體系基本形成。逐步規(guī)范和完善了村務(wù)公開和民主管理的制度體系。在民主決策方面，各村普遍建立了村民會議和村民代表會議制度，制定和健全了議事規(guī)則，初步實現(xiàn)了村中的大事，由村民群眾當(dāng)家作主。在民主管理方面，探索建立了一套內(nèi)容較為齊全、體系較為完備、操作性較強的村民自治章程和村規(guī)民約，大大提高了村級民主管理的整體水平。在全市推行會計委托代理制或村財鄉(xiāng)審等辦法，有效地協(xié)助村民管好、用好集體財產(chǎn)，維護了廣大村民的合法利益。在民主監(jiān)督方面，各村普遍成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，設(shè)置了固定的村務(wù)公開欄，實行村民群眾民主評議“兩委”班子成員，極大地激發(fā)了村民群眾參與村內(nèi)事務(wù)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

我市村務(wù)公開和民主管理工作在取得一些成績的同時，還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是思想認識還存在一定的差距。干部說了算的現(xiàn)象還較普遍，特別是村委會成員的變動和處置的隨意性很大，對村務(wù)公開敷衍塞責(zé)，應(yīng)付對付。二是村務(wù)公開的組織實施和理財監(jiān)督還不到位。三是工作力度還不夠。

三、今后的工作重點和改進措施

我市要真正做好村務(wù)公開、民主管理工作，我認為還要在以下幾個方面下功夫，抓落實。

1、加大《村民委員會組織法》的宣傳力度，全面提高農(nóng)村干部群眾村民自治的法律意識。村務(wù)公開是加強基層民主政治建設(shè)的一項重要舉措，也是從源頭治理腐敗的有效方法，要讓每個村民知道村務(wù)公開都有知情權(quán)和參與權(quán)是法律賦予公民不可侵犯的權(quán)利，使廣大村民有主人翁意識，積極參與到民主管理中來。

2、注重發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用和村民的主體作用。一是充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”村黨支部活動與村務(wù)公開、民主管理工作結(jié)合起來，通過抓好民主選舉和支部自身建設(shè)，打造有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，并充分發(fā)揮他們在全面落實村務(wù)公開、民主管理工作中的作用，達到“兩心”，即以身作則贏得人心，為民辦事激勵人心。多為群眾辦好事、辦實事，努力改善群眾的物質(zhì)文化生活。二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。村務(wù)公開、民主管理能否持久深入，取決于農(nóng)民群眾參與的程度。一方面堅持執(zhí)行“兩會、兩組”制度，定期不定期地召開村民會議和村民代表會議，引導(dǎo)村民參與村內(nèi)重要事項的決策。同時堅持從村民代表中民主選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，賦予他們對村務(wù)活動的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，每年年終都由他們對村級財務(wù)活動進行審計和評議，增強透明度，使村干部開心，群眾放心，從而充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。另一方面，充分尊重群眾意見，在村部設(shè)立舉報箱，并由村務(wù)公開監(jiān)督小組集中聽取群眾的意見，群眾對公開的項目、內(nèi)容有想法，隨時可以反映，并在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復(fù)。

3、規(guī)范完善村務(wù)公開、民主管理制度，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。首先要在提高村務(wù)公開效果上下功夫。村務(wù)公開的生命力取決于它的質(zhì)量和效果。公開的內(nèi)容要真實。凡是與村民利益相關(guān)的重要問題以及農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都必須納入公開的范圍，及時準(zhǔn)確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，欺騙、糊弄群眾。公開的方式要多樣。各村既要建立固定的公開陣地，又要根據(jù)群眾需求和形勢的變化，探索一些靈活多樣的輔助形式，還可以通過村廣播、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育村級站點以及“明白紙”、民主聽證會、村民來訪接待、質(zhì)詢回復(fù)等其他有效形式公開。公開的時間要及時。要按照公開事項的性質(zhì)實行年度公開、季度公開、月公開、即時公開，不得拖延或隨意更改。公開的程序要規(guī)范。要按照規(guī)定的公開程序環(huán)環(huán)相扣，不能自行縮水，公開后要廣泛聽取群眾的意見和建議，接受群眾質(zhì)詢，切實做到件件有落實，事事有回音。其次要在規(guī)范村務(wù)決策機制上下功夫。村務(wù)公開和民主管理的實質(zhì)是“還權(quán)于民”，村中的事情讓村民自己說了算。規(guī)范決策的事項。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人說了算。規(guī)范決策的形式。村民會議和村民代表會議是民主決策的基本組織形式，鑒于農(nóng)村一些實際情況，如村民居住分散、農(nóng)忙等難以召集，因此要積極探索村務(wù)民主聽證制度。如開展村務(wù)民主聽證工作試點，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇一些村開展試點，并逐步深化。組織村務(wù)民主聽證要注意精選議題，慎選代表，規(guī)范程序，并建立議題辦理、糾偏、督查機制。同時也要注意，民主聽證作為村務(wù)決策過程的一個重要環(huán)節(jié)，不能代替村民會議和村民代表大會的決策。規(guī)范決策的程序。中辦發(fā)[2004]17號文件規(guī)定的提案、受理、決策、執(zhí)行四個決策程序，以及會前公告、會后公布結(jié)果的要求，是對村務(wù)決策程序的科學(xué)規(guī)范，我們一定要認識貫徹執(zhí)行。規(guī)范決策的責(zé)任追究。凡未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等集體資產(chǎn)，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的必須依法處理。第三要在完善民主管理制度上下功夫。加強公共事務(wù)管理，營造安全、和諧的社會環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的前提和保證。完善村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程和村規(guī)民約是村民民主管理村務(wù)的主要制度，各村都要及時修訂、完善制訂村民自治章程，村規(guī)民約要體現(xiàn)合法性，具有適應(yīng)性，反映時效性，做到有章理事，執(zhí)章必嚴，違章必究。突出村級財務(wù)管理。建立民主理財小組，制定民主理財辦法，加大工作力度，在規(guī)范化建設(shè)與管理上下功夫，從源頭上加強村級財務(wù)的管理。在尊重村民意愿、保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)不變的前提下，全面實行和規(guī)范村級會計委托代理制，進一步規(guī)范村級財務(wù)公開的內(nèi)容，實現(xiàn)工作手段的科學(xué)化、管理方法的現(xiàn)代化和群眾參與途徑的多樣化，從而提高農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作水平。提高“村干”素質(zhì)。建立村支“兩委”干部和“兩組”人員培訓(xùn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要有計劃地分別組織村級組織的主要負責(zé)人、“兩委”成員和村民主監(jiān)督小組、民主理財小組成員培訓(xùn)，通過提高人員素質(zhì)來保證村務(wù)公開和民主管理工作的質(zhì)量和水平。第四要在健全監(jiān)督制約機制上下功夫。實踐證明，監(jiān)督是否到位是規(guī)章制度能否落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，切實保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。為認真抓好村務(wù)公開民主管理的落實，當(dāng)務(wù)之急，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要認真對照文件要求進行一次檢查和清理，重點檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實；村務(wù)公開的形式、時間和基本程序是否規(guī)范、及時；涉及村民利益的事項是否按照程序?qū)嵭忻裰鳑Q

策；村民民主理財制度是否健全和執(zhí)行；農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序是否嚴格；農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、村干部任期屆滿或離任審計制度、民主評議村干部工作制度是否建立；村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮是否充分有效；村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制是否建立并有效運行等等。各項制度建設(shè)中，凡是與中辦發(fā)[2004]17號文件精神相一致的，要繼續(xù)堅持，不完全一致的，要及時補充和完善，完全抵觸的，必須盡快修改或廢止。

4、培育典型，以點帶面。實踐證明，典型示范是個有效的工作方法，能夠進一步統(tǒng)一思想、提高認識，也可以為村務(wù)公開和民主管理工作提供新的思路和方法。當(dāng)前，我們應(yīng)該以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以工作組駐點村為典型，大力抓“村務(wù)公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，點上突破，整體推進。爭創(chuàng)一批高水平的“村務(wù)公開和民主管理示范村”。創(chuàng)建活動，要注重攻堅克難，切實解決“難點村”村務(wù)公開和民主管理工作中存在的問題。對那些工作止步不前、效果不明顯的村，要組織力量，幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法。要因地制宜，分類指導(dǎo)，每個村的村情不一樣，推進村務(wù)公開和民主管理工作，必須堅持一切從實際出發(fā)，把上級的要求與本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重基層的創(chuàng)造，注重總結(jié)經(jīng)驗，研究工作規(guī)律，不斷推進村務(wù)公開和民主管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推進村務(wù)公開和民主管理工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。

5、加強交流，取長補短。一是加強內(nèi)部經(jīng)驗交流。讓各村村務(wù)公開和民主管理工作好的經(jīng)驗和做法得到推廣，在落實“四個民主”的實踐活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊密聯(lián)系各地實際，不斷深化工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作機制，引導(dǎo)村民群眾的有序參與，積累了許多好的經(jīng)驗和做法，涌現(xiàn)出一批各具特色的典型示范村。如有的村村務(wù)公開內(nèi)容真實，公開及時，群眾滿意；有的村重視村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)，使村務(wù)決策與管理有章可循，使許多棘手事務(wù)迎刃而解，增進了黨群干群之間的溝通理解，化解了不少內(nèi)部矛盾，促進了干群之間、村民之間的團結(jié)，這些村的做法，從不同側(cè)面反映開展村務(wù)公開和民主管理工作的成果和經(jīng)驗。要多組織各村交流經(jīng)驗，尤其是要組織那些村務(wù)公開民主管理止步不前的村學(xué)習(xí)取經(jīng)，讓他們明白加強村務(wù)公開、民主管理工作的意義，并積極投身到這項工作中來，使全市的村務(wù)公開民主管理工作得以全面深入開展。二是借鑒外地好的經(jīng)驗和做法。我們在探索村務(wù)公開、民主管理工作經(jīng)驗的同時，要主動學(xué)習(xí)其他縣（市）農(nóng)村工作好的經(jīng)驗做法，更好地抓好我市村務(wù)公開民主管理工作。

第二篇：推進村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

推進村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

坪里村位于@@縣西部，毗鄰縣城不到2公里，全村面積4.3平方公里，8個村民小組，常住居民526戶共2148人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個黨支部，共有黨員58名。近年來，我村在上級黨委、政府的重視和指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會

組織法》、《江西省村務(wù)公開條例》為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本工作思路，進一步健全和完善各項村務(wù)公開制度，加強民主管理建設(shè)，保障了村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力推進了村民自治，促進了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。2003年以來，我村先后榮獲市“紅旗黨支部”、全省“五好黨支部”、省“村落社區(qū)建設(shè)先進單位”等光榮稱號。全村實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超億元，人均純收入達3600余元，年創(chuàng)稅收700余萬元。

一、堅持“三到位”，確保全公開、實公開

村務(wù)公開就是把知事權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，不能流于形式，否則群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，影響干群團結(jié)，為此，我們堅持“三到位”，確保村務(wù)公開落到實處。

一是村務(wù)公開的內(nèi)容到位。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容公開到位，我們認為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。我們在規(guī)定公開的內(nèi)容外，拓寬村務(wù)公開內(nèi)容，根據(jù)本村實際，主要公開內(nèi)容包括：財務(wù)內(nèi)容，財務(wù)計劃、各項收入、支出、收益分配等；村民自治公開內(nèi)容，村干部工作目標(biāo)、誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項目承包方案等；政務(wù)公開內(nèi)容，包括計劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補償、道路建設(shè)、救災(zāi)救濟款物使用、糧食補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷等，同時，還及時公開黨務(wù)內(nèi)容，黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內(nèi)容，使我村的村務(wù)公開向縱深發(fā)展。

二是公開的形式、時間和基本程序到位。在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，除了在村委會設(shè)立固定的公開欄上實行公開外，還根據(jù)本村的實際，在人群密集、醒目的地方設(shè)立臨時公開欄和召開村民會議公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。

三是村務(wù)公開監(jiān)督到位。為確保村務(wù)公開的透明度，如實的公開給群眾，我們建立了完善的監(jiān)督機制，成立了坪里村村務(wù)公開監(jiān)督小組，監(jiān)督小組的成員具有廣泛的代表性，既有普通村民、黨員、又有各級駐村人大代表、政協(xié)委員等，監(jiān)督小組對村務(wù)公開前、公開中、公開后全過程監(jiān)督，確保了公開內(nèi)容的真實性，群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進行投訴。好范文版權(quán)所有

二、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“村賬鎮(zhèn)管”

為加強監(jiān)督、規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭治理腐敗，2003年，鎮(zhèn)政府成立了村級財務(wù)代理室，將農(nóng)村集體資金的財務(wù)管理工作到村級財務(wù)代理室統(tǒng)一管理。村級集體資金的財務(wù)管理工作，堅持嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度、帳務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財務(wù)審批制度和定期公開制度，層層嚴格把關(guān)，有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風(fēng)和一些不必要的開支，為農(nóng)村集體資產(chǎn)挽回了經(jīng)濟損失，維護了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。同時，本村、組財務(wù)收支情況和重大事項以黑板報的形式，在村務(wù)公開專欄內(nèi)每季度公開一次，具體方法如下：

（一）收入按款項來源單項公布；

（二）支出按事項分類逐一公布；

（三）重大事項按明細公布。結(jié)果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務(wù)和財務(wù)收支情況，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

三、完善制度，提高民主管理質(zhì)量好范文版權(quán)所有

我們不斷完善民主管理制度，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，落實了群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾參政議政的積極性。

一是強化思想教育，提高群眾參政議政積極性。通過實行村務(wù)公開民主管理，把議事權(quán)交給群眾，管理權(quán)賦予群眾，實現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。同時，我村積極推進基層民主法制建設(shè)，成功申報全國“民主法治建設(shè)示范村”評比，強化了村民法律意識，使群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學(xué)知識、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來越強烈。近年來，我村先后20次組織黨員群眾參加法律培訓(xùn)班、科學(xué)文化技術(shù)培訓(xùn)班，使廣大群眾參政議政意識明顯增強。

二是完善村級重大事務(wù)決策制度。在村民自治過程中，村里事務(wù)決策的正確與否，有無完善的權(quán)力監(jiān)督機制，是能否取得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

第三篇：深化村務(wù)公開 推進民主管理

深化村務(wù)公開 推進民主管理

蔡教弘

中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村“二十字”目標(biāo)，明確提出“管理民主”要求，為農(nóng)村基層組織建設(shè)與村務(wù)公開民主管理指明了方向。實現(xiàn)“管理民主”的政治目標(biāo)，必須不斷擴大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，實行民主管理，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

一、村務(wù)公開和民主管理工作不斷深化

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)，村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制初步建立。按照中發(fā)［2004］17號文件精神，縣政府成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直12個單位主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，民政局長兼辦公室主作負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同抓好村務(wù)公開和民主管理工作，財政、農(nóng)業(yè)、人口與計劃等部門負責(zé)相關(guān)政策法規(guī)宣傳兌現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門負責(zé)糾正公開內(nèi)容失實的單位和個人，黨委組織部門負責(zé)黨務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體抓的村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)運行機制。

㈡豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，村務(wù)公開制度普遍建立。村務(wù)公開是民主管理的基礎(chǔ)，每村所在地和顯要位置建立公開欄（墻）1000多塊，20000多平方米，基本滿足了公開格式要求。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域遼闊，山大人稀，公開內(nèi)容若不具體詳細，將為民主管理增加難度。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容，為民主管理奠定了基礎(chǔ)，一是“明白紙”形式，如萬峪河鄉(xiāng)每年初將全村擬建設(shè)項目、時間、責(zé)任人用明白紙形式告訴全村居民，用“銷號”方式推進工作，對干部進行評議監(jiān)督。二是村民議事會制度，即每月固定時間召開村民代表議事會，對每季工作評估，對后季工作議定，如白鶴鄉(xiāng)推進票決制、軍店鎮(zhèn)推廣點題咨詢等形式都是對村務(wù)公開民主管理的創(chuàng)新。

㈢陽光操作，規(guī)范運行，民主決策機制日益完善。建立民主決策制度，是實行民主選舉，民主管理和民主監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，“三個”規(guī)范：落實福利，一是內(nèi)容規(guī)范，界定了民主決策的主要內(nèi)容，規(guī)定集體土地山林的承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)資金籌集方案、及村、村組撤并等重大事項必須民主決定。二是決策形式和程序規(guī)范，凡是民主決定事項一般由村黨組織受理并提出議案，召開“兩委會”研究具體意見后，召開村民大會或村民代表表決通過，民主決策每一件事做到了五有（有議案、有村兩委研究意見、有村民大會或代表大會討論記錄、有表決結(jié)果、公開欄有公布）。

㈣健全制度，規(guī)范程序，民主管理有序推進。加強制度建設(shè)是完善村民自治實行“四個民主”的基礎(chǔ)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住第六次村委會換屆契機，全部修訂了村民自治章程，根據(jù)修改后的村委會組織法，重新修訂完善了村規(guī)民約，使村規(guī)民約成為村民自覺行動。紅塔鄉(xiāng)朱灣村將村規(guī)民約和自治章程連同“八榮八恥”，印制成精美掛圖發(fā)放到農(nóng)民家中，既可美化居室，又能對照章程，規(guī)范自己行為。

㈤加強監(jiān)督，民主評議，農(nóng)民群眾監(jiān)督權(quán)得到落實。推行基層民主政治建設(shè)，村級是主體，財務(wù)是關(guān)鍵，為了加強對村級財務(wù)管理，重點做了三個方面工作：一是根據(jù)農(nóng)村配套改革要求，對村級財務(wù)和資金實行“雙代管”，全縣建立農(nóng)村財務(wù)管理中心20個。二是加強日常審計，縣、鄉(xiāng)財經(jīng)部門職能轉(zhuǎn)變后，原任管理職能重點轉(zhuǎn)到財務(wù)審計上來。確保了村務(wù)財務(wù)的公開透明。三是建立了民主評議干部制度，村兩委成員列為評議對象，每年中進行評議，通過召開民主生活會，群眾代表會形式評議干部工作情況，對照村干部任期目標(biāo)責(zé)任制落實程度確立為優(yōu)秀、合格、不合格，連續(xù)兩將被評議為不稱職的，建議其自動辭去所擔(dān)任職務(wù)，對問題特別嚴重的啟動罷免程序，由村民罷免其所擔(dān)任職務(wù)。2004年以來共處分村級干部32人，2名移送檢察機關(guān)處理。

㈥突出重點，示范帶動，村務(wù)公開和民主管理創(chuàng)建活動有序展開。開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動是深化村務(wù)公開探索民主管理的有效途徑，省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室文件下發(fā)后，我局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開管理進行了調(diào)查摸底，初步確立了紅塔、軍店、橋上、白鶴、青峰等村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)居委會等20個村為創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村，目前已下發(fā)了文件，擬訂方案，通過試點引路，示范帶動，我們爭取用10年時間下達到村委公開民主管理示范縣目標(biāo)。

二、推進村務(wù)公開和民主管理存在問題

推進村務(wù)公開和民主管理是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟維護農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。村務(wù)公開是前提，民主管理是過程。實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主是目標(biāo)，要把緊持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，只有落實在村務(wù)公開和民主管理的具體實踐中，當(dāng)前推進村務(wù)公開民主管理我們認為存在以下幾個問題。

㈠認識不高，有些干部認為村務(wù)公開管理民主制度的建立是基層干部革自己的“命”，全面公開，手中無權(quán)，體現(xiàn)不了干部形象，降低自己的威信，不愿公開；而有些基層干部認為，村民自治，民主管理是一個歷史過程；搞不好會造成局面失控，應(yīng)該慢慢來。民主管理和村務(wù)公開有些東西可以公開，有些東西不必馬上公開，不想公開；而有些是不愿公開，如重大項目招標(biāo)，集體資產(chǎn)的處置，公開后自己得不到一點實惠。不會公開，對有些“海選”中產(chǎn)生的干部，管理工作經(jīng)驗缺乏，法律法規(guī)知識不懂，加之培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，使許多村干部不會公開。

㈡公開質(zhì)量不優(yōu)，從目前我們調(diào)查情況看存在著“七重七輕”現(xiàn)象。一是重形式，輕內(nèi)容：全縣每個村都有公布欄但公示內(nèi)容不全面，該公示的內(nèi)容少、文字小。二是重一般，輕熱點：從公開的內(nèi)容看計劃生育，綜合治理，黨政分工公開，而對群眾關(guān)心的宅基地審批、干部報酬，救災(zāi)救濟款發(fā)放公開的不夠。三是重公開，輕反饋，村委公開后應(yīng)當(dāng)針對群眾反映意見對不真實的進行糾正，而有些意見反映后，群眾并未看到糾正的結(jié)果，久而久之，群眾會對公開失去信心。四是重事后，輕事前，有的村居辦企業(yè)，上項目，出讓土地使用權(quán)，事前決策不民主，事后只將情況公布。五是重一時，輕一慣，就是公開時間太久，間隔太長，我們這次下去看有的還有2005年第三季度，失去了公開的失效性。六是重“單項”輕“全能”，就是某一方面內(nèi)容的如計劃生育，退耕還林、糧食直補等公示面積大，篇幅長，而對村務(wù)管理民主過程內(nèi)容不全面。七是重墻上，輕室內(nèi)，檔案管理極不規(guī)范，許多開會討論記錄在干部各自筆記本中，村內(nèi)檔案不全，有的基本沒有檔案。

㈢工作進展不平衡。自2004年中第17號文件下發(fā)，縣委就及時下發(fā)了房辦96號文件有的行動早、規(guī)范早，化解了群眾矛盾。軍店鎮(zhèn)黨委、政府對村務(wù)公開和民主管理工作高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，每村成立監(jiān)督小組，安排專項經(jīng)費，村務(wù)公開從形式到內(nèi)容整齊統(tǒng)一，民主管理全面展開，群眾上訪年年減少。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏強有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村務(wù)公開只有虛名，民主管理剛剛起步。

㈣民主管理、民主監(jiān)督、民主決策操作機制要進一步深化，民主議事規(guī)則和決策程序不規(guī)范，操作難度較大，村民委員會組織法規(guī)定縣級人大常委會保證其實施，而民政部門只予以指導(dǎo)，而法制制度設(shè)計方面對管理民主過程沒有強制性要求，在村級落實村務(wù)公開和民主管理主要靠政策，靠村書記個人黨性來落實。

三、進一步深化完善村務(wù)公開的措施

㈠規(guī)范程序，完善內(nèi)容，做到全公開。要按照“凡涉及群眾切身利益的大事都應(yīng)向群眾公開”的原則，調(diào)整和拓展公開內(nèi)容。如：公布對超生的罰款時，不但要有罰款數(shù)額，還應(yīng)有違反計生政策的處罰標(biāo)準(zhǔn)；公開農(nóng)戶宅基地審批情況時，也應(yīng)把有關(guān)的宅基地審批的政策、收費標(biāo)準(zhǔn)公開，使群眾對村務(wù)公開的項目、內(nèi)容、政策、標(biāo)準(zhǔn)都有清楚的了解。財務(wù)公開是村務(wù)公開核心。要做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，不斷規(guī)范村級財務(wù)管理制度和辦法，真正做到全程公開。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊制定完善現(xiàn)行村級財務(wù)管理制度，提高財務(wù)公開的質(zhì)量。

㈡抓住關(guān)鍵，力求實效，做到真公開。一是要繼續(xù)全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，保證村民決策權(quán)和管理權(quán)的落實。建議建立村務(wù)公開獎懲激勵和責(zé)任追究制度。對推行村務(wù)公開好的單位和個人，要給予獎勵。對在推行村務(wù)工作過錯責(zé)任追究制度，拒不推行村務(wù)公開或在推行村務(wù)公開工作中有弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利等行為的干部，村民會議或村民代表會議有權(quán)追究責(zé)任，視情提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)；是黨政干部的，有關(guān)部門要追究黨紀政紀責(zé)任。

㈢完善機制，加強督促，做到常公開。要使村公開長期堅持下去，就必須健全完善相關(guān)機制，加強監(jiān)督檢查。一是要建立群眾參與機制。要通過加強民主法制建設(shè)，向廣大村民群眾宣傳實行村務(wù)公開的重大意義，引導(dǎo)村民群眾依法行使自己的民主權(quán)利，關(guān)注、參與村務(wù)公開工作，加強對村務(wù)工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用。二是要建立領(lǐng)導(dǎo)保障機制。要把村務(wù)公開作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容擺上重要議事日程。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委要切實負起責(zé)任，深入基層，加強村級黨組織的指導(dǎo)，發(fā)揮其核心作用。四是建立督促檢查機制。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)把村務(wù)公開的執(zhí)行情況納入對村級班子的考核范圍，明確每個班子成員在村務(wù)公開中的具體職責(zé)并制定明確的考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，每季度通報一次公開情況，及時表揚先進、批評落后。

第四篇：抓村務(wù)公開民主管理建設(shè)社會主義新農(nóng)村梁家

抓村務(wù)公開民主管理建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——新添鎮(zhèn)梁家村村務(wù)公開民主管理示范點建設(shè)情況簡介

近年來，村黨支部始終把為群眾謀利益、增加農(nóng)民收入放在首要位置，常抓不懈。通過積極貫徹落實中辦?2004?17號文件《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和《甘肅省村務(wù)公開條例》精神，狠抓村務(wù)公開、加強民主管理，使村民自治工作規(guī)范化、制度化、法制化，為全村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、抓制度建設(shè)，各項工作有章可循

按照鎮(zhèn)上關(guān)于村務(wù)公開和民主管理的各項具體要求，村上成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和民主理財小組，用制度把村委會成員工作職責(zé)、村民代表會議職責(zé)、村務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)和民主理財小組職責(zé)進行了規(guī)范和約束，變以往的“人管事”和“人管人”改變?yōu)榭茖W(xué)的“制度管事”和“制度管人”，較大程度上降低了人為主觀決策的能動性，提高了群眾對于村務(wù)的信譽度，增強了村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、抓普法教育，打牢村務(wù)公開的根基

為了形成村務(wù)公開民主管理的長效機制，梁家村把普法教育做為基礎(chǔ)工作常抓不懈。嚴格要求村干部帶頭遵守法律法規(guī)、堅持依法辦事，并結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“五五”普法教育活動，把學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會組織法》作為主要內(nèi)容，不斷增強村民的法制意識。僅去年累計培訓(xùn)村組100多人(次)，廣泛利用電視、廣播、板報、宣傳畫、小冊子、固定標(biāo)語、村務(wù)公開等形式，深入開展宣傳教育，從而充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動員農(nóng)民群眾積極參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身到村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督的實踐活動中來。

三、抓規(guī)范公開，村務(wù)管理民主透明

一是進一步規(guī)范了村務(wù)公開的程序、形式、時間。依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，村委會根據(jù)本村的實際情況提出公開的具體方案，然后由村務(wù)公開監(jiān)督組對公開方案進行審查、補充、完善，再提交村黨組織和村委會聯(lián)席會議討論確定，最后由村委會通過公開欄公布。涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開，一般的村務(wù)事項每季度公布一次。財務(wù)每半年公開一次。二是村務(wù)公開的內(nèi)容不斷拓展。經(jīng)過不斷完善，村務(wù)公開的內(nèi)容包括“三大部分、二十九小項”，做到了應(yīng)公開的事項全部公開，按時公開，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家。三是民主決策的內(nèi)容和形式不斷規(guī)范。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項（如村集體土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)方案等）都要實行民主決策。民主決策的程序依次為：由村黨組織、村委會十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案——由村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集兩委聯(lián)席會議研究提出具體意見或建議——由村委會召集村民會議或村民代表會議討論決定——由村兩委會組織實施民主決策事項的辦理。四是民主監(jiān)督不斷靠實。一方面，經(jīng)村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督組。另一方面，從村務(wù)公開監(jiān)督組成員中推選產(chǎn)生了理財小組。其職責(zé)是對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。得益于規(guī)范管理、規(guī)范公開，村黨支部、村委會一班人堅持每年定期向村民大會或村民代表會議報告工作，自覺接受村務(wù)公開監(jiān)督組和理財小組及廣大村民代表的評議和監(jiān)督，積極采納群眾提出的合理化建議，為村民辦了一件件實事、好事。

自梁家村狠抓村務(wù)公開、加強民主管理以來，村上先后籌資110萬元，在市場內(nèi)新建氣調(diào)庫一棟，有力解決了本村群眾蔬菜難賣的問題，僅此一項農(nóng)民人均增加收入100元左右。并通過積極招商引資，投資150萬元的采砂廠、投資500萬元的休閑娛樂垂釣中心等項目紛紛落戶該村，這些項目的實施不僅壯大了村集體經(jīng)濟，而且為推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用，2006年村集體經(jīng)濟收入達到10.8萬元。由于集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，村兩委政子為民辦事的能力明顯增強。籌資20萬元，投入義務(wù)工2.6萬個，硬化村莊內(nèi)主要道路5公里，完成中低產(chǎn)田改造1500畝，襯砌渠道20公里，砂化道路10條8公里。特別是今年，村黨支部想群眾所想，急群眾所爭，爭取資金42萬元，群眾自籌資金18萬元，對126戶群眾的無法耕種的山溝地，改造為噸糧田，深受群眾的好評，一位受益該地的群眾激動的說：“群眾多少年來的愿望在本屆村領(lǐng)導(dǎo)努力下實現(xiàn)了，這一屆村班子，真正是為老百姓辦實事、謀利益的好班子”。所有這些喜人的成績，村民看在眼里、喜在心上、惠在身上，無不體現(xiàn)出村務(wù)公開民主管理的優(yōu)越性。

第五篇：唐山市推進村務(wù)公開民主管理實施方案

唐山市路北區(qū)推進村務(wù)公開民主管理實施方案

按照市委農(nóng)工委關(guān)于印發(fā)《唐山市推進村務(wù)公開民主管理實施方案》通知要求，為進一步提高我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，維護廣大村民對集體事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，密切干群關(guān)系，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，通過樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，規(guī)范程序，完善機制，進一步推動中央、省、市有關(guān)加強村務(wù)公開民主管理工作文件精神的貫徹落實，提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、公開內(nèi)容

果園鄉(xiāng)要按照本方案規(guī)定的隨時公開、季度公開、年終公開的內(nèi)容、結(jié)合實際情況，確定公開的具體內(nèi)容。

隨時公開事項：

1、財務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補償分配。

7、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)。

8、村級后備干部確定及管理使用情況。

9、遠程教育設(shè)備管理使用情況。

10、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項。

季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機械、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

年終公開事項：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

3、財務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項資金來源及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（漢機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年11月25日-11月30日）一是召開會議，全面部署。要召開會議進行動員和部署，并根據(jù)區(qū)里《方案》要求，認真抓好落實。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加大工作推進力度，明確區(qū)里由區(qū)委常委、農(nóng)工委書記任國軍同志負總責(zé)，區(qū)農(nóng)工委分管副職負專責(zé)，充實加強了相關(guān)業(yè)務(wù)處室的力量。果園鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干力量組成工作指導(dǎo)組，深入各村指導(dǎo)推進村務(wù)公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。通過加強村務(wù)公開民主管理，為即將開展的村級換屆打好基礎(chǔ)，真正把能夠堅決貫徹執(zhí)行黨 的方針政策和國家的法律法規(guī)，自覺接受村民監(jiān)督，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選上來，切實加強“兩委”辦字建設(shè)，建立關(guān)系協(xié)調(diào)，工作規(guī)范，廉潔勤政，奮發(fā)有為的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進而為村務(wù)公開民主管理工作的落實提供組織保證。三是廣泛宣傳，充分發(fā)動。要充分運用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務(wù)公開民主管理的重要意義，宣傳有關(guān)政策文件及公開的內(nèi)容、程序、監(jiān)督措施等，使此項工作深入人心，調(diào)動廣大村民參與的積極性，促進各項工作扎實開展，取得實效。

（二）組織實施階段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立機制。一是建立鞏固的公開陣地。各村要設(shè)有規(guī)范的固定公開欄，并輔以會議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊子等形式，及時公開村情村務(wù)。公開內(nèi)容和程序嚴格按方案的規(guī)定進行。并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和農(nóng)民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。二是完善村務(wù)民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項的決策方案，都必須實行“三會一審”的決策程序，進行充分協(xié)商，形成共識。各村都要健全完善的村民會議和村民代表會議制度，合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務(wù)事項，并督促決策的事項得到有效實施。對違背決策程序擅自決定重大事項的，依照規(guī)定及時糾正并作出處理。三是規(guī)范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村規(guī)民約，提高民主管理水平。

村集體要健全財務(wù)管理制度，建立財務(wù)開支審批制度，對審批程序和審批權(quán)限作出明確規(guī)定，加強對村集體財務(wù)來往的管理。各村設(shè)立村民民主理財小組，其成員有村民代表推選產(chǎn)生，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理的開支。要按照上級要求，各村要建立健全固定資產(chǎn)、資源管理檔案并建立相應(yīng)的管理制度。四是健全民主監(jiān)督制度。建立村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部工作制度。結(jié)合年終考核或總結(jié)工作，每年對村干部至少進行一次民主評議，考評結(jié)果與其誤工補貼及獎懲掛鉤。連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，應(yīng)依法定程序給予罷免或調(diào)整。村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民(代表)會議推選產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開各項工作的落實。要建立村務(wù)公開工作檔案，及時整理歸檔公開資料。村務(wù)公開檔案要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村集體財務(wù)賬簿相同。

2、抓好典型，分類指導(dǎo)。確定2個典型村(可選“難點村”)進行重點分析，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，具體指導(dǎo)。按照本《方案》要求，嚴格規(guī)范公開的形式、內(nèi)容和程序，完善各項民主監(jiān)督和管理制度。要以財務(wù)公開為重點，按照要求的公開內(nèi)容，將1-11月份的應(yīng)公開的事項全面公開。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎(chǔ)好的村，又要有基礎(chǔ)薄弱的村；既要有經(jīng)濟條件好的村，也要有經(jīng)濟條件差的村；既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格

要求，又要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，達到一點帶面的目的，推動整體工作上水平。

3、突出重點、分級推進。以所選的典型村為重點，加強指導(dǎo)，強化措施，全面落實村務(wù)公開民主管理各項任務(wù)，規(guī)范各項工作。要把推進村務(wù)公開民主管理工作于農(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，使推進活動貫穿于解決農(nóng)村實際問題，為農(nóng)民群眾辦好事辦實事的全過程。推進活動要以典型村委目標(biāo)，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定其它各村的分級推進計劃，本著時間服從質(zhì)量的原則，逐步實現(xiàn)整體推進，力爭到明年上半年全市的村務(wù)公開民主管理水平再上一個新臺階，努力使群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達到90%以上。“難點村”質(zhì)量成果進一步鞏固。各村沒有違反村務(wù)公開民主管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的現(xiàn)象，沒有因村務(wù)公開和民主管理問題引發(fā)群眾上訪。

（三）檢查驗收階段(2012年1月1日-1月10日)

1、鄉(xiāng)里自查（1月1日-5日)。對標(biāo)自查，重點是所選的2個典型村，總結(jié)正反兩方面典型經(jīng)驗，明確發(fā)展思路和整改措施，為我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的全面推進提供有益的借鑒。

2、區(qū)里檢查(1月5日-10日)。區(qū)委農(nóng)工委牽頭組織有關(guān)部門組成檢查組，以典型村為重點，開展檢查驗收工作。主要采取聽匯報，查閱文件、檔案，入村實地查看，入戶調(diào)查走訪等形式。通過此次檢查，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

四、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把推進活動列入重要議事日程，制定切實可行的工作方案和分級實施計劃，有計劃、有步驟地開展工作。要研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展推進活動。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進村務(wù)公開民主管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、加強協(xié)調(diào)配合。果園鄉(xiāng)及各村責(zé)任人要認真落實目標(biāo)責(zé)任分工，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的需要，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會各界支持、村民積極參與的工作機制，形成推動工作的合力。

3、加強宣傳教育。要采取多種方式，廣泛宣傳開展推進村務(wù)公開民主管理活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與推進活動，營造良好的工作氛圍；要引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，必要時可組織召開村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發(fā)揮典型村的示范引導(dǎo)、帶動和輻射作用。

4、加強督促檢查。區(qū)里將建立督查反饋制度，堅持定期檢查報告和跟蹤督查反饋制度，把全面檢查與重點檢查、定期檢

查與隨機檢查、明察與暗訪有機結(jié)合起來。既要督查工作落實情況和取得的實效，又要督查各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要督查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要督查解決問題的具體措施和辦法，推動我區(qū)村務(wù)公開民主主管工作健康開展。