第一篇：學(xué)習(xí)貫徹好村委會(huì)組織法

全國人大常委會(huì)副委員長顧秀蓮４日在紀(jì)念村委會(huì)組織法頒布實(shí)施５周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步把這部法律學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好。

顧秀蓮說，５年來，全國各級(jí)黨委、人大、政府都非常重視村委會(huì)組織法的貫徹執(zhí)行，保證了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治初步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。５年來的實(shí)踐證明，村委會(huì)組織法是一部有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的法律；是一部有利于落實(shí)依法治國基本方略，擴(kuò)大基層民主，保障農(nóng)民當(dāng)家作主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律；是一部深受億萬農(nóng)民群眾擁護(hù)，代表、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾根本利益的法律。

顧秀蓮強(qiáng)調(diào)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施村委會(huì)組織法的熱潮。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)搞好幾項(xiàng)工作：繼續(xù)做好宣傳教育工作；進(jìn)一步健全配套的政策法規(guī)體系；建立健全村委會(huì)組織法實(shí)施的監(jiān)督保障機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

l998年11月4日，九屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議正式頒布的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（以下簡稱村委會(huì)組織法〕，已經(jīng)實(shí)施一年了。一年的實(shí)踐證明，擴(kuò)大基層民主的戰(zhàn)略選擇是完全正確的。農(nóng)民有能力管好自己的事情。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行村委會(huì)組織法，全面推行村民自治，農(nóng)村通向富裕、民主、文明的道路，就會(huì)越走越寬廣。

一

一年來，全國各地把貫徹執(zhí)行村委會(huì)組織法作為落實(shí)十五大確定的依法治國基本方略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要任務(wù)，狠抓落實(shí)，井在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、配套法規(guī)建設(shè)、加大執(zhí)法力度等方面，做了大量工作。總的來看，村委會(huì)組織法的貫徹執(zhí)行是積極健康而富有成效的。

——村委會(huì)組織法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作效果明顯。一是及時(shí)進(jìn)行了部署。村委會(huì)組織法正式頒布后，民政部即會(huì)同中組部、中宣部、司法部、國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行（中華人民共和國村民委員會(huì)組織法）的通知》，要求各地深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主制度建設(shè)。4月初，民政部在河南省省許昌市召開了全國村民自治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，部署了深入貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神和新頒布的村委會(huì)組織法的任務(wù)，提出了全面推進(jìn)村民自治的措施。7月11日，民政部在京舉行了”學(xué)習(xí)宣傳村委會(huì)組織法座談會(huì)”，全國人大常委會(huì)副委員長姜春云同志出席會(huì)議并作重要指示，進(jìn)一步推動(dòng)了村委會(huì)組織法的學(xué)習(xí)貫徹。與此同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大常委會(huì)、政府及有關(guān)部門或召開座談會(huì)。電視電話會(huì)，或發(fā)文件部署。廣東省委、省政府先后五次召開了全省相關(guān)工作會(huì)議，進(jìn)行部署督促。絕大多數(shù)地（州、市）、縣（市〕也結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)宣傳貫徹村委會(huì)組織法作了具體安排。二是廣泛進(jìn)行了宣傳。各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、宣傳材料、普法宣傳月、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳村委會(huì)組織法。河北省共印宣傳材料400多萬份，翻印村委會(huì)組織法30多萬冊，發(fā)到農(nóng)民手中。江西省把宣傳村委會(huì)組織法納入農(nóng)村普法工作的重點(diǎn)，在全省各地開展了村委會(huì)組織法及實(shí)施辦法的宣傳月活動(dòng)。為滿足少數(shù)民族農(nóng)（牧〕民的要求，西藏組織編譯、編印了村委會(huì)組織法（漢、藏對(duì)照本〕發(fā)到農(nóng)（牧）民手里。三是普遍進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)的對(duì)象主要是各級(jí)民政部門的干部，地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及村委會(huì)干部。民政部會(huì)同中央電視臺(tái)攝制了大型普法教學(xué)片《四個(gè)民主一套車》，會(huì)同全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦編寫了大型普法學(xué)習(xí)讀本》，并在京先后舉辦了兩期骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，各省，自治區(qū)、直轄市都先后舉辦了省級(jí)培訓(xùn)班。河北省委組織部、農(nóng)工部、民政廳牽頭對(duì)縣級(jí)黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部以及組織、民政部門負(fù)責(zé)人全部培訓(xùn)一遍。天津、山東、山西的各縣（市、區(qū)〕已全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)。農(nóng)村干部群眾反映，就一部法律的貫徹實(shí)施進(jìn)行如此及時(shí)的部署、廣泛的學(xué)習(xí)、多層次的培訓(xùn)，這是多年來少有的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)廠黨和政府對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的尊重和保護(hù)。

一一地方配套法規(guī)建設(shè)邁出新的步伐。各地民政部門按照村委會(huì)組織法規(guī)定，積極主動(dòng)地配合政府法制部門和人大常委會(huì)有關(guān)部門開展了村委會(huì)組織法實(shí)施辦法和村委會(huì)選舉辦法的調(diào)研、起草工作。地方配套法規(guī)建設(shè)行動(dòng)迅速，成效顯著，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是立法進(jìn)程普遍加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1988年到1998年村委會(huì)組織法試行的十年間，有5個(gè)省、自治區(qū)、直轄市沒有制定實(shí)施辦法，21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市沒有制定選舉辦法。修訂后的村委會(huì)組織法實(shí)施僅一年時(shí)間，就有10個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)通過了村委會(huì)組織法實(shí)施辦法，14個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)頒布了新的村委會(huì)選舉辦法。河北省人大常委會(huì)還率先制定了河北省村務(wù)公開辦法。二是堅(jiān)持開門立法。已出臺(tái)地方法規(guī)的省份，在立法過程中，除了反復(fù)調(diào)研，征求各部門意見外；還特別注意征求廣大農(nóng)民群眾的意見。絕大多數(shù)省份都把修訂草案公布在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、雜志上廣泛征求群眾的意見，使地方法規(guī)更加符合農(nóng)民群眾的意愿。三是堅(jiān)持群眾的首創(chuàng)精神。各地在制定配套法規(guī)工作中，既堅(jiān)持了村委會(huì)組織法的基本精神，又緊密結(jié)合本地實(shí)際，吸收成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在選民資格、選舉程序、村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)、村務(wù)公開的內(nèi)容上有所完善和創(chuàng)新。

一一村民自治工作整體水平不斷提高。各地根據(jù)黨的十五屆三中全會(huì)提出的全面推進(jìn)村民自治的任務(wù)和村委會(huì)組織法的精神，著眼村民自治整體水平的提高，成效明顯。一是村委會(huì)直接選舉制度正在逐步完善，民主化程度有了新的提高。1999年，浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、海南、廣西、重慶、四川、貴州、江蘇、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、上海、湖北等19個(gè)省份相繼組織了村委會(huì)選舉工作。從掌握的情況看，絕大多數(shù)農(nóng)村做到了由村民會(huì)議或村民小組推選村民選舉委員會(huì)，由村民直接提名候選人，普遍設(shè)立了秘密寫票處，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，選舉程序和過程充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。二是重視村民會(huì)議和村民代表會(huì)議這些經(jīng)常性民主形式作用的發(fā)揮。許多農(nóng)村重新依法選舉了村民代表，許多縣（市〕出臺(tái)了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度建設(shè)的規(guī)范性文件，對(duì)村民會(huì)議議事規(guī)則、村民代表的產(chǎn)生、培訓(xùn)、職責(zé)作了詳細(xì)規(guī)定。福建、江蘇、遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、河南、湖南、四川、山東等省建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的農(nóng)村已達(dá)85%以上。三是村務(wù)公開更加注重實(shí)效。在原有村務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，村務(wù)公開向事前、事中、事后相結(jié)合的方向發(fā)展。四個(gè)民主不能單打一，而必須相互促進(jìn)，這不僅在思想上已形成共識(shí)，而且在實(shí)際操作中開始具體落實(shí)，必將為今后的工作打下好基礎(chǔ)。

——村委會(huì)組織法執(zhí)法力度加大。今年伊始，我部有關(guān)村民自治的來信來訪量呈大幅度增長的態(tài)勢，其中集體上訪已居各類問題集體上訪的第一位。省、地（市〕級(jí)民政部門的情況也大體如此。如，河南省民政廳共接待因換屆選舉而引起的上訪達(dá)1143起，接待上訪群眾4133人。湖南省張家界、懷化、郴州等3市在今年換屆選舉期間共接待處理村民群眾來信來訪達(dá)1800余封（次）。針對(duì)這種狀況，河南、天津、廣東、湖南等省發(fā)文，要求各地認(rèn)真做好群眾來信來訪和執(zhí)法檢查工作。今年河北省民政廳查處違反村委會(huì)組織法典型案例20余起。新疆維吾爾自治區(qū)民政廳和自治區(qū)人大常委會(huì)選舉辦公室先后直接調(diào)查處理村委會(huì)換屆選舉中的違法問題30多起。這些都有力維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。各地人大常委會(huì)也加大了執(zhí)法監(jiān)督力度。今年上半年陜西省、地、縣三級(jí)人大常委會(huì)共抽調(diào)500余名干部，組織

210個(gè)調(diào)研組，深入510個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、780個(gè)村，對(duì)村委會(huì)組織法的執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)研。9月下旬，省人大常委會(huì)又組織10個(gè)執(zhí)法檢查組分赴10個(gè)地（市）進(jìn)行執(zhí)法檢查。遼寧、山

西、上海、安徽、江蘇、湖南、廣東、福建、江西、重慶、貴州等省、直轄市人大常委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自到農(nóng)村了解村委會(huì)組織法實(shí)施情況，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了村委會(huì)組織法的貫徹執(zhí)行。

二

村委會(huì)組織法的正式頒布，給農(nóng)村工作注入了新的生機(jī)和活力。一年的實(shí)踐證明，十五屆三中全會(huì)確定的擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推進(jìn)村民自治的戰(zhàn)略部署是高瞻遠(yuǎn)矚、得民心、順民意的英明之舉。一年的實(shí)踐也證明，體現(xiàn)黨的主張、人民意愿、國家意志相統(tǒng)一的村委會(huì)組織法，一旦為農(nóng)民群眾所掌握，就會(huì)變成強(qiáng)大的物質(zhì)力量和精神力量，推動(dòng)農(nóng)村向著富裕、民主、文明的目標(biāo)邁進(jìn)。

一一村民直選的村委會(huì)干部素質(zhì)較高，農(nóng)村自治組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。通過貫徹村委會(huì)組織法，農(nóng)村村委會(huì)班子更進(jìn)入了良性循環(huán)軌道，新當(dāng)選村委會(huì)干部普遍出現(xiàn)了“三高一低”的現(xiàn)象。即黨員比例高、致富能手比例高、文化程度高、平均年齡低。如，河南省當(dāng)選村委會(huì)干部中黨員占59.2%。比上屆提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；初中以上占88.45%，比上屆提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；各種致富能手占63.1%，比上屆提高了19.6個(gè)百分點(diǎn);村委會(huì)新班子平均年齡42.5歲，比上屆下降1.4歲。實(shí)行第一屆全面直接選舉的廣東省，新當(dāng)選村委會(huì)干部中黨員占78.7%，初中以上文化程度占85.3%，比原管理區(qū)體制上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，平均年齡下降2.1歲。新疆新一屆村委會(huì)干部中黨員占57.4%，初中以上文化程度占70.5%。民主選舉使一大批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的的人被選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，使原來的好班子得到鞏固，一般的得到加強(qiáng)，軟弱渙散的得到調(diào)整，各地普遍反映，絕大多數(shù)民選的村委會(huì)干部責(zé)任感強(qiáng)，工作干勁大，群眾威信高。

——密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。通過農(nóng)民群眾自主選人，初步實(shí)現(xiàn)了民主選舉；通過農(nóng)民群眾對(duì)重大村務(wù)的自主決策，初步實(shí)現(xiàn)了民主決策；通過農(nóng)民群眾對(duì)日常村務(wù)的參與，初步實(shí)現(xiàn)了民主管理；通過村務(wù)公開和農(nóng)民群眾對(duì)村干部的評(píng)議，初步實(shí)現(xiàn)了民主監(jiān)督，農(nóng)民群眾各項(xiàng)民主權(quán)利的行使，增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的認(rèn)同感和信任感，從而積極參與和支持村里各項(xiàng)工作，村干部也深刻認(rèn)識(shí)到，村委會(huì)的權(quán)力是廣大村民授予的。只有全心全意依靠群眾、為群眾服務(wù)，廉潔奉公，才會(huì)贏得村民的理解和支持。大量事實(shí)證明，貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法，使黨的群眾路線得以發(fā)揚(yáng)光大，使村干部的工作作風(fēng)和精神面貌有了很大的改進(jìn)，頤指氣使、強(qiáng)迫命令的少了，關(guān)心群眾疾苦的多了；以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的少了，廉潔奉公的多了；獨(dú)斷專行、決策失誤的少了，依靠群眾、民主決策的多了。農(nóng)民群眾普遍反映，貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法，使他們“氣順了，勁大了，心同干部貼得更近了”。今年，許多村委會(huì)組織法貫徹落實(shí)比較好的地方，農(nóng)田基本建設(shè)、三提五統(tǒng)以及計(jì)劃生育等過去比較難辦的事情，現(xiàn)在好辦了。許多村干部深有體會(huì)地說：“這難那難，只要相信群眾、依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，大家齊心協(xié)力去做，就不難了。”

——強(qiáng)化了農(nóng)民群眾的民主法制觀念，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，通過學(xué)習(xí)貫徹村委會(huì)組織法，廣大群眾受到了社會(huì)主義民主法制教育，增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感，參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年度完成村委會(huì)換屆選舉的省份，農(nóng)民群眾的參選率絕大部分在90％以上，最低的也在85％以上。農(nóng)民群眾在參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的活動(dòng)中，培養(yǎng)了民主習(xí)慣，提高了民主素質(zhì)。農(nóng)村形成了學(xué)法、知法、懂法、守法和依法辦事、依法自治的好風(fēng)氣。農(nóng)村許多地方出現(xiàn)了新氣象：關(guān)心集體，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的多了，不顧集體利益、損人利己的少了；勞動(dòng)致富的多了，游手好閑的少了；反對(duì)陋習(xí)、傳播新風(fēng)的多了，槁封建迷信的少了；按章辦事、遵紀(jì)守法的多了，違法亂紀(jì)的少了，農(nóng)村中人與人之間的關(guān)系向著平等、互助、友好、合作的良性互動(dòng)方向轉(zhuǎn)化，社會(huì)自身化解矛盾、調(diào)適沖突的機(jī)能大大增強(qiáng)。

從根本上說，村委會(huì)組織法的貫徹實(shí)施，堅(jiān)定了農(nóng)民群眾跟黨走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心。許多農(nóng)村基層干部在回顧建國以來的農(nóng)村工作時(shí)信心百倍他說：土地改革時(shí)期，我們黨由于解決了農(nóng)民的土地問題，因而贏得了農(nóng)民的信賴：改革開放初期，我們黨由于解決了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)問題，從而使農(nóng)民堅(jiān)定了跟黨走社會(huì)主義道路的信心；世紀(jì)之交，我們黨又解決了農(nóng)民的民主政治權(quán)利問題，已經(jīng)而且必將進(jìn)一步贏得農(nóng)民的衷心擁戴。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定村委會(huì)組織法，推進(jìn)村民自治的事實(shí)也在不斷地教育農(nóng)民，使他們認(rèn)識(shí)到：只有中國共產(chǎn)黨，才不僅致力于保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且致力于保障農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利；只有社會(huì)主義的中國，農(nóng)民才不僅可以通過自己選出的各級(jí)人大代表參與國家事務(wù)的管理，而且還能在基層直接參與管理經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事務(wù)。農(nóng)民群眾在實(shí)踐中切身感受到，黨和社會(huì)主義才是他們真正的靠山，跟著共產(chǎn)黨走有中國特色社會(huì)主義道路，前途無限光明，完全可以說，貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法把億萬農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在了黨的周圍，黨在農(nóng)村執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)更加鞏固了，黨的威信更高了。

三

在充分肯定村委會(huì)組織法貫徹實(shí)施所取得成效的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在一些地方村委會(huì)組織法的貫徹實(shí)施還不盡如人意，制約的因素還很多。理順關(guān)系，創(chuàng)造條件，把村委會(huì)組織法進(jìn)一步貫徹落實(shí)好，把關(guān)系億萬農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的大事辦好，把村民自治這一社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，從各地反映的情況看，目前貫徹實(shí)施村委會(huì)組織法，推行村民自治還有很多問題需要研究解決。主要有：

（一）依法行政，推進(jìn)村民自治，有待于各相關(guān)部門密切配合、大力支持。

村委會(huì)組織法是一部規(guī)范農(nóng)民權(quán)益的基本法律，涉及農(nóng)村工作的方方面面。只有依法行政，共同支持，才能把它貫徹落實(shí)好。目前，有的地方對(duì)貫徹村委會(huì)組織法滿足丁熱熱鬧鬧、一陣風(fēng)，缺乏長久打算；有的地方和部門從局部利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求過高過急，甚至用“百分制”、“千分制”、“一票否決”以及“未位淘汰制”等政績考核辦法迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去侵犯農(nóng)民利益，干涉本屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；有的部門在制定農(nóng)村有關(guān)政策時(shí)很少考慮農(nóng)村已經(jīng)實(shí)行村民自治的現(xiàn)實(shí)。比如有的部門和地方不是積極推行村務(wù)公開、民主管理、民主理財(cái)，而是上收農(nóng)民的民主權(quán)利，走回頭路，把“村財(cái)鄉(xiāng)管”作為制度強(qiáng)制推行。這種部門與部門之間、政策與法律之間的相互掣肘，不僅使黨和政府的推動(dòng)力量彼此消耗，難以形成合力，更為嚴(yán)重的是搞得基層左右為難，無所適從，其實(shí)，只要各部門多一些依法行政的觀念，多一些共同研究，統(tǒng)一部署，少一些各行其是，自作主張，共同支持村民自治的局面是不難形成的。

（二〕思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步統(tǒng)一，基層干部的培訓(xùn)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

這個(gè)問題主要存在于一些縣鄉(xiāng)干部之中。應(yīng)該說，經(jīng)過村委會(huì)組織法試行十年的實(shí)踐，絕大多數(shù)縣鄉(xiāng)干部的思想認(rèn)識(shí)已經(jīng)統(tǒng)一到中央的政策上來了，他們能夠貫徹執(zhí)行村委會(huì)組織法，積極推行村民自治。但也有一些縣鄉(xiāng)干部至今仍對(duì)村民自治持不同的看法。比如，有的認(rèn)為農(nóng)民整體素質(zhì)不高，不能自治，村委會(huì)直接選舉搞早了；有的認(rèn)為搞村民自治會(huì)削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位：有的把農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展僅僅理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去就行了，搞不搞村民自治無所謂；還有的認(rèn)為，實(shí)行村民自治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能任命村委會(huì)干部，實(shí)際上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威。思想認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致行動(dòng)上消極甚至違法現(xiàn)象不斷發(fā)生。如有的在村委會(huì)選舉中，操縱選舉、指選、派選，隨意免去群眾選舉的干部；有的對(duì)群眾舉報(bào)的假公開不聞不問；有的不研究村委會(huì)建設(shè)問題，對(duì)拒不交接村委會(huì)工作的現(xiàn)象聽之任之，等等。縣鄉(xiāng)干部的特殊地位，決定了他們在村委會(huì)組織法貫徹執(zhí)行中的重要作用和影響。因此。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們既要對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行民主法制教育，更要加大對(duì)縣鄉(xiāng)干部開展村民自治工作的教育培訓(xùn)，把他們的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十五屆三中全會(huì)精神上來，使他們認(rèn)識(shí)到貫徹村委會(huì)組織法，有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，有利于完成國家的各項(xiàng)任務(wù)，從而正確對(duì)待村民自治，有效指導(dǎo)村民自治，積極推動(dòng)村民自治工作的健康發(fā)展。

（三）一些地方村黨支部與村委會(huì)、村民會(huì)議的關(guān)系有待于進(jìn)一步理順。

今年初，中共中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條規(guī)定：本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題由村黨支部“討論決定”。而村委會(huì)組、織法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議“討論決定”，由村委會(huì)執(zhí)行的八項(xiàng)事宜，卻又都是本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。有的基層干部在理解上有偏差。有的村黨支部書記認(rèn)為既然是村黨支部“討論決定”，就是村黨支部說了算，在具體工作實(shí)踐中往往越俎代庖，使村民會(huì)議、村委會(huì)等群眾自治組織形同虛設(shè)，流于形式。“兩套班子一個(gè)門，說話辦事全聽一個(gè)人”。有的村委會(huì)主任認(rèn)為，自己是民選的，只要執(zhí)行包括黨員參加的村民會(huì)議的決定就行了，至于黨支部書記個(gè)人的意見聽不聽無所謂，有的甚至與黨支部爭權(quán)。明確村黨支部、村委會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的各自職權(quán)，明確涉及村民利益問題的民主決策程序，既保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又保證村中大事真正由大多數(shù)群眾說了算，這是亟待解決的重大問題。在這個(gè)問題上要樹立三種觀念：一是村委會(huì)成員要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，維護(hù)和尊重村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村中重大事情要向黨支部報(bào)告；二是黨支部成員要增強(qiáng)民主法制觀念，尊重村委會(huì)的法律地位，支持村委會(huì)依法開展工作；三是黨支部和村委會(huì)都要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，樹立為民服務(wù)的觀念，做到村里的人事，尤其是與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，不能由少數(shù)人說了算。

（四）過錯(cuò)追究機(jī)制有待健全，違法懲處有待立法。

我國刑法把選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和政府領(lǐng)導(dǎo)的民主權(quán)利，納入了刑法保護(hù)范圍，但村級(jí)民主權(quán)利不在保護(hù)之列。民事訴訟法、刑事訴論法、行政訴訟法、行政復(fù)議法也主要側(cè)重公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的保護(hù)，村級(jí)民主權(quán)利也不在其保護(hù)之內(nèi)。村委會(huì)組織法也僅僅把村級(jí)民主權(quán)利的糾錯(cuò)機(jī)制界定在群眾舉報(bào)、縣鄉(xiāng)政府、人大及有關(guān)部門的調(diào)查處理、批評(píng)教育、自覺改正。由于缺乏行政糾錯(cuò)的剛性約束和司法上的違法懲處依據(jù)，難以做到違法必糾。因此，違反村委會(huì)組織法的行為屢見不鮮，而行政、司法部門查處無據(jù)，無可奈何。可以說，這是許多農(nóng)民多次上訪、甚至越級(jí)上訪的主要原因。違法必糾，是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要原則。從長遠(yuǎn)來看，健全村民自治的糾錯(cuò)機(jī)制，根本的還是要靠法制，把村級(jí)民主納入我國司法實(shí)踐之中。從當(dāng)前來看，除了繼續(xù)堅(jiān)持思想教育，道德感化外，應(yīng)當(dāng)研究制定黨紀(jì)、政紀(jì)若干處罰規(guī)定，對(duì)違背或踐踏農(nóng)民村級(jí)民主權(quán)利的農(nóng)村黨員或國家公務(wù)人員，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，以彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的不足。

（五）調(diào)查研究有待深入，分類指導(dǎo)尚需加強(qiáng)。

盡管修訂后的村委會(huì)組織法比試行法要豐富得多，但比起豐富多彩的實(shí)踐來說，有些條款的規(guī)定依然顯得很原則。如選民資格問題、如何制止賄選問題、罷免村委會(huì)干部的程序問題、保證婦女當(dāng)選比例問題、村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)問題等等，都是實(shí)踐中遇到的需要認(rèn)真研究解決的問題。所有這些問題有待進(jìn)一步深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，以尊重實(shí)踐、尊重群眾首創(chuàng)精神的態(tài)度，分類指導(dǎo)，并允許在不違背村委會(huì)組織法基本精神的前提下，對(duì)有關(guān)程序性的條規(guī)大膽地進(jìn)行試驗(yàn)，不斷探索，不斷總結(jié)，不斷修訂，把村民自治工作引向深入。

第二篇：村委會(huì)組織法（本站推薦）

《村委會(huì)組織法》

（１９９８年１１月４日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 ２０１０年１０月２８日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

第六章 附 則

第三十七條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。

新華社北京１０月２８日電 十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議２８日表決通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，國家主席胡錦濤簽署第３７號(hào)主席令予以公布，新華社２８日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。

修改后的村民委員會(huì)組織法共六章四十一條，分別為：總則、村民委員會(huì)的組成和職責(zé)、村民委員會(huì)的選舉、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、民主管理和民主監(jiān)督以及附則。

法律明確，為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

法律明確，村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

法律同時(shí)規(guī)定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

修改后的村民委員會(huì)組織法自公布之日起施行。

修改后的村民委員會(huì)組織法進(jìn)一步完善民主議事制度

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）民主議事是村民自治中村民行使民主權(quán)利、維護(hù)自身利益的重要制度，對(duì)于制約村民委員會(huì)不作為或者濫作為發(fā)揮著重要作用。全國人大常委會(huì)２８日表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法，修改后的這部法律進(jìn)一步完善了民主議事制度。

近年來，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多，絕大多數(shù)人不愿專門為參加村民會(huì)議或選舉而回村，加之部分村民參與意識(shí)不強(qiáng)，從而使村民會(huì)議召集難成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，村組合并則進(jìn)一步增加了村民會(huì)議召開的難度。

鑒于這些情況，修改后的法律規(guī)定，人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

法律明確，村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

法律還規(guī)定，村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

我國修改法律進(jìn)一步明確村委會(huì)成員候選人資格條件

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國人大常委會(huì)２８日表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律進(jìn)一步明確了村委會(huì)成員候選人資格條件。

修改后的法律明確，村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

法律規(guī)定，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

法律還規(guī)定，選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

我國修法規(guī)范村民選舉委托投票行為

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國人大常委會(huì)２８日表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律進(jìn)一步規(guī)范了村民選舉委托投票行為。

修改后的法律規(guī)定，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

法律還規(guī)定，登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

我國修法明確村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國人大常委會(huì)２８日表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律明確，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

修改后的法律規(guī)定，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

法律明確，村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

法律還對(duì)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案作出規(guī)定。法律明確，村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

我國修法明確對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免程序

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國人大常委會(huì)２８日表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律明確了對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免程序。

近年來，在一些地方出現(xiàn)了村民委員會(huì)成員“難罷免”和“亂罷免”現(xiàn)象，引起了社會(huì)各界關(guān)注。

為了解決這個(gè)問題，確保村民委員會(huì)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，修改后的這部法律規(guī)定，本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

修改后的法律明確，罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

修改后的村民委員會(huì)組織法明確村民委員會(huì)每屆任期三年

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國人大常委會(huì)２８日表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律明確，村民委員會(huì)每屆任期三年。

村委會(huì)任期是社會(huì)各界普遍關(guān)注、反映最為集中的問題。修改后的法律規(guī)定，村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

法律還明確，村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

修改后的村民委員會(huì)組織法增加選民登記的有關(guān)規(guī)定

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國人大常委會(huì)２８日表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律增加了選民登記的有關(guān)規(guī)定。

修改后的法律明確，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

法律明確，已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

中華人民共和國村民委員會(huì)組織法

同義詞 村委會(huì)組織法一般指中華人民共和國村民委員會(huì)組織法

中華人民共和國村民委員會(huì)組織法是為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定的法規(guī)。由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于1998年11月4日修訂通過，自1998年11月4日施行。

中文名

中華人民共和國村民委員會(huì)組織法

發(fā)布單位

第九屆全國人民代表大會(huì)

修訂時(shí)間

1998年11月4日

施行時(shí)間

1998年11月4日

目錄

1.2.3.1.2.3.4.1.2.1 修訂 2 內(nèi)容

? 目錄 ? 總則 ? 組織結(jié)構(gòu) ? 民主選舉 ? 會(huì)議

? 民主管理與監(jiān)督 ? 附則

修訂

1998年11月4日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過，自1998年11月4日施行。

2010年10月28日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》公布，自公布之日起施行。[1]

內(nèi)容

目錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé) 第三章 村民委員會(huì)的選舉 第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第六章 附 則

總則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

組織結(jié)構(gòu)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

民主選舉

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； 3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。第十八條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。第十九條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

1.本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； 2.從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3.本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； 4.土地承包經(jīng)營方案；

5.村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案； 6.宅基地的使用方案；

7.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

8.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

9.村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

民主管理與監(jiān)督

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

1.本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

2.國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； 3.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

4.村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況； 5.涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

1.本村財(cái)務(wù)收支情況； 2.本村債權(quán)債務(wù)情況；

3.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

4.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

5.本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

6.本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

附則

第三十七條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。[2]

村民代表會(huì)議怎么開

第十一條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持。一般每季度召開一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時(shí)決定召開。第十二條村民代表會(huì)議根據(jù)村民會(huì)議授權(quán)，討論決定下列事項(xiàng)： 討論修改本村的村民自治章程草案，提請村民會(huì)議討論決定；

（二）討論決定本村的全年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及主要措施；

（三）討論決定村民的承包經(jīng)營方案，審查重要經(jīng)濟(jì)合同；

（四）審查全年財(cái)務(wù)收支預(yù)算和上年財(cái)務(wù)收支決算，審查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容；

（五）討論決定村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法和本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。審查村提留、集資款的收繳、使用和義務(wù)勞動(dòng)工的安排；

（七）討論決定集體財(cái)物的管理和使用；

（八）審查人口出生計(jì)劃指標(biāo)的安排、落實(shí)；

（九）討論決定村級(jí)建設(shè)規(guī)劃和宅基地的使用方案；

（十）討論確認(rèn)“五保”對(duì)象，審查救災(zāi)救濟(jì)款、物的發(fā)放；

（十一）審議通過村民委員會(huì)個(gè)別成員的辭職報(bào)告，并在下一次村民會(huì)議上通報(bào)；

（十二）聽取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（十三）審查涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)

第十三條村民代表會(huì)議的議題由村民委員會(huì)提出，也可以由村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出。村民代表單獨(dú)提出的議題須以書面形式報(bào)村民委員會(huì)同意后列入議題；三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會(huì)議議題。第十四條村民代表會(huì)議的議事程序： 會(huì)前準(zhǔn)備

1.村民委員會(huì)會(huì)同黨支部共同研究會(huì)議議題，討論提出解決議題的方案和保證措施。

2.提前2至3天，把召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題通知全體村民代表，以便村民代表有足夠時(shí)間就會(huì)議議題征求所聯(lián)系村民的意見。3.做好會(huì)議文秘工作，包括草擬和印制工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支報(bào)告、表決的決定、會(huì)議文稿、會(huì)議的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)議記錄簿等。4.布置會(huì)場。每次村民代表會(huì)應(yīng)掛“××村第×屆村民代表會(huì)議第×次會(huì)議”會(huì)標(biāo)，設(shè)立主席臺(tái)，安排好代表座位和小組討論地點(diǎn)。

（二）會(huì)議議程

1.清點(diǎn)參加會(huì)議人數(shù)。村民代表會(huì)議應(yīng)由三分之二以上的組成人員參加方能有效。

2.宣布開會(huì)。由主持人報(bào)告本次村民代表會(huì)議應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)，確認(rèn)符合法定人數(shù)，宣布會(huì)議有效并報(bào)告列席人員名單。3.報(bào)告上次會(huì)議決定的執(zhí)行情況。由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人向參會(huì)代表匯報(bào)上次會(huì)議決定或決議執(zhí)行情況，接受村民代表的監(jiān)督和審查。4.提出本次會(huì)議的議題。由會(huì)議主持人向村民代表報(bào)告本次會(huì)議的議題和初擬方案。

5.討論和審議。對(duì)會(huì)議的議題、初擬方案，要分小組進(jìn)行討論。村民代表在村民代表會(huì)議上，可以自由地充分發(fā)表自己的意見，討論后由各小組綜合、匯總代表的意見。6.表決與通過。在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)需要決定或決議的議題進(jìn)行表決。村民代表會(huì)議表決一般采取兩種方式：一種是對(duì)重要議題采用無記名投票的方式；二是一般性的議題采取舉手表決的方式。村民代表會(huì)議的決定，應(yīng)由村民代表會(huì)議組成人員的過半數(shù)通過后方可生效。

7.會(huì)議小結(jié)。由主持人對(duì)本次會(huì)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并部署、安排工作。

（三）會(huì)議記錄

村民代表會(huì)議要指定專人記錄，記錄人要真實(shí)、客觀、全面地記錄會(huì)議的全過程。記錄主要包括：1.會(huì)議的人數(shù)及組織情況。2.會(huì)議的議題和主要內(nèi)容。3.會(huì)議討論的主要意見。4.會(huì)議表決的情況和形成的決定、決議。村民代表會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)本次會(huì)議的資料（會(huì)議通知、工作報(bào)告、會(huì)議議題、會(huì)議討論情況、表決結(jié)果和通過的決定、決議等）進(jìn)行整理，并立卷存檔，妥為保管，以備后查。

（四）村民代表會(huì)議做出決定或決議后，村民委員會(huì)必須盡快地以村務(wù)公開等多種形式，向廣大村民公布和宣傳。村民代表應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

第十五條村民代表會(huì)議的議事原則。村民代表會(huì)議討論和決策問題，必須堅(jiān)持以下原則：不得與黨和國家的法律、法規(guī)和政策相違背；保證上級(jí)行政任務(wù)的完成；少數(shù)服從多數(shù)；局部服從全局；保守秘密。第十六條村民代表會(huì)議討論和決定的問題由村民委員會(huì)組織實(shí)施。村民委員會(huì)在執(zhí)行村民代表會(huì)議決定時(shí)應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。并將組織實(shí)施的情況在下一次村民代表會(huì)議上報(bào)告。執(zhí)行中遇到的重大問題，由村民委員會(huì)及時(shí)提交村民代表會(huì)議決定。（完）

第三篇：學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》心得體會(huì)

前段時(shí)間，組織部組織全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)了換屆選舉的一些相關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》以及《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》《吉林省選舉辦法》，我對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的有了一定的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子著力為農(nóng)村，為村民做出業(yè)績來，才能為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基矗通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到為確保選舉工作順利完成，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)

一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級(jí)黨和政府頭疼的難題。難在它的歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開展。農(nóng)村工作千頭完緒，抓好基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性。在選舉之前排查摸底，化解矛盾。可以通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對(duì)各村的村委會(huì)現(xiàn)狀、村民思想動(dòng)態(tài)、村委會(huì)競選人選及存在的突出問題等情況進(jìn)行了摸排，力爭把問題解決在換屆之前，盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求。換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過程中，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過程每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。對(duì)選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對(duì)選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)必須進(jìn)行規(guī)范，才能保證選舉的正常有序地進(jìn)行。

三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素。選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作能力過硬的干部隊(duì)伍是保證換屆選舉順利進(jìn)行的決定性因素。這就需要對(duì)選舉工作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，培養(yǎng)他們嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，一絲不茍的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)他們在群眾中說話、辦事的信譽(yù)度，真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。

第四篇：學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》心得體會(huì)

前段時(shí)間，組織部組織全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)了換屆選舉的一些相關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》以及《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》《吉林省選舉辦法》，我對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的有了一定的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子著力為農(nóng)村，為村民做出業(yè)績來，才能為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到為確保選舉工作順利完成，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)

一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級(jí)黨和政府頭疼的難題。難在它的歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開展。農(nóng)村工作千頭完緒，抓好基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性。在選舉之前排查摸底，化解矛盾。可以通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對(duì)各村的村委會(huì)現(xiàn)狀、村民思想動(dòng)態(tài)、村委會(huì)競選人選及存在的突出問題等情況進(jìn)行了摸排，力爭把問題解決在換屆之前，盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求。換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過程中，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過程每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。對(duì)選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對(duì)選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)必須進(jìn)行規(guī)范，才能保證選舉的正常有序地進(jìn)行。

三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素。選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作能力過硬的干部隊(duì)伍是保證換屆選舉順利進(jìn)行的決定性因素。這就需要對(duì)選舉工作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，培養(yǎng)他們嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，一絲不茍的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)他們在群眾中說話、辦事的信譽(yù)度，真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。

第五篇：村委會(huì)組織法問答2014（最終版）

答：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

二、村民委員會(huì)是怎樣設(shè)立的？

答：村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

三、村委會(huì)由哪些人員組成？

答：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

四、村委會(huì)有哪些職責(zé)？

答：村委會(huì)有以下職責(zé)：

1.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

3.尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

4.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

5.支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

6.遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

五、村委會(huì)成員怎樣產(chǎn)生？村委會(huì)任期幾年？能否連選連任？

答：村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

六、村委會(huì)是怎樣選舉的？

答：村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

七、村民有權(quán)舉報(bào)破壞村民委員會(huì)選舉的行為嗎？

答：有，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

八、村民會(huì)議有哪些人員組成？怎樣召集？

答：村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前10天通知村民。

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

九、村民會(huì)議有哪些職權(quán)？

答：村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

1.本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

2.從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3.本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

4.土地承包經(jīng)營方案；

5.村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

6.宅基地的使用方案；

7.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

8.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

9.村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

十、村民代表會(huì)議怎樣組成？

答：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

十一、村民代表怎樣產(chǎn)生？

答：村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

十二、村民代表會(huì)議怎樣召集？

答：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

十三、村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程和村規(guī)民約嗎？

答：村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

十四、村民小組決定哪些事項(xiàng)？

答：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

十五、村民委員會(huì)哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布？

答：村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

1.村民委員會(huì)組織法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

2.國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

3.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

4.村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

5.涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

十六、村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向哪級(jí)機(jī)構(gòu)反映？

答：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

十七、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生？

答：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

十八、建立村務(wù)檔案應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

十九、村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括哪些事項(xiàng)？

答：審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。