第一篇：古井鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作實(shí)施方案

古鎮(zhèn)發(fā)[2010] 84號(hào)

古井鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作

實(shí) 施 方 案

各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)各村推行村級(jí)事務(wù)流程化管理“四議兩公開”工作法，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村級(jí)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。通過村級(jí)事務(wù)流程化管理“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為構(gòu)建基層良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)華佗鎮(zhèn)大投入、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要內(nèi)容和工作程序

(一)主要內(nèi)容。所有村級(jí)重大事務(wù)和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”流程化管理程序決策實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和村委年度

工作計(jì)劃；制定和完善村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制 度；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理；村集體土地項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包和公益事業(yè)的建設(shè)承包；村集體財(cái)產(chǎn)的承包、租賃；土地征用及補(bǔ)償分配，宅基地的審報(bào)；集體經(jīng)購建及處置、集體借貸和集體企業(yè)改制；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，困難家庭的確定和救助；需要議決的其他村級(jí)重大事項(xiàng)。

(二)決策程序。村黨組織提議，“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議，村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議和實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員、群眾公開。在決策過程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開準(zhǔn)確及時(shí)。

1、村黨組織提議。村內(nèi)重大事項(xiàng)在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，黨組織集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織提出的初步意見，村“兩委”會(huì)進(jìn)行會(huì)商。在商議之前，村黨組織書記提前將提議內(nèi)容與村委會(huì)主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí)，提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的意見，提交黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議前，須把方案以書面或口頭形式，提前7日向全體黨員或黨員議事會(huì)成員進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞

釀并征求村民意見；審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的1／2以上或黨員議事會(huì)成員的4/5以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的1／2以上或全體黨員議事會(huì)成員的2／3以上同意，方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集 村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村委會(huì)要提前召開預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議時(shí)，到會(huì)人數(shù)需有4/5以上村民代表或1／2以上村民參加，所做決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的2／3以上或應(yīng)到會(huì)村民數(shù)的l／2以上同意，方可決議通過。對(duì)決議通過事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過的事項(xiàng)，要深入剖析，如因決策確實(shí)錯(cuò)誤則應(yīng)及時(shí)中止；如因思路正確，但條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄及各村民小組內(nèi)張榜公告，公告時(shí)間5—7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。

三、配套制度

(一)健全黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發(fā)揮作用。

(二)健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到l 00％。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系

戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

(三)健全民主監(jiān)督制度。強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行決策實(shí)施，并對(duì)“四議兩公開”工作法通過的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，監(jiān)督評(píng)議公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性和真實(shí)

性。

(四)健全責(zé)任追究制度。通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按有關(guān)程序討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和程序決策的，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

(五)健全檔案管理制度。鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)《村級(jí)事項(xiàng)“四議兩公開”工作臺(tái)賬》，各村要由專人集中統(tǒng)一管理。對(duì)“四議兩公開”每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況和執(zhí)行中問題的處理情況等都應(yīng)詳細(xì)記錄，存檔備查，使“四議兩公開”工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

四、有關(guān)要求(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，明確鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)村都有一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。同時(shí)，將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容。(二)加大輿論宣傳。充分運(yùn)用廣播、橫幅、簡報(bào)、公開欄等形式，加大對(duì)“四議兩公開”工作法的宣傳力度，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)黨員群眾明確認(rèn)識(shí)，提高參與熱情。(三)堅(jiān)持典型帶動(dòng)。要以“難點(diǎn)村”治理為突破口，培育和樹立一批落實(shí)“四議兩公開”工作法的先進(jìn)村，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要及時(shí)挖掘總結(jié)推廣在開

展“四議兩公開”

工作法過程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展。

中共古井鎮(zhèn)委員會(huì)

古井鎮(zhèn)人民政府

2010年9月21日

第二篇：村級(jí)事務(wù)流程化管理制度

村級(jí)事務(wù)流程化管理制度

會(huì) 議 制 度

一、會(huì)議形式：村民大會(huì)、村民代表會(huì)、支部大會(huì)、黨小組會(huì)、兩“委會(huì)”、黨總支支委會(huì)、支委會(huì)、村理財(cái)小組會(huì)以及其它需要召開的會(huì)議；

二、所有村務(wù)、黨務(wù)應(yīng)根據(jù)工作的需要召開相應(yīng)的會(huì)議；

三、召開會(huì)議要有完整的會(huì)議記錄；

四、會(huì)議記錄要有如下內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、參會(huì)人員名單（大規(guī)模的會(huì)議要注明會(huì)議性質(zhì)不必寫明出席會(huì)議人員名單）、主持人姓名、缺席人員名單、會(huì)議研究的主要議題等；

五、會(huì)議結(jié)束后參會(huì)人員簽名（大規(guī)模的會(huì)議可以不簽名）；

六、需要?dú)w檔裝訂的，要復(fù)印會(huì)議記錄并加蓋支部或村委會(huì)或以上兩者都有的公章后歸檔。

公 示 制 度

一、公示形式：村公開欄、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站、人口密集地方、公告、張榜公布等其它有利于監(jiān)督的公示形式；

二、公示內(nèi)容：除涉及需要保密事項(xiàng)外，所有村務(wù)活動(dòng)、所有的黨務(wù)活動(dòng)以及其它需要公開的內(nèi)容都要公示；

三、公示格式嚴(yán)格按要求制作，除公示內(nèi)容外要特別注明舉報(bào)電話；

四、對(duì)公示后有群眾提出的意見、建議要做詳盡的記錄，要開會(huì)認(rèn)真研究，并指派專人負(fù)責(zé)處理調(diào)查核實(shí)；

五、對(duì)群眾反映的或提出的意見、建議如反映屬實(shí)要認(rèn)真召開會(huì)議研究整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)間；

六、對(duì)匿名的意見或建議要將整改方案責(zé)任人整改時(shí)間等內(nèi)容公示出來；

七、對(duì)署名或當(dāng)面提出意見或建議的，要書面反饋整改方案整改責(zé)任人整改時(shí)間；

八、做好反饋以及整改情況的記錄。

招投標(biāo)制度

一、招投標(biāo)形式：公開招投標(biāo)、公開議標(biāo)、公開邀標(biāo)；

二、招投標(biāo)的事項(xiàng)：3萬元以上（含3萬元）小型工程建設(shè)項(xiàng)目（水利建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等）、集體資產(chǎn)處置項(xiàng)目（資源承包、資產(chǎn)租賃拍賣等）、3萬元以上（含3萬元）的辦公及其它固定資產(chǎn)購置以及其它需要招投標(biāo)的項(xiàng)目。3萬元以下的項(xiàng)目根據(jù)情況可以通過招標(biāo)、議標(biāo)或邀標(biāo)進(jìn)行；

三、嚴(yán)格按照規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行履行事先到鄉(xiāng)紀(jì)委申報(bào)，然后按照相關(guān)的程序進(jìn)行；

四、招投標(biāo)必須遵照公平公開公正的原則；

五、報(bào)名單位的名稱必須保密，誰泄密誰負(fù)責(zé)；

六、招標(biāo)結(jié)果要公示3天以上；

七、嚴(yán)禁不經(jīng)過招投標(biāo)程序進(jìn)行工程建設(shè)；

八、認(rèn)真做好工程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督和驗(yàn)收，要做好檢查和驗(yàn)收的記錄，實(shí)行責(zé)任到人和責(zé)任追究制。

監(jiān) 督 制 度

一、監(jiān)督形式：公示監(jiān)督、公告監(jiān)督、公布監(jiān)督、理財(cái)小組監(jiān)督、人大代表監(jiān)督、村民代表監(jiān)督、村民大會(huì)監(jiān)督以及其它可以監(jiān)督的形式；自覺接受群眾的輿論監(jiān)督；

二、監(jiān)督內(nèi)容：黨務(wù)監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督以及其它需要監(jiān)督的內(nèi)容；

三、監(jiān)督時(shí)間：定期監(jiān)督（如村務(wù)公開）、不定期監(jiān)督、一事一監(jiān)督、特發(fā)的事情要及時(shí)監(jiān)督；

四、對(duì)所有的監(jiān)督事項(xiàng)要有有完整的記錄，專人保管；

五、對(duì)在監(jiān)督過程中出現(xiàn)的群眾意見和建議，要認(rèn)真做好記錄，要及時(shí)研究，及時(shí)的進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給意見人。

檔 案 制 度

一、配備專門的檔案柜存放檔案資料；

二、在“兩委”班子成員中確定一名專門的檔案管理人員，負(fù)責(zé)檔案管理工作；

三、嚴(yán)格做到事事有檔案可查，嚴(yán)禁記而不存；

四、做到一事一檔、一類一檔；

五、檔案資料包括各類文件和有關(guān)黨務(wù)、村務(wù)的資料嚴(yán)格實(shí)行歸類管理，嚴(yán)禁亂存亂放；

六、檔案保存年限嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁私自銷毀，否則追究相關(guān)人員的責(zé)任；

七、檔案管理實(shí)行責(zé)任追究制，由于工作瀆職失職致使檔案毀損滅失的，追究其責(zé)任；

八、借閱檔案嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)；

九、檔案存放要整潔。

四議兩公開具體內(nèi)容和程序

一、主要內(nèi)容：“四議兩公開”工作法的主要內(nèi)容是，所有村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：村黨支部會(huì)提議,村“兩委”會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開,實(shí)施結(jié)果公開。

二、決策事項(xiàng)：凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策 的事項(xiàng)法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決議程序：“四議兩公開”工作方法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，要永決策過程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主公開準(zhǔn)確及時(shí)，必須按照以下步驟

組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，由村黨支在充分征求黨員村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查認(rèn)證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨總支的初步意見，組織“兩委”會(huì)進(jìn)行商議，在商議之前，村黨組織書記提議前將提議內(nèi)容與村委會(huì)主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí)提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議前，須把村“兩委”商議方案發(fā)書面或口頭形式，提前一周向黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須議事會(huì)成員數(shù)的4/5或黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)議事會(huì)成員人數(shù)的2/3或應(yīng)到黨員人數(shù)半數(shù)以上同意，方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村委會(huì)要提前召開預(yù)備會(huì)議，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策原因、事項(xiàng)和前景。召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議時(shí)，到會(huì)人數(shù)須需有4/5以上村民體表或一半以上村民參加，所做決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的2/3以上或應(yīng)到會(huì)村民的一半以上同意，方可決議通過。對(duì)決議通過事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過的事項(xiàng)，要深入剖析；如因決策確實(shí)錯(cuò)誤則應(yīng)及時(shí)中止；如因思路正確，但條件不成熟或措施不完善而被否定和事項(xiàng)，要進(jìn)上步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄及各村民小組內(nèi)張榜公告，公告時(shí)間7-10天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布

第三篇：xx鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

xxx鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作方案

為了進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)消防管理工作，建立健全基層消防安全管理組織，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理，著力提升基層火災(zāi)預(yù)防水平和滅火救援能力，真正實(shí)現(xiàn)消防安全管理“單位化、網(wǎng)格化、責(zé)任化”，確保全鎮(zhèn)年內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，現(xiàn)特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過消防安全網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自防自治、村居之間群防群治、相關(guān)單位協(xié)防協(xié)治的工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行消防安全管理工作，確保轄區(qū)消防安全。

二、構(gòu)筑消防安全網(wǎng)格責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)基層消防管理全覆蓋

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理是以村為基本單位，將其劃分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“大網(wǎng)格”、以村莊和社會(huì)單位為“中網(wǎng)格”、以村小區(qū)和沿街工商戶為“小網(wǎng)格”的三級(jí)網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時(shí)的消防安全動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。

1、大網(wǎng)格，以街道辦事處為主體

為確保轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作順利推行，黃各莊鎮(zhèn)成立消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：xxx 黨委書記；

自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

②沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場逃生自救）的要求。

三、保障措施

(一)落實(shí)人員保障。各村要加強(qiáng)對(duì)基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層消防工作有組織機(jī)構(gòu)，要明確專(兼)職消防管理人員有管理人員，有專門力量，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要建立各級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人備案制度，強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)黨委、政府將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大對(duì)基層消防工作的經(jīng)費(fèi)投入，加快推進(jìn)街道志愿消防隊(duì)和社區(qū)志愿消防隊(duì)建設(shè)。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)消防水源，暢通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。各村要逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任狀至居民小區(qū)和個(gè)體工商戶。鎮(zhèn)政府對(duì)基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災(zāi)情況每季度要通報(bào)一次。鎮(zhèn)政府將各村消防安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作目標(biāo)管理責(zé)任狀及消防安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的網(wǎng)格，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責(zé)任人參與評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。

各村、各單位要高度重視消防安全網(wǎng)格化管理工作，確保年內(nèi)100%的社區(qū)、村小區(qū)實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鎮(zhèn)派出所

xxx鎮(zhèn)人民政府年1月10日 2014

第四篇：小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理工作實(shí)施方案

小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)昌平區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于村莊社區(qū)化管理的相關(guān)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口聚集區(qū)社會(huì)治安防控，增強(qiáng)群眾安全感，有效緩解重點(diǎn)地區(qū)突出治安問題，小湯山鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定于2010年下半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施村莊社區(qū)化管理，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、目的和意義

開展村莊社區(qū)化管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的重要載體，是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然階段。按照《昌平區(qū)關(guān)于推行村莊社區(qū)化管理的實(shí)施方案》部署要求，小湯山鎮(zhèn)將緊密聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)流動(dòng)人口聚集、治安復(fù)雜、案件高發(fā)的特點(diǎn)，因地制宜的推行村莊社區(qū)化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提高村莊管理水平和社會(huì)治安水平，有效改善村莊環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序，遏制違章建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

通過村莊社區(qū)化管理的不斷推進(jìn)，小湯山鎮(zhèn)力爭在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩無、三降、四提高”。兩無，即：無違法違章建設(shè)，無黑開經(jīng)營場所；三降，即：治安刑事案件下降，社會(huì)矛盾糾紛下降，流動(dòng)人口規(guī)模下降；四提高，即：科技防控水平明顯提高，流動(dòng)人口服務(wù)水平明顯提高，村容村貌環(huán)境秩序明顯提高，群眾安全感滿意度明顯提高。

二、建立組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委書記牟少華任小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張新亮任副總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記劉智勇任組長，主管鎮(zhèn)長牛金龍任副組長。各包村領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)派駐機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村莊社區(qū)化管理辦公室，政法科、城建科、信訪辦等部門全程參與此項(xiàng)工作的實(shí)施。辦公室主任由副鎮(zhèn)長牛金龍兼任，各包村工作隊(duì)副隊(duì)長、各村黨支部書記、村委會(huì)主任、相關(guān)職能部門為辦公室成員。包村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)副隊(duì)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊社區(qū)化管理工作的具體實(shí)施。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件）

三、實(shí)施范圍

小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理實(shí)施范圍是鎮(zhèn)域六環(huán)路內(nèi)的七個(gè)村：酸棗嶺村、前藺溝村、后藺溝村、馬坊村、官牛坊村、講禮村、尚信村。通過“建圍墻、安街門、設(shè)崗?fù)ぁ⒎忾]不常用路口”等方法，將村民住宅集中、成片建設(shè)的村莊外圍封閉，并根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留2-3個(gè)主出入口，安門設(shè)欄，設(shè)置崗?fù)ぃ才帕α?4小時(shí)值守，人憑卡、車憑證出入，完善制度，加強(qiáng)管理,增設(shè)各類技防措施，從而實(shí)現(xiàn)村莊社區(qū)化管理，有效遏制違章私搭亂建現(xiàn)象，提升治安及流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

各村設(shè)“三站兩室”，三站即社區(qū)警務(wù)站、流動(dòng)人口管理服務(wù)站、治安巡防工作站；兩室即民調(diào)室、監(jiān)控室。辦公用房由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)建設(shè)，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，辦公面積不低于200㎡。村黨支部書記任村綜治維穩(wěn)工作分中心主任，社區(qū)民警、治保主任、流管服務(wù)站站長及治安巡防隊(duì)隊(duì)長任副主任，統(tǒng)籌整合村內(nèi)資源，承擔(dān)社會(huì)治安管理、情況信息搜集、實(shí)有人口管理、安全防范、矛盾排查調(diào)處、遏制違章私搭亂建六項(xiàng)職能。

根據(jù)各村街道胡同的分布、數(shù)量情況，確定每個(gè)村莊監(jiān)控探頭的需求量及需要安裝的點(diǎn)位，進(jìn)行統(tǒng)一安裝。同時(shí)，依托鎮(zhèn)、村綜治工作中心，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)專人值守，并與公安派出所聯(lián)網(wǎng)，建立村警對(duì)接機(jī)制，真正做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間進(jìn)行處置。

四、經(jīng)費(fèi)保障

各村根據(jù)實(shí)際制定社區(qū)化管理方案，經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)初審，領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、實(shí)施步驟

擬計(jì)劃對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村，利用三個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)步驟實(shí)施完成。

（一）動(dòng)員部署階段（8月23日到9月10日）

組織發(fā)動(dòng)各村及職能部門，召開動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)推行村莊社區(qū)化管理工作進(jìn)行部署，制定相應(yīng)工作方案，細(xì)化工作措施步驟。

第一步：組織副職領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)副隊(duì)長和7個(gè)村的黨支部書記、村委會(huì)主任、相關(guān)職能部門人員到回龍觀、東小口、北七家等已實(shí)行社區(qū)化管理的村莊進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，提高重視程度。

第二步：對(duì)各村情況進(jìn)行調(diào)查摸底，因地制宜，實(shí)事求是的選擇與村情相適應(yīng)的社區(qū)化管理模式。要求包村領(lǐng)導(dǎo)深入各村調(diào)研，通過與村領(lǐng)導(dǎo)交心談心，進(jìn)一步了解對(duì)推行社區(qū)化管理工作的認(rèn)識(shí)和想法，要對(duì)農(nóng)村實(shí)行社區(qū)化管理提出合理化建議，并選擇本村所適合的社區(qū)化管理模式，制定相關(guān)實(shí)施方案,為創(chuàng)新社區(qū)化管理模式奠定基礎(chǔ)。

第三步：各村結(jié)合本村實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。確立領(lǐng)導(dǎo)小組，繪制村域平面圖，選擇擬采取的村莊社區(qū)化管理模式。建立“三站兩室”、增加技防設(shè)施并配備安保力量。

第四步：對(duì)村民宣傳社區(qū)化管理的目的和意義，使村民逐步了解村莊社區(qū)化管理的好處。計(jì)劃召開各村黨支部書記、村委會(huì)主任會(huì)布置此項(xiàng)工作的具體實(shí)施。要求各村召開兩委會(huì)進(jìn)行宣傳，同時(shí)通過印發(fā)宣傳材料、廣播、公開欄等方式進(jìn)行廣泛宣傳。

第五步：召開黨員會(huì)和村民代表會(huì)，通報(bào)本村村莊社區(qū)化管理工作實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（9月11日至10月31日）

按照推進(jìn)村莊社區(qū)化管理倒排期工作計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)各村確定的方案和各村實(shí)際情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各村按照管理模式規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，開展村莊社區(qū)化管理組織實(shí)施工作。

（三）考核驗(yàn)收階段（11月1日至11月10日）

由小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)各村的村莊社區(qū)化管理工作開展考核驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府年終對(duì)各村百分賽考核。

六、職責(zé)和任務(wù)

各村和各職能部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、各司其責(zé)，形成齊抓共管合力，共同推進(jìn)村莊社區(qū)化管理工作的開展。

鎮(zhèn)紀(jì)委：嚴(yán)肅查處試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

組織科：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨支部在推行村莊社區(qū)化管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

宣傳科：負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論宣傳的組織引導(dǎo)，為推行村莊社區(qū)化管理營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

派出所：做好公安協(xié)管隊(duì)伍組建工作，并在9月底之前完成。

財(cái)政所：做好村莊社區(qū)化管理資金保障工作，確保工作順利開展。

工商所：負(fù)責(zé)清理村莊社區(qū)化管理村內(nèi)黑開無照經(jīng)營門店，有效凈化經(jīng)營秩序。

城管分隊(duì)：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境秩序的治理，加大執(zhí)法力度和日常管理力度，積極發(fā)揮城管部門在城鎮(zhèn)管理中的職能。

政法科：將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入鎮(zhèn)域整體規(guī)劃，組織加強(qiáng)治安防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，開展消防隱患排查，整頓交通秩序，確保村莊社區(qū)化管理工作安全有序進(jìn)行。

城建科：切實(shí)做好違章建設(shè)排查整治工作。做好村莊環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立臺(tái)賬，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管控，穩(wěn)步推進(jìn)村莊社區(qū)化管理工作。

鎮(zhèn)司法所：組織指導(dǎo)各村化解各類矛盾糾紛，積極開展法制宣傳活動(dòng)，做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。

鎮(zhèn)信訪辦：負(fù)責(zé)做好村莊社區(qū)化管理工作中的矛盾排查化解工作，加強(qiáng)信訪協(xié)調(diào)、處理、溝通和督辦工作。

鎮(zhèn)包村工作隊(duì)：指導(dǎo)各村做好村莊社區(qū)化管理工作。

七、工作要求

（一）建立工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村成立由黨支部書記任組長，村委會(huì)主任任副組長的村莊社區(qū)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，帶頭宣傳并認(rèn)真組織落實(shí)村莊社區(qū)化管理工作，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各村要高度重視村莊社區(qū)化管理工作，各村黨支部書記為第一責(zé)任人，要把村莊社區(qū)化管理工作作為基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體，黨員干部要充分發(fā)揮帶頭作用，群策群力，群防群治，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和群眾的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）建立例會(huì)制度。為隨時(shí)掌握各村村莊社區(qū)化建設(shè)進(jìn)展情況，實(shí)行每周例會(huì)制度，定于每周二上午9：30召開工作匯報(bào)會(huì)，鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取各村黨支部書記、村委會(huì)主任、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及部門負(fù)責(zé)人的工作情況匯報(bào)。

（四）加強(qiáng)督察，完善機(jī)制。由鎮(zhèn)紀(jì)委組成全鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理督察組，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。嚴(yán)肅查處工作中發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。將村莊社區(qū)化管理工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各村年終考核的內(nèi)容。

附件：小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一○年八月二十六日

附件：

小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

總 指 揮：牟少華黨委書記

副總指揮：張新亮黨委副書記、鎮(zhèn)長

組長：劉智勇黨委副書記

副 組 長：牛金龍副鎮(zhèn)長

成員：賀玉江紀(jì)委書記

李 勇常務(wù)副鎮(zhèn)長

王軍紅宣傳委員

張福友武裝部長

王克武人大副主席

王秀榮副鎮(zhèn)長

季海濤小湯山派出所所長

孫立丹小湯山城管分隊(duì)隊(duì)長

楊 軍小湯山工商所所長

陳 剛小湯山司法所副所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法科 電話：61785525 辦公室主任：牛金龍（兼）

成員：王秀云政府辦主任

劉忠旺政法科科長

龔家銀城建科科長

張立成信訪辦主任

謝中承財(cái)政所所長

王得良工會(huì)副主席

劉長文經(jīng)管站站長

劉少華鎮(zhèn)紀(jì)委科員

侯德山林業(yè)站站長

陳長建衛(wèi)生管理中心主任

郭 利同心園保潔中心經(jīng)理

劉淑蘭酸棗嶺村黨支部書記、村委會(huì)主任

丁振明前藺溝村黨支部書記

高 旺前藺溝村委會(huì)主任

劉天龍后藺溝村黨支部書記、村委會(huì)主任

張和利馬坊村黨支部書記

王金利馬坊村委會(huì)主任

田振起官牛坊村黨支部書記

王立剛官牛坊村委會(huì)主任

李洪昌講禮村村黨支部書記、村委會(huì)主任

薛金春尚信村黨支部書記

姚學(xué)軍尚信村委會(huì)主任

辦公室工作人員：劉忠旺政法科科長

趙 強(qiáng)政法科科員

肖 巖政法科科員

祝少東政法科科員

郝 瑞政法科科員

第五篇：村級(jí)事務(wù)流程化管理實(shí)施辦法

賀發(fā)[2011]17號(hào)

關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理的實(shí)施辦法 各村（居），鄉(xiāng)直各部門：

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局《關(guān)于開展村級(jí)事務(wù)流程化管理的實(shí)施意見》，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定賀疃鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作實(shí)施辦法。

一、開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主題，以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和村民自治水平為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，使農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障,推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、工作目標(biāo)：

一是村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。基層干部的素質(zhì)普遍提高，黨的基本路線、基本方針和黨對(duì)農(nóng)村工作的一系列方針、政策得到有力貫徹；

二是村級(jí)事務(wù)管理制度健全。事務(wù)分類科學(xué)、流程設(shè)置合理，措施便于實(shí)施，利于監(jiān)督管理；

三是基層干部從政行為規(guī)范。違法違紀(jì)行為明顯減少，嚴(yán)重危害農(nóng)民利益的惡性事件基本杜絕，黨群干群關(guān)系密切；

四是農(nóng)村基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)。各項(xiàng)民主管理制度得到有效落實(shí)，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。

二、村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

村級(jí)事務(wù)流程化管理工作中，要圍繞落實(shí)農(nóng)民群眾民主權(quán)利、維護(hù)群眾切實(shí)利益，著力規(guī)范民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、“三資”管理和其他村級(jí)重要事務(wù)等五大類18項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)。

（一）全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制：認(rèn)真落實(shí)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，把完善和落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制作為開展村級(jí)流程化管理工作的核心內(nèi)容。切實(shí)做到議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，議事決策后及時(shí)進(jìn)行公開，議事過程主動(dòng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全方位的監(jiān)督，確保村級(jí)重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。

（二）科學(xué)規(guī)范重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)流程。堅(jiān)持把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級(jí)事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點(diǎn)包括村務(wù)公開、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支、土地補(bǔ)償費(fèi)分配、集體固定

資產(chǎn)經(jīng)營及處置、集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林木采伐、宅基地申請(qǐng)審批、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)補(bǔ)貼和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、最低生活保障費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及其它關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)等重要事項(xiàng)。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)的管理制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行每一具體事項(xiàng)的工作程序，保證村級(jí)事務(wù)管理按流程規(guī)范化運(yùn)作。

四、開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的方法和步驟

1、認(rèn)真梳理村級(jí)事務(wù)目錄。采取條塊結(jié)合、上下結(jié)合、廣泛調(diào)研等方式，對(duì)所有村級(jí)事務(wù)進(jìn)行梳理，廣泛征求意見，確定村級(jí)一般事務(wù)目錄和重大事務(wù)目錄。

2、制定村級(jí)事務(wù)流程化管理實(shí)施辦法。明確推行村級(jí)事務(wù)流程化管理的工作任務(wù)目標(biāo)、工作要求等，指導(dǎo)基層開展工作。

3、科學(xué)繪制流程圖。依據(jù)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和國家法律法規(guī)，將村級(jí)事務(wù)的辦理程序、主要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，細(xì)化操作程序，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的要求，科學(xué)繪制出工作流程圖。

4、統(tǒng)一制作張貼流程圖公示板。鄉(xiāng)村統(tǒng)一設(shè)計(jì)，根據(jù)張貼地方大小，制作出流程圖公示板，在村部醒目位置或在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)辦公室掛牌公示。

三、開展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)抓工作落實(shí)。村級(jí)事務(wù)流程化管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)承擔(dān)起對(duì)實(shí)施村級(jí)流程化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推動(dòng)、監(jiān)督檢查等職能，認(rèn)真做好工作落實(shí)。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村級(jí)流程化管理進(jìn)

行監(jiān)控。村黨總支（支部）書記是第一責(zé)任人。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村落實(shí)流程化管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反流程化管理的行為，要及時(shí)提醒并督促糾正。村（居）“兩委”成員要把落實(shí)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作情況作為每年勤廉雙述內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

2、健全工作機(jī)制。我鄉(xiāng)成立了村級(jí)事務(wù)流程化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的指導(dǎo)。建立定期調(diào)度、匯報(bào)和督查制度，確保村級(jí)事務(wù)流程化管理各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

3、強(qiáng)化工作考核，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)推行村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的責(zé)任考核，列入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層組織黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為基層干部政績和基層組織評(píng)選“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委、村民自治模范村、模范鄉(xiāng)村的重要依據(jù)。

4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。村級(jí)事務(wù)流程化管理是一項(xiàng)全新的工作，需要在實(shí)踐中不斷完善提高。各村和有關(guān)單位要注意研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)先進(jìn)典型，樹立一批村級(jí)事務(wù)流程化管理示范典型。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，不斷提高全鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)流程化管理工作規(guī)范建設(shè)水平。

各村（居）要按照本辦法堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理不斷完善，推動(dòng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

中共賀疃鄉(xiāng)委員會(huì)

賀疃鄉(xiāng)人民政府

2011年3月27日