第一篇：中國農村報刊發行現狀的調查報告

中國農村報刊發行現狀的調查報告

改革開放以來，中國農村報紙發行曾取得了輝煌業績，上世紀80年代，全國各省（市）委機關報紛紛創辦農村類報，大多數報紙發行量達到50萬份，不少農村報紙發行量超過百萬份，并成立了中華全國農民報協會。但進入上世紀90年代后，農村報紙發行量快速滑坡，近半數農民報停辦或改辦其他報紙，與城市都市報一派繁榮的景象形成鮮明對比。目前農村報刊的發行量超過10萬份已屬“奇跡”了，發行量最大的僅30萬份左右。農村報刊發行究竟有沒有市場？農民究竟需要什么樣的報刊？圍繞這些問題，教育部人文社科研究“中國農村報刊發行的問題與對策研究”課題組于今年2月進行了問卷調查。本次調查選取了遍布中國東南西北中部的黑龍江、吉林、河北、河南、江蘇、浙江、湖北、四川、廣西、內蒙古等省區的27個村莊，每個村莊選取30位村民作為調查對象，共發放問卷810份，回收有效問卷619份，回收率為76.4%（由于部分村民識字水平較低，從未讀報的村民較多，不少問卷填寫不夠規范，很多題目未作答）。本次調查統計的結果對改進農村報刊發行具有參考價值。

一、調查對象的基本情況

首先對調查對象的基本情況進行統計。從年齡上看，本次問卷調查對象的年齡分布為20歲以下的占5.65%，20歲-30歲的占20.52%，30歲-40歲的占36.35%，40歲-50歲的占25.53%，50歲以上的占10.50%，中青年農民占主體。性別方面，本次調查對象以男性居多，男性調查對象占62%，女性調查對象占38%。在文化程度上，23.59%的調查對象具備高中及以上文化程度，45.23%具備初中學歷，也有23.59%只具備小學文化程度。家庭收入方面，調查對象家庭年純收入在2000元以下的占15.51%，2000元-5000元的占21.32%，5000元-10000元的占30.37%，10000元-20000元的占19.71%，20000元以上的占10.34%。

二、調查數據及主要結論

1、村民獲取信息的基本方式分析

村民的信息獲取方式有助于了解農村信息傳播特點，從而為報刊發行提供一定借鑒。調查發現村民的信息獲取途徑主要是看電視、看報刊和聽廣播，分別占85.78%、24.39%、21.32%，只有極少數還選擇上網或其他方式獲取信息。可見看電視仍是目前農民獲取信息的最主要手段，但報刊已占據農村信息傳播的“第二把交椅”。在村民平均每天用于獲取信息的時間方面，圖1顯示：從“30分鐘以下”到“30分鐘～1小時”再到“1小時～2小時”，選擇比例分別為11.95%、22.29%、27.6%，村民的選擇與時長呈正態分布；而從“1小時～2小時”到“2小時～3小時”再到“3小時以上”，選擇比例分別為27.63%、20.19%、17.93%，村民的選擇呈遞減趨勢。可見，絕大多數村民每天愿意花費一定時間獲取信息，但不可能花費太多時間，平均每天用于獲取信息的最佳時長為1小時～2小時。

2、村民對農村報刊的基本評價與需求偏好

雖然報刊是農村信息傳播的第二大媒介，但其魅力遠遠低于電視，這與報刊的內容、形式、價格等方面是否符合村民的偏好有著重要聯系。我們從以下幾個方面對這一問題進行了調查。

（1）發行農村報刊的必要性

對“您認為有必要發行專門為農村服務的報刊嗎”這一問題，56.67%的村民認為有必要，可以學習知識技術、增長見聞，25.33%的村民認為有必要，可以打發時間、豐富精神生活、促進致富；只有少數村民認為沒必要，原因主要是：認為看電視、聽收音機等可以代替報刊占11.73%，認為報刊對農民用處不大的占4%，認為買報刊太花錢的占2.27%。

（2）對當前農村報刊的基本評價

從村民對目前在農村報刊的評價來看，有29.73%的村民認為目前的農村報刊便宜實惠，符合農民群眾需要，22.29%的村民認為有些有用，應該加大發行數量，20.84%的村民認為通俗易懂，農民群眾很感興趣；同時也有19.22%的村民認為目前的農村報刊太深奧，不符合農村實際情況，17.29%的村民認為大多沒用，應該減少發行數量，13.89%的村民認為又多又貴，增加了農民負擔。從村民對報刊的喜愛程度看，選擇“很喜歡看（幾乎每天）”和“偶爾看（每周一次）”的分別為17.29%和31.18%，合計為48.47%；選擇“很少看（每月一次）”和“不喜歡看”的分別有26.17%和23.10%，合計為49.27%。可見，喜歡看報刊和不喜歡看報刊的村民基本持平，各占將近半數。這兩項調查均表明，農民對當前農村報刊的評價意見較為分散，當前在農村發行的報刊離農民的需求要求尚有較大差距。

（3）原因追蹤

農民為何讀報刊，又為何不讀報刊呢？調查顯示，村民喜歡看報刊的原因主要有四個方面，按選擇頻數高低依次為了解國家大事、學習知識技術、打發時間和教育孩子，選擇比例為別為31.02%、28.59%、24.23%、14.86%；村民不喜歡看報刊的原因按選擇頻數高低依次為更喜歡看電視或聽廣播、沒時間看、看不懂、報刊太貴，浪費錢、對我沒用，選擇比例為別為18.74%、18.71%、10.82%、9.89%、9.69%。

3、村民對農村報刊的內容偏好

從村民對農村報刊的內容偏好情況看，村民喜歡看或經常看的報刊種類按偏好程度高低排列依次為農業科技報刊、都市報或晚報類報刊、娛樂故事類報刊、黨政報刊、其他報刊，選擇比例分別為36.19%、23.10%、20.19%、5.17%和7.27%(還有8.08%的村民因未看過報刊而未選)。

農村報刊還應該增加什么內容呢？調查結果顯示，43.06%的村民認為應增加農民致富信息，25%的村民認為應該增加農民維護權益信息，19.38%的村民認為應該增加農村政策相關信息，還有12.56%的村民認為應該增加反映農村生活的娛樂、文學故事。

農村報刊能不能加入反映城市生活的內容呢？43.78%的村民認為農村報刊應主要報道反映農村生活的內容, 37.48%的村民認為農村報刊可適當加入一些城市生活內容，11.31%的村民認為農村報刊不需要反映城市生活的內容。可見，隨著當前農村城鎮化的加快，村民也需要了解城市信息內容，但農村報刊應主要以農村題材為主。

4、村民對農村報刊的價格接受程度

目前農村經濟總體水平以及農民的消費觀念與城市還有較大差距，所以農村報刊的價格水平是報刊在農村發行成敗的關鍵因素。調查顯示：僅有13.57%的村民認為農村報紙只要內容好，價格可以貴點，而45.07%的村民認為農村報紙的合理價格應為每份3毛或3毛以下，29.56%的村民認為合理價格為每份5毛，只有5.82%的村民可以接受價格在每份5毛以上。在期刊方面：僅有16.32%的村民認為農村期刊只要內容好，價格可以貴點，而41.52%的村民認為農村期刊的合理價格應為每份1.5元，23.26%的村民認為合理價格為每份2元，只有3.72%和3.88%的的村民可以接受價格為每份2.5元和每份3元。

5、村民對農村報刊或刊期的版數與周期的偏好

受農民總體較低的文化水平以及農業“日出而作、日落而息”特點的制約，農村報刊的周期和版數也是影響農村報刊發行實效的重要因素。要弄清農村報刊的合理周期和版數，首先要了解農民的閱讀方式和愿意花費的時間。調查發現，37.64%的村民只看重點文章，19.55%的村民只是偶爾翻翻，12.12%的村民只看少數欄目，只有10.82%的村民是全部內容都看，3.07%的村民只看標題(還有15.67%的村民因未讀過報刊沒選)。

從村民看一份報紙所需時間來看，除17.12%的村民選擇沒看過以外，從“5分鐘以下”到“5分鐘-15分鐘”再到“15分鐘-30分鐘”，村民的選擇比例與看一份報刊所花時間呈正態分布，而從“30分鐘-60分鐘”到“1小時-2小時”再到“2小時以上”，村民的選擇比例呈遞減趨勢（見圖4）。可見，大部分村民平時樂意看報刊，但又不愿意或不可能花太多時間看報刊，村民看一份報刊的最佳時長為30分鐘左右。

那么，村民認為農村報刊合理的出版周期和版面到底是多少呢？46.53%的村

民認為農村報刊的合理刊期為每周一期，23.10%的村民認為合理刊期為每周兩期，14.05%的村民認為合理刊期為每周三期，10.18%的村民認為合理刊期為每天一期。14.54%的村民認為農村報刊的合理版面應為每份4版，37.64%的村民認為合理版面應為每份8版，21.81%的村民認為合理版面應為每份16版，10.50%的村民認為合理版面應為每份24版，只有5.33%的村民可以接受版面在每份32版以上。可見，取其眾數，村民認為農村報刊最佳的刊期應為每周一期，最佳的版面應為每份8版。

6、村民對農村報刊廣告的偏好情況

廣告是報社的重要收入來源，但廣告的內容是否為讀者接受也直接影響報刊的發行，因而農村報刊的發行必須關注農民的廣告偏好。調查發現，村民對農村報刊刊登的廣告的態度是：35.70%的村民認為有些廣告有用，可以接受，32.31%的村民希望減少廣告，還有22.46%的村民對廣告很討厭，一般不看。而將村民需要的廣告按村民認為的作用大小排列依次為：化肥、種子、農藥、農產品、教育、醫療、農機、藥品、家電、招商、服裝、企業、建材、圖書、鋼材、其他等。

7、農村報刊發行環節存在的問題

農村地廣人稀、交通不便是農村報刊發行面臨的一大挑戰，只有深入了解農村報刊發行狀況及發行環節存在的問題，才能有效改進農村報刊發行效率。調查發現目前農村報刊發行環節存在以下問題：

（1）絕大部分村沒有報刊零售點或訂閱點。在調查的27個村莊中，有17個村沒有報刊零售點或訂閱點，比例高達62.96%，有7個村只有1個報刊零售點或訂閱點，比例為25.93%，只有3個村有2個或更多的報刊零售點或訂閱點，僅占11.11%。

（2）農村報刊發行速度滯后。只有11.63%的村民在報刊出版當天能夠收到，有14.22%的村民在報刊出版1天后才收到，13.89%的村民在報刊出版2天后才收到，12.76%的村民在報刊出版1周后才收到，有15.35%經常收不到訂閱的報刊(還有32.15%的村民因未讀過報刊沒選)。

（3）農村報刊發行的服務水平落后。

首先，農村報刊發行途徑落后。50.40%的村民訂購的報刊是由鄉鎮郵遞員（代辦員）送到本村村委會，16.16%的村民訂購的報刊送不到本村，由本村派人去鄉鎮郵政所領取，5.98%的村民訂購的報刊是由學校教師學生從鄉鎮郵政所帶回本村，還有5.65%的村民訂購報刊采取其他途徑。

其次，鄉鎮郵遞員送報刊不及時。有1.29%的鄉鎮郵遞員每半月送報刊一次，12.76%的鄉鎮郵遞員每周送報刊一次，21.49%的鄉鎮郵遞員每三天送報刊一次，13.25%的鄉鎮郵遞員送報刊不定期，只有14.70%的鄉鎮郵遞員每天都送報刊。再次，鄉鎮郵遞員（代辦員）的報刊投遞服務水平差。只有22.78%的鄉鎮郵遞員（代辦員）送報刊準時和一般無差錯，有22.29%的鄉鎮郵遞員（代辦員）送報刊不太準時且出現少數差錯，有20.36%的鄉鎮郵遞員（代辦員）送報刊很不準時和經常出差錯。調查還發現，由于農村報刊發行員（代辦員）的報酬很低，工作量又比較大，發行員的工作積極性不高。

（4）農村報刊的訂購率低。對村民看報刊的途徑的調查顯示，只有33.44%的村民看報刊通過自己購買或郵訂報刊，而18.58%的村民看的報刊是村里統一訂的，40.39%的村民看的報刊是借閱或別人免費贈送的。對“你自己購買或郵訂過報刊嗎”這一問題的調查顯示，10.77%的村民經常購買或郵訂，23.91%的村民偶爾購買或郵訂，24.75%的村民反映附近不方便購買或郵訂，12.96%的村民認為太貴了，從不購買或郵訂，19.53%的村民認為沒什么用，從不購買或訂購，還有8.08%的村民不知道到哪里購買或郵訂。

三、對策與建議

據本次抽樣調查樣本的數據統計顯示，中國農村報刊千人占有率僅為7‰。因為農村報刊普及率非常低，區域報紙分布的密度低，單位報紙發行的成本高，導致發行商不愿意經營農村報刊發行，使得農村報刊發行普及率與城市的差距不斷擴大。農村報紙發行需要從以下三個層面進行創新。第一，觀念創新：農村報紙發行不一定是“無效發行”，用單一的經濟效益標準來衡量農村報紙發行問題

顯然是片面的。農村報紙承擔著傳播科技、溝通政策信息和提升農民素質的重要使命，農村報紙發行不能單算“經濟賬”。第二，內容創新：農村報既有別于黨報，又有別于市民化報紙，要在權威性、服務性、前沿性上下工夫，突出科技普及和致富信息服務的功能，為滿足農民的全方位信息需要服務。第三，渠道創新：對報紙發行渠道末梢進行再延伸。農民報要生存，更要發展，發行依然是農民報最大、最難突破的“瓶頸”。郵局投遞的“神經末梢”只能到村，這些年郵局的改革也削弱了農村一線的投遞力量，大大降低了農民報的發行時效。考慮到農村報刊市場的特殊情況，政府應該給予農村報刊發行經營主體稅收優惠政策，并在可能的情況下給予基層報刊發行員工適當的經濟補貼，以刺激和引導農村報刊發行的健康發展。

第二篇：社會調查報告——中國農村現狀和解決辦法

社會調查報告

——中國農村現狀和解決辦法

我國是農業大國，農村人口占中國人口的百分之八十以上，要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村。改革開放三十年來，中國發生了翻天覆地的轉變，很多大城市開始大規模的建設。在城市建設感到力不從心的時候，建筑工地、各類市場中注入了一股新鮮的血液——農民工。為了減少貧富差距，改善農民生活水平，也為了更好地建設中國特色社會主義中國，加快城鄉統籌發展進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民勞務工資收入具有重大意義。

《十一五規劃》中指出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要內容，努力建設新農村，縮小城鄉差距，讓農民能夠安居樂業，共享經濟繁榮的成果。

“就業難”、“上學難”、“看病難、看病貴”一直是農村老百姓最

為關注的三大問題。而如今《十一五規劃》經五年已經完成，《十二五規劃》也已開始實施。看著好多好多建設農村發展農村的國家政策，我們不禁再想，這些政策在地方到底有沒有被落實，有沒有切實地市農民受益，有沒有它們的不足。帶著這些疑問，乘著回農村老家過年的機會，我在唐江農村對家鄉農村生活現狀進行了調查。調查方式是實地走訪，詢問周邊農民，再將數據匯總進行分析。以下是我的調查過程以及發現的問題和解決的辦法。

當今中國農村擁有8億農民，占中國人口的絕大多數。因此正確解決好農業，農村，農民問題是國家穩定繁榮的前提。然而通過調查發現當今農村的現狀令人擔憂，大多數農村在耕作方式上仍采用傳統的方法，家庭聯產承包責任制的存在，單位農民的耕作面積較少，也在一定程度上挫傷了農民大量投入的積極性。因此很少采用機械化，勞動生產率較低。同時，由于大量務工人員外出導致農村青壯年勞動力缺少，進而導致大量農田荒廢，農民收入較低。即使還有一部分農民在耕種，但由于在農業生產過程中，固定設施投入較少，抗災能力差，靠天收的事實長期存在。

隨著農業收入的減少，外出務工人員已成為農民收入的主要來源之一。隨著改革開放的深入發展、知識經濟時代的到來、市場競爭也越來越激烈，就業困難已是一個不容臵疑的事實。這對單純靠出賣勞動力來謀生并且又無一技之長的農民來說更是一個沉重的打擊。現在農村勞動力轉移速度變慢，農村依然有大量剩余勞動力需要轉移。文化水平低、沒有一技之長成為農民打工的最大障礙。調查發現，家鄉

有近八成青壯年勞動力外出務工，但由于沒有一技之長，工資基本都在500—2000元之間。同時又要受市場的影響，沒有穩定的收入，很多農民由于失去工作，不得不提前回家。由于鄉村醫療設施不完善，醫療水平低，社會保障制度、醫療保險制度不完善，農民的身心健康更讓我們擔憂。現在在農村，依然有許多孤寡老人無人贍養，有病不看的現象。同時大量的留守兒童由于長期得不到父母的關愛，產生心理問題，進而誘發少年犯罪。

中國當今農村的文化教育水平普遍較低，教育投資較少，教育設施落后、簡陋，導致農民的科學文化素質較低。新的科學文化技術很難在農村得到大面積的推廣，科學技術是第一生產力的事實無法在農村實現，以至農業勞動生產率提高緩慢。回到老家便來到小學讀過的學校調查，發現學校還是和以前一樣：六個簡陋的教室，教室內連電燈都沒有，就更別說電視、多媒體了，再有就是二十幾張破爛的課桌凳和一張講臺、兩塊黑板。操場依然光禿禿的，僅有幾棵老樟樹、一張水泥乒乓桌和一個破爛的籃筐。在學校看到的唯一的高科技就是一臺多媒體電視，但那是我六年級時就有了，如今一直沒變。而且由于教學設施落后，大多數經濟較好的家庭都將子女送到大城市就讀，在學校的僅有一百多人，每個班級也就二十幾人。同時由于教學設施落后，沒有優秀的教師來教學，導致學校的教育水平沒有長足的發展，學生也難有發展，進而導致科學文化素質較低。

廣大農村道路、水電、廣播、通訊、電信等基礎設施落后，政府的投入較少，這在一定程度影響著農村經濟的發展。近年來，由于政

府投入加大，家鄉公路有了較大的發展，水泥路基本上都通到了家門口。但農村交通并沒有同步發展，農民出行只有靠自行車、摩托車等，這在一定程度上影響了農民的出行。由于信息數據傳輸等基礎設施落后，電視節目僅有兩三個，遠遠無法滿足農民要求擴大視野的需要。即使有電腦，由于難以聯網也無法享受迅捷快速的信息科技，也就無法滿足農民渴望接觸外面世界的要求。同時由于沒有統一有效的垃圾處理設施，農村垃圾一般都隨意丟棄，走在路上隨處可見成堆的垃圾，造成嚴重的“白色污染”，在很大程度上影響了農村經濟的發展。

當前我國農業和農村經濟發展存在著許多矛盾和問題，突出的是農民“出行難”、“住房難”、“就業難”、“上學難”、“看病難、看病貴”等問題。國家應當將這些問題作為全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的重中之重。就目前中國農村的現狀，要徹底改變這一現狀，我提出了一些不成熟的建議：

1.生產發展：推進現代農業建設，強調生產創新，農業生產科學技術的全面運用。

2.生活寬裕：促進農民持續增收，各項政策切實保障農民最根本利益。

3.鄉風文明：加快發展農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓，努力提高廣大村民素質，豐富農民業余文化生活，繁榮農村文化事業。

4.村容整潔：加快農村能源建設步伐，學習國家關于環境保護的相關法律法規，保護周圍的山山水水，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。

5.政治民主：加強對農民政治權利的宣傳力度，使他們認清和把握好自己手中的權利，并將選舉納入法制保證，能選舉出能真正代表他們利益的村干部。

從上面的深入分析，我們可以看出農村的發展是艱難緩慢的。無論是從農村發展的優勢來看，還是從農村發展中的問題來看，“農村”、“農民”、“農業”三者是相互聯系、相互制約的。其中農民是核心，農村是基礎，農業是關鍵。解決“三農“問題，我們應從整體出發，解決發展中的問題。充分利用有利優勢，盡最大努力解決農村問題是我們實現農村突破性發展的成功舉措。農村在發展中有太多的問題需要我們去解決。這是一項長期而艱難的任務。農村能否有更好的發展就在于我們對這些問題的解決如何。這些問題是環環相扣的，有著內在的聯系。我們應集中精力去解決制約農村發展的這些問題，實現農村的突破性發展。

第三篇：中國農村調查報告

中國農村調查報告

中國農村調查報告1

近年來，隨著鄉鎮婦聯及相關部門對法律法規的大力宣傳和普及，農村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也得到增強，農村婦女權益保障取得了很大進展。然而，農村婦女權益保護仍存在一些問題。作為一名女村官，我有必要對不同年齡和職業的農村婦女的婚姻關系、家庭財產和土地承包進行調查研究。

調查結果主要表現在以下幾個方面：

一、農村婦女維權意識明顯提高，但仍需加強

調查結果顯示，農村婦女的法律意識和依法維權能力不斷提高，受訪農村婦女大多知曉《中華人民共和國婦女權益保障法》；有的女性表示，當自己的合法權益受到侵害時，會向有關部門尋求幫助；有的女人明明知道夫妻之間要互相尊重，互相扶持，關起門來打老婆已經不是簡單的家務了；一些婦女知道，當她們遇到家庭暴力等問題時，應該報警或尋求當地婦女組織的幫助。從XX年開始，我和我村婦女主任接到了兩起周世莊離婚婦女要求財產分配的案件。通過我們的調解，他們享有了應有的權益。順河鎮婦聯接待了6名受家庭暴力困擾的婦女，其中5起為恢復和諧家庭進行調解，1起最終拿起法律武器捍衛個人權利。

種種現象表明，女性不再是沉默的羔羊，已經能夠拿起法律武器維護自己的合法權益。然而與此同時，我們可以看到，也有一些農村婦女長期遭受或忍受著家庭暴力。因為不懂法，所以有人犯法。這些現象表明，對農村婦女權益的保護需要進一步加強。

二、農村婦女的土地承包權得不到有效保護

農村婦女承包的土地大多在自己的出生地，婚后戶籍和戶籍都發生了變化。但土地不能隨著居住地和戶籍的改變而改變，大部分農村婦女自愿放棄土地種植和收入權。75%的婦女在土地承包權益受到侵害時不知道向哪個部門尋求解決，但56%的婦女知道在承包土地被挪作他用時要積極爭取補償。

第三、農村婦女享有的'財產控制權有限

談到家庭財產由誰管理的問題，80%的女性表示對家庭財產有一定的控制權，這也表明大多數農村婦女的家庭地位有了一定程度的明顯改善。但被問到重大家庭問題的決策權時，都異口同聲地說要一起商量，還是男方說了算。當男女在重大決策問題上存在分歧時，即使婦女知道自己是對的，在大多數情況下，她們仍然無法掌權。也說明女性的財產支配權還很有限，女性的權利觀念還比較保守，女性的意識有待進一步提高。

第四、家庭暴力問題仍需關注

在接受調查的女性中，10%或更多的人說他們被配偶毆打過，這是一個令人擔憂的數字。當然，很多被毆打的人并不構成家庭暴力，但從這個數字中也透露出農村女性家庭生活幸福指數并不是很高。

問題的主要原因和因素

1.家庭暴力存在的原因是：第一，客觀上是身體自卑，挨打被動，幾乎沒有反抗的余地。偶爾反抗可能會對自己造成更大的傷害。第二，農村婦女自身的法律意識有待進一步提高。雖然她們知道遭受暴力后是違法的，但許多婦女遭受“不要宣揚你家的丑”而其他觀念，或者干脆沒有勇氣拿起法律武器維護自己的合法權益，導致配偶多次施暴。第三，家庭暴力取證難。雖然目前有專門的家庭暴力鑒定機構，但由于大多數女性不知道家庭暴力的鑒定程序，她們不知道應該找誰，如何進行鑒定，以及遭受家庭暴力后什么時候是最好的鑒定時間。而且女性受害者在不打算離婚的情況下一般不做鑒定，導致家庭暴力證據獲取困難。

2.土地權益存在的原因。第一，女人的土地大多在婚前父母居住的地方。一旦結婚，父母處取消其承包經營權，丈夫家可能沒有她的土地，從而失去土地。二是長期以來形成的土地種植傳統，即婦女婚后將土地留在出生地，由兄弟代為種植，并獲得經濟利益，這導致廣大農村婦女認為土地承包權應該屬于兄弟，而不是為之奮斗。第三，土地承包以家庭為基礎，戶主多為男性，這也導致土地作為農村地區的主要經濟來源，在出現結婚、離婚或喪偶等特殊情況時，不能隨著婦女居住地和戶籍的變化而變化。

3.財產支配權有限的原因有：第一，女性意識中最重要的任務仍然是照顧孩子和老人，所以她們不積極爭取工作機會。相當多的農村婦女沒有工作，這導致她們嚴重依賴男性。第二，就農村而言，男性仍然是家庭收入的主要來源，女性會覺得自己是“沒有發言權”，以免爭產權。

中國農村調查報告2

日前，教育公益組織發布《中國農村住校生調查報告》，這是我國首份全面剖析農村寄宿制學校問題的研究報告。農村地區實行集中辦學后，解決學生上學遠的主要辦法是發展寄宿學校。然而，農村寄宿學校的快速發展卻暴露了一些突出的問題。

《報告》指出，XX年撤點并校，學校減少了37萬所，絕大部分是農村學校;基礎教育階段3276萬寄宿制學生，近60%是留守兒童;小學生平均上學距離為5.42公里，初中生平均上學距離為17.46公里;50%的寄宿制學校里存在著兩個孩子共睡一張床的現象;47.3%的孩子常有負面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學生心理健康整體堪憂。

課余活動時間被壓縮

《報告》指出，學習時間過長，課余生活與休息時間被壓縮，是目前農村寄宿制學校時間分配存在的最大問題。

寄宿制學校的學生在校時間大大增加，原來放學后由學生自主掌握的時間，也交由學校安排。記者從一份普通寄宿制學校的 《作息時間表》了解到，住校生全天學習時間超過10節課，遠超過國家規定。在調查的近30所學校里，下午放學后到晚自習前這2至3個小時的空余時間，只有6所學校開展興趣小組。為什么學校很難開展豐富的課外活動呢?

“農村學校師資配備本來就不足，課后時間心有余而力不足，只有讓學生自己玩耍。 ”

“學校沒有經費，體育器材也嚴重缺乏，更不要說興趣小組所需的.器材。 ”

“我們允許打乒乓球這樣的運動，但不允許踢足球、打籃球，一是出于安全考慮，學生容易受傷;學校場地也有限;學校沒有專人發放、回收器材。此外學校洗漱條件不好，洗衣服、洗澡都成問題。 ”

華中師范大學教育學專家董世華指出，由于學校沒有處理好上課與課余時間的分配，致使很多寄宿生并不喜歡寄宿生活。

寄宿生心理健康整體堪憂

“二年級的時候爸媽去外地打工，就讓我住校了。剛開始在學校特別不快樂，成天想爸爸媽媽是不是不要我了，把我一個人扔在學校不管，我慢慢想通了。再說也沒啥辦法，過了幾個月，就好一些了，我也學會了疊被子、洗衣服。 ”這是一個住校生自己講述的住校經歷。 《報告》顯示，47.3%的寄宿制孩子常有負面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學生心理健康整體堪憂。

調研中，管理者和老師們對是否應特別關注住校生心理狀況的態度分為兩類：一類認為沒有特別之處，孩子們開始不適應，幾周后就會好;第二類則認為住校生存在孤獨、內向等問題，卻苦于沒有辦法解決。

“學生們的心理問題很多都是跟家庭有關，學校一半以上學生為留守兒童，有的孩子甚至幾年見不到家長。孩子遇到問題給家長打電話，他們有時都不接。但學校并不能完全代替家庭和父母的作用。 ”

宿舍環境“擠、險、臭、難、禿”

宿舍斑駁的墻面除了張貼管理規定、作息時間或學生名單外，光禿的四壁再無裝飾，甚至絕大部分宿舍都不掛窗簾。高年級的女生如何在宿舍換衣服成了很大的問題。

《報告》指出，50%的寄宿制學校宿舍里存在著兩個孩子共睡一張床的現象。除了擁擠，宿舍“上鋪護欄低十分危險，氣味臭、上廁所難、室內光禿沒有裝飾”等問題也較為普遍。 “國家撥款建宿舍并未包含內部設施，食堂設施設備的添置和維修，床鋪和教室、寢室的門窗損耗等維修管理都需要錢，儲物柜和窗簾不是必須有的。 ”一位湖南的校長告訴記者。

對此，有心理專家表示，小學高年級和初中學生已進入青春期，長期和同學睡在一張床甚至一個被窩中，對他們性心理發育也可能造成負面影響。

寄宿生飲食營養搭配不合理

方然是廣西某寄宿制小學四年級的學生。中午打完飯，他胡亂吃了幾口土豆拌飯，就去玩了。 “怎么只有一個菜? ”方然不好意思地笑笑，“還發了一個雞蛋，不愛吃，扔了。 ”

《報告》指出，一周洗一次澡，換一次衣服;兩到三天吃一次肉，不喜歡吃蛋奶，愛吃“辣條”等零食，是農村寄宿生的普遍情況。由于營養搭配不合理，寄宿制學生平均身高比同齡孩子少6厘米至10厘米;寄宿制學生平均體重比同齡孩子少3公斤至9公斤。

以國家每天提供的3元膳食補助為例，校長們也困惑怎么花最合適，“農村孩子普遍不愛吃蛋奶，最后都浪費了”。

不少校長表示，第一沒有意識到營養搭配對孩子的重要性，只要學生吃飽就行;其次學校沒有懂營養的老師;最后學校要統一配餐，能提供的種類畢竟有限，不能滿足每個人的需要。

中國農村調查報告3

XX年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(市)的12個縣(市、區)進行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

本次調查發現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來充滿希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來充滿希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童仍將母親視為最重要的支持來源。

調查研究中發現了一些較為突出的問題，并對此提出對策建議。現報告如下：

一、存在的九個突出問題

(一)留守兒童的意外傷害凸顯

在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點。意外傷害的發生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏，但更多的是父母及監護人履責不到位。

(二)留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

1.留守兒童學習成績較差

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個百分點，教師反映的差距更大。

2.留守兒童學習態度較差，學習興趣較弱

留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。

九成多留守兒童認為學習重要，他們學習態度和狀態上的差異，既與學校教育的大背景有關，也與學生自身的情況有關。一方面，客觀上存在普通農村學校培養目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學習知識一旦脫離自身的發展基礎和需求，學習興趣自然就會大打折扣;另一方面，留守兒童因為缺少有效監督，自我約束和管理能力較差，學習狀態也會受到影響。

3.留守兒童缺乏應有的學習輔導

有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內容， 有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個百分點。

調查發現，非留守兒童學習的主要幫助和監督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪談的留守小學生認為，父親外出后對自己最大的影響是遇到難題沒人問了。代替父母照顧孩子的祖輩監護人較多，他們學歷偏低，沒有能力輔導和監督孩子的學習。

(三)留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

1.留守兒童家庭支持弱化

父母和同學朋友是農村兒童社會支持的主要來源。非留守兒童排前三位的是母親(52.92%)、父親(43.02%)和同學朋友(34%)，留守兒童則是是母親(41.54%)、同學朋友(34.92%)和父親(30.38%)，留守兒童來自父母的支持明顯低于非留守兒童。雖然留守兒童獲得祖輩的支持(17.02%)高于非留守兒童(10.9%)，但遠不及同學朋友。

2.留守兒童社會支持朋輩性傾向明顯，易受不良團伙影響

同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，同輩成為留守兒童情感支持和實際幫助的主要來源之一，但需警惕不良群體的影響，有30.5%的留守兒童認為在校園里或周邊有不良幫派團伙，有 25.7%認為有同學加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。

3.教師的情感支持不明顯

有47.8%的四年級留守兒童遇到困難時主要求助于老師，顯著高于第二位的同學朋友(36.6%)。在青少年時期，父母與教師是兒童的兩個“重要他人”，尤其是小學中低年級的留守兒童，當父母遠離時，教師就成了情感依戀對象。但老師對留守兒童的支持更多地體現在學習輔導上，情感支持相對欠缺。在你最信任的人是誰、你的心里話主要跟誰說、你和誰最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。

4.兩成留守兒童感知不到社會支持

有17.56%的留守兒童表示社會支持主要來源是自己，22.6%覺得在需要時沒人能幫助自己，這表明他們感知不到社會支持。

國內外諸多研究證明，社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，本研究也得到同樣的結論。留守兒童消極情緒較多，經常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)、無緣無故發脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個百分點。這些消極體驗降低了留守兒童對生活的滿意度，有23.2%的留守兒童對現在的生活感到不滿意，比非留守兒童高6.4個百分點。

調查結果提醒我們在給留守兒童提供各種支持時，應充分考慮他們的實際需要，有針對性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學會有效地利用這些支持，以更好地發揮其在維護自身心理健康方面的作用。

(四)留守女童負面情緒相對明顯

在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。

在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個百分點;女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

總體來看，留守女童負面情緒多、孤獨感強。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統的社會角色期待加重了留守女童的心理負擔。在留守群體中，36.4%的女童在家經常干活，比男童高9個百分點。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個百分點，也高于非留守女童。在為家庭轉移更多勞動負擔的同時，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會影響到她們未來的發展。

調查也發現，留守女童人際交往狀況較好，來自同學朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的心理壓力。

(五)留守男童問題行為令人擔憂

在閑暇生活中，有13. 8%的留守男童每天看電視超過2個小時，比非留守男童高3.2個百分點;在上網的兒童中，在網上玩游戲(64.9%)、講臟話(41.8%)、瀏覽色情暴力內容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個百分點。

在學校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒參加過學校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個百分點;有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說留守男童是當地犯罪青少年的重要群體，稱他們為“110的后備大軍”。其原因：

一是缺乏有效的監管，這是留守男童不良行為相對突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來自父母的監控，否則在日常生活中難以養成良好的行為習慣，難以理解、掌握和內化社會所提倡的價值觀念、行為規范和道德準則，從而導致價值觀和行為偏差。數據顯示，在留守群體中，男童贊同錢能解決所有問題(11%)和家里有錢或有人當官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個百分點;贊同誠實守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經常得不到好報(39.0%)的比例比女童高4—6個百分點。

二是家庭中父親角色的缺失對留守男童影響較大，本次調查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動空間，不利于男孩的健康成長。父親外出的家庭中缺少權威形象，使男孩的管教和監督變得更為困難。對于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認同，父親遠離不利于留守男童的性別認同。

(六)父母外出對小學中年級兒童影響更大

1.父母外出對四年級留守兒童日常生活影響最大

在四年級到初三6個年級的留守兒童中，過去一年，有3.6%的.四年級兒童遭遇觸電，比例最高，這個比例在非留守群體中是1.5%，在6個年級中最低;在上網的留守兒童中，有26.9%的四年級兒童玩網絡游戲，僅比初二低0.5個百分點，這個比例在非留守群體中是20.7%，在6個年級中最低;在上網的留守兒童中，有9.9%的四年級兒童在網上瀏覽色情暴力內容，比例最高，這個比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級。此外，有10.6%的四年級留守兒童在生病后選擇自己忍著。

外出父母及代理監護人，因為覺得這個階段的孩子長大了，已經適應校園生活而又尚未面對升學壓力，容易對其放松監管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發展。按心理學家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關鍵階段，需要更多的關注和引導。

2.四年級留守兒童對父母外出后的負面體驗較多

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。四年級留守兒童年齡還小，對父母依戀感強。他們經常想念父母(76.7%)、擔心見不到父母(59.2%)、擔心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的留守兒童最需要學習輔導。

3.父母外出對四年級留守兒童的交往行為有較大影響

四年級兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關，四年級留守兒童相比非留守兒童更差。認為自己是一個受歡迎的人(52.1%)、認為同學喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說話聊天(80.6%)的四年級留守兒童的比例，分別比四年級非留守兒童低6.4、3.6和1.8個百分點，可見，父母外出對其社交技能和行為影響較大。

調查也發現，四年級留守兒童會更積極地尋求老師支持和參與社會活動，以緩解父母外出后的焦慮感。從社會支持的主要來源看，留守兒童排前三位的是母親，同學朋友和父親，但四年級留守兒童排前三位的是母親、老師和父親。在問到“誰監督或幫助你學習?遇到困難你會向誰求助?”時，四年級留守兒童都把老師排在第一位，而四年級非留守兒童則把老師排在第三位。在留守群體中，有17.2%的四年級兒童參與很多的學校、社區公益活動，比例最高，也高于四年級非留守兒童(14.8%)。

(七)青春期疊加留守使得初二現象更為顯著

1.初二留守兒童自我管理較差

有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時以上，較初二非留守兒童高2.6個百分點;有38.3%的初二留守兒童認為父母外出后更自由了，較四年級留守兒童高13.1個百分點。

2.初二留守兒童在學習及校園生活方面遇到的障礙較高

初二留守兒童上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒完成作業(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.3—14.4個百分點。

3.初二留守兒童受同輩群體影響較大

初二留守兒童與父母關系較差，經常和媽媽交流(64.3%)、經常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守兒童4.1和8.7個百分點，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守兒童比例最高。唯有初二留守兒童把同學朋友視為最重要的社會支持來源(43.38%)，其重要程度甚至超過了母親，由此帶來的負面影響值得重視。

初二學生處于青春發育期，身心急劇發展變化，存在著種種發展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀違規頻繁等特征，又具有可塑性、主動、追求獨立等特點，這被稱為初二現象。對于初二留守兒童來說，青春期的影響與父母外出務工的影響疊加，放大了種種問題。

中國農村調查報告4

一、背景：

中國是農業大國，更是一向重視農村的發展，重視農民問題。黨的第十七屆三中全會再一次強調了關注農村，完善農村金融市場。農村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農村商業銀行的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農村發展建設的力度加強為小額信貸在農村的發展提供了的廣闊的市場。在我國農村，小額信貸從1994年開始試驗，20xx年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農”問題的一直被國家重點關注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農”問題。而農村的大力發展，農業基礎設施的建設、對農民的扶貧以及農民創收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農村金融問題，同樣可以支持農村的發展，為解決“三農”問題開辟出一條新的道路。

二、農村小額貸款的現狀：

農村商業銀行開展小額貸款業務，為農戶自主創業，發展當地特色產業提供資金保障，解決了部分農民“貸款難”問題，在支持農村經濟和農戶個體業主經營發展方面發揮了重大作用。小額農貸由于具有靈活、方便、快捷的特點，自推出后，受到了農戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農民合理的貸款需求。小額農貸款的推出，使農村商業銀行信貸門檻降低，為很多信譽良好但無擔保抵押措施的農戶打開了融資的大門，有效地緩解了農民貸款難的情況，成為農民調整結構、發展生產、開拓市場、增加收入的助推器，有力地推動了農業結構調整，促進了農村經濟的發展。為廣大農戶脫貧致富創造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農村小額信貸的進一步發展。進而阻礙著農村金融的發展。

三、農村小額貸款存在的問題：

（一）資金流轉問題：

由于各種主客觀因素的.影響，一部分農戶和個體業主未能按約還貸，給農村商業銀行信貸資金的流轉造成很大的困難。

1、客觀原因形成的風險：

首先，農戶小額信用貸款是基于農戶信用發放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風險”，一個人誠信度的高低與其道德修養是密切相關的，而道德標準是一個無形的東西不能對其準確的實行量化，所以信貸員要準確的把握成千上萬農戶的誠信度就是一項異常艱巨的工作；其次，農戶貸款的用途主要是用于種植、養殖業和家庭手工作坊產業的投入以及消費性貸款，而種養業又是弱質產業，存在著較大的自然風險和市場風險。農戶個體業主及小型企業生產的產品科技附加值低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經營風險。這種風險將直接轉化為信貸風險。

2、主觀原因形成的風險：

（1）、貸前調查流于形式

農村商業銀行信貸人力有限，有的網點甚至主任兼信貸員，要對轄區內成百上千農戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農戶經濟檔案的建立（年審）、信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內農戶的內勤人員。由于村、組干部及內勤人員的參與，個人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標準不統一，給農戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準確性。此外，農戶信用等級評定方法本身也缺乏系統性、連續性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現象，動態管理、時時監測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學。

（2）、貸款審查存在漏洞

由于農戶小額信用貸款實行“憑證發放、隨用隨貸、額度控制、周轉使用”的辦法，其發放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴格的考查的，這就造成有些農戶亂報貸款用途，而貸款后轉借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產、生活等，而是用于個人的不正常消費支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風險。

（3）、貸后檢查監督機制不健全

貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環節，為降低貸款風險，提高資金的流動性、安全性、效益性，農村商業銀行應加強貸后檢查工作。但“重發放，輕管理”的經營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農戶小額信用貸款對象廣、額度小、分布散、行業雜、所以工作量相對較大，而農村商業銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對農戶小額貸款的監管。另一方面，一些信貸員有“重企業，輕農戶”的思想意識，認為貸后管理只適應于大額貸款，對小額農貸不適用。有的信貸員甚至認為農戶貸款金額小，形成貸款風險每戶不過幾萬余元。再加上有些農戶貸款后外出經營（有的甚至舉家外出），多年不歸，下落不明，這是造成農戶小額信用貸款風險的一大重要原因。

（4）、部分信貸人員素質低，人為形成信貸風險

由于農戶小額信用貸款從建檔、評級、授信、發證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴、操作上不規范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實質上的“壘大戶”，最終誘發貸款風險。

（二）貸款困難問題：

（1）、社會信用環境不佳，誠信度不高。一些農戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風心理也是信譽下降的重要原因。

（2）、自借他用，私借公用借款多，債務難以落實，影響信用社放貸的積極性。

（3）、擔保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。

（4）、貸款抵押物評估手續繁瑣，評估登記費用過高。

四、對策與建議：

（一）、對農戶信用等級實行動態管理和合理限額。

（二）、糾正認識偏差，防止短期行為。

（三）、加強貸款管理，落實好“三查”制度。

（四）、動員廣大群眾，營造良好信用環境。

（五）、簡化手續，減少評估登記費用，減輕農民群眾的經濟負擔。

（六）、加強信貸員隊伍建設。這是確保農戶小額信用貸款可持續發展的保證。

（七）、建立健全信貸機制。

農村小額貸款的發展對農村經濟的發展有著重要作用，對解決“三農”問題開辟了新道路，促進了社會主義新農村的建設和全面小康社會的建設，對社會和諧發展有著促進作用。

中國農村調查報告5

瀘溪縣是我國古代楚國的故地，涵養著深厚的歷史文化底蘊，散發著古典的藝術氣息，是一處孕育古老文明的風水寶地。通過對文獻資料的考究和參悟，結合實地考察和走訪鄉鎮居民的方法，對瀘溪縣盤瓠文化有了更深入的了解。充分結合理論和聯系實際的方法，對搜集得到的資料進行加工，去粗取精，由此及彼，深入剖析，全面而又深刻的了解瀘溪縣盤瓠文化的地域分布和主要內容。深層次的解讀了盤瓠文化的歷史淵源和古典韻味，且針對其存在的問題提出了保護性措施和建議，以便可以利用更好的方式來保護盤瓠文化，使其永葆歷史的印記和飽經滄桑歲月洗禮所遺留下來的文化氣息。

一，瀘溪縣盤瓠文化的地域分布。

瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州的東南方，東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市，北接古丈縣，南鄰麻陽縣，西南與鳳凰縣毗鄰，是湘西自治州的“南大門”。縣境處于武陵山和雪峰山的過渡地帶，是東起華東，西接西南的交通要道。地貌自東向西南排成“川”字，由西向東傾斜。沅江沿縣境自南向北流入洞庭湖，大部分屬于低山地區，地理位置十分優越。瀘溪縣是盤瓠文化的發源地，神秘而秀麗，它那神奇的魅力，似乎要向世人展示它的內涵，它那婉約的英姿，更加從側面彰顯古老瀘溪的獨特韻味和其絢爛的文化特色。

二，盤瓠文化的歷史沿革。

瀘溪縣歷史悠久，文明古老，是古代盤瓠文化的發源地，據多種出土文物的考證，早在舊石器時代，境內先民就在沅水和武水兩岸生存繁衍。據說三皇五帝之一的高辛氏，其女與盤瓠結婚，隱居沅水流域，此傳說亦淵源于此，且形成了千古不朽的盤瓠文化，為后世人所傳誦。遠古的盤瓠神話和盤瓠圖騰崇拜在我國南方很多地區廣為流傳，當地的許多民俗事象構成了一種獨特的盤瓠文化。如以盤瓠《神犬》和辛女圖騰為祖先的祭拜禮儀，以及關于盤瓠和辛女的傳說演變而成的民俗歌舞，繪畫，雕刻，服飾等所有的這一切構成了豐富多彩的盤瓠文化。中國盤瓠文化的內涵極其古老而豐富，特點突出，令人著迷，催人向往，發人深省，盡顯古老文化的魅力。而在同時，有關哪里是盤瓠文化的發源地，歷來眾說紛紜，有會稽說、中原說等，就湖南而言就有懷化、沅陵、鳳凰、瀘溪之說，各執一詞，一直以來都沒有定論。然而在1990年10月湖南省瀘溪縣召開的全國盤瓠文化研討會上，來自全國各地的百余名專家經過多方的論證和考查，確認了瀘溪乃是中國盤瓠文化的重要發祥地。

三，瀘溪盤瓠文化的主要內容。

剪紙

剪紙是我國民間最普及的一種構成的藝術形式，因為其制作工藝簡單，因此深受古代人民的喜愛。從廣義上講，剪紙實際上就是在紙上剪刻，鏤空所出現的一種二維藝術形象，具有很高的塑造性，且發揚空間十分廣泛充分展現了古代人民的創造性。在大多數人的概念中，剪紙主要是指用紅紙或其他暖色紙做成，在世俗生活和喜慶節目中表達美好情感，營造熱鬧氛圍的裝飾品。而實際上，剪紙所使用的紙張顏色是多種多樣的，有暖色也有泠色，但若以制作工具和制訂對象來劃分，又可以分為剪紙和刻紙兩種類別。其中剪紙以剪為主，以刻為輔，主要用于喜慶節目的窗花和其他裝飾花樣。其分布地區較為廣泛，例如盛行于我國北方的陜西，山西，山東，河北等地的民間剪紙。刻紙主要以刻為主，以剪為輔，主要用于服飾的花樣和喜箋的剪輯等，兩種都寄托了人民對美好事物的期待和贊美。其中在湘西剪紙中所表現出來的藝術美感及制作手藝，顯示出其具備深厚的剪裁功底和文化底蘊，顯示出湘西少數民族民間技藝的日臻成熟。

儺面具

巫儺文化是中華文化和盤瓠文化的重要組成部分，其歷史悠久，年代久遠，早在商周時期就極其盛行，流行于各地，且各具特色。《周禮》，《論語》中對此有明文記載。儺面具就是始于這種“重祭禮，信鬼神”的巫儺文化。經過歷代千百年的傳承和演化，它已滲透到人們生活的各個方面，逐漸成為人民生活中不可或缺的一部分。其分布地域十分廣泛，我就縣而言，儺面具種類繁多，已經現世的就有12生肖，36天罡及地獄判官、小鬼、牛頭馬面等，形式豐富，且造型多樣，充分顯示出少數民族的地域風格。由于改革開放的深入推進，市場經濟的體制變革，利益格局的重新整合，我國的'社會面貌發生了翻天覆地的變化，再者由于科學的普及和人們生活的改善，人民價值觀念的轉變。近幾十年來，巫儺文化遭受了前所未有的沖擊，許多優秀的文化遺產已經銷聲匿跡，所以現在從事儺面具雕刻的人也越來越少。目前這種文化現象僅存在我縣很少的幾個地區。然而就在這僅存的幾個地區中，他們沒有讓這種技藝面臨失傳的尷尬境地，他們改進制作工藝，勵精圖治進行改革，并且融入了新時代的潮流氣息和前衛風格，力求在藝術形象上有所突破，使這種傳統技藝得以傳承下去。他們雕刻的儺面具形象猙獰兇猛，怪異獨特，咄咄逼人，無論從哪個角度看都栩栩如生。表現手法上多采用似人非人，似獸非獸的夸張變形手法，強化儺面具的藝術感染力和視覺沖擊力，達到震懾鬼神的目的，給人前所未有的新鮮感。另外，其運用豐富的想象力，抓住神靈性格特征，在眼，鼻，嘴等處進行了夸張的變形處理，顯示了他們獨特的創造力和卓越的見識和非凡的藝術洞察力，在儺面具上達到了很高的藝術成就。

菊花石

菊花石是一種燧石結核為核心的碳鈣集合體，花蕊部分是堅韌的硅制燧石，花瓣是由方解石晶體組成，由于這種結構的特殊性，所以價值很大，很受人民歡迎。它存在于迄今兩億年前的早二迭流棲霞淺海和沉積巖層中。菊花石的晶體呈灰色或黑色，石中顯現一朵朵栩栩如生，千姿百態的白色花朵，因酷似菊花而得名。因瀘溪縣碳酸巖石分布廣泛，為其廣泛存在提供了載體，故我縣有很多菊花石，且種類繁多，形式各樣。菊花石在很多地方都曾出現過，并且有很多的風格和種類，它最先是用于家居的裝飾，后來逐漸發展到送禮和變賣。

于是這一文化現象就當作習慣而流傳了下來，直到上世紀五六十年代，隨著拓荒者的增加，大量的菊花石被挖掘了出來，開始大量出現在市面上，但在當時并沒有引起人們的注意，只有部分識貨的商人，政客或分或買，將其運往外地，雕刻創新，制作成價值不菲發商品，進行銷售和變賣，使其逐漸商品化。在外流的同時，這時人們才認識到菊花石的珍貴之處，才通過各種手段采購和收集，可這時菊花石已經所剩無幾，可謂是有價無市。另一方面，通過藝人們幾十年的雕刻創作，技術的不斷完善，創新和突破，石雕工藝由原來的浮雕發展成現今的園雕，鏤空雕透雕等。雕刻藝人利用花紋特點找出花團，理清花瓣，添枝加葉，把分散零星的花朵連接成有機的整體，雕刻出生機勃勃的形態和獨一無二的珍奇怪石，符合了大眾的審美觀念，因此深得人們喜愛，被廣泛的傳播開來，并逐步顯示出其獨特的魅力。

踏虎鑿花

1，瀘溪踏虎鑿花的背景

至今仍流傳于湘西少數民族地區的，用于各種服飾及裝飾品的剪紙叫做鑿花，即鑿紙花樣。湘西人習慣叫它“扎花”或“銼紙”，又稱“銼花”。鑿花還有另一種說法，鑿花在苗語中還被稱為“壓本”，“壓”指加工的方式，相當于“鑿”；“本”就是“花”，“花樣”的意思。值得一提的是，這種剪紙不是用剪刀剪出來的，卻是用刻刀鑿出來的，并且有的還保留刺繡的針法，以供別人參鑒。而剪刀只是在作為鑿花的輔助用具，一般是雜作業完成之后，僅供修邊時之用。清代，刺繡也曾被江浙一帶的人稱作鑿花。如清末文學家余懷在《夫人鞋襪辯》中記載：“吳下婦人。..。..

有鑿花玲瓏，囊似香簏。..。..印香在地者”。說明了舊時“鑿花”與繡花有很大的關聯。在古代，人們只是消極的適應自然，在征服自然的過程中也只是使用最原始的方式和手段，這在很大程度上束縛了人民的思想，這就使得人們的創造性和發明性得不到解放。當時人們的審美觀念僅局限于對傳統物質文化的贊賞和對大自然的向往，對原始力的贊美，而沒有想過通過自己的雙手去改變自然和世界。后來，人們在日常生產活動中，逐漸積累了知識和經驗，完善了傳統手工技藝，由此便發展了紙上鑿花這一傳統技藝，并完整的保留了下來。

2，鑿花的作用和意義。

苗族向來是個愛美善繡的民族，由于歷來的傳統風俗習慣，他們十分重視服飾穿著，因此苗族有各種形式的繡花，且色彩豐富，充分體現了這一民族的特征。歷史上先是有繡花，后來才有鑿花，兩者可謂相輔相成，鑿花為繡花提供繡摸，繡花又促成鑿花花樣的不斷創新，使得這兩種微時繡花形式得以不斷完善。苗家婦女一般是先將構思好的花樣剪輯下來，貼在要繡的布面上，再依樣穿針刺繡，遇到好看的花樣，就用紙將它拓剪下來，這部分拓剪工序漸漸成為一個工種，從繡花流程中分離出來，就這樣一些專門繡花的人就出現了。與單純使用剪刀相比，剪紙花匠更加追求效益，因此利用剪刀可以批量加工復制的鑿花工藝就應運而生了。湘西鑿花多用于繡花底樣，慶典和祭祀活動中的裝飾品，而且后者顏色上有很多講究，喜事一般采用紅紙，喪事一般采用白紙，各表示不同的意思，渲染不同的氛圍。

鑿花圖案紋樣題材廣泛，有花草、鳥獸、儺面等。鑿紙花樣不僅是苗族婦女文化生活的一種生產及裝飾形式，而且更是能折射出苗族文化的想象符號的載體。由于苗族沒有自己的語言文字，其民族文化的信息除了口頭傳達之外就是類似于鑿花等圖象語言了，可以毫不夸張的說是鑿花這種原生態藝術很好的將苗族傳統吉祥圖形代代傳承了下來。因此鑿花這種“剪在紙上，繡在衣上，穿在身上”的圖案形成，就成為苗族文化最形象的歷史讀本了。

3，踏虎鑿花的制作工藝。

鑿花的工藝特點形式多樣，主要是以通過祖輩手把手教和直接摹寫同輩人的作品的形式繼承下來。沈從文先生曾經對鑿花制作工藝作過如下描述：“這種花樣。..。..先把紙張釘固在一片木版上，再用小銼刀（即刻刀）仔細戳鏤而成，用細針在紙面上扎許多線路，提示繡法和重點，才算完工”，這就是對鑿花這一工藝最形象的描述了。踏虎鑿花有干，濕兩種刻法，但常用的是濕紙刻法，其工藝流程大致可以分為以下六個步驟：

第一步：創作畫稿。用鉛筆在白紙上推敲圖案，這就是鑿花的第一步，同時也是最重要的一步，這是決定藝術品高低最重要的一環，最艱難的一步，因為其初稿水平直接影響到成品的質量及美感。

第二步：定紙層數。選擇同畫稿相當的薄紙，視紙質及厚薄確定要鑿刻的層數。薄紙一般10——16層，稍厚可以定為8——10層。然后，把它們齊整的放在一起，并且每隔4——5層要抹一層粉，以便事后可以順利剝離紙張，因為在刻紙的時候紙張會粘貼在一起。

第三步：定位紙釘。將畫稿放在疊放的紙垛上，用針尖在畫稿上要刻去空白部分的釘眼，用拉力較大的紙質做成紙釘，穿進針眼內撐緊，然后把兩頭多余的部分去掉，再用小錘錘實，防止紙釘脫落。此步驟是為了固定不要的部分而便于揭紙花樣。

第四步：潤濕紙樣。將浸過的毛巾揪干后，把紙垛包進毛巾中浸潤30分鐘左右，要求紙垛拿在手上感覺濕潤即可。

第五步：刻鑿走刀。把紙垛放在特定的蠟版上，刻時先用小錘敲緊，落刀時要用左手食指按住入刀邊緣，用右手手腕的力量運刀走刀，刻紙的順序為先里后外，刻完一個地方后要注意檢查是否刻到底了，可以翻過來核實，必要時可以再補上一刀。

第六步：剝揭花樣。仔細檢查正面，反面，確信刻完了所有部位后，將花樣一張張揭開，鑿花工序便全部完成了。鑿花所用的特制蠟版一般采用木制細膩的硬木為宜，厚為3厘米，寬為8厘米，長為24厘米，內挖一深1.5厘米，寬6厘米，長7.5厘米的“堂心”。再把松香，黃蠟，茶油和桐木粉末融化攪勻，傾于木版“堂心”，壓平之后即可使用。鑿花時注意拿刀要正，用力要勻，走刀如游絲，刀口始終向內走動，收刀如脫兔，刀痕上下要整齊光滑。花紋之間注意留連綴線，免得剝揭花樣時散架。鑿出的剪紙要光潔干凈，因為主要是刻刀在多達十幾層的紙版上鑿刻，所以刻出的鑿花一般應有浮雕般的機理效果。

4，踏虎鑿花的藝術特點。

第一：鑿工精巧。線形考究在長期的實踐過程中，把線條特色歸納為五個字：圓、方、尖、缺、線。要求達到圓如秋月，尖如麥芒，方如石快，缺如鋸齒，線如胡須。刻剪技藝高超，工整細膩，刀法穩健精到，刻出的線條暢快，絲絲入扣，表現準確而生動，盡顯流暢之美。造型上形象生動，構圖工整，布局合理，具有南方剪紙特有的纖細靈秀，玲瓏清麗的風格。

第二：繁中求簡，簡中求繁。紙型粗糙簡單的紋樣不耐看，華而不實的東西不純真，而繁中求簡，簡中求繁的形式，細膩而不見其假，粗獷而不失其真，并力求構圖嚴謹飽滿。在表現手法上是以陰刻為主，運用簡單的原形進行合理的骨、骼布局設置。在表現風格上偏重于寫實，但又不呆板入俗，具有很強的靈活性和裝飾性。且運用點、線來傳遞有個性特征的面，采用重復、疏密、對比等形式法則，巧妙的使用“通感”手法來營造畫面。

第三：源于傳統，敢于創新。善于從生活中發現素材，使其反映出生活特色和時代特色，源于生活卻又高于生活，在繼承傳統的基礎上不斷創新，使其達到傳統與時代特色的和諧共存，并突出其自身特點。其藝術特點就像一幅山水畫，畫質不錯而且不失其原汁原味，體現鑿花這門技藝的獨特藝術特點和制作工藝。

5，結語。

歷史上任何藝術形式的誕生都不是偶然的，它是人們在長期的生產生活實踐過程中不斷積累和拓展而形成的，都會有一個結合人類生產和生活不斷演進的流變過程。踏虎鑿花也不例外，它也必須依附于湘西特定的生活環境和文化背景，才能形成這獨具一格的鑿花工藝。鑿花開始源于苗族服飾的紋樣藍本，先有繡花后有鑿花，鑿花豐富了繡花的技藝。鑿花的形成與追求批量生產的經濟效益有關，也符合當時的小農經濟和生產力狀況。因為鑿花不僅體現了苗族人們對美好生活的追求，而且更是記載了苗族“女紅文化”的活的圖象歷史。所有的非物質文化遺產有有其存在和挖掘的價值，那都是中華兒女在歷史發展的長河中不斷發展和傳承下來的，是中華文明的重要組成部分，同時也是中國的國粹。我們作為中華民族的后裔，理應對其加以保護。一種文化事物和一種文化現象都可以作為藝術瑰寶綻放耀眼的光彩，福澤后世之人，重現前輩創文明之路之時的輝煌。

四，關于瀘溪盤瓠文化的保護措施及建議：

由于我國正處在經濟建設時期，在文化領域給予的關注不是很多，相關的措施，法律也不是很完善，在非物質文化保護方面，有沒有健全的法律法規，又由于沒有及時作好文化宣傳，使得人們對于非文化遺產認識還不是很深刻。所以，在調查過程中發現很多破壞非物質文化遺產的行為，造成非物質文化遺產在無形中的流失，針對其存在的問題提出以下意見和建議：

1，申遺。即申請市（州）、省、國家級的遺產保護，以便得到政府的專項保護，突出保護重點，將有力推動其保護進程。同時加強盤瓠文化的基礎設施建設，對破壞了的進行挽救和維修，對未破壞的加以保護。

2，立法。制訂完善的法律法規對其進行保護，法律是保護一項事物最行之有效的手段。還要展開普法宣傳，開展非物質文化遺產的普查工作，建立非物質文化遺產基礎檔案，還要政府、民族、文化、教育、財政等部門積極配合。建立強效工作運行機制。

3，樹人。大力發展和培養非物質文化遺產所需的各類人才，加強遺產保護隊伍建設，精心組織，全面展開，突出重點。堅持以保護為主，搶救第一，合理利用，繼承和發展的方針，切實加強對盤瓠文化相關的法律宣傳工作，為保護文化遺產創造良好氛圍。

4，傳承。實施整體保護和多層保護，系列科技手段可以運用于搶救和保護過程中。動員社會各階層力量參與民間文化遺產的保護，提高全民的民族文化保護意識，使得民間文化遺產和文物得到有效的保護，并傳承和發揚下去。

中國農村調查報告6

通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農業，農民，農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。

一 調查背景和目的

我的家鄉是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉的時間，對家鄉附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。

地點：陜西省寶雞市隴縣固關鎮北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里同學，親戚朋友了解

內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題

二 總體經濟狀況

（一）經濟發展：在公元XX年前我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的'房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。

三 當前存在的問題：

問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。

問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。二是交通設施建設滯后。調查的3個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。北大山村一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

四 對新農村建設中存在的個人建議

（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念

1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。

2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。

3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。

（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力

1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。

2、加強科技培訓，推動農民自主創新

3、推行典型示范，帶動農民自主創新。

4、落實優惠政策，引導農民自主創新。

（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑

（四）鄉鎮干部多下鄉體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化

新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉互動，各部門上下協調，共同促進我縣新農村建設又好又快發展。

中國農村調查報告7

全國婦聯XX年5月發布《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》。報告中根據《中國XX年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童6 02.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童2 .88%。與XX年全國%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬。

XX年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的2個縣(市、區)進行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人(占6 .7%)、非留守兒童273人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

一、總體情況

本次調查發現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92. %的留守兒童為自己是中國人感到自豪，9 .9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

二、成長中的九個突出問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

有xx年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童和7.6個百分點。

3.父母外出對小學中年級兒童影響更大

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視( 9.8%)、性格比原來內向(4 .7%)、膽小( 8.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比初三學生高2 .3、25和.個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。

4.青春期疊加留守使得初二現象更為顯著

初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3- 4.4個百分點。

初二留守學生與父母的關系更差，經常和媽媽交流(64.3%)、經常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。

5.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業需求。二是生活單調，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛生設施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發生過丟失財物的現象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中5%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數學校還出現了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現象。

6.母親外出的'留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占5 .7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8. %，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差，網絡不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負面體驗也更高;學校表現更糟糕，遭受欺負的比例更高;

母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人。

留守兒童問題是一個社會性的綜合問題，關乎到教育、心理、法律、經濟等方面。農村留守兒童教育及成長需要全社會的關愛、幫助和支持。

“中國少年兒童平安行動”是共青團中央、教育部、公安部、全國少工委于XX年發起的一項以少年兒童安全自護教育為主要內容的少先隊品牌活動。它對引導少年兒童平安自護和健康成長發揮了積極作用。

XX年，“中國少年兒童平安行動”將特別關注和幫助農村留守兒童和進城務工人員隨遷子女。微信公眾號將針對這兩個群體持續的進行安全系列教育專題并開展相關的“平安自護營”活動。為留守兒童和進城務工人員隨遷子女創造一個良好的教育平臺，關注他們的健康成長。

中國農村調查報告8

家在農村的我，從小學到初中，從初中到高中，再從高中到大學一路走來，身后一輩輩農村的孩子也將這樣走著，如今看著家鄉的教育狀況，不由為所有的家村孩子們捏了一把汗，于是想努力做這份名為關于農村中小學教育的調查報告。

近幾年隨著國家科教興國方略的實施，我國的教育狀況有了明顯的改觀。《XX—XX年年教育振興行動計劃》的起動，讓人們看到了一道道教育振興的光明航線。在農村實施九年義務教育免費制，也初步得到落實。但當我看到自己的家鄉河北省邯鄲市邱縣的基層教育現狀時，不免對從媒體上得知的一些些關于農村教育的消息產生懷疑。也意識到目前“新農村建設”和“大學生支教”的必要與必然。

一、農村學校的變遷

由于種種限制，農村的教育層次只限于對孩子們的九年義務教育，而更高層的教育絕大部分集中到了大小城市。以我所處的邱縣為例，全縣僅邱縣第一中學擁有高中部，作為向高等教育輸送人才的窗口。其它均為中小學，且可分為“公辦”和“私立”兩種性質。所謂“公辦”是指直接歸屬教育局管理的一類學校。“私立”是由教育局批準設立而由民間個人或集體建設并管理的一類學校。

近些年來，隨著國家相關部門對教育事業支持力度的加大，尤其是“普九”以來，大部分公辦學校的基礎設施已相當完善，農村學生所承受的經濟負擔也大大減小了。但讓人難以接受的事實卻是，辦公學校的教學質量卻急劇下降，并不能滿足農村孩子的學習要求和部分家長的愿望，以至于農村學生大量涌入由私人管理的私立學校。截至XX年，邱縣共擁有公辦中小學207所，私立學校4所，而在XX年，公辦學校數量減少至135所，相反私立學校卻增加至18所。

在我所處的邱縣石佛寺村曾擁有邱縣第六中學（公辦），我曾在那里——邱縣第六中學附小讀完了我的小學，當時，，全校在生共有600多人，教職工40多人，占地10余畝，校內綠草如茵，高大的梧桐覆蓋著小徑，教學樓前的榕樹花開滿樹，那口鐵鐘的聲音波及全村。而在現在，也就是八年之后，XX年，我再次回到村子的時候，邱縣第六中學已被取消，學校名字變為石佛寺聯辦小學，仍是那個校園，仍是那片土地，可在校生已銳減至50多人，這塊10余畝的土地變得異常的空曠和安靜了，就連那校內的數十棵大梧桐也在幾年前被村干部賣光了。如今我們全村的孩子不得不另求求學之地，遠至十幾里，數十里。于此同時，私立學校在縣內卻如雨后春筍一樣悄然崛起。兩年前，在與石佛寺東附近的公辦大馬堡中學東面尚為一片空地，但就在XX年，那塊土地上，由個人集資興建了私立大馬堡希望學校，至今僅一年多時間學校已發展為擁有中小學學生四百多人，教職工20多人的中等規模的學校，并仍處于擴招狀態。而鄰近的公辦大馬堡中學則處于明顯的劣勢和即將被淘汰的危險之中。據了解，私立學校較之公辦學校唯一的缺點就是收費較高，有的能高出十倍以上。但盡管如此，農村的孩子還是紛紛涌向了私立學校。在這樣的大趨勢之下，因生源嚴重不足，丘縣第二至第六中學、謝里莊鄉中等10所公辦中學和數十所村辦小學相繼被取消。與此同時，奧博、東方、暑光、向陽、廣大、華夏、育才等十幾所私立中小學蓬勃發展。

我經過走訪各類學校，了解農村在校學生以及家長的反應，最后得出造成此現象的原因主要有以下幾點：第一，就公辦學校而言，雖然其物質條件良好，但由于管理制度不善，造成教育質量急劇下降。在公辦學校內，教師們只管抱緊了自己的鐵飯碗，吃國家的固定財政，教學質量的`好壞于其自身毫無利害沖突，以至于大部分教師的育人態度產生不良轉變。這也反應出農村教育工作者自身素質的問題，想要成千上萬個徐本禹，恐怕不簡單。另外農村學校領導層教育理念落后，得不到及實更新，基層教育人才的缺乏，教育工作者更新周期過長，都是造成公辦學校教育質量下降的原因。第二，縣教育局對公辦學校的教育質量監督力度不夠，公辦學校在其教學質量上容易疏忽。雖然縣教育局有時到各鄉鎮村的學校進行檢查，但往往都是片面的，對于“教學質量”這一項起不到決定性的作用。縣教育局雖然依上級指示對各級教師進行過素質培訓和再教育，但對其效果和質量的把握上卻遠遠不夠，甚至陷入形式主義的旋渦。第三，就私立學校而言，優越的管理制度保證了其教學質量。私立學校都進行封閉式管理，學生皆寄宿于校內，滿足了學生對求學環境的要求。教師工資與自已所教的課時和教學質量直接掛鉤，調動了廣大教師的積極性，努力提高教學質量。第四，私立學校與私立學校之間存在著激烈的生存競爭，這也就促使了私立學校自身良好發展，最重要的是促使著各私立學校努力提高教學質量以求生存。

由此，可以得出，農村家長往往為了讓孩子能夠得到高質量的教育，學更多的知識，走出農村，而將孩子們送入學費昂貴私立學校學習，放棄收費較低甚至免費的公辦學校。從而得知，國家支持農村的大量教育經費，并未能給廣大農民減輕負擔，反而使他們的負擔較往日大大加重了。這就是問題的所在。

二、農村家長的選擇

面對兩種性質的學校，面對兩種相差懸殊的教育質量，面對即將接受教育的下一代，面對自己的收成，農村的家長們無不考慮再三。一般來講農民們對于教育孩子存在兩種思路：其一，讀書只求識字，將來還當農民，像是一種“放羊娃”式的哲學。其二，讀書還求讀書，將來走出農村，走出貧困，走進城市。對于在農村生活了幾輩子甚至幾十輩子的農民來說，他們飽經了農民的貧困與苦難，也充滿了對那些高層次生活的向往，于是在為下一代的道路選擇上，他們往往選擇后者，渴望兒女成龍成鳳，飛出去，以免孩子們因自己而輩輩受累。因此大部分農民為孩子選擇了學費昂貴的私立學校，而對于把自己的孩子都送入私立學校的農村家長來說，他們將承受怎樣的經濟壓力呢？

我家住在河北省邱縣，也就是華北南部平原的農村，這里盛產小麥和棉花。在我們村中，每一個人最多可分到二畝地，為了增加收入人們都種棉花。鄰居吳大叔一家現在五口人，當時沒能接受計劃生育，生了三個孩子——一個兒子，兩女兒。為了使兒女成才，早在五六年前，就將大兒子送入了縣城的向陽私立學校讀小學。而今兒子接著考入了縣城的私立英才中學，年學費1500元，書費200元。兩個女兒也都長大了，并都在居家較近的大馬堡私立希望學校讀小學，兩人的年學費共800元，書費150元。三個孩子的生活費包括吃穿住行加起來大約每年得1500元。而按人口計算，吳大叔家可分到10畝地，這10畝地都種上棉花，每畝每年大約可產棉花500斤，純收入按多的算可以達到600元，那么他們全家一年的純收入為6000元，而對于農村的成人來說，把消費降低到最小，平均每天至少花4元錢，每人每年得花1400元，也就是說吳大叔和吳大嬸兩個人每年的生活費至少得2800元，這樣算來，吳大叔家每年還得承受950元的赤字。吳大叔的院子里再養上五頭豬，也入不敷出。對于最大的孩子才十幾歲的大人來說，也正是蓋房修家的時候，人到中年，還得照顧自己的爹娘，一年年過來，家里根本拿不出錢。為了不使家庭過多地透支，吳大叔還在村里的建筑隊干活，但吳大叔叔往往是不等現在的建筑活干完，就找工頭把自己下一次干活所要掙的錢支走。如果吳大叔將三個孩子都送入公辦學校讀書的話，家里每年可以省下了三四千元，但是他沒有那樣做，還堅持讓孩子讀私立，堅決不能讓孩子因為沒錢而讀不到好學校。接下來，上初中的兒子為了出路，還得上高中讀大學，要上好的高中，還得跑到省城去上，那樣的話就意味著孩子的消費更高了，家庭的經濟負擔更大了……

而對于孩子上了公辦的家長來說，他們往往又承受著一種精神壓力。公辦學校不能滿足孩子們的學習要求，九年下來，國家的義務教育只是為國家培養了識字的農民而已。由于農村這種公辦學校教學質量的問題，即便是從公辦學校上到高中，也無法改變輟學的命運，或是得不到好的結果。因為在高中他們將面臨從未有過的學習壓力和競爭，再加上自己底子薄，只能被淘汰。只能順從自己在就業上的宿命。

于是，在我所處的地區農民在受教育方面所面臨著一種不平衡，那就是，如果讀公辦學校，家長將無經濟負擔，但孩子要付出自己的前程；如果讀私立學校，孩子可以爭取自己的前程，但家長要付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是農村教育的困境。據調查，現在重點大學生中農村學生所占的比例正在減少，這也將成為我所談的問題的佐證。前些時間，陳桂棣、春桃夫婦做了《中國農民調查》，轟動一時，但又不知，在農民那包含勞累與痛苦的眼中，所折射的對下一輩的希冀是多么得讓人心寒也是多么的難得和偉大。

中國農村調查報告9

1．機構行政化

中國農村現階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個教師在上課，后面就有一個領導在監視著。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人“理”。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。

教育是什么？教書、育人，教師的事。領導是什么？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪；二是要有個領導做保護人，潛規則吧，不然，就得被“育”。教好書不難，多學習，多交流。不被“育”就難了，那么多的領導在監視你。所以巨大的`壓力之下教師大多也分為兩類：一是“老黃牛”，別“思想”；二是“奴隸化”，想方設法變成“主子”。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業的也不是很多。

2．管理行政化

如此龐大的，“鋼架”的，而且“后勁十足”的教育管理機構，還能融下多少“自主”、“創新”的時間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發文，培訓教師。通過多種途徑向教師發號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被“育”。

3．教學行政化

教學行政化表現為：一是為“分”教；二是為了“作業”，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業量，龐大的班級學額，龐大的課時數，教師能應付就高手了。還什么“自主”呀，都“自主”就鬧翻了天了。

中國農村調查報告10

內容提要：冷靜、客觀分析農村教育的發展現狀和存在的問題，制定科學有效的發展對策，克服計劃經濟形成的巨大障礙，推進農村教育的改革與創新，是擺在每一農村、農業教育工作者面前的緊要課題。

關鍵詞：農村經濟 農村教育 改革創新

教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。農村教育出現如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危機。

1、農村義務教育：“基本普及”之后的問題

自兩年前政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到xx年實現“基本普及”之前的間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的.近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、城鄉教育對比：差距究竟有多大

農村教育問題的另一個表現在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設的小學，到貴州、甘肅乃至于距北京數十公里內存在的“危險校舍”；從城市的“中產階級”或“白領”們每年要花費數千元去培養其子女的“綜合素質”，到農村那些尚未實現溫飽的家長們要為籌集數十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學或“實驗小學”的教師們到“新馬泰”去度假旅游，到廣大農村里的多數教師領不全他們每月的薪水……新世紀的天空下“農村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農村教育的真實的危機。

農村教育要徹底摒棄以升學為目的，單純教人學知識的偏頗做法，從這一認識出發，高度重視學生知識、技能和綜合素質的培養，同時注重學生精神品質的培養。精神品質是人的精神存在，它包括思想素質、道德素質和心理品質三個方面，是人的最根本的素質。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導學生在認識人與自然（包括社會）的矛盾中樹立創業理想；在認識人與他人的矛盾中提升道德境界；在認識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機的持久培養，激發并使學生最終形成比較穩定的想農村之所想，急農村之所急，為農村的振興奮斗終生的責任感和積極性。同時，要取得國家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農村高等教育，從本地區經濟發展與社會進步的實際需要出發，培養和造就一批留得住、用得上，能為家鄉脫貧致富盡心竭力的高級人才。

（三）實施初中分流教育

農村初中在農村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農村新增勞動力的出口；從實現“普九”和鞏固“普九”成果看，初中是重點和難點。因此，改革農村初中教育，全面實施素質教育，是農村教育改革和發展的重要任務。當今世界，發達國家為推動和促進農業的發展，使農業科學技術迅速轉化為生產力，在實施農村教育過程中普遍重視農業職業技術教育，向農業輸送高素質的農業技術人才和農業工人，農業職業技術教育成為其農村教育的主體。同樣，發展中國家也將農業職業技術教育作為農村教育發展的戰略選擇，采取各種措施，把農業職業技術教育放在優先發展的戰略地位。相比之下，我國廣大農村地區，農業職業技術教育卻十分薄弱，相當一部分學校仍然是以升學為主要目的，學校的一切活動都圍繞著升學率，學校自我評價和社會評價的惟一標準也是升學率，分流教育根本無從談起。在有些地區，當我們問及初中分流教育時，幾乎所有的校長、鄉教辦主任都回避這個問題。不過他們承認，在農村初中如果真的實行分流教育的話，學生輟學率會大大減少。實施農村初中分流教育，缺少師資設備是客觀原因，但思想觀念不轉變、思想認識不到位，農業職業技術教育在農村教育中沒有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國農業正在由傳統的勞動密集型產業向智力密集型產業轉化，急需各級各類技術人才，這就向農村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應這種變化，加速培養新的農業產業大軍和技術人才，推進農業向現代化產業轉化。據調查問卷,有86.7%的農戶迫切希望孩子從小接受農業科普知識、基本農業勞動技能等方面的教育。為此，應當把農村初中教育定位在為學生全面發展和為農村經濟、社會進步服務上，在學生掌握必需的文化知識基礎上，重視培養為農業服務的基本技術和基本技能，全面提高學生素質。

（四）加大對農村教育投入力度

長期以來，農村教育投入嚴重不足， xx年三門峽市教育部門預算內教育事業費支出占全市國民生產總值的1.7%,距離《教育法》規定的占國民生產總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質與維護國家穩定的需要出發，教育經費預算仍需向欠發達的農村地區傾斜，建立起義務教育由公共資源負擔的原則框架。這樣才能杜絕義務教育普查中弄虛作假現象，提高義務教育的質量。

參考文獻：

(1)溫鐵軍：《“三農問題”：世紀末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月

(2)孫傳釗《隱蔽的遺產》，《讀書》二○○一年九月

(3)李書磊：《村落中的“國家”———文化變遷中的鄉村學校》，浙江人民出版社一九九九年十月版

中國農村調查報告11

i.引言

人口老齡化是社會進步過程中必須面對的現實，按照國際慣例，當一個國家或地區60歲以上老人占總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%時，標志著該地區或國家進入人口老齡化社會。中國政府宣布正式進入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區或國家的人口結構并不是依靠經濟高速發展和社會進步導致的生活水平提高而進入老齡化社會，相反，卻是依賴強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總人口中的比重日趨增大。這是一種與西方發達國家完全不同進入人口老齡化社會的方式，我國只用了的時間就完成了發達國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結構由成年型向老年型過渡，這并不能正確反映我國經濟發展與人口老齡化之間的關系。截至XX年11月1日零時，全國31個省、自治區、直轄市和現役軍人的總人口為130628萬人，其中60歲以上老年人口數為14408萬人，占總人口的11.03%，與XX年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點，而其中大概有8500萬人生活在農村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發生在人口眾多的農村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農村人口的老齡化速度又是城鎮居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經成為我國社會發展的一個重大問題，對我國經濟結構調整、經濟增長速度、國家政策制定等都將產生重大影響，同時，由于人口貧困老齡化產生的農村養老問題向建立農村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關注的問題，它是社會發展到一定階段的必然產物。在西方發達國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成為制約各國經濟發展的重大問題。據聯合國統計，目前全球60歲以上老齡人口已達6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯合國預測，到20xx年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現了職工超年齡負荷工作的現象，日本的老齡職工占總職工人數的7.4%，這使得這個世界上第二大經濟大國的養老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總人口數在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止XX年1月1日，法國本土人口達6020萬，如果加上海外領地和海外省的人口，法國人口總數超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約占人口總數8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總人口中的比例也從1962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發達國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。

為了了解中國農村貧困老齡化問題形成的原因以及當代農民生活的現狀，為解決現階段的農村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者于XX年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮路邊村的十幾戶農民家庭，對農民的家庭收入和支出、老人的養老情況、生活現狀進行了調查。此次調查主要是采用問卷調查的方式，主要的調查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調查參數。同時，由于該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式了解了當地主要的經濟狀況和人口結構。在調查對象的選擇上，考慮到家庭養老是中國傳統的養老模式，而兒子又是贍養老人的主要承擔者，因此選取了老人的兒子在家務農、外出務工、在本地務工以及兒子還在上學等幾種家庭的類型作為調查對象，而在兒子外出務工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養能力是否對老人贍養狀況存在差距。由于此次調查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進行大樣本的調查，只是抽取幾個代表性樣本進行調查，但這并不影響調查報告的參考價值。

ii.調查結果及分析

一、被調查地區的經濟結構和人口結構

路邊村位于湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強了道路交通建設，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經過，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠，并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對于該村外出務工人員來說還是大大方便了他們的出行，節省了時間和經濟成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達懷化市溆浦縣，因為四面環山，森林綠化較好，該地區自然氣候宜人，盛產柑橘，柑桔是該地區主要的經濟作物，但近年來由于該地區不注重柑桔品種的改良，傳統柑桔受到了改良后的新品種的嚴重挑戰，并因為價格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農作物。據統計，XX年該村柑桔種植面積228畝，到XX年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數量極少，因此，在此次調查期間，很多家庭都沒有關于柑桔產量的相關數據。

路邊村總人口2560人，其中60歲以上老年人620人，占總人口比重的24.2%，是全國老年人口所占總人口比重的兩倍還多。全村人均收入1948元，其中農業產值大約占21～26%，其他收入有80%來自務工收入[⑥]該村外出務工人員大約900人，主要的務工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務工人數極少。通過調查發現，很多務工人員都是通過親屬介紹進入工廠工作，許多子女為上個世紀80年代出生的家庭由于父母年紀尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強，加上子女正是勞動壯年時期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現了所謂的“務工家庭”，因此，也就出現了在筆者所調查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。

路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當地主要的糧食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分布，且面積狹小，不適于機器耕作，但現在基本普遍能夠采用柴油機動力收割，這為減輕農民負擔作出了貢獻。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點點旱地作物，以喂養家禽或用于榨油。而近年來，由于糧食價格偏低，但用于糧食種植所需的農藥、肥料、種子等農資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務工收入成為家庭收入的主要支柱，農民對農作物收入不再形成依賴，大部分農民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現了夏耕時節良田荒閑的現象。在筆者所調查的家庭里，有85%的農民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認為，良田的閑置不僅給農民帶來了經濟收入的減少，更是成為國家糧食減產的重要原因。此外，當地鄉鎮企業數量為數不多，因此并不能像江浙一帶的鄉鎮企業一樣成為當地經濟發展的發動機，而以農副產品加工為主營業務的鄉鎮企業更是屈指可數，因此，“農村產業化經營”、“改變農民收入的增長方式”對該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農村經濟狀況的一個縮影，要貫徹執行中央的“三農”政策，真正建設好社會主義新農村還有很長的一段路要走。

二、對被調查地區貧困老齡化現狀和成因分析

如前文所述，貧困老齡化與發達國家的老齡化不同，主要是指一國人口結構進入老齡化的趨勢與該國經濟發展水平不相適應，由于該國經濟實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人群的社會福利并沒有因為經濟的發展、社會的進步、醫學技術的發展而得到顯著提高。通過調查，筆者發現農村的貧困老齡化問題比城鎮人口的貧困老齡化要嚴重得多。我國的社會保障制度、養老保險制度只是初步在城鎮得到落實，而要建立農村的養老保險和社會保障制度對擁有8億農民的中國來說也只是一個設想。

(一)被調查地區貧困老齡化問題的特點

1、貧困人口老齡化的速度越來越快

根據筆者的調查，路邊村XX年總人口達到2560人,其中60歲以上人口620人，占總人口比重的24.3%,總人口比XX年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高于全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數與XX年的556人相比增長了11.5%，高于全國0.76%的增長水平。由此可見，農村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到XX年，上世紀四五十年代處于生育高峰期出生的人將進入60歲的人群范圍，屆時，中國60歲以上人口將達1.2億。而農村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統價值觀的影響，在以手工勞作為主要生產方式的農村，能夠養育更多的子女以增加家庭的勞動力數量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結構。在筆者所調查的十幾戶家庭里，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要么已經年邁60或者即將邁進入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農村在推動中國人口老齡化方面所發揮的重大作用。但是，中國農村農民的生活現狀并沒有隨著我國經濟的飛速發展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經濟高速增長中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農業經濟并沒有得到像工業經濟一樣深刻的改革，農業經濟的發展速度遠遠落后于工業經濟的發展速度，無論從技術革新、制度改革還是收入增長方面來說，農村經濟都不及工業經濟的成效顯著。傳統的農業生產方式仍然占據主導地位，這對農村的經濟制度改革，農村產業結構調整提出了重大的挑戰，農民收入增長方式的轉變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發達國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現實。此外，雖然醫療條件和醫學技術已經有了長足的進步，但這只對城鎮居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫療保險、或經濟條件相對較好的兒女的經濟支持來享受先進的醫學治療，而對于農村老年人來說，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫興嘆”。這對控制農村人口的死亡率的作用不及對城鎮人口死亡率的顯著。在筆者所調查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說明醫學技術的發展，醫療衛生條件的進步并沒有為提高該地區人口壽命起到預期的作用。

2、農村的貧困老齡化與中國經濟發展水平不相適應

總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經濟并不發達的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發達國家的老齡化有著不同的成因。在發達國家，一國的人口老齡化是伴隨著工業化、城市化、生產社會化、商品化和人口再生產現代化的出現而產生的。經濟的飛速發展,增強了社會福利保障能力,因而生育率持續下降,而現代科技的進步,醫療條件大為改善,死亡率銳減,人口壽命延長,導致人口年齡結構逐步老化。人口的老齡化和經濟發展是正相關的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執行計劃生育政策的結果。在19中國政府宣布進入老齡化社會時，在70個進入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當時日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經過去了七年，中國的城市化、商業化和工業化已經有了飛速的發展，各個不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據筆者之前在農村生活的所見所聞與此次調查的對比，筆者發現，農村生活面貌并沒有發生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數。此外，由于當地經濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設社會主義新農村的標準相差甚遠。而在筆者調查的所有農戶中，僅有三戶家庭能夠達到人均1000美元的水平，但仍然達不到XX年的全國人均XX美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農業生產所得。盡管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務工，但各個家庭的務工收入卻有著很大的差距。如在筆者所調查的農戶里，務工年收入最高的可達30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務工人員約有900人，占人口總數的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農業生產的勞動力，加上近幾年農資產品價格高漲而糧食價格又偏低，農民失去了種糧的積極性，也就出現了當地由“雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當地勞動力流失的人口結構造成的，而與此同時也是適應了人口流動發展的結果。

3、貧困老齡化引起的農村養老問題亟待解決

由于中國農村貧困老齡化的速度和規模都呈上升的`趨勢，而我國農村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農民收入增長緩慢，農村老人的養老問題日趨嚴重。

(1)家庭養老模式受到計劃生育政策的挑戰

中國的養老模式主要是以傳統孝文化為基礎的家庭養老模式，子女一般是老人贍養義務的主要承擔者，因此家庭成為農村養老的基本單位和核心，家庭結構、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養老狀況。而自從實行計劃生育政策之后，國家加強了對農村人口的生育控制，傳統的認為子女越多養老就越容易得到保障、“多子多福”、“養兒防老”的養老觀念受到嚴峻挑戰，“四.二.一”[12]的家庭結構逐漸成為中國家庭的主要結構，而在農村，唯一的差別就在于一對夫婦可能會撫養一個或兩個小孩。隨著家庭規模的小型化、結構的簡單化、核心化，不僅降低了農村家庭的養老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經濟負擔和心理負擔，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時，也進一步弱化了家庭的養老功能。隨著家庭養老功能的弱化，老年人的養老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調查的路邊村，老人的養老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領養了一個兒子，老伴因病早逝，由于傷心過度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經濟不夠寬裕，另一方面也缺乏孝心，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領養的兒子一年到頭分文不給老人，只負責老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務為交換，老人苦不堪言。當然，這只是一個特例，但據筆者調查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現象，這使得當地老人的養老保障受到挑戰。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務工收入在當地是鳳毛麟角的高收入，但對老人的贍養卻只是基于基本的贍養義務給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因為養老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農村的家庭養老模式對農村養老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農村的養老現狀。

(2)貧困老齡化使建立農村養老保險和社會保障制度增加了難度

目前，我國城鎮現養老保險體制主要包括三大塊：①企業職工基本養老保險,主要是針對城鎮各類企業職工和個體勞動者,企業繳費比例一般不超過本企業職工工資總額的20%,個人按本人工資一定比例繳費,不低于4%,以后每兩年提高一個百分點,最終達到8%,按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養老保險個人賬戶;②國家機關和事業單位養老保險,主要是針對國家機關和事業單位工作人員實行,其養老保險費全部由國家或單位負擔,個人不繳費,資金實行現收現付制,養老金給付以本人工資為基數,按工齡長短計發;③企業補充養老保險主要是基于自愿原則實施的一種雇主責任計劃,單位和個人供款實行完全基金積累模式,并采用個人賬戶管理。應當說,我國城鎮養老保險體制是比較完善的,取得了一定的成功經驗。但在農村，基本上尚未出現養老保險體制的雛形，在調查中發現，有70%的人愿意在經濟條件允許的前提下參加養老保險，農民對養老保險的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調查的幾戶家庭里，購買養老保險的幾乎為零。而根據年國務院發布的《社會保險費征繳條例》第三條規定：“基本養老保險費的征繳范圍為國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工,實行企業化管理的事業單位及其職工。”同時還規定：“省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況,可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險范圍”如此看來，占我國老年人口絕大多數的農村中的老人根本不在基本養老保險范圍之內,因此也就不可能享受到基本養老保險待遇，農村的養老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮居民納入了“低保”范圍，根據各個地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當地生活水平較低，勉強能滿足最低生活水平，而當地廣大農村的老人基本上享受不到這種政策的優惠，倒是國家對農村獨生子女家庭的補助政策獲得了農民的好評。[13]

最低生活保障制度沒能在農村落實，一方面是因為國家的財力有限，而農村人口卻占據全國總人口的百分之六十之多，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農民的自產能力較強，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統的家庭養老模式在贍養老人方面還能起到一定作用，在農村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。

(二)對解決農村貧困人口老齡化問題的一些建議

1、正確認識農村貧困人口老齡化問題

中國農村的貧困人口老齡化問題雖然因為國家的人口政策導致的，但也在一定程度上反映了我國經濟發展的成就。老年人是社會的財富和資源,而非單純的消費者。雖然農村老人的受教育水平較低，但他們仍然是社會財富的創造者。在子女外出務工的情況下，老人就成了家庭生活和農田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養兒女，這使我國現階段呈現的總人口撫養比和少兒撫養比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認同老人為社會所作的貢獻，使其在心理上得到一種慰籍。

2、盡快建立一個以家庭養老為主、社會養老保障為輔的全方位養老機制

如前所述，家庭養老是中國農村養老的主要模式，這種養老模式的主體地位在短期內還不會隨著經濟的發展而有所削弱，因此，仍然要強調家庭養老在農村養老體系中的重要作用，并在當前形勢下把其作為養老模式的重點來抓。由于家庭養老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態度直接相關，農民增收就成了問題的關鍵。農民增收既是解決農村養老問題的利器也是中央政府解決“三農”問題的關鍵，國家要放寬政策鼓勵農民工進城就業，以增加農民收入，同時要大力宣傳和發揚中國傳統的孝文化，不斷提高子女贍養老人的意識，只有雙管齊下才能使農村老人的養老得到真正的保障。另外，不斷完善和發展以農村社會養老保險為主包括農村養老金制度、老年福利制度、老年服務體系以及維護老年人利益的法規在內的社會養老保障體系，最主要的是加強農村養老保險體制的建立。農村養老保險是我國社會保險的重要組成部分，應當明確其法律地位，使農村社會養老保險工作的各個環節做到有法可依，以取信于民。基于養老保險制度難以在農村建立的現實，各地區可以根據當地的經濟條件采取不同的養老金征收制度。在經濟發展較快、鄉鎮企業發展迅猛的江浙、東南沿海省份的農村可以采取個人自養制，即農民根據自己的收入狀況購買養老保險，基本上與城鎮居民的養老保險制度一樣，只是在養老保險繳費額上可以定得低一點;此外，還可以實行集體輔助養老金制度，這是一種家庭養老和集體養老相結合的養老保險制度，主要模式是農民自己繳納一部分養老保險金，集體補助一部分，國家分擔一部分，但要采取“以個人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發展，這種養老保險制度已經在我國的些地方進行試點，如廣東中山市的農村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發放“養老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農民的28%。[14]

3、切實采取措施,逐步解決農村老年人口醫療保障問題

醫療費用在農村老人的生活開支中占據很大的比例，農村老人都有一種勤儉節約的生活習慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農村老人的醫療費用不像城市里的老人有醫保或單位報銷，農村老人的醫療費用只有靠自己支付或者子女承擔一部分，加上當前農民的收入水平十分有限，因此，農村老人的醫療得不到很好的保障。在筆者調查的幾戶家庭里，75歲以上老人的醫療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫療開支約占開支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養能力也十分有限，因此農村高齡老人的醫療保障問題成為解決農村醫療保障的重點。此外，還要加強衛生宣傳和健康教育，盡量減少農村老人的發病率;對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬等“五保”供養制度,提高供養水平;建立特困醫療救濟基金，建立社會互助制度,動用社會力量提高農村老人的供養水平，使農村老人得到全社會的關注等等。以上各項提高農村老人供養水平的措施都是以國家經濟穩定、健康、快速發展為背景，以當地經濟發展水平為依托，以農民為主體才能得到落實，因此，只有經濟發展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。

iii.小結

農村是中國經濟發展的薄弱環節，自改革開放以來，中國農村的面貌發生了翻天覆地的變化，農民的生活水平提高了，但這并不能說明中國農村的問題就解決了，農村經濟就得到發展了，農村面貌發生的變化是由于農民收入增長的結果，但農民收入增長并不是基于農村經濟的快速發展，而是依靠農民工進城務工的收入等其他非農收入。中國農村經濟發展較快的地區主要集中在東部沿海以及城鎮周邊的農村，這些地區的農業經濟再工業經濟的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區只集中了中國農村的一部分人口，大部分農村還處在自給自足的自然經濟狀態，農業產業化的步伐甚慢。中央已經注意到“三農”問題的重要性，如今又提出了建設社會主義新農村的口號，并根據戰略目標出臺了一系列有利于農民增收的政策。農民增收是中央工作的重點，也是解決中國農村貧困老齡化問題的關鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關系到國家長治久安和繁榮穩定的一件大事。農民增收和中國農村貧困老齡化是相輔相成的，農民增收有利于中國農村貧困老齡化問題的解決，而中國農村貧困老齡化問題的解決有利于農民增收。雖然農村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農村經濟的發展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農村的老人才能真正實現“老有所養、病有所醫、老有所樂”。

題記：通過此次暑期調查，使我對當前農村經濟形勢有了大概的把握，對農民的生活現狀和農村面貌有了全新的認識。“三農”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題。可以毫不諱言的說，誰能把中國八億農民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻，那他就是歷史的創造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農”問題的重要性和挑戰性。以xx為核心的第三代中共領導集團已經向解決“三農”問題發出了號角，但通過此次調查，中央政府關于“三農”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果，農民還是怨三道四，對當前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點：

1、中央政府的“三農”政策是從農民利益出發，立足農村實際而制定的，因此應該具有很強的可行性和針對性。但由于農村人口占據中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機構的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農民的利益考慮的少，中央政策的執行遇到了障礙。農民認為，當前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發點的，應該值得高興，但由于當前政府機關貪污和腐敗現象嚴重，真正落實到農民頭上的好處很少，農民對中國共產黨的執政能力產生了懷疑。如從XX年開始，國家規定中央政府給農民的種糧補貼為24元/畝，但在筆者調查期間，種糧補貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農民已經拿到了補貼，農民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執行者失去了信心。

2、糧食價格是種糧農民最關心的問題，但當前的糧食價格卻一直持續低迷，據筆者調查，當前的稻谷價格在70元/百斤，相比于XX年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農資產品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農付產品的價格也很低，但農付產品的成本卻相對較高，以養豬為例，農民賣整豬的價格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專業養豬戶，不具備規模經濟效應，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養豬也顯得無利可圖，并不能作為農民增收的主要方式。

3、農民對當前人口政策的執行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調查的村子，在外務工大約900人，約占總人口的35%,很多外出務工的年輕人經常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時落戶，這給政府的人口統計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現象在農村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。

中國農村調查報告12

電商在三線以上城市的人口紅利正在逐漸消失，市場格局也已逐漸成型。于是，渠道下沉、拓展新的市場成了很多電商近一年以來的戰略方向。在這其中，農村市場尤其成為了阿里、京東等電商巨頭們眼中的戰略級市場，它們都在積極布局縣級服務中心，希望以此來撬動這個凍土層。而深入田間地頭“刷墻”的電商公司更是比比皆是。

20xx年會是農村電商的一個繁榮之年嗎?或許我們應該先來看看農村用戶目前的電商使用行為是怎樣的。

數千名網民參與了《企鵝智酷》發起的“農村電商用戶行為調查”，對于他們網購的頻率、最愛用的電商網站、網購中最不爽的體驗等問題給出了自己的選擇。我們對調查結果進行了分析，以此來了解農村用戶的電商使用行為。

手機已成為最主要的網購終端

64.2%的農村網民通過手機購物，而使用電腦購物的只有32.9%。可以說，手機不僅是農村網民最主要的網購終端，也是他們最主要的上網終端。

在PC互聯網快速普及的幾年里，由于網絡基礎設施的鋪設有限以及終端成本高昂、使用不便等原因，農村網民的數量一直是線性增長。而移動互聯網的爆發除了讓很多PC網民加快了移動化的過程，也讓很多尚未觸網的農村人直接成為了移動互聯網用戶。

約半數用戶已是高頻使用人群

43.5%的農村用戶會在一周之內多次訪問電商網站，這一比例與城市用戶相差僅10%。“逛電商”已經成為了農村用戶一個比較高頻的互聯網行為。

同時，與之比例相當的則是“有購物需求才逛”的人群，占比約44%。可見，農村用戶在使用電商服務時分化為“高頻族”和“需求族”兩大類人群。

從逛到買，“目的導向型”的消費才是主流

雖然近一半農村用戶已經養成了一周多次訪問電商網站的習慣，但到了實際發生購物的時候，這一比例便降到了17.9%，降幅達59%。但已經有28.2%的用戶平均每月至少會購物1次。

通過明確購買需求而產生消費行為的人群比例則增至61.4%。可見，農村用戶的電商消費行為相對理智、目的明確。

特賣電商尚未走進農村

73.6%的農村用戶表示最常使用的電商網站是淘寶和天貓，而余下的大部分則會選擇京東、一號店等自營電商，占比為18.8%。

另外，對于目前在國內尚未成主流的國外電商和海淘網站，也有3.6%的農村用戶表示會經常使用。

結合城市用戶來看，兩個人群在電商網站的選擇上并沒有顯著差異。

最愛買電子產品和家電，也買農用商品

農村用戶排在前三名的購買品類分別是“家電及電子產品”、“服飾”以及“農用商品和工具“。其中，前兩類商品同時也是城市用戶最愛購買的品類，屬于大眾層面的受歡迎品類，而第三個品類則是農村用戶比較顯著的一個特有購物需求。

現階段，阿里和京東等電商巨頭都在積極推動農村電商，向農村市場銷售種子、化肥、農用工具等商品。從用戶的反饋來看，已有10%的用戶培養起了這樣的消費習慣。

最在意商品價格，其次是商品品質

在網購時在意價格的用戶達到34.7%，占比最高。他們所介懷的其它問題依次是品質、售后、物流、支付和品類齊全度。這一方面，城鄉兩個用戶群體并沒有表現出太大的差異性，可見大家對網購服務的訴求相對一致。

農村用戶對“物流不能送上門“的不滿遠超城市用戶

與前圖對比來看，用戶最在意的地方往往也是他們最不滿意的地方：由于不再考察價格因素，于是商品品質、售后、物流分別位列“黑名單”前三。

值得一提的是，農村用戶對“物流不能送到家門口”的不滿程度遠超城市用戶，達到17.6%，這與農村物流體系建設不完善有著直接關系。

在支付方面，僅有3.6%的農村用戶表示線上支付會造成不便，這一比例與城市用戶相當。可見第三方支付服務在農村的普及程度已經與城市沒有太大差異，不會對用戶的網購行為造成不便。

收快遞不方便，發快遞也不方便

物流體系的不完善讓用戶的體驗受到雙重影響。在發快遞方面，38.3%的農村用戶表示“無法方便的發快遞，要去指定地點才行”，占比最高。而8.7%的用戶則是“幾乎沒法發”。

這一結果與城市用戶之間的差異很大。81%的城市用戶表示可以方便的發快遞，其中65.4%的用戶則可以叫到多家快遞上門。

電商的“下鄉推廣”還有很大空間

“下鄉刷墻”已經成為了電商進行農村推廣的必備動作，并且各電商巨頭都從去年下半年開始加大了推廣力度。

但即便如此，仍有40.7%的農村用戶表示在他們附近的生活區域內幾乎沒有看到過電商網站的廣告。偶爾看到的用戶占41.3%，經常看到的僅占17.9%。電商的農村推廣仍有很大的推進空間，尤其是對那些尚未被農村用戶熟知的電商品牌來說。

近八成用戶沒用過電商提供的金融服務

電商提供的金融服務主要有三類：面向消費者的`“分期購”、“白條”等消費信貸服務;面向小微商戶的小額信貸服務;面向所有人群的理財服務，如余額寶等。

這其中，理財服務的使用比例最高，但也僅有12.9%，兩類信貸業務的使用比例則更低。近八成用戶完全沒有使用過任何電商提供的金融服務。

現階段，電商巨頭都在農村積極推廣其金融服務，尤其是前兩項信貸服務。這樣的調查結果雖不令人滿意，但也意味著未來巨大的市場潛力和空間。金融服務的到位也將在一定程度上提升用戶的電商消費力。

結論：電商服務在農村已形成需求，仍存在進一步爆發的空間

1、電商服務在農村已形成需求

約半數用戶會在一周內多次訪問電商網站;約三成用戶每月至少會網購一次;超六成用戶會在有明確購物需求時選擇網購。

2、城市和農村兩類人群在電商服務的使用行為上存在不少相似之處

對于這兩個群體來說，他們最常使用的電商都是淘寶和天貓;最喜歡買的品類都是電子產品、家電、服飾等;在網購過程中最在意的依次均為價格、品質、售后、物流等。

3、農村電商服務還有優化空間，將隨著物流、金融等服務的普及進一步爆發

首先，農村用戶對物流環節的不滿意程度遠高于城市用戶：17.6%的用戶抱怨快遞無法送到家門口，47%的用戶沒法方便的發快遞。目前這是農村電商服務的最大癥結所在。

其次，由阿里、京東等大電商主導的金融服務在農村的普及率還很低，而信貸服務是農村用戶在電商上購物、甚至開店的一個重要支撐性服務。

再次，會在電商上購買農用商品的用戶目前僅有10%，尚有很大提升空間。在未來，面向城市的農產品和生鮮返銷或將是個趨勢。

最后，電商的農村推廣也還有很大空間，這將促進電商在農村的進一步普及。

中國農村調查報告13

農村留守兒童（兒童是指17周歲及以下的未成年人）是經濟社會發展的衍生物，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

隨著我市農業產業結構調整和城鎮化進程加快，越來越多的農村富余勞動力離開家鄉，進城務工、經商創業。越來越多的農村孩子脫離父母的直接監護，成為留守兒童。目前農村留守兒童所突顯出來的問題已經越來越得到政府和社會的重視和關注。為對我市農村留守兒童的狀況有一個全面深入的了解，今年市婦聯通過縣、鎮、村婦聯組織網絡，對全市留守兒童情況進行調查摸底，收集有關數據進行匯總分析。通過“下基層、訪婦情、辦實事”的形式，走訪基層婦聯干部、鎮村干部、留守家庭等，了解農村留守兒童生活學習情況，共同探討存在問題和解決辦法、思路。本文根據調研情況，對目前我市農村留守兒童的現狀進行粗淺分析，就解決農村留守兒童的成長問題進行初步的探索和思考。

一、我市農村留守兒童現狀

根據婦聯系統20xx年3月的調查摸底顯示，我市17歲以下留守兒童已達10萬多人，占兒童總數的12%。其中農村留守兒童就有9萬多人，占留守兒童總數的87%。陽山縣、英德市所占比重最大，陽山縣有3。9萬多人，英德市有2。6萬多人，兩縣農村留守兒童人數占了全市留守兒童總數的70%。

（一）基本現狀。

1。農村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據統計，農村貧困留守兒童（家庭年人均收入2500元以下）有15909人。有的家中有病人，因病致貧情形并不鮮見；有的父母文化水平不高，技術技能水平較低，打工收入較微薄。部分留家的母親，最主要的任務是料理家務、照顧老人小孩，只進行簡單的種植養殖來幫補家計。

2。農村留守兒童大多數由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居。

3。農村留守兒童中，小學年齡段以下的超過半數。據統計，小學年齡段以下的兒童共有6。2萬多人，占農村留守兒童總數的65%。其中，讀小學的占了36。4%，讀幼兒園的占了12。3%，學齡前的占了16。3%。

（二）主要存在問題。

由于農村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性，使其在身體發育、智力水平、思想品行和心理素質等多個方面出現不同程度的障礙或問題。主要表現在以下三個方面：

1。隔代教育負面作用，學習水平和心智水平難以提高。很多農村留守兒童都是由爺爺奶奶、外公外婆照顧。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農活維持生計，有的自己也體弱多病，對于管教孩子是無能力也無精力，隔代教育顯然力不從心。同時“隔代親”現象的普遍存在，加之缺乏科學的家庭教育知識，祖輩往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少文化輔導和行為習慣、精神道德上的教育引導，對孩子疏于管教甚至嬌生慣養、放任自流。如清新縣禾云鎮的小健，今年13歲，正在讀小學六年級。他的父母長期在廣州打工，由奶奶負責監護其生活學習。奶奶不識字，對其也十分溺愛，少有對其進行嚴厲管教。小健對學習非常不自覺，成績是越來越差。同鎮10歲的小發讀一年級時，有媽媽在身邊監督、照顧，能上課認真，按時完成作業，回家更會幫助媽媽做點家務。到了二年級，媽媽隨父親到佛山打工，由行動不便的外婆照顧他。結果他的成績是直線下降，成為班中的差生。而且越來越調皮，和同學追逐打鬧，有時更是不上學，騎著自行車到處游逛。像這樣由于學習得不到有效的'督促和輔導，造成很多留守兒童的學習成績不佳。部分更是因為行為習慣缺乏正確的教育引導，導致出現性格偏執或行為偏差，出現厭學、逃課、迷戀網吧和電子游戲等現象，甚至與社會上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸、打架斗毆等社會惡習。

2。缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問題顯現。農村留守兒童普遍正處于生理發育、心理逐漸成熟的關鍵時期，正是極需溝通傾訴和正確引導的時候。父母在生活中的缺位，已經嚴重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成。連山縣上帥鎮9歲的小琴，父母為了生計雙雙外出務工，剩下她和正在讀學前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活。天長路遠，父母對兩姐妹的生活學習情況甚少過問。兩姐妹由于長期得不到父母的貼身照顧，性格變得內向，不愿與人交往。13歲的小豪讀六年級，父母在廣州打工，由奶奶照顧他的生活。當他違反學校紀律時，班主任只能打電話給他的父母。遠方的父母只能通過電話只言片語對其進行教育。為了加強溝通，他的父母甚至留下了手機，但手機卻變成了“游戲機”，成為其學習的障礙。從上述例子可以看到，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大部分文化程度偏低，思想觀念差異大，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通。父母忙于務工且身處遠方，對孩子的情感溝通和心理關懷也少。留守兒童遇到問題時往往是得不到及時的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏，甚至怨恨父母無情，久而久之對家庭缺乏溫暖感和歸屬感。部分留守兒童表現出焦慮緊張、缺乏安全感、內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征。這種情緒的長期積累，極易產生社會認知、行為價值上的偏離，以及個性、心理發展的異常。這對于兒童人格的健全健康發展造成非常消極的影響。

3。缺乏安全監管，生命安全受威脅。由于農村留守兒童的監管人或年紀老邁，或病痛纏身，對他們上學、放學途中、節假日的安全問題難以監管到位。節假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問題更加突顯。他們上山捉蛇捕鳥，下河洗澡摸魚，騎車到處游蕩，存在著極大的安全隱患。連州市龍坪鎮7歲的小軍，父母到了番禺打工，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧。去年12月，正上小學一年級的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學，結果途中發生車禍，經搶救無效死亡。

二、農村留守兒童問題形成的原因

（一）政策社會因素。許多進城務工人員其實都希望把孩子留在身邊，但由于現行戶籍管理等相關政策和家庭經濟狀況的限制，無法更好地解決孩子進城后的入學、醫療保障和居住等問題，迫于現實的壓力，把孩子留在農村就成了絕大多數農村家庭無奈的選擇。由于家庭教育的缺失，農村留守兒童極需得到家庭外的社會教育體系的更多幫助和疏導，彌補親情、監管、教育等方面缺失對其成長形成的消極影響。但一方面，由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，在農村學校中開設專門的留守兒童的心理教育、生存教育、安全教育課程還是相對較少；另一方面，社會教育相關服務體系更是還未發展成熟起來。這樣的現實狀況直接導致了農村留守兒童生活、學習、心理等方面問題的不斷產生。

（二）家庭個人因素。農村經濟發展遲緩，對勞動力的吸收能力弱，傳統種植業收入水平低，農民往外走是必然的。農民外出務工謀生，目的是想改善自己和家人的生活，希望給孩子的成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女教育之間產生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。有的家長認為，畢業后沒門路照樣找不到好工作，還不如早點就業。在新的“讀書無用論”的影響下，再加上忙于務工，家長對孩子的學習也就不太重視和關注。委托的監管人又忙于操持家務和農活，更加不會對留守的孩子進行更多的教育。這些都是使農村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態的因素。

三、對農村留守兒童問題的社會應對

留守兒童的出現是我國現階段社會發展的必然現象，將在相當長一段時期內存在。這個特殊群體的人數已在加大，問題也正在凸顯。當前，農村留守兒童的問題不僅是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題，對國家人才發展、經濟社會發展等方面有著極其深遠深刻的影響。如果得不到及時關注和解決，影響的不僅是一代人，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。為解決留守兒童存在的問題，提出如下建議供參考：

（一）推進留守兒童集中地區寄宿制學校建設，改善農村中小學寄宿條件。建立農村“寄宿制”學校，可以較好地解決農村留守兒童教育和生活上的問題。加快農村留守兒童集中地區學校配套建設宿舍，并不斷改善寄宿條件，盡量為農村留守兒童提供住宿便利，讓他們在老師、同學群體中成長，盡量避免家庭教育缺失的弊端。

（二）多渠道建立農村留守兒童服務體系。目前教育、婦聯、關工委、團委、學校等部門、群團、社會組織都有開展針對農村留守兒童的救助扶持工作。如市婦聯去年啟動了“關愛留守兒童”“家庭教育大講堂進社區（鄉村）”活動，一年來開展家教公益大講堂1000多場，受教育家長35。6萬人次，發放有關宣傳資料28萬份。招募4400多名（個）機關、企事業單位、社會組織等集體和熱心人士擔任“愛心父母”，募得幫扶款130萬多元，幫扶困境兒童1700多人。暑假期間還聯合市關工委、團市委開展“攜手關愛留守兒童繽紛夏日五個一”活動，讓留守兒童度過了一個開心而有意義的假期。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情，但畢竟力量微弱，而且都是分散、間斷行為，并沒有形成長效、持續的工作機制，成效是有限的。在農村留守兒童問題無法短期內從根本上得到解決之前，各級政府應該通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務機構，利用社會資源為農村留守兒童提供有效幫助。如建立綜合性服務站、托管中心、心理咨詢站等。

（三）建立農村留守兒童檔案。依托學校或有關服務機構建立農村留守兒童檔案，對留守兒童的學習、家庭情況等進行登記造冊并實行動態跟蹤。根據相關信息，更好發揮各種社會資源有針對性地對留守兒童提供救助和幫助。

（四）加強農村留守兒童家長及監護人家教理念灌輸。引導和教育進城務工的農村家長、農村留守兒童的委托監管人提高責任意識，密切關注孩子的生活、學習、成長情況，掌握教育孩子的正確方式，多與孩子溝通、交流，盡量給予孩子溫暖與關懷。學校建立留守兒童家長聯系制度，辦好家長學校。利用書信、電話、信息、家訪、家長會等途徑，與留守兒童家長保持經常性的聯系。利用家長學校經常性開設家庭教育講座，讓“第二家長”學會教育孩子的方法。

（五）重點關注，積極消除社會因素的影響。要把農村留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容，積極推進戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛生等相關法律政策的不斷完善，逐步消除與戶籍管理相聯系的就業、醫療、教育等政策障礙，促進城鄉、區域、部門之間相關政策的銜接與配套，保障農村留守兒童平等享有相應的權利權益，積極消除留守兒童產生的社會因素。

農村留守兒童問題是一項復雜的社會問題，社會根源復雜，涉及人員廣泛，極需得到政府和全社會的關注和關愛，從而共同為農村留守兒童的健康成長提供有力保障。

中國農村調查報告14

和諧是20xx年中國出現頻率相當高的一個詞匯，這就是我們國家所追求的政治，經濟主要是人文追求的和諧。這種和諧是我國政治經濟文化體育發展到一定的成熟階段才能夠提及的用來緩和各種矛盾的一種口號，這在今年的春晚中就有體現，因為20xx年的春晚就將主題定格為民族團結，和社會和諧。

我來自農村，是農民的兒子，因此我也是農民自然而然得非常關注農計民生。這次回家又給了我一次機會，可以利用這個機會收集一些有用的信息，于是我開始向我爸爸發出請求希望可以多走動走動，一來我們這一家子屬于社會大家庭的一滴水，一顆沙子但可以反射太陽的光輝，反映太陽的溫度，也就是有小見大，有小家見大家。由此可以完成我的調查報告，一來在走動過程中可以鄭家自己的社會閱歷證章一些與人交往的能力，又能夠給別人留下好印象學會一些常用的社交禮儀規則，也能為以后的進入社會作好鋪墊。于是我就抱著這樣的想法開始了自己的訪友之旅。在這期間我得出了一些自認為有用的東西同時自己總結了一下。拿來和大家分享。

事件一：大和諧

首先就是和諧，這在中國農村突出的表現為家庭和睦，生活富足。我所在的鎮是我國的百強鄉鎮之一。我們那里經濟搞得還算不錯，交通也算便利，既是魯西南重要的交通樞紐，還有兩條國道通過，老百姓的思維也算靈活目光看得也很遠，再加上當地民營經濟的發展給當地提供了很多的就業崗位，我們當地的經濟就是靠這一動力拉動的。以我們家為例，我爸媽的文化水平不是很高但由于歷程較近，務工方便。一年也能掙不少錢，我姐在我們那邊最大的一家企業，也是我們濟寧市唯一的一家上市企業。在我看來我們這個小家過得還算不錯至少在我們農村，還是不錯的。其實反過來講，我們所追求的小康不就是家人健健康康，每個人都有自己的目標都有個盼頭，相信這比什么都重要，這就是我最大的感受。

問題一：孝敬父母

每當提及這個問題，我原本應當相當的自豪，畢竟作為禮儀之邦的后人，孝字為先。可是就是這件事處理得不好，我大爺家有三個兒子，現在每一個小家都過得不錯，房子正好一家一處，結果我大爺就沒地去了，只好在我二哥家的房子上又接了兩間房，給我大爺大娘住。我大爺又生了并全部生活都得有我大爺一個人照顧，不是講我哥們不孝順，我只是覺得做得不夠多，我把告訴我這是人家的家事，不能夠說得太多，不然以后會處理不好關系的，我也只能自己嘆氣，這也是農村一個不爭的事實，在面臨老齡社會的到來時，農村的一些問題顯得相當的重要這就需要一些政府官員做好準備來解決這個問題，例如我們那個地方的敬老院較少，等等還有很多問題。

社會實踐報告的目的就是讓大學生了解一個真實的社會，不要整日活在自己的世界里要做半個社會人，盡一個公民的責任，同時對我們自己也算是一個考驗。

問題二，農村新生力量的就業問題，

這次回家碰到了許多以前的舊交，尤其是從小一起長大的同學，俗話說，一輩子同學三輩子親，這次相見體現得就十分突出，我們在一起回憶小時候的故事，然后講了一下彼此的現狀，和結業后的經歷，吃飯喝酒，忙得不亦樂乎，然后又用電話聯系了幾位在遠方的同學，通了電話，互相問候。事后，我發現現在的農村的青年的命運，無非兩種，第一種就是像我一樣，繼續上大學，這種被稱為光耀門楣的事業，在農村辦來不是件容易的事，就像臥薪嘗膽一樣看著那些外出打工的同學，再看看自己的父母，人家自己掙了錢，然后翻新了房子家電，家具現在我的那些外出打工的同學的工資都已經達到了四位數，而自己卻還要花父母的錢，想象著他們的彎曲的背影，自己真地有一些痛心和不忍，自己一個人在教室里享清福（相比較而言），但轉眼一想將來的工資鐵定地不了也就不再追究了。另一種生活就是在高中畢業之后更誰自己的家長找工作，他們的心了也會有一些自備畢竟那不是自己想要的生活，自己沒能夠完成家長所賦予的希望，但是另一方面一想到自己能夠通過自己的勞動獲得一定的報酬減輕父母的負擔也是一件值得可喜可賀的事情，這種人的社會經驗相當的豐富，早已熟知了社會，也已經融入了其中，找到工作自后就會按部就班的進行一些理所當然的事，結婚生子，然后過自己的平平常常的生活。就這樣比較而言第一種人的生活就會出現很多的變數，怎樣去完成自己的大學，大學畢業之后要去找什么樣的工作，該怎樣去找工作，結果會怎樣，這樣地變數會很多的。因此現在可以總結的講，無論從事哪一種工作都是我們這個社會不可缺少的，都在為我國的社會主義事業的高樓大廈添磚加瓦，盡自己的一份力都是正大光明的繼續自己的生活履行自己的使命，完成自己的任務承擔自己的責任，都是一種生活形態，絕無高低貴賤之分，文化水平的高低并不能說明什么問題。現在的社會變化如此之大，文盲當富豪的不在少數，大學生沿街叫賣東西的也不是不純在，都是一種人生形態吧。

問題三，家庭收入，

20xx年中國發生了一件驚天動地的大事，時間長達20xx年之久的農業稅在20xx年這一年被徹底的取消了，這一決定許多人生活的大事，即將永載史冊，可以將是開天辟地，這幾年國家的一號文件不都是關于中國農村的嗎，要講的是農村的收入。

毫無疑問地一項就是純農業收入，也就是糧食收入，顯然這在許多地方都不是最多的，例如華西村，作為‘天下第一村’，他的收入早已經遠遠的.超過了許多的城市，那兒的現狀可以用共產主義來形容了。現在盡管村民從土地上得到的收入不是很多了，但是土地是老百姓的命根子這一說法過多少年都不會改變，我們國家將來少什么也不能少土地。現在的農村的土地問題已經相當的惡劣了，有許多土地被樓房占據，盡管那些官員說是為了城市化進程，但不可改變的是我國人均可利用的土地面積越來越少了，還有一些更為氣人的是有些房子蓋起來了，但是卻由于某些問題，卻閑置著這樣的土地只能白白的閑著，連開荒都不合適。這可真是農民之痛。農民的第二大收入來源就是外出務工。我爸年輕的時候用板車運送建材，就是那份工作，我家建起了第一座院子，我也從小學走進了高中，現在我爸在建筑工地當老師，每天40元就這樣我才能完成我的大學。在我的一個表叔家，他有兩個兒子，老大現在自己承包了一個裝修隊，現在農村建樓房的人家比較多，建好了就要裝修，還有許多人家住進了樓房也有許多的生意，況且這一行的水分很多，所以他家都發了。人家有技術，又有人。所以掙錢特別多。還有我大姨家的一個表哥人家在當地的紙廠找了份工作，干了將近十年現在已經在城里買了房子。在我爸看來要么你就踏踏實實的學習，將來謀上一份好工作別再回家。在哪兒上學就在哪兒買房子，要么你就直接找一份好工作也能大紅大紫，現在的農村在我看來早已今非昔比，有的硬件設施比城市的還要好。所以一直以來，我都很引以為自豪的就是因為我是農村人，我們那邊有很多人都是大款，都已經成了當地的名人。大江東去浪淘盡，病樹前頭萬木榮。幸好一切的一切都是向前發展的。所以我充滿信心。

總結

現在總結一下，通過現在我的觀察，農村很多的地方已經很不錯了，但是仍舊有一些地方，不令人滿意，主要就是現在的基層干部做得不夠好，也許是天高皇帝遠，自己的工作又不是很多，也沒什么人會看重自己的官。一句話就是自己的責任心不強。看來要想將農村建設成環境優美，設施完備，人人安居樂業得大同社會，這個理想的是要靠我們的了。這份報告寫得有些倉促，但還是將自己想要講的話講了出來。自己覺得還是可以的。

中國農村調查報告15

勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經濟大潮下的農村有些不靈了。由于農民的生產是為市場而生產，他們生產的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權，誰老實巴交種地誰就吃虧。

自20xx年以來，身為中國科學院博士生導師的我，帶領一批批研究生一直在自己的家鄉山東省平邑縣卞橋鎮蔣家莊進行生態農業實踐，承包了約40畝低產田，辦了一個生態農場。我們目睹了中國農村的很多變化。其中印象最深的是，這10年的生態農業實踐中，中國農村的污染問題不但沒有改觀，反而越來越嚴重。由于普遍采取了違背自然規律的生產模式，同時城市垃圾大量進入農村，發達地區淘汰的產業在落后農村落地，因此，農村中出現了多種污染。本文章所反應的問題，是我們通過調查發現的真實現狀。

調查之一：令人窒息的臭味 20xx年7月，山東幾省連遇高溫，部分城市達到40度。在這樣高溫天氣下，一些化工廠、養殖場散發的臭味令人窒息。

在我的生態農場西北角，兩年前出現了一個非法養殖場，屬于工廠化養鴨，鴨子從蛋殼出來到長大25天即可以出籠。在其上游就有一個規模化的屠鴨廠。屠宰后的鴨子進入到南方城市，被一些不知情的消費者吃掉了。經濟發達的地方，為轉移污染，將工廠化養殖場和屠宰廠轉移到了經濟相對落后的沂蒙山區。具有諷刺意味的是，這里恰好位處水源地上游，這里的污水與生產的垃圾食品又回到了他們的餐桌。

臭氣來自養鴨場的鴨子糞便，平時氣味就很大，再遇到到高溫，臭氣濃度增加幾倍，臭氣熏天。盡管政府規定畜禽糞便要干濕分離，不準沖洗，但這些黑心養鴨場不管不顧，照樣用水沖，不僅嚴重污染了周圍河流，在沖洗過程中還添加了大量火堿，這樣的鴨糞不僅不能肥地，還會燒死莊稼。

之所以25天鴨子就能夠出籠，得益于大量使用飼料添加劑，各種重金屬、抗生素、激素都添加到飼料里面，讓鴨子異速增長。不要說這樣的鴨肉存在嚴重的質量安全問題，就連糞便都存在嚴重的環境污染，長期在鴨場工作的農民也有健康隱患。

最近臨沂市在鐵腕治污，希望借此春風，對于存在偏遠農村的嚴重違背自然規律、嚴重污染生態環境的養殖場予以清理，早日還沂蒙山人民久違多年的綠水青山。

調查之二：地下水不能喝了 我們在農村調研，發現買水喝的農民越來越多了。最早發現農民買水喝是20xx年春節前后，今年村民發現買水喝已成為普遍現象。沿沂蒙山金線河兩岸的十幾個村莊，當年都是到河邊沙灘取水喝，或者每個村里都有井，喝的就是淺層地下水。如今，河里的水早就不能喝了，現在井水也不能喝了，連鎮上供應的自來水也幾乎不能喝了。

有條件的家庭花錢打深水井，打井變成一個產業。

河水不能喝是沿河工業尤其屠宰業、工廠化養殖業造成的，河水已嚴重污染，成了劣五類水;淺層地下水不能喝是農業污染惹的禍，農民為圖省事，減少向土地上投入，使用大量的化肥、除草劑等農藥，最終導致了賴以為生的地下水不能喝了。原本喝水不要錢的農民，今天嘗到了花錢買水喝的苦頭那水是要天天買、頓頓買的啊。

水是從山上買的，村莊的上游就是蒙山，蒙山由于植被覆蓋好，少農田，所產生的水干凈還有一絲絲的甜味。然而，幾年前我去考察，發現那里的水源也面臨著污染隱患。由于游人增多，山上遍布各種農家樂餐館，餐飲業的廢水直接排放到水源中去。

農民向環境中使用了多少化肥農藥?一般一畝地三四百斤化肥，兩三斤農藥，這些化學物質，能夠被利用莊稼或保護莊稼的，占10%～30%，也就是說大量化學物質是用來污染的，污染的比例高達70%～90%。大量化肥、除草劑等農藥、地膜造成土壤污染和土地肥力的嚴重下降，土地肥力下降又帶動了農藥化肥產業興旺。政府在源頭補貼化肥、農藥、農膜等，以至于這些化學物質非常便宜，使用起來連農民都不心疼農民除一畝雜草，除草劑的費用僅為2.1元!

調查之三：害蟲越殺越多 進入7月，調查區平邑縣卞橋鎮石橋、南安靖、卞橋、西荊埠、黃埔莊等幾個村子的農民開始忙碌起來。農田里爆發了一種鉆心蟲，專門啃食玉米芯，即頂端的幼葉，吃完后就鉆到植株下面的部位，非常難以治理，農民恨之入骨。

農民每年都要向地里打多遍農藥，加上播種期用農藥拌種，使用農藥四五次屬于正常，如果種植果樹，每年打藥的次數高達20多次。

現在的農田充滿了殺機，害蟲幾乎都是經過農藥洗禮的，農藥越用越多，而害蟲似乎也越戰越勇，在過去一百多年的人蟲大戰中，化學對抗的勝者似乎是害蟲而不是人類醫院里癌癥病人越來越多，而害蟲繁殖速度依然成倍增長。

害蟲在農藥脅迫下，會出現進化，這個進化是在農藥誘導下產生的。據說有些害蟲泡在農藥原液里也毒不死。這類害蟲進化出來了一層隔離液態的蠟質毛。如果有人研究農藥誘導的害蟲進化機理，應當有很好的科學發現。農民不知道其中的原理，每年繼續有成噸的農藥傾倒在農田里。

有些蟲害是農藥商和農藥販子人為制造出來的恐慌，為了嚇唬農民，其目的是兜售其農藥，他們不關心農民是否治住了害蟲，他們關心的是農藥的銷售量。

當農田出現的害蟲的時候，僅僅是每畝出現2～3頭害蟲的時候，植保專家就建議農民噴灑農藥，還推薦他們使用哪一種農藥。如果不打，農民們經常聽到的是下面的話：

你不打農藥嗎?不打莊稼都毀了。

一些政府官員也成了農藥商的傳話筒：不打農藥，產量會減少70%，甚至會絕產。

現在農藥的名稱越來越奇怪，如一步絕、一月無蟲等，既充滿了對害蟲咬牙切齒的恨，又充滿了對農民的誘惑不怕你不來買。

調查之四：河流變成臭水溝 山東省平邑縣卞橋鎮蔣家莊村的東面有一條小河，叫金線河，是沂河的上游。沂河是淮河流域泗沂沭水系中較大的河流，從江蘇入海。在沒有自來水的年代，沿河十幾個村莊的村民就是靠這條小河生活，無論是地表水還是地面水都能喝，不需要進行水處理。這條河至今也是臨沂市以及沿線城市的水源地，但需要進行各種水處理措施。

過去村里還沒有空調的時候，這條河就是天然的避暑地。在炎熱的夏季，忙碌了一天的人們，就是用這條河去除身上的熱氣，男人在上河洗澡;女人在下河洗澡，但男人的權利是白天和黑夜都能洗，而女人只有在晚上才洗。

村里人對這條小河有著很多的回憶：

河里有很多的魚，夏天發洪水時可以在淺灘上抓到幾十斤重的大鯉魚，魚是從上游水庫里跑出來的，水流平緩時也能看到一些魚兒在淺淺的水底下靜靜地呆著。有一種魚，我們叫它沙里趴(學名沙鱧，鱧科魚類)，用手就能抓住，至于深水里的螃蟹、蝦米、青蛙、泥鰍等就更多了。孩子們用笊籬就能撈蝦，手巧的還會織漁網，并織成簸箕的形狀，綁在長桿上，就可以抓到更多的魚。小河再往遠處流便是密不見人的森林，膽小的孩子是不敢走進去的。森林里有一種叫小黃雀的鳥，羽毛金黃，小而靈活，孩子們的彈弓很難打到它。一到夏天，數不盡的知了響徹整個森林，天氣越熱，叫得越歡，這時候，孩子們最高興的事就是一下課就去粘知了，揀知了皮，逮知了牛(也就是金蟬，金蟬是蟬的幼蟲，脫殼之后就成了蟬)。

今天，這條小河已經嚴重變臭，不能游泳，更不能喝了，水里的魚蝦沒有了，沿河的蘆葦蕩沒有了。這條河每天都要負重將各種污染物搬運到下游去，再經過沿線的城市，最終流向大海。

據村里人介紹，河水變質是從砍伐當地森林開始的，這個過程大約發生在1982年前后，首先是分了集體林，將多樣化的當地森林賣掉分掉，然后種植上清一色的楊樹。隨后，人們發現了發財的機會賣沙子。由于城市急劇發展，大量需要沙子，金線河的沙子被層層截挖，這里的沙子被制成混凝土，撐起了一座座城市。

后來，人們沿河瘋狂建各種養殖場，大都是工廠化速生養殖場，養雞養鴨，污水直排金線河;雞鴨多了之后，于是就沿河建起了屠宰場，屠宰廢水基本沒有經過處理就進入了金線河。

還有其他大小工廠，以及農田里排放出來的化肥、農藥、地膜的碎片，下雨的時候也隨著地表徑流進入了金線河。

這條曾經美麗的金線河，早在20年前就已經名存實亡了。現在山東乃至整個內地省份，已經很難找到沙子了。而底泥中的重金屬等物質也需要專門的處理恢復，其代價的是昂貴的。

調查之五：垃圾包圍農村 調查發現，農村中垃圾嚴重增多了，尤其白色污染。

倒退三四十年，鄉村是很少垃圾的。那個時候沒有塑料袋，也沒有農膜，主要是動物和人的排泄物。勤快的農民都要將這些排泄物收集起來，放在豬圈里作為肥料。當年有一種農活就叫拾糞，幾乎每一個農戶家里都有拾糞的工具，沂蒙山人管一種棉槐條編的農具叫糞箕子，就與這種農活有關。

如今，人和動物的糞便明顯比過去少見了，但嚴重增多的是各種垃圾。

首先，農田的地膜殘留物就是一種。每年農民種植經濟作物如西瓜、花生、土豆等都需要大量使用地膜。這些地膜非常薄，沒有回收利用價值，收獲莊稼后農民就將地膜撿起來放在地頭，一些殘留的農膜留在地里。有時候地頭上雜草多了，農民在燒雜草的.時候，一把火也將地膜焚燒了，釋放出嚴重的致癌物。

其次，是各種農藥、化肥的包裝物。它們幾乎都是塑料類制品，有些為塑料袋，有些加工成塑料瓶。

第三是各種食品的包裝物。飲料瓶、礦泉水瓶、牛奶瓶，方便面袋，薯條袋，幾乎村民從商店里買來的所有食物都是用塑料包裝的，即使香煙，外面也有一層膜。

第四是各種塑料袋。城里人的超市對塑料袋實施限塑令，但那些被限制的塑料袋全部進入鄉村，現在農民趕集賣東西，根本沒有帶包帶筐的習慣了，到處都提供一次性塑料袋。集市散場后，地面上的垃圾塑料袋遮蓋地面，由于鄉村沒有專門的環衛人員，這些垃圾袋借助風或雨水的力量，就會進入河流或溝渠。

第五是村民的各種生活垃圾。舊衣服爛鞋襪，廢舊的塑料桶，墩布頭與塑料把，加上爛菜葉與廢紙片，這些垃圾有些就手被村民傾倒在溝渠內，刮風下雨后再沖到下游去。

調查之六：得癌癥的多了 蔣家莊的村民，第一次聽說癌癥這個詞，是20世紀70年代。1976年1月，周恩來總理去世，因患癌癥醫治無效去世，縣有線廣播里傳來這個消息。村民們悲痛之余，私下互相打聽，癌癥是什么樣的病，那么厲害，連國家都治不好。可見，40年前，癌癥對于村民完全是很新的名詞。

如今，村民們因病去世的多了，而更多的病，都是在醫院里查出的癌癥。先是村民感覺某個部位不舒服，疼痛難忍，送去醫院檢查，往往都是癌癥后期。后來這樣的事情多了，誰家發現有人疼痛，就很自然地猜想是不是得了癌癥。

癌這個字里有3個口字，病從口入，癌癥也多是吃出來，喝出來的，更有空氣中致癌物，通過呼吸進入人體。村民們得肺癌、食道癌、腸道癌的多，就很可能與空氣、水和食物污染有很大的關系。

村民們常年接觸農藥、化肥、地膜，這對人體的傷害很大。村民們告訴我說，打除草劑的時候連窗戶都不敢開，氣味很難聞;打農藥時有時渾身紅腫，洗澡都不管用;他們在田間地頭焚燒地膜時，點著火走了，但空氣中的二惡英致癌物卻進入了大氣，上百年不能降解，對于這一點，村民是不知曉的。

蔣家莊的會計那里保留了村民死亡的較完整記錄。過去有記錄的19年中，總死亡人數為109人，其中男性56人，女性53人。

調查中得知，農民死亡原因中，90%以上為各種疾病，其中以癌癥為主。最近10年來，除了寫明服毒、上吊死亡、事故外，該村農民死因多為癌癥，而自然死亡的比例很小。

進一步分析發現，該村莊農民平均死亡年齡65.73歲，除去自殺等意外因素，平均壽命70.63歲，其中，男性69.95，女性70.99歲。過去20年中，中國人平均壽命中，男性為72.05，女性為75.35。與全國平均值相比，該村莊男性壽命下降了1.42歲，女性下降4.36歲。女性壽命下降超過男性，可能與農村婦女生活壓力增大和替代男性從事有污染的農業勞動有關。無論哪種分析，該村農民的壽命已低于全國平均壽命平均值。女性壽命高于男性是不爭的事實，但女性壽命下降高于男性，更應當引起重視。

調查之七：尷尬的農村殯葬制度 在蔣家莊，原來有塊公墓林，過去都實行土葬，埋葬的都是蔣家莊去世的農民，以蔣姓為主，外性也允許。我們叫這片墓地為老林。老林里種植了很多樹木，以側柏為主，墳頭上長滿了草，小時候幾個膽大的小伙伴經常進老林拔草。在農業學大寨運動中，這片老林被平整，如今變成了良田。

然而，老林被平整后，沒有來得及劃出新的墓地，就趕上了家庭聯產責任制，就是分地單干。當時，村集體并沒有將所有的土地都分掉，尚保留了5%的集體土地，、這些土地成了村民埋死人的首選之地。后來，這些集體土地也被承包了出去，這樣村民就不能隨便到別人家的承包地上埋棺材了，只要在自家的承包地上就地掩埋，客觀造成了墳頭遍布農田的奇觀。

中國城鄉實行喪葬改革40年以來，雖在城市減少了死人占地，但在廣大的農村，尤其華北平原上的農村，似乎收效甚微。繼火葬后，農民重新恢復土葬風俗，他們將骨灰盒放置在棺材中下葬，這樣就造成了對待逝去親人的新做法：火葬+土葬。

火葬與土葬二者只能擇一，而農民卻將其二合一。由此帶來的新的問題是：火葬增加環境污染，還增加了農民經濟負擔;土葬因無固定的農村墓地，農民隨地埋葬，不僅占用大量耕地，還造成因無規則土葬行為，造成墳頭遍布農田，對機械耕作帶來困難。

可見，農村殯葬制度需要進行新的改革，或者是借鑒城市的做法，恢復家族墓地，實現嚴格火葬，僅留骨灰和排位，減少占地;或者根據中國農村實際情況，恢復土葬(不經火化)，但需要嚴格不留墳頭，農民自己記住位置，到重要的紀念日祭祖。后者不占地，農村土地可永久耕作，農民不受平墳之痛。

調查之八：勤勞未必能致富 勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經濟大潮下的農村有些不靈了。由于農民的生產是為市場而生產，他們生產的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權，誰老實巴交種地誰就吃虧。

蔣家莊村民蔣堅強是村里最早富裕起來的農民。他是當地有名的種地能手，同時也是一名非常熟練的拖拉機手，還會養豬、養牛。20世紀70年代末，農村聯產承包剛開始的時候，曾輝煌一時。他1978年初中畢業就回村當了農民，由于會經營土地，1979年就買上了拖拉機，1980前后就有2萬多元的存款，是當年村里最早的萬元戶。30年來，他一直靠自己的勤勞伺候土地，非但沒有像那些頭腦靈活的農民那樣過上好日子，還背了20萬元的債務，已基本沒有能力繼續發展生產。

我們了解到他返貧的原因如下： 一是堅持務農。當村里很多人外出打工，收入遠比在家種地高的時候，他一直堅定地守在農村生產第一線。他將父母的土地還有農民不愿種的土地接過來經營，繼續開拖拉機掙錢，同時養豬還養牛，積累了一個價值17萬元的大院子。然而，不幸的是，他的辛苦努力并沒有使他銀行里有多余的存款，而是經常入不敷出。其主要原因是，農產品價格并沒有像城里人的工資那樣成百倍地增長，而是幾十年來變化相對很小。35年以來，小麥玉米價格僅上升了5倍，遠不如貨幣貶值的速度快，而期間城市工作人員的工資上漲了幾百多倍!那些聰明的農民將土地撂荒，進城打工每年可得到2萬元～3萬元的凈收入，相對于在家農民經營10畝地的收入。而前者要輕松的多，后者則非常辛苦，一年到頭都不能休息，還不能生病。

二是醫療風險。農民長期經營有一定風險的農業，不生病不出事故是不可能的。蔣堅強就因搭建牛棚摔斷胳膊進了醫院。為治好胳膊，他花了近5萬元。禍不單行，他的兒子在外面打工做電焊工，火星迸進了眼睛，治眼傷花了3萬多元。

三是孩子結婚與生子。農村給孩子定親辦婚事的費用越來越高，低俗的攀比之風直接造成了費用升高。以見面禮為例，20世紀80年代末為1007元，其寓意為千里挑妻，到20世紀末就變成了10001元(萬里挑一)，翻了10倍;到現在干脆上升到30003元了，又翻了3倍，美其名曰三生有緣。如果男方拿不出見面禮三生有緣，女方扭頭就走。蓋房、定親、結婚、一直到生子，費用最低15萬元。蔣堅強就一個兒子，孩子從定親到生子，將其所有的積蓄都搭上了還是不夠。

四是養豬賠錢。蔣堅強去年養殖了50頭豬，本來想發一筆，不料遭遇豬瘟，大部分豬死亡，凈賠3萬元。

五是為銀行掙錢。由于醫療、孩子娶親、加上那場豬瘟，蔣堅強為了在經濟上翻身，只好冒著更大的風險去貸款，年息高達12%，以不動產做抵押，同時還要有親戚擔保。為了還銀行利息，只有起早貪黑地干。這樣，其收入的一大部分要還銀行利息，等于為銀行打工，貸款越多利息就越高。

以上原因不但造成了當年萬元戶蔣堅強的返貧，也造成了許多相信勤勞致富、堅持務農的農民淪落為今天的欠債戶，勤勞致富被逆淘汰。

那么什么人在農村能夠致富呢?據調查，下述3類人在農村是賺了錢的： 一是犧牲生態環境搞規模化養殖的農戶。20多年前，有一家村民就在村頭搞起來蛋雞養殖場，養殖的廢水直接沖進金線河，散發出來的臭味遭到村民暗罵。該蛋雞場引進所謂的科學技術，讓每只雞一年可產400多個雞蛋，常年不見陽光，抗生素、激素不斷，他們生產的這種雞蛋，自己也不吃，都被蛋販子賣到城市里去了。這種犧牲他人生存空間的人能夠賺錢，犧牲他人健康的人能夠賺錢，更奇怪的是，有關部門竟然將這樣的人樹立為典型，這不是鼓勵農民賺黑心錢嗎?

二是侵占集體公共資源的人。村里沒有什么工業，不料，原本不值什么錢的沙子卻值了錢，由于城市迅速發展，大量需要沙子作為建筑材料，沙子的價格很快上漲。有聰明人將集體的河道承包了去，雇鏟車和撈沙船向河道要財富，于是原本有凈化能力的金線河變成了臭水溝，但承包河道的人個個都發了財。

三是能說會道的人。這類人衣著光鮮，上騙政府，下騙村民乃至親戚父母，完全是不勞而獲之徒。由于國家對農村的各項補貼，都是縣級政府掌控的，這些人就使出了全部騙術，包括對官員行賄，竟然空手套白狼，爭取到了200萬的大沼氣工程，可見政府的涉農補貼很多是沒有用到真正的地方了。

可見，當今農村勤勞致富已成過去式，許多農民被逼離開農村進城謀生，留下了的所謂有頭腦的人，將德道良心和生態環境都變成了商品，發了財。而國家不得不投入更多的資金對受損的生態系統進行治理。這是一種惡性循環。

第四篇：中國農村殘障兒童教育現狀的調查報告

HUNAN CITY UNIVERSITY 湖南城市學院“挑戰杯”課外學術科技作品競賽

項目名稱：農村之行 關愛之旅 小組成員：趙璇 潘嘉貝 黃士玲 指導老師：夏方禮

所在學院：數學與計算科學學院

類別: □ 自然科學類學術論文

■哲學社會科學類社會調查報告和學術論文

□科技發明制作A類

□科技發明制作B類

二〇一三 年 十月 十六日

目錄

前言 ····················································································· 3

一、調查背景 ········································································· 3

（一）我國特殊兒童的數量...................................................................3

（二）我國特殊教育的形式...................................................................4

（三）我國特殊教育的學校數量...........................................................5

（四）特殊教育的概念...........................................................................5

（五）早期特殊教育...............................................................................6

（六）當代的特殊教育...........................................................................7

二、調查的目的 ······································································ 8

（一）引起社會關注和加大社會支持的力度.......................................9

（二）進一步加強特殊兒童學校教育的研究.......................................9

（三）加強教育、培訓和就業服務，促進殘障人士就業...................9

（四）加強康復工作，實現人人享有康復服務.................................10

（五）加強農村家庭對特殊兒童的重視.............................................10

三、調查的主要內容 ······························································· 11

五、調查過程 ········································································ 12

六、調查結果和分析 ······························································· 21

一、政府工作方面.................................................................................21

二、社會工作方面.................................................................................21

三、學校工作方面.................................................................................22

四、家長工作方面.................................................................................22

七、建議與對策 ····································································· 23 第一，政府.............................................................................................23 第二，社會.............................................................................................23 第三，學校.............................................................................................24 第四，家長.............................................................................................24 第五，自我支持.....................................................................................25 文獻資料 ·············································································· 25 目錄................................................................................................................................2

農村之行 關愛之旅

前言

隨著我國經濟的發展，特殊教育的形式也隨之不斷步入正軌，但是其中仍存在入學率偏低，發展不平衡，教學理念、方法及手段的陳舊，教學水平低，教育資源配置不合理問題，所有這些都嚴重制約了中國特殊教育的發展。特別是在廣大農村地區，這些問題顯得尤為突出。兩年前，調查小組的成員之一趙璇就曾參觀過湖南省邵東縣特殊教育學校，發現農村地區的這些特教學校條件都極為艱苦，學校設施不完善，師資力量不夠強，學生住宿條件太簡陋??都嚴重制約著農村特殊兒童教育的發展。到目前為止，真正有關于農村特殊兒童教育現狀的調查報告少之又少，公眾的焦點更多的是放在城市特殊兒童教育上，而農村的特殊兒童教育往往是大家易忽視的盲點，農村經濟沒有城市發達，基礎設施各方面也沒有城市的優越，所以我們要走進農村特殊教育學校、了解農村特殊教育學校、關系農村特殊教育學校，幫助農村特殊教育學校。

一、調查背景

（一）我國特殊兒童的數量

1987年4月1日，我國第一次殘疾人抽樣調查結果顯示，我國有殘疾人口5164萬，其中0-18歲的殘疾兒童數量為1074萬，0-14歲的殘疾兒童有817.5萬，6-14歲義務教育學齡階段的殘疾兒童約625萬。當時中國大陸人口總數約為十億，如果1998年按有人口十二億來計算的話，我國大陸現有殘疾人約6200萬，0-18歲殘疾兒童約1289萬，6-14歲義務教育學齡階段的殘疾兒童約750萬，其中視力殘疾兒童15.1萬，聽力語言殘疾兒童96.6萬，智力殘疾兒童513.6萬，肢體殘疾兒童57.8萬，精神殘疾兒童1.4萬，綜合殘疾兒童65.9萬，每年還將有新出生的聾兒約3萬名。其中殘疾兒童80%分布在廣大的農村地區（經濟落后、交通不便）、特殊教育學校數量不多、規模不大、并且都集中在大中城市、建特殊教育學校一次性投資太大等國情。

我國的特殊教育一般是指狹義的，即對身心發展有殘疾的兒童施行的教育，如果按照當前國際流行的對特殊教育的定義，以學習上有“特殊需要的兒童”為教育對象的話（包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計算障礙等在內的學習障礙、情緒情感障礙、言語障礙、行為困擾、品行問題、交往障礙、心理健康問題、身體病弱等），中國約2億的學齡兒童中，特殊教育需要兒童絕不止750萬：如果按照10%的出現率計算，我國“特殊教育需要”的學齡兒童約有2000萬，相當于兩個北京市的人口。

（二）我國特殊教育的形式

隨著1951年周恩來總理《關于學制改革的決定》的簽署，特殊教育即已成為新中國國民教育體系中的一個重要組成部分，從建國初一直到八十年代中期，特殊教育學校一直是我國大陸實施特殊教育的主要形式。隨著1986年《義務教育法》的頒行，特別是1990年《殘疾人保障法》和1994年《殘疾人教育條例》的實施，推廣殘疾兒童義務教育的任務迫在眉睫。1989年在總結了1988年全國第一次特殊教育工作會議經驗的基礎之上，國務院辦公廳轉發了國家教委等八部委《關于發展特殊教育若干意見》，在確立了發展特殊教育的基本方針（貫徹普及與提高相結合，以普及為重點的原則，著重抓好初等教育和職業技術教育，積極開展學前教育，逐步發展中等教育和高等教育）的同時，提出了在普通學校附設特教班和殘疾兒童在普通班級隨班就讀的新形式。目前國家“九五”期間特殊教育發展的格局是“以大量的特教班和隨班就讀為主體、以一定數量的特殊教育學校為骨干”。目前我國基本形成了以教育部門為主，民政部門、衛生部門、殘聯部門和社會力量作補充的特殊教育辦學渠道，正在形成學前教育、基礎教育、中等教育、高等教育的殘疾人教育體系。

（三）我國特殊教育的學校數量

1987年，我國特殊學校只有286所，到了1997年則達到了1440所，特殊兒童也從29673人增長到34.06萬人。到2005年，全國特殊教育學校達到1593所，為殘疾學生的康復訓練創造了愈來愈好的條件，但其中有相當一部分存在孝舊、破、陋等問題，不能適應殘疾兒童教育和康復需要。我國尚有近500個30萬人口以上的縣市還沒有建立特殊教育學校，其中400多個縣市分布在中西部地區。教育部副部長陳小婭說，我國現有的特殊教育學校數量不足。截至2012年，我國特殊教育學校共有1853所，在校殘疾學生37.88萬人，特殊教育專任教師4.37萬名。殘疾兒童少年接受義務教育比例72.1%，比2008年提高了近10個百分點。如果按農村殘疾人口占全國75．04%的比例推算，未加入普九義務教育的殘疾學齡兒童大多數在農村。

（四）特殊教育的概念

為了滿足特殊需要兒童學習的需要，而設計（提供）的教育，即稱特殊教育。1994年6月10日聯合國教科文組織召開的“世界特殊需要教育大會”通過的《薩拉曼卡宣言》中所說：“每個兒童都有其獨特的特性、志趣、能力和學習需要；教育制度的設計和教育計劃的實施應該考慮到這些特性和需要的廣泛差異。”對不同種類特殊兒童的教育又可分別成為盲童教育、聾童教育、智力落后兒童教育、超常兒童教育、言語障礙兒童教育、情緒和行為障礙兒童教育，多重殘疾兒童教育等。

特殊教育是使用一般的或經過特別設計的課程、教材、教法和教學組織形式及教學設備，對有特殊需要的兒童進行旨在達到一般和特殊培養目標的教育。特殊教育的主要精神是考慮到每個孩子個體內在及個體之間的個別差異。它的目的和任務是最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，發展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強社會適應能力，成為對社會有用的人。

（五）早期特殊教育

心理學研究表明：0-

6、7歲是個體神經系統結構發展的重要時期，是個體心理發生發展的關鍵時期，也是生理發展、知覺發展、動作發生發展的重要時期；這一時期個體神經系統的可塑性較大、對外界環境的適應能力較強，如果在這一期間內對殘疾的個體及時施以恰當的教育，會有利于個體生理機能的重新組合、有利于身體各種功能的的代謝、有利于損傷器官的矯正和康復，也就是說對殘疾兒童進行早期教育，有利于殘疾兒童缺陷的最大程度補償、有利于殘疾兒童潛力的最大程度發揮、有利于其身心的最大限度發展。中國大陸對殘疾兒童的早期教育機構最早見于八十年代雨后春筍般建立起來的聾兒語言訓練康復中心，到1997年底，我國大陸有各級聾兒康復機構1800多個，“八五”期間已對5.8萬名聾兒進行了聽力語言訓練，“九五”期間國家擬對6萬名聾兒進行訓練、新建200個語訓部、在30個省市聾兒康復中心開展聾兒早期干預工作。視力殘疾兒童的早期教育不容樂觀，大陸目前為止仍沒有一所視力殘疾兒童幼兒園，附設在上海市盲童學校的一個每年招收3-5人盲童學前班是大陸地區僅有的盲童早期教育

文藝演出機構，這就意味著1998年大陸的約6.6萬0-6歲視力殘疾幼兒教育幾乎仍處于空白狀態。據了解，北京市就只有一所專門招收智力殘疾兒童的幼兒園，兼收智力殘疾幼兒的普通幼兒園也屈指可數，走在智力殘疾幼兒教育全國最前列的北京市1998年接受早期教育機構提供服務的智力殘疾幼兒總共不到100名，由此可以想象全國近300萬0-6歲智力殘疾幼兒教育的現狀。至于針對肢體殘疾、精神殘疾、多重殘疾等殘疾幼兒的學前教育機構大陸仍為空白。這與美國100%的0-6歲殘疾幼兒都接受到來自政府提供的早期教育服務和我國大陸80%的普通幼兒能入園接受教育形成了鮮明的對比。

（六）當代的特殊教育

2008年，國家啟動了建國以來規模最大的特殊教育學校建設規劃項目。四年里，中央和地方累計投入54個多億，在中西部地區新建、改擴建1182所特殊教育學校。與此同時，中央特殊教育專項補助經費不斷增加，從2008年的1500萬元增加至2012年的5000萬元，累計投入1.2億元，持續支持中西部地區特殊教育學校改善辦學條件。為了進一步減輕殘疾學生家庭的負擔，幫助他們更好地完成受教育階段的學習，國家還建立了從幼兒園到高等院校的殘疾學生資助體系。

為了規范特殊教育學校建設，國家出臺了《特殊教育學校建設標準》，對特殊教育學校的建設規模、學校布局、專用教室等方面做出了明確規定，進一步加強了特殊教育學校教育教學、康復儀器設備標準化建設，保障特殊教育教學活動科學、有效地開展。

2012年，國家特殊教育學校二期建設項目開始實施，平均每個高等院校5000萬元、每個中等學校3000萬元的投入，重點支持60個高等特殊師范教育、殘疾人高等教育和殘疾人中等職業學校基礎設施建設，擴大辦學規模。如今，我國已經有一半多的殘疾學生在普通學校隨班就讀。據統計，2012年殘疾學生在校數為37.88萬，其中小學、初中隨班就讀和附設特教班在校生為19.98萬人，占52.74%。上海、北京、天津和江蘇部分地區等地先后提出對殘疾學生教育“零拒絕”，要求各級各類學校都要創造條件，擴大殘疾孩子受教育機會，不得拒收殘疾孩子，對于因身體條件無法到校就讀的學生，還采取送教上門方式保障他們享有平等的教育權利。

經過多年努力，我國基本上形成了以特殊教育學校為骨干，以普通學校隨班就讀和附設特教班為主體,以送教上門和家庭、社區教育為補充的中國特殊教育發展格局。

“我國特殊教育的發展道路，是一條具有中國特色的融合教育之路，符合中國基本國情，能夠有效地保障殘疾孩子受教育的權利，促進他們全面發展。”我國特殊教育專家顧定倩這樣評價。

2010至2012年統計數據表明，我國高校殘疾大學畢業生初次就業率分別為82.6%、82.1%、83.3%(截至當年9月1日)，均高于全國總體水平(76.6%、77.8%、78.1%)。這些學有所成的殘疾學生不僅是在校大學生們的精神楷模，而且畢業后在黨政機關、事業單位和企業中就業或自主創業。在全社會的關愛下，殘疾學生腳踏實地、一步一步實現著他們的發展夢。

據教育部有關負責人介紹，不久，我國將啟動實施《殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃》，聚焦解決實名登記的8萬名未入學適齡殘疾兒童少年“有學上”的問題。以“一人一案”的原則，通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀和送教上門等多種形式幫助殘疾兒童接受教育，并解決特殊教育發展相關條件保障問題，實現普及殘疾兒童少年義務教育的目標。我國特殊教育將步入新的發展階段。

二、調查的目的

了解農村地區特殊兒童隨班就讀的政府支持、學校支持、社會支持、家庭支持以及隨班就讀學生自我支持等5大支持系統的現狀及存在的問題，探討解決問題的對策。

轉變國人觀念與認識：殘疾兒童同樣是祖國的花朵，在受教育的機遇上不應該有先后、多寡、厚薄之別，特殊教育是衡量一個國家與社會的政治、教育、文化、經濟、科技、衛生保健、福利等水平的重要標志之一，是國家及其文明程度的窗口，而不是可有可無或施舍。

（一）引起社會關注和加大社會支持的力度

從調查所得數據來看,在農村特殊教育過程中,社會參與在整個教育階段所占比重很少,這點從對家長的訪談中也可以得到證實。政府和教育部門應該投入更多的資金,對有困難的家庭進行補助;組織一部分專家和專業訓練人員參與到特殊兒童教育當中來,滿足家長對這方面需要幫助的迫切需求。以法治特殊兒童教育,為特殊兒童教育和干預提供有效的保障。另外,還要建立完善以縣級為單位的管理系統和支持系統。

（二）進一步加強特殊兒童學校教育的研究

在調查分析中,發現可供搜集的資料少,研究方法單一,對各類特殊兒童家學校育的目的、內容和方法的探討是零散的,沒形成專門的特殊兒童學校教育研究體系。特殊兒童學校教育研究要成為一種社會性工作,首先要鼓勵每位特殊兒童家長和老師都參與這項工作,因為特殊兒童學校教育的研究不僅是少數人的研究課題,而是很多人都應關注的問題。其次,社會重視特殊兒童學校教育研究,政府改變漠視特殊兒童學校教育研究的態度，形成一套完善的特殊兒童教育方案。

（三）加強教育、培訓和就業服務，促進殘障人士就業

就業是民生之本，是殘障人士改善生活狀況，實現自強自立的主要途徑。目前，殘障人士就業形勢十分嚴峻，早幾年殘障人士登記失業率達12.6%，明顯高于全國登記失業率4%的水平，而實際失業率不只如此。為此，政府必須采取措施：

完善殘障人士教育體系，落實殘障人士教育扶助政策，提高殘障人士的教育質量和受教育水平。學齡兒童接受義務教育的在學比例為63.5%，仍有36.5%的學齡兒童沒有接受義務教育；18歲及以上殘障人士有42%以上未上過學，還有35%只上過小學，殘障人士受教育程度還比較低。因此，政府必須完善殘障人士教育體系，落實殘障人士教育扶助政策，提高適齡殘疾兒童少年入學率，通過舉辦殘障人士特殊高級中學，擴大殘障人士高等教育規模，開展殘障人士成人教育和遠程教育，使更多的殘障人士能夠接受高中以上教育；加強殘障人士的職業培訓、技能學習和素質教育，以市場需要為取向，進一步擴大殘障人士職業培訓規模，培養更多的合格的社會勞動力，不斷提高殘障人士的就業競爭能力。堅持多渠道、多層次、多形式促進殘障人士就業。以調整殘障人士就業保障金征繳方式和適當擴大使用范圍為杠桿，通過經濟的、法律的手段，加大殘障人士按比例安排就業力度；完善福利企業優惠政策，鞏固和發展殘障人士集中就業；扶持殘障人士個體從業和創業，開發適合不同類別殘障人士的公益性就業崗位，千方百計促進殘障人士就業。加大對農村殘障人士的勞動扶持力度，提高農村殘障人士的勞動收入水平。

（四）加強康復工作，實現人人享有康復服務

康復是幫助殘障人士恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。幾年前，全國殘障人士康復需求服務覆蓋面達23.3%，離殘障人士“人人享有康復服務”90%的目標，差距很大。實現殘障人士“人人享有康復服務”，關鍵措施是要進一步完善康復管理和服務體系，切實將殘障人士康復納入醫療衛生改革和社區衛生服務體系，加強康復服務設施建設，大力開展農村康復，實施重點康復工程，積極開展康復救助工作。康復工作的重點對象農村地區沒有能力接受康復服務的殘障人士。

（五）加強農村家庭對特殊兒童的重視

由于種種原因導致農村家庭還不夠重視特殊兒童，甚至有許多家庭不知道政府建立了特殊教育的機構，農村特殊兒童家長的意識薄弱，對特殊兒童不夠重視，第一、農村一般都為費獨生子女家庭，農村家庭中如果出現一個特殊兒童，家長更多的是想再生一個子女來保障自己的老年生活，從而忽視了特殊兒童的教育問題。第二、農村家庭經濟負擔重，農村家庭一般收入較低，并且沒有固定收入，收入不夠穩定，經濟壓力較大。特殊兒童要治療需要準備一大筆資金，對于農村家庭來說治療費用一般是一筆天文數字，農村家庭一般沒有養老金，農村老人一般是靠子女贍養，一旦家庭中出現特殊兒童，家長會認為對養老造成一定問題，迫不得已外出謀生，導致大部分特殊兒童成為留守兒童，因此，對特殊兒童的成長環境和心理健康成長造成一定影響。引起農村家庭對兒童的教育這一塊的重視，避免出現文盲式的特殊兒童。農村家庭的家長要在特殊兒童的成長過程中做出正確心理引導和一定的心理安撫，避免出現消極的心理狀態。

三、調查的主要內容

此次調查主要考察和研究中國農村殘障兒童教育現狀。對殘障兒童的入學情況，學習現狀以及家庭、學校、政府、社會對殘障兒童所做的幫助等方面進行了調查研究，進而評估了中國農村殘障兒童教育現狀基本情況。

調查時間：2013年10月7日-10月8日

調查地點：此次調查的范圍為我國中部地帶湖南省婁底市各縣級的農村地區。

調查對象：殘障兒童及其家長、學校老師

調查方法：在實地走訪調查的過程中我們發現全市農村建立的特教學校的只有貧困縣雙峰縣設有康復部和文化部。所以主要樣本就是雙峰縣特殊教育學校。網上查找資料 實地走訪考察

個別交談———采訪學生家長和學校老師

調查人：趙璇、潘嘉貝、黃士玲

五、調查過程

調查小組成員在調查前進行了統一學習、交流。這有利于在實地走訪調查中營造良好的訪問氣氛，除了基本的禮貌培訓之外，在進入調查前，可以先談談調查對象熟悉的話題，盡快融入對方的處境中，以消除拘束感。然后再把話題逐漸引向調查內容，以免太過唐突。當談話偏離主題時應禮貌地通過插話和轉問的方式來加以控制，同時表現出理解與耐心。

2013年10月7日，調查小組成員之一趙璇前往湖南省婁底市雙峰縣花門鎮付家村采訪村民趙運德，這個智力發育不全的少年面對我們只是傻傻的笑著，與我們正常的交流都不能進行。就算是在十月份早已立秋的季節里，他還是光著腳走路。

他的母親說：“明年二月份就二十歲生日了，平時連衣服、褲子都不會穿，飯也不會吃。”在隨后的調查中，我們發現這個即將20歲的孩子從未進過學堂，父母也不知道有特殊學校會接收他們的這個大兒子，去教怎樣他融入正常的社會生活。他還有一個領養的姐姐和親弟弟，父親常年在外打工，母親在家務農含辛茹苦的撫養三個孩子。

2013年10月8日，早上7點調查小組成員趙璇和潘嘉貝、黃士玲從縣城出發坐了大約半個小時的公交，又步行了大約一個小時才來到了位于雙峰縣東華村的特教學校，一路走來發現交通條件不是很好，中間也走了很多的錯路。上午8點30分我們抵達了特教學校。可能是因為國慶假期之后的第一天開學，此時的校園顯得特別的安靜，只有幾個學生在吃早飯（泡面）。而我們一開始就聯系好的賀意娥老師，因為臨時有事所以未能按時到達學校。于是，我們就自己在校園里面逛了起來，恰好此時有個學生家長送她的女兒到學校來上課，得知我們的來意后，熱情的做起了我們的向導。這個善良的母親告訴我們她叫金雅旎，送她年僅3歲半的女兒周可馨到學校的康復部接受教育。她們來自婁底市的另一個地區漣源，從她那里我們了解到全市的鄉鎮地區只有雙峰縣的這一所特教學校設有康復部。她告訴我們全校總共在校生50人，在職教師10人，設立有康復部和文化部，最小的學生就是她女兒。她說因為她們不是本地人，所以每月要交500元的生活費，而當地的學生則可以享受到全免費的待遇。為了女兒的將來，她在學校的周邊租了一間房子，專門在這里陪讀，所以也就沒有什么朋友，很想和我們交個朋友。聽到這里，我們感覺很心痛，這個年輕的母親為了女兒的將來付出了太多，為女兒動手術花費了將近20萬，而今連交朋友的機會都不多，我們只能祝愿她的女兒早日康復。

而在我們的交談期間，陸陸續續又來了許多的學生，一個小時后大概9點半賀老師終于來到了學校，她熱情的接待了我們，帶領我們參觀了整個學校，詳細的為我們介紹了學校的布局和各個功能區。雙峰縣特殊教育學校始建于一九九一年四月二十日，原名叫雙峰縣聾兒語訓班，負責全縣聾障兒童早期語言康復工作，語訓班隸屬教育、民政共管，因為康復效果明顯，成績突出，一九九六年確定為婁底市雙峰語訓部，二〇〇二年，正式理清了管理機制，成立了雙峰縣特殊教育學校，有教育局主管、民政、殘聯協管。

在校的50名學生，10名老師，分四個班級進行教學，四個班有兩個文化班，兩個康復班。由于早前一直做聾兒康復工作，所以學校的教學成果主要是康復成果，二十年共收訓225名聾兒，有148人康復走入普小課堂。在2011年以前，學校幾易校址，條件都非常艱苦。直到2010年，原永豐五中撤并，永豐五中場地劃撥給特殊教育學校，學校在此新建校舍，2011年9月28日，雙峰特殊教育學校正式搬入新校址辦學，教學條件才得以改善。2011年12月，學校的設備部分的采購和教師培訓基本完成。建成后的新學校占地面積17畝，有200米的環形跑道，占學校面積的40%的綠化，有各個功能區、功能室等等，一座嶄新的、符合湖南省特殊教育學校要求的新特殊教育學校呈現在全縣人民面前。

學校的文化教學從2003年開始，目前已有一個班級畢業，大部分學生在湖南省特殊教育中專就讀，第二屆已辦至五年級，由于注重口語的教學，學生的口語水平較好，同時，由于注重學生的全面發展，學生的文藝、書法、美術作品也多次在省、市、縣獲得大獎。

在談到康復部時，我們就外地學生是否需要每月繳納一定的生活費的問題，得到了賀老師的肯定回答，她告訴我們，康復部主要接收的是3-9歲的做完手續有望恢復聽力的兒童。而學校的收入主要來自政府的撥款，社會的捐助更是有限，所以對外地學生的收費確系無奈之舉。特別是在農村地區，也無人來這里進行義務性的服務。隨后賀老師告訴我們，這個十月份，她要帶領6個學生去長沙參加湖南省聽力語言康復明星大賽的總決賽。

這是他們訓練用的題庫的一部分。

這是我們在康復部拍攝的同學們下課時的照片，圖片中的鼓是老師用來通知這些學生上、下課的工具。他們當中的學生基本上還會看口型。

這是學生課后嬉戲的場景

圖片中正在掃地的小男孩叫王嘉周，今年五歲。旁邊那個是他的同學。老師也非常注重學生的養成教育，并不單純的只是教學，平時都很注意培養學生的綜合素質。

這是康復部小朋友的教室內景

這就是學校200米的跑道和操場，操場上面只有兩個簡單的籃球架

這是學校新建成的食堂 當我們參觀完學校之后，賀老師幫我們引薦了文化部的鄧文煉老師，鄧老師目前是學校的元老級人物，從事特殊教育二十多年了。她告訴我們對這些孩子來說，“聽”才是最關鍵的。從她最初接觸特殊教育到如今的二十多年間，她覺得政府和社會越來越重視這些殘障兒童的教育現狀，反而是現如今家長的意識還不夠強。鄧老師的這一觀點確實出乎我們的意料之外。她告訴我們說有些家長就是把自己的孩子往學校一送，就覺得自己的責任盡到了，任務完成了，接下來就是你們學校老師幫忙教導的問題，跟他們家長沒一點關系了。每次放假，都有些家長不想過來接孩子，學生生病給家長打電話，家長就說要老師帶他去看病就好，不用通知他們，家長總是說工作忙沒時間過來看看。她感覺老師就像是保姆，什么事都要管。你家長工作再忙，這終究是你的親生孩子，為什么不能過來看看呢？如果今天這是一個健全的孩子，在學校生病了，你會因為工作忙不去嗎？鄧老師的話確實值得我們反思。特別是這幾年，陪讀之風在全國各個地方盛行。鄧老師告訴我們，像這樣的殘障兒童才是最需要陪伴的，她們學校的建議是家長前來陪讀，會更有利于這些殘障兒童的成長。總的來說，就是家庭教育這一塊做得還不夠好。鄧老師還告訴我們，學校打算今年再增設一個盲童班，這無疑是個振奮人心的好消息。

在調查的最后，鄧老師建議我們去縣城找一找已畢業的鄧明輝和周方平，他們都是學校的優秀畢業生，現如今都能自理更生，不用依靠別人，其中的周方平在縣城開了一家名叫方平畫室的畫室。那些畫都是他自己畫的，具有一定的收藏價值。但是，由于我們時間有限，下午要坐火車返回學校，此項提議未能成行，特別是原計劃重返邵東縣特殊教育學校調查也被擱置，留下了一點遺憾，寄希望于以后能有機會吧。

講臺上正在上課的就是鄧老師，這是文化部的學生，他們開設了語文、數學、美術、體育等課程

圖片當中的中年男子就是一個陪讀的家長。

六、調查結果和分析

經過為期兩天的實地走訪調查，我們覺得目前中國農村殘障兒童的教育情況在不斷的得以改善，但是還遠遠不夠，仍然存在許多亟待解決的問題，路慢慢其修遠兮。

一、政府工作方面

★ 政府對農村特殊教育學校的財力支持遠遠不夠，否則就不會存在異地學生不能享受和本地學生同等待遇，基礎設施不夠完善。★ 根據法律對殘疾人教育的關懷與具體要求，而當前特殊兒童教育的現狀說明這方面政府做得還很不夠。★ 現有的師資培養力度不夠，這是導致特殊教育學校老師缺乏的重要原因之一。為了滿足廣大殘疾兒童到普通學校隨班就讀的需要，國家諸多相關法令明文要求在普通師范教育中開設特殊教育選修或必修課程，但目前只有北京師范大學和屈指可數的幾個師范學校在實行。

二、社會工作方面 ★ 社會對農村特殊教育學校的關注度不夠，基本上沒有人到農村特殊教育學校進行義務性勞動，民間自發成立的志愿者或其團體也多服務在城市。★近年來，社會上給予的捐助較之以前確實多了很多，許多的企業、慈善家也更加重視這一方面的工作，但是這也僅局限于城市，并未普及到農村。分析其原因可能是農村企業單位少，大型的更少，現有的這些企業單位盈利也不高。就農民本身來說，為了一家人的生計而在外奔波，無法要求他們太多。★ 報紙、電視等各界媒體信息傳播行業所關注的話題很少涉及農村特殊兒童教育問題，對這一方面的報道更是少之又少。

三、學校工作方面 ★ 學校開設的課程班級不夠全面，比如說雙峰縣特殊教育學校目前只有聾啞班，雖說今年還會再增設一個盲童班，但這遠遠不夠。現今我國大陸的特殊教育對象主要是殘疾兒童，還有更多的“特殊需要兒童”如包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計算障礙等在內的學習障礙兒童、情緒情感障礙兒童、言語障礙兒童、多動癥兒童、行為困擾兒童、品行問題兒童、紀律問題兒童、交往障礙兒童、身體病弱兒童、自閉癥兒童、心理健康問題兒童等也需要特殊的幫助。★ 學校教師的缺乏也是相當嚴重的問題，可能的重要原因之一是農村特殊教育學校的待遇較差，無法滿足從教老師的基本要求。★ 老師不能只教給學生知識，更要關注他們的心理健康，由于教師過少，真正能滿足學生心理需要的老師更少。根據鄧老師的講述，平時老師們也有自己的家庭，工作生活中要關心的事情，而這些殘障學生比之正常的學生需要更多的關心、愛護，這對老師來說是一個難以調和的矛盾和嚴峻的挑戰。

四、家長工作方面 ★ ★ 家長自己的教育意識不強，正如前面鄧老師所講述的事實。家長對這些殘障子女的關心不夠，陪伴在其身邊的時間較少。家長不應該尋找借口推脫責任，因為這些子女更多的需要父母的關心、照顧。★ 調查小組分析可能的原因有：其一是家長認為這個孩子以后反正靠不住，等我年紀大了他并不能盡到贍養的義務；其二是家長認為自己可以再生一個孩子，另外一個孩子培養出來需要很大的財力、物力、精力，我只要送他去特教學校接受教育，以后能養活自己就好；其三是在農村家境確實貧寒，必須要外出打工賺錢，才能養活一家人。

前文所提到的智障少年趙云德未曾接受過教育，一方面有家長自己的意識不強，不知道有這樣的學校會接收她的兒子；另一方面也有政府的宣傳不到位，學校開設的課程班級不夠全面等原因。

七、建議與對策

第一，政府

★ 在調查中，我們發現雖然近年來政府加大了對農村特殊教育學校的資金支持。但是，這還遠遠不能從根本上解決問題，政府還需要進一步加強對農村特殊教育學校的財政支持。在這一點上，城市特殊教育學校的優勢遠比農村特殊教育學校明顯。

★ 加強立法，進一步建立健全法律體系，充分保障農村殘障兒童的正當權益，尤其是在義務教育這一方面。只有這樣，才能迅速提高我國殘疾兒童的入學率，切實解決當前現實中最緊迫也是最棘手的難題。

★ 加大師資培養力度，理順特師生就業體制，為了滿足廣大殘疾兒童到普通學校隨班就讀的需要，保證學校需要的正常教師數量和質量。大陸目前僅有4所高等師范院校設有特殊教育本科專業（每年畢業生總數不到50人）、兩所大專層次特教專業（每年培訓30人左右）、34所中等特殊教育師資培訓機構（每年畢業生不到400人）。

第二，社會

★

社會各界應該對這些特殊學校給予最大的幫助，比如說：媒體可以加大對農村殘障兒童目前面臨的教育困境的宣傳力度，呼吁更多的人民群眾積極參加這一方面的慈善事業。增強人們對慈善事業的了解，激發起人們的愛心，讓大家共同學會感恩。★ 雖然對農村特殊教育學校而言，無法組織大學生前往進行義務性的活動，但是縣級各高中學校可以組織已參加完高考的高三畢業生志愿者前往特殊教育學校進行志愿活動等等。

★ 對個人而言，一方面積極響應政府號召或媒體的呼吁參加慈善事業，另一方面主動地堅持參加一些奉獻愛心的活動，盡到自己所能及的力量去幫助這些生活在農村的殘障兒童。加入到關愛特殊兒童的群體中讓社會中的人更多的關注弱勢群體，喚起人間真情。

★ 在特殊群體走向社會的時候應該為特殊群體創造就業機會，給予特殊群體公平的競爭。

第三，學校

★ 學校也應該想辦法克服困難進一步改善教育教學條件，增設各類輔導教育班，面向更多的“特殊需要兒童”，為這些殘障兒童提供更好的學習、生活條件。

★ 提高現有特殊教育的辦學質量，吸收更多的優秀教師來校任教。目前我國特殊教育領域不僅特教班和隨班就讀的教學質量存在較多問題，而且特殊教育學校的辦學質量（教學內容、教學方法等）也亟待改進。

★ 特別是外地學生沒能享受與本地學生同等待遇的問題更是亟待解決，學校應盡可能提供對所有學生平等的待遇。

第四，家長 ★ 廣大家長朋友應該增強意識，更加關心自己孩子心理健康教育這一塊，不管工作再忙，平時也要給予他們更多的關心愛護，讓他們能夠心理健康快樂的成長。他們的身體殘疾了，萬萬不能讓他們的心理也不健康。父母有著無法取代的地位，通過家庭教育引導這些殘障兒童擁有積極向上的思想。★ 加強家庭教育，通過家長對殘障兒童進行早期教育。心理學研究表明：0-

6、7歲是個體神經系統結構發展的重要時期，是個體心理發生發展的關鍵時期，也是生理發展、知覺發展、動作發生發展的重要時期；這一時期個體神經系統的可塑性較大、對外界環境的適應能力較強，如果在這一期間內對殘疾的個體及時施以恰當的教育，會有利于個體生理機能的重新組合、有利于身體各種功能的的代償、有利于損傷器官的矯正和康復，也就是說對殘疾兒童進行早期教育，有利于殘疾兒童缺陷的最大程度補償、有利于殘疾兒童潛力的最大程度發揮、有利于其身心的最大限度發展。★ 不斷鼓勵自己的孩子學習基本文化知識，擺脫“文盲”這一帽子，讓他們養成良好的習慣，鼓勵他們發展自身的特長，培養興趣愛好。

第五，自我支持 ★ 從殘障兒童自身出發，首先應當找準自己的位置，明確自己的目標，樹立崇高遠大的理想。其次認真學習科學文化知識，不斷豐富自我。從各個發面發展自身，培養興趣愛好，從而在出社會的時候每個人都有一技之長，可以在社會上找到立足之處。

文獻資料

【1】殘疾兒童教育保障政策

【2】我國特殊教育事業取得長足進——教育部

http://files/moe/s5987/201307/154095.html

【3】張文質等著.生命化教育的責任與夢想[M].上海：華東師范大學出 版,2006.【4】劉濟良.生命的沉思———生命教育理念解讀[M].北京：中國社會科學出版社，2004.

第五篇：中國農村基礎教育現狀調查報告[小編推薦]

1.機構行政化

中國農村現階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個教師在上課，后面就有一個領導在監視著。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人“理”。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。

教育是什么?教書、育人，教師的事。領導是什么?不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪;二是要有個領導做保護人，潛規則吧，不然，就得被“育”。教好書不難，多學習，多交流。不被“育”就難了，那么多的領導在監視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是“老黃牛”，別“思想”;二是“奴隸化”，想方設法變成“主子”。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業的也不是很多。

2.管理行政化

如此龐大的，“鋼架”的，而且“后勁十足”的教育管理機構，還能融下多少“自主”、“創新”的時間和空間呢?教育管理部門就自己去考察，研究，再發文，培訓教師。通過多種途徑向教師發號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被“育”。

3.教學行政化

教學行政化表現為：一是為“分”教;二是為了“作業”，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業量，龐大的班級學額，龐大的課時數，教師能應付就高手了。還什么“自主”呀，都“自主”就鬧翻了天了。