第一篇：文明村寨創(chuàng)建工作計劃

六里村文明村寨創(chuàng)建

工作計劃

文明村寨是一個依靠廣大居民群眾積極參與精神文明建設，城鎮(zhèn)管理，社會治安綜合治理，達到“環(huán)境整潔優(yōu)美，治安秩序穩(wěn)定，公共服務全面，民主管理完善，文化體育設施健全，道德風尚良好”的先進村寨，是村民村寨建設的綜合性榮譽稱號。創(chuàng)建文明村寨活動是建設文明城鎮(zhèn)活動的重要組成部分，它能使廣大村民群眾在積極參與中受到教育，能進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，提高全體市民思想道德素質(zhì)和城鎮(zhèn)管理水平，為構建 “和諧社六里”創(chuàng)造條件，我村計劃在青杠溪創(chuàng)建一個文明村寨。并使創(chuàng)建的文明村寨達到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，現(xiàn)結合我村的特點和實際情況，制訂2011年度文明村寨創(chuàng)建工作規(guī)劃：

一、健全村組織制度、實行村網(wǎng)格化管理

成立以黨委書記王純輝為組長的創(chuàng)建文明村寨工作小組，主任蘇正剛為副組長，其他干部為成員，對創(chuàng)建文明村寨要加以宣傳，做到有80%以上的村知曉率，以村黨委為核心“服務全局，協(xié)調(diào)各方”，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”。充分發(fā)揮村黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)黨員，尤其是在職黨員的先鋒模范作用，按照“村黨建全覆蓋，村建設實體化、村管理網(wǎng)格化”的工作要求，構建一個以“公共安全、公共參與、公共管理、公共服務”的現(xiàn)代化村寨框架，實行“文明共建、資源共享”，共同為文明村寨的創(chuàng)建，服務于人民群眾發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，讓群眾滿意，讓群眾得到實惠。

二、環(huán)境整潔優(yōu)美

村寨是個家，衛(wèi)生靠大家，為營造一個環(huán)境優(yōu)美舒適的文明村寨，我們要用制度作保證，定期召開衛(wèi)生專業(yè)委員會會議，制訂工作要求，做到居住區(qū)內(nèi)無搭建和亂堆放，居住區(qū)外不亂晾曬、不隨便張貼和涂寫等，建筑記屋全部改造為黔北民居房，負責衛(wèi)生工作的工作人員要經(jīng)常查看室外建筑物的設施安裝是否規(guī)范，以保證村寨居民的人身安全。當?shù)卮迕褚e極參與種綠、養(yǎng)綠和護綠活動。

三、治安秩序穩(wěn)定

創(chuàng)建文明安全村寨是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的基礎，也是推進城鎮(zhèn)化進程、提高城鎮(zhèn)文明程度和村民素質(zhì)的重要載體，也是提高人民群眾生活質(zhì)量和水平、造福人民群眾的重要舉措。安全是村工作的重中之重，只要維護好村寨的安全、穩(wěn)定，才能使我村村民安居樂業(yè)。社會穩(wěn)定也是社會和諧的前提，沒有社會穩(wěn)定就談不上社會和諧。要大力加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制；村黨委要定期組織召開綜治會議，積極開展法制教育和防火、防盜宣傳活動，做到人人知法、守法。成立村委治安綜合治理領導小組，做好“三防”工作（技防、人防、物防），建立社區(qū)調(diào)解員制度，把矛盾消滅在萌芽之中。

四、服務全方位

進一步健全村委會工作機制，切實做好村為民服務工作，一月一次進行村為民服務；切實做好弱勢群體的為老服務、社會救助服務、再就業(yè)服務等實事工作；為提高村民的思想道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)，以村文化活動服務站為平臺，組織村民群眾開展豐富多彩、內(nèi)容健康的文化體育活動；積極開展家庭文化建設和群眾參與的文化活動，露天電影的放映；以“筑溫馨家園、建和諧六里”為主題，發(fā)動我村黨員干部和群眾積極參與如何構建“和諧六里”的座談或論談活動，“以人為本 從我做起”為構建和諧六里諫言獻策。

六里村村民委員會2011年3月

第二篇：XXX村創(chuàng)建文明村寨事跡材料

XXX村創(chuàng)建文明村寨事跡材料

XXX村位于XXX鄉(xiāng)東南部，轄區(qū)面積9.8平方公里，全村有24個村民小組，分布于5個自然寨，總戶數(shù)476戶，總人口2533人，有耕地面積1000.9畝。XXX村認真學習貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，認真抓好文明村寨建設。在鄉(xiāng)黨委政府的關心和支持下，XXX村的新農(nóng)村建設工程正穩(wěn)步推進，村風民風和村容村貌越來越好，現(xiàn)將XXX村文明村寨建設情況匯報如下：

一、加強政治思想教育，提高村兩委組織領導能力。

XXX村黨支部始終把政治思想教育擺在黨的建設的首位，注重對村兩委成員、村民小組組長和黨員的政治思想教育和思想道德教育，提高村兩委成員、村民小組組長和黨員的政治素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)。特別重視村兩委成員的政治思想教育，提高村兩委成員的政治素質(zhì)和大局觀念，增強村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村兩委服務人民的意識。村級組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨領導農(nóng)村工作的基礎。村級黨組織政治思想建設的狀況關乎黨在基層的領導水平和執(zhí)政水平，關乎黨的事業(yè)的大局。實踐證明，形勢越復雜，改革開放越深入，越要加強政治思想建設。村級組織換屆結束后，XXX村及時把村級領導班子建設的重點轉(zhuǎn)到政治思想建設上來，采取召開村兩委會議、村組干會議、座談會等形式，充分利用“三會一課”加強村兩委成員和村民小組組長政治思想教育。在加強政治思想教育的同時，不放松對村兩委成員和村民小組組長的勤政廉潔教育，正確處理國家、集體、個人三者利益關系。在工作中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力提高黨員的政治思想教育，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭能人，帶動經(jīng)濟發(fā)展，帶領人民群眾脫貧致富。

二、加快經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

隨著經(jīng)濟改革的深入，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，針對群眾的思想

傾向和需求，結合XXX村實際，尋找發(fā)展經(jīng)濟路子。在鄉(xiāng)黨委、政府的領導和支持下，村兩委根據(jù)實際情況，鼓勵和引導村民發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，在村兩委的組織帶領下，全村有優(yōu)質(zhì)稻示范點150畝，脫毒馬鈴薯高產(chǎn)示范點栽培50畝，綠肥示范點100畝，雜交油菜示范點150畝，創(chuàng)辦花椒基地130畝，大枇杷栽培示范點10畝，養(yǎng)牛基地一個，養(yǎng)殖小區(qū)一個。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，采用先進技術，提高了生產(chǎn)力，發(fā)展了經(jīng)濟，提高了村民收入，改善了人民的生活水平。

三、加大科學文化宣傳力度，提高村民的科學文化素質(zhì)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對科學文化知識的需求越來越高。在各級文化部門的大力幫助和村兩委的努力下，成立科學文化宣傳工作組，修建XXX村圖書室，明確圖書管理人員，制定各項管理制度和工作制度，讓村民有了文化活動陣地。村兩委努力營造良好的科普氛圍，通過各種宣傳途徑，大力倡導科學、文明、健康的生活方式和思維方式，豐富了村民的文化生活，提高了廣大村民的科學文化素質(zhì)。XXX村在大力宣傳科學文化知識和種植養(yǎng)殖技術的同時，還大力提倡晚婚晚育，宣傳婚姻自由和計劃生育，保護婦女、兒童和老人的合法權利。

四、凈化村風民風 建設和諧農(nóng)村

家庭是社會和諧穩(wěn)定的基礎，XXX村從家庭和鄰里關系著手促和諧、創(chuàng)平安、創(chuàng)新社會管理新機制，努力營造和諧平安新農(nóng)村。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而孝敬老人的美德淡漠的問題，XXX村從凈化村風民風開始，在化解家庭矛盾和調(diào)解鄰里糾紛中宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德和國家的法律法規(guī)，大力宣傳胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，增強人民群眾的道德觀念和法律意識。

針對村里青壯年勞動力外出務工，有的家里只剩下老人和兒童，一部分小學生和初中生在家無人管的問題，XXX村成立了關

心下一代工作委員會，及時掌握他們的思想動態(tài)和生活學習情況，幫助他們健康成長，從小養(yǎng)成良好的生活和學習習慣，抵制社會上一些不良風氣的影響，努力實現(xiàn)“四無兩有”。

只要村風民風出現(xiàn)一些帶傾向性的問題和不良苗頭，XXX村就會及時有針對性地組織開展幫教活動，通過村黨支部和村委會的共同努力，XXX村形成了“尊老愛幼、鄰里團結、民風淳樸、村容整潔”的良好氛圍，村兩委也從處理家庭矛盾、鄰里糾紛中解脫出來，一門心思抓經(jīng)濟社會發(fā)展。

五、整治村容村貌，樹立良好衛(wèi)生習慣

新農(nóng)村建設以來，我村通過黨員干部帶頭，群眾積極參與，在縣、鄉(xiāng)兩級的資助下，共完成進寨路面硬化3100米，寨內(nèi)排水溝2580米；通過土地整治項目，新修河堤500米，生物工程性治理2000余米，新修農(nóng)田灌溉溝渠1600米，新增耕地面積70余畝；新建沼氣20口，改廁、改圈20戶；新安裝道路路燈65盞；實施完成了危房改造45戶；爭取了農(nóng)村環(huán)境整治85萬元的項目正在實施建設中；將農(nóng)民健身運動場建設項目2萬元與投入23萬元的XXX休閑廣場建設整合起來，正在建設中；近20萬元的XXX村鐵索橋即將建成；50余萬元的農(nóng)村人畜飲水工程項目已經(jīng)審批，現(xiàn)已進入規(guī)劃階段。

為了確保村容村貌整潔衛(wèi)生，村道亮化，村委會建立了長期有效的管理機制，并成立了XXX村村容村貌整治領導小組，每個小組配備了的環(huán)保人員，做到了垃圾日產(chǎn)日清，徹底杜絕了村道臟、亂、差的現(xiàn)象，大力加強農(nóng)村環(huán)境整治，引導和幫助農(nóng)民重點解決柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑、住宅與畜禽圈舍混雜等問題，教育引導農(nóng)民群眾增強健康意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，逐步養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，實現(xiàn)村容整潔。

六、加強村民自治，實現(xiàn)民主管理。

XXX村嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》由村

民直接選舉村民委員會成員，由村民代表大會制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，村里的公共事務，由村委會提出方案，提交村民代表大會通過后，在黨支部和監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，由村委會實施。真正實行自我管理、自我教育、自我服務，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。

在新農(nóng)村建設和創(chuàng)建文明村寨的過程中取得的成效，貴在堅持，重在落實。在總結經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新工作思路，使管理更加民主，經(jīng)濟更加繁榮，村民生活更加文明和諧，生活水平更加提高。

第三篇：〝平安村寨〞創(chuàng)建工作總結

2010年夏家溝村〝平安衛(wèi)生村寨〞創(chuàng)建

工作總結

今年，鎮(zhèn)委提出的總體要求是：全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以“平安衛(wèi)生村寨”為載體，全面推進我村社會主義新農(nóng)村建設。按照“鞏固提高一批、重點打造一批、普及推廣一批”的工作原則，整合資源、突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展、整體提速的目標。按照這一目標要求，今年我村進一步加大了創(chuàng)建力度。加大投入用于“平安衛(wèi)生村寨”創(chuàng)建，同時輔之以沼氣池、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、小城鎮(zhèn)建設等項目支持，全面推進創(chuàng)建村、組各項社會事業(yè)。分類創(chuàng)建，整體推進，根據(jù)條件差異，分鞏固提高點、重點打造點、普及推廣點進行創(chuàng)建，類別不同，要求不同，共創(chuàng)建大寨、打鼓坪兩個示范點。

一、全年完成情況

今年繼續(xù)按鎮(zhèn)委提出的要求把“平安衛(wèi)生村寨”作為社會主義新農(nóng)村建設的重要載體來抓，堅持作為工作的重中之重來抓，加強領導，強化措施，狠抓落實。一是明確目標，找準定位。從實際出發(fā)，尊重創(chuàng)建規(guī)律和特點，不貪大求全，不盲目求快，制定明確的階段性目標，客觀定位，由易到難，搞好規(guī)劃，逐步實施。二是分類創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進。按照鞏固

提高、重點打造、普及推廣的創(chuàng)建要求，搶抓時節(jié)，因地制宜，分類指導，注重實效。三是突出重點，講究質(zhì)量。堅持突出農(nóng)民教育和富在農(nóng)家工作重點，通過舉辦群眾會、動員會、張貼宣傳標語，開展合作醫(yī)療，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和市場經(jīng)濟意識。四是整合資源，捆綁實施。堅持把農(nóng)村基層組織建設、宣傳思想、公民道德建設、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、沼氣、教育、文化、衛(wèi)生等工作集中捆綁實施，整合各種資源，形成創(chuàng)建合力，著力打造一批影響力大、帶動性強、文化品位較高的精品示范點。

全年來，全村“平安衛(wèi)生村寨”創(chuàng)建點共改廁42間，改灶71間，美化房屋35間，硬化院壩21塊，建花池75個，建宣傳欄2塊，召開群眾會10次，乒乓球臺2個，籃球場2個，農(nóng)村面貌得到改觀，群眾素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，創(chuàng)建工作扎實開展。

二、存在的問題

1、創(chuàng)建工作啟動較慢，任務完成不理想。由于“平安衛(wèi)生村寨”水泥安排時間較晚，錯過農(nóng)閑良機，影響平安衛(wèi)生村寨示范點創(chuàng)建。

2、宣傳發(fā)動不充分，群眾激情缺乏。宣傳發(fā)動手段單

一、簡單，示范作用發(fā)揮不充分，群眾性主動性、積極性不

高，工作推進困難。

3、資金投入不到位。社會籌資能力弱，造成創(chuàng)建投入嚴重不足，影響創(chuàng)建進程。

4、“整臟治亂”進農(nóng)村落實不好。重創(chuàng)建、輕管理，重硬件，輕軟件，重建設、輕教育，是當前創(chuàng)建工作存在的突出問題，農(nóng)村臟亂整治力度不大，措施乏力，制度不健全，管理沒跟上，造成“平安衛(wèi)生村寨”遠看一朵花、近看臟亂差。

夏家溝村總支委員會

夏家溝村民委員會

2010 年12月 5 日

第四篇：平安村寨創(chuàng)建工作制度

平安村寨創(chuàng)建工作制度

一、平安村寨標準

1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、邪教和非法組織活動；不發(fā)生集體上訪和群體性鬧事事件；民間糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)處成功率達98%以上。

2、治安良好：常年不發(fā)刑事案件，無治安突出問題，無治安災害事故；轄區(qū)內(nèi)犯罪人員逐年減少；無刑釋解教人員重新犯罪。

3、群眾滿意：治安滿意率、治安聯(lián)防隊滿意率達95%以上，反邪防毒知曉率、十戶聯(lián)防知曉率達90%以上。

二、創(chuàng)建“平安村寨”工作要求

三堅持兩好一深化：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件，看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人，深化“平安村寨”創(chuàng)建活動。

三、村綜治室職責

1、在村黨支部、村民委員會的領導下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導村民依法履行應盡的義務；

2、負責組織落實本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展轄區(qū)治安巡邏和“十戶聯(lián)防”輪流值日活動，調(diào)解民間糾紛，化解里矛盾。

3、協(xié)助公安機關查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護發(fā)案現(xiàn)場。

4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預防青少年違法犯罪。

5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。

6、完成上級交辦的任務。

四、治保委員會職責

1、在綜治辦指導下，制定治保工作計劃；

2、負責轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，落實治安防洪措施；

3、組織開展“十戶聯(lián)防”活動，堅持每月一次治安隱患排查，督促整改隱患，及時上報治安信息；

4、協(xié)助公安機關查破轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安刑事案件；

5、協(xié)助有關部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)督監(jiān)改、幫教工作，防止重新犯罪；

6、做好流動人口的管理工作。

五、調(diào)解委員會職責

1、在綜治辦指導下，制定調(diào)解工作計劃；

2、負責轄區(qū)民間糾紛調(diào)解和普法工作；

3、堅持每月一次矛盾糾紛排查，及時調(diào)解矛盾糾紛，防止矛盾激化；

4、及時上報轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

六、十戶聯(lián)防組的職責

1、在治安中心戶長的組織下，開展“五防”活動；

2、檢查督促安全隱患；

3、疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

4、向治安中心戶長反映治安情況；

5、做好值日記錄。

七、十戶聯(lián)防輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標志；

2、值日戶認真履行職責，負責組內(nèi)院落守護，向治安中心戶長報告當日安全隱患、社情民意；

3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結束后于次日上午8：00點前將值日牌、記錄本和袖標移交下一戶值日。

八、十戶聯(lián)防值日員職責

1、按規(guī)定佩戴袖標；

2、負責組里院落巡邏守護和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，并及時報告治安中心戶長；

4、做好當日值日記錄。

九、治安中心戶長的職責

1、做好巡邏工作，組織督促村民參加組里治安巡邏，制止違法犯罪行為，檢查督促十戶聯(lián)防組輪流值日情況。

2、做好調(diào)解工作，堅持“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決）原則，切實落實“三抓”（抓早、抓小、抓苗頭）、“三前”（預防工作做在矛盾糾紛發(fā)生前，化解工作做到矛盾糾紛發(fā)展前，調(diào)處工作做在矛盾糾紛激化前）工作方法，防止各類矛盾糾紛激化和群體性事件發(fā)生。

3、做好幫教工作，做好青少年違法犯罪預防工作，輕微違法人員的幫教工作，定期跟蹤回訪，預防和減少幫教對象重新犯罪。

4、做好法制宣傳工作，積極向群眾宣傳法律法規(guī)和政策，提高群眾的自我管理、自我防范、自我教育、自我約束的能力。

十、治安中心戶長的工作要求

1、要熟悉法律知識。提高自我的法律素養(yǎng)、知識水平和工作技能，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

2、要熟悉治安情況。消除治安工作管理上的盲點和“空白點”。

3、要熟悉外界情況。及時組織轄區(qū)內(nèi)群眾協(xié)助周邊地區(qū)加強治安巡邏，預防和減少各類案件發(fā)生，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

十一、治安中長戶長“五第一”

1、第一時間趕到現(xiàn)場；

2、第一時間了解情況；

3、第一時間控制局面；

4、第一時間開展調(diào)查；

5、第一時間反饋信息。

十二、街上村創(chuàng)“平安村”領導小組

組 長：安 遠(支書)

副組長：文 志（副支書）文美化(主任)

成 員：陳世安 文玉明

文 華 文玉卯 文美輝

領導小組下設辦公室于村綜治室，文美化同志兼任辦公室主任。

十三、村治保會例會制度

1、每月召開一次工作分析例會，由治保主任主持，全體委員參加。

2、例會主要內(nèi)容包括：交流一月來的工作情況和治安情況，研究解決工作中遇到的問題，討論安排下月工作；組織學習有關政策、法律、法規(guī)和治保業(yè)務；傳達上級關于治保工作的指示，布置工作任務，表揚好人好事。

3、例會內(nèi)容可根據(jù)村支部和公安機關工作部署重點；結合本村、本單位實際，作相應調(diào)整。

4、會議可邀請轄區(qū)民警、鎮(zhèn)綜治辦及派出所領導參加指導。

5、除例會外，遇重大問題治保會應隨時召集會議商量解決。

6、每次會議應認真做好會議記錄，以便總結經(jīng)驗和檢查考核。

十四、村幫教小組職責

1、協(xié)助司法機關對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；

2、協(xié)助有關部門做好刑釋解教人員的幫教工作；

3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

4、協(xié)助做好預防青少年違法犯罪工作。

十五、村調(diào)解主任工作職責

1、在村委會的領導下開展工作，組織和帶領調(diào)解委員會人員調(diào)解好民事糾紛，保護村民的合法權益，維護社會穩(wěn)定。

2、宣傳法律法規(guī)知識，教育村民遵紀守法，維護社會公德，增強人民群眾的法律觀念和道德水平。

3、及時向村委會匯報民事糾紛的調(diào)解情況。

4、堅持“調(diào)防結合，以防為主”的方針，有效地預防民事糾紛的發(fā)生。

5、向上級反映調(diào)解工作的意見和要求，完成上級交辦的工作。

十六、村護寨隊工作職責

1、按照村委會的安排部署，抓好本寨的社會治安綜合治理。

2、及時處理本寨發(fā)生的矛盾糾紛和排查治安隱患。

3、對構成各類案件的事故要及時報告有關部門處理。

4、接受綜治辦、派出所有關業(yè)務指導。

5、組織本寨群眾落實防火、防盜、防破壞、防事故的治安防范措施。

6、做好重點人口的幫教和暫住人員的管理。

7、制止不法行為，禁止非法邪教組織活動，禁止黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護社會良好風氣。

十七、村治安聯(lián)防隊工作職責

1、按規(guī)定佩戴標志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；

3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；

4、作好當日治安巡邏記錄。

十八、村治安信息員職責

1、協(xié)助公安機關和鄉(xiāng)綜治辦及村治保會收集治安信息；

2、協(xié)助“四防”互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對“四防”安全提出工作建議；

4、完成上級領導交辦任務。

十九、村治保主任職責

1、在村黨支部、村民委員會的領導下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導村民依法履行應盡義務；

2、負責組織落實本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調(diào)解民間糾紛，化解鄰里矛盾。

3、協(xié)助司法機關查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護發(fā)案現(xiàn)場；

4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預防青少年違法犯罪；

5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。

二十、治安巡邏制度

1、一、巡邏隊由村聯(lián)防隊、烏江水泥廠保安人員、共和中學保衛(wèi)聯(lián)合組成。

2、堅持24小時巡邏護院制度，每班巡邏不少于二遍，每夜巡邏時間不少于6小時。巡邏隊要按照規(guī)定，堅持在全村范圍內(nèi)巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑人物、可疑事件要及時報告，發(fā)現(xiàn)犯罪分子作案要奮力捕捉，發(fā)生事故要全力搶救，并及時報告處理。

3、根據(jù)違法犯罪分子的特點，確定巡邏時間路線和守候地點，以便及時發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪活動。

4、巡邏可采取徒步、騎摩托車相結合，公密結合，蹲點守候和堵截查結合等多種形式。

5、要認真填寫巡邏登記。

6、值班巡邏中，要隨時接受公安機關對本單位的檢查，并配合其工作。

二十一、治安互助組職責

1、在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；

2、檢查督促不安全隱患整改；

3、疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

4、向中心組反映治安情況；

5、做好值日記錄。

二十二、村綜治領導小組職責

1、貫徹中央、省、地、縣、鄉(xiāng)各級社會治安綜合治理委員會指示精神，制訂本村綜治工作計劃、方案、措施等，并負責組織實施。

2、切實加強治安防范工作，根據(jù)實際情況組織開展治安巡邏，防止各類刑事案件發(fā)生。

3、切實加強消防安全，在重點時期組織消防安全宣傳，防止發(fā)生山林、房屋等各類火災事故。

4、切實加強交通安全，積極組織開展交通安全宣傳教育。

5、切實加強歸正人員幫教工作，努力關心、幫助歸正人員，防止其重新違法犯罪，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪動向和情況及時報告。

6、切實加強流動人口管理，落實流動人口治安責任制，關心、幫助、解決流動人口在生產(chǎn)生活中存在的實際困難，及時上報流動人口信息，對流動人口做到情況明、底數(shù)清。

7、積極化解矛盾糾紛，力爭把本村的矛盾糾紛化解在當?shù)兀麥缭诿妊繝顟B(tài)，做到矛盾不上交，責任不推諉。

8、積極組織開展法制宣傳教育活動，提高村民的法律意識。

9、及時向鄉(xiāng)綜治辦上報所開展綜治工作的情況。

10、扎實開展創(chuàng)建“平安村”等活動，積極完成上級綜治委交辦的各項任務。

二十三、社會治安綜合治理村規(guī)民約

第一條 每個村民都要學法、知法、守法、自覺地維護法律的權威和尊嚴，同一切違法犯罪行為作斗爭。

第二條 村民之間應團結友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴禁辱罵、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾，搬弄是非。第三條 自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執(zhí)行公務。

第四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博、嚴禁替罪犯隱藏贓物。

第五條 嚴禁非法生產(chǎn)、運輸、儲存和買賣爆炸物品；拾得槍支彈藥、爆炸物品的，要及時上繳公安機關。

第六條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)、體育、娛樂等公共設施。

第七條 不得在公路上曬糧食或衣服，挖溝開渠、堆積沙土，擺攤設點，不得以任何理由妨礙交通秩序。

第八條 不制作、出售、傳播淫穢物品、不調(diào)戲婦女，自覺遵守社會公德。

第九條 嚴禁非法限制他人人身自由，或者非法侵犯他人住宅。

第十條 嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，不準在村附近或田邊路旁亂挖土。

第十一條 未經(jīng)批準，不得私自安裝用水用電設施，要切實愛護水電設施，節(jié)約用水用電，嚴禁偷水偷電。

第十二條 認真遵守戶口管理規(guī)定，出生、死亡要及時到鄉(xiāng)派出所、計生站等部門申報和注銷。外來人員，需要在本村短期居留的，應向村委會辦理臨時手續(xù)。

第十三條 對違犯上述約定者，按以下辦法處理：

(一)觸犯法律法規(guī)的，報送鄉(xiāng)司法機關處理。

(二)情節(jié)嚴重，但尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會給予批評教育，并酌情處以50元以上的罰款。

二十四、村 規(guī) 民 約

為了搞好村級兩個文明建設，保證生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展有一個安定團結的社會環(huán)境，特制定本《村規(guī)民約》。

1、村民要自覺服從黨支部、村委會和村民小組的領導，擁護中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義制度，遵守國家的法律和政策。

2、努力搞好生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟、盡快實現(xiàn)脫貧致富奔小康。要學科學、用科學，改變耕作方式、科技興農(nóng)，做到靠勤勞致富、科技致富，反對落后保守，因循守舊的思想和好逸惡勞的行為。

3、要積極完成國家各項任務，無特殊原因和理由，不拖延不抵觸。確有困難，也要先完成任務，后反映情況。

4、移風易俗，提倡婚事新辦，反對鋪張浪費和包辦婚姻，結婚前要到鄉(xiāng)政府辦理登記手續(xù)，自覺遵守婚姻法，認真執(zhí)行黨的計劃生育政策。

5、家長要加強對子女的教育培養(yǎng)。對適齡兒童不分男女，要保證按時入學；無正當理由不送子女入學的，要批評教育，只送男孩入學不送女孩入學的要給予重罰，直至送女孩入學為止。

6、搞好家庭和村衛(wèi)生，創(chuàng)造健康文明舒適的生活環(huán)境。家庭衛(wèi)生要經(jīng)常打掃，水溝要經(jīng)常保持暢通，豬牛圈要經(jīng)常打掃，消毒，糞便入坑入圈，農(nóng)具、柴草等雜物不亂堆亂放，注意村寨防火安全，預防火災事故發(fā)生。

7、保持村寨安定，維護社會治安。做到家庭與寨鄰之間團結、和睦，嚴禁打架斗毆，杜絕偷盜行為，如發(fā)現(xiàn)偷盜，人人有權扭送公安機關懲處。

(1)對外來不明人員，村民要提高警惕，認真盤問，不準輕易留宿。有懷疑的要及時報告治安聯(lián)防隊和黨支部、村委會查明處理。發(fā)生外來盜竊者，村民要制止，表現(xiàn)突出的，村里要表揚并給予一定的物質(zhì)獎勵。

(2)村民不準參加本村外聚眾鬧事和打群架，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，組織者要受到嚴肅批評和處罰。

(3)提倡夫妻互敬互愛，尊老愛幼，鄰居和睦的良好社會風尚。凡因發(fā)生糾紛引起矛盾需要調(diào)解的，調(diào)解委員會收取調(diào)解費30—50元。調(diào)解費50%作為調(diào)解員的誤工補貼。

8、認真執(zhí)行《森林法》，依法管理山林，嚴禁毀林開荒，亂砍濫伐。嚴禁放火燒山，誰燒山，誰受罰，誰坐牢；不準侵占他人承包林地，不準在他人和自己的山林內(nèi)開墾荒地。凡偷砍或無證砍伐林木的，除按5倍以上價款賠償外，沒收砍伐工具，并向村里寫出檢查；情節(jié)嚴重的罰款500元以上，并移送上級林政部門處理。

9、村民要關心愛護集體資產(chǎn)和公共財物，包括學校、公房、交通要道、橋梁和集體山林等。凡被破壞的，一律照價賠償，情節(jié)嚴重的，要加倍處罰。

10、做好牲畜的看管工作，嚴禁人畜踐踏莊稼。損害他人莊稼和財物的，應照價賠償。

11、嚴禁盜竊和賭博。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報綜合治理機關或公安機關處理。

二十五、村綜治領導小組職責

1、貫徹中央、省、市各級社會治安綜合治理委員會指示精神，制訂本村綜治工作計劃、方案、措施等，并負責組織實施。

2、切實加強治安防范工作，根據(jù)實際情況組織開展治安巡邏，防止各類刑事案件發(fā)生。

3、切實加強消防安全，在重點時期組織消防安全宣傳，防止發(fā)生山林、房屋等各類火災事故。

4、切實加強交通安全，積極組織開展交通安全宣傳教育。

5、切實加強歸正人員幫教工作，努力關心、幫助歸正人員，防止其重新違法犯罪，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪動向和情況及時報告。

6、切實加強流動人口管理，落實流動人口治安責任制，關心、幫助、解決流動人口在生產(chǎn)生活中存在的實際困難，及時上報流動人口信息，對流動人口做到情況明、底數(shù)清。

7、積極化解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力爭把本村的矛盾糾紛化解在當?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)，做到矛盾上交，責任不推諉。

8、積極組織開展法制宣傳教育活動，提高村民的法制意識。

9、及時向上一級綜治機構上報開展綜治工作的情況。

10、扎實開展創(chuàng)建“平安村”等活動，積極完成上級綜治委交辦的各項任務。

二十六、村黨支部的基本任務

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨中央、上級組織和本級黨組織的決議、決定，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織黨員、干部、群眾努力完成已接受上級交辦的各項任務。

2、組織黨員認真學習馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策及決議決定，學習黨的基本知識、學習科學文化、市場經(jīng)濟知識和業(yè)務知識。

3、對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保證黨員的權利不受侵犯。

4、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

5、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放的社會主義現(xiàn)代化建設中貢獻自己的聰明才智。

6、對要求入黨的積極分子進行教育和培訓，做好經(jīng)常性的黨員發(fā)展工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的農(nóng)民、知識分子中的優(yōu)秀分子入黨。

7、監(jiān)督黨員干部和其它任何工作人員嚴格遵守國家法紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和制度，不得侵犯國家、集體和群眾的利益。

8、教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

二十七、村民委員會主任工作職責

1、在村黨支部的領導下，主持村委會全面工作。

2、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行應盡的義務；

3、領導村民依法治村，開展村民自治活動，創(chuàng)建自治示范村，教育村民依法履行義務。

4、積極帶領村民發(fā)展經(jīng)濟，興辦集體經(jīng)濟實體和公益事業(yè)，負責抓好集體山林、水利設施、土地的承包經(jīng)營和管理，抓好本村的財產(chǎn)財務管理和儲金會建設。

5、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾紛。協(xié)助司法機關查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；協(xié)助司法機關對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；教育有輕微違法犯罪行為的人員；協(xié)助有關部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的置幫教工作；

6、抓好農(nóng)民夜校學校管理，抓好入學率、鞏固率和畢業(yè)率等工作，推進義教工程建設。

7、認真執(zhí)行生育政策，推進“三結合”，實現(xiàn)“三為主”，創(chuàng)建“合格村”，負責抓好本村計劃生育工作。

8、按時完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦以及黨支部、村委會決定的其它任務，重大問題及時向村黨支部請示匯報。

二十八、私房出租自治管理規(guī)定

為規(guī)范出租私房管理，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關房屋租賃、治安管理法律、法規(guī)、辦法及本村《村規(guī)民約》有關規(guī)定，按照自我管理、自我教育、自我服務的原則，結合本村實際，特制定本自治管理規(guī)定。

第一條 村民出租私房，首先應向村委會提出書面申請，同時將出租間數(shù)、面積、住址等基本情況登記造冊，報經(jīng)村委會同意后方可出租。

第二條 出租私房必須具備基本居住條件，危房嚴禁出租。違章臨時建筑但具備條件的，由出租人作出無條件服從政府拆除并積極自覺地履行好管理責任的書面承諾后允許臨時出租。

第三條 已準予出租的房屋納入村委會管理，出租人須領取出租私房標牌，做到每間上牌，并簽訂《出租私房治安、計生管理責任書》，明確管理義務。

第四條 出租人有以下情形之一的，在自愿原則下，可委托親戚、朋友等他人代管，在簽訂《出租私房委托代管協(xié)議書》后，由代管人代為履行出租私房的出租、管理等義務：

（1）居住地遠離出租私房的；

（2）經(jīng)常或長期外出的；

（3）年老體弱或無管理能力的；

（4）因其他原因無法履行管理責任的。第五條 外來人口來本村承租房屋，出租人應核實其是否持有身份證等有效證件，已婚育齡流動人口承租房屋的，還需出示《結婚證》、《流動人口婚育證明》等有效證件，不能提供有效證件的，出租人不得出租房屋。

第六條 出租人確認承租人身份后，須進一步了解承租人是否在本村或周邊地區(qū)落實工作，并陪同承租人到村委會辦理登記、辦清手續(xù)，簽訂《私房租賃協(xié)議》。

第七條 承租人雖能提供有效身份證明，但尚未找到工作的，出租人可允許其承租一個月，并在《私房租賃協(xié)議》中予以載明；一個月后仍未找到工作的，出租人不得繼續(xù)出租。

第八條 承租人留宿親戚、朋友等人員，出租人應核實借宿、留宿人員身份及與承租人關系，并核實借、留宿人員《居民身份證》等有效證件，同時將借、留宿人員基本情況報村委會登記，方可同意其借宿、留宿。

第九條 承租人租住期滿不再續(xù)租的，出租人應及時向村委會報告并予以注銷。

第十條 出租人發(fā)現(xiàn)承租人有下列情形之一的，應及時報告村委會或治安聯(lián)防隊：

（1）承租人晝伏夜出，有工不做，無正當職業(yè)的；

（2）承租人接納來歷不明的借宿人員形跡可疑的；

（3）在出租私房發(fā)現(xiàn)有可疑物品、危險物品、管制物品、無牌摩托車的；

（4）疑有不符合法定條件妊娠、生育的；

（5）承租人經(jīng)濟反常，收支不符的；

（6）承租人交往人員復雜，經(jīng)常集聚或行蹤詭秘的；

（7）有其它可疑情況認為需要報告的。

第十一條 出租人應監(jiān)督承租，嚴格遵守用火、用水、用電等規(guī)定，搞好村莊衛(wèi)生，保持出租私房和公共廁所整潔衛(wèi)生，并督促繳納相應規(guī)費。第十二條 出租人應嚴格遵守本自治管理規(guī)定和國家有關法律法規(guī)及有關管理辦法，對因不履行管理義務，而對違法違規(guī)行為的發(fā)生負有責任的，由村民委員會提請有關部門依法予以處罰。

第十三條 出租人違反本規(guī)定第一、二、三條，未經(jīng)申報，私自出租經(jīng)教育拒不補報的，經(jīng)村民委員會討論通過，采取停電停水手段勒令停租。

第十四條 出租人違反本規(guī)定第五至第十一條，不履行對承租人的相應管理職責，經(jīng)教育仍未改正的，可給予通報批評，并上墻公布。

第十五條 出租人不履行管理義務而對違法違規(guī)行為的發(fā)生負有責任，并累計達兩次以上或發(fā)生惡性事件的，在有關主管部門依法給予處罰的同時，經(jīng)村民委員會討論，可責令其停租。對拒不停租的，采取停電、停水手段強制停租，且一年內(nèi)不準再行申報出租。

第十六條 出租人應積極配合有關部門做好出租私房暫住人口管理服務工作，起到模范帶頭作用的，經(jīng)村民委員會討論通過或報有關部門同意，可適當減免其出租私房相關規(guī)費。

第十七條 承租人在承租期內(nèi)提供有效線索從而協(xié)助破獲刑事、治安案件的，或租住本村三年以上并積極配合村和有關部門開展工作的，經(jīng)村民委員會討論通過，授予其“榮譽村民”稱號，并享受減免衛(wèi)生費等優(yōu)惠政策。

第十八條 本規(guī)定適用于本村轄區(qū)內(nèi)私有房屋所有權人以營利為目的，出租給暫住人口居住的房屋。

第十九條 本自治管理規(guī)定與國家有關法律法規(guī)及有關部門管理辦法相抵觸的，以國家有關法律法規(guī)及有關部門管理辦法為準。

第二十條 本自治管理規(guī)定自村民代表會議討論通過之日起實行，并由村民委員會負責解釋。

第五篇：特色村寨創(chuàng)建工作總結

開展特色旅游村寨創(chuàng)建 促進新平鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

近幾年來，新平縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞花腰傣文化品牌，確立了“兩山（哀牢山、磨盤山）一鎮(zhèn)（戛灑鎮(zhèn)）、兩村（戛灑大檳榔園花腰傣民族文化生態(tài)村和漠沙大沐浴花腰傣民族文化生態(tài)村）一河（紅河）”的發(fā)展思路，加大了自然生態(tài)、民族風情、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，逐步探索出了一條以農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為主題內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路子,旅游業(yè)成為我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中一個充滿生機和活力的新興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展積極促進了新平旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，有力推進了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了社會主義新農(nóng)村建設。

一、我縣開展創(chuàng)建活動情況

為弘揚民族傳統(tǒng)文化、優(yōu)化旅游環(huán)境，促進全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2009年，縣旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組以戛灑為試點，以建設“最美的鄉(xiāng)村”為目標，在戛灑集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以自然村為單位組織開展了鄉(xiāng)村文化示范工程和花腰傣民族特色村寨創(chuàng)建活動。

花腰傣民族特色旅游村寨創(chuàng)建工作以戛灑鎮(zhèn)為實施主體，主要在集鎮(zhèn)周邊10公里半徑輻射范圍內(nèi)的花腰傣民族村寨開展，根據(jù)村組條件和基礎，實施分步創(chuàng)建。縣旅游局、文化局、建設局、縣婦聯(lián)四個部門按照職能對創(chuàng)建工作進行指導。以花腰傣民族文化傳承展示、村莊特色民居規(guī)劃建設、旅游接待規(guī)范、居家文明建設、參與旅游節(jié)慶活動、特色創(chuàng)新為創(chuàng)建工作內(nèi)容。2009年內(nèi)，旅游局多次牽頭組織相關部門，深入旋渦、逛納徠、平寨、新寨、大檳榔園、蔓里等村，在群眾中開展創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動，配合戛灑鎮(zhèn)政府開展創(chuàng)建工作指導。在戛灑鎮(zhèn)的積極努力和多部門的配合下，花腰傣民族特色旅游村寨創(chuàng)建工作初見成效。旋渦村和逛納徠兩個小組已基本具備游客住宿、餐飲、休閑、體驗接待功能。其它村組在民族文化傳承與展示、民族手工藝品制作、居家文明建設、群眾思想觀念的引導和轉(zhuǎn)變方面也凸顯出2009創(chuàng)建工作的成效。12月，相關部門人員組成創(chuàng)建工作考評小組，依據(jù)年初目標計劃和各部門考評細則對試點村寨實施了考評。

在2009年戛灑試點的基礎上，2010年修改完善了民族特色村寨創(chuàng)建方案，按照“一個目標、一條線路、三個板塊”的旅游發(fā)展思路，以建設“一村一特”和“最美的鄉(xiāng)村”為目標，擴大創(chuàng)建范圍，力爭用3年時間，以“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、特色鮮明”為標準，以自然村為單位，扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村，使一批村寨基本達到特色旅游村寨創(chuàng)建標準。

通過近二年以來創(chuàng)建工作的開展，花腰傣群眾弘揚民族傳統(tǒng)文化、參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性和積極性明顯增強，為實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設的互動發(fā)展，走以旅富農(nóng)、以旅興農(nóng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路子奠定了良好的思想基礎。目前，我縣的戛灑大檳榔園村、漠沙曼線南薅村已被列為省級旅游特色村，戛灑曼理村、平寨村和漠沙大沐浴村、曼線南薅村納入2010年開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建活動的重點。

我縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，共硬化路面8560平方米，種植各種樹木8000余棵，栽植花卉20000余株，新建和改建房屋212間，改廁18間，購臵冰箱、彩電等家用電器252臺件，累計投入資金達到1165萬元，接待游客15萬余人，旅游收入達1040萬元。農(nóng)村基礎設施條件和鄉(xiāng)村旅游接待條件得到明顯改善。目前我縣有不同規(guī)模的農(nóng)家樂飯店近20家，戛灑躍南村和漠沙大沐浴等村的7個鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶通過了玉溪市鄉(xiāng)村旅游服務接待設施質(zhì)量等級評定，其中，四星級接待戶1家，三星級接待戶5家，兩星級接待戶1家。戛灑旋渦村27戶農(nóng)戶依托新農(nóng)村發(fā)展政策，實現(xiàn)了整村推進鄉(xiāng)村旅游建設；啟組逛納徠花腰傣民族風情園已完成28幢連體民居建設工程。

二、主要經(jīng)驗和做法

（一）提高認識，加強對民族特色旅游村寨創(chuàng)建的組織領導。

為開展好民族特色旅游村寨創(chuàng)建活動，旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組明確整個創(chuàng)建評比活動在縣旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領導小組的領導下進行。戛灑鎮(zhèn)、縣直各培訓指導責任單位要成立了專門的領導小組，落實分管領導和工作人員，制定相應的工作方案和考評細則，認真組織實施花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建評比活動。

此外，領導小組辦公室多次帶領相關工作人員深入村寨調(diào)研，把鄉(xiāng)村旅游提檔升級和花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建緊密結合，各有側重開展工作。行業(yè)管理按照相關標準，提前介入，積極做好前期行業(yè)指導和工作培訓。在鄉(xiāng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治、基礎設施和服務功能完善、花腰傣民族特色項目建設、發(fā)展“傣家樂”等方面提出了具體的指導思路和意見，要求“傣家樂”經(jīng)營戶下工夫做好民族民俗、農(nóng)事活動、果蔬采摘體驗，豐富民族特色食品和農(nóng)村戶外運動項目，力爭做出名副其實的花腰傣民族特色，在總結推廣戛灑躍南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的經(jīng)驗和基礎上，做好花腰傣特色旅游村寨創(chuàng)建工作。

（二）精心規(guī)劃，突出民族特色旅游村寨創(chuàng)建的資源優(yōu)勢和特色。

我縣旅游部門根據(jù)縣委、縣政府的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，充分考慮當?shù)氐淖匀缓臀幕匦浴⒙糜问袌龅男枨蟆⒁?guī)模和發(fā)展趨勢、鄉(xiāng)村旅游的布局、基礎設施等方面的問題，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，認真研究民族特色旅游村寨創(chuàng)建發(fā)展布局，努力提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和生命力。一是突出了鄉(xiāng)村自然景觀的優(yōu)勢，引導游客領略獨特的田園風光、山水景觀，開展具有特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，滿足游客旅游審美的需求。二是突出了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，充分挖掘花腰傣的文化內(nèi)涵，包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土工藝，使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中，獲得更多的歷史知識和農(nóng)業(yè)知識等，滿足游客物質(zhì)和精神享受的需求；三是突出了體現(xiàn)地方民族特色，在建筑、服飾、飲食、歌舞乃至旅游活動的設計等方面，盡可能體現(xiàn)出民族風貌、風情、習俗等特色，滿足游客對跨區(qū)域文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。根據(jù)以上規(guī)劃思路，確立了以戛灑大檳榔園、曼理、平寨和漠沙大沐浴、南薅為重點，開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建活動。

（三）突出特色，分類整理創(chuàng)建標準。

根據(jù)新平鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型要求，新平重點在“特”字上下工夫，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、塑造濃郁民族文化特色為重點，全面建設“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、特色鮮明”的民族特色村寨為總體目標，弘揚生態(tài)理念和民族文化，按照星級分類，把標準整理成容易理解、便于把握的文本，印發(fā)到村（組），村（組）可根據(jù)基礎條件創(chuàng)建目標，確定需要集中財力、人力、物力主要做好哪些方面的工作，完善哪些創(chuàng)建指標，力爭創(chuàng)建工作做到點、做到位。創(chuàng)建工作以戛灑鎮(zhèn)為主，旅游、文化、建設、國土、交通、婦聯(lián)、共青團等部門和社團根據(jù)創(chuàng)建工作需要做好指導、服務和支持工作，制定工作計劃和考評細則并實施創(chuàng)建指導工作。

（四）規(guī)范服務，努力營造文明和諧的民族特色旅游村寨環(huán)境。

我縣鄉(xiāng)村旅游突出了農(nóng)民的主體地位，在市場的引導和現(xiàn)實的教育下，積極培養(yǎng)農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和服務顧客的文明意識。一是建立健全規(guī)范的旅游接待服務體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素，提高民族特色旅游村寨的綜合服務質(zhì)量和水平。二是規(guī)范農(nóng)戶家庭的接待服務標準，從接待設施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等多個方面進行規(guī)范，并且進行了鄉(xiāng)村旅游星級評定，目前，我縣有7家“農(nóng)家樂”被玉溪市命名為鄉(xiāng)村旅游級星接待單位，其中四星級1家、三星級5家、兩星級1家。三是切實加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作，努力營造整潔的村容村貌，良好的鄉(xiāng)風文明氛圍，促進鄉(xiāng)村精神文明的建設。四是努力加強人才培訓。先后邀請各類專業(yè)老師及有實踐經(jīng)驗的高星級酒店老師，舉辦了三期鄉(xiāng)村旅游服務培訓班，從規(guī)范服務禮儀，提高服務技能等方面，對270多人進行了培訓，其中220人取得了旅游從業(yè)人員上崗資格證書。

（五）深入指導，創(chuàng)建“傣家樂”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式。縣旅游產(chǎn)業(yè)領導小組在對哀牢山〃紅河谷民族風情旅游線的民族村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進行了調(diào)研后，選定了田園風光優(yōu)美、民族文化風情獨特、群眾參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展積極性高漲的戛灑鎮(zhèn)曼里小組，進村入戶，帶領農(nóng)戶一起動手用花腰傣手工藝品和生活農(nóng)具等對房屋進行了內(nèi)裝飾，指導農(nóng)戶從鄉(xiāng)村的“土”文化上來打造，營造鄉(xiāng)村生活氣息，凸顯生態(tài)、民族的鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)花腰傣餐飲風味，實地創(chuàng)建出一個“傣家樂”旅游經(jīng)營模式，為下一步創(chuàng)建更多、更規(guī)范、更具特色的“傣家樂”樹立了典范。

（六）考察學習，提升新平鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理水平。為進一步開拓視野、創(chuàng)新理念，全面提高我縣旅游行業(yè)整體管理水平，加快我縣旅游景區(qū)開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐，縣旅游局和縣旅游行業(yè)協(xié)會采取“走出去，引進來”的方法，先后兩次帶領相關旅游經(jīng)營戶外出考察學習。2010年5月20日至22日，實地考察了玉溪市靈秀鎮(zhèn)、易門縣馨苑、通海縣里山和三杯杯、華寧縣的華溪等四星級和三星級農(nóng)家樂。2010年9月16日至21日組織赴廈門、武夷山學習考察。通過考察學習各經(jīng)營戶深受啟發(fā)、觸動較大，開拓了視野、思維，深切感受到與旅游成熟地區(qū)相比自身存在的差距和不足，同時也看到了我縣旅游發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，對今后新平縣旅游行業(yè)發(fā)展樹立了信心，對于打造我縣自己的品牌和自身的特色有了信心。

通過集中學習考察，為經(jīng)營戶搭建起了相互溝通和交流學習的機會，相互增進了解，增進友誼，增進合作。

三、取得的成效 開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅豐富了游覽內(nèi)容，還為新平農(nóng)村脫貧致富開辟了新的途徑，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進了信息溝通和文化交流，增強了群眾的發(fā)展意識，推動了當?shù)睾徒?jīng)濟社會發(fā)展。

（一）發(fā)展農(nóng)家游有助于促進農(nóng)民增收和就業(yè)。通過外地的經(jīng)驗和我們自身發(fā)展的實踐表明，創(chuàng)建民族特色旅游村寨可以達到“開發(fā)一方景區(qū)、繁榮一方經(jīng)濟、致富一方百姓”的良好效益。農(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐罚瑢⒋蟠笤黾恿宿r(nóng)民收入。經(jīng)過對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的農(nóng)戶進行摸底調(diào)查，大部分家庭人均純收入在6000元以上，遠遠高于全縣3288元的人均純收入水平。從我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，當旅游旺季來臨之際，正是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)閑之時。農(nóng)民放下手中的農(nóng)活，敞開農(nóng)院，廣納全國各地游客，從事旅游服務，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游經(jīng)營活動有機地結合在一起，做到旅游服務和農(nóng)村生產(chǎn)農(nóng)兩不誤，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，還增加了農(nóng)民收入。

（二）優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，改變了農(nóng)村整體面貌。自2006年啟動社會主義新農(nóng)村建設以來，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍內(nèi)的有35個村民小組，占全縣111個新農(nóng)村建設試點的31.5%，累計整合新農(nóng)村建設、整村扶貧、異地搬遷、民居抗震減災、旅游扶持等項目資金2000多萬元參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，修建了進村道路，整治了村容村貌，興建了水電設施，整修了農(nóng)家庭院，畜禽分離，使農(nóng)村面貌煥然一新，徹底改變了過去“晴天一身土，雨天兩腳泥，糞草隨處堆，畜禽滿街跑”的狀況。戛灑南蚌村啟祖村民小組投入了850多萬元開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)營管理模式，實行統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營，促進鄉(xiāng)村旅游向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游提檔升級打下了良好基礎。

（三）有利于降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建強調(diào)的是充分利用鄉(xiāng)村地域豐富的自然資源和眾多的無形資產(chǎn)（如傳統(tǒng)文化、生活習俗）具有投資少、效益高、回收快等特征，相對于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有比較優(yōu)勢，市場風險也相對較小。農(nóng)戶只需將自家庭院加以硬化、綠化、美化、改水、改廁，并且購臵一批廚房餐具，經(jīng)過必要的標準和服務規(guī)范學習培訓，服從旅游行業(yè)管理，便可掛牌對外營業(yè)。旅游旺季時接待游客，淡季時自用，不僅增強了我縣旅游的接待能力，還培養(yǎng)了農(nóng)民良好的生活習慣。此外，農(nóng)民的雞、魚、肉、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品還可以就地得以消費，減少流通環(huán)節(jié)成本，增加農(nóng)民收益。

（四）可以促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。旅游業(yè)的發(fā)展需要眾多部門和行業(yè)的支持和配合才能順利進行。反過來又可以帶動許多部門和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建無疑可帶動農(nóng)村交通運輸、餐飲服務、文化娛樂以及其他農(nóng)副產(chǎn)品和民族工藝品等行業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的方面。

（五）農(nóng)戶與游客之間的溝通與交流，促進農(nóng)村的精神文明建設。開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建活動將吸引大批城市人來農(nóng)村感受自然、體驗生活，潛移默化的影響使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。同時，農(nóng)民足不出戶就實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一體化，種、養(yǎng)、加工一條龍，吃、住、娛、購多種經(jīng)營，農(nóng)民不再將離鄉(xiāng)進城作為感受現(xiàn)代生活的唯一途徑，而是就地可以享受城市帶來的文明成果，有利于促進農(nóng)村精神文明建設。同時，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村帶來了大量的人流、物流、信息流，拓展了農(nóng)民視野，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，改變了農(nóng)民生活習慣，凈化了農(nóng)村社會風氣。農(nóng)戶通過硬化、綠化、美化庭院及改廚、改水、改廁和改造居住條件，從而對于改善鄉(xiāng)村的社區(qū)環(huán)境、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化都將起到十分有利的推動作用。

（六）可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。旅游業(yè)每直接增加一個就業(yè)機會，能帶動相關的5個就業(yè)機會，乘數(shù)效應是相當明顯的。我們新平有大量的剩余勞動力，開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建活動，有很明顯的季節(jié)性，農(nóng)村勞動力可以合理安排勞作與服務，增加更多的收益。

（七）可以更加有效的保護挖掘民族文化，為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供源泉。民族文化是一個民族的靈魂，失去了民族的傳統(tǒng)文化，就是失去了民族的靈魂。隨著人們生活水平的日益提高和城市化進程的日益加快，花腰傣一些古老的習俗、文化，已被越來越豐富的物質(zhì)文化生活漢化，搶救和挖掘民族文化已成為我們當前的重要任務之一。當然，保護民族文化，關鍵是要創(chuàng)新。創(chuàng)新是事物延續(xù)的源泉。如果一個民族的文化從形式到內(nèi)容幾十年不變，再好的文化也會被淘汰。因此，開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建，在繼承的基礎上不斷挖掘改造和提煉，創(chuàng)造出具有民族特色又富時代特征的文化，以此凝聚民族力量，弘揚民族精神，才能更加有效的保護挖掘民族文化，為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供源泉。

（八）可以有效聚集人氣，有力的促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代人的旅游已不再是簡單的吃喝玩樂，旅游者由最初的尋求特、新、奇、異等刺激，越來越注重對文化的追尋和探求。地方傳統(tǒng)民風、民俗、歷史風情是地域旅游文化的根，是形成景區(qū)特色的基礎，民族特色旅游村寨的創(chuàng)建越來越適合現(xiàn)代人旅游的需求，將吸引更多游客進入新平，進入民族特色旅游村寨，為有效聚集人氣，促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展，起到不可替代的帶動作用。

總之，就我縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣來講，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展民族特色旅游村寨創(chuàng)建有許多好處。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期目標來看，為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，所以我門應結合縣情、地情，圍繞旅游市場發(fā)展需求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建民族特色村寨。

四、存在的主要問題和困難

我縣的民族特色旅游村寨創(chuàng)建得到了上級黨委政府和省市主管部門的支持幫助，取得了一定的成效，但也存在著不少困難和問題。一是旅游開發(fā)建設資金投入不足，導致了產(chǎn)品策劃、包裝上不了規(guī)模、檔次，旅游產(chǎn)品缺乏市場競爭力，旅游產(chǎn)業(yè)也難以實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標。二是人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理人才奇缺，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理水平有待提高。三是交通等基礎設施條件比較差，旅游線路和產(chǎn)品促銷范圍還叫窄，與周邊縣區(qū)的互通互聯(lián)有待加強，資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。四是在民族特色旅游村寨的創(chuàng)建中各村的民族文化傳承表現(xiàn)形式單一，沒有形成各自獨有的特色。

二〇一一年三月九日