第一篇：民委會三農情況調研報告

“三農”問題是全社會共同關注的焦點問題。結合社會主義新農村建設和解放思想大討論活動要求，為嚴格落實科學發展觀，切實解決農民群眾反映的熱點、難點問題，加快掛鉤點和諧社會建設進行步伐，**坡縣機關事務管理局組織人員對掛鉤點**鎮**村民委員會的“三農”發現進行了調研?，F報告如下：

一、基本情況

**村民委

員會地處**鎮人民政府所在地，距縣城**坡20公里，居住著漢、壯、苗、彝等民族，具有良好的自然條件和區位優勢。

該村有耕地面積5977畝（其中：田2363畝），人均耕地1.32畝，全村轄17個自然村22個村民小組1149戶共4548人，2007年末人均有糧351公斤、人均純收入1189元。該村生產生活及生存條件較好，糧食作物主要以玉米、稻谷，經濟作物主要以烤煙、油菜、三

七、大豆、甘蔗等，2008年種煙烤煙2500畝。

該村現有加油站1個，采石場2個，鐵合金冶煉廠1個，“五保戶”5戶，全村整體經濟發展形勢較好。

**村兩委班子是一個團結有戰斗力的整體，全村設黨總支1個，下設6個村黨支部，有正式黨員102名，村老年協會1個，村文藝隊1個，有22個調解、治保、聯防小組，為全村政治穩定、經濟發展、社會和諧提供了保障。

二、存在問題

1、基礎設施建設滯后。村民委員會辦公用房緊張。整個村民委員會辦公、居住、生活、活動等使用面積約300平方米，主要是由于當時資金不夠，沒有配備建設專門的會議室，也沒專用的文藝活動場地?，F正在樓頂增建村民委員會會議室及村文藝隊活動場地，急需解決缺口資金3萬元。

2、全村東西部貧富差距大。村民委員會東部含17個村民小組，自然條件和居住、生活環境較好；西部含5個村民小組，自然條件較差，經濟發展滯后，人民群眾生產生活較為艱苦。

3、請示匯報不夠，工作協調難度大。鎮黨委、鎮政府中心工作較多，村兩委班子一人多點的抽調現象突出，從而導致工作盲目性較大，難以保障各項工作措施真正落到實處。

三、對策與建議

**村民委員會地理位置特殊，自然環境條件較好，人民群眾整體素質較好，各項工作正常有序開展，針對存在的困難和問題，特提出如下對策和建議，僅供參考。

1、村民委員會辦公用房緊張問題。結合機關事務管理局實際，從極為有限的經費中擠出5000.00元支持村民委員會建房用。正在建設的會議室和文藝活動場地，村民委員會要積極組織人力進行修善，確保盡快投入使用。

2、東西部貧富差距大的問題。這是個自然因素和客觀條件問題，要解決這一問題必須進一步提高人民群眾的文化素質和務實創業精神，積極配合鎮黨委、鎮政府做好勞務輸出工作，鼓勵有專業技術和有能力的中青年回鄉創業，帶動發展經濟，增加農民收入，縮小貧富差距。

3、請示匯報不夠、工作協調難度大的問題。這一問題要從村兩委班子著手解決，班子之間常交流、常學習，形成制度，狠抓落實，互相督促工作開展情況，對全村工作進展情況及時匯總上報鎮黨委、鎮政府和相關掛鉤單位，爭取到鎮黨委、鎮政府和掛鉤單位的理解和支持，對有效開展全村各項工作必將起到積極的促進作用。

第二篇：三農調研報告

三農調研報告

作為一名西南的農村孩子，我真正知道農村和城鎮的巨大差距。這一次根據學校的要求，結合自身的特點，在我的家鄉重慶市開展了“關注民生，服務三農的”調研活動。

我對三農的了解是這樣的，所謂的“三農問題”就是指農業、農村、農民這三個問題。其中農民問題是“三農”問題中的核心問題，集中表現為農民的經濟收入低，增收難，素質低，城鄉居民收入差距大，貧富差距大；農村問題集中表現為農村面貌落后，基礎設施不齊全，經濟不發達；農業仍然是制約國民經濟的薄弱環節，集中表現為農民種的東西賣不出，自給自足的小農經濟沒有形成規模經濟，農業產業化程度低。

由于農業是國民經濟的基礎，農業﹑農村的發展對國家經濟的發展起著重要作用，因此三農問題成為當今社會顯著的問題。三農問題存在的主要原因有一下幾點，1.農民的收入水平低，增長緩慢，城鄉居民收入差距大，這是三農問題產生的根源。2.土地資源不足，農村勞動力嚴重過剩，及土地產權模糊。中國由于人多地少的國情，因而農民得到的土地很少，甚至有些地方的農民沒有土地，所以在農村種就出現了勞動力過剩的現象。在我國，土地的直接所有權屬于鄉﹑村社集體，但隨著改革開放的深入，城市經濟日益發達，因而城市經濟的發展對土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷搶占農民的土地使用權，獲取農民的土地，但是地方政府以“經濟發展”的名義過分使用土地的代理權，從而村社集體對土地的使用權日益模糊。3.資金投入少。農民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農業上；國家雖然撥發了大量資金用于經濟發展，但大部分都用于二﹑三產業，因此在農業和農村上的投入很少，缺乏強勁的經濟后盾。4.農民的素質普遍較低?，F在是知識經濟時代，科技是

第一生產力，經濟的發展需要高科技的支撐，農業也一樣，但很多農民由于素質低，缺乏知識，不能掌握高科技術，不能將其轉化為生產力。5.農民的負擔重。雖然國家推行農業稅，要求減輕農民的負擔，但一些地方政府還是壓榨農民，農民的負擔并沒有得到減輕，使農民的收入減少，這嚴重打擊了農民的生產積極性。6.農業產業化程度低，這是引發三農問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農經濟為主，并沒有完全形成規模的經濟。

近些年國家對“三農問題”投入了相當大的人力和財力，但是畢竟我國是農業大國，同時農業也是國民經濟的基礎，因此三農問題任然存在。要解決三農問題，主要有以下一些措施：1.統籌城鄉經濟社會發展，進行城鄉一體化，縮小城鄉差距，這是解決農村問題的“重大新思路”。以工代農，以城促鄉，把中國的傳統農業向現代農業過渡；2.加快發展農村經濟，減輕農民負擔，增加農民收入。繼續延續中央和政府對對農村采取了一系列措施。一是推行農村稅費改革，在2003年，中國政府發出《國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》的文件；二是國家領導人溫家寶承諾推出給農民減負具體方案；三是取消農業稅，在2005年的十屆全國人大常委會第十九次會議上經過表決決定，農業稅條例自2006年1月1日起廢止；3.建設社會主義新農村。在2005年中央通過的《第十一個五年規劃的建設》提出建設社會主義新農村的目標，其核心是發展農業和建設農村，加大政府對農業和農村的投入，鞏固基礎設施建設；

4.依靠科技，建立現代化農業。一是科技是第一生產力，應該提高農業的科技含量，走科教興農戰略，還要大力發展技術培訓和職業技術教育，進一步提高勞動人民的素質，創新理念，創新思維。二是要大力調整農業結構，促進農業產品的升級和資源的優化配置，走公司+農戶的道路。

通過本次調研，我再一次了解到三農問題，同時也看見了這幾年農村發生的變化，希望我們的國家、我們的農村越來越好。

姓名：劉 浩

班級：交通10—班

學號：15

第三篇：“三農”問題調研報告

“三農”問題調研報告

“三農”問題調研報告

“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,是我們黨根據中國國情和順應時代潮流提出的科學發展觀。“三農”問題即農業、農村和農民問題,是事關我國經濟發展、改革開放、全面建設小康社會全局的大問題,也是黨中央高度關注的問題。我們必須從全面建設小康社會和確保國家長治久安的高度,用科學發展觀破解“三農”難題,實現農村經濟社會的全面發展,城鄉經濟的協調發展和農業的可持續發展,切實維護廣大農民利益。

一、堅持全面發展,增加農村公共產品供給

全面發展是科學發展觀的重要目的。改革開放以來,農村經濟發展取得了令人矚目的成就,但在經濟快速增長的同時,經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題尚未得到有效解決,農村社會保障水平低、社會援助體系覆蓋面小、義務教育和公共衛生等公共服務相對滯后,使“三農”問題由單純的經濟問題演變成經濟和社會問題。因此,破解“三農”難題必須摒棄傳統的發展理念和發展模式,堅持農村經濟社會全面發展,在加快農村經濟發展的同時,將重點放在促進農村社會發展上,努力增加農村公共產品供給,由政府承擔農村“文化教育、公共衛生和醫療、社會保障”等領域公共產品供給的責任,使農村公共產品的供給由依靠農民自身向以政府為主的政策目標過渡,讓農民能夠分享經濟發展成果。

1、明確各級政府提供公共產品的責任。長期以來,農村公共產品主要靠農民自身解決。如果中央政府和省級政府履行其提供農村公共物品的服務職能,把農民從自我供給的狀態中解放出來,就會大大減輕農民負擔,使農民將更多資源用于提高收入的投資上來,由此產生收入效應、消費效應和就業效應,極大地化解“三農”問題。因此,必須根據公共產品供應的特點,明確各級政府提供公共產品的責任,合理界定中央與地方政府提供公共產品的責任和范圍:受益范圍遍及全國的公共產品,由中央政府提供;受益范圍主要是地方的公共產品,由相應層次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共產品由中央政府和地方政府或各個受益的地方政府共同提供。

2、確立增加農村公共產品供給的重點。目前政府增加農村公共產品供給的重點應是:(1)建立農村最低生活保障制度。建立農村最低生活保障制度,標準要參照當地居民維持最低生活所需要的基本支出來確定,并制定出相應的實施細則,增強其可操作性。(2)建立農村義務教育免費制度。建立農村義務教育免費制度關鍵是要增加農村義務教育投入,建立各級政府分擔的義務教育投入體系和農村義務教育投入保障機制,加大中央和省級財政對農村義務教育的轉移支付,建立農村義務教育投入的監管機制,保證該撥的經費及時足額到位和義務教育經費不被挪用、侵占。

3、完善農村公共產品資金的籌集制度。對于全國性公共產品,中央政府應本著公平的原則無償足額提供,或按經濟狀況通過轉移支付的形式對農村衛生防疫、基礎教育、環境保護、計劃生育等的供給予以支持,不應再向農民征收。地方政府提供的某些公共產品具有很大的正外部性,如果沒有相應的補償,這些公共產品供給就會陷入不足的境地。對于部分準公共產品可以采用政府與市場混合的方式來提供,在明確產權的前提下,積極引進民間資金和外資,按照“誰引進、誰收費”,“誰投資、誰收益”的原則,大力增加農村公共產品供給。政府還應提供優惠政策,鼓勵經濟實體、個人和其他社會力量投資農村公共產品,推動多渠道、競爭性供給格局的形成。

二、堅持協調發展,改變城鄉二元結構體制

協調發展是科學發展觀的基本原則。改革開放后,隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌,我國農村和城市經濟發展迅速,城鄉聯系顯著增強,但受城鄉二元結構體制的影響,城鄉經濟社會一體化進程緩慢。城鄉二元結構體制還存在,“三農”問題就無法從根本上得到解決。因此,破解“三農”難題必須突破傳統的思維定勢,堅持城鄉協調發展,改變城鄉二元結構體制,建立農業與工業、農村與城市、農民與市民之間的良性互動與轉換機制,實現城鄉發展雙贏。

1、農業與工業互動,推行以農民參與為主旨的工業化路線。一是要用工業組織和生產方式不斷對農業進行改造,引導和鼓勵工商資本、民間資本、境外資本等投入農業,改造農業的傳統生產方式,發展農業產業化經營,使農業由小生產向社會化大生產轉變,促進農產品加工業發展,提高農產品的深加工水平,提高農業勞動生產率和市場綜合競爭力。二是實施工業逐步反哺農業政策,引導工業企業強化品牌意識,培育名優產品,努力開發和生產先進適用的農業生產資料,通過現代流通方式為農戶和農業企業提供更便利的服務。三是整合城市工業和農村工業的發展戰略,城市工業一方面要發展高新技術產業,另一方面要將勞動密集型產業向農村轉移和擴散;鄉鎮工業要充分發揮自身優勢,以勞動密集型產業為主攻方向,以農產品加工業為發展重點,積極參與農業產業化經營,直接帶動農民增加收入。

2、農村與城市互動,建立城鄉合理流動的市場配置資源機制。一是要按照建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系要求,加快發展和培育城鄉一體化的商品市場和要素市場,建立健全城鄉統一的市場網絡。二是要充分發揮城市的集聚效應和輻射功能,使之在區域發展中起到中堅作用,通過城市市場引導和帶動農村市場的發展,提高農產品商品化程度和農業市場化程度,大力培育各種以農民為主體的專業合作經濟組織,并鼓勵和引導城市的工商經濟組織向農村延伸和發展,促進農村經濟組織化程度的提高。三是要根據當前城鄉發展不平衡的狀況,調整城鄉發展政策,政府要在財政、金融、產業政策上更多考慮農村經濟和社會發展的需要,實現農村與城市互動,保持農村與城市的協調發展。

3、農民向市民轉換,推行以吸納農民為主要內容的城市化戰略。只有實現大多數農民向市民轉換,使之從土地上解放出來,進入城市定居,并在城市中獲得穩定職業和收入,才能從根本上解決這部分農民脫貧致富問題;只有大部分農村剩余勞動力已轉移到城市中,留在土地上的農民才有可能實現農業集約經營和規模經營,農業才有可能成為現代化產業;也只有將大部分農村剩余勞動力轉移到城市中,農民才能完全融入市場經濟的大潮中,從根本上擺脫傳統小農經濟的束縛,我國社會主義市場經濟體制才有鞏固的基礎。從農民向市民轉換出發,推行以吸納農民為主要內容的城市化戰略,以城市化促進農民市民化,要求城市化應注重吸納農村勞動力轉移就業,選擇農村城市化道路,應按照比較優勢的原則,根據不同區位、資源條件、人口規模和經濟發展水平,因地制宜,科學規劃,中等城市和有重點的發展小城市(鎮)有機結合起來。

三、堅持可持續發展,建立農業保護與支持體系

可持續發展是科學發展觀的根本體現?？茖W發展觀把實現可持續發展作為發展的根本準則,強調生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續發展能力不斷增強,從而實現人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

1、調整農業發展戰略,合理開發利用環境,全面保護農業可持續發展能力。(1)尊重自然與經濟有序發展規律。農業系統是生產、經濟、生態三者的統一,正是通過人類對原有農田環境的改良,良種、化肥、灌溉、機械、農藥等的外部投入,才能改善環境質量,提高系統的生產力及其持續性,增加經濟效益。(2)堅持集約化與持續性協同。農業集約化與持續性關系是雙向、互為反饋的,農業行為可能破壞環境,也可以改善環境。要探索出一條既高產優質(即集約)又有良好資源環境生態(持續化)的發展道路。這就要求我們從我國國情出發,堅持農業集約化與持續性協同,發展集約可持續農業。(3)要千方百計地保護耕地資源。耕地是農業生產的最基本空間,它的多少及優劣直接關系到農業能否實現可持續發展。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計地保護耕地資源。

2、增加財政資金投入,支持農業可持續發展能力建設。一是要認真貫徹落實《農業法》,確保各級財政每年對農業總投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度,提高農業財政支出占整個財政總支出的比重,各級財政每年應從新增財力中拿出一定份額用于農業。二是要積極開展招商引資,吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農業領域;通過深化農村金融體制改革,增加農業信貸投放,引導農村集體經濟組織和廣大農民增加投入;完善以工補農、以商促農、反哺農業的機制,吸引工業資本、商業資本以及其他生產要素向農業流動;增加農業貸款的財政貼息,擴大支持農業生產貼息的范圍,以政策優惠鼓勵社會資金投向農業。三是逐步將以改善農民基本生產條件和生活質量為重點的中小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇,重點支持節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等基礎設施建設和農業科技投入,以提高農業可持續發展能力。

3、深化農村體制改革,建立農村服務體系,為農業的可持續發展提供保障。一是改革土地征用制度,對國家重點工程、公益性事業建設用地,可以通過國家征用耕地的途徑獲得土地使用權,但要大幅度提高土地補償費、安置費標準,為失地農民提供能夠參加失業、醫療、養老保險的費用,解決農民的長期生活問題;二是探索建立農業保險服務體系,國家應鼓勵現有商業保險公司開展農業保險業務或建立政策性保險機構;支持農民和農業經營組織建立為農民生產服務的互助保險合作組織。三是進一步完善農村金融服務,促進小額信貸等扶貧信貸的發展,發揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續簡單、方便易行的優勢,為貧困農民提供信貸服務。

2009年4月6日

第四篇：“三農”問題調研報告

“三農”問題調研報告

“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,是我們黨根據中國國情和順應時代潮流提出的科學發展觀?！叭r”問題即農業、農村和農民問題,是事關我國經濟發展、改革開放、全面建設小康社會全局的大問題,也是黨中央高度關注的問題。我們必須從全面建設小康社會和確保國家長治久安的高度,用科學發展觀破解“三農”難題,實現農村經濟社會的全面發展,城鄉經濟的協調發展和農業的可持續發展,切實維護廣大農民利益。

一、堅持全面發展,增加農村公共產品供給

全面發展是科學發展觀的重要目的。改革開放以來,農村經濟發展取得了令人矚目的成就,但在經濟快速增長的同時,經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題尚未得到有效解決,農村社會保障水平低、社會援助體系覆蓋面小、義務教育和公共衛生等公共服務相對滯后,使“三農”問題由單純的經濟問題演變成經濟和社會問題。因此,破解“三農”難題必須摒棄傳統的發展理念和發展模式,堅持農村經濟社會全面發展,在加快農村經濟發展的同時,將重點放在促進農村社會發展上,努力增加農村公共產品供給,由政府承擔農村“文化教育、公共衛生和醫療、社會保障”等領域公共產品供給的責任,使農村公共產品的供給由依靠農民自身向以政府為主的政策目標過渡,讓農民能夠分享經濟發展成果。

1、明確各級政府提供公共產品的責任。長期以來,農村公共產品主要靠農民自身解決。如果中央政府和省級政府履行其提供農村公共物品的服務職能,把農民從自我供給的 1

狀態中解放出來,就會大大減輕農民負擔,使農民將更多資源用于提高收入的投資上來,由此產生收入效應、消費效應和就業效應,極大地化解“三農”問題。因此,必須根據公共產品供應的特點,明確各級政府提供公共產品的責任,合理界定中央與地方政府提供公共產品的責任和范圍:受益范圍遍及全國的公共產品,由中央政府提供;受益范圍主要是地方的公共產品,由相應層次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共產品由中央政府和地方政府或各個受益的地方政府共同提供。

2、確立增加農村公共產品供給的重點。目前政府增加農村公共產品供給的重點應是:(1)建立農村最低生活保障制度。建立農村最低生活保障制度,標準要參照當地居民維持最低生活所需要的基本支出來確定,并制定出相應的實施細則,增強其可操作性。(2)建立農村義務教育免費制度。建立農村義務教育免費制度關鍵是要增加農村義務教育投入,建立各級政府分擔的義務教育投入體系和農村義務教育投入保障機制,加大中央和省級財政對農村義務教育的轉移支付,建立農村義務教育投入的監管機制,保證該撥的經費及時足額到位和義務教育經費不被挪用、侵占。

3、完善農村公共產品資金的籌集制度。對于全國性公共產品,中央政府應本著公平的原則無償足額提供,或按經濟狀況通過轉移支付的形式對農村衛生防疫、基礎教育、環境保護、計劃生育等的供給予以支持,不應再向農民征收。地方政府提供的某些公共產品具有很大的正外部性,如果沒有相應的補償,這些公共產品供給就會陷入不足的境地。對于部分準公共產品可以采用政府與市場混合的方式來提供,在明確產權的前提下,積極引進民間資金和外資,按照“誰引

進、誰收費”,“誰投資、誰收益”的原則,大力增加農村公共產品供給。政府還應提供優惠政策,鼓勵經濟實體、個人和其他社會力量投資農村公共產品,推動多渠道、競爭性供給格局的形成。

二、堅持協調發展,改變城鄉二元結構體制

協調發展是科學發展觀的基本原則。改革開放后,隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌,我國農村和城市經濟發展迅速,城鄉聯系顯著增強,但受城鄉二元結構體制的影響,城鄉經濟社會一體化進程緩慢。城鄉二元結構體制還存在,“三農”問題就無法從根本上得到解決。因此,破解“三農”難題必須突破傳統的思維定勢,堅持城鄉協調發展,改變城鄉二元結構體制,建立農業與工業、農村與城市、農民與市民之間的良性互動與轉換機制,實現城鄉發展雙贏。

1、農業與工業互動,推行以農民參與為主旨的工業化路線。一是要用工業組織和生產方式不斷對農業進行改造,引導和鼓勵工商資本、民間資本、境外資本等投入農業,改造農業的傳統生產方式,發展農業產業化經營,使農業由小生產向社會化大生產轉變,促進農產品加工業發展,提高農產品的深加工水平,提高農業勞動生產率和市場綜合競爭力。二是實施工業逐步反哺農業政策,引導工業企業強化品牌意識,培育名優產品,努力開發和生產先進適用的農業生產資料,通過現代流通方式為農戶和農業企業提供更便利的服務。三是整合城市工業和農村工業的發展戰略,城市工業一方面要發展高新技術產業,另一方面要將勞動密集型產業向農村轉移和擴散;鄉鎮工業要充分發揮自身優勢,以勞動密集型產業為主攻方向,以農產品加工業為發展重點,積極參與農業產業化經營,直接帶動農民增加收入。

2、農村與城市互動,建立城鄉合理流動的市場配置資源機制。一是要按照建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系要求,加快發展和培育城鄉一體化的商品市場和要素市場,建立健全城鄉統一的市場網絡。二是要充分發揮城市的集聚效應和輻射功能,使之在區域發展中起到中堅作用,通過城市市場引導和帶動農村市場的發展,提高農產品商品化程度和農業市場化程度,大力培育各種以農民為主體的專業合作經濟組織,并鼓勵和引導城市的工商經濟組織向農村延伸和發展,促進農村經濟組織化程度的提高。三是要根據當前城鄉發展不平衡的狀況,調整城鄉發展政策,政府要在財政、金融、產業政策上更多考慮農村經濟和社會發展的需要,實現農村與城市互動,保持農村與城市的協調發展。

3、農民向市民轉換,推行以吸納農民為主要內容的城市化戰略。只有實現大多數農民向市民轉換,使之從土地上解放出來,進入城市定居,并在城市中獲得穩定職業和收入,才能從根本上解決這部分農民脫貧致富問題;只有大部分農村剩余勞動力已轉移到城市中,留在土地上的農民才有可能實現農業集約經營和規模經營,農業才有可能成為現代化產業;也只有將大部分農村剩余勞動力轉移到城市中,農民才能完全融入市場經濟的大潮中,從根本上擺脫傳統小農經濟的束縛,我國社會主義市場經濟體制才有鞏固的基礎。從農民向市民轉換出發,推行以吸納農民為主要內容的城市化戰略,以城市化促進農民市民化,要求城市化應注重吸納農村勞動力轉移就業,選擇農村城市化道路,應按照比較優勢的原則,根據不同區位、資源條件、人口規模和經濟發展水平,因地制宜,科學規劃,中等城市和有重點的發展小城市(鎮)有機結合起來。

三、堅持可持續發展,建立農業保護與支持體系

可持續發展是科學發展觀的根本體現。科學發展觀把實現可持續發展作為發展的根本準則,強調生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續發展能力不斷增強,從而實現人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

1、調整農業發展戰略,合理開發利用環境,全面保護農業可持續發展能力。(1)尊重自然與經濟有序發展規律。農業系統是生產、經濟、生態三者的統一,正是通過人類對原有農田環境的改良,良種、化肥、灌溉、機械、農藥等的外部投入,才能改善環境質量,提高系統的生產力及其持續性,增加經濟效益。(2)堅持集約化與持續性協同。農業集約化與持續性關系是雙向、互為反饋的,農業行為可能破壞環境,也可以改善環境。要探索出一條既高產優質(即集約)又有良好資源環境生態(持續化)的發展道路。這就要求我們從我國國情出發,堅持農業集約化與持續性協同,發展集約可持續農業。(3)要千方百計地保護耕地資源。耕地是農業生產的最基本空間,它的多少及優劣直接關系到農業能否實現可持續發展。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計地保護耕地資源。

2、增加財政資金投入,支持農業可持續發展能力建設。一是要認真貫徹落實《農業法》,確保各級財政每年對農業總投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度,提高農業財政支出占整個財政總支出的比重,各級財政每年應從新增財力中拿出一定份額用于農業。二是要積極開展招商引資,吸引民間資本、工商資本、外商資本投向農業領域;通過深化農村金融體制改革,增加農業信貸投放,引導農村集體經

濟組織和廣大農民增加投入;完善以工補農、以商促農、反哺農業的機制,吸引工業資本、商業資本以及其他生產要素向農業流動;增加農業貸款的財政貼息,擴大支持農業生產貼息的范圍,以政策優惠鼓勵社會資金投向農業。三是逐步將以改善農民基本生產條件和生活質量為重點的中小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇,重點支持節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等基礎設施建設和農業科技投入,以提高農業可持續發展能力。

3、深化農村體制改革,建立農村服務體系,為農業的可持續發展提供保障。一是改革土地征用制度,對國家重點工程、公益性事業建設用地,可以通過國家征用耕地的途徑獲得土地使用權,但要大幅度提高土地補償費、安置費標準,為失地農民提供能夠參加失業、醫療、養老保險的費用,解決農民的長期生活問題;二是探索建立農業保險服務體系,國家應鼓勵現有商業保險公司開展農業保險業務或建立政策性保險機構;支持農民和農業經營組織建立為農民生產服務的互助保險合作組織。三是進一步完善農村金融服務,促進小額信貸等扶貧信貸的發展,發揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續簡單、方便易行的優勢,為貧困農民提供信貸服務。

2009年4月6日

第五篇：“三農”工作綜合調研情況報告

根據中共州委農村工作領導小組辦公室《關于開展“三農”工作綜合調研的通知》精神，我縣采取調查問卷、入戶走訪等方式開展“三農”調研，現將調研情況報告如下。

一、“三農”發展現狀

近年來，我縣圍繞“重在保護、要在治理、高質量發展”理念，全面貫徹落實州委十一屆九次全會和縣委十三屆十次全會精神，聚焦農牧民持續穩定增收這個核心，扎實有效推進了農牧業發展。預計，全年蔬菜產量x.x萬噸，同比增長x.x%；

肉奶產量xxxx噸、xxxx噸，同比增長x.x%、x.x%；

農牧民人均可支配收入達xxxxx元，同比增長xx.x%。

二、扎實推進鄉村振興

聚焦示范創建目標任務，對標對表實施鄉村振興戰略先進鄉鎮、示范村考評標準，調動各部門、鄉鎮、村向鄉村振興示范創建及園區建設聚力。

（一）聚力“產業興旺”提升發展水平。

堅持因地制宜、科學規劃，在以往“南木北蔬、東藥西牧”農牧產業布局基礎上，進一步明確產業定位，投入浙江援建資金xxxx萬元，在青藏高原農畜產品加工集中區建成中藥材加工項目和蔬菜加工冷鏈項目，輻射帶動藏紅花椒主題公園、松貝農業花園、高原生態蔬菜園、藏香豬牧園以及圣地花海主題公園發展。圍繞“凈土”品牌，積極開展“三品一標”認證，截至目前，已完成草莓、棒菜等無公害農產品認證xx個，花椒、萵筍、大蒜正在申報地標產品。大力發展特色產業，在藏紅花椒產業園區種植花椒xxxxx畝，在鎮種植萵筍x.x萬畝、松貝xxxx畝，在鄉種植樹莓xxx畝。投入資金xx萬元，在花椒產業園區實施追溯體系建設項目建設x個。依托滿山紅專業合作社，投入資金xxx萬元，實施倉儲冷鏈物流建設項目，為花椒產業園區助力。結合農業產業結構性改革，積極開展藜麥種植農業試驗示范。

（二）聚力“生態宜居”建設美麗鄉村。

進一步拓展“三域一居”環境綜合整治內容，縱深推進庭院美化、道路靚化、土地凈化、工地標化、江水潔化、山川綠化和垃圾、污水、廁所整治“六化三整治”行動，一體化推進農村垃圾、污水、廁所、畜禽糞污、村莊清潔專項整治，完成農村戶廁改造xxxx戶，新建公廁x座、改建x座，完成x個村污水管網建設項目和垃圾設施配套項目。建設幸福美麗新村xxx個、扶貧新村xx個、“美麗·宜居鄉村”xx個，農村人居環境整治工作于x月xx日被國家農業農村部以《：多途徑推進農村人居環境整治》為題刊發專題簡報。

（三）聚力“鄉風文明”凝聚內生動力。

突出鄉村精神文明建設，利用鎮“紅軍長征紀念碑碑園”和鄉“會議會址”等愛國主義基地，廣泛開展紅軍長征精神弘揚和“孝善和誠儉美”傳統美德傳承活動。有序開展“移風易俗、節儉婚喪嫁娶”倡導活動和“好人”評選活動，引導群眾塑造文明鄉風、良好家風、淳樸民風。累計創建全國文明村鎮x個、省級文明村x個、州級文明村xx個。

（四）聚力“治理有效”推動和諧進步。

大力實施鄉村善治工程，穩步推進村級建制調整改革，加快構建“黨建引領、法治為本、自治為基、德治為先”的“一核三治”現代鄉村治理新格局。深入實施“先鋒堡壘·全域提升”基層黨建攻堅行動，集中整頓軟弱渙散鄉鎮x個、村級黨組織xx個。緊扣“依法治縣”“法治”建設，建成鄉鎮法律援助工作站xx個，完成xxx個村（社區）“雪亮工程”建設。全面推行“四議兩公開一監督”制度，加快推進村規民約全覆蓋，不斷鞏固提升村民自治基礎和民主管村能力。加強農牧民夜校、農家書屋、文化活動室建設管理，建設農村道德講堂xxx個，創新推行思想扶智、道德扶孝、法治扶正“三項扶貧”舉措，切實提升鄉村德治水平。鎮“一引三治四動”基層治理模式在全國推廣。

（五）聚力“生活富?！贝龠M民生改善。

舉辦就業扶貧現場招聘會x期，提供縣內外就業崗位x萬余個，轉移農村勞動力x.xx萬人，實現勞務收入x.x億元。全面推行“互聯網+”現代農業發展模式，搭建農產品交易平臺，實現農村電商交易額x.xx億元。累計創建省級“四好村”xx個、州級“四好村”xx個。探索發展“旅游+產業”“基地+產業”“平臺+產業”三種模式，全縣xxx個村因勢利導發展村集體經濟，藜麥等特色農牧產業發展壯大，“古道牧風”、“光和云朵”等一批特色農旅新業態為鄉村振興注入新活力。xxxx年農村人均可支配收入預計達xxxxx元，同比增長x.x%。

三、面臨的主要困難和問題

雖然我縣在鄉村振興工作中取得了一定成績，但還存在一些問題困難和短板弱項。一是特色產業規模效益不高。我縣現有的特色農產品基地規模不大，布局較為分散，生產集約化程度不高，品牌培育力度不夠，產品規模小，效益不明顯。二是農業產業化程度較低。我縣現有的xxx個農民專業合作社大部分處于小而散的現狀，輻射帶動能力不足，加之農業方面的龍頭企業較少，經營水平較低，抗市場風險能力較弱，難以發揮橋梁紐帶作用。三是農村資源要素流動不夠順暢。部分鄉村土地資源尚未有效盤活，優秀人才下鄉積極性不高，缺乏相應導向機制和支持措施，社會資本進入農業農村的配套政策不夠完善，一定程度上制約了農村發展。

四、下一步工作打算

我縣將繼續圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，緊扣《縣第一個鄉村振興五年規劃》，有力有序推進鄉村振興工作。

（一）圍繞“產業興旺”，提升發展質量。一是著力“x+x”生態農業創意園建設，推動三產融合，引導新型經營主體向園區集中，支持貧困村集體在農業園區發展“飛地經濟”。輻射帶動全縣香料產業、中藥材產業、蔬菜產業、畜牧業、農畜產品精深加工業，實現鄉村旅游業提檔升級、全面發展。二是立足舉出優勢和資源稟賦，以有機蔬菜、藏紅花椒、特色水果、道地中藥材種植和牦牛、藏綿羊、藏香豬養殖等作為全縣農牧業產業化發展的主導產業，大力發展特色鮮明、收益明顯、市場潛力大的高附加值農畜產品，延伸產業鏈條，擴大市場份額。三是深入實施“區域品牌+企業品牌”雙品戰略，抓好“三品一標”產品認證，探索發展一批文旅融合、農旅融合品牌，力爭到xxxx年全縣x個農產品創無害化農產品認證，x個農產品創綠色食品認證，xx個農產品創有機農產品認證，x個農產品創國家地理標志產品保護，x家新型農業經營主體生產的農產品獲“凈土”商標使用權。大力實施“一鄉一業、一村一品、一戶一園”產業培育行動，力爭到xxxx年建設國家級示范合作社x家，新增省級示范合作社x家，州級示范合作社xx家，省級示范家庭農（牧）場x家。

（二）圍繞“生態宜居”，提升生活質量。以《縣農村人居環境整治三年行動方案》為引領，優化村莊空間、功能布局，體現地域特色，加快建設一批“美麗·宜居鄉村”達標村。全面完成xx個鄉鎮xx個村xxxx戶農村衛生廁所改造提升，實現農村戶用衛生廁所覆蓋率達xx%以上。健全戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理和就近分散處理等符合實際的農村生活垃圾處理體系，確保xx%以上的行政村生活垃圾得到有效處理。加強農村污水處理能力，完成鎮坪鄉解放村、毛爾蓋鎮阿藏村排污設施建設項目，全面消除黑臭水體，實現xx%的行政村生活污水得到有效治理。建立秸稈綜合利用和農膜回收體系，推動農村面源污染治理和農業生產廢棄物資源化利用，實現畜禽糞污綜合利用率達xx%以上。全面實施岷江河流域村莊清潔行動，加快實施村容村貌提升“六化”工程，打造一批環境整治示范村。以建設“美麗·宜居鄉村”為導向、以農村人居環境整治“五大行動”為主攻方向，以“三域一居”環境綜合整治為抓手，建立“廁污共治”長效利用和管護機制。多措并舉補齊農村人居環境突出短板，加快建設高原生態家園。

（三）圍繞“鄉風文明”，提升農民幸福感。繼續加大文明村創建力度，開展“移風易俗、節儉婚喪嫁娶”倡導活動。加強鄉村精神文明建設，各行各業都有義不容辭的責任。全縣要形成領導監督、群眾參與、齊抓共管的工作合力，要把鄉村精神文明建設納入重要議事和工作日程中，做到定期研究，及時發現和解決存在的問題和困難。引導農村群眾養成好習慣，形成好風氣，推動儉以養德的鄉風民風。發揮文化院壩和文化室的作用，不斷豐富農民的文化生活，提高文化素質，完善公共文化服務體系。

（四）圍繞“治理有效”，提升基層政治生態。以貫徹落實《中共省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》為抓手，積極探索以基層黨組織為核心，自治、法治和德治互動互融的“一核三治”現代鄉村治理體系，全面落實“四議兩公開”制度，優化村布局，培育一批中心村、重點村和特色村。以推進基層治理制度創新和能力建設為主要目標，確保到xxxx年，全縣各類基層組織關系更加清晰順暢，基層公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障，基層治理能力持續加強，在基層治理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

（五）圍繞“生活富裕”，提升農民獲得感。注重“市場需求+政府服務”雙向互動，免費為貧困人口提供職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務。繼續在全縣范圍開發整合公益性崗位，確保到xxxx年實現貧困勞動力轉移就業規模超過xxxx人，穩定實現每戶至少有x到x人穩定就業。緊扣農村脫貧和全面建成小康總體目標，到xxxx年實現穩定脫貧、全面奔康。到xxxx年底，穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”，農牧民人均可支配收入增長幅度高于全國全省全州平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國全省全州平均水平，與全國全省全州同步進入全面小康社會。

（六）圍繞“示范創建”，提煉可復制經驗。對標《省實施鄉村振興戰略考評激勵辦法》和《州實施鄉村振興戰略考評激勵辦法》，制定《縣xxxx年鄉村振興試點示范實施方案》，采取強弱項、補短板方式，加大省、州級鄉村振興先進縣、先進鄉鎮、示范村創建力度，發揮資金聚集效益作用，力爭xxxx年鎮創建省級鄉村振興先進鄉鎮，鄉創建州級鄉村振興先進鄉鎮；

鄉村創建省級鄉村振興示范村，鎮林坡村等x個村創建州級鄉村振興示范村。