第一篇：市長在第四屆四川旅游發展大會臨戰動員大會上的講話

各位領導，同志們：

省委、省政府決定，8月下旬在ＸＸ召開第四屆旅發會。我們必須積極行動起來，迅速進入臨戰沖刺狀態。

下面，我強調三點。

一、勇于亮劍，義無反顧拼沖刺

四川省第四屆旅發會在ＸＸ召開，是省委、省政府對ＸＸ的重視和信任。辦好旅發會，推進現代服務業發展，是市委、市政府經過慎重研究、努力申辦，承接下來的。今年“兩會”期間，我們充分聽取社會各界的意見，并且經過人民代表、政協委員深入討論同意，這就更多地包含了廣大干部群眾的意志、順應了ＸＸ經濟社會發展的方向和趨勢。

以承辦旅發會為契機，培育壯大旅游產業，不僅會促進交通道路、城市建設管理、景區設施建設，提升商貿流通、餐飲娛樂水平，促進現代物流業的發展，也將帶來較多的人流、物流、資金流、信息流。這對于全方位推進對內對外開放，不斷注入經濟社會發展的活力，促進我市當前的建設和長遠的發展，提升市民素質，惠民富民，都有好處。我們必須奮力拼搏，義無反顧。干就要干好，讓我們已經投入的人力、物力、財力和還將投入的人力、物力、財力，最大限度地發揮效益，凝聚和創造財富。

旅發會的召開，時間提前了一個月左右。省委、省政府希望本屆旅發會比前三屆辦得更好。時間緊迫，任務艱巨，這是對我們的嚴峻考驗。

一事無成能見老，一生不懈苦亦甜。我們作為共產黨員，作為領導干部，就要奮發有為，積極工作。市級相關部門和沿線相關區縣的旅游項目建設，進展較快，情況較好，與相關領導勇挑重擔、勇于拼搏有很大的關系。竹海世外桃源是旅發會的主會場，最近建設進展較快、效果較好，與李政同志為首的投資集團領導班子勇于拼搏有很大關系。各級干部尤其是領導干部，都要像他們那樣，面對壓力，挺身而出，承擔重擔，承擔責任；面對困難，敢于拼搏，拼勇氣，拼智慧，拼實力，拼本事。狹路相逢勇者勝。辦法總比困難多。只有這樣，只有以義無反顧的使命意識、時不我待的緊迫意識、無功即過的責任意識，務實開拓，奮發有為，才能多出精品，少留遺憾。

二、突出重點，集中力量抓關鍵

去年，市委、市政府立足于承辦旅發會，著眼于ＸＸ長遠發展，確定了一批建設項目。有的項目與旅發會直接相關，有的項目是不承辦旅發會也要建設的。在推進過程中，我們根據各方面的意見，進一步優化、排序，確定了36個重點項目。現在時間更為緊迫，必須突出重中之重，集中力量抓好旅發會必經、必看、必住的地方。

一是竹海世外桃源主會場建設。竹海世外桃源主會場建設難度較大，還要加速，趕在會前完成。賓館裝修的同時，還要消除裝修異味，美化賓館可視范圍內竹海世外桃源周邊環境。賓館要如期開業，留有余地；經營管理要上檔次、高水平。

二是蜀南竹海等景區打造。加快蜀南竹海、興文石海、李莊古鎮等景區建設。要加大力度整治萬里鎮和萬嶺鎮等景區風貌。要努力挖掘景區的文化內涵，打造旅游精品。

三是中心城區的整治。要按照屬地管理原則，推進城區建筑風貌整治、管網下地和街巷道路管理工作，提升城市形象。翠屏區要切實承擔起責任，市級各機關單位都要服從翠屏區的協調、安排。

四是必經線路整治。要加快推進旅游公路建設和中心城區道路柔性化改造，搞好必經線路兩旁的綠化、美化、亮化。大力改造以竹海鎮、紅橋鎮為重點的旅游公路沿線集鎮。

三、狠抓落實，質量細節求實效

實干就是能力、落實就是水平。各級領導和相關同志都要盡職盡責，狠抓落實，采取切實有效的措施，確保各個環節、各個方面出亮點，不出問題。

要實行嚴格的領導責任制。籌委會各組和相關區縣、市級部門，都要按照“誰主管，誰負責”的原則，各司其職，各負其責。失職瀆職追究責任，履職盡責論功行賞。

要加強督查督辦，市委督查室、市政府督辦室要加強對必建項目的督查督辦，定期通報工作進展情況。各級各部門也要照此辦理，爭分奪秒地查漏補缺，發現問題立即整改，確保工期，留有余地。嚴禁推諉扯皮、敷衍應付。

要抓好細節。旅發會涉及到吃、住、行、游、購、娛，任何一個細節的疏忽，都可能影響旅發會的來賓和游客，影響ＸＸ的旅游形象和開放形象。要注意研究來賓和游客的心理，設身處地為來賓和游客著想，努力將規范化管理和個性化服務融入吃、住、行、游、購、娛的全過程，提供充滿溫馨的服務，讓來賓和游客吃得可口，行得便捷，游得愜意，購得愉快，娛得開心。

要確保質量和安全。一個工程就是一座紀念碑，要經得起時間檢驗，對得住人民群眾。任務重，不能降低質量；時間緊，不能忽視安全。要堅決避免豆腐渣工程，杜絕安全事故。

總之，要拼沖刺、抓關鍵、求實效！我們相信，全市上下一定能夠按照市委、市政府的要求，本著對事業、對人民、對歷史高度負責的精神，辦好旅發會，培育壯大旅游產業，促進我市經濟社會又快又好發展，讓520萬ＸＸ人民分享成果，得到實惠！

第二篇：市委副書記在第四屆四川旅游發展大會臨戰動員大會上的講話

同志們：

自去年我市取得省第四屆旅發大會承辦權、尤其是去年九月先后召開動員和誓師大會以來，在市委、市政府的領導下，全市上下高度統一認識，集中精兵強將，扎實推進工作，通過認真學習借鑒前三屆省旅發大會、首屆省冬旅會承辦地和云南等地旅游產業發展的成功經驗，經過九個月的努力，形成了黨政全力推動、部門密切配合、社會整體聯動的良好格局。具體講，擬出了以“弘揚長江文明、彰顯名城風采”為主題，突出長江文化、竹文化和酒文化，展示“雅”和“魂”為特征的《承辦第四屆四川旅發會、第四屆中國四川（ＸＸ）國際旅游節工作方案》，并通過公開招標邀請了專業策劃公司對方案進行總體策劃；在最早確定八十一個項目的基礎上，基礎設施建設又進一步落實三十六個重點項目，通過采取措施，周密安排，精心組織，加快施工進度，工程進展較為順利；為會議服務的禮儀、導游、青年志愿者和交警的培訓已陸續開展，對旅游景區景點和旅游飯店的整治正全面展開；根據省上對籌辦組織的修訂，最近市委、市政府又調整完善了市籌辦工作機構和人員；有關文藝演出、會務籌備、安全保衛、醫療衛生等工作正緊鑼密鼓地加速推進；采取一系列宣傳發動，全市行動、全民參與的氛圍正在逐步形成。但是，按照省領導和市委、市政府對辦好旅發會的要求，籌備工作也還存在一些薄弱環節：由于省上對總體籌劃還未批復，籌備的工作只能在干中修改和完善；竹海三江世外桃源項目建設、竹海景區景觀打造、城區以及旅發會參觀線路的環境整治未能達到應有的進度要求；服務大會入境游的涉外人員選拔培訓也還不到位；全民參與支持的激情和全市辦會氛圍的營造還不夠廣泛等等。特別是今年綿陽市自辦旅發會已超過歷屆省旅發會的水平，給我市的籌備工作帶來了更大的壓力。面對這些情況和問題，我們必須保持清醒的頭腦，義無返顧、破釜沉舟，堅定信心、下定決心，一往無前、一鼓作氣，堅決搞好承辦旅發會的各項籌備工作。

根據省委、省政府的決定，省第四屆旅發大會于八月下旬召開。現在，時間非常緊、任務特別重。今天，市委、市政府專門召開臨戰動員大會，就是進一步明確任務要求，吹響最后沖刺的號角，組織全市打好承辦旅發會的籌備攻堅戰。一會兒,省旅游局胡斌副局長要講指導意見，解洪書記和光鐳市長要作重要講話，并提出總體要求。這里，我先提一個總體口號，就是“奮力苦戰七十天，堅決辦好旅發會”，具體講六點實施意見：

一、緊急行動

如果說，前期旅發會的籌備工作主要集中在思考、研究、謀劃、安排、部署方面，那么從今天臨戰動員會以后，我們的主要精力就必須轉到具體工作的落實上。市籌委會下達的工作任務不討論，必須按照要求去完成。也就是說，現在更多的是要實干、要抓緊干。我們必須樹立緊張、緊急、緊迫的意識，面對繁重的任務、艱巨的工作和特殊的要求，全市上下要“以承辦好旅發會為己任”，樹立“一切為了辦會、一切圍繞辦會、一切服務辦會”的指導思想,進一步增強緊迫感和責任感，發動廣大干部群眾緊急行動起來，做到齊心協力造氛圍、快馬加鞭抓進度、緊鑼密鼓作準備，要以百折不撓的堅定信念和志在必得的雄心壯志，背水一戰，既轟轟烈烈、又扎扎實實,既科學安排、又重點突擊，既創新開拓、又有條不紊，認認真真地做好各個方面、各個項目、各個環節的籌備工作。通過籌辦旅發大會，凝聚民心、聚集力量；通過籌辦旅發大會，鍛煉干部、提高能力；通過籌辦旅發大會，促進建設、推動發展；通過籌辦旅發大會，辦好實事、執政為民。

二、搶拼時間

旅發會的籌備工作，必須圍繞“一切服從、服務于開會時間”為前提，搶時間、抓速度，與時間賽跑，扎實、快速、高效。一是抓緊時間。要按照會議召開的時間要求，全面具體細化所有工作，超前思考，抓緊準備。大會策劃方案涉及的制作項目，要立即安排；會議所需物品，要馬上購制；有關業務人員要提前培訓。二是搶拼時間。基礎設施建設項目和景區景觀景點整治，都面臨時間緊迫的問題，必須打破常規，超常工作，搶拼時間。竹海世外桃源、合江門廣場、岷江西路和優秀旅游城市標志等工程，要調整作業時間，創新方法，交叉作業，要求七月底要基本完成工程建設任務。三是用足時間。整個籌備工作必須爭分奪秒，從現在起，籌委會辦公室一律不休息，節假日不放假，集中加班工作。各組對重要工作都要倒排工作計劃，具體落實到每一天，需要加班的，要主動加班加點工作，一定要爭取主動。開幕式和文藝演出等幾項重要活動，必須抓緊準備，精心策劃，周全周密，確保出水平、見效果。

三、突出重點

在時間緊迫、項目繁多、任務艱巨的情況下，籌備工作一定要突出重點，突破難點。要著力抓好四個重點：第一個重點是，基礎設施項目建設。在抓三十六個重點項目建設的過程中，特別要把竹海世外桃源和合江門廣場作為重中之重加快建設。盡管時間很緊，但必須要在保證工程建設質量的基礎上加快進度。目前，成都會展中心和市投資集團公司已根據會期要求，對竹海世外桃源采取了加快建設速度的相應措施，但是仍然仍需要抓緊、超前，請籌委會基礎設施組加強督促。第二個重點是：市區及大會參觀沿線可視范圍內的建筑風貌整治和環境衛生整治，各相關部門和區縣必須下大決心，按時按要求完成任務。第三個重點是，景區景觀、景點和旅游商品的打造。在重點打造竹海、石海、夕佳山、李莊等景區景點的同時，也要重視打造哪吒行宮、真武山廟群、白塔山景區、流杯池公園等。要突出人文、注重服務，讓游客在ＸＸ多逗留、多消費。尤其是竹海景區要按照巨峰省長的要求，在旅游產品的創意方面，精心打造，提升品位。各景區在旅游商品方面，要按照今天上午崇禧書記的要求，在獨特上多做文章。第四個重點是，文藝演出。圍繞體現“雅”和“魂”的特色，對合江門廣場開幕式活動和竹海世外桃源的文藝演出，要精心設計、精心策劃。合江門廣場的活動，要充分展示長江文化和名城風采，著重體現“魂”；竹海世外桃源的文藝演出，要體現輕歌曼舞、民族風情，把演出形式與自然生態環境融為一體，體現“雅”。總之，要讓參會人員切實感受到愉悅、輕松、休閑的實際效果。

四、密切配合籌辦旅發會是一個綜合性的系統工作，涉及全市各有關方面，需要上下齊心協力，密切配合。首先，要有全局觀念。辦好旅發會是省委、省政府交給我市的一項重要的政治任務，也是市委、市政府今年的一項重點工作，要以會促發展，也要通過辦會感受會議的成果。全市各級各部門一定要樹立大局意識，部門利益必須絕對服從全局利益，尤其對市民的素質，要按照“十要十不要”的要求，充分體現良好的精神面貌，當好東道主、熱情迎嘉賓、辦好旅發會。第二，要加強溝通。由于旅發會是省上的會議，我們必須服從省上的統一要求和安排，尤其是各方面原因，臨時變化和不確定因素較多，這就需要及時加強溝通，以便團結一致、協調配合搞好籌備工作。第三，要形成合力。對整個籌備工作要加強統籌、加強配合、加強協作，籌委會各組和各區縣、各有關單位，既要按分工做好各自工作，又要鼎力支持、通力合作做好相關工作。特別是有些工作，有關部門還要集中辦公、上門服務，才能確保籌備工作加快進度。

五、務求實效

要落實好省委主要領導同志關于省旅發會“一屆要比一屆辦得更好”、“要把第四屆省旅發會辦成精品”的要求，就必須高度重視辦會效果，務求取得實質性的成效。一是保證質量。抓會議質量，一定要從抓籌備工作的質量入手。對基礎設施建設，要嚴格施工管理，切實保證工程質量。各項目建設單位和施工單位在抓施工進度的同時，必須重視工程質量，做到專人負責質量，要制定和落實工程質量管理的措施，絕不準以加快工程進度為由，忽視質量，更不準出現“豆腐渣”工程。對會務的策劃，一定要周全細致，充分體現輕松、休閑、愉快，充分體現人性化，充分體現以人為本，要讓代表高興而來，滿意而歸。二是突出特色。景區景觀景點和旅游商品，既是會議的特色，也是會議的亮點和精品，更是辦好會議的關鍵所在。無論是代表、還是游客進入景區，都要讓他們回歸自然、天人合一、休閑度假，做到身心愉悅；要讓他們領略長江文化、酒文化、竹文化，達到賞文化、觀江景、品美酒、受感染的目的。對城市環境和氛圍的營造，要充分展現ＸＸ歷史文化底蘊，尤其大會的開幕式，要充分展現長江文明；文藝演出，要充分展現ＸＸ民族風情和地方特色。另外，大會確定的入境游這個主題，也要從具體工作上得以展現。三是注重安全。在全面抓進度、確保工程質量的同時，對基礎設施建設，要采取強有力的措施，規范施工，強化管理，堅決杜絕安全事故。要發動全社會的力量，徹底排除一切不穩定因素，確保社會的穩定。要精心做好會議期間的安全保衛工作方案和預案，必須保證參會人員在宜期間的安全。還要高度重視食品衛生安全以及道路交通安全，確保萬無一失。

六、狠抓落實

當前抓旅發會的籌備工作，說一千、道一萬，重點和關鍵就是抓好落實。落實是要求、落實是根本、落實是水平。要把任務、項目、工程，分項逐級落實。一是人員要落實。籌委會各工作機構，必須進一步細化工作流程、分解工作任務、明確職責分工，各項工作既要有負責人員，也要有具體落實人員。二是責任要落實。對涉及到市級部門、區縣、鄉鎮和景區景點的工作，都要建立責任制，做到任務層層分解、工作層層落實。特別對涉及基礎設施項目的各相關區、縣和建設單位，主要領導必須經常檢查督辦項目的進展情況，分管領導要把主要精力集中在項目建設上，并且及時解決項目建設中存在的問題，確保重點督辦項目按期完成。三是工作要落實。對整個籌備工作，要倒排工期和工作日程；對工作職責任務，要落實到領導、落實到工作機構、落實到人頭、落實到每一個工作環節和工作細節，并且要明確完成時限。所有籌備工作，最遲必須在八月十日前全部完成。

同志們，現在距四川省第四屆旅發大會的召開，只有七十多天時間了。辦好旅發大會，是全市人民的共同愿望和共同任務，也是對全市干部隊伍素質、能力和水平的集中考驗和具體檢驗。我們為有幸參加籌辦這樣的盛會而自豪，更為有機會對ＸＸ的發展做貢獻而榮幸。人生能有幾回博，今朝不博、更待何時！讓我們在市委、市政府的領導下，發揚風正心齊、吃苦耐勞、志在必得、敢打勝仗的精神，萬眾一心，眾志成城，奮力拼搏，頑強沖刺，勇于攻堅、扎實工作，堅決做好旅發大會籌辦工作，為省第四屆旅發大會的勝利召開做出應有的貢獻！

謝謝大家。

第三篇：市委書記在第四屆四川旅游發展大會臨戰動員大會上的講話

同志們：

這次會議是在旅發大會會期提前，各項工作進入臨戰沖刺的關鍵時刻召開的一次再動員、再部署大會。剛才，胡斌同志對我市旅發大會籌辦工作及旅游文化產業的發展作了重要指導；光鐳同志、振華同志講了很好的意見；各界代表作了發言，希望大家結合實際，認真落實好會議精神，緊急行動起來，以臨戰的狀態、飽滿的斗志、必勝的信心，全力以赴做好各項籌備工作，確保把第四屆旅發大會辦出特色、辦出水平、辦成精品。下面，我講三點意見：

一、堅定信心，背水一戰，務求必勝

旅發大會召開時間從9月份提前到了8月下旬，比原定時間提前了近一個多月。現在，距旅發大會開幕僅有70多天的時間，籌備工作時間緊、任務重。特別是從目前的情況來看，籌備工作進展不平衡，有些方面的差距還很大。要實現學忠書記提出的“一定要辦得一屆比一屆好”的要求，真正辦出高水平、高質量，就必須改變那種按部就班、四平八穩的工作狀態和工作方式，樹立背水一戰的必勝信心，進一步增強時間感、緊迫感、責任感，集中精力、全力以赴，以超常規的思維，超常規的舉措，過硬的作風，快捷的效率，迅速推動各項籌備工作。尤其要發揚只爭朝夕、分秒必爭的作風，雷厲風行，聞風而動，做到平常走路辦的事要跑步辦，平常按常規程序辦的事情要特辦快辦，平常在工作日內辦的還要加班加點干。要發揚不怕難、不怕累、敢闖敢拼的作風，破釜沉舟，背水一戰，自增壓力、自生動力，靠過硬的作風去克服時間上、資金上、物資上、人才上的各種困難。籌備工作雖然時間緊，壓力大，但辦好旅發大會的決心和信心不能變，標準不能低，一定要發揚細致嚴謹、精益求精的作風，把工作內容再考慮細一些，把工作標準再提高一些，把準備工作再做充分一些，確保旅發大會屆時順利開幕，取得圓滿成功！

二、突出重點，攻堅克難，確保籌備工作有序推進

旅發大會能否如期成功舉辦，關鍵是把各項籌備工作做好做扎實。時間緊迫、任務繁重，尤其要善于抓住重點，攻堅破難，在抓好重點環節、重點部分的基礎上，帶動全面工作的統籌推進。當前，要緊緊圍繞休閑度假的旅游定位，突出“弘揚長江文明，彰顯名城風采”的特色主題，進一步優化《ＸＸ市承辦第四屆四川旅游發展大會、第四屆中國四川（ＸＸ）國際旅游節策劃方案》，有遺漏的地方要補齊，有考慮不周全的地方要完善，有落實不夠的地方一定要抓好落實，并加強與省上的溝通和銜接，積極主動尋求省上的指導和幫助。同時，進一步細化具體的工作方案，包括行車路線、時間控制、食譜準備、嘉賓接待等各個環節都要反復推敲、反復比選，務必做到周全、周到、細致、嚴謹。要加快推進項目建設，特別是要高標準、高質量、高水平建設好竹海世外桃源會議度假中心、中國ＸＸ·長江地標廣場拓展工程等一批關鍵性項目，突出抓好旅發會代表必經路線和主要節點的風貌整治。要加大旅發會各項組織工作力度，切實做到接待服務熱情周到，確保賓客滿意；高度重視社會穩定和安全生產工作，安全保衛要高度嚴密，確保萬無一失；宣傳工作再掀高潮，確保達到宣傳效果。同時，要抓好各項活動的安排，特別是要做好文藝節目的演出準備工作，做好導游、禮賓服務人員、交警和青年志愿者等人員的培訓工作，整頓市場秩序，提升旅游管理、服務的質量和水平。

三、強化責任，令行禁止，把各項籌備工作落到實處

承辦旅發大會已經到了最后的沖刺階段。市上對承辦旅發大會的各項工作早已做了部署，各相關部門和單位也簽訂了責任書，立下了軍令狀，可以說目標已經清楚，責任已經明確。現在的關鍵是各級各部門對市委、市政府的每一項部署、每一項指令、每一項要求都必須不折不扣地服從、不折不扣地落實，堅決做到有令則行，有禁則止，決不能為了部門和個人的一己私利，推諉塞責，相互扯皮，延誤戰機，影響大局。要進一步強化領導責任，特別是旅發會籌委會各工作組組長和各級各部門的一把手，既要當好指揮員，又要當好戰斗員，真正做到領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、籌備成果在一線體現。要把籌辦旅發大會與檢驗干部結合起來，通過舉辦旅發會，鍛煉和發現一批人才，淘汰一部分庸才，對于那些肯吃苦、愿干事、能干事、能干成事、干好事的干部，不僅要大張旗鼓地表彰獎勵，還要委以重任；對于那些不謀事、不干事，甚至還壞事的干部，要堅決予以淘汰。要進一步嚴肅工作紀律，加強督查督辦，做到每日一督查，事事有回音，件件有結果。從現在起，承擔旅發會任務的區縣、部門原則上暫停批準休假，取消一切外出考察活動，同時減少市內一般性會議，確保集中精力，全力以赴地做好各項籌備工作。

同志們，籌辦好全省第四屆旅發大會是當前最重要、最緊迫、最艱苦、最具挑戰性的一項政治任務。全市上下要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，把巨大的壓力變成頑強拼搏、銳意進取的動力，抓住機遇，加快發展，順勢而為，乘勢而上，通過辦好旅發大會，進一步調整優化經濟結構，促進產業崛起，重塑城市形象，提升市民素質，讓廣大群眾在參與發展中最終享受到發展的成果，真正把第四屆旅發大會辦成具有歷史性意義的盛會。

第四篇：市長在旅游發展大會上的講話（范文）

市委常委、副市長李--在全市旅游發展大會上的講話（摘要）

一、旅游發展態勢良好

（一）旅游發展環境進一步優化。一年來，各級各部門始終把突破性發展旅游業作為全年工作的重中之重，發展旅游的意識明顯增強，發展旅游的措施更加實在，發展旅游的環境明顯優化。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志親臨赤壁視察旅游。省委羅清泉書記、李鴻忠省長也多次檢查我市在建旅游項目。國家旅游局、省旅游局也對咸寧旅游的發展給予高度的重視和大力的支持，國家局副局長王志發、張達華局長先后幾次來我市檢查指導工作，并解決具體問題。對全市旅游業的發展起到極其重要的推動作用。

（二）旅游綜合效益顯著提高。全市已經基本形成了以食、住、行、游、購、娛等旅游六大要素于一體，并具有一定規模和水平的旅游產業。旅游區、旅行社、星級飯店等規模不斷擴大，質量明顯提升。全市擁有國家A級景區12個。擁有國家級農業旅游示范點2個，省級工農業旅游示范點4個。省級旅游名鎮1個，鄉村旅游農莊200余家，其中三星級鄉村旅游農莊14個。擁有星級旅游飯店38家，其中有四星級1家，三星級9家。擁有旅行社39家，其中國際社2家。持證導游員近200人。旅游業直接從業人數3.3萬人，間接從業人數13.5萬人。

（三）旅游項目建設快速推進。隨著項目建設的推進，2008年，我市4A級景區實現新突破，全省共獲國家旅游局批準4A級景區9家，咸寧占3家（九宮山、赤壁古戰場、龍佑溫泉），達到全省的1／3；近幾年，旅游招商引資方面取得了很大的成績，實現了新突破。目前，全市在建旅游項目34個，其中上億元的旅游項目達14個，承接外來投資達122.5億元。這些項目的建成，必將進一步擴大咸寧旅游產業規模，提升旅游產業素質，增加旅游業競爭力。

（四）旅游客源市場大幅拓寬。一是借助國內外主流媒體，加大了宣傳營銷力度。二是市場營銷目標化。實施了與武漢城市圈旅游合作協議，重點鞏固武漢及周邊地區近距離市場。三是開展了其它宣傳促銷活動。2008年成功舉辦了通山縣的九宮山避暑節和赤壁市的三國赤壁文化旅游節；安排組織在九宮山召開了“咸寧市旅游產品推介會”。

（五）旅游行業管理成效明顯。圍繞提升旅游行業整體素質，全面開展了城市創優、縣區創強、景區創A、飯店創星、廁所創星、旅行社創強、導游創佳等“七創”活動，并取得很好的成績。

二、突出工作重點，努力實現旅游業發展新突破

2009年，受世界金融危機的影響，全國經濟將面臨更加嚴峻的考驗。

2009年全市旅游業發展目標是：接待海內外旅游者675萬人次，實現旅游總收入27.4億元，分別較2008年增長21%、35%。新增1個AAA級以上旅游景區，新增2個省級以上工農業旅游示范點，新增1-2家三星級以上旅游飯店，爭創1個省級旅游名鎮和7個旅游名村。按照上述工作思路，2009年將重點推進以下九個方面的工作

1、積極開展中國優秀旅游城市或者說優秀旅游目的地創建活動，確保創優工作任務如期完成。

2、加大溫泉旅游新城度假區規劃建設力度。

3、加快陸水河流域生態保護與旅游開發建設步伐。

4、繼續跟蹤全市在建旅游項目，建好項目庫，抓好新的招商引資，爭取政府和企業更多的投資。

5、打造城市圈旅游品牌，依托武漢城市圈，大力開展“湖北人游咸寧”活動。

6、精心策劃，積極舉辦“中國咸寧首屆國際溫泉文化旅游節”活動。

7、全面啟動和推進咸寧市旅游名鎮、村創建工作。

8、加強行業培訓，提高服務品質，辦好第八屆全市旅游服務技能大賽。

9、大力開展“樹形象從我做起活動”，加強旅游行業作風建設，打造一支特別能想事、特別能干事、特別愿干事的旅游干部職工隊伍。

圍繞以上目標，重點工作措施是“五大”：

（一）大干旅游交通。一是要抓好溫泉旅游生態新城外環交通道路建設。二是要抓好所有通往2A級以上景區的道路建設，力爭早日全部達到2級路標準。三是要抓好景區內道路建設。

（二）大抓項目建設。一要加快在建項目進度。二要抓項目招商。三要抓項目策劃。四要抓招商環境。

（三）大抓溫泉旅游新城度假區建設。一是要抓好溫泉旅游新城度假區規劃。二是要穩步推進項目建設。三是要加快基礎設施建設。四是要進一步引進新項目。

（四）大搞城市整體形象宣傳。一要辦節造勢，要通過專業團隊精心策劃，籌辦好“中國·咸寧首屆國際溫泉文化旅游節”。二要研究咸寧城市整體形象宣傳促銷方案，包括城市主題口號，形象標識，紀念郵票等多個方面。三要依托會展平臺宣傳咸寧。四要依托“1＋8”城市圈宣傳咸寧。

（五）大抓旅游城市或優秀旅游目的地建設。我們要一鼓作氣，加大創建力度，大抓城市功能建設，按照創建中國優秀旅游城市的標準完成我們的工作。今年年底，市政府將根據年初與各單位簽訂的目標責任書兌現獎懲，希望各責任單位的負責同志進一步認清形勢，提高認識，切實增強緊迫感和責任感，以扎實的作風、過硬的措施，不折不扣地完成各自責任目標。

三、加強主導，促進旅游業又好又快發展

（一）各級黨委、政府要進一步加強對旅游業發展的領導。把旅游工作擺上重要的工作

議事日程，形成定期研究旅游發展的工作制度。

（二）各有關部門要進一步支持、配合旅游業的發展。要樹立大旅游的觀念和意識，下大決心研究解決跨地區旅游資源整合和協調發展的問題。要樹立大局意識和整體意識，支持旅游發展工作。

（三）旅游部門要努力爭創一流的工作業績。全市各級旅游行政管理部門作為具體組織者，要切實負起責任，做好主力軍，當好參謀。一要克難奮進，迎難而上，奮發有為，努力工作。二要加強學習，把握旅游業發展的規律和特點，在部署旅游工作、策劃旅游項目、建設旅游景區、配套旅游要素、開展旅游宣傳促銷等各個方面都要有一流的眼光。三要不斷創新，要創新工作機制，用改革創新的方法來推進全市旅游業的大發展。四要抓好旅游人力資源開發和旅游市場管理工作。

我市的旅游業正處于加快發展的重要戰略機遇期，也是旅游產品轉型、結構調整、產業升級、體制創新的關鍵時期，希望全市上下能以這次發展大會為契機，統一思想、提高認識、加強協作、奮力推進我市旅游業的發展，為把旅游業建設成為全市重要支柱產業而共同努力，為把咸寧建設成為武漢后花園、華中旅游名城、中國溫泉之都做出新的更大的貢獻。

第五篇：張學忠書記在第四屆四川旅游發展大會上的講話

張學忠書記在第四屆四川旅游發展大會上的講話

（2006年8月25日）

同志們：

這次全省旅游發展大會是在我省旅游發展取得巨大成績，順利開啟“十一五”發展新階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，總結近年來全省旅游工作，安排部署“十一五”旅游發展。這次會議的成功召開，對于進一步統一思想認識，乘勢而進抓好今后幾年旅游工作，加快旅游經濟強省建設，具有十分重要的意義。這次旅游發展大會，全國政協副主席李蒙同志和國家體育總局局長劉鵬同志專程到會指導。國家旅游局對我省旅游工作一直高度重視，給予了極大的關心和支持。邵琪偉同志任局長以來，每屆旅發會都親自到會并作重要講話。我省這幾年的旅游工作也得到了兄弟省區市和國內外旅游界、新聞界朋友們的熱情關注和支持。這里，我們向李蒙副主席、劉鵬同志和邵琪偉同志，向國家旅游局和各界朋友表示衷心的感謝！

兩天來，大家參觀了宜賓的主要旅游景區景點，宜賓的發展變化給我們留下了深刻印象。市委、市政府堅持把承辦第四屆旅游發展大會作為統攬全市工作的總抓手，緊緊圍繞“弘揚長江文明、彰顯名城風采”的主題，突出“雅”和“魂”，積極做好酒文化、竹文化、茶文化、抗戰文化、民俗文化幾篇文章，著力打造旅游精品，狠抓基礎設施建設，促進了旅游業快速發展。今年上半年，宜賓實現旅游收入18億元，增長32.6%。旅游發展大會對宜賓的帶動是全方位的，不僅促進了旅游的發展，也大大推動了宜賓的城市建設和交通建設。大家看到宜賓整個城鄉面貌發生了顯著變化。宜賓市委、市政府沒有辜負省委、省政府的期望，這屆旅發會辦得很好，展現出了很多新的亮點。

宜賓的旅游發展成績是全省旅游發展的一個縮影。過去幾年，是全省上下對旅游發展的認識不斷統一、工作力度不斷加大的幾年，也是我省旅游產業迅猛擴張、蓬勃發展的幾年。任何一項工作，做過了都要回過頭去看看。只有勤于善于總結、有一個科學的正確的判斷和把握，才能在認識上不斷深化，才能在措施上不斷完善，才能在步子上越走越穩健，整個工作才能不斷地深入推進。我感到，對這幾年的旅游工作，大家應該有這樣幾個認識。

第一，旅游業真正實現了大跨越，形成了蓬勃發展的生動局面。全省旅游總收入，2000年258億元，去年增加到721億元，五年增長1.8倍。特別是最近三年，一年上一個百億元臺階。今年上半年，旅游總收入增長27.2%，達到450億元，比2003年全年還多30億元；到7月底，達到543.2億元，今年全年有望達到或接近1000億元。尤其是在全國入境游增長緩慢的情況下，我省接待入境游客、旅游外匯收入分別增長19.7%和11.3%，6月份首次突破10萬人次，7月份達到12.44萬人次。旅游總收入相當于GDP的比重從五年前的5.6%提高到9.8%，旅游業對第三產業的貢獻率達到20%以上。旅游直接從業人員達到36萬人，涉旅從業人員達到180多萬人。事實證明，省委、省政府關于旅游發展的決策部署是正確的，工作是卓有成效的。

第二，旅游的跨越發展，最根本的是得益于全省上下認識一致，堅定不移地作為支柱產業來抓。任何一項工作，抓與不抓大不一樣，主動抓和被動抓大不一樣，抓得早與抓得遲大不一樣，抓得緊與不緊大不一樣。全省各級黨委、政府這幾年下了很大力氣抓旅游工作。我們從規律的角度看到了四川旅游發展的大好機遇，從特色產業的角度看到了四川旅游發展的特殊性和重要性，從現實的角度看到了四川旅游發展的巨大優勢和不足。我們認識到，大力發展旅游業，建設旅游經濟強省，是四川實現經濟可持續發展、轉變增長方式的一個重要舉措。加快發展，是四川最緊迫的任務。對我們這樣一個西部大省而言，抓發展有自己的實際，既包括特殊的優勢，也包括特殊的困難。抓發展不可能齊頭并進、平均使力，只能是選準自己的比較優勢，抓住主要矛盾，集中力量打總體戰。建設旅游經濟強省同實施工業強省戰略、建設社會主義新農村一樣，就是我們的工作重點之一。任何工作抓不住重點就沒有特點，按部就班就無法打開局面。干工作，態度至關重要，認識最為關鍵。我們之所以每年召開旅發大會，省委、省政府主要領導都參加，邀請國家旅游局的主要領導到會指導，要求市州委書記、市州長和省級有關部門的負責人都參會，目的就是要讓各級領導干部特別是黨政主要領導真正在思想上統一起來，在工作上行動起來，著力營造“發展大旅游、培育大支柱、形成大產業”的濃厚氛圍。樂山、阿壩、雅安、攀枝花、宜賓等地通過承辦旅游發展大會，不僅加快了旅游的發展，而且促進了基礎設施建設、城市面貌的迅速改觀，他們的旅游發展水平、基礎設施和城市建設都向前推進了五年以上，起到了事半功倍的效果。通過這種大會，抓點帶面，每年集中力量支持一至二個重點地區，集中打造旅游精品，達到了全面發動、營造氛圍、整體推進、重點突破的效果。可以說，沒有省委、省政府和各級黨委、政府加大力度抓，沒有發改委、建設、交通、環保、林業和旅游等部門齊心協力抓，就不可能有今天全省旅游經濟蓬勃發展的大好局面。

第三，通過全省上下的共同努力，已經形成了具有四川特色的旅游工作的行之有效的做法，需要繼續堅持和不斷完善。這幾年我們貫徹落實科學發展觀，把握旅游發展的大趨勢，立足于四川實際，在旅游發展中形成了一些有效做法：一是堅持實施政府主導型發展戰略，把發展旅游擺在黨委、政府經濟工作的突出位置，切實加強領導，著力抓好組織動員、規劃制定、統籌協調、規范引導等，形成推動工作的強大力量。二是堅持實施旅游精品戰略，突出特色和優勢，著力打造旅游精品，大力開拓國內外旅游市場，大幅提升四川旅游的整體形象和產業競爭力。三是堅持市場化配置資源，推進投資主體多元化，鼓勵、支持和引導多種經濟成份特別是民營資本參與旅游業發展，積極推動國有旅游企業改制重組，為旅游發展不斷注入動力和活力。四是堅持軟硬環境一起抓，以精品線路和景區為重點，加快機場、道路、通信、賓館等設施建設，同時全面提高從業人員素質，強化市場監管，不斷優化旅游發展環境。這些思路和做法，在“十一五”旅游發展中要很好地堅持，進一步完善。

第四，四川旅游優勢突出，越抓越感到潛力巨大，建設旅游經濟強省的宏偉目標一定能夠變為燦爛現實。旅游資源是四川最具優勢的資源之一。現在，無論從資源開發、品牌打造，還是從經營管理、提供服務來看，還只能說是開了一個好頭，發展的前景非常廣闊。我們要看到，隨著全面建設小康社會的加快推進，城鄉人民生活水平的提高，對內對外開放的不斷擴大，旅游業作為一個需求旺盛的朝陽產業，其市場空間不可限量。21個市州發展旅游，應該說都有各自的資源、都有有利的條件、都有工作的基礎、都有大好的機遇，只要我們持之以恒地抓下去，在現有發展的基礎上，把國內旅游這塊進一步做大，把入境旅游這塊盡快突破，我省旅游發展必有更大的作為，建設旅游經濟強省的目標一定能夠實現。

當然，越是發展形勢好，我們越要保持清醒的頭腦，越要看到我們的差距和不足。我們要認識到，近年來四川旅游經濟的快速增長主要是靠資源開發、增加景點、擴大游客數量來實現的。我省旅游發展存在的突出問題是：旅游產業粗放型經營的特征比較明顯，旅游經濟的總量規模不夠大，質量效益不夠好，產業整體素質不夠強；旅游產品結構不合理，旅游支柱企業缺乏，旅游商品開發滯后；旅游開放度和進入度較低，旅游環境有待進一步改善，景區管理水平和從業人員的服務質量亟待提高。與廣東、江蘇、浙江等發達地區相比，我們的差距不小。從總量看，去年我省接待游客數量居全國第5位，但旅游總收入只列第9位。從客源結構看，呈現出“三多三少”的狀況，即省內游客多、省外游客少，國內游客多、入境游客少，普通游客多、高端游客少。省內游客占到一半以上，而省外游客尤其是入境游客比重很低，日韓、東南亞、歐美游客更少。入境游客人數明顯偏少，與我省旅游資源和產品在全國的地位很不相稱。去年我省接待入境游客只有100多萬人次，而北京是360萬人次，上海是445萬人次，廣東更是達到1900萬人次。我省的入境旅游即使在西部也位居云南、廣西和陜西之后。全國入境旅游收入占旅游總收入的比重為31%，而我省只占3.5%。當前和今后一個時期，如果我們主要依靠增加新的景區，增加國內普通游客數量，不僅發展空間十分有限，而且不可能實現旅游經濟質量效益的提升。可見，入境旅游是我省旅游發展最薄弱的環節。差距意味著潛力，也孕育著希望。加快入境旅游發展，是進一步做大做強我省旅游經濟的現實選擇。抓住入境旅游，就抓住了提高質量、打造精品、提升效益的“牛鼻子”。只要我們始終圍繞入境旅游這個重點著力突破，就一定能夠保持近幾年來旅游經濟強勁發展的勢頭。因此，我們把加快入境旅游發展確定為這次旅發大會的主題，作出進一步部署，就是希望各地各部門切實加大工作力度，瞄準入境旅游這個突破口，扭住不放，堅持不懈地抓，推進全省旅游經濟在“十一五”期間再上大的臺階。

下面，我講幾點意見。

一、全面把握旅游發展的大趨勢，深化對加快入境旅游發展重要性的認識

旅游業是世界產業規模最大、發展勢頭最為強勁的產業。世界旅游市場需求持續增長，全球旅游重心正逐步向亞太地區轉移，與我國互為旅游目的地的國家和地區越來越多，中國正在成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。這是我省旅游結構大調整、實現大發展的難得機遇。我省旅游業經過多年的快速發展，已進入從量的積累向質的飛躍、從產業規模擴張向產業競爭力提升的發展階段，正處于加快轉變增長方式、提高發展質量的重要關口。在這個轉變提升的過程中，大力發展入境旅游是必由之路，也是重要手段。加快入境旅游發展，對于加快我省旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化，實現旅游產業的整體提升，促進旅游產業轉型升級，具有決定性的作用。

（一）加快入境旅游發展，是把握旅游發展規律，適應國內外旅游市場變化趨勢的客觀需要。旅游市場由區內向區外延伸、由國內向國外拓展，這是旅游發展的必然趨勢，也是世界旅游強國和國內發達的旅游省區市走過的成功道路。加快發展入境旅游已被國家旅游局確定為開拓“三大市場”的首位，專門出臺了《關于加快入境旅游發展的指導意見》。很多旅游發達省區市近年來都把入境旅游作為旅游業發展的重中之重來抓。云南省已制定了加快發展入境旅游的決定，通過政策引導旅游企業強化入境旅游市場開拓。據世界旅游及旅行理事會今年４月發布的報告預測，未來十年內我國將成為世界上第二大旅游和旅行經濟強國。特別是2008年北京奧運會和2010年上海世界博覽會的舉辦，必將吸引世界各國更多的游客，這是我國入境旅游大發展的一次歷史性機遇。抓旅游，抓住機遇非常重要。錯過一次機遇，就會落后一個周期，要再趕上就難了。我們面對國內外旅游發展形勢，必須采取有力措施，加快入境旅游發展，促進我省由旅游經濟大省向旅游經濟強省轉變。

（二）加快入境旅游發展，是提高旅游發展質量和效益，促進旅游產業轉型升級的必然要求。入境旅游既是衡量一個國家和地區旅游發達程度的重要標志，也是衡量旅游經濟質量和效益的重要指標。旅游發達國家和地區無一例外都是通過積極開發入境旅游市場而取得成功的。我省旅游發展進入到現在這個階段，要實現新的更大的突破，客觀上要求轉變增長方式，改善發展模式。盡管我省接待游客總人次與國內旅游發達省區市差不多，但總收入卻差距較大。我們與浙江每年接待游客的數量大體相當，但總收入只有他們的一半左右。游客人均消費水平不僅低于廣東、浙江這樣的東部省份，也低于同處西部的云南、陜西。造成這種效益上的差距，主要是入境旅游發展不足。據統計，省內游客一日游人均消費在150元左右，但入境游客人均消費卻在165美元左右，是普通游客消費的9倍左右。只有大力增加入境游客數量，才能提高人均消費水平，提高旅游經濟的整體效益。而且，通過發展入境旅游，可以促進旅游行業基礎設施改善，提升整體服務水平，提升行業整體素質，提升旅游產業的國際國內競爭力。加快由國內旅游為主向國內旅游與入境旅游并重轉變，是促進旅游產業升級的必然要求。

（三）加快入境旅游發展，是發揮我省獨特的旅游資源優勢，提升四川旅游形象和品牌的重要措施。目前，我省的世界遺產已有5處，涉及10余處景區，還有三星堆、金沙遺址等一批具有世界文化遺產潛力的旅游資源。前不久，我省大熊貓棲息地成功列入世界自然遺產名錄，這樣我省世界遺產就達到5處，占全國的近六分之一。四川擁有世界遺產項目的數量在全國僅少于北京，居第二位，且品種豐富，既有自然遺產，又有文化遺產，還有自然與文化雙遺產。“大熊貓”入選為北京奧運會的吉祥物，“太陽神鳥”圖案被確定為中國文化遺產標志。這些都充分說明，我省具有發展入境旅游得天獨厚的優勢資源。但資源不等于品牌。今年世界旅游組織公布的一份調查表明，國外游客最想到中國旅游的50個地方，我省只有三星堆1處。我們這么多世界級資源，如果不能打造成國際化品牌、全面走向全球性市場，真是極大的損失和浪費。發展入境旅游與打造世界知名品牌是相互促進的，只有境外游客多了，世界才能了解四川旅游；只有四川旅游品牌打造好了，才能吸引更多的境外游客。最近，我們提出了要樹“天下四川，熊貓故鄉”的品牌，形象宣傳片也上了中央電視臺，我們要始終不渝地推這個品牌，把它叫響。我們要看到，“開放四川”建設的深入推進，對外交流與合作的日益擴大，為發展入境旅游創造了越來越好的客觀條件。只要抓住和用好難得的機遇，入境旅游發展的前景必將十分廣闊，四川旅游的整體形象必將得到大幅提升。

二、以加快入境旅游發展為突破口，促進旅游產業轉型升級

近年來，省委、省政府高度重視入境旅游工作，出臺了《關于加快我省入境旅游發展的意見》。發展入境旅游是“十一五”時期旅游發展的一條主線，也是一個重要的工作抓手。到2010年，要力爭入境游客人數和旅游創匯收入分別進入全國前8強，入境游客達到200萬人次，年均增幅達到15%，旅游外匯收入超過10億美元，年均增幅達到30%。建成一批具有國際競爭力的旅游精品，形成配套完善的旅游基礎設施，促進旅游產業轉型升級，全面提升國際旅游服務水平，努力把我省建設成為中國和亞洲入境旅游的重要目的地。

一要著力創新旅游產品，進一步在打造旅游精品上下功夫。旅游業發展最根本的競爭力，在于獨特的、高端的旅游產品。我們這幾年旅游發展快，從工作上來講關鍵是堅持實施“精品戰略”，以“五大旅游區”為重點著力打造旅游精品。去年“五大旅游區”旅游總收入占到全省的65.2%，接待入境游客占全省的93.7%，真正成為我省入境旅游發展乃至整個旅游發展的龍頭。抓旅游發展，不抓精品打造，就沒有品牌、就沒有龍頭、就沒有帶動力。四川與其他省之所以不同，很重要的特征是我們有五千年的文化、有國寶大熊貓。一個人文，一個自然，旅游發展的兩大主線，我們都獨具優勢。要按照國際精品景區的標準和要求，對重點特色景區進行改造和完善，提升產品檔次，努力把特色做優、精品做強、品牌做響。要改造提升傳統觀光旅游產品，發揮觀光旅游的基礎帶動作用，增加參與性、體驗性項目，特別是要利用溫泉、林地等資源規劃建設一批休閑度假旅游產品。要創新專項產品，積極開發工業、農業、體育等旅游產品，適應多元化市場需求，實現由單一的觀光產品向觀光與休閑度假并重的綜合型旅游產品轉變，由一般休閑產品向專項休閑度假旅游產品轉變，由大眾休閑產品向高端休閑度假產品與大眾休閑度假產品并舉轉變。

二要著力創新宣傳促銷，進一步在拓展國際大市場上下功夫。旅游產品不能像其他商品那樣在市場上直接展示，必須要靠宣傳來樹立形象，靠促銷來吸引游客。要發揮政府在入境旅游產品宣傳促銷中的主導作用，充分調動旅游企業的積極性，建立和完善旅游宣傳促銷“聯動機制”，形成政府主導、企業主體、各方聯合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。要找準突破口，突出階段性的宣傳重點，增強對外宣傳促銷工作的針對性和實效性。要堅持“深度開發港澳臺市場，全面提升東南亞市場，鞏固穩定日韓市場，大力開拓歐美市場”的思路，加強與有實力的境外旅游企業和航空公司合作，積極構建國際旅游商務網絡，努力形成多元化的入境客源市場格局。特別是要充分利用泛珠三角區域合作這個平臺，大力引進港澳臺的游客。要積極創新宣傳促銷載體和方式，精心做好旅游整體形象的包裝，大力塑造和推介我省自然生態、厚重文化、多彩民風、文明現代的鮮明旅游形象。加強和完善入境旅游統計工作，及時把握和分析入境游客消費動態。在海外主要客源國建立我省旅游海外專題網站，提高入境旅游宣傳便捷度。

三要著力創新服務功能，進一步在改善發展軟硬環境上下功夫。要主動適應發展入境旅游的需要，加強三個方面的工作：一是積極構建便捷的航空交通網絡。積極拓展國際航線和增開支線航班，加快支線機場建設步伐，解決入境游客來去方便快捷的問題。今年5月，成都直飛荷蘭阿姆斯特丹的航線開通，架起了四川和歐洲的橋梁，九個小時就飛到了，現在每班飛機都坐得滿滿的，乘客大多是外國朋友。旅游包機也是一個有效的辦法，要確保完成今年144架包機計劃。康定機場9月份一定要開工。二是要有針性地改進服務。要結合入境游客的特點和消費習慣，在語言、生活、飲食、文化、訂房、購物等方面提供有針對性的服務。重點是要強化窗口行業旅游服務意識，加強誠信建設，比如對導游服務、景區服務、車輛服務，包括出租車司機服務等，都要提出規范要求。三是要大力提高接待能力和水平。要繼續改善旅游交通狀況，縮短游客在途時間，增強舒適度。加強賓館等旅游設施建設。今年5月我去法國，會見了法國雅高集團的總裁，聽說他們打算投入10億美元資金在中國建立宜必思網絡。我非常看中這樣一個契機，下決心創造條件，讓它到四川來，在每個市州都建一到兩個。這樣既經濟又有檔次的酒店搞起來了，我們旅游環境就明顯改善了，更多的境外游客就愿意來了。外國游客除了看旅游景區還要感受城市建設和風貌，特別是景區依托的城市。我省現有中國優秀旅游城市15座，應該說總量不算少，但還要實現質的提升，強化旅游功能。成都正在創建中國最佳旅游城市，要以此為契機，早日建成為西部重要的中心旅游城市和國際知名旅游城市。

四要著力創新體制機制，進一步在做大做強旅游企業上下功夫。旅游發展，體制機制是要害。有好的體制機制，什么都好辦。綿陽千佛山景區就是一個民營企業投資4億元打造起來的。有了好的體制機制，沒有資金可以聚集資金，沒有人才可以吸引人才。旅游發展與其他產業一樣，人才是根本。必須有一批優秀人才特別是領軍人物、領導團隊的支撐。而發現人才、培養人才、吸引人才，靠什么？靠體制機制來解決問題。建立機制關鍵是要建立利益機制、責任機制。湖南省“世界之窗”和“田漢大劇院”的成功證明了這個道理。責任與利益必須緊密聯系、有機統一。有人講，“沒有責任就是瘋子，沒有利益就是傻子。一個企業如果是一群瘋子加傻子肯定搞不好。”這是有一定道理的。做任何事情，沒有約束就難以有壓力，沒有激勵就很難產生動力。既沒有壓力，也沒有動力，還能做成什么事？四川旅游要做大做強，必須堅持以人為本，以旅游企業為主體，著力改革體制，建立完善一套全新的機制。重點是推進市場化配置資源，深入實施“三個轉變”。我們要首先做大做強旅游企業。要創新投融資體制，大力引進國內外大型知名品牌企業、大力引進民間資金發展旅游，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制。要進一步深化旅行社行業改革，鼓勵和支持有實力的旅游企業參與現有企業的改組改造，特別是要引導多種經濟成份參與旅游企業改革，通過聯合、兼并、收購等多種形式進行重組，打造“旅游航母”。為了培育一批龍頭企業，實現對我省旅游產業的整體帶動，省政府已經制定文件，建立了激勵機制，加大對旅行社的支持力度，要抓好落實。在市場經濟條件下我們抓發展，大量的是做協調服務工作。幫助企業就是幫助我們自己，這個觀念一定要牢固樹立起來。對企業提出的問題，要多想辦法，不要輕易說“不”，對旅游企業發展中面臨的困難要積極幫助協調解決。服務工作要體現主動性，不能坐在辦公室等企業來反映問題。對旅游企業要規范、要管理，但更重要的是要服務、要支持，職能部門一定要做發展的“助推器”，不要做發展的“絆腳石”。

三、正確處理旅游工作的重大關系，確保“十一五”旅游經濟又快又好地發展

“十一五”期間，我省旅游發展要全面貫徹落實科學發展觀，大力實施“三三五四”規劃，即重點打造大熊貓、太陽神鳥、農家樂三大旅游品牌，建成“中國第一山”、大九寨、青城山－都江堰三大國際休閑度假旅游區，加快建設香格里拉生態旅游區、攀西陽光度假旅游區、嘉陵江流域生態文化旅游區、蜀南竹海石海生態度假旅游區、“兩湖一山”休閑度假旅游區等新五大旅游區，推出九環線、成樂環線、西環線、三國文化旅游環線四大國際旅游精品線路，建設成都、樂山等10個重點旅游城市和漳扎、磨西等40個特色旅游小城鎮。到2010年，全省旅游總收入力爭超過1400億元，入境旅游創匯10億美元，旅游直接從業人員達到70萬人，努力把我省建設成為中國和亞洲入境旅游的重要目的地，初步建成旅游經濟強省。為此，要著力處理好以下幾個關系。

一是要處理好政府主導和市場化運作的關系。堅持政府主導戰略，是由我們所處的發展階段和旅游產業的發展規律決定的，也是近幾年來四川旅游工作的一個突出特點和有效做法。在“十一五”乃至更長的時期內，都要堅持政府主導戰略，政府要重點抓好宏觀調控、發展規劃、基礎投入、市場監管、宣傳促銷、人才培訓等工作。在堅持政府主導的同時，必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用。要按照“誰開發、誰投資、誰保護、誰受益”的原則，鼓勵吸引各類經濟成份投資旅游資源的開發、建設和保護，大力支持民營旅游企業發展，吸引省外、境外資本來川興辦旅游企業，開發旅游產品，為旅游業持續健康發展注入強大的動力和活力；要以規劃為指導，以項目為載體，建立旅游招商項目庫，突出150個旅游招商重點項目，狠抓跟蹤落實和服務，務求取得旅游招商工作的實效。

二是要處理好入境旅游與國內旅游的關系。國內旅游是入境旅游的基礎。一個國家或地區的旅游業，首先是從國內旅游業發展起來的。人們的旅游行為，從出游的方向和范圍來看，最初都從國內旅游開始。當本國經濟發展到一定水平以后，才開始轉向國際旅游。從我省去年的旅游總收入看，國內旅游收入占的比重達到96%。因此，我們在強調加快入境旅游發展的過程中，決不能忽視國內旅游發展。要看到，國內旅游仍然是我們旅游發展中份量最重的板塊，必須下大力氣繼續抓好，特別要積極拓展以北京為中心的環渤海地區、以上海為中心的長江三角洲和以廣州為中心的珠江三角洲三大客源旅游市場。四川的旅游資源十分豐富，每個市州都有自己的旅游景區、特色景點，在發展旅游上都大有可為。旅游業是高度開放性的產業，在地域上不能受行政區劃的局限，在內容上不能受行業的局限，在客源上不能受地區的局限。九寨溝管理公司與綿陽聯手打造的作法很值得提倡。要打破地區分割，大力推進區域合作，特別是要依托現有的重點景區和精品線路，大力推進省內外跨地域、跨行業、跨景區的合作，積極與兄弟省市自治區聯手打造川滇藏香格里拉、川陜三國文化、川黔渝旅游金三角等景區。

三是要處理好大眾消費和深度消費的關系。推進以住宿、餐飲、交通、游覽等基本旅游消費支出為主的大眾旅游消費，向以娛樂、購物等消費支出占主要份額的深度旅游消費轉變，是提高我省旅游經濟效益的根本途徑。目前，旅游者的旅游消費支出中，大眾消費占有絕對的主導地位，深度消費仍處于較低水平，還有很大發展空間。要正確分析當前旅游消費結構的現狀，并在此基礎上有步驟地調整旅游產品結構，努力提高旅游產品質量和服務水平，積極發展大眾消費，鼓勵和促進深度消費，特別要增加特色餐飲、旅游購物、商業演出、康體娛樂等消費在旅游總收入中的比重。要把產品創新作為增強旅游吸引力的重要抓手，立足資源優勢和景區特色，不斷推出“人無我有、人有我特”的旅游產品和服務，老景區尤其要注重開發新的項目，做到常看常新、常游常新。要因地制宜開發多種形式的休閑度假旅游產品，大力開發觀光與休閑度假、商務會展等相結合的綜合性旅游產品。擁有積淀深厚的文化底蘊，這是四川旅游的最大優勢。數千年滄桑變遷，歷代先民們用智慧和勇氣創造了獨具特色的巴蜀文化，獨樹一幟的巴蜀文化，魅力無窮，令人神往，是我們旅游發展要著力發掘的優勢。要積極促進旅游與文化的融合，充分挖掘我省歷史文化和地域文化內涵，大力開發古蜀歷史文化、三國文化和民族民俗文化旅游商品。同時，進一步挖掘開發體現民族特色、地方特色和豐富文化內涵的人文景觀，建設更多適應市場需求的博物館、文化館、展覽館等場所，不斷提升旅游產品的文化含量，營造旅游歷程中的文化氛圍。文化是形象，也是力量。在抓好旅游景區文化內涵挖掘的同時，要注重旅游行業文化建設，在管理、營銷、服務等各種崗位積極開展形式多樣、生動活潑的精神文明建設活動，形成全行業良好的旅游文化生態。

四是要處理好硬件建設和提升軟實力的關系。經過20多年特別是近幾年的發展，我省旅游基礎設施日趨完善，交通條件顯著改善，旅游可進入性明顯增強。目前以成都為中心，已經構建起由成都雙流國際機場和9個支線機場組成的空中旅游走廊，開通了近200條國內外航線（其中30條國際或地區間航線）。建成了通達全省各主要旅游城市和旅游景區的高速公路網絡，高速公路通車里程達到1700多公里，旅游的可進入性大大提高。但是制約我省旅游發展，尤其是制約三州及邊遠地區旅游發展的重要因素之一還是旅游基礎設施落后。要進一步加快旅游基礎設施建設，包括水、電、交通、通信、景區等建設都要加大力度。在加快基礎設施發展的同時，要大力加強旅游服務等軟件建設。著力提高旅游服務質量、完善旅游服務體系和強化旅游服務功能，增強旅游發展軟實力，是我省旅游業發展的緊迫任務。發展旅游的軟實力不僅指旅游從業的軟件服務水平，而且包括政府行政資源、法律資源、技術資源整合協調能力和文化的吸引能力。因此，要大力推進旅游法制化、標準化和信息化建設，高度重視旅游人才隊伍培訓，重視各市州的合作發展及省級各部門的協調配合，重視旅游文化的特殊功效，從而提升我省旅游軟實力。近年來，我們抓旅游市場監管的力度很大，應該說全省旅游市場秩序在不斷好轉，但低價攬客、惡性競爭等現象仍然存在，欺客、宰客等問題時有發生。《人民日報》8月21日刊載了一篇題為《黃龍一游，幾多煩惱》的記者來信。反映導游人員只管賺錢，不管介紹風景，隨意兜售商品，提高節目報價，游客不愿參與竟直接被半路拋棄等問題。可見黃龍景區的管理不到位，混亂狀況依然存在。這次大會本來打算要給黃龍景區頒發金熊貓獎的，但鑒于發生了這樣影響很壞的宰客事件，我們決定待黃龍景區整改合格后再發獎。阿壩州要高度重視，必須徹底整改。要讓宰客的人付出更高的代價，讓他們不敢再宰客。黃龍一再發生這類事件，說明阿壩整頓力度不夠，處理太輕。當宰客的冒險成本低于宰客非法收益時，就會愈演愈烈、惡性循環。類似問題各景區均不同程度地存在，大家都要重視，堅決防止這樣的事件再次發生。各級政府要堅持屬地管理原則，部門協調行動，進一步加強對旅游市場的監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，尤其是對導游人員要嚴格管理、規范服務，樹立和維護四川旅游的良好形象。

同志們，“十一五”是我們加快旅游發展、建設旅游經濟強省的關鍵時期，責任重大，任務艱巨。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，推動我省旅游經濟又快又好發展，為建設“和諧四川”而努力奮斗！