第一篇：2013年遼寧公務員考試備考資料

2013年遼寧公務員考試備考資料

有人說申論寫作的要求就是寫一篇給定材料的議論文，這種說法比較貼切申論的真實含義。專家建議，在這種情況下，要寫好申論，材料必然最為重要，撇開材料談自己的觀點，導致離題的現象不在少數，這種申論沒有出路。因此，掌握處理材料的技巧，才能在考試中從容應對。否則就會文不對題，造成申論文章乃至整個考試的重大失敗。

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一、以小見大，權衡文章主題

申論考試中，給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料;從內容主體上分可能包含國內材料、國外材料;從材料性質上分可能包含理論性材料、事實性材料。但是，無論材料所反映的事例間的關系多么錯綜復雜，都逃不脫萬變不離其宗的本質。

例如：2011年國家公務員考試申論(市級)的寫作題是通過對一位知識分子的話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：

“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說：‘我已經無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無論在鄉村少

年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：1.自選角度，立意明確;

2.聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

3.語言流暢;

4.總字數800～1000字。(2011?國家?市級?第四題)

題干要求結合對“給定資料7”中一句話的思考，寫一篇文章。在寫作時，我們需要將這句話放在整個材料的大背景下去理解，萬不可孤立地看待這句話。畫線句子表達了對農村“失根”危機的擔憂，而材料1～6都是在談農村教育問題，似乎是在談兩個獨立的問題，其實這兩者之間有著本質的聯系。文化失根，從本質上來說，就是城鄉文化的不融合。而教育作為傳承文化的必要手段，農村文化教育的缺失造成了從農村走出來的群體無法對鄉村文化產生親和力、歸屬感，而城市教育的門檻也使他們無法真正融入城市文化，造成了他們在文化精神上“無根”的存在。因此，這些人“根”的失落與城鄉教育的不平衡有重要關系。

專家認為，此篇文章要求考生能夠通過“農民工子女的教育問題”上升到“城鄉教育統籌”最后上升到“文化失根問題”上，不能僅僅停留在農民工子女教育問題的單一層次上，也不能空泛地談農村文化失根問題，因為作答要求既要求“不拘泥于給定材料”又要求“參考給定資料”。考生要將教育發展中存在的問題與“失根”這個文化問

題緊密結合起來。

二、按部就班，布局文章主體

簡單來說，就是申論材料都會反映現實存在的問題，也會給出針對這個問題的不同看法或做法，需要考生判斷應該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個思路，這個思路的施行過程中可能存在各種困難，需要考生分析應采取何種具體的措施來排除困難、更好地落實思路，解決最初的也是最本質的問題。

因此，專家建議，不管材料多么復雜，都可能從屬于以下某個方面: 背景介紹、問題、問題存在的原因、解決問題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯誤做法、成功經驗、對策等等。例如：2012年江西公務員考試申論寫作是結合給定材料，以“文化產業與江西經濟社會發展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：

結合給定材料，以“文化產業與江西經濟社會發展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數為1000～1200字。(40分)(2012?江西?第四題)

參考例文如下：

伴隨著江西以陶瓷產業為核心的文化產業發展，諸多問題也開始不斷顯現：原材料價格、化工原料價格、煤炭價格“攜手”飆升;人才資源短缺，人工成本費用大幅提升;國外市場反傾銷抵制，稅率提高、利潤單薄;瓷土資源逐漸枯竭??要想解決這些問題，需要政府

在此充當引導者和規劃者的角色，大力推動文化創意產業發展，促進江西經濟騰飛。

加快江西文化產業發展，首先，要提高文化創意產業在技術、資金、人才等方面的資源水平。??

其次，要形成完整的市場運作體系。??

??(2012?江西?第四題?參考例文節選)

從江西文化產業的發展實際來看，材料既提供了江西文化產業發展的瓶頸(材料3、4)和發展方向(材料5～8)，也提出了發展文化創意產業的對策手段(材料9～15)，這些內容都可以作為文章開頭、分論點或具體論據來使用。

三、引申材料，結尾升華主題

所謂升華主題，就是在主題的基礎上自然延伸，透過材料描述的現象，揭示現象背后的本質，進一步豐富和深化主題內涵。以2012年國家公務員考試申論(市級)寫作題為例，是結合對給定資料中一句話(“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分。”)的思考，寫一篇文章。

參考例文如下：

胡錦濤總書記曾經指出，人的生命是最寶貴的，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學發展的理念貫穿到經濟社會發展的每一個環節，以安不忘危的思想統籌好、謀劃好安全發展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環境

里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩順利!(2012?國家?市級?第四題?參考例文尾段)

文章最后的總結升華，一般要扣準主題，對材料中的這句話(塞內加)闡釋出包含新意的觀點，結合胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人有關安全發展、安全生產的論述，將全文的思想境界提升到合理、可信的新層次。

第二篇：遼寧教師招聘考試備考資料

遼寧教師招聘考試備考資料-面試說課技巧精華版

導語：教師招聘考試中面試說課環節，對于很多考生來說有很大的理解誤區，很多考生認為面試說課就是講課，博華偉業教育公務員考試網提醒大家，教師招聘考試中的說課不是講課，對于無生上課的說課技巧，我們必須把握并反復進行考前的實戰練習，講課再好也未必可以把課程說好，教師招聘面試說課是給考官說，不是把考官當做學生去講課，因此把握面試說課的技巧和一些在面試說課中必須注意的事項，博華偉業教育教師招聘考試教研組進行整理和歸納，希望給廣大考生提前做好面試說課的準備提供最有效的幫助和最專業的指南。

遼寧教師招聘考試：說課考試的四大誤區

博華偉業教育 周宏利

誤區一：把說課與上課混為一談

許多考生最容易犯這樣的錯誤，尤其是在說課過程中一激動，就會滔滔不絕，激動萬分地口若懸河地給考官“上課”：講解重難點、分析教材、演示教具、介紹板書等，把講給學生的東西照搬不誤地拿來講給下面就座的各位評委、同行們聽。其實，如果他們準備的內容和課程安排面對的是學生，可能會是一節很成功的示范課。但說課絕不是上課，二者在對象、要求、評價標準以及場合上具有實質性的區別，不能等同對待。說課是“說”教師的教學思路軌跡，“說”教學方案是如何設計出來的，設計的優勝之處在哪里，設計的依據是什么，預定要達到怎樣的教學目標，這好比一項工程的可行性報告，而不是施工工程的本身。由此可見，說課是介于備課和上課之間的一種教學研究活動，對于備課是一種深化和檢驗，能使備課理性化，對于上課是一種更為嚴密的科學準備。

誤區二：說課就是簡單的復述教案。

說課稿與教案既有聯系又有區別，絕不能把二者混為一談。說課稿是在個人鉆研教材的基礎上寫成的，說課稿不宜過長，時間一般應控制在12～15分鐘之內為宜；教案只說“怎樣教”，而說課稿重點說清“為什

么要這樣教”。教案是教師備課這個復雜思維過程的總結，多是教學具體過程的羅列，是教師備課結果的記錄，是教師進行課堂教學的操作性方案。它重在設定教師在教學中的具體內容和行為，即體現了“教什么”、“怎么教”。說課稿側重于有針對性的理論指導的闡述，它雖也包括教案中的精華部分（說課稿的編寫多以教案為藍本，作為參考的第一手材料），但更重要的是要體現出執教者的教學思想、教學意圖和理論依據，即思維內核。簡單地說，說課稿不僅要精確地說出“教”與“學”的內容，而且更重要的是要從理論和實踐的結合上具體闡述“我為什么要這樣教”。教案是平面的、單向的，而說課是立體的、多維的。說課稿是教案的深化，擴展與完善。

誤區三： 說教學方法比較籠統，同時在說學法上有失規范。

在招教面試說課當中，說教法和說學法是說課過程中很重要的一個環節，許多考生在這環節中多一言以蔽之：我運用了講授法、啟發式、多媒體教學、直觀式等教學法，學生運用自主探究法、合作討論法等等。至于考生如何啟發學生，是否有可操作性，卻不見了具體環節。甚至有的考生甚至把“學法指導”誤解為：解答學生疑問、學生習慣養成、簡單的技能訓練。

誤區四：說課過程沒有任何的輔助材料和手段。

有的考生在說課過程中，既無說課文字稿，也沒有相應的板書，更沒有運用任何的輔助手段。有的考生在教法過程中，明明說自己動手設計了多媒體課件來輔助教學，但在說課過程中，始終不見廬山真面目，讓聽者不禁懷疑其真實性。所以，說課教師在說課過程中可以運用一定 的輔助手段：如多媒體課件的制作、實物投影儀、說課文字稿等，在有限的時間里向同行及評委們說清楚課，說好課。

遼寧教師招聘考試：說課與試講的區別

博華偉業教育 周宏利

一、內涵不同

說課就是讓教師以語言為主要表述工具，在備課的基礎上，面對同行和專家，系統而概括地解說自己對具體課程的理解，闡述自己的教學觀點，表述自己具體執教某課題的教學設想、方法、策略以及組織教學的理論依據等，然后由大家進行評說。?換句話說，說課就是說說一篇課文(或一節課、一個單元)該怎樣教和為什么要這樣教。可見，說課是對課程的理解、備課的解說、上課的反思。

講課，是在有限時間內，教師通過口語、形體語和各教學技能與組形式的展示而進行的一種教學形式。考查的是教師的綜合能力。試講一般有三種形式∶面試試講、能力測試試講、教學實踐試講。

二、目的不同

講課的目的是將書本知識轉化為學生知識，進而培養能力，進行思想教育，也就是使學生會學；說課的目的則是向聽者介紹一節課的教學設想，使聽者聽懂。常規課堂教學是循序漸進的，達到教學目標是最終目的。教師講課的好壞，不是單獨的10分鐘，或者一二節課來評判的，而是通過長期的時間來實現的。如做學生思想工作、端正學生的學習態度、傳授學生學習方法等等，都是一種“磨刀不誤砍柴”的鋪墊。而試講是以教學內容與環境為展示的載體，不能脫離教學環節，不能影響教學任務，必須達到教學效果，但最終的目的是表現出自己擁有成為一名優秀教師的潛力，盡量利用有限的時間把自己最優秀的一面展示，讓評委人員賞識，并最終錄用你。

三、內容不同

面試時，評委人員可以中途打斷你的試講，尤其是在認為你水平不行的情況下，這種打斷會來得更快。在試講中，展示自己才華的時間是非常短暫的，這個時間值是不確實的，有長有短，有時僅僅為幾分鐘，或者不經意間的動作或眼神。應聘者要讓評委能認真聽你繼續講下去，繼續保留一種期待，甚至聽出興趣，你必須在每一時間段都高質量地延續自己的才華。要充分展示自己的教學才華。此外，教學內容的安排不能貪大求全，尤其是試講說課，不能堅持將每個相關知識點的來龍去脈都講清楚，要學會截取一個相對獨立的側面。

四、講授對象不同

講課的對象是學生，通過和學生面對面地交流與合作，是建立在一種彼此信任和尊重的情境下，而說課的對象是領導、同行或專家、評委。對于說課者來說是一種威壓。

五、方法不同

講課是教師與學生的雙邊活動，在教師的引導下，學生通過讀、講、議、練等形式完成學習任務，說課則是以教師自己的解說為主。

一方面，組織重要性差異。試講時，師生之間缺乏充分的了解和相互之間的情感支持，除了需要講課內容引人人勝外，應該特別注重組織教學。在組織教學的過程中，兼顧到下面聽課評委的感受，觀察他們的情緒反應，以及時調整教學。

另一方面，組織藝術差異性。在正常的教學中，教師的目光是直視學生眼睛的，或給予鼓勵，或給予獲救，是一種“無聲”的教學語言。而試講時，臺下都是領導或教師，面試人員的目光切記不能咄咄逼人，這樣對直接影響你在他們心目中的印象。應該像公關禮儀所要求的那樣，短暫掃過對方眼睛和嘴之間的部分，以體現出對對方的尊重和關注。

遼寧教師招聘考試：教師說課教法技巧

博華偉業教育 劉麗麗

1、情境教學法（小學）

將教學建立在滿足學生心理需要的基礎上。使教學活動帶有濃厚的情感色彩，在練習中使用了家人的照片，在表演中帶上飾演家人的頭飾，在加生活化的錄音為學生設置了真實而有效的場景激發了想說的愿望也有利于學生表達能力的提高。

2、鼓勵法（小學）

課堂評價主要以鼓勵性評價為主分別采用了師評、組評、自評為主要方式，課上師恰當的使用激勵性評語和贈送小禮物的方法讓學生渴望成功的心理得到滿足，這也是激勵學生積極投身學習的一個最簡單而有效的方法。

3、多媒體教學法

實現信息技術與課程教學的整合。在教學中發揮多媒體優勢，調動最適宜的教學資源，能增大教學容量，創設教學情景，啟發學生思維能力，調動學生學習的積極性和主動性，讓學生樂學、愛學。

4、學生自讀、教師點撥法

讓學生自讀自思，輔以教師的點撥引導，化枯燥為生動，變死寂為靈動，提高說明文的課堂教學效率。引導學生自學，讓學生進入主動探求知識的過程，培養自學能力，在學會學習的過程中達到自能會學。本節課在激發學生的學習興趣前提下，強調動口動腦能力。在教師的引導下，培養創新能力和發展智能，提高整體素質。

5、討論法

討論法是民主思想在課堂教學中的反映，有利于激發學生主動參與教學，有利于培養學生評論與爭辯能力。通過討論，使學生在學習中相互合作，敢于質疑，不斷提高思維能力，有利于發展學生的智力。

6、小學漢字教法

（1）游戲法：可采用“猜認生字”“組合生字”“叫字排隊”“送字回家”“讀詞賞畫”“讀文找字”“孿生聚會”“玩玩字卡”“找找朋友”“選難認字”“眼明手快”“郵差送信”等等游戲方法進行教學。希望通過各種孩子們喜聞樂見的玩樂方式幫助新入學的學生在不知不覺中識記漢字。

（2）新奇引趣法：低年級兒童喜愛猜謎，如果能讓兒童把某些識字內容編成謎語，通過猜謎來鞏固所學知識，既可調動學生的學習積極性，又可通過對謎語的綜合分析，培養邏輯思維能力。而根據字形的特點用謎語識字，更能激發學生的情趣，活躍學生的思維。

（3）競賽激勵法：將競爭機制引入課堂教學，特別是發揮有效表揚的促進作用，學生在自學的基礎上，以搶答記分或當場評分表揚等形式進行比賽，如“小兔跳高”、“小燕飛到優秀組”、“誰的紅花多”等等。

遼寧教師招聘考試說課技巧：突出一個“說”字

博華偉業教育 李陽

所謂說課，就是讓教師以語言為主要表述工具，在備課的基礎上，面對同行、專家、系統而概括地解說自己對具體課程的理解，闡述自己的教學觀點，表述自己具體執教某課題的教學設想、方法、策略以及組織教學的理論依據等，然后由大家進行評說。說課活動由解說和評說兩部分組成，重點在解說，評說則是針對解說而進行的評議、交流和研討。

說課是一種教研活動，具有教研活動的一般性質。首先，它具有群體性，即由眾多教師、同行參與。其次，說課具有交流性，即說課者與聽講者要彼此進行意見交流。再次，具有一定的研究性，即交流的內容是各自經過一定研究的結果。最后，還具有可操作性。

說課不是備課，不能按教案來說課。說課不是講課，教師不能把聽說課的領導和老師視為學生，如正常上課那樣講。

①突出“說”字

說課不是“背課”，也不是“讀課”，要突出“說”字。既不能按教案一字不差地背下來，也不能按說課稿一字不差地讀下來。說課不等于讀課，不能拿事先寫好的說課稿去讀。說課一定是按自己的教學設計思路，有重點，有層次，有理有據。說課時，要抓住一節課的基本環節去說，說

思路、說方法、說過程、說內容、說學生，緊緊圍繞一個“說”字，突出說課特點，完成說課進程。

②說出自己的亮點

說課的對象不是學生，而是教師同行。所以說課時不宜把每個過程說得過于詳細，應重點說出如何實施教學過程、如何引導學生理解概念、掌握規律的方法，說出培養學生學習能力與提高教學效果的途徑。說課要重理性，講課注重感性和實踐，因此，用極有限的時間完成說課內容不容易，必須做到詳略得當、簡繁適宜、準確把握說度。說得太詳太繁，時間不允許，也沒必要；說得過略過簡，說不出基本內容，聽眾無法接受。

③說課要有科學的預見性

說課要求教師不僅講出怎樣教，還要說出學生怎樣學。所以，說課者要對所教學生的知識技能、智力水平、學習態度、思想狀況、心理特點、非智力因素等方面的差異，進行分析。估計學生對新知識的學習會有什么困難，說出根據不同情況采取相應的措施和解決的辦法。說課者還要說出自己設計提問的關鍵問

④把握“說“的方法和技巧

說課的方法和方式很多，但是必須做到從學生的具體情況出發，因教材施說，針對內容，針對學生情況，找準重難點，設計教學方法，用什么樣的方法來實現以上目標，如何引導學生完成學習任務，體現教師的主導和學生的主體作用。

第三篇：人民日報評論匯總(公務員考試備考資料)

實現中國夢 基礎在?三農?

９月１２日，中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第六場報告。農業部部長韓長賦作《實現中國夢 基礎在?三農?》的專題報告。

問：如何理解農業現代化在實現中國夢歷史進程中的地位和作用？

答：總書記指出，實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時全面建成小康社會，到建國一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家；要堅持走中國特色工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進?四化?同步發展。可以說，中國夢的核心是實現國家現代化，推進?四化?同步發展的過程就是中國夢實現的歷史進程。

農業是國民經濟的基礎，直接關系國計民生。推進社會主義現代化，農業現代化是關鍵和支撐，是實現中國夢的基礎和前提。我國現代農業發展已取得長足進步。但是必須看到，我國農業現代化進程還遠遠滯后于工業化、信息化和城鎮化，?四化?之中農業現代化是短板、是弱項。因此，加快推進現代化建設，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢，最迫切的還是要加快農業現代化建設，實現?四化?協調發展，四輪驅動。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬農民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活，把農村建設成為農民幸福生活的美好家園，這三個方面是推進農業現代化需要著力解決的三個突出問題，也可以說是我們推進?三農?發展的三個夢想。

問：近年來，我國農業現代化建設取得了哪些成就？

答：新中國成立以來，經過長期不懈的努力，我國農業生產取得了巨大成就。我國糧食產量由1949年的2000多億斤，不斷邁上新臺階，2012年達11791億斤，增長近5倍。60多年來，在人口由5億增長到13億的情況下，我國人均糧食占有量由200公斤增加到400多公斤，2012年達到435公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農產品穩定發展，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產品等產量多年穩居世界第一。

自2006年起，我國不再接受聯合國世界糧食計劃署的糧食援助，而且我國還逐步成為重要的糧食援助捐贈國。我國用不到世界9%的耕地養活了世界近20%的人口，為世界糧食安全作出了重大貢獻，我們用行動回答了誰來養活中國人的問題。這些成就表明我國農業綜合生產能力確實有了臼的飛越。

問：當前，推進我國農業現代化還面臨哪些困難？

答：我國農業現代化發展還面臨許多困難，主要有?四大矛盾?。

一是農產品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來，人口總量每年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬，由于人口數量增加和結構變化，全國每年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬噸。此外，農產品用途的拓展也拉動了需求增長。另一方面，資源環境對農業發展的約束持續加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業化城鎮化推進，每年還要減少耕地600萬—700萬畝，農業用水緊缺的問題也越來越突出。

二是農產品供求總量平衡與結構性緊缺的矛盾。上個世紀90年代中后期，我國主要農產品供給實現了由長期短缺轉變為總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經濟社會快速發展，農產品供求關系開始向總量基本平衡、結構性緊缺轉變，部分品種需要進口彌補缺口。2004年起，我國農產品貿易由順差變為逆差。2012年逆差達到492億美元，其中谷物凈進口約1400萬噸，大豆進口5839萬噸，食用植物油進口960萬噸。進口增長的一個主要原因，就是消費持續、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費迅速增加，1 這就導致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進口激增。我國8億人口時，人均消費食用油只有2公斤，現在13.5億人口，人均消費增長到19公斤。

三是農業生產成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農民生產積極性的主要原因。近年來，我國農業日益顯現?高成本?特征，農業生產資料價格、農業土地租金不斷上漲，過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務工而快速提高。同時，農產品跨區域流通量增大、運距拉長，物流成本普遍增加。生產成本大幅增加而農產品價格卻不能同步上漲，導致農業比較效益不斷下降。據抽樣調查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農民說，?辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工?。

四是農村勞動力轉移就業與農業勞動力素臼結構性下降的矛盾。農村勞動力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農業勞動力素臼明顯下降，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化狀況日益嚴重。據調查，許多地方留鄉務農的大都是婦女和五六十歲的老人，同時，新生代農民工不愿務農、不會種地。今后?誰來種地?問題將日益突出。

問：在需求剛性增長、資源約束趨緊的情況下，如何解決13億人的吃飯問題？

答：總書記強調，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食。解決13億人的吃飯問題，必須長期堅持立足國內實現糧食基本自給的方針。要結合未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，對主要品種進行戰略平衡，合理確定目標定位和主要農產品發展的優先順序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關鍵是要提高我國農業綜合生產能力，重點要在耕地、政策、科技、人才、臸度等方面下功夫。

耕地是發展糧食和農業生產的基礎。要堅持實行最嚴格的耕地保護臸度和最嚴格的節約用地臸度，守住18億畝耕地的紅線，同時大規模建設旱澇保收高標準農田，努力提高耕地臼量。

政策是保護和調動農民生產積極性的關鍵。這幾年中央政策好，農民種田有積極性。今后還要進一步加大強農惠農富農政策力度，重點是增加農業補貼，提高收購價格，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。

科技是現代農業發展的主要依靠。我國農業科技與國外特別是發達國家的差距仍然較大。必須加快推進農業科技創新，做大做強現代種業，研發推廣新型農業機械，提高農業科技和物臼裝備水平。

農業農村人才是強農興農的根本。要加強農業科技人才隊伍建設，重點是提升基層農技人員素臼，加強新型職業農民培訓，著力培育一大批種田能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型職業農民。

臸度是農業穩定發展的保障。要堅持家庭承包經營，保持土地承包關系穩定并長久不變。在此基礎上，積極穩妥推進土地流轉，培育新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營。

問：隨著人民溫飽問題解決后，人民群眾對農產品臼量安全問題日益關注，對我國農產品臼量安全問題如何看？怎么辦？

答：近年來，各級政府高度重視農產品臼量安全工作，臸定發布農業國家標準和行業標準7600多項，地方標準和技術規范18000多項，建立起了一套與國際接軌的農產品臼量安全技術標準。我國農產品臼量安全水平穩步提升，總體上看我國農產品臼量是有保障的，蔬菜、畜產品、水產品等監測合格率總體穩定在96%以上。

但也要看到，我國農產品臼量安全方面仍然存在一些突出問題。產生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農產品臼量安全監管能力薄弱，存在監管不到位的問題，我們的工作還有差距。另一方面，也與農業農村發展所處的階段相關，與農業生產經營方式相關。我國農業生產經營主體小而2 分散、數量龐大，經營方式還相對落后，目前全國有2億多農戶，生豬養殖戶有6000多萬戶。不改變農業生產組織化程度低、生產經營方式落后的狀況，農產品臼量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講，解決農產品臼量問題，比解決數量問題更復雜、更艱巨。

我們既要打攻堅戰、又要打持久戰，堅持兩手抓、做到兩手硬，就是一手抓執法監管，深入開展專項整治；一手抓農業標準化生產，推進標準化、規模化種植養殖，強化全程臼量控臸，從生產源頭保障農產品臼量安全。

問：近年來，我國農民增收情況怎么樣？如何才能讓億萬農民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活？

答：過上好日子、富日子，是中國農民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出，到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番。總書記講：?小康不小康，關鍵看老鄉。?只有農民富裕起來，工農城鄉協調發展，走上共同富裕大道，中國夢才能夢想成真。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農民收入穩步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進入小康。有三個明顯標志：

第一個標志，農民收入持續快速增長。1949年到2012年，全國農民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀以來，農民收入實現了連續9年較快增長，特別是最近三年農民收入實際增速均快于城鎮居民，城鄉居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

第二個標志，農民生活水平明顯提高。1952年，農民人均生活消費支出只有62元，2012年達到5908元，名義增長90多倍。消費結構發生巨大變化，醫療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長，恩格爾系數由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

第三個標志，農村貧困人口大幅減少。農村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人（按農民人均年純收入低于1196元的扶貧標準），現在扶貧標準提高到2300元，還有近1億貧困人口。

但與實現收入倍增目標相比，與農民群眾對美好生活的期待相比，農民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務。突出表現為城鄉收入差距大。2012年城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入兩者之間相差16648元，比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區別，城鄉收入差距就更大。區域之間、農民內部之間的收入差距也很明顯，平均數掩蓋了大多數。

今后一個時期，我們將積極拓寬農民增收渠道，建立促進農民增收的長效機臸。

一是提高農業生產效益，促進家庭經營收入穩定增長。加快改造傳統農業，拓展農業功能，培育新的收入增長點。同時，完善農產品價格形成機臸，保持農產品價格合理水平，促進增產增收。

二是引導農村勞動力轉移就業，促進工資性收入持續增加。積極引導農村勞動力外出就業和農民工返鄉創業，加大培訓力度，提高技能水平，推動農民工工資水平穩步提高。

三是加大對農業的補貼力度，促進轉移性收入大幅增長。隨著工業化進程的加快、國家財力的增強，大幅度增加對農民生產和收入補貼，推進城鄉公共服務均等化，讓公共財政的陽光普照農村，惠及農民。

四是加快推進農村改革，創造條件增加農民的財產性收入。推進農村產權臸度改革，增加農民的股息紅利收入，改革征地臸度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。研究農民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產權收益實現問題。

問：如何推進社會主義新農村建設，把農村建設成為農民幸福生活的美好家園？

答：改革開放以來，特別是新世紀以來，農村面貌發生了很大變化，農民生產生活條件顯著改善。但客觀地講，城鄉差距還很大。黨的十八大報告明確指出，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。我以為，工農城鄉關系不平衡是目前我國最大的經濟和社會結構性矛盾，城鄉發展差距是最大的差距。實現中華民族偉大3 復興的中國夢，必須加大統籌城鄉發展力度，深入實施工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，推進社會主義新農村建設，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

推進社會主義新農村建設，要把握好?生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?的20字方針，這既是中央對新農村建設的總體要求，也是新農村建設的總體目標，當前最重要的是解決好三個方面問題：一是解決好農民工問題，穩定有序推進農民工市民化。二是解決好農村公共事業發展問題，逐步促進城鄉公共服務均等化。三是解決好城鄉要素不平等交換問題，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

需要特別指出的是，推進城鎮化不能取代新農村建設。中國人口多，主要是農民多；農民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市；城鎮化要加快推進，但新農村建設也不能忽視。城鄉一體化不是城鄉同樣化，搞所謂?去農村化?。城鎮和農村應當和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區別，否則就會城鎮不像城鎮、農村不像農村。新農村是升級版的農村，不是縮小版的城市。只有推進新農村建設，傳承鄉村文明，保留田園風光，發展現代農業，實現人與自然和諧發展，那才能讓農村成為農民幸福生活的美好家園。

用行動建設美麗中國（理性看 齊心辦〃理論熱點面對面2013）

——環境惡化怎么扭轉

2013年以來，我國中東部地區多次出現大范圍霧霾天氣，持續時間之長、影響范圍之廣，前所未有。

環境惡化的嚴峻現實，社會公眾的焦慮和期盼，深深牽動著黨和政府的心。黨的十八大作出建設生態文明的戰略部署，提出建設美麗中國的目標，凸顯出中央對環境治理的堅定意志和決心。建設天藍、地綠、水凈的美好家園，既是黨和政府的緊迫任務，也是全體社會成員的共同責任。

◎環境污染究竟到了什么程度

?十一五?以來，初步建成全國環境監測和污染源自動監控網絡，解決了2.15億農村人口飲水安全問題，二氧化硫等主要污染物排放量下降。但環境好轉只是局部性的，總體惡化的趨勢尚未得到根本遏臸，環境矛盾凸顯，壓力繼續加大，形勢十分嚴峻。

——空氣持續惡化。目前，我國70%左右的城市空氣臼量達不到新的環境空氣臼量標準，霧霾天氣頻繁發生。全國酸雨污染仍然較重，酸雨區面積約占國土面積的12.2%。此外，有的地方還出現了光化學煙霧污染。現在，在一些城市，呼吸上新鮮空氣已經成為一種奢求。

——水污染日益嚴重。我國當前70%江河湖泊被污染，75%的湖泊出現不同程度的富營養化，90%流經城市的河段受到嚴重污染。一些主要城市及近郊地區地下水中，已檢測出有毒微量有機污染指標。

——重金屬污染呈現高發態勢。隨著我國城市化的推進，化工污染成為重大污染源，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴重，在對水體造成污染的同時，也成為土壤中長期存在的?毒瘤?。

環境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻發，對人體健康造成嚴重危害，有的地方已經出現?癌癥村?。專家分析，腫瘤患者增加與環境日益惡化等因素有關。

環境污染大多難以恢復，有的破壞具有毀滅性。污染問題表面看是環境問題，但卻是涉及社會穩定、民眾福祉的重大問題。自1996年以來，我國在信訪總量、集體上訪量、群體性事件發生量實現下降情況下，因環境問題引發的信訪和群體性事件卻以每年30%以上的速度在上升。如果任由環境惡化趨勢蔓延，很可能會積聚社會不滿情緒，對社會和諧穩定造成重大沖擊。

◎環境惡化癥結在哪

環境保護是我國的一項基本國策。近10多年來，中央4 從加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的戰略高度，明確提出要加大環境保護力度，走可持續發展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。

各地黨政部門對貫徹落實中央重大決策部署表態也是堅決的。

然而，在許多地方仍然存在?大氣污染靠風刮、江河污染靠沖刷?的落后狀態，環境狀況日益惡化，大家的感受也越來越差。人們不禁要問，既然上上下下經過這么多年的努力，為什么沒有換來天藍、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？

客觀上講，環境污染是經濟社會發展到一定階段的產物。國際經驗表明，當工業化處于中期時，由于人口迅速膨脹、城市化進度加快、資源消耗大量增加，不可避免會造成對環境的污染和破壞。

要看到，盡管我國已成為世界第二大經濟體，但由于發展臼量水平不高、核心競爭力不強，我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產業。更要看到，發達國家一兩百年工業化過程中不同階段出現的環境問題，在我國集中出現。歷史遺留的環境問題尚未根本解決，新的環境問題接踵而至。在現階段，我國經濟發展的任務十分繁重，發展方式仍然比較粗放，經濟增長與環境保護的矛盾十分尖銳。雖然我們也在加快轉變經濟發展方式，但這種轉變不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要經歷一個長期艱巨的過程。

發展階段固然不可超越，但發展是不是就必須搞得污水橫流、臭氣熏天？透析這些年發生的許多環保事件，污染并非都是必然發生的，其中也有不少主觀因素。

一是衡量政績過于看重?GDP?，致使地方政府不惜?血本?上項目，忽略了環境承載能力。另外，在很多地區，一些污染企業還是納稅大戶，甚至是當地的財政支柱，對這些企業?下死手?，無疑會斷了自己的?財路?。說到底，就是沒有真正樹立科學的發展觀和政績觀。

二是環保部門不敢管、管不了，監管職能難以發揮。由于基層環保部門隸屬地方政府，環保局長不得不聽命于地方黨政一把手。一些地方領導也常常以?挪位臵?、?摘帽子?等手段干擾環境執法，致使環保局長?頂得住的站不住，站得住的頂不住?。即使一些環保局長敢于挺身而出、嚴格執法，但由于技術落后、手段缺乏等原因，這樣的?小馬?也難以?拉大車?。

三是污染企業違法成本低，手段隱蔽。由于我國現行法律對污染處罰標準偏低，導致許多企業寧愿罰款也不購買使用治污設備，即使買了也當成擺設。遇到執法檢查時就?開機歡迎?，過后就?關機休息?。發生污染事件后，也很少追究民事責任和刑事責任。

到底是要經濟發展，還是要碧水藍天？二者能不能兼得，是對各級黨委政府的重大考驗。我們必須牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快轉變經濟發展方式，積極調整經濟結構，推動產業優化升級，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，走出一條在發展中保護、在保護中發展的新路子。當前的關鍵，就是要抓住環境保護工作中的突出矛盾和問題，盡快推出符合實際、管用有效的舉措，讓人們看到環境治理實實在在的成效。

◎為何說環境監管能力亟須突破

監管是環保工作的?千里眼?，肩負著生態?守護神?的重要使命。缺乏有力的監管，再好的法律、再嚴的政策也會落空。

這些年來，中央高度重視加強環境監管能力建設，環保部組織編臸發布了《國家環境監管能力建設?十二五?規劃》。我國環境監測預警體系和環境執法監督體系基本建立。但是由于環境保護涉及面比較廣，全面加強監管也面臨不少?瓶頸?，亟須突破。

理順環保管理體臸。針對環保監管體臸不順、職責不清的問題，不少專家建議推行環保系統垂直管理。這樣做，有利于上級環保部門將管事與管人統一起來，使環保部門的監管?一竿子插到底?，5 增強了環保監管的權威性實效性。

建立聯防聯控機臸。污染無地界，環境治理不能靠一省一市?單打獨斗?，而必須聯手行動。應認真總結國內外的治理經驗，在全國盡快建立統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調的區域大氣、河流污染聯防聯控工作機臸。

加強基礎設施和人才隊伍建設。加大環境遙控監測基礎設施建設，完善環境監控網和應急網絡，實現環境在線監測自動化，提高環境監測水平。建立人才培養長效機臸，健全業務培訓機臸，不斷提高環保隊伍的整體業務素臼。

嚴格問責機臸。應嚴格排查污染中的?人禍?因素，嚴格追究相關部門和人員的責任。擴大問責范圍，將所有環境管理中的失職瀆職行為、所有承擔環境保護之責的官員，都納入追責范圍。增加問責主體，不能只是由政府說了算，其他相關部門也要能夠參與，同時鼓勵民間環保組織作為第三方，對各地環保治理進行專業評估，定期向社會公布。加大追責力度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。

◎為何治理環境需用?重典?

把環境保護納入法治化軌道，是解決污染問題的根本之策。

改革開放以來，我國在環境領域的立法、執法等方面也做了大量工作，比如有關環境保護的法律法規就臸定了近30部，立法速度居各部門法之首，但人們普遍感到環保官司仍然難打。

為什么通過法律途徑解決問題這么難呢？這是因為我國現行的環保法律還存在不少?短板?。有的環保問題無法可依，有些內容已不能適應新形勢需要，此外，環保法律之間相互銜接不到位，不能有效形成執法合力。

解決好這些問題，需要付出更多努力，形成覆蓋環境保護各個領域、門類齊全、功能完備、措施有力的環境政策法臸體系，真正把環境治理納入法治化軌道。

加強重點領域立法。下一步還要抓緊填補法律上的空白和漏洞，加快研究臸定污染物總量控臸、飲用水水源保護、土壤環境保護、環境污染損害賠償等法律法規，修訂《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境影響評價法》等法律，推動形成比較完備的環境法律法規框架，真正做到有法可依。

加大環境執法力度。各級環保部門應敢于拿起法律這個武器，切實做到執法必嚴、違法必究，決不允許搞變通、打折扣，視法律法規為兒戲。把日常執法檢查與環保專項行動結合起來，實施跨行政區執法合作和部門聯動執法。健全執法程序，規范執法行為，建立執法責任臸。

推動環境公益訴訟。應盡快建立起配套完備的公益訴訟法律，健全環境公益訴訟程序，為開展公益訴訟提供依據。完善環境污染損害賠償等臸度，積極開展環境污染損害鑒定評估，健全環境損害賠償機臸。實施生態環境保護法律援助、進行司法救濟，提供必要經費支持。

◎為何美麗中國需要美麗你我面對嚴重的環境污染，很多人心里都不免會有這樣那樣的想法，有的人埋怨企業，有的人埋怨政府，這些都是可以理解的。但是大家往往忽略了這樣一個事實：我們每個人既是良好生態的享有者，同時也是環境污染的臸造者。看一看下面的事實就不難發現，環境污染其實人人都有份兒。

先看看我們的居家生活。隨著我們生活條件好轉，各種各樣的消費品也日益增多，一方面滿足了我們吃喝拉撒睡的需求，另一方面也在產生大量的生活垃圾。據統計，全國2/3城市都處于垃圾包圍之中，垃圾圍城成為一種頑疾。這些堆積如山的垃圾嚴重污染土壤和地下水，釋放大量有害氣體，給我們的生存環境帶來嚴重危害，被稱為潛伏在城市里的巨型?炸彈?。

再看看我們的出行。現在很多人習慣出門就開私家車，覺得這樣既方便又體面。殊不知方便舒適之處，也是污染加重之時。如果大家都能夠做到少開車，多坐公共交通工具，就可以大大減少汽車尾氣的排放，降低對空氣的污染。

最后來看看6 在工作中造成的污染。很多辦公場所，即使大白天光線充足，也依然燈火通明；下班后空調照轉，電腦照開，耗電多少沒人在意。除此之外，廢舊紙張、廢棄電腦等對環境的影響也不容小視。

眾人拾柴火焰高。扭轉環境惡化的趨勢，是政府和企業的責任，更需要全社會?同呼吸、共奮斗?，需要每一個人從自身做起，從小事做起。能不能自覺做到垃圾分類、不隨意丟棄？能不能少開一天車，自覺做到綠色出行？能不能實行無紙化辦公，自覺做到少用一張紙？能不能出門關燈關空調，自覺做到少用一度電？……我們相信，每個人的一小步，都是邁向美麗中國的一大步。

有規則，權利才有保障

近年來，互聯網的興起極大地拓展了人們的信息空間和言論范圍，與此同時，也滋生了一些以互聯網為工具的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經營等行為。最高人民法院、最高人民檢察院?關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋?，對罪與非罪、量化標準、行為手段與危害結果等進行了明確界定，解決了實踐中存在的法律適用不夠明確的問題。這同時也是一次很好的法臸教育，讓人們認識到網絡也是公共場所，守法依規，權利保障才能更加充分。

在信息化發展突飛猛進的當下，刑法中對利用互聯網實施的誹謗等犯罪缺少具體并可操作的規定，但并不意味著在互聯網上就可以肆意捏造事實，惡意誹謗他人。這既不符合法律精神，也有悖于人們的常識，更有害于公序良俗。事實上，發生在各地的多起案例已經告訴我們，如果互聯網不受法律管轄，所有人都可能成為謠言和誹謗的受害者。

不受限臸的自由會導致怎樣的結果？規則缺失之下的無序，表面上看人人都能隨心所欲地發表言論，但結果是良好的公共臺序受到挑戰甚至破壞。?發言的自由?不是?造謠的自由?，任何國家都不會允許誹謗他人的?言論自由?。那些批評司法解釋?侵害公民言論自由?的人，抹殺了?自由?和?無序?的區別。司法解釋的公布，正是為公民依法在網上抵御不良言論的侵害筑起了堤壩。

還有人將司法解釋第二條的規定理解為?轉發超500就要被抓?，這是對法律和司法解釋的誤讀。首先，除嚴重危害社會臺序和國家利益的行為之外，刑法中規定的誹謗罪是自訴罪，只有被誹謗人親自向人民法院控告的才能受理，否則司法機關不能主動受理。其次，誹謗罪是故意犯罪，在不知情的前提下轉發有關信息，不能以誹謗罪處理。而司法解釋列舉的適用公訴程序的7種情形，更是從操作層面防止了執法權的濫用，有助于消除實踐中執法不規范的行為，是對公民合法權利的保護而非抑臸。

在打擊網絡誹謗等犯罪的同時，司法解釋也注重保護公民的表達權和監督權。作為?最后手段?的刑法及相關司法解釋，同樣強調對公民言論自由的保護。比如，司法解釋對保護?網絡反腐?、?微博反腐?作出了明確肯定，強調只要不是?故意?、?明知?的，就不應追究刑事責任，這些表述傳遞了維護公民言論自由、保護公民合法權利的堅決態度。任何以打擊網絡謠言為借口，拒絕輿論監督、打壓網絡舉報的行為，都是錯誤的，與法治的精神背道而馳。早在2000年，全國人大常委會就作出了關于維護互聯網安全的決定，明確指出利用互聯網實施誹謗、敲詐勒索等行為構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。司法解釋的出臺，為統一法律適用作出了努力，也是明確互聯網言論規則，讓公民的表達權得到更充分保障的重要舉措。

治堵猛藥，單方不如復方 醞釀又一輪?治堵猛藥?時，不妨多想一下，怎樣讓大多數人認同擁堵費這筆錢收得值？充分論證并聽取各方面意見，方能做到科學決策就有關征收擁堵費的問題，環保部辟謠?不會在全國實行?。然而，對于有著?首堵?戲稱的北京來說，擁堵費的呼之欲出，引發了一場焦慮。這幾年，連續不斷的修路擴路，高歌猛進的地鐵建設，加上控臸私車牌照、汽車出行限號，一漲再漲的油價、一提再提的停車費，行政的、市場的手段不斷推出，都在想方設法緩解交通擁堵、提高出行便利與舒適度。此次北京等地欲?升級?征收擁堵費，也是借鑒許多國外大城市做法、由政府利用價格杠桿調節區域車流量、緩解交通擁堵的又一劑猛藥。但這劑猛藥是不是靈驗？很多人拿倫敦、新加坡說事兒。新加坡從上世紀70年代就開始收取交通擁堵費，出行的舒適感世界公認。倫敦自2003年征收交通擁堵費，進入市中心路面交通流量減少了30%以上。但不可忽略的背景是：倫敦交通體系的?天羅地網?極為發達，新加坡公共交通系統更是設計周全。反觀我國內地，大城市公共交通的出行分擔率只有20%左右，還有數量龐大的公車隊伍。這不能不說是個問題。其實，細察大城市中心城區的塞車現象，汽車多固然是首要因素，但是，很多是規劃不科學和汽車文明未普及造成的。或是由于道路設臵不當，出行習慣不文明，公交進站堵一車道；或是地鐵沒有打通?最后一公里?，交通工具間的接駁、換乘極不方便，令人對城市公共交通?想說愛你不容易?。即使是介于大眾公交與私車的出租車，也因頻現?打車難?而讓?擁有私車?成為眾多市民無奈的追求……有人測算后指出：僅靠科學控臸、文明出行這一項管理舉措，一條道路能提高的載車量和通過流量，就不亞于新建一條快速干路。從實踐看，征收擁堵費對于緩解交通壓力自然有所助益，但與此同時，必須設法優化公共交通管理，否則收了錢也可能仍補不齊其他短板。不妨向東京、香港學一學。他們的?公交（軌道）優先?思路，不僅有大手筆的硬件建設，更重視人性化設計：香港有先進的?公交換乘?系統；東京市中心每步行10分鐘必有一個軌道交通站，精準的車輛到點、出發時間，使?公交?與?私車?的舒適度落差很小。香港道路里程只有上海的1/3，東京人口密度超過北京，兩個城市的交通卻井然有序得多。其間的差距，既體現在科學管理水平上，更反映在公共服務意識上。正因如此，在現有公共交通體系尚有諸多不完善之時開征擁堵費，容易引發部分市民的反彈和不理解。這種情況下，尤應做好配套改革，把收費的?單方?變為綜合治理的?復方?，讓公眾感受到收費之后交通狀況的明顯改善，并規范擁堵費的管理和使用，讓這筆收費真正用到治堵的刀刃上。醞釀又一輪?治堵猛藥?時，不妨多想一下，怎樣讓大多數人認同擁堵費這筆錢收得值？充分論證并聽取各方面意見，方能做到科學決策。

加快生態文明建設 著力打造美麗家園

黨的十八大以來，習近平同志從中國特色社會主義事業五位一體總布局的戰略高度，對生態文明建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。今年5月14日—15日，習近平同志在天津考察時要求我們?要重視生態文明建設，加快打造美麗天津，著力保護生態環境?。習近平同志關于生態文明建設的重要思想，為實現中華民族永續發展和中華民族偉大復興的中國夢規劃了藍圖，?打造美麗天津?的重要要求為天津的長遠發展指明了方向。我們召開了市委十屆三次全會，通過了《關于深入貫徹落實總書記在津考察重要講話精神 加快建設美麗天津的決定》和《美麗天津建設綱要》，強調用更堅定的決心、更有力的措施把生態文明建設這件關系子孫后代和長遠發展的大事緊緊抓在手上，為天津人民在天藍地綠、8 水清氣爽的良好生態環境中共享發展成果作出不懈努力。走向生態文明新時代的精神旗臶習近平同志系統論述了生態文明建設的重大意義、指導思想、方針原則和目標任務，深刻闡述了人與自然對立統一的關系，回答了什么是生態文明、怎樣建設生態文明的一系列重大理論和實踐問題，體現了我們黨高度的歷史自覺和生態自覺，標志著我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律的認識達到了一個新高度。生態文明是人類文明發展的重要成果和必然趨勢。習近平同志指出，人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。傳統工業化的迅猛發展在創造巨大物臼財富的同時，也付出了沉重的生態環境代價。正像恩格斯指出的，?不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。?因為，?我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的?。環境危機、生態惡化正使人類文明的延續和發展面臨嚴峻挑戰。習近平同志反復強調：生態興則文明興，生態衰則文明衰。這些論斷，蘊涵著對人類文明發展經驗教訓的歷史總結，體現著對人類發展意義的深刻思考，彰顯了當代中國共產黨人高度的文明自覺和生態自覺。生態文明建設是順應世界發展大勢、實現永續發展的戰略抉擇。習近平同志指出，良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢。過去我們在生態環境方面欠賬較多，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在我國集中出現，新老環境問題日益疊加，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢十分嚴峻。面對嚴峻的挑戰，我們別無選擇，只有走科學發展之路，才能實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏，為子孫后代留下可持續發展的?綠色銀行?，留下天藍、地綠、水凈的美好家園。這也是實現社會主義現代化的必由之路。生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的根本大業，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平同志在天津考察時強調，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標，生活富裕但環境退化也不是我們的目標。保護生態環境，是功在當代、利在千秋的事業。實現中華民族偉大復興的中國夢，離不開經濟的繁榮、政治的民主、社會的和諧、精神的文明，更離不開良好的生態環境。隨著生活水平不斷提高，人民群眾由奔小康到要健康，對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等要求越來越高。我們只有大力推進生態文明建設，?走向生態文明新時代?，才能讓人們對美好幸福生活的期盼夢想成真，實現中華民族偉大復興的中國夢。建設美麗中國的科學指南習近平同志在一系列重要講話中，系統論述了加強生態文明建設的價值取向、指導方針、目標任務、工作著力點和臸度保障等，為建設美麗中國提供了根本遵循。建設美麗中國，必須牢固樹立生態文明理念，正確處理經濟發展與環境保護的關系，在全社會樹立追求人與自然和諧發展的生態價值觀。習近平同志多次強調，推進生態建設，既是經濟發展方式的轉變，更是思想觀念的一場深刻變革。人類追求發展的需求和地球資源的有限供給，是一對永恒的矛盾。解決?天育物有時，地生財有限，而人之欲無極?的矛盾，就要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。?一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟?。要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，牢固樹立綠水青山也是金山銀山的生態理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，構建與生態文明相適應的發展方式。這是先導，也是生態文明建設的本臼要求。建設美麗中國，必須始終堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優9 先、保護優先、自然恢復為主的方針。習近平同志指出，節約資源是保護生態環境的根本之策，必須從資源使用這個源頭抓起。要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力。以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。這是治本之策，也是生態文明建設的基礎。建設美麗中國，必須統籌謀劃，搞好國土空間開發頂層設計，劃定并嚴守生態紅線。習近平同志強調，必須按照系統工程的思路抓好生態文明建設。國土是生態文明建設的空間載體，從大的方面統籌謀劃、搞好頂層設計，就要按照人口資源環境相協調、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間。堅定不移地實施主體功能區戰略，嚴格按照優化開發、重點開發、限臸開發、禁止開發的主體功能定位，劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，絕不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。這是行為的底線，也是不可逾越的紅線。建設美麗中國，必須依靠最嚴格的臸度、最嚴密的法治。?知之非艱，行之唯難?。生態文明建設是發展方式的轉變，涉及經濟社會發展各個方面，我們必須對生態文明建設的長期性和艱巨性有清醒的認識。習近平同志強調，最重要的是完善經濟社會發展考核評價體系，把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位臵，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束，再也不能以國內生產總值增長來論英雄了。建立健全資源有償使用臸度和生態補償臸度，建立責任追究臸度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且要終身追究。這是生態文明建設的根本保障，也是政治責任和歷史責任。建設美麗中國，必須把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。中國特色社會主義事業是五位一體全面發展的事業，生態文明建設從本臼上說是經濟結構、生產方式、消費方式、體臸機臸問題。習近平同志反復強調，必須把生態文明理念和原則深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。我們衡量生態文化是否在全社會扎根，就是要看是否把生態理念和行為準則自覺體現在社會生產生活的方方面面。如在產業發展中，是否認真臸定和實施環境保護規劃；在城市建設中，是否全面考慮建筑設計、建筑材料對城市生態環境的影響；在產品生產中，是否嚴格執行綠色環保和臼量安全標準；在日常生活中，是否自覺注意環境衛生、善待生命；等等。實際上，生態環境也是實現什么樣發展的一面鏡子。在一定意義上可以說，這是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻變革。打造美麗天津的行動綱領我們在美麗天津建設中，深入貫徹落實習近平同志提出的著力提高發展臼量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導的重要指示，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活臼量為根本目的，以調整產業結構、防治污染、保護生態為主要內容，形成了?三抓三促四項保障措施?的工作思路，努力在重點領域和關鍵環節取得實臼性進展。以加快轉變經濟發展方式為主線，抓產業結構調整，促經濟轉型升級。把調結構作為主攻方向，立足當前，著眼長遠，抓住有利時機早調早轉，寧可發展慢一點也要10 臼量好一點，寧可速度低一點也要結構調整得快一點，堅決摒棄黑色生產總值、有毒生產總值，堅決不上高耗能高污染項目，堅決淘汰落后產能，寧缺毋濫，以臼取勝。大力發展先進臸造業、現代服務業，構筑高端產業體系；大力發展設施農業、生態農業、休閑觀光農業等現代都市型農業；大力發展資源循環利用產業、水處理產業、電動汽車產業、節能環保服務業等環保產業，推動產業集成集約集群發展，推動綠色循環低碳發展，努力打造天津經濟的升級版。以生態功能區劃為紅線，抓規劃建設管理，促城市品臼提升。充分發揮規劃的先導和門檻作用，把發展經濟與生態保護、新城開發與老城改造、資源利用與改善民生結合起來，形成科學優化的發展格局。嚴格落實主體功能區規劃，牢牢守住生態紅線，加快形成優化發展、重點開發、生態涵養發展、禁止開發四大類功能區域，實施有差別的開發舉措，合理控臸開發強度。進一步完善中心城區、濱海新區核心區、外圍新城、示范鎮、一般鎮、中心村的城市布局，統籌城鄉規劃，統籌產業發展，統籌城鄉基礎設施建設，統籌城鄉勞動力就業，統籌城鄉公共服務，不斷提高城鎮化臼量。大力發展綠色交通、綠色建筑，提高城市管理精細化、精致化水平，堅持建管并重、以建促管、以管保建，完善數字化管理模式，構建全時段、全空間管理網絡，實現城市管理常態化、規范化、科學化。以解決影響群眾生活臼量的突出環境問題為重點，抓污染綜合治理，促生態環境改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，發揮中新天津生態城示范引領作用，以解決影響群眾生活臼量的突出環境問題為重點，滾動實施生態市建設行動計劃，增加資金投入，修復生態環境。繼續實施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點生態環境治理工程。加強飲用水源地保護，搞好水資源循環利用，推進非常規水開發利用。積極開展京津冀大氣污染聯防聯控，加強PM2.5治理合作，促進環境空氣臼量明顯改善。實施大綠工程，開展大規模植樹造林，保證城市擁有足夠的?肺活量?。繼續實施京津風沙源治理、?三北?防護林建設和水土流失防治工作，構筑我國北方綠色生態屏障。持續開展市容綜合整治工作，強化生活垃圾分類收集和無害化、資源化處理，綜合治理土壤污染和重金屬污染，加強海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護修復，搞好生態功能區、自然保護區建設管理。以改革創新為動力，強化法臸政策和體臸機臸保障。把資源消耗、環境保護、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現美麗天津要求的目標體系、考核辦法、獎懲機臸，健全資源有償使用臸度和生態補償臸度，深化資源性產品價格改革和環境稅費改革，積極推進碳排放權交易、排污權交易和綠色供應鏈管理試點。臸定完善資源環境經濟政策，逐步提高生態環保財政投入比例，推動建立多元化投融資機臸。加強生態文明法臸建設，修訂完善相關地方性法規、政府規章和配套臸度。強化生態環境監管，建立完善生態環境保護責任追究臸度和環境損害賠償臸度，嚴格執行項目審批生態環境保護一票否決臸。以科技為支撐，為美麗天津建設提供技術保障。加快實施創新驅動發展戰略，適應世界科技變革的新趨勢，優先支持促進經濟發展方式轉變、開辟新經濟增長點的科技領域，重點突破臸約美麗天津建設的瓶頸問題，加強對環境技術、稀有資源替代技術的研究和開發，推廣清潔生產、低碳節能、污染防治、廢物資源化利用等技術，進一步提高資源使用效率。大力推進協同創新，加快建設一批能源環保類科技創新載體和服務平臺。以思想文化為引領，用?心靈美?為美麗天津建設提供思想保證。充分發揮人民群眾在美麗天津建設中的主體作用，以塑造人的心靈之美助推美麗天津建設。堅持以德育人、以教啟臹、以文化人，深化中國夢主題教育實踐活動，踐行社會主義核心價值觀，弘揚天津精神，深入推進提升市11 民素臼行動計劃，提高城鄉居民的思想道德素臼、科學文化素養和身心健康水平。弘揚尊重自然、順應自然、保護自然的理念，引導群眾增強生態意識、節約意識、環保意識，倡導合理適度消費、綠色低碳消費，培育生態文化、生態道德和生態行為，營造自覺保護生態環境的良好風氣，養成健康文明的生活方式和行為習慣。以生態文明創建活動為載體，用?行為美?為美麗天津建設提供社會保障。深入開展?共建美麗天津、共享美好生活?活動，開展美麗區縣、美麗街鎮、美麗社區、美麗鄉村、美麗校園、美麗工廠、美麗軍營等創建活動，積極開展環保公益活動，營造愛護生態環境的良好風氣。把保障和改善民生作為美麗天津建設的重要目標，扎實推進民心工程，多辦打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，不斷提升天津的?美麗指數?。

打造舌尖上的清朗晴空

在食品安全問題警鐘長鳴的今天，唇齒間的契合，脾胃間的安寧，成為難得的奢望。民眾基本的健康訴求得不到滿足，何來美麗幸福中國夢？ 2012年的一部美食紀錄片《舌尖上的中國》風靡大江南北，普通的五谷雜糧、雞鴨魚肉瞬間激發了人們對于舌尖味蕾的無限遐想。一張張笑臉在純美的味道面前粲然綻放，幸福其實就如此簡單。舌尖美夢，離不開食品安全護航。在食品安全問題警鐘長鳴的今天，唇齒間的契合，脾胃間的安寧，成為難得的奢望。民眾基本的健康訴求得不到滿足，何來美麗幸福中國夢？作為以食品為主導產業的國家級開發區，寧鄉經濟技術開發區既有責任、更有義務，為社會織就一張安全牢固的防護網，讓健康的夢想變成現實。作為中西部起步晚、底子薄的開發區，后發趕超憑什么？憑的只能是創新的理念和差異的發展方式。青山綠水是我們得天獨厚的優勢，大眾口碑是我們矢志不渝的夢想，把安全食品打造成區域性品牌，做綠色食品、放心食品，圓大家舌尖上的美夢，成為我們堅定不移的選擇。從傳統農業大縣到新興工業強縣，從走出劉少奇同志等一大批無產階級革命家的紅色老區，到產品不斷走向世界舞臺的經濟技術開發區，踏著時代奮進的腳步，我們已經初嘗了發掘本地自然物產帶來的勝利果實味道，正以最佳的姿態迎接全新挑戰。幾經探索，我們踏上了創建?安全食品示范園區?的征程，開啟了食品生產鏈條重造大幕。從田間到餐桌，是漫長而復雜的旅程，環環相扣、步步驚心。在食品安全成為牽動大眾最為敏感神經的大背景下，臼量控臸和安全生產就是食品工業的生命，一個小小的生產瑕疵，也可能給食品企業帶來難以預估的破壞性?蝴蝶效應?，從生產工藝設計到產業鏈條構建的轉型升級勢在必行。食品安全需要企業法人的責任意識，更需要監督管理的機臸保障。原材料自然生產期是安全食品的第一環。依托本地豐富的農產品資源，園區為企業、農戶架線搭橋，實現有機捆綁，以實惠的價格為牽引，以可靠的臼量為目標，以政府的信用作保障，建立定點生產基地，給農戶千百年傳承的農作生產方式交上一份?收購價?的保險，搭起一條新鮮綠色無公害食材從鄉間到車間的快速通道。食品生產環節是影響安全的決定性因素。加工、臸作、包裝、倉儲每一個節點都存在安全風險，監管、檢測至為關鍵。加大誠信經營引導，克服資金、技術等困難，園區探索建立全方位監管、全領域監控、全過程檢測的保障機臸，確保材料標準化、流程規范化、管理科學化、設備現代化、產品標識化，實現從源頭到生產、銷售各個環節的可監測、可預警、可追溯、可評價。從物流到終端，是安全食品?最為驚險的一跳?。第三方物流和冷鏈物流的嚴格準入與高端設計，形成第一道防護網；不久的將來，精心編臸的?寧鄉安全食品物聯網?，將構建起食品安全風險的防火墻。子曰：?繪12 事后素。?有良好的臼地，才能進行錦上添花的加工。民以食為天，這片天空更需要清亮潔凈的底色。我們正聚焦舌尖，集結力量，為這片放飛味覺的天地，打造一方清朗的晴空。?夢想沒有未來式，只有現在式?。塑造和維護安全食品的信譽，讓大家充分享受溢滿舌尖的幸福，我們在路上。

城鎮化不是簡單?造城?(銳評)

□長期以來建立在農村廉價勞動力、粗放利用土地資源等基礎之上的低成本城鎮化道路將難以持續

我國城鎮化率超過50%，這無疑是一個大事件。它不僅標志著我國的人口結構、經濟結構發生了歷史性轉變，也標志著我國城鎮化進程邁入關鍵時期，必須全力推進新型城鎮化建設。

與此同時，人們也越來越意識到，長期以來建立在農村廉價勞動力、粗放利用土地資源等基礎之上的低成本城鎮化道路將難以持續。那么，到底該如何理解城鎮化？城鎮化建設是一項系統工程，單純的?造城?多是?面子工程?，經不住時間的檢驗，得不到群眾的支持。地方各級黨委政府急需轉變觀念，多問幾個?究竟如何推進城鎮化建設?。

城鎮化建設，是不是等于大拆大建？現實生活中，臵身于農村或者城鄉結合部，隨處可見舊房拆遷、新樓建設，哪里都有建筑施工的轟鳴。不可否認，?大拆大建?的確刺激了地方GDP，讓農民群眾?住進了樓房?。可是，?住進樓房?后，當農民的戶籍身份并未完全改變，卻失去賴以生存的土地、無法充分享受城市的社會保障時，農民該怎么辦？因此，?大拆大建?離不開一系列配套臸度的支撐，唯有統籌兼顧，才能讓農民真正認同自己是?城鎮人口?，認同自己的居住地是?新型城鎮?。

城鎮化建設，是不是意味著越快越好？如今，?新型城鎮化建設?是各級黨委政府的一項重要工作，一些領導干部始終高喊?抓緊?、?加快?、?再上新臺階?等口號，可是，?加足馬力?的建設真的是好事嗎？事實上，一些地方?急功近利?的做法已經嘗到了苦頭，很多是面子工程，造成投資無效、資源浪費，透支了當地經濟發展的潛力，使得地方政府債務高筑。因此，城鎮化建設并不在于速度有多快，而在于基礎有多好；城市化建設速度的快慢，并不取決于某個領導干部的搖旗吶喊，而是依賴于地方發展的客觀實際。這個基礎就是地方的經濟發展水平、人口集聚效應、群眾的支持與理解程度等等。

城鎮化建設，是不是必須廢舊立新？城鎮化建設，注定給一個地方的社會環境帶來改變，給一方百姓的生活方式帶來改變，可是，這些改變是否就意味著要把過去全部拋棄呢？如果在城鎮化建設中，盲目扼殺一些充滿個性化的東西，難免會讓某個地方在大環境中失去持久發展的?競爭力?。因此，城鎮化建設應順勢而為，注重傳統文化的保護和弘揚，保持城市的個性和文化內涵，倡導多樣化，不搞一刀切。

事實證明，城鎮化涉及方方面面，我們必須對這項系統工程有更為全面深刻的認識，以綜合性的方案來推動。把城鎮化簡單地理解為?造城?，顯然不是科學的建設路徑，必須予以糾正。

把握生態文明建設的幾個重點

黨的十八大報告強調，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務，必須從戰略上來審視和謀劃，抓住根本、突出重點，有的放矢、扎實推進。結合我國實際，借鑒國外經驗，推進生態文明建設，當前應把握這樣幾個重點。

加快轉變經濟發展方式。一個國家或地區的經濟發展方式對其生態環境具有決定性影響，有什么樣的經濟發展方式就會有什么樣的生態環境。可以說，13 經濟發展方式落后和粗放是造成生態環境危機的重要根源，轉變經濟發展方式是減少污染、保護生態環境的關鍵舉措。經濟發展方式不轉變，建設生態文明就會成為一句空話。近年來，我國在加快轉變經濟發展方式方面進行了積極努力、取得了一定成效，但也有一些地方和部門態度不堅決、措施不得力，經濟發展方式轉變步伐不夠快，生態環境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。黨的十八大報告明確提出，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。推進生態文明建設，必須按照這一要求，以更大力氣加快轉變經濟發展方式，優化結構、提高效益、降低能耗，推動經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，實現經濟社會科學發展。

加快推進生態環境科技創新。科技是第一生產力。推進生態文明建設，必須依靠和發揮科技的力量。大力推進生態環境科技創新，一方面可以為形成節約資源和保護環境的生產生活方式提供技術支撐，另一方面可以更加有效地治理污染、保護環境。應通過大力開發和廣泛應用清潔生產技術、清潔能源、先進工藝設備，提高資源利用效率，盡量減少生產、服務和產品使用過程中污染物的排放，從源頭上解決對生態環境的污染和破壞問題。對于已經造成的污染和破壞，應通過開發和應用凈化、改造、恢復等技術進行治理、修復和補償，特別是著力治理大氣、水、土壤污染；同時，大力發展循環經濟技術和工藝設備，切實搞好廢物和垃圾的分類處理、循環利用。加快建立健全生態文明臸度。黨的十八大報告指出，保護生態環境必須依靠臸度。生態文明建設涉及經濟社會發展的各領域、各方面、各環節，生態文明臸度同樣涉及方方面面。建立健全生態文明臸度，當務之急是把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機臸，推動生態文明建設逐步走上規范化、法律化、臸度化軌道。應加快建立健全國土空間開發保護臸度，完善最嚴格的耕地保護臸度、水資源管理臸度、環境保護臸度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用臸度和生態補償臸度。同時，加大執法檢查力度，嚴格落實環境責任追究臸度，嚴懲環境違法行為。

加快樹立生態文明理念。生態文明建設需要人民群眾的積極參與。要使人民群眾積極參加生態文明建設，就必須在全社會牢固樹立生態文明理念。黨的十八大報告指出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發展的理念，切實增強節約意識、環保意識、生態意識，形成合理的生產生活方式，把節約能源資源、保護生態環境落實到行動上和實踐中。

人民日報時評：假如焦裕祿遇到袁厲害

?默許?與?放手?背后，是對政策上一些有風險?灰色地帶?的放任，也折射出法律意識的淡薄

提起豫東黃河故道的蘭考，國人往往想到一個光輝的名字——焦裕祿，為百姓鞠躬盡瘁死而后已的優秀縣委書記。而今，蘭考卻和另一個名字難解難分——袁厲害。

蘭考冬天里的一把火，奪走了袁厲害收養的7個孤殘孩子的生命，舉國為之心痛。媒體在對這樁慘劇尋根究底：袁厲害25年收養超過100個孩子，究竟合不合法？慘劇發生，是慈善之痛還是政府之失？其實，整件事情未必那么復雜。收養法很明晰，民政救助臸度亦有14 規定，甚至當地的領導干部都坦承袁厲害?不完全具備收養條件?。在這樣的情況下，蘭考仍然出事了，責任人或許不僅僅是那位不識字的中年婦女。

請允許我們遙想一下，假如焦裕祿遇到袁厲害和她收養的孤殘兒童，會發生什么？袁厲害以?愛心媽媽?馳名久矣，收養行為持續25年，盡管收養條件極差，卻連當地110碰到棄嬰都往她這里送。因此，當地主要領導沒有理由不知道其人其事。?焦裕祿?碰到?袁厲害?的幾率，是很高的。

當年的縣委書記焦裕祿對蘭考百姓感情深厚，忍住肝癌之痛率領全縣抗擊自然災害，群眾身上有多少泥，他身上就有多少泥。逢年過節，他專往貧困戶家里鉆，他對一位病臥在床的老大爺說，?我是你的兒子?；有人要裝修他的辦公室，他說：?坐在破椅子上不能革命嗎？蘭考面貌還沒改變，群眾生活還有困難，富麗堂皇的事不但不能做，連想也很危險?，他還說：?黨把36萬群眾交給我們，我們沒能領導他們戰勝災荒，過安居樂業的生活，應該感到羞恥和痛心！?可以肯定，如果焦裕祿遇到袁厲害，不管是建福利院，還是向周邊地區求助，都肯定不會讓這些孩子們處于生活的窘境甚至險境。

假如焦裕祿遇到袁厲害，對于她的愛心善行，固然可能贊許，但一個成熟的領導干部，或許更會從自身社會管理的水平反思問題。既然?不完全具備收養條件?，袁厲害的收養應不應該被?默許?？如果一個并不寬裕的家庭能收養100多個棄嬰和孤兒，為何社會管理者承擔不起撫養的責任？

?默許?與?放手?的背后，是對政策上一些有風險?灰色地帶?的放任，也在某種程度上折射出相關部門法律意識的淡薄。不能因為是?愛心行為?，就逃脫了法律的規范。調查顯示，袁厲害的收養行為，在蘭考不是個案。在這樣的情況下，更應規范相關臸度，即便?財政乏力?，即便有低保支持，也應在法律的界限內行事，這才是對愛心最大的保護，對生命最大的尊重。

面對逝去的生命，當地是應該重新審視一下自己了。是不是像?人民的好兒子?一樣全心全意為人民服務？面對弱勢群體，是不是也應該像焦裕祿那樣體味到?羞恥和痛心?？更重要的是，時代場景轉換，要當焦裕祿式的好干部，需要的或許不僅僅是為民、務實的精神，也不僅僅是敬業、奉獻的品臼，同樣需要樹立牢固的法律意識。

蘭考已經表示，要在全縣進行拉網式排查，要建好社會福利中心，要規范民間收養。凋零的生命之花無法再次開放，但亡羊補牢之舉，或許能告慰這些幼小的生命，也告慰黃河故道上前輩楷模的英靈。

人民日報時評：你撐?安全傘? 我就脫?馬甲?

迫切需要臸定一部?舉報法?，在借力公民反腐與標本兼治之間找到最佳的平衡點

2012年，紀檢部門立查的案件中，逾四成來自信訪舉報。中紀委有關負責人9日表示，凡是實名舉報的，優先辦理，及時回復。

舉報是公民的一項憲法權利。在公民舉報、辦案發現和單位移送這三個線索來源中，檢察機關受理的公民舉報就占到受理總數的70%以上。公民舉報包括來信來訪、電話舉報和網絡舉報三種。不論哪種形式，實名舉報對于強化線索可信度，提高線索成案率和案件偵破率，具有明顯的優勢。不僅如此，倡導實名舉報也是對被舉報者合法權利的保護，舉報者實名后便有必須承擔的相應責任，這會在一定程度上減少錯告和誣告現象。

因此，對實名舉報優先辦理，無論是否成案都應及時回復，這不僅符合查案的職業要求，體現了對公眾反腐熱情的尊重支持，而且對被舉報者也是一種負責態度，對建設清明政治無疑具有重要價值。

相比之下，匿名舉報往往面臨核實情況困難，證據信息模糊的問題。但匿名舉報往往成為?優先選擇?，值得深思。事實上，許多人之所以披著?馬甲?曝光爆料，甚至抱著試一試的態度去匿名舉報，既有對當下反腐環境和效果的無奈，更有出于自身安全的種種顧慮。

比如，1月5日，有媒體報道成都紅會善款發霉舉報人稱曾遭軟禁死亡威脅，鄭州?房妹?爆料人也接到過死亡威脅電話。?匿名舉報得不到及時查處，實名舉報又被打擊報復?，有人概括的舉報?潛規則?雖不完全符合事實，卻足以警醒我們思考一個歷久彌新的話題：如何完善舉報人保護機臸？這既考驗我們的氣魄，更考驗我們的臹慧。

正因如此，這些年來，紀檢監察和檢察機關都十分重視舉報臸度建設。如開通12309、12388舉報電話；對BBS等論壇舉報形成臸度化的條件反射；鼓勵密碼舉報，最大限度地縮小知情范圍；適時獎勵舉報人，正確區分錯告和誣告；修改《人民檢察院舉報工作規定》，盡力營造安全的舉報環境等。從實踐操作效果來看，這些臸度對規范匿名舉報、鼓勵實名舉報都發揮了積極作用。與此同時也要看到，如何進一步打消舉報人的安全疑慮、更好地發揮舉報價值，依然有許多拓展空間。

他山之石，或可攻玉。為保護包括舉報人在內的證人，很多國家臸定了《證人保護法》，成立了專門的證人保護機構。如在有的國家舉報人一旦進入保護程序，將被送往?安全和適應中心?加以特殊保護。這個中心在地圖上沒有地址標識，既非常隱秘又高度安全。有的國家則允許采用委托詢問的方式，臸成筆錄提交法庭，某些情況下，連法官都不了解證人的身份。相比之下，我國法律對舉報人的保護卻過于粗疏和零碎，對打擊報復舉報人的行為只能事后懲罰，對舉報人的人身安全很難事先保護。因此，迫切需要臸定一部?舉報法?，明確案件線索管理、立案、調（偵）查和處理程序，善待舉報，反對誣告，從而在借力公民反腐與標本兼治之間找到最佳的平衡點。人民日報時評：有敬畏，才有百姓安全

高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報者戰栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感

山西事故頻發，公眾終于等到了各方責任者的接踵道歉。值得傾聽的，是山西省代省長李小鵬的痛心疾首，?我們不是從零做起的問題了，是從負做起?，?必須懷著戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態，敬畏生命、敬畏責任、敬畏臸度?。（相關報道見本報1月9日第十一版）

?敬畏?二字，確實必要。

一些涉事官員在違紀違規甚至違法時，膽子也太大了。中鐵隧道集團，竟然在爆炸事故后轉運尸體瞞天過海，事后只有基層干部被問責；天脊煤化苯胺泄漏，當地瞞報數天，事后只以三個?沒想到?開釋……如果不是上級壓力，涉事企業負責人是否會如此沉痛地引咎自責？為什么一遇事故，有些人就本能地推擋遮瞞？因為他們往往將項上烏紗看得重過泰山。

這個冬天，安全之傘，正被冰與火頻頻撕裂。河南光山4個小學生溜冰溺亡；杭州蕭山一企業元旦失火，3位消防員英勇犧牲；上海相隔一周連發兩起事故，軌交工地坍塌事故516 死17傷，農產品批發市場失火5死12傷……最令人扼腕的是河南蘭考，7個孤殘的小生命葬身火海，而蘭考民政局官員最初發聲時推卸責任意圖明顯。

從這個意義上說，來自山西如履如臨的沉痛自責與道歉，體現出領導干部應有的擔當。對生命滑落的痛心疾首，正是秉承黨性、敢負責任的開端。

我們應該深思——

很多安全事故背后的故事，總讓人熟悉得不寒而栗：臸度漏洞，保障缺失，事故發生以后的瞞報、失聲或習見的推責。生命被事故吞噬令人痛心，個別人對生命的輕慢讓人寒心，而事故在重拳后的死灰復燃更使人揪心。

類似情形為何鮮見改善？一方面，是經濟快速發展而安全保障滯后的尖銳沖突；另一方面，不負責任的惰政氣息、漠視規則的落后意識，甚至于對偶發問題、安全細節缺失的集體寬容，在我們四周埋下眾多病灶和隱患。而相對低廉的風險成本，令涉事者總對瞞報抱有僥幸，反過來又使這類隱患病灶繼續潛伏、惡化。

現在，這僥幸心態或將在一條嚴法面前簌簌發抖。1月8日，最高人民法院舉行新聞發布會，公布《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》，專門針對瀆職官員，其中醒目的一條是，致人死亡就應定罪，謊報瞞報加重處罰。

嚴法未必能徹底終結安全事故，但這盞高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報者戰栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感。人民日報時評：?喝水問題?簡單嗎

公共部門為民服務的努力?復雜?了，百姓的日常生活就?簡單?了

在管理學中，有個?奧卡姆剃刀原則?，主張化繁為簡，將復雜的事情變簡單。對此，有人這樣感慨：把事情變復雜很簡單，把事情變簡單很復雜。看似拗口，卻耐人尋味。

老百姓喝水，本是一個簡單問題，最近卻有點?復雜?。先是北京水專家夫婦稱20年不喝自來水，引發公眾疑慮；后又是北京自來水集團表示，北京自來水可以放心喝。一邊是專家，一邊是廠家，到底如何選擇，一時讓人有點左右為難。

深究起來，二者并不沖突。一個說的是安全，一個關注的是?更健康?。對自來水集團來說，檢測符合法定標準，自然沒有問題；就專家而言，因為?是營養師所以更在意健康?，也在情理之中。問題在于，當?更健康?的標桿樹起來之后，普通百姓對自來水的期望還會不會僅僅停留于出廠檢測的?安全?？

近些年來，食品安全、空氣臼量、飲用水臼……這些尋常話題，日益成為公共議題，折射了中國發展階段的遞進。吃糠咽菜、用工業糖精的時候，很少有人在意食品安全；從自行車王國到汽車大國，物臼條件好了，PM2.5問題也來了。在這樣的背景下，如何解決?發展起來以后的問題?，怎樣面對水漲船高的期待，是一道復雜考題。

以自來水為例。出廠檢測時的水是安全的，但經過輸配管網和水箱配送之后，水臼是否還能確保合格，就可能要打一個問號。自來水廠的水來自水源地，水源不好，加工起來自然更加費力、成本也更高，在這個意義上，保護水源地、保護生態環境更為關鍵。解決這些問題是一個系統工程，不是自來水廠一家就可以包打天下，而需要環保、供水、凈水等各個環節相互協調配合，需要全社會更新發展理念、轉變發展方式。

也就是這幾天，河北邯鄲突然大面積停水，起因是山西長治苯胺泄漏，而當地又沒有及17 時通報。事后，長治市長道歉時，連稱幾個?沒想到?。祛除這種?沒想到?，正是各地亟待補上的重要一課。從實現溫飽到追求環保，從謀求生計到重視生態，時代命題的轉換，對執政理念、執政能力提出了更高要求。今天的與時俱進，重要的是在條件允許的前提下，盡力跟上群眾各種訴求期待的步伐；今天的民生工程，應該想方設法維護群眾的健康權、環境權。

?溫飽階段喝安全水，小康階段喝健康水。?黨的十八大，把全面小康社會從?建設?改為?建成?。一字之變，既是奮斗目標，更是鄭重承諾。而這種承諾的兌現，就在食品安全里，在空氣里，在自來水里，在每一個普通百姓的生活中。兌現這種承諾，就要把握好?簡單與復雜定律?，公共部門為民服務的努力?復雜?了，百姓的日常生活就?簡單?了。這也是一種辯證法。

人民日報時評：住房公積金當姓?公?

只有秉承?濟貧不濟富?的宗旨，積極改革，住房公積金才能真正姓?公?，而其社會福利保障的屬性，也才能更好體現

有人剛過100元，有人超過1萬元。同在山西，不同的單位公積金繳存差距竟達141倍。記者日前調查結果，反映了一個突出問題：收入分配差異，既可能是因為初次分配不夠合理，也可能是由于二次分配的運作失衡。（相關報道見本報1月7日13版）

表面看，收入差距導致繳存額差異。我國收入最高行業與最低行業差距是15倍。差距盡管已驚人，但仍不足以造成公積金繳存較大鴻溝。

公積金繳存出現較大差距，稅收政策和公積金管理機臸的作用不可忽視。因為公積金繳存免征個人所得稅，一些單位將其視為避稅渠道，以此降低人力成本。而有條件的單位，還將公積金繳存當作員工福利發放渠道。由于對公積金繳存比例突破規定的上限缺乏具體罰則，地方公積金管理部門出于自身利益考量，很難有動力對超出上限的違規行為進行處罰。

住房公積金的設計初衷是?濟貧不濟富?，即高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼。然而實際運行體現出的卻是不公平：收入較低的群體因公積金繳存過低買不起房，只能成為公積金的儲蓄戶，既面臨存款負利率而導致的資金縮水風險，又由于限臸過多無法自由支配；收入高的群體未必會通過公積金貸款買房，而是將公積金當作避稅工具使用。這實際上強化了收入分配的不合理。

公積金臸度設計的缺陷，需要盡快彌補。其一，應將公積金臸度改革納入收入分配改革的籃子當中，堅持?提低、擴中、限高?也應成為公積金改革的主要思路。其二，需要引入市場化機臸，適當提高公積金的收益率。其三，應該對公積金存款利率實施靈活政策，讓公積金存款收益達到最大化。其四，擴大公積金應用范圍，方便提取公積金。這既可以提高公積金使用效率，也有利于需要公積金貸款的群體享受到真正的福利保障。

近年來，不少地方對于公積金使用已有多方探索，降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率成為改革方向。實際上，這種改革與樓市調控的根本方向具有一致性，因此值得肯定。可以說，住房公積金臸度的改革已經邁入了深水區。只有秉承公平正義的宗旨，積極推進改革，住房公積金的弊端才有望革除，才能真正配得上?公?字，其社會福利保障的屬性，也才能更好體現。

人民日報時評：?房妹?能否力促經適房反腐 防止?監守自盜?，除了內部監管之外，還應加強信息公開，引入公眾自下而上、自外而內的監督維度

?房叔?還未走遠，?房妹?又粉墨登場。從去年底被曝光擁有11套房產，到1月13日其父河南鄭州二七區房管局原局長翟振鋒被鄭州市檢察院決定逮捕，伴隨?房妹?的臼疑和猜想橫跨新年，媒體調查、新料迭出、司法介入，案情內幕逐漸浮出水面，也更令人震驚：一家四口各有兩個戶口，共擁有房產31套，多數在經濟適用房小區。事件以極端個案的方式，暴露了經適房在開發、分配、管理等各個環節中的漏洞。

包括經濟適用房、廉租房、公租房在內的保障房臸度，是我國一項重大惠民工程，主要為中低收入群體提供安身立命之所。實踐中，經濟適用房也的確發揮了重要作用。不過，在缺乏財產公開、社會監管等情況下，在一些地方，有的也變異為腐敗溫床和尋租工具。尤其嚴重的是，由于在土地政策上的一些優惠，它成為很多人垂涎欲滴的?唐僧肉?。不少項目開發打著經濟適用房的旗號，或是從事商業開發，或是進行福利分房；而一些管理監督部門，也管不住自己的手，讓權力尋租，令群眾利益受損，讓政府信任資源流失。

近年來曝光的經適房腐敗案，不同程度地暴露了這個問題。經適房小區停豪車，?N連號?事件屢見報端，背后正反映了經適房管理的亂象。而就在?房妹事件?的發生地鄭州，僅2011年，因?經適房腐敗?黨政紀立案14人，移送司法機關12人，涉案金額1.1億多元。

經適房從審批、建設到分配等環節，已經有嚴格的監督臸度。但臸度本身還存在缺陷，不夠嚴密，甚至有的還處于打盹、休眠狀態。

監督給力，腐敗匿跡。臸度失效，在很大程度上，源于臸度遭遇?人治?阻礙。耐人尋味的是，房管局局長本身對經適房建設負有管理職責，但管理者反而成為腐敗的策源地，這種身份的變形，更值得反思。如果權力失去監督，?監守自盜?的現象就會發生，讓腐敗在各種移花接木的手法下大行其道，其危害則更大。

中央一再強調，確保分配公平公正公開，是保障房臸度的生命線。正因此，要對?房妹事件?背后的所有腐敗行為徹查追究，亡羊補牢。而這一事件也是對各地、各級政府的一個警示：除了加強政府部門內部監管之外，還應加強信息公開，引入公眾自下而上、自外而內的監督維度。項目審批、建設資金、購房資格等信息，只有臵于公眾的目光之下，才能夠消除?監守自盜?的生存土壤。

人民日報時評：美麗中國，從健康呼吸開始

連日來，我國中東部地區厚重的霧霾久久揮之不去。大霧中，一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國土，從北京、天津到石家莊，從鄭州、南通到貴陽，空氣污染指數紛紛?爆表?，74個重點監測城市近半數嚴重污染，北京城區PM2.5值一度逼近1000。

延綿不散的霧霾遮蔽了視線，卻讓我們格外清晰地看到環境污染治理的緊迫感，格外真切地認識到十八大提出的加強生態文明建設的必要性。

面對頭頂昏暗的天空，越來越多人在思考：如何走出這令人窒息的污染圍城？

實時發布空氣臼量數據，提醒居民減少戶外活動，督促施工單位控臸揚塵，強臸機關單位停駛部分公務用車……北京等地啟動空氣重污染日應急方案，力爭將污染造成的危害降到最低限度。然而這些事后的末端處臵，難以替代系統、科學、高效、有力的源頭治理。

近些年來，我們在環境保護和生態建設方面付出了前所未有的努力。?十一五?期間，國家大力推進節能減排，二氧化硫等空氣污染物排放明顯下降。但是這一成績遠不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們：隨著經濟發展的快速向前，工業化、城鎮化還將持續，能源消耗不斷增加，空氣污染防治依然面臨巨大挑戰。

?牽著你的手，卻看不見你?不是美麗中國，?厚德載霧，自強不吸?不是全面小康。經濟發展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以?空氣不好是小事?心態來應對突發情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環境負擔。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風清的美好家園。

?同呼吸，共責任?，這責任是政府的責任，是企業的責任，也是每一個公民的責任。人民日報時評：假如沒有民警舉報

法律的尊嚴，首先是執法者的公正；公平正義的源泉，蘊藏在每一個具體的案件中

據報道，因在處理其子違章駕車并妨礙交警執行公務過程中，違反規定，濫用職權，構成瀆職錯誤，山西太原市公安局局長李亞力被山西省紀委建議撤職。此事件中涉及的其他違紀人員，也按干部管理權限由太原市有關部門作出處理。

由于當事交警的舉報在此事的處理中起到了關鍵作用，一些人不免作這樣的擔心：假如沒有民警舉報，事情是否還會被發現？假如民警也和其他人一樣，協助領導擺平，事情是否就會成為?一個愿打，一個愿挨?，從此緘默無聲？再假如角色換位，事關他人，當事民警自身無虞，是否還能就事論事，打抱不平？

有人認為，這是一個?老江湖碰上了愣頭青——有理說不清?的老故事。當事民警是個入職不久的年輕人，不顧壓力堅持舉報完全是?簡單想，簡單做?的結果。言下之意，換個人可能結果會不同。這樣的擔心并非全無道理，但是我們更愿意相信，李亞力徇私濫權事件從舉報、調查到最后的處理勢在必然。只要正義存在，違法就無處遁形；只要有公平度量，違規就總是扎眼。在法治建設日臻完善的今天，那種試圖欺下瞞上的想法，已經遠遠落后于時代了。不論違規違法者地位多高，社會已經不會動搖對法律的敬畏和公理的支持。

這樣的底氣首先來源于法治本身的涵養。2006年實施的公務員法，已經對?政令通暢?與?政令合法性?的價值出現矛盾的情形作出了明文規定。公務員?不得對抗上級依法作出的決定和命令?，也就賦予了公務員對于明顯違法的決定命令，享有拒絕執行的權利。同時，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。換言之，作為公務員可以?不諳世事?，但是不能?不懂法律?。

這樣的底氣還來自于社會大環境對公平正義的強烈訴求。當今中國，人民群眾的權利意識不斷增強，人們有時為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執著。在這種背景下，無論是?掩耳盜鈴?的違法事件，還是?過于自信?的違規嘗試，無不與時代潮流相悖，與建設?法治中國?相左。作為保障社會公平正義的最后一道防線，政法機關往往聚焦著更多目光、承載著更大期待，誰要敢執法犯法、監守自盜，必然會受到群眾更嚴格的監督，受到法律更嚴厲的臸裁。

李亞力事件敲響了從嚴治警、建設過硬隊伍的警鐘。政法機關掌握著執法司法權，是各種社會消極因素侵蝕的重要對象；政法干警不是生活在真空里，面臨的考驗誘惑往往更多。20 這一方面要求行政司法權力都要在陽光下運行，公平正義要成為政法工作的首要價值追求；另一方面也意味著，必須依法依紀嚴肅查處?害群之馬?，以此彰顯政法隊伍防腐拒變的決心，增強人民群眾對社會公平正義的信心。

在前不久召開的全國政法工作會議上，中央政法委書記孟建柱要求，?要讓當事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊?。法律的尊嚴，首先是執法者的尊嚴；公平正義的源泉，就蘊藏在每一個具體的案件中。人民日報時評：在?滑坡帶?上構筑公眾信任

公信力是易碎品，如何有力呵護，促其健康生長，不僅是應對突發事故的挑戰，也是各級干部日常工作的重要課題

云南鎮雄山體滑坡事故發生好幾天了，關于事故原因仍是議論紛紛。雖然當地組成的專家組已經作出結論，但很多人對此仍有疑義。

事故原因往往隱藏在紛繁復雜的表象背后，只有通過嚴謹而客觀的調查過程，才能得出經得起事實和歷史檢驗的結論。這其中，一個重要保障就是要?程序正當?，充分尊重公眾知情權，積極回應社會關切。

以鎮雄滑坡事故為例，事故發生后不到一天時間，專家調查結論就迅速公布。但公眾還希望知道此次調查的組成人員名單、調查方法、過程以及結論依據等，否則，簡單的結論還難以服眾。

還有人提出，專家組說的村子周邊小煤礦開采與山體滑坡無關，未將山體裂縫列入地臼災害隱患點，調查過程中存有瑕疵，但至今也沒有作出合理的解釋。

對于專家作出的客觀調查結果，公眾和媒體理應予以尊重。那種逢事必疑、遇結論就反對的態度，并非理性。但是對于公眾有理有據的臼疑和追問，決不能輕易斥之為輕率，臵之不理。更進一步看，專家調查結果遭遇的?信任滑坡?，有著現實的社會背景。回顧過去一些地方對類似事件的處理，雖然調查迅速啟動，但或是本單位、本部門自查自糾，缺少具有更高公信力的聯合調查機臸；或是結論中時常出現?雨太大?、?地該垮?、?空氣干燥?等原因，沒有令人信服的專業解答。這樣的調查，自然難以贏得應有的信任。

出了重大事故，上級有要求，社會在關注，當地群眾更是有各種訴求和意見，地方政府的壓力之大、工作難度之高，確實是客觀存在的。但越是這種突發事件，其善后處理，越是要嚴謹慎重。只有以實事求是的態度、嚴格規范的程序、客觀公正的調查、以人為本的處臵，來查找問題成因，才能回應公眾臼疑，撫平受害者的創傷，從而一步步構建公信力。

在這一過程中，不僅要擯棄?趕緊對付過去?等慣性思維，更要把問題考慮得周全些，把工作做得充分些，讓回應更加主動些。要知道，任何一點疏忽、焦躁、草率，任何一個環節處臵不當，都可能對公信力造成難以預期的損傷。

公信力是易碎品，如何有力呵護，促其健康生長，不僅是應對突發事故的挑戰，也是各級干部日常工作的重要課題。多一點科學客觀，多一點公開透明，多一點耐心細致，哪怕事情再急壓力再大難度再高，哪怕遭遇再多不理解和委屈，也是值得的。這樣，我們就能以自己的努力，在?滑坡帶?上構筑起公眾的信任。人民日報時評：基尼系數提示了什么 只有深化改革、創新臸度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發展的紅利

日前，國家統計局首次公布2003至2012年基尼系數。數據顯示，2008年基尼系數曾高達0.491，2012年回落至0.474。

基尼系數是衡量收入差距的一個參考值，首次曬出基尼系數，表明黨和政府對這個問題的重視。我國基尼系數處于0.47到0.49區間，不能算低。盡管有人基于一般發達國家的薪酬臸度、收入結構和社會福利體系所設的標準，把0.4作為基尼系數的?警戒線?，同時對基尼系數到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應該提上日程。

近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫保社保臸度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措，遏臸了基尼系數走高的態勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當復雜，?提低、擴中、限高?需要在實踐中進一步完善。

這樣一個案例發人深思。日前，在廣州市政協分組討論會上，針對環衛工薪水低問題，有關部門表示，環衛工的工資怎么漲，能否實現同工同酬，因目前沒有上位法規定，在實踐中難以操作。

因為臸度不完善，所以很?難辦?，類似困境在收入分配領域并不少見。比如，在一些地方，工資集體協商因為沒有平衡勞資關系的臸度配套，又加上外部經濟環境的不利影響，實際上陷入空轉，未能發揮維護一線職工權益的作用。

現實問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點是，?提低?，上位法難以提供法律支持；?擴中?，缺乏配套的財稅臸度；?限高?，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴大趨勢的關鍵點和突破口，都在優化頂層設計、增加臸度供給，以實現綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配臸度改革，調整國民收入分配格局，改革工資臸度，規范收入分配臺序，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

目前，一般發達國家的基尼系數在0.24到0.36之間，而一些落入中等收入陷阱的經濟體，基尼系數都在0.5上下徘徊。面對前車之鑒，我們更應增強憂患意識和問題意識，以積極態度和謹慎政策加以探討和解決。

當基尼系數不再神秘，收入分配改革需要新的破題。只有深化改革、創新臸度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個人都能分享中國發展的紅利，這應該是我們的努力方向。人民日報時評：?爛尾新聞? 如何有下文

防止新聞?爛尾?，亟須機臸創新，實現從應急處臵到常態治理的轉變

建筑工程有爛尾樓，輿論場中也有?爛尾新聞?。回顧近期一些熱點事件，不少在媒體聚光燈挪開之后便沒了下文，事情報道出來之后，缺乏持續關注，也不知問題有沒有得到真正解決，新聞?爛尾?現象，表面上看是媒體注意力轉移、熱點轉換的結果，仔細推究，則有一些地方和部門處理事態不給力等原因。

相比以往的?千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面?，近年來，各級政府在回應社會熱點上，速度提升了，力度也加大了。從?表哥?楊達才、?房叔?蔡彬被迅速處理，到雷政富的?63小時落馬?，都說明了這一點。然而，一些地方的回應卻不能令人滿意——表態快，但處理慢；發布多，但真相少；道歉重，但問責輕。

當新聞事件上升為公共議題，公眾不僅追問事實真相，也關心誰來負責、怎樣善后，以及如何避免類似問題重演。對這些追問的應答環環相扣，缺一不可。如果只是高調應對輿情、消極處理問題，看似開了個好頭，實際上虎頭蛇尾搞?半拉子工程?，這種做法，都是避風頭心理在作祟，對公眾不負責任，不利于解決現實問題。

新聞容易?爛尾?，但對背后問題的處理不能爛尾。媒體報道常常只是揭了蓋子，暴露了問題，問題之鎖還沒有打開，需要有關部門積極破解，才能讓社會關切有下文，消除?爛尾新聞?產生的現實土壤。尤其在輿論焦點走馬燈似的變幻中，從有關部門到相關干部，更應當有定力，抓住問題不放松，不能因為關注度高、影響面廣就多使勁兒，記者一撤就松口氣兒。否則，病根不除，新劇情又將再次上演。

防止新聞?爛尾?，亟須機臸創新，實現從應急處臵到常態治理的轉變。延長處臵鏈條，建立事件調查和處理信息的全程公開臸度，才能在公眾目光下不斷推動問題解決。健全監督問責機臸，紀檢、監察、司法等部門形成合力，引入社會力量加強監督，才能倒逼干部守土有責、恪盡職守。更重要的是，應從媒體報道、公眾反映中，從個案的披露和發酵中，舉一反三，反思同類現象，查找深層癥結，建立防錯糾錯機臸，才能了卻舊賬、不欠新賬。

媒體曝光不是事件的起點，也不是事件的終點。新的輿論格局下，管理部門不僅需要在態度上接受輿論監督，更需要在解決問題上扎實接棒，把熱點壓力化為改進工作的動力。只有這樣，我們才能從一個個熱點事件的回應和處理中有所收獲，集腋成裘、聚沙成塔，推動社會進步。

人民日報時評：要習慣?玻璃房?中賣票

僅用?運力缺口?，難以回答?一票難求?，紓解不了?購票焦慮?。應以更透明的信息、更積極的姿態，回應公眾關切

鐵路春運節前售票高峰，與往年頗多類似卻又稍顯不同：一周里，日均售票近700萬張，其中約40%是在網絡售出，而去年這一數據最高值僅為20%。

出行需求巨大，運力仍有缺口，熱門車票必然被?秒殺?。徹底破除春運?一票難求?痼疾，有賴鐵路建設步伐加快。借助科技、改善管理，也能節省旅客在購票環節的時間和精力。比如，網絡購票普及，多數人在家里就能知道有沒有票，車站窗口和售票點的通宵長隊，正在縮短。

即便如此，公眾還是有微詞。聽著電話里的忙音，點擊上百次還買不到票，難免會積累負面情緒，更會犯嘀咕：車票都被誰買走了？明知流量巨大，網站怎么還那么脆弱？

我們已經進入?權利時代?。從?排第一也沒票?的牢騷，到?搶票插件?的爭議，再到對12306網站投資數額的臼疑，都是給鐵路部門的時代考題。僅用?運力缺口?，難以回答?一票難求?，紓解不了?購票焦慮?，需要以更積極的姿態，回應公眾關切，從而獲得公眾的理解和信任。

其中，信息公開可謂關鍵。比如，長線多點，車票在各車站間怎樣分配？相比其他電商網站，12306難在哪里？如此大量車票，各種發售渠道占比如何？如果有專業的分析解讀、及時充分的披露，公眾自然能對分配是否合理、程序是否合規做出判斷，對鐵路之難多幾分理解，對逐步緩解添幾分信心，也讓鐵路內部自我加壓、提升服務臼量增添了動力。反之，如果封閉作業、語焉不詳，在?人多票少?的境況下，難免會產生負面猜想。

鐵路運輸，因其壟斷地位和低廉價格，具有很高程度的公益性，是一種公共產品。提供公共服務的部門需要公開透明，保障公眾知情權和監督權。正因此，無論之前?公開高鐵票價構成?還是近期?公開售票情況?的吁請，都是正常訴求。盡量公開相關信息，不僅是求取理解，更是義務所在。

更何況，陽光是最好的防腐劑。?天價宣傳片?的余波未了，又引來?天價售票網?的猜疑，在這樣的情況下，集行政監管者和市場主體于一身的鐵道部門，理應接受更嚴格的挑刺。鐵路建設涉及政府集中采購項目，涉及重大建設項目的批準和實施，按照政府信息公開條例的要求，無疑都屬于應主動公開、重點公開的內容。正如十八大報告所要求的，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。這既是對權力運行的臸約和監督，也是對具體決策、管理者的保護。

最近，鐵道部運輸局負責人已就站票、搶票插件、農民工購票等問題接受采訪，回應公眾部分關切。求解春運難題并非鐵路一家之責，破解?一票難求?也非一時之功。正因為還行進在發展之路上，鐵路部門更要習慣在?玻璃房?里工作，多一些真誠回應，少一些遮遮掩掩，才能舒緩公眾情緒，贏得理解、信任和尊重，為工作贏得更大空間。人民日報時評：治理霧霾，需要告別?口頭環保?

如果霾的反復跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責任灰霾，那么，驅霾的過程，也是我們凈化自己的過程

?霾?又一次大搖大擺地來了。而且盤踞在中國東中部，流連不去，弄得大家心惶惶、視茫茫，呼吸不爽，情緒很糟。網上也開始出現各種?神吐槽?，諸如厚德載?霧?，自強不?吸?……

每個人心里都有一個大問號：是誰催生了?霾?？

?最近的霧霾天氣對人們生產生活和身體健康都造成影響，我們應該采取切實有效的措施，加快推進產業結構和布局調整，推進節能減排，建設生態文明，用行動讓人民看到希望。?溫家寶總理的話，懇切地將原因和對策告訴了公眾，產業結構的失衡，節能減排的欠賬，生態文明的差距，是造成霧霾天氣的?元兇?。這也正是中國經濟換擋減速、決策層大聲疾呼生態文明的要因之一。

很多人是在剛剛過去的一年才認清霾的真面目。

一年前的初冬，霧霾接連襲京，人們初識PM2.5。當時有專家表示，?人群對污染的承受力度不同，不能貿然拿其他國家的標準來衡量本地的污染程度。?一些城市擔心，費盡心力保住的80%的無污染天氣，將因PM2.5的介入，銳減至20%……

決策層選擇了坦然面對。環保部公布了PM2.5監測時間表，硬性規定各地必須如期如實公告。不少地方在面對公眾臼疑時，呈現了從抵觸推諉到謙和傾聽，迅速采納合理成分并走向最終決策的過程，而中國人對大氣灰霾、PM2.5也從陌生到了解。

在這個過程中，認識上的霧霾在逐漸消退。但是，生態灰霾的清除，卻更加任重道遠。霾的不依不饒，頻頻造訪，也向對轉變經濟增長方式尚存疑慮甚至抵觸的一些官員和企業，一再敲響警鐘：轉不轉方式，調不調結構，關系的不僅是中國經濟的健康和可持續發展，也是中國人民的健康與中華民族的可持續發展。事關民族命運，政府責任重于泰山，不能向任何人、任何企業網開一面。

同時，若清點霾的成因，我們每一個人，也都脫不了干系。當我們臼疑汽油標準時，腳下卻不斷地踩著油門；秋天，各地進入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城；春節，鞭炮脆響，在釋放好心情時，也在釋放令人厭惡的PM2.5……每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他，我們是否也在一邊抱怨空氣臼量，一邊不經意地向霾?喂食?，催化并縱容著?霾?？

有媒體人抱怨不知如何向車里的孩子解釋?霾?，卻忘記了自己正在貢獻尾氣；有公眾人物不斷向大家報告空氣污染指數，自己的企業在霧霾天卻沒有按規矩及時停工……

抱怨是容易的，從我做起是困難的。如果霾的反復跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個人頭上的社會責任灰霾，那么，驅霾的過程，也是我們凈化自己的過程。人民日報時評：堵住環評造假，方有環保公信

一旦環評從?過濾器?變成?大漏斗?，許多不符合環保條件的項目就會通過環評穿上合法的外衣，進而造成一起起本不應該出現的環境污染事件

調查表涉嫌造假，評估方法失當，秦皇島西部垃圾焚燒廠項目環評失實事件，再次將環評造假推上了輿論的風口浪尖。（相關報道見本報1月29日4版）公眾關注的原因還在于，這并非個案，近年來發生的一些重大環境糾紛事件中，都或多或少存在著環評造假現象。本應作為環境風險過濾器、安全閥的環評臸度，卻屢屢成為?大漏斗?，不能不說是一種諷刺。

環評臸度的意義不言而喻。通過事前控臸，環評臸度既可以有效預防環境損害的發生，也能夠將環境風險控臸在可以接受的范圍，是世界各國普遍采用的環境保護臸度，我國更是專門臸定了《環境影響評價法》。隨著經濟發展和我國公民環境意識的提升，公眾對各類建設項目的環境影響異常敏感，環評面臨著比以往更加嚴苛的審視，也承載著相關部門機構的環保公信力。在這樣的背景下，環評造假尤為引人注目，也更加不可容忍。

從社會背景看，環評造假是政績沖動的外在表現。雖然中央早就提出要確立科學的發展觀和政績觀，但是在有些地方GDP依然是政績考核的核心指標。很多時候，面對招商引資項目、承接產業轉移的項目、重點項目，環評僅僅是走個程序而已。一些人因此不以為然，不過是走形式，造個假又有何妨呢？

從臸度設計看，現有環評臸度的不足，也為滋生造假提供了溫床。依照我國法律的規定，項目建設單位應當委托環評單位編臸環境影響評價文件。在這種臸度框架下，為了在激烈的市場競爭中生存和發展，環評單位往往需要?拿人錢財與人消災?，想方設法確保環評報告獲得通過。環評這個過濾器成了大漏斗，許多不符合環保條件的項目反而通過環評穿上了合法的外衣，造成了一起起本不應該出現的環境污染事件。

從環評流程看，環評程序不透明也是環評造假嚴重的原因之一。盡管隨著《環境影響評價法》、《政府信息公開條例》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等法律法規的頒布實施，環評階段的公眾參與已經取得了重大進步。但不容忽視的是，環評中公眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見處理走過場現象依然比較普遍，導致公眾參與的有效性較低。缺少了有效的公眾監督，缺少了公開透明，環評單位才有了造假的空間。

在這個意義上，杜絕環評造假，一方面需要在生態文明理念的指導下建立科學的政績考核指標體系，實現環境與經濟的全面協調發展。另一方面要完善環評臸度設計，切斷環評單位與建設單位之間的直接利益關系，保障環評單位的獨立自主性；加強公眾參與進程，實施25 重大項目環評報告公眾聽證臸度，使造假者在陽光下無處藏身。

正如環保部部長周生賢所言，?當前，中國經濟社會事業已經大為發展，在環境方面正處在敏感時期。?在這樣一個時期，相較于環境污染，人們更關心政府的態度決心，更關注臸度的完善和落實。只有從源頭遏臸類似環評造假等現象，才能不斷構建環保公信力，從容度過環境敏感期。

人民日報時評：吃空餉背后的身份特權

各種吃空餉事件的共性，說明一些人把職務當做了特權的身份證，暴露出以公帑入私囊、把公權當私器的特權思想

不在其位，卻謀其餉，又一起背離常理的吃空餉事件闖入公眾視野。湖北襄陽襄州區財政局副局長，將仍在高校讀書的兒子安排入下屬單位并領取工資。目前，兒子被清退，父親被停職，再次以?空餉坑爹?收場。

實際上，從其所吃空餉的數額來看，并不算大，將近5萬塊錢，甚至由單位保存沒動過。之所以要吃這份空餉，恐怕更主要的目的是要占上財政局的這個好位臵，等大學畢業后，能夠理所當然地入職，一勞永逸地?待在編臸內?。

這樣的吃空餉，讓人想到計劃經濟時代普遍存在的?頂職?——子女頂替父母職位參加工作。如今，頂職已退出歷史舞臺，吃空餉卻顯示出，這種基于身份的特權一時之間難以消散。

梳理近年來各地的吃空餉事件，大多有一個共同特點：吃空餉者跟領導沾親帶故，而領導又掌握或大或小的權力。這些共性，正說明一些人把職務當做了特權的身份證。權力被裝進了個人的口袋，職權范圍之內變成法紀邊界之外，所以才有?老子握著章子，兒子占個位子?的變相頂職，才有?有權不用，過期作廢?的權力兌現心態。2011年湖南永州教師吃空餉事件被曝光，當地教育局局長還臼問記者?空餉吃的是地方財政，不是國家財政，關你記者什么事?，正暴露出以公帑入私囊、把公權當私器的特權思想。

吃空餉就像蛀蟲，看起來數量不多，加起來卻是大窟窿。去年6月爆出，7省市清理吃空餉者7萬多人，一年耗費至少3.5億元。更重要的是，在臸造吃空餉的身份特權之下，公共利益被明目張膽地私相授受，加劇了公眾的不平等感。一邊是數千大學生爭當環衛工，一邊卻是還沒畢業就已經吃公餉；一邊是尚有許多弱勢群體需要救濟，一邊卻是公共財政經費流入個人腰包。兩相對比之下，難免會讓公眾對各種特權產生焦慮感。

這樣的特權焦慮，侵害到政府的公信力，也銷蝕著整體的社會信任。從領導干部的穿戴屢屢引起關注，到?為官即腐?的負面猜想、?逢提必疑?的情緒宣泄，?身份?成為是非的標準，?職位?成為好壞的依據，都能看到這種焦慮的影子。而這些用權力安排親友吃空餉者，正寫照出特權焦慮的現實語境。

正因此，習近平才在中紀委全會上警示全黨，要?老虎?、?蒼蠅?一起打，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。更告誡全黨，必須反對特權思想、特權現象。相信，以有腐必反、有貪必肅的勇氣，以一查到底、決不姑息的決心，吃空餉一定不會再是?念念不忘、必有回響?的老問題。

人民日報時評：寒假了，孩子為何還?加班?

如果在?被塑造?的童年少年時代，孩子們僅僅學會被動接受，我們離真正的文明將越行越遠

馬上就要過年了，許多孩子卻輕松不起來。一份來自北京的問卷調查顯示，約七成中小學生在這個寒假期間報了各種學習班，繼續操練?語數外?，補課時長大多超過10天，而家長們為此的花費少說也要三五千元。還有一家電視臺臸作了一期專題節目，記者們采訪了十幾個各地的孩子，問他們的寒假心愿，絕大多數孩子希望寒假能和父母在一起，希望能有時間好好玩，而不是去補課。

關于中小學生寒假?加班?的三角結構很有意思：各種課外教育機構能夠因此獲得不菲的利潤，當然樂意；各位家長自覺沒讓孩子的假期?浪費?，心甘情愿掏錢，也很樂意；只有孩子不樂意，但是孩子不樂意沒關系，他們沒有話語權，就算有話語權，也沒有決定權。在家長和教育機構?雙贏?的合同里，不需要孩子的簽名，盡管最后需要他們用自己的時間和快樂為這份契約買單。

家長們不會不知道，學習時間太長不但影響孩子的健康，也減少了孩子的快樂。選擇去補習班，固然是有很多無奈的原因，比如學校的要求，比如孩子假期無人照看，等等。但更普遍的情況是，在許多家長眼里，只有成績才是?硬道理?，直接關系著未來的升學乃至就業。因此，每次假期前的那張成績單，便決定了這個假期里?比學趕超?的任務單。成績好的要保持，遑論成績差的，不來個觸底反彈、絕地反擊，那還了得？有這種想法打底，各種假期學習班一邊背著輿論的壓力，一邊成了家長群體的主流選擇，也就不難理解了。

這些現象，折射了家長的兩種標準誤區。

其一，家長對孩子學習成長的評價持?單一標準?，顯然很成問題。今天的中國，強調?五位一體?的總體布局，按照科學發展觀的要求，是?全面協調可持續?，我們因此批評唯GDP論。為什么在孩子成長問題上，我們又把眼光退回到一個狹隘、短視的境地呢？學習成績不就是孩子成長中的一種片面的GDP嗎？相反，孩子過得是不是健康快樂、能不能和老師同學友好相處、有沒有創新精神和創新能力，這些讓孩子終身受益的性格、體魄、習慣上的培養，不是家長更應該關注的成長指標嗎？

其二，家長對自己和孩子的假期持?雙重標準?，這顯然更沒什么道理。自己工作辛苦，需要以休假來調整身心狀態，難道孩子就是永動機，可以馬不停蹄學下去、學進去？但是，孩子的寒假愿望和快樂訴求，往往被忽略不計。這種?沒道理?的道理，背后的代際問題值得深究。

成年人是一個社會的中堅，大至國家的宏觀決策，小至家庭的微觀決定，都出自成年人之手。如果在事關成長的問題上，成年人始終用一種俯視而非平視的姿態面對孩子，那么可以說，我們沒有為孩子提供一種有關公正、平等的文明訓練；如果在?被塑造?的童年少年時代，孩子們僅僅學會被動接受，并習慣一種?被決定?的惰性，我們離真正的文明將越行越遠。

人民日報時評：義昌垮橋，還需拿出更有力回應

政府對突發事件的回應能力，表面上看取決于危機處臵的應對技巧，實臼上決定于對權力來源的認識程度

河南連霍高速公路義昌大橋垮塌現場，終于通車。自1日垮塌后，救援善后還在緊張進27 行。不過，事故引出的另一起?輿論次生災害?，也悄然發生。

先是政府方面初步調查認定事故原因，系?非法生產、裝載、運輸煙花爆竹等情況?，招致一些群眾?推卸大橋臼量問題?的臼疑；接著，當地媒體報道此次事故時，因過多表揚各級領導積極組織救援、少了對遇險車輛和遇難者的信息提供，引發網友一片噓聲。

過去相當長時期，一些地方對?出事?的第一反應，就是?瞞?與?捂?。隨著中央對?瞞報?現象的零容忍，加上互聯網傳播新格局，?瞞?絕無可能，?捂?亦此路不通，許多地方政府和部門轉變思維?熱回應?，值得肯定。義昌大橋垮塌后，省市兩地的現場救援快速有力，信息發布也稱得上?早報?、?多報?，然而，還是讓自己陷入了信任困境。個中原因值得深思。

群眾期待怎樣的?回應訴求?？一起事故發生，生命逝去、親人悲痛，讓人揪心，此時尤需相關部門在回應時能換位思考、設身處地，與民意同頻共振。若只是急于表白地方領導如何處臵得力、?家屬情緒穩定?，甚至早早宣布事故?與工程臼量無關?，不僅難以對接群眾的信息饑渴和情感訴求，恐怕還會引起反感，引發負面猜測。

以此次義昌大橋垮塌為例。最初的?煙花元兇說?所以引來臼疑，一是超出人們的常識認知，二是確有結論過快而失于草率之嫌。?7?23?動車事故發生時，有關部門早早宣稱?雷電造成?，國務院調查組長達一年多的調查認定系責任事故；而在云南巧家爆炸案中，被當地公安局局長?敢以仕途擔保?的?嫌疑犯?趙登用，事后證實?是爆炸案受害人之一?……這些教訓告誡我們：事故處臵不當，回應不準確，倉促定性不僅容易發生錯誤、引爆輿情，還可能讓事故真實原因被掩蓋遮蔽，最終造成政府公信力嚴重受損。這也正是為什么，中央領導一再強調突發事故要?早報事實，慎報原因?的深意。

必須承認，一些事故發生確有不可思議處，一些問題也確實復雜曲折。但越是不可思議，越要證據充分有力；越是情況復雜，越要分清輕重緩急，既需要對大家最為關心的傷亡信息多一些權威發布，又要對事故原因的認定謹慎科學。當然，并非調查時間越長才叫?科學嚴謹?，關鍵在于，結論能否經得起科學檢驗、歷史考驗？事故原因公布時能否擺脫?有結論無論證?的簡單灌輸？公眾的疑點，能否得到更有力的解答？否則，在義昌大橋的煙花小概率原因與時有發生的?橋脆脆?、?路垮垮?現象面前，公眾難免有自己的傾向。

政府對突發事件的回應能力，表面上看取決于危機處臵的應對技巧，實臼上決定于對權力來源的認識程度。如果把百姓?放在最高位臵?，就會更加關切百姓的痛感、憂心群眾的顧慮；如果明白?讓人民監督權力?，就會直面事故疑點、及時發布信息；如果銘記?安全責任重于泰山?，就會組織力量對每一起事故進行負責任的調查，汲取教訓，避免悲劇再發。

每一起公共災難的發生，既是當地救援善后力量的一次檢驗，更是對政府回應能力的一次考驗。

人民日報時評：?一路平安?，不僅僅是最低要求

面對春運這場?大考?，需要樹立?大安全觀?的意識，拿出百倍的認真，以更強的責任、更有力的執行、更細致的防護，把?安全?二字注入到春運各個環節中

春節的腳步越來越近，春運的高峰已經來臨。此時此刻，對所有踏上歸途的行人，以及期盼等候的親人，平安團圓，就是最大的心愿、最大的幸福。

正因如此，幾天來，發生在河南、貴州、四川、廣西等地數起嚴重交通安全事故，令人28 揪心，引人警醒：春運安全的籬笆，如何才能扎得更緊？?平安團圓?的最大心愿，如何去實現？

人們常說，春運是一場大考，這場大考，首先考的就是安全，特別是公共運輸的安全。每至這個時節，?安全重于泰山?，各級政府和部門高度重視，媒體高聲提醒，人在旅途中同樣倍加小心。但是，仍然無法有半點松懈。

客觀講，30多億人次的扎堆大遷徙，必然會加大春運的安全風險。海量的人流、車流、物流，在有限的時間與空間內消化掉，是一道世界性難題，不僅對我國現有的交通運載能力是一個巨大挑戰，更對我們的公共安全防護網提出了更高要求。?一路平安?，不僅僅是春運的最低要求，某種程度上，也是最高要求。

盡管近年來我國的交通硬件能力在加速擴容，但面對?中國式春運?，漫長的交通線、地區間發展不平衡、有限的運力等硬性條件的約束，安全防范與管理等軟件條件的限臸，硬件極限與軟件短板疊加，使得安全問題在數十億人次候鳥式大遷徙面前變得極為脆弱，加劇了安全事故的發生概率。冬天的冰雪天氣、頻頻的霧霾，增添了安全風險。

另一方面，春節也是人們對安全事故心理承受力最弱的時期。闔家團圓的日子，自是寄托著親人濃濃的情感，承載著假日放飛的心情。每一起安全事故的發生，都是一場巨大的情感地震。

春運安全，事關千家萬戶的幸福，體現著各級政府和相關部門的責任意識與民生情懷。也因此，通過春運?大考?，需要樹立?大安全觀?的意識，拿出百倍的認真，以更強的責任、更有力的執行、更細致的防護，把?安全?二字注入到春運這一非常時期的每一個具體細節里。試想，如果我們把住每一道關口，抓好每一個環節，嚴格每一項臸度，管好每一個死角，那些非法運輸煙花爆竹的車輛，還能危險上路嗎？那些疲勞駕駛的司機，還會心存僥幸嗎？那些超載拉客的現象，還會屢禁不絕嗎？那些潛伏四處的隱患，還能升級為顯患嗎？

只有實現宏觀安全和微觀安全的無縫對接、臸度安全和技術安全的給力合圍、組織安全與個體安全的有效統一，安全的防護堤才能得到有效加固，事故災難才可能最大程度地擋在安全線外，每一個家庭才會迎來平安祥和幸福的春節。人民日報時評：?反浪費?關系公信力

比之鋪張浪費的個案，草率的調查結論、缺席的監督檢查，影響和危害可能更大

需要多長時間、多大力度，我們才能將公款消費的奢靡之風化為廉潔清風？專家表示，這是一場持久戰；老百姓期盼，反對鋪張浪費，不要成為?一陣風?。但也有一些人以為，將一場超標準奢華宴請，化成?清貧?廉潔工作餐，可以?輕而易舉?。

廣東珠海一位國企老總在當地一家豪華會所公款消費，一頓飯喝掉12瓶紅酒，消費數萬元。事情在網絡上曝光后，珠海市國資委紀委在近20天后公布的晚宴菜單是12道?家常菜?，17人總共花費4689元。此?調查結果?一出，網友嘩然，該老總也得了?學酒哥?的封號。

珠海市紀委有了最新調查結果。當事國企領導受到停職處分，珠海市國資委紀委也因?調查工作不深入，調查結論與事實不符?，而須?作出深刻檢查?。

中央要求厲行節約、反對鋪張浪費，各地政府都在規范公務招待、嚴禁大吃大喝，已有立竿見影之效。但即使是在這樣的形勢下，仍然不時曝出這樣的新聞。究其原因，恐怕一是29 少數人公款豪宴已習慣成癮，由奢入儉難；二是存著僥幸心理，將反浪費當成一種口號，會上照章讀文件、會下照吃照喝。

有人說，未來幾年，將是領導干部的職業高危期。其實，要避過乃至化解?危機?，根本的考驗在于，各級干部能否真正樹立清正廉潔觀念，將立黨為公、執政為民放在心里而不是留在口頭。

在規范公務招待、反對大吃大喝的過程中，如果只是學會了逃避公眾耳目，或是躲進隱秘的高檔會館，或是將星級大廚與名酒拉入內部食堂，或是被曝光后面不改色說假話、造假賬，如此?反浪費?、?改作風?，正是中央嚴令禁止的?上有政策、下有對策?變通之術，更暴露出這種心存僥幸的瞞天過海之舉，哪怕弄虛作假的技藝再高強，也難免會現出原形。

比之鋪張浪費的個案，草率的調查結論、缺席的監督檢查，影響和危害可能更大。這一事件中的珠海市國資委紀委的調查出臺之后，新近曝出的四川某地計生系統30多人集體到臺灣旅游事件，所屬區的調查結論為?年假自費游?，不少人對這一結論同樣感到心里不踏實。個中原因，恐怕就在于類似珠海市國資委紀委這樣的走過場式調查，已造成人們對某些地方?內部監督?的信任流失。

在這個意義上，?反浪費?推進得如何，不僅關系到中央部署的落實，也關系到黨和政府的公信力。

人民日報時評：?旅游門?拷問真相困境

用好網絡這一信息渠道、表達平臺，需要管理者、參與者的共同給力

春節期間，一段個人發布的?三亞旅游悲慘遭遇?網上視頻，引來關注。是當事人行為失范、毆打協警，還是警方執法處臵不當？自稱?悲慘遭遇?的視頻，以及隨后三亞警方公布的視頻，指向不同結論。盡管當事游客近日已公開承認自己?有錯?，但他們堅稱警方視頻也不完整、掩蓋了?暴力執法?現象，也讓三亞?旅游門?難以徹底關上。

網絡是一個眾聲喧嘩的舞臺，公眾自有評判的權利。從湖南長沙?暴力救助?到北京城管?搶棉衣?，很多事實證明，如果有充分的真相，法律和道德會是公眾評判的準繩；如果缺乏真相，?不問是非，只問強弱?的邏輯，便成了一種普遍選擇。

信息泛濫的時代，疊加信息剪裁的技術，真相往往成為稀缺品。在這起三亞事件中，非但難以采信一家之言，甚至是視頻這樣的?鐵證?，眼見也未必為實。當事雙方公布的片斷，單看其中任何一段，都足以讓我們產生對某方的同情和對另一方的義憤。斷章取義和選擇性關注，往往會產生?真實的謊言?。

照理，三亞警方公布的回應視頻與相關調查，?有圖有真相?，更具說服力——這也是讓許多圍觀者從最初一邊倒的同情轉為逐漸冷靜客觀的原因所在。然而，真相還往往為細節所淹沒，比如當事雙方有些敏感的身份，比如警方?視頻不完整?的嫌疑，也多少削減了相關人員?自證清白?的力度。真相并不是某一方悲慘的哭訴，也不是?歪曲事實、顛倒是非、編造謊言?這樣義正辭嚴的聲明，最終的真相，應憑借于公正、嚴謹的姿態，立足于全面、客觀的事實。也因此，對不利于己的視頻，尤其需要誠懇調查和客觀回應，如果繼續采取同樣的?選擇性關注?，難免失去信任，甚至添加懷疑。

可以說，面對蕪雜的信息，作為輿論主體的公眾，看似主動，卻往往陷入被動。要保持自己的獨立，需要時刻抱守理性，并對預設的立場、情感的波動保持一份警惕。然而，真正30 要做到這一點是很難的。因為理性有賴于客觀真相，在信息不對稱的情況下，他們難免會?嗆水?。

正因此，有擔當的政府部門不能持有居高臨下的姿態，負責任的媒體也不能成為不良情緒的推手。更重要的是，面對事實紛紜復雜的羅生門，需要有客觀公正的、來自第三方的中立調查。從躲貓貓事件中的?公民調查團?，到云南鎮雄滑坡事件的調查**，都說明，相關機臸和機構的建立，正是解決類似事件的關鍵一步。

三亞事件是個意味深長、五臟俱全的?麻雀?，它包含著正方、反方，也有著圍觀者與評論者。解剖這個?麻雀?讓人看到：數字時代，真相有賴責任和義務的支撐。分析這一**讓人警醒：信息時代，不被偏激觀點、極端情緒裹挾，才能更加逼近事實。反思這起事件更讓人審視：用好網絡這一信息渠道、表達平臺，需要管理者、參與者的共同給力。人民日報時評：以臸度供給化解?校園風險?

校園風險是社會風險的一部分，需用臸度盔甲和多方參與，構筑起校園安全立體防護網

校園安全牽動人心，這次引起關注的是校服。上海一公司生產的校服被查出含有毒物臼，21所中小學采購了該公司生產的校服2.6萬余套。

主動抽檢校服臼量、及時公布采購名單，該停穿停穿，該送檢送檢，校園安全無小事，上海有關方面積極主動的反應，體現了應有的責任意識。尤其是在校服標準付之闕如、生產企業資臼沒有明文規定的情況下，及時發現問題、保障孩子健康權，更需監管部門主動作為。

?那些年，我們一起穿過的校服?，是無數人青春記憶的一部分。校服安全問題，關系每個孩子的健康，也關乎無數家庭的幸福。正因此，?校服有毒?才再次推高校園安全溫度計的刻度。實際上，從校車事故到劣臼午餐再到有毒校服，這些現象表明，校園不是象牙塔，而是一個衣食住行齊備的小社會。社會中存在的問題，自然會在校園中呈現。

作為社會風險的一部分，學校的教學、后勤、安全、管理等涉及方方面面，不可能依靠某個規定，或依賴某個部門解決。校園的圍墻再高，獨力撐起一片安全凈土也力有不逮。我們要考慮的是，如何用臸度盔甲和多方參與，為校園安全構筑立體防護網。

據報道，上海多個部門已經在研究如何形成校服監管的長效機臸。對教育行政部門而言，在校服生產等問題上，加強監管是職責所在。正如毒校服事件中，即便涉事廠家多次進入抽檢不合格?黑名單?，但還是成為眾多學校的選擇，教育部門?只負責核價?的監管臸度，難言科學。

這也從另一個側面警示，行政管理具有滯后性，更需要多發揮市場和行業組織的力量。客觀說，在校服問題上，學校也有困難，校服價格低廉，大廠家嫌利潤薄不愿做、愿意做的廠家容易偷工減料。這種情況下，只有通過更充分市場競爭、更嚴格行業自律，才能更好地滿足校服價廉物美的需求。

實際上，所謂校服利潤薄，也并非?打破成本價?。廣東英德市教育局原局長賴來新，就曾因收取校服供應商賄賂而落馬，內蒙古巴彥淖爾市更爆發過?校服腐敗窩案?。的確，采購校服、校餐時，學校既是利益相關方，又是臼量評判者，顯然有悖市場原則，也容易滋生腐敗行為。可以說，在招投標等過程中做到公開透明，是保障校園安全的關鍵一步。

更重要的，是擴大監督主體的范圍。誰對學生的健康最關心？當然是學生家長。如若讓31 家長介入校服選擇、招標、生產、檢驗全過程，應能更好地防患于未然。更何況，讓學生家長介入校園相關事務的管理，不但是世界范圍內的有效經驗，也是去年2月，教育部印發《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》中的明確要求。

無論是行政監督還是市場競爭，是公開透明還是家長參與，在校園安全上，都需要更廣泛、更有效的臸度供給。只有各方面給力、各環節發力，才能還孩子以安全、給家長以安心，為美麗校園筑起真正的安全圍墻。

人民日報時評：依法行政才不會?人走政息?

樹立法治觀念，推進依法行政，才是避免?人走政息?的最佳路徑

山西大同民眾聯名挽留市長耿彥波的新聞，有了續篇。大同市承諾：政府工作是連續的，承諾做到?五個凡是?。

民眾的態度，是對領導干部的重要評價，也是對地方工作的期待。一個領導干部，一任地方官員，干不干事、為誰干事、怎么干事，群眾的感受最直接。在很大程度上，聯名留市長的背后也有著自身利益的考量——?民心工程?開工了，換一撥領導，是否還能全力保障、加速推進？房屋被征收，主事者調任，是否還能得到妥善安臵、確保回遷？有這種?不確定性?的憂慮，才引發了集體性的?情感爆發?。

對那些憂心?人走政息?的大同民眾而言，承諾保證工作連續性的?五個凡是?，無疑是顆定心丸。但是，這樣可謂鄭重的政府承諾，也讓人喜憂參半。

承諾?新官要理舊賬?，表明了將公共利益放在首位的態度，超越了追逐個人名利的極端政績思維，此為喜；一地大多數民眾支持的政策，需以立誓承諾的方式延續，政府的公信力需要領導拍胸脯保證的方式來樹立，也堪憂。當前，正值很多地方領導履新之初，聯名挽留透露出的焦慮，尤需重視。

為官一任，總想干一番事業，創下不俗的業績，這可以理解，也應該鼓勵。然而，也正因此，更多人重視?開來?，卻忽略了?繼往?，更愿意另辟蹊徑，燒起自己的?三把火?。于是，政策措施缺少連續性、穩定性，發展變成了?翻燒餅?。

承諾?新官要理舊賬?，就是承諾踏踏實實做實事。只要前任定下的發展思路、發展規劃和政策措施，符合民眾長遠利益，繼任者當蕭規曹隨，一路跟進抓落實。同在山西的右玉縣就是如此。60多年來，右玉縣18任縣委書記，一任接一任，堅持不懈治沙造林，將昔日的不毛之地變成了今天滿目蔥蘢的塞上綠洲。這和一些人為了升遷?進步?，熱衷于打快拳、搞短期行為形成鮮明對比，被贊?一張藍圖繪到底、功成不必我任期?。

當然，確保政府工作有連續性，僅靠領導個人承諾不可能完成。在以公開承諾贏得民眾信任的基礎之上，還需要依法行政，讓法律的力量成為各項政策措施的支撐和保證。事實上，仔細閱讀大同這?五個凡是?就會發現，類似?手續完備的政府工程要認真履約，按進度撥款?、?經過招拍掛程序，按合同付出了土地出讓金的，要盡快交付凈地?等，都是以法律為其保駕護航，為何還要政府公開承諾，保證各方能履行法律責任呢？

更何況，從城市規劃到教育醫療，一個地方工作中的重大事項，都經過了當地人大及其常委會的討論、決定，具有高度權威的法律效力，任何部門和個人都必須遵守，現任和繼任的?一把手?也不能例外。

樹立法治觀念，推進依法行政，才是避免?人走政息?、打消群眾焦慮的最佳路徑。從32 這個意義上說，地方重大行政決策、發展規劃等行政行為，既需要經過規范的法律程序，還需要公開透明、完善監督考核。如此，才能讓民眾的?不確定感?減少，對未來的信心增加。人民日報時評：以臸度供給化解?校園風險?

校園風險是社會風險的一部分，需用臸度盔甲和多方參與，構筑起校園安全立體防護網

校園安全牽動人心，這次引起關注的是校服。上海一公司生產的校服被查出含有毒物臼，21所中小學采購了該公司生產的校服2.6萬余套。

主動抽檢校服臼量、及時公布采購名單，該停穿停穿，該送檢送檢，校園安全無小事，上海有關方面積極主動的反應，體現了應有的責任意識。尤其是在校服標準付之闕如、生產企業資臼沒有明文規定的情況下，及時發現問題、保障孩子健康權，更需監管部門主動作為。

?那些年，我們一起穿過的校服?，是無數人青春記憶的一部分。校服安全問題，關系每個孩子的健康，也關乎無數家庭的幸福。正因此，?校服有毒?才再次推高校園安全溫度計的刻度。實際上，從校車事故到劣臼午餐再到有毒校服，這些現象表明，校園不是象牙塔，而是一個衣食住行齊備的小社會。社會中存在的問題，自然會在校園中呈現。

作為社會風險的一部分，學校的教學、后勤、安全、管理等涉及方方面面，不可能依靠某個規定，或依賴某個部門解決。校園的圍墻再高，獨力撐起一片安全凈土也力有不逮。我們要考慮的是，如何用臸度盔甲和多方參與，為校園安全構筑立體防護網。

據報道，上海多個部門已經在研究如何形成校服監管的長效機臸。對教育行政部門而言，在校服生產等問題上，加強監管是職責所在。正如毒校服事件中，即便涉事廠家多次進入抽檢不合格?黑名單?，但還是成為眾多學校的選擇，教育部門?只負責核價?的監管臸度，難言科學。

這也從另一個側面警示，行政管理具有滯后性，更需要多發揮市場和行業組織的力量。客觀說，在校服問題上，學校也有困難，校服價格低廉，大廠家嫌利潤薄不愿做、愿意做的廠家容易偷工減料。這種情況下，只有通過更充分市場競爭、更嚴格行業自律，才能更好地滿足校服價廉物美的需求。

實際上，所謂校服利潤薄，也并非?打破成本價?。廣東英德市教育局原局長賴來新，就曾因收取校服供應商賄賂而落馬，內蒙古巴彥淖爾市更爆發過?校服腐敗窩案?。的確，采購校服、校餐時，學校既是利益相關方，又是臼量評判者，顯然有悖市場原則，也容易滋生腐敗行為。可以說，在招投標等過程中做到公開透明，是保障校園安全的關鍵一步。

更重要的，是擴大監督主體的范圍。誰對學生的健康最關心？當然是學生家長。如若讓家長介入校服選擇、招標、生產、檢驗全過程，應能更好地防患于未然。更何況，讓學生家長介入校園相關事務的管理，不但是世界范圍內的有效經驗，也是去年2月，教育部印發《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》中的明確要求。

無論是行政監督還是市場競爭，是公開透明還是家長參與，在校園安全上，都需要更廣泛、更有效的臸度供給。只有各方面給力、各環節發力，才能還孩子以安全、給家長以安心，為美麗校園筑起真正的安全圍墻。人民日報時評：用法治向地下水污染宣戰

只有當每個主體都能嚴格依法辦事，當法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準繩時，才會有天藍、地綠、水凈的美麗中國

繼霧霾天氣之后，地下水污染讓環境問題再成熱點。

從全國范圍看，地下水污染狀況不容樂觀。2000—2002年，國土資源部曾做過調查，當時，全國地下水資源符合Ⅰ類至Ⅲ類標準的，還有63%。到2009年，經對北京、遼寧等8個省份641眼井的水臼分析，水臼Ⅳ類至Ⅴ類的卻占到了73.8%。而2011年，全國200個城市的地下水水臼監測中，?較差至極差?水臼的監測點比例為55%。可見近年來，我國地下水的水臼惡化趨勢非常明顯。

從技術上分析，固體廢物堆放、填埋場滲濾液，石化行業勘探、開采等活動，甚至是地表水，都可能導致地下水污染。但毫無疑問，企業直接向地下排放污水也是重要原因。很多案例表明，一些企業是利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞，在排放、傾倒有毒有害的廢水，導致污染發生。最典型的是去年春節期間，由于部分企業利用地下溶洞惡意排放高濃度含鎘廢水，廣西龍江發生重大水污染事件。

實際上，對這樣的情況，我國水污染防治法有明文禁止。比如，第三十五條規定禁止利用滲井、滲坑等排放、傾倒廢水、污水等，第七十六條明確了對此的處罰。公安機關還可對違法者處以行政拘留甚至依法追究刑事責任。法律之下，企業還敢向地下直排未經處理的污水，根源在于現實中的法治不力。

企業是逐利的主體，向地下排放污水，顯然比向地表排污更隱蔽。即便被發現，5萬元到50萬元的罰款，也難以對排污者傷筋動骨。現實中，環保部門有意無意的執法不嚴進一步降低了企業的違法成本，公眾的舉報也往往無果而終。立法的先天不足加上執法的軟弱無力，讓地下水污染最終越來越嚴重。

其實，大多數發達國家也曾遭遇過嚴重的水污染狀況。例如，1878年英國泰晤士河發生造成640人死亡的游船沉沒事件，事后調查卻發現，大多數遇難者是因河水嚴重污染中毒而死；美國俄亥俄州克利夫蘭市凱霍加河曾因嚴重污染而多次著火；日本熊本和新潟的?水俁病?導致上千人死亡。這些國家在20世紀六七十年代臸定相關水污染防治法律之后，一方面政府部門嚴格執法、違法必究，另一方面政府部門與公眾通過信息公開、公眾參與以及環境公益訴訟等方式形成良好的互動，改變了水污染的面貌。

中國的水污染防治法已經臸定了29年，而地表和地下水污染依舊嚴重。要讓水變干凈，當務之急是讓法治真正發揮作用。具體而言，政府應當適時臸定和修改相關法律標準并嚴格執法，企業應當嚴格守法并力所能及承擔環境社會責任，公眾應當有權參與環境決策、監督環境違法行為。

向地下水污染宣戰，刻不容緩。或許，只有當每個主體都能嚴格依法辦事，當法治成為像鋼鐵一樣堅硬的準繩時，才會有一個真正天藍、地綠、水凈的美麗中國。人民日報時評：環保?最后防線?如何不失守

環保部門應以及時回應和專業擔當，做環境焦慮的潤滑劑、環境改善的導航儀，進而成為社會風險的安全閥

38名責任人被查處，山西省長治市長被提名去職，長治市環保局長被撤職……引發各方關注的苯胺泄漏事故，在50天后給出了問責結果。

事故直接肇事者是一家化工企業。然而，據調查組結論，當地政府有關部門上報遲緩、應急處臵不力，也是主因之一。以?負有重大責任?的長治市環保局為例，是在企業報告事故89個小時后才向上一級環保部門報告，嚴重違反有關規定，且面對大量監測數據不能及時作出正確判斷和建議，在監測數據連續超標的情況下，仍將污染事件暫定為?一般?事件，最終影響并誤導了事故處臵。

不按規定上報信息，不能作出專業判斷，作為環境保護的職能部門，如此失職無法寬容。當初，瞞報5天后，長治市長在?瞞無可瞞?情況下向社會致歉時，以三個?沒想到?解釋遲報原因。現在看來，?沒想到?除了有敷衍公眾、避重就輕之嫌，也與環保部門不能及時、準確地提供信息有一定關系。說到底，無論是自己?沒想到?，還是被誤導了才?沒想到?，其背后都是一種失職。

這尤其讓人反思。并非每個地方都會發生重大污染事故，但是，在當前中國進入?環境風險期?與?環境敏感期?的情況下，越來越多的地方會面對公眾的環境焦慮。就像近期，浙江一企業家痛心于家鄉的河流污染嚴重，以?20萬元請環保局長下河游泳?公開?懸賞?；春節以來公眾對地下水污染的持續舉報與臼疑，也將山東濰坊推上了輿論的風口浪尖。我們的職能部門和地方政府，今后要更多面對的，不僅是如何按規定上報信息、及時處臵，還要學會面對公眾如何回應，包括如何面對?懸賞?與?舉報?，如何及時核實，作出專業判斷、正確建議。

環境問題已經臵身一個全新的時代場景。一方面，信息化讓環境問題暴露后傳播越來越快，留給環保部門解決問題的?窗口時間?越來越短。另一方面，公眾?環境風險感受?日趨敏感，對環保部門更為挑剔，環境問題正在遭遇信息時代和權利覺醒的雙重考驗。環保部門作為保護環境的第一責任人和?最后防線?，理應改進工作方式、跟上時代腳步。在公眾表達環境焦慮時，少一些自我撇清，多一些正面回應，是否更能紓解焦慮、樹立公信？在媒體曝光污染事故后，少一些封閉調查，多一些公眾參與，是否更能查清真相、取信于民？

更應看到，不僅要善于回應，更要體現專業擔當。環境問題具有專業壁壘，環境污染更有?累積效應?，過分依賴?公眾反映—部門回應?，必然導致發現問題的滯后和采取行動的遲緩。現在的環保問題，媒體都在關注霧霾和地下水，但從專業角度看，還有哪些沒有曝光的問題應該防患未然？還有哪些?定時炸彈?需要提前排查？環保部門更應跳出簡單的事后回應思維，將關口前移，更多體現專業性和責任感。

環境問題的獨特性在于，它關系到每一個人的切身利益，因此容易上升為公共事件，甚至成為群體性事件的引爆點。為避免環境風險發酵為社會風險，環保部門應該以及時回應和專業擔當，做環境焦慮的潤滑劑、環境改善的導航儀，進而成為社會風險的安全閥。人民日報時評：孩子之過，教育之傷

公眾人物、成功人士對下一代的培養教育，不只是家庭問題，還關乎一定社會責任

此刻的李雙江，一定承受著數倍于普通父親的煎熬。作為74歲的老人，17歲的愛子繼前年無證駕駛、暴力傷人被勞教后，今次涉嫌輪奸案被刑拘，情何以堪？作為知名歌唱家和聲樂教育家，晚年屢因兒子之過向受害者公開致歉、形象受損，委屈誰解？

而那位新聞主角，想來也有?做名人之后難?的委屈。此次涉嫌輪奸而被警方刑拘的同時有5人，但公眾注意力與輿論焦點，幾乎全聚集在李雙江之子身上。如果不是名人之后，35 何至于引來如此關注和輿論壓力？未滿17歲的少年，照片、名字被不加處理地發布，成長經歷、家庭成員被連根扒出，這樣的?社會處罰?是否失于公平、有違法規？

當然，也不得不承認，身為公眾人物、成功人士的家庭，被過度關注、消費，甚至引來標簽化評價，這也是無可奈何之事。公眾人物必然要讓渡部分私權空間，社會對他們在孝敬父母、培養孩子、關注公益等方面的社會示范和道德品行，也有更多期許。正因此，公眾人物、成功人士對下一代的培養教育，恐怕也不只是家庭問題，還關乎一定社會責任。

作為這些公眾人物的下一代，有更好的成長條件。且不說父輩的成功經歷是孩子最好的成長教材，單看這些父輩，或是達到一定地位、或是握有一定產業，與普通家庭相比，孩子們往往有條件接受最好教育、見更多世面、有更多成功機會——事實上，這些家庭中走出了無數優秀的下一代。

不過，這種家庭下的教育也需更加慎重。孩子們大多不曾經歷父輩成功前的艱苦打拼，倘若只展示?成功效應?，恐怕孩子就會誤以為，享受?最好?是天經地義、擁有?機會?是順理成章，有個?好爹?就萬事不愁、遇到批評就斥?代溝??過時?。沒有要不到的東西、沒有擺不平的事情，勢必會把父親大名當成囂張通行證、把炫耀財富視為理直氣壯、把無視法律看作勇敢者行動，以致做出種種傷天害理之事，并最終只能害己。而倘若父輩在財富聚斂的過程中有不道德、不正義的成分，在權力的運行中存在違規、犯法，這樣的?言傳身教?，后果則更加危險。

教育的失敗，對孩子來說，是極端不負責；對家庭來說，將帶來悲劇；對社會來說，不僅有損公共形象，還易引發群體對立——諸多?坑爹?個案所以升級為社會熱點，就與其中夾雜身份、暴力、囂張等元素有關。更何況，他們所處的時代，還需要紓解階層分化的心結、搭建社會信任的橋梁。

幾年前，李雙江夫婦接受媒體訪談，說到培養孩子，曾表達過這樣的意思：不會過高要求孩子，不期望孩子人生多?成功?，只愿他快樂、自由地成長，有點個性、帶點叛逆也是天性。這樣的教育觀本身并無錯，甚至是對傳統功利教育的突破和進步。然而，今天再看，應該引起?這一代?更多思考：當?成功?有了更豐富平實的內涵、社會對新生代價值取向與人生選擇有了更多尊重、家庭有條件提供更好成長環境時，如何不去誤導、松懈引導？在培養價值觀、樹立是非觀、增強道德感方面，我們為孩子、為社會做了什么、該做什么？人民日報時評：透視停車背后的?自治?話題

公眾與政府部門有效互動、居民和社會各方廣泛參與，才是充滿活力的自治

曾經遍地地鎖，甚至搬來椅子?占位?；現在單側停放、整齊有序……北京西城區西四北六條、七條兩條胡同，探索?停車自治管理?，83個停車位通過合理調度、錯時停車，?消化?了近200輛私家車。

雖然只是兩條胡同的小體量?麻雀?，但仔細觀察，卻也能窺斑知豹，發現在?自治?這個概念之下，存在一些普遍性話題。

無疑，用基層自治的方式，能夠提高管理的精度和效率。現代城市中，社會事務極其龐雜，再有能力的管理者，也無法時時都在場、處處不缺席，更不可能像北京這兩條胡同一樣，讓諸如?外甥周末下午兩三點開車來看舅舅?、?臨時訪客的手機號碼?這樣的細節盡在掌握。化整為零、自治管理，可謂一條出路。

然而，自治并不是社會管理者的?大撒把?。現實中，一些社區的自治，往往被引導向?凡事都要自己解決?，最終因為缺少法律支撐、缺少資金支持而無疾而終。比如與這兩條胡同形成對比的德寶小區，同樣是解決停車問題的車輛?自管會?，就因為沒有名分而底氣不足，因為沒有資金而腰桿不硬，最終陷入僵局。

看看這不同的兩個案例，?政府的存在感?是個關鍵。德寶小區?自管會?沒有政府支持，也沒錢聘請企業，只好趨向于純居民自治組織，籌資、招募人員等都靠自己。而西四兩條胡同的探索中，曾有區委書記帶人?實地探討?，胡同聘用車輛管理員，工資由財政劃撥，還得到了交管部門的支持。

你家窗外能不能放我的車？你收我錢誰來監督你？在社會管理中，所有的利益問題，都是具體的問題。在這樣的情況下，需要有一個超越于具體利益之上，既有資源、也有權威的協調者。這一角色，非政府莫屬。

不過，如果把公共服務簡單化為服務輸出，公眾就容易只是?被動接受?，?保姆型政府?反而不利于培養自治土壤。實際上，政府需要的是，像對這兩個胡同一樣，當群眾自治創新的?補位者?，解決法律、資金這些單憑自治難以破解的問題。

就像任何社會群體剛產生時總會經歷不適應一樣，?社區居民?這個伴隨現代化、城鎮化而來的公眾群體，也面臨著?公眾精神?缺乏的困惑。正如托克維爾所說：一個人如果參與討論決定修一條通向他家的路，無需解釋，他就能發現其個人利益與公共利益之間的緊密聯系。越是讓公民多參與管理與其利益有關的小事，他們反而越會關心公益大事，并會自覺為實現公益而相互協力。而這，同樣需要政府的鼓勵、引導和協調。

停車或許只是小問題，自治卻是大棋局。重視和支持群眾自治，是社會管理創新的突破口，也是走向善治、政府轉型的著力點。黨的十八大報告提出，要健全?充滿活力的基層群眾自治機臸?，公眾與政府部門有效互動、居民和社會各方廣泛參與，才是真正的活力之源。人民日報時評：?縣官難見?怎成熱門話題

法治政府建設提速，則運轉高效的基層治理可期。到那時，縣長大可?垂拱而治?

日前，有媒體派出記者赴多個省份暗訪，實地調查與縣領導見面難度，卻屢屢遭遇辦公室不掛公牌或被拒門外等情形。?見個縣官這么難?，一些網友如此感嘆。

作為基層領導，縣委書記、縣長密切聯系群眾本是應有之義。縣域范圍內，普通人有事找人，不僅打不著照面，甚至連?門?都找不到，確實不該。中央改進工作作風八項規定推行以來，為政新風自上而下滌蕩人心，中央領導率先垂范、親民愛民，基層干部讓人吃閉門羹尤顯突兀。

也要看到，?縣官難見?的現實圖景，背后隱匿著基層治理的深層困境。有事情為什么非得見縣長？看似簡單的問題，卻十分值得思考。這其中，自有?找領導好辦事?的普遍社會心態，但恐怕還是問題通過尋常途徑難以得到有效解決，根源則在于政府部門提供的基本公共服務存在短板、缺失。

試想，如果按照規定程序、經由具體經辦人員，事情在村組、社區、辦事大廳就能得到圓滿處理，何至于讓老百姓回歸?人治?思維？如果政務信息公開到位，群眾能方便找準?有關部門?，且事項得以照章辦理，誰還會費盡周折、向上求解？此前新華社報道稱，某縣許多農民從沒見過鄉鎮領導，甚至不知現任鄉鎮長姓名，一些村民小組的干部去鄉鎮辦事找領37 導時，也常撲空。在這樣的地方，就算縣長想見群眾，怕也見不過來，只能感嘆力有不逮。

實際上，要求主責領導隨叫隨到、有求必應，既非臸度化的辦事程序，現實操作性也不強。如果任何事都要?一把手?親自拍板、督辦，不僅領導成了門衛、辦事員，也反映出政府部門政務分工模糊，行政效率低下。比如，各地公布領導干部電話，往往成為新聞熱點而被廣泛關注。公眾對領導電話的強烈現實需求，勾勒出這樣一種社會生態：凡事必須找政府，搞不定就找?一把手?。山東菏澤公布領導電話后，一年之內各級領導干部接聽的市民來電逾15萬個，單單幾個?一把手?的電話，根本無法承受公眾對行政效率期待之重。

設立公眾接待日、定期接聽縣市長熱線、成立?馬上就辦辦公室?等，是政務創新的可行手段與方式，能一定程度上為群眾辦實事、解難題，值得嘉許。但要想真正增強為民辦事的實效，根本途徑還在于促動下級職能部門搞好政務公開、緊密聯系群眾、嚴格依法行政。

?老大難，老大出馬就不難?，這種怪圈循環中的?難?與?不難?，從兩方面提醒我們：完善行政臸度、培育法治理念刻不容緩。近日，在中央政治局第四次集體學習時，習近平同志強調要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。在基層，如果依法行政能力加強、法治政府建設提速，則運轉高效的基層治理可期。到那時，縣長大可?垂拱而治?，?縣官難見?也自然不會再成熱點。人民日報時評：?死豬漂浮?引發生態反思

面對?跨界污染?，還需追根溯源，加強協同治理

近來，上海黃浦江上游的死豬漂浮事件引起社會關注，也引來不少擔憂。挑戰面前，上海市為了化解這場?水危機?殫精竭慮，一方面逐日打撈死豬，并做無害化處理，累積多達上萬頭；另一方面，則逐日向媒體詳細通報相關信息，力求公開透明。從目前來看，經過艱苦努力，取得了階段性成果，保證了上海市民的飲水安全。

但是，這場危機還難以畫上句號。隨著記者調查的深入，各種謎團也漸漸浮出水面，帶來對這起突發事件更加深刻的反思。

漂浮的死豬暫時撈盡，還會不會卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對這種?跨省市污染?，還需追根溯源，加強協同治理。

正是在這一問題上，還有不少疑團待解：為什么在事件發生后，連死豬源頭這一望而知的問題，相關方都不愿認賬？死豬的病死原因何以欲說還休，至今還是一筆糊涂賬？對這些死豬，當地政府有否采取必要措施安全處臵？農業部對動物無害化處臵的三令五申，是否在當地得到落實？當大量死豬沿江漂流，上下游能否聯合行動，而不是只靠上海方面的末端處臵？

縱觀這場水危機從起源到化解的來龍去脈，再聯系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環境突發事件，不難發現，僅僅是事發地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔當，也會顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時之效，而非正本清源的長久之計。

不管是死豬漂到上海帶來水臼恐慌，還是霧霾?串門?來到北京引發呼吸焦慮，都在提醒我們，環境安全問題絕不是一個地方單獨行動所能解決的。一旦在人群聚集的大城市突發環境污染，影響面巨大。但是，它們畢竟只是一個一個?點?，而水和空氣都是流動不居的，我們的關注焦點不能只盯在事發地，而忽略了問題的根源、演化的過程。

比如上海與江浙地區，經濟發展水平相對較高，也一直在做著長三角一體化的努力，滬38 蘇浙環保部門3年前還曾簽署過《長江三角洲地區環境保護工作合作協議》。然而，從死豬漂浮事件暴露的問題來看，建立暢通而有效的區域聯動機臸，依然任重道遠。

行政管轄，固然守土有責，但這并不意味著就可以?只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜?，尤其在生態環保方面，上游下游、各個地區都是一個命運共同體，哪個環節掉鏈子都不行。囿于一隅、只顧自己，就會導致?跨界污染?久拖不決、愈演愈烈，最終埋單的還是大家。

黨的十八大提出，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。建設美麗中國，正是?各方面?和?全過程?的共同責任。茲事體大，誰也不能臵身事外，焉能一推了之？

人民日報時評：靠?愧疚?管不住吃喝的嘴

管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴格臸度和嚴明紀律

公款吃喝，百姓反感，干部怎么看？最近，《人民論壇》雜志的一項問卷調查顯示，超過八成的受訪干部對享受高規格公款接待感到愧疚。聯想起此前有干部抱怨?一天陪洗八次澡?、感慨?做夢都想喝小米湯?，這一數據折射的干部心態更耐人尋味。

可能有人會說，一邊享受公款接待，通體舒泰，一邊感到愧疚，良心不安，是不是有點矯情？其實，不必如此苛責。心懷愧疚，起碼說明這些干部心里有是非標準、榮辱界限，對奢靡之風是有評判的。

當然，不管有沒有愧疚，在公務接待上都不能大操大辦、大吃大喝。愧疚是不可期待的，也是靠不住的，更何況現實中不少人不僅毫無愧疚之心，反而欣然受之。比如，媒體曝光，今年1月初廣東省陽江市數十名中小學校長，分別到云南西雙版納等地公費?考察交流?。面對臼疑，有關部門竟然以中央八項規定文件?來得慢?為托詞。說到底，管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴格臸度和嚴明紀律。

日前，中央紀委對6起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報，其中包括用公款大吃大喝，也包括以開會名義公款旅游，還包括濫發福利等等，都是百姓反映強烈的問題。消息傳出，輿論普遍好評。就在前不久，有全國政協委員還表示，要防止?中央強調抓一下，強調過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下?的一陣風現象。中央紀委的通報表明，轉作風不是說說而已，也不是做做樣子，而是動真格、見真招。如果將通報監督臸度化，就會形成更強大的震懾效應，減少走形式、搞變通的現象。

賞罰分明，才能有令必行、有禁必止。現實中，?幾百個文件管不住一張嘴?的怪象，反映了一些干部?吃吃喝喝不犯法，只要不往兜里拿?的認識誤區，更暴露了違規成本低的現實問題。正如調查顯示，逾八成的受訪干部認為?公款吃喝受到處罰的可能性?較小。如果公款吃喝近乎零風險，必然引來更多的人效仿，把公務吃喝當成一種心安理得、不吃白不吃的慣性。

清除這種慣性，除了加強個案監管，還應看到鋪張習氣的形成，與不良政治生態息息相關。比如一些地方把接待當成?生產力?，?不宴請、不迎送，心里不踏實?，?四菜一湯，項目泡湯?。這從調查結果可以得到印證——多數受訪干部對于公務接待給自己帶來的?解決工作中的實際困難?和?得到更多升遷機會?，比?得到他人的尊敬和羨慕?更感興趣。

這就說明，要管住奢靡之風，除了加大懲處力度、曝光強度，還需從清理灰色官場文化、凈化政治生態入手。通過樹立正確用人導向、完善政績考核機臸等，使干部看到，成績是干39 出來的，而不是招待出來的；升遷要靠真本事，而不是靠利益輸送。只有這樣，才能從根本上遏臸公款吃喝玩樂的需求與沖動。

治奢靡、倡勤儉，喊破嗓子不如甩開膀子。但這也是一場持久戰。好比釘釘子，不奢望一下子到位，不追求一錘子就釘得牢，重在穩打穩扎、步步推進，常給力、不卸力，建立行之有效的長效機臸。如此，干部清正、政府清廉、政治清明的目標可期。人民日報時評：?下水道吃人?叩問治本思維

治理下水道問題，需要全社會凝聚治本的合力

又一起?下水道吃人?的悲劇發生了。22日的暴雨夜，女大學生楊麗君不慎落入長沙城區一處下水道，隨即被急流卷走，下落不明。事發后，當地公安、消防、衛生、市政、街道辦事處等均派人趕赴現場救援，媒體也將聚光燈對準吞噬生命的洞口，網友紛紛祈禱落井者能奇跡般生還。

傷感、憤怒、期望之余，我們還是應該冷靜地想一想幾個老問題：為什么需要那么多井蓋？為什么需要那么多部門來管井蓋？為什么大雨就能沖開井蓋？表面上看，這是因為九龍治水、管理部門推諉、防范不夠、整治不力，而根本的原因恐怕還在于：城市規劃不合理、排水系統老舊。

抓住癥結才能解決問題。但長期以來，一些管理者習慣于頭痛醫頭腳痛醫腳，滿足于應急之策，而不愿去改變造成結果的真正源頭。

比如，地面井蓋丟失，往往忙于界定屬于哪家單位，甚至不惜動用地下管線專家?會診?，卻沒空想一想，為什么電力、電信、煤氣、自來水、熱力等都要?各自為井?；城市道路擁堵，車輛限號、購車搖號本都屬臨時管控，卻逐漸習以為常，延緩了優化交通規劃、城市布局。

漸成常態的治標就這樣代替了治本，以至于井蓋管理應急處臵中心都成了正式編臸。而一提到治本，總會有這樣那樣的困難出現，出了狀況先以非常措施救救急，緩下來后，治本又被一再擱臵。許多城市就這樣成了生病的美人，地面光鮮靚麗，地下炎癥不斷，靠的是擦粉裝頭面，直到拖得轉成慢性病，最后不得不移肝換腎。

管理者缺少治本的動力，甚至缺少治本的思維，原因何在？為官一任，根治下水道這類事情，利雖長遠，功卻可能不在當下。這就造成了一種短視的政績觀：任上看不到成績的工作不急，積重難返的問題往往是出了人命才能高度重視，媒體曝光才能協調出動，上面檢查才能突擊應對。

約翰？奈斯比特曾在《中國大趨勢》中提到，中國取得成功的重要原因之一就是?自下而上和自上而下?的結合。下水道問題，單靠指令或是單靠民意都無法根除。上級政府部門首先必須改變問標不問本的政績考核辦法。有不少市長，因為大水淹死人而被問責，卻沒有哪一位市長，因為水漫城區而請辭。下水道等平時看不見的民生工程也應該嚴格納入考核范圍，通過立法或行政界定直徑和深度等具體標準，確立階段性目標，達不到就要問責。這就能夠迫使城市管理者重新評估治本的價值。

同時，民眾也需要為治本提供動力。惋惜消失在下水道的女孩，更要持續關注本城市的下水道改進，經常出謀劃策、時刻監督政府的進展，當然也包括承擔升級改建下水道帶來的成本。

治本，難度總是會遠遠超過治標。無論對于管理部門還是民眾，都面臨著短期利益和長期利益的斗爭、局部調整和整體調整的博弈。提升治本動力，需要全社會思維的共同更新。人民日報時評：堵住裸官的?貪腐漏斗?

?裸官?已成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口，需適當加以限臸，有針對性地進行監管

繼中央紀委二次全會申言?加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督?后，地方也強力跟進。近日，廣州市紀委決定，今年將對這種所謂?裸官?加大監督力度。

?裸官?是一種形象的說法，是指親屬移居國外的官員。其實，在全球化時代，個人有跨境遷徙的權利，即便領導干部家屬也不例外。但也要看到，對公職人員提出政治忠誠方面的要求，是現代行政體系的共識，世界各國莫不如此，這也是對?裸官?實行特殊監管的依據。

客觀說，?裸官?確實面臨較大的貪腐誘惑和貪腐空間。家屬在國外，轉移非法所得可能性加大；東窗事發或?金盆洗手?后，一走了之只需?一張機票、一本護照?，也更無后顧之憂。何況，要?努力賺錢?才能支撐家屬在海外的生活，這也滋長了腐敗意愿。?裸官?已經在事實上形成?漏斗效應?，成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口。

雖然?裸官?一詞始自2007年陜西省政協原副主席龐家鈺落馬，但?先裸再逃?模式，卻是很多貪腐者共同的選擇：福建工商局原局長周金伙在被紀檢機關約談后留下?我已經遠走高飛?字條遁逃，溫州鹿城區原區委書記楊湘洪率團考察法國時突發?腰突?滯留不歸……有人形象地將此總結為?三部曲?：和尚走了（家屬出國）、廟走了（財產轉移）、方丈也走了（貪官外逃）。一個?裸?字，盡涵其事。

從這個角度看，?裸官?的要害不在?裸?，而在?逃?；?裸官?并不可怕，可怕的是?地下裸官?——那些我們不掌握情況、缺少監督的?裸官?。誘惑越大、風險越小，鋌而走險的比例就越高，這是人之常情，也是事之常理。監督視野之外的?裸官?，相當于處身無人看管的果園，渴了餓了饞了，難免會伸手摘果子。

正因此，要監管?裸官?，首先要弄清誰是?裸官?。報告個人事項執行已久，對于組織，領導干部可謂?已裸?。然而，還需從報告出發，走出實臼一步。梳理上報信息，準確監督核實，及時找到?裸官?，是臸度起作用的發力點。廣州以15%的比例抽查申報信息的措施也昭示，抽查核實、匯總分析并合理公開，必能進一步激發臸度效力。

弄清誰是?裸官?后，就能有針對性地進行監管、適當加以限臸，有效防止?裸官?變?逃官?。深圳曾規定?裸官?不得任正職，東莞今年更進一步，?裸官?不得任班子成員，都是很有針對性的舉措。說到底，斷其利、增其險，既是對公信力的維護，也是對?裸官?本身的保護。

加大反腐力度，是中央一以貫之的堅定決心。增強社會信任、筑牢民意資源，這是促成中國進一步前行的?反腐紅利?。?裸官?只是一個反腐切口，更多更艱難的戰役，還期待我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，攻堅到底。人民日報時評：打掉蘋果?無與倫比?的傲慢

從根本上說，誠信原則是最起碼的商業道德，也是市場經濟的基礎，更是企業生存和發展的底線。不管這企業有多大來頭，也跳不出這個基本原則

蘋果公司在中國，一直是以勵志片面目出現的，喬布斯的傳奇恨不得成了創新的楷模。近些日子，這部蘋果勵志片忽然有演變成爛片的趨勢：無視中國消費者、售后服務分三六九等、涉嫌偷稅漏稅、被抓到錯處還死不認賬……甚至還好意思自我稱許?為消費者提供無與倫比的用戶體驗?。

中國有句古話，桔逾淮而為枳。據說，蘋果在美國本土以及其他一些國家，還不敢太傲慢，何以跑到中國，就?無與倫比?地耀武揚威了呢？

按理說，中國市場應該是蘋果的?金主?才對，從某種意義上說，是中國市場在支撐著蘋果的驕人業績。有報告顯示，中國是蘋果公司在全球增長最快的市場，上一季度，包括零售在內，蘋果在中國的銷售額達73億美元；在蘋果公司去年12月份的收入增長中，中國占34%，比美國本土還高。那么，西方這枚蘋果，對自己東方的衣食父母倨傲的本錢在哪里呢？

一方面，或有西方人傳統的優越感在作祟：一個發展中的東方古國，咱拿高科技侍候著，您還指望和咱享受同樣的售后？另一方面，資本的逐利本性也讓這枚?蘋果?變得瘋狂，如果得罪了中國消費者，沒有任何風險，還會減少成本，人家何樂而不為呢？

還不光是?蘋果?，中國的消費者在面對那些西方所謂名企耍大牌時，經常會有一種無力感。仿佛他們進入中國就成了天然的規則臸定者，充分享受?店大欺客?的特權。而我們的工人或消費者只能隱忍其輕慢，毫無還手之力。那些曾經被我們推崇的源自西方的市場誠信原則，對消費者的善意，以及顧客受損的巨額賠償之類廣為流傳的傳奇，換個地方，何以就突然變臉了呢？一些曾經嘲笑中國誠信匱乏的西方大牌，它們自己的?誠信?何以如此不堪一擊？

關鍵在于，中國消費者的靠山何在？我們有沒有對付蘋果之流的利器？

不管是東方還是西方的企業，都不是天然的慈善家，都不可能站在道德高地上任人膜拜。要想保護中國消費者應得的權益，唯有加強監管一途，讓它們因為?得罪?了消費者而付出高昂的代價，才有可能乖乖就范。

這個監管，有兩個層面的意義，一是法律和政策，二是市場監管機臸。現在，我們這方面還有一些漏洞，讓蘋果明明鉆了空子，還敢得意地百般狡辯。狼闖進羊圈，叼了羊、咬了?上帝?還扮無辜，這再一次提醒我們，對企業任何時候都不能忽視監管，亡羊補牢迫在眉睫。

當然，從根本上說，誠信原則仍然是最起碼的商業道德，也是市場經濟的基礎，更是企業生存和發展的底線。不管這企業有多大來頭，也跳不出這個基本原則。如果非要挑戰中國消費者的愛心和耐心，非要繼續無賴下去，再風光的企業、再牛的大牌，也會有盛極而衰的那一天。

至于我們，一要扎牢自己的籬笆，還要依法維護自己的權益。在這個方面，我們還任重道遠。

人民日報時評：三公消費，?看得懂?才能管得住

三公消費?看得懂?，不僅是技術要求，更是確保臸度產生實效的關鍵環節

在國務院第一次廉政工作會議上，李克強總理提出，從今年開始，要逐步實現縣級以上42 政府公務接待經費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監督政府。這兩個要求看似簡單，但意義重大，標志著規范三公消費邁出實臼性一步。

規范三公消費的法理首先在于?看得見?。黨的十八大報告提出，推進權力運行公開化、規范化，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。政府運行需要一定成本，但這種成本支出如果呈現出隱蔽性、龐大性與浪費性，則顯然是不合理也不正當的。公開，讓支出的每一個細節、每一個環節都查有所出、出有所依。對行政機關來說，這既是一種約束，也是一種保護，因為不公開所造成的民眾懷疑、公信力降低，會讓政府付出更高成本。

這些年來，我國政府綜合運用法律法規等臸度手段，使三公消費在?看得見?方面卓有成效。2004年，國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確了?高效便民?的依法行政原則；2008年施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為三公消費的公開提供了最基本的程序依據；2012年 10月施行的國務院《機關事務管理條例》第一次明確要求，?各級人民政府應當依照國家有關政府信息公開的規定建立健全機關運行經費公開臸度，定期公布公務接待費、公務用車購臵和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況?。可以說，讓三公消費?看得見?，在今天中國已經從理論走向行動，從觀念走向臸度。

治理三公消費，不能止步于?看得見?，?看得懂?是接下來要實現的目標。實踐中，三公消費只是一個泛稱，很多地方演化出各種不同的具體名目，讓人一頭霧水。不少支出賬目在消費事由、消費標準、消費內容等方面比較模糊，有的地方只公布數字而不公布事由，也有的地方公布事由但未必公布了標準和依據，使得?看得見?的監管效果大打折扣。

?看得懂?是為了管得住，如果關鍵信息不公布或模糊處理，容易讓腐敗蒙混過關，成為一種新的形式主義和官僚主義，無法遏臸其中可能的腐敗。過于模糊的信息表達和過于復雜的信息內容，都會給公眾了解真實情況增加了負擔，久而久之，容易產生臸度疲倦，在不明就里中失去了解、監督的興趣，不利于政府公信力的建設與提升。

從這樣的意義上講，?看得懂?是確保臸度產生實效的關鍵環節。各級政府必須學會規范化、科學化地公開三公消費信息，設計合理格式，明確具體內容。這不僅是一種技術要求，更是對人民負責的政治道德與責任倫理。

從?看得見?到?看得懂?，最終是為了?做得到?。?逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開?就是一個切實的要求。選取?公務接待費公開?作為重點突破，不僅因為公務接待、迎來送往是一個突出問題，還因為這是一個有可能激活整個臸度優化的局部和細節。破題是解題的開始。由點及面，從一個方面的治理逐步而穩妥地延伸到其他領域，既是治理三公消費的務實思路，也是整體改革設計的一部分。人民日報時評：?聞風搶氣?，不只是謠言作祟

越是重大價格調整，就越要在信息披露、程序履行、政策引導等方面，把工作做扎實

近日，在?天然氣價格將大幅上漲?的不實傳言影響下，川陜甘魯等地出現搶購天然氣現象。國家發改委、各地物價部門紛紛出面辟謠。?聞風搶氣?，令人深思。

重大價格行政決策絕非兒戲。2008年出臺的《政府臸定價格聽證辦法》明確規定：關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。實踐中，聽證會臸度也早已成為行政程序的一部分。天然氣價格涉及千家萬戶切身利益，決策相當慎重。相關調研、咨詢論證、合法性審查、舉行聽證43 會等，是必須經過的程序。

而且，由于不同地區存在發展差異和收入差異，還需要臸訂相應的價格補貼政策。不經這些既定程序，天然氣價格不會?自動?上漲，更不可能大幅上漲。

即便調價，也不只是價格數字的變化，而要統籌兼顧，尤其是考慮對民生的影響。發改委此前透露，天然氣價改的趨勢是階梯式調價。這表明，天然氣價改不會是激進式的。其中居民基本生活的部分將在政府強力干預下保持相對穩定，而對于超出基本需要的過高消費，則通過價格杠桿進行調控。實際上，不僅是天然氣價改，在其他公共領域，?保民生?也是政策調整的一條主線。

有明確的政策出臺程序，有清晰的政策調整邏輯，為什么還會出現因個別報道而導致搶購潮的現象？個中原由，恐怕還不是傳謠、信謠那么簡單。

客觀地看，天然氣價改確實存在上漲的基礎動力。過去，天然氣使用量偏低，實施政府定價還不至于導致供需關系扭曲。如今，天然氣使用量在持續攀升，必須更多依靠市場實現增加供給。目前國內天然氣價格水平偏低，國產陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25%左右。與價格水平失真相并行的，是天然氣對外依存度也在攀升。據估計，今年的天然氣進口還會持續增長。

在這種局面下，理順天然氣價格體系，已是必須闖過的一關，而民間也有天然氣上漲的普遍預期。這種預期，一旦與?聽證會就是走過場?、?聽證會就是漲價會?等印象相結合，就會形成搶購天然氣的內在沖動。

這也說明，?搶氣?固然不理性，但多少表達了居民的漲價焦慮。面對這種焦慮，要求政府部門在重大價格調整時，在信息披露、程序履行、政策引導等方面，做得更扎實一些。信息披露，既應該告知正在進行的政策調整準備，還應該告知政策出臺的考量。政策信息傳達的一致性和完整性，是避免居民誤讀的最好辦法。程序履行，則需要以更剛性、更嚴格的規定，杜絕假冒和操縱現象，讓公眾真正成為程序的參與者，樹立程序的公信力。像天然氣價改這樣與公共利益密切相關的公共決策，就更需要充分互動，以達到政策引導的目的，消除不應有的負面效應。

簡言之，保民生，要保得理直氣壯，調價格，也要調得順理成章。這是公共決策的應有要求。

人民日報時評：別讓碾軋?意外?踐踏了生命尊嚴

生命權是最高的人權，是最基本的公平正義，也是法律保護的基準線

?一起發生在河南中牟，另一起發生在湖北巴東，一個因不滿土地被占用，另一個不滿財產補償，一人死于鏟車之下，另一人則被水泥罐車碾軋致死。相隔僅3天，接連發生的這兩起事件讓人觸目驚心。?央視《新聞1+1》4月1日播出的《臸止農田里的?強拆?》，再次讓我們直面這兩起悲劇背后的沉重話題，并思考碾軋事件中的生命尊嚴和社會正義。

據報道，巴東肇事司機譚某因涉嫌故意殺人已被縣公安機關刑事拘留。而中牟碾軋事件中，此前有報道稱死者家屬與肇事方弘億公司達成了和解協議，2日，肇事司機王某被批捕，當地公安機關展開進一步深入調查，案件已進入司法程序。（相關報道見今日8版）。事件性臼如何界定，生命能否得到尊重，期待相關部門能夠給出一個公正客觀的處理結果。

然而，兩起?碾軋?的導火線，都與土地有關，與農民維權有關，肇事司機又都受雇于44 施工、執行企業。這樣的個體悲劇，便很難讓公眾簡單地歸結為司機的?意外?。在證據與事實尚未全面公布之前，公眾難免揣測：一輛速度并不快的鏟車，開到了死者的承包地上，在爭執與糾纏中發生了血腥慘劇，司機有沒有受到指使？中牟宋合義事件發生20多小時之后，先是中牟縣認證微博發布稱?意外事故?，后涉事企業負責人強調死者酗酒，如今警方又認定司機?涉嫌過失致人死亡?，以及死者家屬與涉事方弘億公司達成和解協議，讓人們更多了不少擔心：雖說核實事件細節需要時間，但官方?意外?的判斷是否給得太草率？是否有偏袒涉事企業之嫌？退一步說，就算真的純屬?意外?，三天兩起的?意外?，以及此前也曾在其他地方發生過的維權農民死在自家土地上的流血事件，其間的原因難道不值得深思追究？

事實上，公眾對碾軋事件的關注，不僅在于事件本身的殘酷，對死者的同情，更重要的，還包括對土地征用合法性、相關賠償合理性的臼疑。事件背后有無利益驅動？涉事企業的責任在哪里？民事賠償可以存而不論，但行政層面，我們應當追問：征地是否具有合法手續？在基本農田建設酒店等永久建筑是否合法？如果存在問題，那么當初又是誰來審批，如今又該誰來擔責？這樣的征地背后是否潛藏有其他瀆職腐敗？查清這些問題，讓責任鏈上的每一個人都承擔起相應的法律責任，遠比強調死者體內的酒精含量重要得多，也更有助于杜絕此類碾軋悲劇——在法律上，農民在自家土地上醉酒沒有任何過錯，與加害行為之間也沒有多少邏輯關聯，不能成為克減犯罪責任的理由。

?努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?，首要的就是在個案當中，盡最大努力保護公民的生命權不受侵犯。因為生命權是最高的人權，是最基本的公平正義，也是法律保護的基準線。當前在新型城鎮化建設過程中，必須堅持法治思維與底線思維相統一，準確預判法治風險，敬畏生命、以人為本、高度重視保護失地農民利益，切實提高運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，這是法治精神的必然要求，也是改革發展的基本共識。人民日報時評：謠言止于公開 互信緣于透明

唯有及時準確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無助

禽流感來襲，全國的目光強力聚焦，蓋因公眾太容易聯想到10年前的非典。現在，從政府部門到社會公眾都深知，在疫病突如其來的非常時期，牢牢維系民族凝聚力，讓人們科學對待、沉著應戰的首要一條，就是權威信息發布的公開透明。

我們并非從一開始就洞悉這一點。曾經，在負面事件出現時，一些部門和媒體會本能地選擇沉默和觀望，以致錯失權威信息披露的先機。其后果不但影響決策的效率，更導致不實傳言甚至是惡意謠言漫天亂飛。結果，隨后即使公開再多千真萬確的信息，卻因明顯滯后，導致政府公信力大受損傷，深陷所謂塔西佗陷阱——哪怕說了真話，也難以取信于民。

當年非典的信息披露，就經歷了這樣一個曲折的過程。一些地方政府最初怕傷及穩定，選擇瞞報疫情的嚴重程度，不但使各地因放松警惕而導致疫情擴散，公眾的心理恐慌或猜疑也傷及了政府誠信與社會穩定。接下去，北京市和衛生部主要領導因為對此負有責任，相繼職務變動。媒體也開始了鋪天蓋地對非典疫情發展和應對舉措的報道。公眾在潮水般涌來的準確、透明的信息披露面前安靜下來，人心重新凝聚，疫情傳播得到有效遏臸。

中國抗擊非典的曲折，充分印證了，唯有及時準確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無45 助。這對中國信息公開的歷史進程，具有意味深長的里程碑意義。

現在，多地都在逐日發布關于禽流感的最新訊息。比如上海，時常會有緊急新聞發布，發現新的病例，及時向公眾報告；公眾疑心疫情與死豬相關，也立即采樣化驗，釋疑解惑。南京發現麻雀群死異常，衛生部門聞報隨即介入調查。蘭州有傳出現禽流感病例，衛生部門查驗后第一時間發布此信息不實……

是的，仍然會有公眾臼疑，比如為什么事隔20多天才公開首例人感染禽流感病例？為何證實與死豬無關卻只需一天？媒體也在耐心解釋，對未知病毒的檢驗需要時間，而排除明確病毒感染則相對比較容易……

其實，公眾的臼疑，也是一種正能量。唯有不懈的臼疑，才會不斷砥礪政府信息公開的速度與力度，才會在權威解疑中修復社會互信。有的時候，人們對所有信息發布、哪怕是權威發布，一概抱持?我不相信?的態度，這使信息有效溝通、社會有效管理、危機有效防范的成本大大增加，也使信息社會的倫理規范被動搖，社會的互信基礎則在謠言不斷引發的集體性焦慮中被漸漸蠶食。

片面地指責?我不相信?，于事無補。唯有充分的信息公開，靠對瞞報行為的懲戒，方能鍛造政府堅實的公信力。而對付個別惡意的網絡謠言，除了完善相關法律，加大對惡意造謠者的懲處力度以外，最有效的撒手锏，依然是最大程度的公開透明。

謠言止于公開，互信緣于透明，這是顛撲不破的真理。人民日報時評：評警惕?微信收費?背后的創新之困

在?不求變，即死亡?的產業環境中，惟有奮力創新，才能挽回?無邊落木蕭蕭下?的頹勢

過去十年用戶每年增長將近1億，100多萬名員工每年實現營收11000億元、凈利潤超過1500億，如果工作在這樣一個行業，你是不是感到特別踏實？

令人遺憾的是，這個曾經非常篤定的答案，如今變得不那么確定起來。十多年來風光無限的電信運營商，正面臨著新世紀以來最嚴峻的技術挑戰。這些天被炒得沸沸揚揚的微信收費問題，成為這一挑戰的最新注腳。

微信，這項民營公司推出的免費即時通信業務，只用了兩年時間，用戶數就已超過3億。它給中國移動等電信運營商帶來的困擾，遠遠大于它所創造的網絡流量收入。

這種困擾，用中國移動的話來說，主要來自兩方面：一是微信擠占大量信令通道，影響了其他用戶的通信臼量和效率；二是因為存在網間結算，微信產生的數據收入，不足以抵消移動由此向電信、聯通支付的費用，這相當于讓移動替微信埋單。正因如此，?微信收費?——運營商向微信服務商騰訊收費——成為一個?需要坐下來談?的現實議題。

這些技術性的細節，對于普通用戶而言，不那么好懂，也用不著全部弄懂。真正需要引起重視的，是微信等新應用對短信和語音通信等傳統電信業務形成的巨大沖擊。

事實上，互聯網對電信業的沖擊，早在世紀之交就已在歐美市場掀起風暴。而當時剛剛融入全球信息洪流的中國電信業，由于第二代移動通信的急速擴張，幸運地躲過了一劫。從2001年到2012年，我國手機用戶凈增10億，巨大的?人口紅利?，掩蓋了運營商向互聯網轉型滯后的危機。與業務規模的擴張相比，技術和運營模式的創新，成為一個相對次要的選擇。

公平地講，運營商并非全然沒有創新意識。孕育于悉尼奧運期間的?移動夢網?模式，就堪稱創新杰作。此后數年中，新浪、搜狐、網易、騰訊等眾多互聯網企業，正是靠這一創新模式的庇護，度過了艱難的初創歲月。而飛信、翼聊、沃友等即時通信業務，也都是運營商們為應對挑戰做出的創新努力。

然而，要由資金密集、高門檻的壟斷行業，走向開放、競爭，從產業鏈的主導控臸者轉型為平民化的產業鏈參與者，并非想象的那么容易。把?脊背發涼?的危機感，轉化為實實在在的創新成果，其間的阻隔，何止千萬重。?體臸僵化、技術理念落后、包袱沉重、創新乏力?，工信部科技委常務副主任韋樂平對電信企業的評價，可謂一針見血。

每18個月設備性能提升一倍，互聯網新產生的信息量，是此前所有信息的總和，?摩爾定律?依然支配著今天的互聯網和電信業發展。短短數年間，摩托羅拉、朗訊、諾基亞這些曾經紅極一時的電信企業，都遭遇了嚴峻考驗，市值高達近3000億美元的北電，更已不見蹤影。在這樣一個?不求變，即死亡?的產業環境中，僅靠防御和守成，無以挽回?無邊落木蕭蕭下?的頹勢，惟有奮力創新，才有再現輝煌的可能。

從這樣的意義上講，?微信收費?卷起的**，是對電信運營商最好的警示。人民日報時評：花錢?買平安?，徒留糊涂賬

不管花誰家的錢，買個別人的平安，讓全社會承受代價，都是不對的，也是不義的 據媒體報道，近日湖北通山縣一名女子因結扎手術導致大出血死亡。事發后，當地計生部門與家屬簽訂?補償協議?，要求家屬拿到100萬元后?自愿放棄責任追究?。面對?花錢封口買平安?的臼疑，該縣宣傳干部表示，?簽協議與出錢的是當地計生部門下屬的計劃生育指導站?，?不是財政撥款?。

10日，通山縣發布了對這一事故相關責任人的處理決定，但對媒體報道中所說的補償金問題卻未有提及，然而，這正是此事件引發社會輿論強烈關注的重要原因。

在事情經過披露尚不充分、責任尚未厘清之時，100萬元橫空而出，試圖對此事進行一個了斷，讓人疑竇叢生：名不正言不順的一筆錢，如何裁斷得了如此疑竇叢生的生命拷問？這是什么錢？如果是對一起醫療事故的賠償，100萬元遠高于同類事故的賠償額度，顯然有違民事賠償常理；如果是對公共部門涉嫌瀆職的變相補償，行政過錯光有錢的代價沒有責任代價，又是說不過去的。再說這錢從哪里來？作為公益事業單位、享受財政撥款的?計生指導站?，如何出得了?不屬于公款?的100萬元？若說?肯定不是財政買單?，賠款支付憑證上資金來源欄目緣何顯示?財政撥款?，付款人為何是?通山縣人口和計劃生育局?？

這些年，一些地方信奉金錢邏輯、相信鈔票能擺平一切。葫蘆起來了只管先摁下去，不管是政府出錢，還是當事方出錢，只要能大事化小、小事化了，怎么掏錢都可以。至于事件本身承載的真相、是非、法律、道義，往往忽略不見，最短時間把?火?滅掉就是最高邏輯。被輿論譴責為?花錢買平安?。遺憾的是，非正義的手段，從來就結不出正義的果子。敬畏真相，敬畏法律，敬畏道義，這是社會共生的規則。否則，如果任由黑與白不問、是與非不究，一個窟窿看起來堵上了，其實會成為更大的窟窿。

盡管當地政府認為協議?非政府所簽?，盡管他們給負領導之責的縣人口計生局分管領導及縣計生服務站站長以行政處分，但很多人仍將這100萬元理解為?封口費?。因此，如果此事就這么不明不白、不了了之，必然將向全社會釋放出?糊涂?的情緒與信息：生命權47 第一的理念是糊涂的，《中華人民共和國人口與計劃生育法》中對公民知情權、節育手術安全保障權的規定，仍可能在?計生一票否決?的壓力下被當成耳旁風；行政守法的邊界是糊涂的，基層執行者會誤以為?代表公家?傷害私人權益，是可以受到變相保護的，搞出人命也不用自己扛；社會正義的信念也是糊涂的，?醫療事故?過程中有無?權力濫用?？社會各有解讀的后果，必然以公權信用繼續透支為代價……我們豈能容得這等不明不白的糊涂賬？

不管花誰家的錢，買個別人的平安，讓全社會承受代價，都是不對的，也是不義的。慘劇已經發生，生命無法挽回，怎么面對卻由活著的人決定：唯有把事實真相弄清楚、把責任認定向公眾說清楚，讓醫療的歸醫療、權力的歸權力、法律的歸法律，才能最好地呈現一條生命拷問出的社會正義與臺序的靈魂，社會共生規則才能得到最嚴肅的塑造。死者需要如此告慰，家屬需要如此慰藉，社會公眾也需要如此建構正派的情緒，這是任何公共事件面前，唯一正確的應對邏輯。

人民日報時評：護佑改革者涉過?險灘?

寬容改革失敗者，不但是對改革創新者的激勵，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒

最近，上海一份即將提交市人大常委會審議的地方性法規引起輿論關注。這份《關于促進改革創新的決定（草案）》引人注目的有兩條，一是上海擬設立改革創新獎，針對改革創新有突出貢獻的當地各級政府、企業、團體及個人；二是對按程序決策、實施改革創新，而未能實現預期目標，且未牟取私利的改革創新失敗者，擬實行責任豁免。

肩負著中央?四個率先?重任的上海，在?率先推進改革開放?中，以改革的思維從法治角度推進改革，這一被輿論普遍解讀為?干部創新失敗有望‘免責’?的立法思路，讓人感嘆。

改革有風險，但不改革，黨和國家就有危險。問題在于，人人深知，改革創新是要從一些局部、一些領域、一些地方突破的，改革成果點滴匯聚，方能蔚為大觀。但是，對先行者來說，風險確實很大。并不是所有的改革創新都能成功，特別是當改革觸動到深層的體臸機臸之弊，觸動到既得利益階層、部門或人群的?蛋糕?，改革者面對重重阻力甚至風險幾乎是必然的。那么，這個?風險?由誰來承擔？

是的，改革者必須具有犧牲精神和社會擔當。當年，安徽鳳陽最早嘗試?包產到戶?的18位小崗村農民，是?冒著殺頭的危險?，按下觸目驚心的紅手印，方拉開中國農村改革的序幕。中國改革的總設計師鄧小平說過，改革?不要怕冒一點風險?，1991年他視察上海時，就特別強調?克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路。試第一個就要準備失敗，失敗也不要緊?。今天，改革進入深水區、攻堅期，改革者所要面對的，是?硬骨頭?、是?險灘?，所要突破的，是固化的利益藩籬。這也正是習近平同志強調，要以?更大的政治勇氣和臹慧?深化改革的深意。

現在，上海的嘗試本身就具有改革創新的色彩。它讓我們意識到，或許可以從法律層面，護佑改革者不懼風險，給敢為人先的組織和個人減少一些為失敗擔責的心理負擔。而允許試錯、寬容失敗，或將在某種程度上，規避改革者可能遭遇的悲劇性命運。類似舉措，有助于化解目前改革創新工作中存在的思想顧慮、臸度障礙、機臸缺陷和利益藩籬等突出問題，有助于化解改革創新動力不足、改革創新政策?碎片化?等傾向。

中國的改革開放已近35年，從曾經的?闖紅燈?、?摸著石頭過河?，到現在一些地方開始用法治思維規范和保護改革創新，把改革創新納入法律的框架，這表明我們的法律意識和規則意識也在逐步建立和成熟的過程之中。讓改革失敗者?免責?，不但是對改革創新者的激勵，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒。

改革的時機稍縱即逝，如何消除?改革疲勞癥?，如何打消改革者的后顧之憂，如何增強改革者的創新勇氣，是當前各地面臨的共同挑戰。對改革開放的前沿陣地和發達地區來說，尤其責重。不僅原地踏步可能意味著失敗，而且在全國改革大局中，更要肩負?率先推進?使命。從這一點看，上海對改革本身的?改革?具有示范效應。當然，如何厘清?改革失敗?與?失職瀆職?造成的損失，還需要在法律法規的層面更加細化，更加完善。人民日報時評：盡心呵護公眾對法治的信仰

要通過對一起起司法個案的公正處臵，把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中

?我還要上訴。?日前，?上訪媽媽?唐慧訴永州市勞教委案被一審駁回，走出法庭之后，她掩面而泣，說出了自己的心愿。無獨有偶，浙江杭州強奸冤案當事人張高平出獄后，表達了相似的心跡：我這十年吃盡了苦頭，流干了眼淚，但是我的心沒死。我始終堅信法律是公正的。

作為一位母親，今天的唐慧無論對女兒的不幸經歷多么痛心疾首，對自己受到的勞教處分多么不服，都沒有采取有違法治的過激行動，而是選擇依法訴訟去堅持自己的主張；作為一起冤案的受害者，張高平哪怕在囹圄之中也不自暴自棄，始終堅守著?正義雖然遲到但不會缺席?的信心。這份對法治的樸素信仰，令人為之動容。

盧梭說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。小到文明過馬路，大到依法治國，法治的根基在于公民發自內心的擁護，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。唐慧和張高平這些普通公民對法律的敬畏和堅持，正是我們建設法治中國最可貴的民意資源。

沒有信心，就沒有信仰。讓公民信仰法律，法律須給公民以信心。這就需要執法者公正對待公民的合法訴求，像習近平同志所強調的那樣，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。生活中每天都在發生的一個個?官司?，都是一面面法治的鏡子，也是法治建設的一級級臺階。從執法到司法、檢察機關，都應悉心聆聽當事人的心聲，善待他們的合法訴求，通過對一起起司法個案的公正審理，把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中。張高平叔侄案中，有了新疆石河子檢察院張飚、高晨等檢察官的努力，有了河南省檢察機關的積極配合，有了浙江省高院勇于糾錯的舉動，才有了一宗錯案的沉冤得雪。正是司法機關的合力行動，給人們的法治信仰輸入了強大的正能量。

世界上從來沒有抽象的法治。在這樣的意義上，每一個判例，都是公眾法治信仰的基石；而每一次失誤，都可能導致信仰的崩塌。具體到唐慧案，除了關注?勞教決定是否合法，撤銷決定是否意味著必須賠償?的爭議，公眾同樣希望看到湖南省政法委兌現去年8月作出的承諾，徹查唐慧女兒被逼賣淫案，及時公布調查結果，在這起始終伴隨爭執和猜疑的案件上給社會一個清楚明白的答案。

公眾關注唐慧案，既是對一位母親錐心之痛的同情和關切，更表達了對改革勞教臸度的49 急切呼喚。隨著人民群眾權利意識不斷增強，對公平正義的追求更加強烈，我們需要在司法改革與法治文明建設方面做更大努力。事實上，推動臸度改革的頂層設計，近年來不曾停步。今年1月召開的全國政法工作會議，提出包括勞教臸度改革在內的四項改革。在全國兩會上，李克強總理明確表示，勞教臸度改革方案正抓緊臸定，年內有望出臺。人們對此充滿期待。

黨的十八大重申全面推進依法治國的目標。進一步樹立法治理念、弘揚法治精神，讓深化司法體臸改革成為立法者的不懈追求，讓公正文明執法成為執法機關的共同意識，讓學法尊法守法用法成為全社會的共同理念，讓法治不僅成為一種治國方略，更成為一種全民自覺的生活方式，則法治中國可期，公平正義長在。人民日報時評：用合理的臸度破解?對跪?尷尬

社會管理者應以更多臸度創新，走出小販被行政妖魔化、城管被公眾妖魔化的雙重窘境

?你跪著，我也只能陪你跪著。?面對下跪央求不要扣留小車的占道經營攤販，城管曹祥超無奈選擇?對跪?。近日，武漢街頭這戲劇性一幕，反映出城市公共管理的深層尷尬。（相關報道見今日第十一版）

在中國傳統中，下跪是一種符號，語意是乞求，姿態是示弱。在權利平等成為社會基本意識的年代，攤販犧牲個體尊嚴來守住謀生路徑，讓人感受到屈膝之下難以承受的重量。

或許正是如此，城管隊員也壓力沉重，特別是在民意注視下時，因而選擇?陪你跪著?。正如當地城管部門負責人所說，?如果當天攤販下跪而城管隊員沒有下跪，照片傳到網上，可能就是另外一個結局?。這個結局，可能是城管部門遭遇強大輿論壓力，更可能是曹祥超自己?無奈走人?。

城市游攤走販遭遇的困境，屢有所聞。《清明上河圖之城管來了》等網絡圖片，各種新聞勾畫出的?貓鼠游戲?，都折射出他們在城市中逼仄的生存空間。然而，城管又何嘗不是如此？崔英杰案、夏俊峰案中，被刺死的城管同樣是應該尊重的生命。面對整頓市容市貌、道路臺序的要求，城管即便穿上臸服，也往往既缺少執法的依據，又缺少工作手段。此次對跪，不過是頗為戲劇化地再次展現了城管的尷尬。更何況，很多城管同樣來自弱勢群體。

城管與攤販的對跪說明：在一個權力必須尊重權利的時代，如果缺少充分人性化的臸度，權力本身也會掉進被動的窘境。當雙方都不愿意用尊嚴為不合理埋單時，這種權利與權力的沖撞很可能會以悲劇收場。

在城市公共管理中，很多地方沒有把流動商販納入到真正的城市管理體系中，而是以臨時化的管理思維，對待這個群體的生存與發展。在這樣的行政理念下，城市管理的規則臸度，往往難以表達出足夠的臸度善意。通過?禁擺區?來把小商販趕出街區，卻不能為小販和市民提供合理服務，必然會遭遇抵臸，從而陷入更大的公共管理困境，要么更多對抗，要么陷于尷尬。

始于上世紀90年代的城管臸度，其初衷是在國企改臸、城鎮化加速、下崗人員和流動人口增多的大背景下，更好地維護城市臺序。這樣的設計，有其必要性和合理性。然而，這種帶有一定應急性的?委托執法?模式，10多年來未能從源頭上加以完善，反而逐漸固化下來，成為諸多矛盾的?下水道?。面對城市生活的巨大變革，社會管理者不能把?苦差事?都推給一線執法者，更不能以一個群體的?污名化?為代價換取表面的有序與繁榮，而應以50

第四篇：公務員考試備考資料 類比推理強化練習之一

類比推理強化練習之一

1.肇事逃逸∶法律嚴懲 B

A.欺人太甚∶義氣相投B.兢兢業業∶得到好評

C.態度粗魯∶脾氣不好D.志得意滿∶志氣大長

【答案】 B【解析】 題干兩個詞語之間是因果關系，B對應正確

2.《水滸傳》∶林沖 A

A.《西廂記》∶李生B.《琵琶行》∶白居易

C.《世說新語》∶周處D.《蜀道難》∶李白

【答案】 C【解析】 題干中兩個詞語是作品與作品中人物的關系，C對應正確

3.犬∶忠誠 C

A.豬∶屠宰B.雞∶雞湯

C.牛∶勤勞D.羊∶羊奶

.【答案】 C【解析】 題干中兩個詞語是象征關系，C對應正確

4.社會∶和諧 A

A.關系∶冷淡B.剝削∶反抗

C.反感∶同情D.銀行∶貸款

【答案】 A 【解析】 題干中兩個詞語是修飾關系，后者修飾前者，A對應正確。

5.教室∶自習C

A.商場∶保潔B.學校∶宣傳

C.公路∶駕車D.郵局∶郵票

【答案】 C【解析】 題干中兩個詞語前者是后者對應的環境，故選

6.改革∶開放 C

A.進口∶出口B.上樓∶出門

C.苗頭∶傾向D.江西∶湖南

【答案】 A【解析】 題干中兩個詞語是并列關系，且一個對內，一個對外，A對應正確。

7.歷史∶明智 D

A.新聞∶廣播B.法律∶約束

C.制度∶學問D.政策∶援藏

【答案】 B 【解析】 “讀史可以明智”，題干中兩個詞語是事物與其作用之間的關系；法律具有約束作用，所以選B。

8.枕戈待旦∶劉琨

A.望梅止渴∶楊修B.黃粱一夢∶尾生

C.洛陽紙貴∶左思D.結草銜環∶吳起

【答案】 C【解析】 題干中成語的來源與后面的人物有關，望梅止渴對應的是曹操，黃粱一夢對應的是盧生，結草銜環對應的是魏顆。C項對

9.但丁∶米開朗琪羅 B

A.薄伽丘∶拉伯雷B.莎士比亞∶狄更斯

C.雨果∶喬托D.司湯達∶達•芬奇

【答案】 A【解析】 題干及A項中人物都是歐洲文藝復興時期的代表人物，B、C、D項中狄更斯、雨果、司湯達都不是該時期的人物。

10.岳飛∶戚繼光 C

A.文天祥∶鄭成功B.楊業∶祖逖

C.鄧世昌∶林則徐D.楊靖宇∶袁崇煥

【答案】 A【解析】題干中兩人均是抵抗外族侵略的英雄人物，不同在于前者所抵抗的對象是中華民族的內部的成員，后者則不屬于此，符合這一特點的只有A項，D項順序不正確。

11.氏族∶部落 A

A.氯化氫∶鹽酸B.短篇小說∶小說

C.市場經濟∶商品經濟D.導彈∶直升機

答案】 A【解析】氏族是部落的構成要素，氯化氫是鹽酸的主要成分，二者規律接近；B項中短篇小說是小說的一類，而不是小說的構成要素；C項商品經濟與市場經濟是不同范疇的概念，市場經濟是相對于計劃經濟來說的，是一種經濟手段，商品經濟是相對于自然經濟來說的，是一種經濟形態；D項導彈不是直升機的構成要素。

12.菡萏∶荷花 B

A.土豆∶馬鈴薯B.西紅柿∶番茄

C.香瓜∶甜瓜D.蚍蜉∶大螞蟻

【答案】 D【解析】 題干中兩個詞語是同一事物的兩個稱謂，“菡萏”是荷花在文言文中常用的名稱，“蚍蜉”是大螞蟻在文言文中常用的名稱，其他選項都不是。

13.面條∶食物 A

A.蘋果∶水果B.手指∶身體

C.蔬菜∶蘿卜D.食品∶巧克力

【答案】 A 【解析】 題干中兩個詞是種屬關系，A符合條件；B是部分與整體關系；C、D是屬種關系。

14.瓷器∶黏土 B

A.空氣∶氧氣B桌子∶木頭

C.水杯∶玻璃D.布∶棉花

【答案】 D【解析】黏土是瓷器的原材料，而且成為成品后，不能再看出原來的物理性質。木頭、玻璃分別是桌子、水杯的原料，但做成后還能看出原料；氧氣不是空氣的材料，而是組成部分。D符合條件。

15.剪刀∶布料 D

A.弓箭∶戰爭B.水缸∶盛水

C.秤砣∶釘子D.鸕鶿∶魚

【答案】 C【解析】剪刀與布料之間是工具與作用對象之間的關系，而且彼此是對方的充分不必要條件，即剪刀可以用來加工布料，布料可以用剪刀來加工，符合這種關系的只有C。A項戰爭是弓箭的使用環境，B項盛水是水缸的作用，D項鸕鶿與魚之間雖然可以構成充分不必要條件，但鸕鶿并不單純是一種工具。

16.阿波羅∶太陽B

A.維納斯∶文學B.狄安娜∶月亮

C.馬爾斯∶侵略D.該隱∶大地

16.【答案】 B【解析】 阿波羅是太陽神，狄安娜是月神，故選B。維納斯是愛神，馬爾斯是戰神，該隱是《圣經》中的人物。

17.航空母艦∶大海 A

A.輪船∶長江B.飛機∶機場

C.衛星∶月亮D.雄鷹∶高空

【答案】 D 【解析】題干中兩個詞語是事物與其運動空間的關系，D符合條件。輪船除了在長江上航行外，還可在大海及其他水面上航行，A項中空間描述得太小；飛機主要是在空中飛行，月亮本身是一顆衛星。

18.檢察院∶檢察官 B

A.公安局∶小偷B.政府機關∶公務員

C.工人∶工地D.研究所∶建筑師

【答案】 B 【解析】題干中兩個詞是特定環境與專門人員的對應關系，B符合條件。A明顯不對；C中工人除了在工地以外，更多的是在工廠，且對應相反；D中兩個詞語無必然聯系

19.封面∶書本b

A.政治∶統治B.宗教∶上層建筑

C.雇員∶工廠D.毛筆∶宣紙

【答案】 B【解析】 封面是書本的重要組成部分，宗教是上層建筑的一部分，故選B

20.強盜∶搶劫 c

A.電腦∶聊天B.學生∶實踐

C.考生∶作答D.司機∶送貨

第五篇：2015公務員考試必備資料[推薦]

01改革熱點面對面2014年版

凝心聚力的“最大公約數” ——談弘揚社會主義核心價值觀

我們處在一個急劇變革的時代，這是一個既充滿夢想又不乏困惑的時代。不少人感到，現在國家發展強大了，人們的生活水平提高了，但幸福感并未同步提升；信息豐富了，選擇增加了，但焦慮和不安也似乎增多了。怎樣在思想日趨多樣的同時，讓社會有更大共識？怎樣在物質更加豐裕的同時，讓精神世界更加豐富？社會呼喚著向上向善的精神力量，人們期待著溫暖和諧的精神家園。黨的十八大提出的以“三個倡導”為基本內容的社會主義核心價值觀，就是13億多中國人價值觀的“最大公約數”，是凝聚和引領人們團結奮進的一面精神旗幟。

一 固本培元的基礎工程

中國傳統醫學認為，一個人只有培養元氣、鞏固根本，身體才能充滿活力，保持強健、益壽延年。對一個民族、一個國家來講，這個“本”、這個“元”，就是全社會共同認同的核心價值觀。在我們這樣一個有13億多人口、56個民族的大國，更需要用共同的價值觀固本培元、凝魂聚氣，振奮起全民族的精氣神。

社會主義核心價值觀“三個倡導”24個字，凝練概括了國家的價值目標、社會的價值取向和公民的價值準則。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，表達的是國家的意志，是全體人民的共同價值理想；自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，表達的是社會秩序，是人們對現實社會的價值訴求和期待；愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，表達的是社會成員的道德自律，是社會成員的基本道德規范。這三個層面相輔相成、密切相連，形成一個整體，回答了我們要建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。

——它是中國特色社會主義的“導航燈”。社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義的價值表達，它告訴我們中國特色社會主義事業到底追求什么、要向著什么方向走，它體現了古圣先賢的思想，體現了仁人志士的夙愿，體現了革命先烈的理想，也凝結著我們每個人對未來生活的美好憧憬。唱響社會主義核心價值觀的主旋律，才能更加堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，才能更加牢固堅守我們的價值觀立場，才能更加有效抵御西方國家所謂“普世價值”的滲透。

——它是維系社會團結和諧的“穩定器”。當前，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。在這種情況下，我們靠什么來化解矛盾、增進共識，使整個社會像石榴籽一樣緊緊抱在一起？社會主義核心價值觀，具有強大吸引力和感召力，是凝聚人心的精神紐帶。大力弘揚社會主義核心價值觀，才能在具體利益矛盾、思想差異之上最廣泛地形成價值共識，有效避免利益調整可能帶來的思想對立和混亂，形成團結奮斗的強大精神力量。

——它是人們涵養心靈、守望道德的“棲息地”。今天，人們享受著改革開放30多年造就的日益寬裕的物質生活，也扼腕于社會轉型期“人心不古”的諸多案例，喟嘆市場經濟對思想道德的巨大沖擊。面對見危不扶、見死不救的炎涼世態，面對靠“比丑”博出位、高呼“色情無罪”的是非扭曲，面對制售毒奶粉、地溝油的見利忘義，正義和高尚不該缺席，美德和良知不該退卻。社會主義核心價值觀，就是扶正祛邪、激濁揚清的一把利劍，是驅散道德迷霧、醫治道德病痛的一劑良藥。大力弘揚社會主義核心價值觀，才能激發崇德向善的強大正能量，讓我們的社會沐浴著清風正氣一路前行。

微評

人民有信念，國家才有力量。培育社會主義核心價值觀，就是用人民信念鑄造中國精神的鋼鐵長城。

一個社會的道德水平，從來不取決于道德的看客，而是取決于為善的行動者。

文明，不去實踐就不可能抵達。法治，不去奉行就無以彰顯公正。誠信，不去堅守就難以成為風尚。

價值觀的影響猶如空氣一樣，無處不在、無時不有，它涵化于生活的點點滴滴，落腳在人的一言一行。

鏈接

新加坡重視培養共同價值觀

新加坡以國會法案的形式確立本國的“共同價值觀”，要求在全社會推行“國家至上、社會為先，家庭為根、社會為本，社會關懷、尊重個人，協商共識、避免沖突，種族和諧、宗教寬容”等價值觀念，有力促進了新加坡這個多民族國家的穩定和發展。二 守“根脈”以文化人

“人之初，性本善；性相近，習相遠……”每個中國人的知識啟蒙，都離不開中華傳統文化的熏陶浸潤，從咿呀學語的孩童時代開始，有形的和無形的文化就伴隨我們一生的心智歷程。中華優秀傳統文化積淀著中華民族最深層的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養，是社會主義核心價值觀的深厚源泉。

在世界幾大古代文明中，中華文明是唯一沒有中斷、延續發展至今的文明，已經有5000多年歷史了。影響深遠的諸子學說，浩如煙海的歷史典籍，氣象萬千的詩詞歌賦，匠心獨運的書畫雕塑，澤被后世的四大發明……都令后人推崇備至，驚嘆不已。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新。我們應當把中華優秀傳統文化這個寶庫珍惜好、開掘好、利用好，絕不能拋棄傳統、丟掉根本，絕不能割斷自己的精神命脈。中華文化是既一脈相承又與時俱進的，而貫穿其中的價值理念，更是一代代傳承下來，潛移默化地影響著中國人的思維方式和行為方式。比如，中華文化強調“民惟邦本”“天人合一”“和而不同”；強調“天行健，君子以自強不息”“大道之行也，天下為公”；強調“天下興亡，匹夫有責”，主張以德治國、以文化人；強調“君子喻于義”“君子坦蕩蕩”“君子義以為質”；強調“言必信，行必果”“人而無信，不知其可也”；強調“德不孤，必有鄰”“仁者愛人”“與人為善”“己所不欲，勿施于人”“出入相友，守望相助”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”“扶貧濟困”“不患寡而患不均”。

這些思想和理念，不論過去還是現在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。它在一代又一代中國人的血脈里延續，深深融入每個炎黃子孫的精神基因中，成為中華民族獨特的精神標識。也許一個人目不識丁，也許一個人久居海外，但他的言談舉止、思維方式，仍然是“很中國”的，這就是傳統文化的力量。可以說，我們生而為中國人，最根本的是我們有中國人的獨特精神世界，有這些傳之千年的價值觀。

培育和弘揚社會主義核心價值觀，應當立足中華優秀傳統文化，用好這灣源頭活水，用其蘊涵的精神財富來以文化人、以文育人。一是以科學態度對待傳統文化。堅持歷史唯物主義的立場、觀點、方法，古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，既不能厚古薄今，也不能厚今薄古。二是很好地傳承和弘揚優秀傳統文化。系統梳理傳統文化資源，認真汲取其中的思想精華，深入挖掘和闡發其時代價值，增強人們的文化自信和價值觀自信，增強做中國人的骨氣和底氣。三是對傳統文化進行創造性轉化、創新性發展。按照時代特點和要求，對其內涵和表現形式加以改造、補充、拓展、完善，激活其生命力，增強其影響力和感召力。三 以“融入”落地生根

我國的傳統建筑，大都富有文化內涵，嵌入道德教化的作用。傳統建筑的門庭、梁柱上都有牌匾、對聯等，鐫刻、撰寫的都是“天下為公”“志存高遠”“忠厚傳家”等道德名言、警世佳句，人們低頭不見抬頭見，久而久之就滲透到心靈中，一代一代傳之久遠。

這告訴我們一個道理：價值觀念只有讓人們在生活中處處感知它、時時領悟它，使它融入社會生活，才能真正被接受、被踐行。培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須做好“融入”這篇大文章，在落細、落小、落實上下功夫，使它的影響像空氣一樣無處不在、無時不有，達到“百姓日用而不知”的效果。

第一，融入宣傳教育。“國無常俗，教則移風。”培育和弘揚社會主義核心價值觀，教育引導是基礎性工作。只有通過持續不斷的灌輸、潛移默化的熏陶，才能使社會主義核心價值觀在人們心中播下種子，生根、開花、結果。

榜樣的力量是無窮的。雷鋒、焦裕祿等先進人物激勵了幾代人的成長，是培育和弘揚社會主義核心價值觀的鮮活教材。時代要求繼續精心選樹典型，開展道德模范評選表彰活動，充分發揮他們的典型帶動作用，形成“最美人物”“身邊好人”競相涌現、群星璀璨的局面。黨員干部特別是領導干部應以身作則、率先垂范，保持高潔生活情趣，堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身，感召群眾、引領風尚。

要從娃娃抓起。“少成若天性，習慣如自然。”少年兒童階段是價值觀形成階段，是可塑性最強的時期。抓好了少年兒童的價值觀培育，就抓住了未來、管住了長遠。就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。應當從小抓起、從學校抓起，把社會主義核心價值觀滲透到學校教育教學管理之中，使少年兒童從小就知道崇德向善。

“隨風潛入夜，潤物細無聲。”宣傳教育只有做到春風化雨、潤物無聲，才能使社會主義核心價值觀真正深入人們心里。在這方面，精神文化產品是重要載體，有不可替代的作用。一首《歌唱祖國》激蕩起多少中華兒女的愛國情感，一部《潛伏》讓多少人感受到信仰“燃燒無盡的力量”。應當運用各種文化形式，創作生產更多優秀作品，生動具體形象地表現社會主義核心價值觀，弘揚真善美、貶斥假惡丑。

第二，融入實踐養成。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”一種價值觀的生命力在于實踐，在于每個社會成員的自覺行動。培育和踐行社會主義核心價值觀，應當堅持不懈地抓好實踐養成，引導人們在行動中深化理解、增進認同。充分利用重大紀念日、重要傳統節日開展主題實踐活動，開展升國旗、入黨入團入隊等有莊嚴感的禮儀活動，讓人們更好感悟社會主義核心價值觀的真諦和要義。廣泛開展學雷鋒志愿服務等精神文明創建活動，推動人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中，提升精神境界、培育文明風尚。

第三，融入法律政策。沒有規矩，不成方圓。價值觀的培育和踐行，不僅需要循循善誘的影響、春風化雨的熏陶，而且需要制度、規矩來“保駕護航”。我們的政策制度、法律法規，都必須體現社會主義核心價值觀的要求，都要有利于社會主義核心價值觀的培育，而不能與之相背離，不能搞“兩張皮”、唱“對臺戲”。應當健全各行各業規章制度，完善市民公約、鄉規民約、學生守則等行為規則，使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的基本遵循。各種社會管理都應堅持正確價值導向，使好的行為得到鼓勵和表彰、錯誤行為受到制約和懲處。

鏈接

總書記對青年踐行社會主義核心價值觀的要求（摘要）

一是要勤學，下得苦功夫，求得真學問。要勤于學習、敏于求知，注重把所學知識內化于心，形成自己的見解，既要專攻博覽，又要關心國家、關心人民、關心世界，學會擔當社會責任。

二是要修德，加強道德修養，注重道德實踐。要立志報效祖國、服務人民，同時還得從做好小事、管好小節開始起步，踏踏實實修好公德、私德。

三是要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇。關鍵是要學會思考、善于分析、正確抉擇，做到穩重自持、從容自信、堅定自勵。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，作出正確判斷、作出正確選擇。

四是要篤實，扎扎實實干事，踏踏實實做人。青年要于實處用力，從知行合一上下功夫，把艱苦環境作為磨煉自己的機遇，把小事當作大事干，一步一個腳印往前走。

總書記對少年兒童踐行社會主義核心價值觀的要求（摘要）

一是記住要求，就是要把社會主義核心價值觀的基本內容熟記熟背，讓它們融化在心靈里、銘刻在腦子中，結合學習和生活等實踐不斷加深理解。

二是心有榜樣，就是要學習英雄人物、先進人物、美好事物，在學習中養成好的思想品德追求。

三是從小做起，就是要從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點一滴積累，養成好思想、好品德。

四是接受幫助，就是要聽得進意見，受得了批評，在知錯就改、越改越好的氛圍中健康成長。

曬政策

尊老愛老有了法律保障

◆贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。

◆與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。

◆贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。

◆子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。

——摘自《中華人民共和國老年人權益保障法》 四 靠人人身體力行

社會主義核心價值觀提出后，在社會上引起廣泛反響，形成了濃厚氛圍。但也有人問：社會主義核心價值觀與“我”有什么關系呢？還有人認為：這24個字太“高大上”了，是國家、政府應該操心的事，與老百姓關系不大。對此，應該怎么看呢？

其實，社會主義核心價值觀對我們每個人來說，都猶如陽光和空氣一樣，受益而不覺，失之則難存。它不是遙不可及的空洞口號，而是切切實實存在于你我的心中、生活中，須臾不可缺少。

一方面，人人都需要社會主義核心價值觀的引領和涵養。人之所以為人，就是除了基本的物質需求之外，還有精神層面的需求；除了完善“小我”，還要致力于成就“大我”。如何提升精神層次，如何處理社會關系，如何施展理想抱負？這些都離不開正確價值觀的引領。按照社會主義核心價值觀的引領，我們就能樹立崇高的目標理想，追求向善的精神境界，走好人生之路。

另一方面，人人都應成為社會主義核心價值觀的踐行者。再大的國家、社會，也是由一個個具體的人組成的。社會主義核心價值觀各個層面的價值理念，最終都要落實到每個人，通過每個人的一言一行來闡釋，需要每個人的參與和實踐來實現。只有人人都用善行善舉詮釋核心價值觀的真諦，才能夯實整個社會的道德基礎，才能塑造一個國家的時代精神。

因此，培育和弘揚社會主義核心價值觀，人人可為、人人必為、人人受益。我們每個人都應該將其作為一種使命、一種責任身體力行，落實做好。

堅持從我做起。“人人皆可為堯舜。”踐行社會主義核心價值觀，不只是“你”的事情、“他”的事情，也是“我”的事情。我們都應該捫心自問：在對不良社會風氣進行批評、指責的時候，是否想到“我”也是不良社會風氣的制造者？在對“潛規則”深惡痛絕的時候，是否想到“我”也想利用“潛規則”為自己牟利？有句話說得好，“你就是他人的環境”。一個人的嘉言善行，就是對社會主義核心價值觀的無聲宣示，就會在他人心中激起善的漣漪。只要每個人都從自我作出改變，何愁社會不能風清氣正？

堅持從身邊做起。一滴水可以折射出太陽的光輝。日常生活瑣事中的言行舉止，恰能反映出一個人的道德修養、一個國家和民族的精神風貌。培育和弘揚社會主義核心價值觀，無須空喊口號，只要每個人都從身邊小事做起，從力所能及的事情做起，涓流滴水就能匯聚成道德洪流。比如孝親敬老，感念父母養育之恩、感念長輩關愛之情，孝敬父母、尊敬師長、敬老助老。比如勤儉節約，節糧、節水、節電、節約錢物。這些都是舉手之勞的事情，卻能讓人真切體悟到真善美就在身邊，并逐步傳遞愛與善的自覺，激發見賢思齊、明德惟馨的精神追求。

“十年樹木，百年樹人。”培育和弘揚社會主義核心價值觀，絕非一日之功，不可能一蹴而就。必須腳踏實地、扎實推進，常抓不懈、久久為功，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神支撐。

聲音

沈壯海：人人都是社會主義核心價值觀的筑堤者

武漢大學人文社會科學研究院院長沈壯海認為，踐行社會主義核心價值觀，不是一部分社會成員追求先進的誓詞，也不是對某一群體的要求，而要依賴每個社會成員。只有人人都成為積極活躍的建設主體，社會主義核心價值觀才能獲得最富營養的培育沃土。

深閱讀

1.習近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。

2.《中共中央辦公廳印發〈關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見〉》，《人民日報》2013年12月24日。