第一篇：2014年浙江公務(wù)員考試通用教材-備考資料(四十一)

2014宿遷公務(wù)員公示（）

78．農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼通常是指一國政府對(duì)本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)商或者經(jīng)營者提供資金或財(cái)政上的支持，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼、價(jià)格支持或其他政策優(yōu)惠待遇，使其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上與未受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品相比獲得競爭優(yōu)勢。

根據(jù)上述定義，下列屬于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的是（）

A.為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，某市政府除對(duì)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的攤位租金實(shí)行減免政策外，還規(guī)定若攤位租金低于限定數(shù)額，可以向經(jīng)營者發(fā)放10%～40%不等的補(bǔ)貼

B.甲國市場上，政府以高于國際市場價(jià)格收購農(nóng)民種植的玉米，再低價(jià)售出，以鼓勵(lì)農(nóng)民種植玉米。該國某企業(yè)利用玉米作為主要飼料培育肉雞，再大量出口到乙國

C.甲地區(qū)主要是草原，由于過度放牧導(dǎo)致草場退化。國家政府根據(jù)該地區(qū)的情況，發(fā)放牧民8～10年的補(bǔ)貼，請(qǐng)他們減少飼養(yǎng)的禽畜，這導(dǎo)致市場上的牛羊肉價(jià)格升高了

D.某國政府為農(nóng)民和水稻研究所牽線搭橋，使該國農(nóng)民種植了新品種水稻。該種水稻的質(zhì)量和產(chǎn)量大幅度提升，使得該國水稻出口價(jià)格與國際市場上的水稻相差無幾

79．調(diào)查顯示，59.4％的公眾感覺當(dāng)前社會(huì)“逆淘汰”現(xiàn)象普遍，其中18.8％的人覺得“非常多”。所謂“逆淘汰”，簡言之，即指壞的淘汰好的，劣質(zhì)的淘汰優(yōu)質(zhì)的，平庸的淘汰杰出的等現(xiàn)象。

根據(jù)上述定義，下列屬于逆淘汰現(xiàn)象的是（）

A.某公司擁有領(lǐng)先的衛(wèi)星通話技術(shù)，語音質(zhì)量高，覆蓋范圍廣，但該技術(shù)的維持費(fèi)用高昂。后來該公司入不敷出，宣告破產(chǎn)

B.市場上某些價(jià)格高昂的止咳藥療效實(shí)際不如價(jià)格低廉的常用藥，而事實(shí)上常用藥所占市場份額較小

C.許多公司都有對(duì)工作發(fā)牢騷的人，結(jié)果，凡是公司中有對(duì)工作發(fā)牢騷的人，那家公司一定比沒有這種人的公司要成功得多

D.名牌大學(xué)畢業(yè)的甲和普通大學(xué)畢業(yè)的乙同時(shí)進(jìn)入某國際知名公司，但甲始終未獲提升，乙卻逐漸得到了公司的認(rèn)可

80．逆向服務(wù)是在產(chǎn)品（服務(wù)）銷售以后，企業(yè)向顧客提供實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品（服務(wù)）使用價(jià)值的服務(wù)。

根據(jù)上述定義，下列不屬于逆向服務(wù)的是（）

A.某電信運(yùn)營商推出“存話費(fèi)送手機(jī)”的優(yōu)惠活動(dòng)

B.某空調(diào)生產(chǎn)商為客戶提供終身免費(fèi)上門維修服務(wù)

C.某網(wǎng)店推出售后商品7天內(nèi)可免費(fèi)退、換貨服務(wù)

D.某汽車4S店為客戶提供二手車估價(jià)、轉(zhuǎn)讓服務(wù)

81．有些產(chǎn)品的精心設(shè)計(jì)使產(chǎn)品方便高效，能給客戶帶來舒適感，使用時(shí)不用閱讀復(fù)雜的說明或是求助他人。而有些產(chǎn)品恰恰相反，它們的設(shè)計(jì)沒有考慮用戶的使用習(xí)慣和需要，因而使人們?cè)谑褂眠^程中會(huì)遇到困難或者迷惑不解的情況，這類產(chǎn)品被人們稱為諾曼產(chǎn)品。

根據(jù)上述定義，下列屬于諾曼產(chǎn)品的是（）

A.某品牌木制大衣柜的底部滑輪質(zhì)量較差，用戶很難將門拉開

B.某款網(wǎng)絡(luò)游戲很難通關(guān)，很多玩家在網(wǎng)上求助怎樣破解其中的關(guān)卡

2014宿遷村官分?jǐn)?shù)線（）

C.汽車收音機(jī)按鈕和其他設(shè)備開關(guān)的形狀、大小都一樣，用戶很難分辨哪個(gè)是收音機(jī)按鈕

D.某科技公司的精密實(shí)驗(yàn)設(shè)備附有300頁的說明書，一般人覺得里面術(shù)語太多，很難讀懂

82．政策性虧損是指為保證國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活的安定，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益服務(wù)目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營某種商品的過程中，由于國家限價(jià)等原因而產(chǎn)生的虧損。發(fā)生這類虧損，由財(cái)政部門審核后給予合理補(bǔ)償。

根據(jù)上述定義，下列屬于政策性虧損的是（）

A.2012年，某糧食直補(bǔ)每畝增至120元，補(bǔ)貼資金將通過“省財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼一本通”發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，以彌補(bǔ)農(nóng)民增加的種糧成本

B.國家出臺(tái)提高小麥最低收購保護(hù)價(jià)政策，某糧油企業(yè)為開拓市場大量搶購小麥，又將大量面粉低于市場價(jià)銷售，因此造成了虧損

C.政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造的資金投入，某農(nóng)機(jī)企業(yè)在這種形勢下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模導(dǎo)致了虧損，得到了退稅補(bǔ)償

D.某縣的糧食購銷企業(yè)在經(jīng)營政府規(guī)定的平價(jià)糧油過程中，因國家糧食保護(hù)價(jià)高但糧油成品銷售價(jià)格低導(dǎo)致了虧損，財(cái)政部門給予了定額補(bǔ)貼

83．蒸發(fā)冷卻是指液體在蒸發(fā)成氣體的過程中會(huì)吸熱，從而降低周圍的溫度起到冷卻的效果。蒸發(fā)冷卻效應(yīng)是指在目的或志趣相同的人們組成的社會(huì)團(tuán)體中，團(tuán)體的價(jià)值跟液體的整體溫度類似，當(dāng)價(jià)值較高的成員離開社團(tuán)后，社團(tuán)自身的平均價(jià)值會(huì)降低。

根據(jù)上述定義，下列屬于蒸發(fā)冷卻效應(yīng)的是（）

A.某高校的街舞社團(tuán)的團(tuán)長畢業(yè)離開學(xué)校后，該社團(tuán)便再?zèng)]有在街舞比賽中取得較好的名次

B.某知名流行音樂演唱組合中的一名歌手因意外去世，大批歌迷認(rèn)為這個(gè)歌手的離開導(dǎo)致該組合整體演唱水平大打折扣

C.某教育機(jī)構(gòu)的一些老師離開該機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦自己的教育公司，使該機(jī)構(gòu)在市場競爭的形勢變得更加嚴(yán)峻

D.某社交網(wǎng)站的影評(píng)小組建立之初時(shí)人數(shù)較少，影評(píng)質(zhì)量較高，后來有大量人加入這個(gè)小組上傳影評(píng)，使這里整體的影評(píng)質(zhì)量有所下降

84．威客模式是指一些人通過互聯(lián)網(wǎng)把自己的智慧、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)換成實(shí)際收益，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上通過解決科學(xué)、技術(shù)、工作、生活、學(xué)習(xí)中的問題從而讓知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、技能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

根據(jù)上述定義，下列屬于威客模式的是（）

A.某高校學(xué)生建立的免費(fèi)回答中小學(xué)生學(xué)習(xí)問題的公益網(wǎng)站受到了學(xué)生和家長的好評(píng)，當(dāng)?shù)匾患医逃龣C(jī)構(gòu)出資贊助擴(kuò)大這個(gè)網(wǎng)站的規(guī)模，以幫助更多的學(xué)生

B.某IT技術(shù)人員用業(yè)余時(shí)間開了一個(gè)小公司，主要在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程幫助他人修理電腦

C.某大學(xué)畢業(yè)生在一個(gè)B2C網(wǎng)站上開了一家服裝店，運(yùn)用自己的人脈資源使網(wǎng)店很快就開始盈利

D.某攝影師個(gè)人網(wǎng)站上的攝影作品吸引了大批網(wǎng)友瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)，后來該攝影師依靠在該網(wǎng)站上發(fā)布攝影器材廣告帶來大量收入

85．自我建構(gòu)指個(gè)體通過行為表現(xiàn)表明自己符合在他人心目中的已經(jīng)建立起來的社會(huì)身份或社會(huì)形象。

根據(jù)上述定義，下列屬于自我建構(gòu)的是（）

A.16歲的女孩歡歡經(jīng)常模仿話劇團(tuán)演員的表演并像他們一樣早起練功，她自己希望以后也成為一名話劇演員

B.某公司創(chuàng)立之初就定下服務(wù)社會(huì)的企業(yè)使命，后來在偏遠(yuǎn)山區(qū)建立多所希望小學(xué)，樹立了公司熱心于社會(huì)公益事業(yè)的良好形象

C.一些企業(yè)家經(jīng)常穿著昂貴的西裝，坐豪華轎車，有些人認(rèn)為這是“炫富”，但他們認(rèn)為如果不是這樣，就不會(huì)得到同行的認(rèn)可

D.不同航空公司要求本公司的空中乘務(wù)員穿著不同的制服，他們認(rèn)為員工形象會(huì)影響到公司在旅客心中的形象

86．軟件∶程序員∶編寫（）

A.木頭∶木匠∶打制

B.漁網(wǎng)∶漁民∶編織

C.車票∶乘客∶購買

D.麥克風(fēng)∶歌手∶唱歌

87．（）對(duì)于家具相當(dāng)于 花崗巖對(duì)于（）

A.書桌∶石膏

B.家電∶巖石

C.木材∶雕塑

D.房間∶石礦

88．（）對(duì)于濕地相當(dāng)于稀土對(duì)于（）

A.候鳥∶工業(yè)

B.生態(tài)∶資源

C.雨水∶黃金

D.沼澤∶礦產(chǎn)

89．地理∶自然地理∶經(jīng)濟(jì)地理（）

A.城市∶居民區(qū)∶商業(yè)區(qū)

B.衛(wèi)星∶遙感∶雷達(dá)

C.糖果∶水果糖∶芝麻糖

D.單位∶千米∶公里

90．量尺∶厘米（）

A.時(shí)間∶小時(shí)

B.天平∶千克

C.電話∶號(hào)碼

D.顯微鏡∶細(xì)胞

91．（）對(duì)于領(lǐng)航相當(dāng)于規(guī)則對(duì)于（）

A.航班∶選手

B.航標(biāo)∶犯規(guī)

C.導(dǎo)航∶比賽

D.航線∶裁判

92．軍隊(duì)∶命令（）

A.樂隊(duì)∶指揮

B.游客∶向?qū)?/p>

C.志愿者∶號(hào)召

D.學(xué)生∶教導(dǎo)

93．發(fā)動(dòng)機(jī)∶飛機(jī)∶旅客（）

A.琴鍵∶鋼琴∶音樂

B.電池∶手電筒∶燈光

C.發(fā)條∶鐘表∶時(shí)間

D.桿秤∶秤桿∶重量

備考的話資料可以看下2014

（http://www.tmdps.cn/goods.php?id=47）

年浙江公務(wù)員考試通用教材

第二篇：2014年浙江公務(wù)員考試通用教材-模擬資料(二十八)

2014年事業(yè)單位真題（http://）

47.人們的審美層次的質(zhì)的變化表現(xiàn)在（）。

A.人們已不會(huì)被有趣的藝術(shù)形式所吸引

B.同時(shí)追求藝術(shù)享受和有益的教誨

C.國民的整體文化素質(zhì)普遍提高

D.傾向于追求知識(shí)哲理及生活中的真理

48.下列選項(xiàng)中，不能作為本文觀點(diǎn)的論據(jù)的是（）。

A.某些電影作品情節(jié)簡單，畫面制作精良，票房收入屢創(chuàng)新高

B.某些小品中無厘頭的情節(jié)設(shè)置和夸張表演受人詬病

C.一些在思想性上有些落伍的相聲逐漸失去了觀眾的喜愛

D.某影片體現(xiàn)了對(duì)小城鎮(zhèn)居民的人文關(guān)懷，成本低，叫好又叫座

49.第7段中，畫線處“強(qiáng)心劑”一詞指的是（）。

A.知識(shí)

B.故事

C.趣味

D.哲理

50.作者認(rèn)為藝術(shù)應(yīng)該向純藝術(shù)的方向發(fā)展是一種錯(cuò)覺，是因?yàn)椋ǎ?/p>

A.純藝術(shù)只是一種理想，現(xiàn)實(shí)中并不存在

B.現(xiàn)代的中國人和外國人都反感違背科學(xué)的說教

C.追求真善美是所有藝術(shù)形式的終極目標(biāo)

D.人們并不反對(duì)傳播科學(xué)、人生智慧的說教

閱讀以下文字，完成51—55題

美國科學(xué)家們近日首次拍攝到了HIV（人類免疫缺陷病毒）在人體內(nèi)的擴(kuò)散，他們發(fā)現(xiàn)HIV病毒以一種先前未知的方式從感染細(xì)胞轉(zhuǎn)移到健康細(xì)胞。這是科學(xué)家們?cè)诹私釮IV擴(kuò)散過程方面所取得的一項(xiàng)重大突破。研究人員創(chuàng)建了一個(gè)感染HIV病毒的克隆分子，并將一個(gè)蛋白插入其遺傳編碼，此克隆病毒暴露在藍(lán)光下即可發(fā)出綠光。這使科學(xué)家們可在數(shù)字視頻設(shè)備上看到這些細(xì)胞，并捕獲感染HIV的T細(xì)胞與未感染細(xì)胞進(jìn)行互動(dòng)的方式。他們指出，當(dāng)被感染細(xì)胞接觸到健康細(xì)胞時(shí)，它們之間就會(huì)建立起一座稱為病毒突觸的“橋梁”。這樣，研究人員就能觀察到綠色熒光病毒微粒向突觸移動(dòng)并進(jìn)入健康細(xì)胞。

此項(xiàng)研究揭示，病毒蛋白正是這樣通過突觸聚集而進(jìn)入未感染細(xì)胞的。本研究的研究人員稱，此項(xiàng)發(fā)現(xiàn)或許可以解釋艾滋病疫苗的開發(fā)為什么至今都不太成功，研究成果將有助于創(chuàng)建出對(duì)抗HIV和艾滋病的新治療方案。該研究的研究人員認(rèn)為：“我們對(duì)此種轉(zhuǎn)移模式了解得越多，我們就越有機(jī)會(huì)搞清楚如何來阻斷HIV和艾滋病的擴(kuò)散?！?/p>

數(shù)十年來，人們一直相信，HIV主要通過自由流動(dòng)粒子在身體內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散，這些粒子可將自身附著在一個(gè)細(xì)胞上，接管其復(fù)制機(jī)制，然后制作出自己的諸多副本。2004年，科學(xué)家就發(fā)現(xiàn)，HIV在細(xì)胞間的轉(zhuǎn)移可通過病毒突觸發(fā)生，但是他們無法了解為何這一過程在病毒擴(kuò)散中如此有效。基于 此，以前開發(fā)HIV疫苗的努力都集中在啟動(dòng)免疫系統(tǒng)來識(shí)別和攻擊自由流動(dòng)病毒蛋白。

新的視頻顯示，HIV可通過在細(xì)胞間直接轉(zhuǎn)移來規(guī)避識(shí)別。該研究的研究人員說，他們正在開發(fā)可幫助免疫系統(tǒng)識(shí)別含有病毒突觸格式蛋白的疫苗及以突觸形成所需因子為靶標(biāo)的抗病毒藥物。他們認(rèn)為，經(jīng)由病毒突觸的“T細(xì)胞——T細(xì)胞”直接轉(zhuǎn)移是HIV病毒感染的一個(gè)高效途徑，這也許是最主要的傳播模式。

51.根據(jù)第1段內(nèi)容可知，綠色熒光有助于（）。

A.使藍(lán)光變成綠光

B.病毒微粒向突觸移動(dòng)并進(jìn)入健康細(xì)胞

C.在數(shù)字視頻設(shè)備上看到HIV細(xì)胞

D.幫助蛋白插入感染HIV的分子

2014年事業(yè)單位公示（http://）

2014年事業(yè)單位真題（http://）

52.感染HIV的T細(xì)胞與正常細(xì)胞如何進(jìn)行交互？（）。

A.通過綠色熒光

B.通過病毒突觸

C.通過病毒蛋白質(zhì)

D.通過自由流動(dòng)粒子

53.第3段中的“此”指的是（）。

A.自由流動(dòng)粒子是HIV擴(kuò)散的主要依附

B.自由流動(dòng)粒子具有復(fù)制細(xì)胞的機(jī)制

C.病毒突觸促進(jìn)HIV在細(xì)胞間自由轉(zhuǎn)移

D.HIV具有在細(xì)胞間直接轉(zhuǎn)移的復(fù)制機(jī)制

54.HIV疫苗開發(fā)至今都不太成功，最可能原因是不清楚（）。

A.通過綠色熒光可以看到病毒微粒的轉(zhuǎn)移

B.病毒細(xì)胞如何通過病毒突觸快速擴(kuò)散

C.如何阻斷HIV和艾滋病的擴(kuò)散

D.病毒突觸是如何發(fā)生的

55.HIV病毒最主要的傳播模式可能是（）。

A.通過自由粒子的自身復(fù)制

B.通過自由流動(dòng)粒子在體內(nèi)擴(kuò)散

C.通過病毒突觸的直接轉(zhuǎn)移

D.通過病毒蛋白感染健康細(xì)胞

閱讀以下文字，完成56—60題

當(dāng)下社會(huì)語言中產(chǎn)生了許多新詞，“美女”算是其中之一，因?yàn)樗呀?jīng)不是傳統(tǒng)語意上的“美女”了，而是幾乎泛指一切女性?！懊琅币辉~的濫用，似乎發(fā)端于文學(xué)界，所謂“美女作家”。當(dāng)從文學(xué)自身尋找價(jià)值比較艱難的時(shí)候，從語言學(xué)角度去尋找，反而顯得容易些了，這也許可以算作中國文學(xué)對(duì)于語言學(xué)的新貢獻(xiàn)吧。繼女作家統(tǒng)統(tǒng)被稱為“美女作家”之后，電視上每出現(xiàn)一位女教授，都會(huì)被稱為“美女教授”?，F(xiàn)在到商場去買東西，都會(huì)有營業(yè)員湊上來問：“美女，買什么？”

在“美女”中，“美”已經(jīng)成為虛詞，沒有任何實(shí)際意義了?！懊琅睂?duì)語言學(xué)帶來了新的挑戰(zhàn)，那就是需要重新定義“美”的內(nèi)涵。如果從前稱美女是對(duì)女性美的贊賞的話，現(xiàn)在已經(jīng)完全淪為一種輕薄了。而且，從前的人含蓄，似乎很少在口語中直呼一個(gè)人為“美女”，哪怕她真的是一個(gè)美女。這不是審美的個(gè)體差異問題，也不是 情人眼里出西施 的特定審美現(xiàn)象，而是“美”字的濫用和美女稱謂的泛化。就拿文化界來說，百姓對(duì)于知識(shí)女性的面孔可能是存在著“閱讀定勢”的，一看沒到丑的地步，“美女”一詞就脫口而出了，所以，現(xiàn)在大家需要區(qū)分的不是誰是“美女作家”、“美女教授”，而是誰不是“美女作家”、“美女教授”了。當(dāng)特殊取代一般時(shí)，人們所做的就不是從一般中區(qū)別特殊，而是從特殊中區(qū)別一般了。

一個(gè)詞匯的運(yùn)用越是被泛化，意義也就越是被抽空。漢語中有很多詞已經(jīng)被用死掉了，屬于一用就濫，一濫就死，比如文化、愿景等等。在文化界，死掉的詞可能還有“大師”和“偉大”。評(píng)價(jià)一個(gè)文化人，動(dòng)輒就是“大師”；評(píng)價(jià)一件文化產(chǎn)品，動(dòng)輒就是“偉大”；一個(gè)二流作家可以被稱為“大師”，一部三流小說可以被稱為“偉大”作品。為什么會(huì)這樣呢？原因很簡單，這個(gè)時(shí)代恰恰無大師，恰恰不偉大，才導(dǎo)致了“大師”與“偉大”詞匯的泛濫。真正在大師輩出的偉大時(shí)代，“大師”與“偉大”這兩個(gè)詞反而是很少用的，大家在謙虛認(rèn)真地思考、交流與商榷，而不是隨隨便便把“大師”和“偉大”的帽子一扣拉倒。只有目力不逮的人，才會(huì)到處亂扣“大師”與“偉大”的帽子。

蘇聯(lián)解體以后，“同志”不好再稱呼了，俄羅斯人不知所措，干脆稱呼：男人、女人。于是，有人在喊一個(gè)人，卻能引起半條街的回頭率?！澳腥恕焙汀芭恕笨梢猿蔀橐环N稱謂，似乎是回到了對(duì)人的 最本質(zhì)、最普世的稱謂 層面，但也消解了語言的存在價(jià)值，實(shí)際上是語言的悲哀。“美女”所顯示的，也是語言的滑稽與悲哀，對(duì)于用詞和稱謂的不加節(jié)制，有一天也許會(huì)導(dǎo)致中國人只能相互稱“男人”和“女人”的尷尬境地了。“美女”一詞的泛化2014年事業(yè)單位公示（http://）

2014年事業(yè)單位真題（http://）

體現(xiàn)的恰恰是語義的匱乏，以及詞語尊嚴(yán)的下滑和人的漫不經(jīng)心。

56.與第2段畫線處“情人眼里出西施”特定審美現(xiàn)象，最接近的是（）。

A.愛屋及烏

B.洛陽紙貴

C.買櫝還珠

D.程門立雪

57.下列各項(xiàng)中，不屬于文中“美女泛化”的原因的是（）。

A.人們對(duì)知識(shí)女性可能存在著“閱讀定勢”

B.現(xiàn)在的人不像以前的人那樣含蓄和保守

C.人們失去了認(rèn)真思考交流和商榷的習(xí)慣

D.現(xiàn)在“美女”一詞已經(jīng)帶有輕薄的意味

58.下列各項(xiàng)中，和“美女”一詞同屬稱謂泛化現(xiàn)象的是（）。

A.電視主持人將所有節(jié)目嘉賓都稱為“老師”

B.近年來報(bào)紙刊物中頻頻出現(xiàn)“給力”一詞

C.皇帝在朝堂上往往稱自己的大臣為“愛卿”

D.某些人到處宣揚(yáng)自己的“專家”身份

備考的話資料可以看下2014年浙江公務(wù)員考試通用教材（http://）

第三篇：2014浙江公務(wù)員考試備考熱點(diǎn)-公務(wù)員工資公開

2014浙江公務(wù)員考試備考熱點(diǎn)-公務(wù)員工資公開

2014年各省公務(wù)員考試即將到來，考生們正在如火如荼的進(jìn)行備考，廣大

考生在備考申論的時(shí)候一定要注意最近熱點(diǎn)方面涉及到經(jīng)濟(jì)以及稅收相關(guān)的內(nèi)

容，教育專家以此熱點(diǎn)為例，幫助各位考生梳理一下最新的熱點(diǎn)，幫助各位考生

站在政府角度來思考熱點(diǎn)問題。有人曾把公務(wù)員工資形容為“關(guān)門財(cái)政”，而現(xiàn)在，我們聽到了一聲“芝麻開門”。

《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》近日修訂通過，并將于3

月1日起施行，新《辦法》的主要目的是監(jiān)督政府的錢“去哪兒了”，而對(duì)于普通

市民來說，一種最直觀的感知便是今后廣州市公務(wù)員的工資將不再是“不能說的秘密”。據(jù)稱，屆時(shí)公務(wù)員工資、津貼和各種補(bǔ)助將“一目了然，小孩都看得懂?！?/p>

從湖南冷水江到廣東廣州，公務(wù)員工資的公開正在從偶然走向常態(tài)，這無疑

是對(duì)民意的適時(shí)回應(yīng)。

公務(wù)員職業(yè)，原本就應(yīng)該是在“陽光下”的職業(yè)，而作為納稅人，民眾也對(duì)公

務(wù)員工資有知情權(quán)。但在很長一段時(shí)間里，民眾對(duì)公務(wù)員群體的質(zhì)疑與抨擊不在少數(shù)，究其原因，與公務(wù)員工資長期不公開，缺少陽光化的操作機(jī)制和制度規(guī)程

等有著很大關(guān)系，公眾缺乏對(duì)公務(wù)員工資收入的理性認(rèn)識(shí)，自然也難以保持公平

對(duì)話。

廣州公務(wù)員工資公開不但新風(fēng)撲面，而且亮點(diǎn)頗多，值得為之叫鼓掌叫好。

一方面，公開的工資開支情況必須確保真實(shí)，把好關(guān)。有評(píng)論指出，查詢公

務(wù)員工資，在執(zhí)行中需要防止一些地方可能出現(xiàn)的“表里不一”現(xiàn)象，即公眾雖可

查到公務(wù)員的工資,但其數(shù)字并不真實(shí)，只是為了敷衍輿論而給公眾看的“一本假

賬”，或是私下發(fā)福利，面上不公開。這樣就會(huì)使一種好的制度，淪為一項(xiàng)面子

工程。為防止這種問題的發(fā)生，就必須確保公務(wù)員工資的準(zhǔn)確性，需要更高一級(jí)的監(jiān)管部門對(duì)數(shù)據(jù)把好關(guān)。

另一方面，建設(shè)好配套的監(jiān)督和互動(dòng)平臺(tái)，服好務(wù)。公務(wù)員工資公開，面對(duì)的是比以往更加廣泛的監(jiān)督群體，如果問題被發(fā)現(xiàn)暴露，應(yīng)通過何種渠道盡快進(jìn)

行處理與反饋?同時(shí)，考慮到公眾此前對(duì)公務(wù)員工資收入標(biāo)準(zhǔn)等制度的了解程度

并不高，當(dāng)這個(gè)“塵封已久”的領(lǐng)域剛剛被打開，公眾難免對(duì)其產(chǎn)生各種疑問，而

對(duì)于這些疑問又應(yīng)如何及時(shí)地予以回應(yīng)?這些都是應(yīng)該考慮的問題。對(duì)此，可考

慮在開設(shè)信息公開平臺(tái)的同時(shí)，建設(shè)好配套的監(jiān)督和互動(dòng)平臺(tái)，若有問題，能夠

迅速發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。

此外，還應(yīng)逐步對(duì)公務(wù)員工資外收入進(jìn)行公開，使其盡早透明化，從而進(jìn)一

步推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公示制度的前進(jìn)。

第四篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論匯總(公務(wù)員考試備考資料)

實(shí)現(xiàn)中國夢 基礎(chǔ)在?三農(nóng)?

９月１２日，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育系列報(bào)告會(huì)第六場報(bào)告。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦作《實(shí)現(xiàn)中國夢 基礎(chǔ)在?三農(nóng)?》的專題報(bào)告。

問：如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在實(shí)現(xiàn)中國夢歷史進(jìn)程中的地位和作用？

答：總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大明確提出，到建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到建國一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家；要堅(jiān)持走中國特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)?四化?同步發(fā)展?？梢哉f，中國夢的核心是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，推進(jìn)?四化?同步發(fā)展的過程就是中國夢實(shí)現(xiàn)的歷史進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國計(jì)民生。推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵和支撐，是實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)和前提。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得長足進(jìn)步。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，?四化?之中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板、是弱項(xiàng)。因此，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最迫切的還是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)?四化?協(xié)調(diào)發(fā)展，四輪驅(qū)動(dòng)。讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，這三個(gè)方面是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的三個(gè)突出問題，也可以說是我們推進(jìn)?三農(nóng)?發(fā)展的三個(gè)夢想。

問：近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了哪些成就？

答：新中國成立以來，經(jīng)過長期不懈的努力，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就。我國糧食產(chǎn)量由1949年的2000多億斤，不斷邁上新臺(tái)階，2012年達(dá)11791億斤，增長近5倍。60多年來，在人口由5億增長到13億的情況下，我國人均糧食占有量由200公斤增加到400多公斤，2012年達(dá)到435公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。

自2006年起，我國不再接受聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署的糧食援助，而且我國還逐步成為重要的糧食援助捐贈(zèng)國。我國用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，為世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)，我們用行動(dòng)回答了誰來養(yǎng)活中國人的問題。這些成就表明我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了臼的飛越。

問：當(dāng)前，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨哪些困難？

答：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有?四大矛盾?。

一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來，人口總量每年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國每年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動(dòng)了需求增長。另一方面，資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國是一個(gè)人多地少水缺的國家，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年還要減少耕地600萬—700萬畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也越來越突出。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進(jìn)口彌補(bǔ)缺口。2004年起，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?012年逆差達(dá)到492億美元，其中谷物凈進(jìn)口約1400萬噸，大豆進(jìn)口5839萬噸，食用植物油進(jìn)口960萬噸。進(jìn)口增長的一個(gè)主要原因，就是消費(fèi)持續(xù)、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費(fèi)迅速增加，1 這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費(fèi)快速增長帶來大豆進(jìn)口激增。我國8億人口時(shí)，人均消費(fèi)食用油只有2公斤，現(xiàn)在13.5億人口，人均消費(fèi)增長到19公斤。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來，我國農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)?高成本?特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過去忽略不計(jì)的人工成本因青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工而快速提高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運(yùn)距拉長，物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻不能同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說，?辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工?。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素臼結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動(dòng)力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素臼明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，同時(shí)，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會(huì)種地。今后?誰來種地?問題將日益突出。

問：在需求剛性增長、資源約束趨緊的情況下，如何解決13億人的吃飯問題？

答：總書記強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。解決13億人的吃飯問題，必須長期堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針。要結(jié)合未來一段時(shí)間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，對(duì)主要品種進(jìn)行戰(zhàn)略平衡，合理確定目標(biāo)定位和主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)先順序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關(guān)鍵是要提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)要在耕地、政策、科技、人才、臸度等方面下功夫。

耕地是發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)臸度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地臸度，守住18億畝耕地的紅線，同時(shí)大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力提高耕地臼量。

政策是保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵。這幾年中央政策好，農(nóng)民種田有積極性。今后還要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，重點(diǎn)是增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高收購價(jià)格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠。我國農(nóng)業(yè)科技與國外特別是發(fā)達(dá)國家的差距仍然較大。必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)科技和物臼裝備水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是提升基層農(nóng)技人員素臼，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。

臸度是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保障。要堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

問：隨著人民溫飽問題解決后，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品臼量安全問題日益關(guān)注，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品臼量安全問題如何看？怎么辦？

答：近年來，各級(jí)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品臼量安全工作，臸定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項(xiàng)，建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品臼量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)產(chǎn)品臼量安全水平穩(wěn)步提升，總體上看我國農(nóng)產(chǎn)品臼量是有保障的，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等監(jiān)測合格率總體穩(wěn)定在96%以上。

但也要看到，我國農(nóng)產(chǎn)品臼量安全方面仍然存在一些突出問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品臼量安全監(jiān)管能力薄弱，存在監(jiān)管不到位的問題，我們的工作還有差距。另一方面，也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而2 分散、數(shù)量龐大，經(jīng)營方式還相對(duì)落后，目前全國有2億多農(nóng)戶，生豬養(yǎng)殖戶有6000多萬戶。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品臼量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講，解決農(nóng)產(chǎn)品臼量問題，比解決數(shù)量問題更復(fù)雜、更艱巨。

我們既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又要打持久戰(zhàn)，堅(jiān)持兩手抓、做到兩手硬，就是一手抓執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，強(qiáng)化全程臼量控臸，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品臼量安全。

問：近年來，我國農(nóng)民增收情況怎么樣？如何才能讓億萬農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活？

答：過上好日子、富日子，是中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番?？倳浿v：?小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。?只有農(nóng)民富裕起來，工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走上共同富裕大道，中國夢才能夢想成真。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進(jìn)入小康。有三個(gè)明顯標(biāo)志：

第一個(gè)標(biāo)志，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。1949年到2012年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀(jì)以來，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年較快增長，特別是最近三年農(nóng)民收入實(shí)際增速均快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

第二個(gè)標(biāo)志，農(nóng)民生活水平明顯提高。1952年，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出只有62元，2012年達(dá)到5908元，名義增長90多倍。消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂等消費(fèi)支出不斷增長，恩格爾系數(shù)由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

第三個(gè)標(biāo)志，農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人（按農(nóng)民人均年純收入低于1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)在扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，還有近1億貧困人口。

但與實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)相比，與農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期待相比，農(nóng)民增收致富奔小康還是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差16648元，比2000年高12621元。如果考慮到社會(huì)福利等隱性收入方面的區(qū)別，城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯，平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。

今后一個(gè)時(shí)期，我們將積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)臸。

一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，培育新的收入增長點(diǎn)。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)臸，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)工資性收入持續(xù)增加。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，提高技能水平，推動(dòng)農(nóng)民工工資水平穩(wěn)步提高。

三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入大幅增長。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、國家財(cái)力的增強(qiáng)，大幅度增加對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)和收入補(bǔ)貼，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。

四是加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)臸度改革，增加農(nóng)民的股息紅利收入，改革征地臸度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。研究農(nóng)民的承包地、林地、房屋及宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)收益實(shí)現(xiàn)問題。

問：如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園？

答：改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。但客觀地講，城鄉(xiāng)差距還很大。黨的十八大報(bào)告明確指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。我以為，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大3 復(fù)興的中國夢，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要把握好?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?的20字方針，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，當(dāng)前最重要的是解決好三個(gè)方面問題：一是解決好農(nóng)民工問題，穩(wěn)定有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。二是解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

需要特別指出的是，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設(shè)。中國人口多，主要是農(nóng)民多；農(nóng)民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市；城鎮(zhèn)化要加快推進(jìn)，但新農(nóng)村建設(shè)也不能忽視。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，搞所謂?去農(nóng)村化?。城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)當(dāng)和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒有區(qū)別，否則就會(huì)城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村是升級(jí)版的農(nóng)村，不是縮小版的城市。只有推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風(fēng)光，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，那才能讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

用行動(dòng)建設(shè)美麗中國（理性看 齊心辦〃理論熱點(diǎn)面對(duì)面2013）

——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)

2013年以來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時(shí)間之長、影響范圍之廣，前所未有。

環(huán)境惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，社會(huì)公眾的焦慮和期盼，深深牽動(dòng)著黨和政府的心。黨的十八大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，凸顯出中央對(duì)環(huán)境治理的堅(jiān)定意志和決心。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，既是黨和政府的緊迫任務(wù)，也是全體社會(huì)成員的共同責(zé)任。

◎環(huán)境污染究竟到了什么程度

?十一五?以來，初步建成全國環(huán)境監(jiān)測和污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，解決了2.15億農(nóng)村人口飲水安全問題，二氧化硫等主要污染物排放量下降。但環(huán)境好轉(zhuǎn)只是局部性的，總體惡化的趨勢尚未得到根本遏臸，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大，形勢十分嚴(yán)峻。

——空氣持續(xù)惡化。目前，我國70%左右的城市空氣臼量達(dá)不到新的環(huán)境空氣臼量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣頻繁發(fā)生。全國酸雨污染仍然較重，酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%。此外，有的地方還出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧污染。現(xiàn)在，在一些城市，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。

——水污染日益嚴(yán)重。我國當(dāng)前70%江河湖泊被污染，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，90%流經(jīng)城市的河段受到嚴(yán)重污染。一些主要城市及近郊地區(qū)地下水中，已檢測出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)。

——重金屬污染呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。隨著我國城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對(duì)水體造成污染的同時(shí)，也成為土壤中長期存在的?毒瘤?。

環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。在我國一些地方，污染事故頻發(fā)，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)?癌癥村?。專家分析，腫瘤患者增加與環(huán)境日益惡化等因素有關(guān)。

環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。污染問題表面看是環(huán)境問題，但卻是涉及社會(huì)穩(wěn)定、民眾福祉的重大問題。自1996年以來，我國在信訪總量、集體上訪量、群體性事件發(fā)生量實(shí)現(xiàn)下降情況下，因環(huán)境問題引發(fā)的信訪和群體性事件卻以每年30%以上的速度在上升。如果任由環(huán)境惡化趨勢蔓延，很可能會(huì)積聚社會(huì)不滿情緒，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。

◎環(huán)境惡化癥結(jié)在哪

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。近10多年來，中央4 從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出要加大環(huán)境保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路，并作出一系列重大部署，力度不可謂不大。

各地黨政部門對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)也是堅(jiān)決的。

然而，在許多地方仍然存在?大氣污染靠風(fēng)刮、江河污染靠沖刷?的落后狀態(tài)，環(huán)境狀況日益惡化，大家的感受也越來越差。人們不禁要問，既然上上下下經(jīng)過這么多年的努力，為什么沒有換來天藍(lán)、地綠、水凈，而是陷入越治越差的怪圈？

客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)工業(yè)化處于中期時(shí)，由于人口迅速膨脹、城市化進(jìn)度加快、資源消耗大量增加，不可避免會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

要看到，盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于發(fā)展臼量水平不高、核心競爭力不強(qiáng)，我國長期處于全球價(jià)值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。更要看到，發(fā)達(dá)國家一兩百年工業(yè)化過程中不同階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中出現(xiàn)。歷史遺留的環(huán)境問題尚未根本解決，新的環(huán)境問題接踵而至。在現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。雖然我們也在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但這種轉(zhuǎn)變不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷一個(gè)長期艱巨的過程。

發(fā)展階段固然不可超越，但發(fā)展是不是就必須搞得污水橫流、臭氣熏天？透析這些年發(fā)生的許多環(huán)保事件，污染并非都是必然發(fā)生的，其中也有不少主觀因素。

一是衡量政績過于看重?GDP?，致使地方政府不惜?血本?上項(xiàng)目，忽略了環(huán)境承載能力。另外，在很多地區(qū)，一些污染企業(yè)還是納稅大戶，甚至是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支柱，對(duì)這些企業(yè)?下死手?，無疑會(huì)斷了自己的?財(cái)路?。說到底，就是沒有真正樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀。

二是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。由于基層環(huán)保部門隸屬地方政府，環(huán)保局長不得不聽命于地方黨政一把手。一些地方領(lǐng)導(dǎo)也常常以?挪位臵?、?摘帽子?等手段干擾環(huán)境執(zhí)法，致使環(huán)保局長?頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不?。即使一些環(huán)保局長敢于挺身而出、嚴(yán)格執(zhí)法，但由于技術(shù)落后、手段缺乏等原因，這樣的?小馬?也難以?拉大車?。

三是污染企業(yè)違法成本低，手段隱蔽。由于我國現(xiàn)行法律對(duì)污染處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿罰款也不購買使用治污設(shè)備，即使買了也當(dāng)成擺設(shè)。遇到執(zhí)法檢查時(shí)就?開機(jī)歡迎?，過后就?關(guān)機(jī)休息?。發(fā)生污染事件后，也很少追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

到底是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要碧水藍(lán)天？二者能不能兼得，是對(duì)各級(jí)黨委政府的重大考驗(yàn)。我們必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，走出一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。當(dāng)前的關(guān)鍵，就是要抓住環(huán)境保護(hù)工作中的突出矛盾和問題，盡快推出符合實(shí)際、管用有效的舉措，讓人們看到環(huán)境治理實(shí)實(shí)在在的成效。

◎?yàn)楹握f環(huán)境監(jiān)管能力亟須突破

監(jiān)管是環(huán)保工作的?千里眼?，肩負(fù)著生態(tài)?守護(hù)神?的重要使命。缺乏有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴(yán)的政策也會(huì)落空。

這些年來，中央高度重視加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，環(huán)保部組織編臸發(fā)布了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)?十二五?規(guī)劃》。我國環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系基本建立。但是由于環(huán)境保護(hù)涉及面比較廣，全面加強(qiáng)監(jiān)管也面臨不少?瓶頸?，亟須突破。

理順環(huán)保管理體臸。針對(duì)環(huán)保監(jiān)管體臸不順、職責(zé)不清的問題，不少專家建議推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理。這樣做，有利于上級(jí)環(huán)保部門將管事與管人統(tǒng)一起來，使環(huán)保部門的監(jiān)管?一竿子插到底?，5 增強(qiáng)了環(huán)保監(jiān)管的權(quán)威性實(shí)效性。

建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)臸。污染無地界，環(huán)境治理不能靠一省一市?單打獨(dú)斗?，而必須聯(lián)手行動(dòng)。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外的治理經(jīng)驗(yàn)，在全國盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)臸。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大環(huán)境遙控監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境在線監(jiān)測自動(dòng)化，提高環(huán)境監(jiān)測水平。建立人才培養(yǎng)長效機(jī)臸，健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)臸，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素臼。

嚴(yán)格問責(zé)機(jī)臸。應(yīng)嚴(yán)格排查污染中的?人禍?因素，嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。擴(kuò)大問責(zé)范圍，將所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)之責(zé)的官員，都納入追責(zé)范圍。增加問責(zé)主體，不能只是由政府說了算，其他相關(guān)部門也要能夠參與，同時(shí)鼓勵(lì)民間環(huán)保組織作為第三方，對(duì)各地環(huán)保治理進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，定期向社會(huì)公布。加大追責(zé)力度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

◎?yàn)楹沃卫憝h(huán)境需用?重典?

把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，是解決污染問題的根本之策。

改革開放以來，我國在環(huán)境領(lǐng)域的立法、執(zhí)法等方面也做了大量工作，比如有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)就臸定了近30部，立法速度居各部門法之首，但人們普遍感到環(huán)保官司仍然難打。

為什么通過法律途徑解決問題這么難呢？這是因?yàn)槲覈F(xiàn)行的環(huán)保法律還存在不少?短板?。有的環(huán)保問題無法可依，有些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢需要，此外，環(huán)保法律之間相互銜接不到位，不能有效形成執(zhí)法合力。

解決好這些問題，需要付出更多努力，形成覆蓋環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境政策法臸體系，真正把環(huán)境治理納入法治化軌道。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。下一步還要抓緊填補(bǔ)法律上的空白和漏洞，加快研究臸定污染物總量控臸、飲用水水源保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律，推動(dòng)形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，真正做到有法可依。

加大環(huán)境執(zhí)法力度。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)敢于拿起法律這個(gè)武器，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，決不允許搞變通、打折扣，視法律法規(guī)為兒戲。把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任臸。

推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。應(yīng)盡快建立起配套完備的公益訴訟法律，健全環(huán)境公益訴訟程序，為開展公益訴訟提供依據(jù)。完善環(huán)境污染損害賠償?shù)扰]度，積極開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，健全環(huán)境損害賠償機(jī)臸。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律援助、進(jìn)行司法救濟(jì)，提供必要經(jīng)費(fèi)支持。

◎?yàn)楹蚊利愔袊枰利惸阄颐鎸?duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染，很多人心里都不免會(huì)有這樣那樣的想法，有的人埋怨企業(yè)，有的人埋怨政府，這些都是可以理解的。但是大家往往忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：我們每個(gè)人既是良好生態(tài)的享有者，同時(shí)也是環(huán)境污染的臸造者?？匆豢聪旅娴氖聦?shí)就不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染其實(shí)人人都有份兒。

先看看我們的居家生活。隨著我們生活條件好轉(zhuǎn)，各種各樣的消費(fèi)品也日益增多，一方面滿足了我們吃喝拉撒睡的需求，另一方面也在產(chǎn)生大量的生活垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國2/3城市都處于垃圾包圍之中，垃圾圍城成為一種頑疾。這些堆積如山的垃圾嚴(yán)重污染土壤和地下水，釋放大量有害氣體，給我們的生存環(huán)境帶來嚴(yán)重危害，被稱為潛伏在城市里的巨型?炸彈?。

再看看我們的出行。現(xiàn)在很多人習(xí)慣出門就開私家車，覺得這樣既方便又體面。殊不知方便舒適之處，也是污染加重之時(shí)。如果大家都能夠做到少開車，多坐公共交通工具，就可以大大減少汽車尾氣的排放，降低對(duì)空氣的污染。

最后來看看6 在工作中造成的污染。很多辦公場所，即使大白天光線充足，也依然燈火通明；下班后空調(diào)照轉(zhuǎn)，電腦照開，耗電多少?zèng)]人在意。除此之外，廢舊紙張、廢棄電腦等對(duì)環(huán)境的影響也不容小視。

眾人拾柴火焰高。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，是政府和企業(yè)的責(zé)任，更需要全社會(huì)?同呼吸、共奮斗?，需要每一個(gè)人從自身做起，從小事做起。能不能自覺做到垃圾分類、不隨意丟棄？能不能少開一天車，自覺做到綠色出行？能不能實(shí)行無紙化辦公，自覺做到少用一張紙？能不能出門關(guān)燈關(guān)空調(diào)，自覺做到少用一度電？……我們相信，每個(gè)人的一小步，都是邁向美麗中國的一大步。

有規(guī)則，權(quán)利才有保障

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的興起極大地拓展了人們的信息空間和言論范圍，與此同時(shí)，也滋生了一些以互聯(lián)網(wǎng)為工具的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等行為。最高人民法院、最高人民檢察院?關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋?，對(duì)罪與非罪、量化標(biāo)準(zhǔn)、行為手段與危害結(jié)果等進(jìn)行了明確界定，解決了實(shí)踐中存在的法律適用不夠明確的問題。這同時(shí)也是一次很好的法臸教育，讓人們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)也是公共場所，守法依規(guī)，權(quán)利保障才能更加充分。

在信息化發(fā)展突飛猛進(jìn)的當(dāng)下，刑法中對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的誹謗等犯罪缺少具體并可操作的規(guī)定，但并不意味著在互聯(lián)網(wǎng)上就可以肆意捏造事實(shí)，惡意誹謗他人。這既不符合法律精神，也有悖于人們的常識(shí)，更有害于公序良俗。事實(shí)上，發(fā)生在各地的多起案例已經(jīng)告訴我們，如果互聯(lián)網(wǎng)不受法律管轄，所有人都可能成為謠言和誹謗的受害者。

不受限臸的自由會(huì)導(dǎo)致怎樣的結(jié)果？規(guī)則缺失之下的無序，表面上看人人都能隨心所欲地發(fā)表言論，但結(jié)果是良好的公共臺(tái)序受到挑戰(zhàn)甚至破壞。?發(fā)言的自由?不是?造謠的自由?，任何國家都不會(huì)允許誹謗他人的?言論自由?。那些批評(píng)司法解釋?侵害公民言論自由?的人，抹殺了?自由?和?無序?的區(qū)別。司法解釋的公布，正是為公民依法在網(wǎng)上抵御不良言論的侵害筑起了堤壩。

還有人將司法解釋第二條的規(guī)定理解為?轉(zhuǎn)發(fā)超500就要被抓?，這是對(duì)法律和司法解釋的誤讀。首先，除嚴(yán)重危害社會(huì)臺(tái)序和國家利益的行為之外，刑法中規(guī)定的誹謗罪是自訴罪，只有被誹謗人親自向人民法院控告的才能受理，否則司法機(jī)關(guān)不能主動(dòng)受理。其次，誹謗罪是故意犯罪，在不知情的前提下轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)信息，不能以誹謗罪處理。而司法解釋列舉的適用公訴程序的7種情形，更是從操作層面防止了執(zhí)法權(quán)的濫用，有助于消除實(shí)踐中執(zhí)法不規(guī)范的行為，是對(duì)公民合法權(quán)利的保護(hù)而非抑臸。

在打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗等犯罪的同時(shí)，司法解釋也注重保護(hù)公民的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為?最后手段?的刑法及相關(guān)司法解釋，同樣強(qiáng)調(diào)對(duì)公民言論自由的保護(hù)。比如，司法解釋對(duì)保護(hù)?網(wǎng)絡(luò)反腐?、?微博反腐?作出了明確肯定，強(qiáng)調(diào)只要不是?故意?、?明知?的，就不應(yīng)追究刑事責(zé)任，這些表述傳遞了維護(hù)公民言論自由、保護(hù)公民合法權(quán)利的堅(jiān)決態(tài)度。任何以打擊網(wǎng)絡(luò)謠言為借口，拒絕輿論監(jiān)督、打壓網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的行為，都是錯(cuò)誤的，與法治的精神背道而馳。早在2000年，全國人大常委會(huì)就作出了關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，明確指出利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施誹謗、敲詐勒索等行為構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。司法解釋的出臺(tái)，為統(tǒng)一法律適用作出了努力，也是明確互聯(lián)網(wǎng)言論規(guī)則，讓公民的表達(dá)權(quán)得到更充分保障的重要舉措。

治堵猛藥，單方不如復(fù)方 醞釀?dòng)忠惠?治堵猛藥?時(shí)，不妨多想一下，怎樣讓大多數(shù)人認(rèn)同擁堵費(fèi)這筆錢收得值？充分論證并聽取各方面意見，方能做到科學(xué)決策就有關(guān)征收擁堵費(fèi)的問題，環(huán)保部辟謠?不會(huì)在全國實(shí)行?。然而，對(duì)于有著?首堵?戲稱的北京來說，擁堵費(fèi)的呼之欲出，引發(fā)了一場焦慮。這幾年，連續(xù)不斷的修路擴(kuò)路，高歌猛進(jìn)的地鐵建設(shè)，加上控臸私車牌照、汽車出行限號(hào)，一漲再漲的油價(jià)、一提再提的停車費(fèi)，行政的、市場的手段不斷推出，都在想方設(shè)法緩解交通擁堵、提高出行便利與舒適度。此次北京等地欲?升級(jí)?征收擁堵費(fèi)，也是借鑒許多國外大城市做法、由政府利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)區(qū)域車流量、緩解交通擁堵的又一劑猛藥。但這劑猛藥是不是靈驗(yàn)？很多人拿倫敦、新加坡說事兒。新加坡從上世紀(jì)70年代就開始收取交通擁堵費(fèi)，出行的舒適感世界公認(rèn)。倫敦自2003年征收交通擁堵費(fèi)，進(jìn)入市中心路面交通流量減少了30%以上。但不可忽略的背景是：倫敦交通體系的?天羅地網(wǎng)?極為發(fā)達(dá)，新加坡公共交通系統(tǒng)更是設(shè)計(jì)周全。反觀我國內(nèi)地，大城市公共交通的出行分擔(dān)率只有20%左右，還有數(shù)量龐大的公車隊(duì)伍。這不能不說是個(gè)問題。其實(shí)，細(xì)察大城市中心城區(qū)的塞車現(xiàn)象，汽車多固然是首要因素，但是，很多是規(guī)劃不科學(xué)和汽車文明未普及造成的?；蚴怯捎诘缆吩O(shè)臵不當(dāng)，出行習(xí)慣不文明，公交進(jìn)站堵一車道；或是地鐵沒有打通?最后一公里?，交通工具間的接駁、換乘極不方便，令人對(duì)城市公共交通?想說愛你不容易?。即使是介于大眾公交與私車的出租車，也因頻現(xiàn)?打車難?而讓?擁有私車?成為眾多市民無奈的追求……有人測算后指出：僅靠科學(xué)控臸、文明出行這一項(xiàng)管理舉措，一條道路能提高的載車量和通過流量，就不亞于新建一條快速干路。從實(shí)踐看，征收擁堵費(fèi)對(duì)于緩解交通壓力自然有所助益，但與此同時(shí)，必須設(shè)法優(yōu)化公共交通管理，否則收了錢也可能仍補(bǔ)不齊其他短板。不妨向東京、香港學(xué)一學(xué)。他們的?公交（軌道）優(yōu)先?思路，不僅有大手筆的硬件建設(shè)，更重視人性化設(shè)計(jì)：香港有先進(jìn)的?公交換乘?系統(tǒng)；東京市中心每步行10分鐘必有一個(gè)軌道交通站，精準(zhǔn)的車輛到點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間，使?公交?與?私車?的舒適度落差很小。香港道路里程只有上海的1/3，東京人口密度超過北京，兩個(gè)城市的交通卻井然有序得多。其間的差距，既體現(xiàn)在科學(xué)管理水平上，更反映在公共服務(wù)意識(shí)上。正因如此，在現(xiàn)有公共交通體系尚有諸多不完善之時(shí)開征擁堵費(fèi)，容易引發(fā)部分市民的反彈和不理解。這種情況下，尤應(yīng)做好配套改革，把收費(fèi)的?單方?變?yōu)榫C合治理的?復(fù)方?，讓公眾感受到收費(fèi)之后交通狀況的明顯改善，并規(guī)范擁堵費(fèi)的管理和使用，讓這筆收費(fèi)真正用到治堵的刀刃上。醞釀?dòng)忠惠?治堵猛藥?時(shí)，不妨多想一下，怎樣讓大多數(shù)人認(rèn)同擁堵費(fèi)這筆錢收得值？充分論證并聽取各方面意見，方能做到科學(xué)決策。

加快生態(tài)文明建設(shè) 著力打造美麗家園

黨的十八大以來，習(xí)近平同志從中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。今年5月14日—15日，習(xí)近平同志在天津考察時(shí)要求我們?要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境?。習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的中國夢規(guī)劃了藍(lán)圖，?打造美麗天津?的重要要求為天津的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。我們召開了市委十屆三次全會(huì)，通過了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)總書記在津考察重要講話精神 加快建設(shè)美麗天津的決定》和《美麗天津建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)用更堅(jiān)定的決心、更有力的措施把生態(tài)文明建設(shè)這件關(guān)系子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事緊緊抓在手上，為天津人民在天藍(lán)地綠、8 水清氣爽的良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果作出不懈努力。走向生態(tài)文明新時(shí)代的精神旗臶習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了人與自然對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史自覺和生態(tài)自覺，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢。習(xí)近平同志指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物臼財(cái)富的同時(shí)，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。正像恩格斯指出的，?不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。?因?yàn)椋?我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的?。環(huán)境危機(jī)、生態(tài)惡化正使人類文明的延續(xù)和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這些論斷，蘊(yùn)涵著對(duì)人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，體現(xiàn)著對(duì)人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展大勢、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。過去我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬較多，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，新老環(huán)境問題日益疊加，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們別無選擇，只有走科學(xué)發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的?綠色銀行?，留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治的民主、社會(huì)的和諧、精神的文明，更離不開良好的生態(tài)環(huán)境。隨著生活水平不斷提高，人民群眾由奔小康到要健康，對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高。我們只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，?走向生態(tài)文明新時(shí)代?，才能讓人們對(duì)美好幸福生活的期盼夢想成真，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。建設(shè)美麗中國的科學(xué)指南習(xí)近平同志在一系列重要講話中，系統(tǒng)論述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、工作著力點(diǎn)和臸度保障等，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。建設(shè)美麗中國，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在全社會(huì)樹立追求人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場深刻變革。人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給，是一對(duì)永恒的矛盾。解決?天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無極?的矛盾，就要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。?一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟?。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹立綠水青山也是金山銀山的生態(tài)理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式。這是先導(dǎo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的本臼要求。建設(shè)美麗中國，必須始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)9 先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。習(xí)近平同志指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，必須從資源使用這個(gè)源頭抓起。要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。這是治本之策，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。建設(shè)美麗中國，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好國土空間開發(fā)頂層設(shè)計(jì)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須按照系統(tǒng)工程的思路抓好生態(tài)文明建設(shè)。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)，就要按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限臸開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，絕不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是行為的底線，也是不可逾越的紅線。建設(shè)美麗中國，必須依靠最嚴(yán)格的臸度、最嚴(yán)密的法治。?知之非艱，行之唯難?。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，我們必須對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的長期性和艱巨性有清醒的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位臵，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長來論英雄了。建立健全資源有償使用臸度和生態(tài)補(bǔ)償臸度，建立責(zé)任追究臸度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，也是政治責(zé)任和歷史責(zé)任。建設(shè)美麗中國，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是五位一體全面發(fā)展的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)從本臼上說是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體臸機(jī)臸問題。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須把生態(tài)文明理念和原則深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)扎根，就是要看是否把生態(tài)理念和行為準(zhǔn)則自覺體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是否認(rèn)真臸定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；在城市建設(shè)中，是否全面考慮建筑設(shè)計(jì)、建筑材料對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響；在產(chǎn)品生產(chǎn)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和臼量安全標(biāo)準(zhǔn)；在日常生活中，是否自覺注意環(huán)境衛(wèi)生、善待生命；等等。實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境也是實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展的一面鏡子。在一定意義上可以說，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。打造美麗天津的行動(dòng)綱領(lǐng)我們?cè)诿利愄旖蚪ㄔO(shè)中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的著力提高發(fā)展臼量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活臼量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，形成了?三抓三促四項(xiàng)保障措施?的工作思路，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)臼性進(jìn)展。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓住有利時(shí)機(jī)早調(diào)早轉(zhuǎn)，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)也要10 臼量好一點(diǎn)，寧可速度低一點(diǎn)也要結(jié)構(gòu)調(diào)整得快一點(diǎn)，堅(jiān)決摒棄黑色生產(chǎn)總值、有毒生產(chǎn)總值，堅(jiān)決不上高耗能高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，寧缺毋濫，以臼取勝。大力發(fā)展先進(jìn)臸造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、水處理產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力打造天津經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。以生態(tài)功能區(qū)劃為紅線，抓規(guī)劃建設(shè)管理，促城市品臼提升。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和門檻作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)、新城開發(fā)與老城改造、資源利用與改善民生結(jié)合起來，形成科學(xué)優(yōu)化的發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)紅線，加快形成優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展、禁止開發(fā)四大類功能區(qū)域，實(shí)施有差別的開發(fā)舉措，合理控臸開發(fā)強(qiáng)度。進(jìn)一步完善中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、外圍新城、示范鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，不斷提高城鎮(zhèn)化臼量。大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，提高城市管理精細(xì)化、精致化水平，堅(jiān)持建管并重、以建促管、以管保建，完善數(shù)字化管理模式，構(gòu)建全時(shí)段、全空間管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。以解決影響群眾生活臼量的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，抓污染綜合治理，促生態(tài)環(huán)境改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)揮中新天津生態(tài)城示范引領(lǐng)作用，以解決影響群眾生活臼量的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，增加資金投入，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，搞好水資源循環(huán)利用，推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用。積極開展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)PM2.5治理合作，促進(jìn)環(huán)境空氣臼量明顯改善。實(shí)施大綠工程，開展大規(guī)模植樹造林，保證城市擁有足夠的?肺活量?。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、?三北?防護(hù)林建設(shè)和水土流失防治工作，構(gòu)筑我國北方綠色生態(tài)屏障。持續(xù)開展市容綜合整治工作，強(qiáng)化生活垃圾分類收集和無害化、資源化處理，綜合治理土壤污染和重金屬污染，加強(qiáng)海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護(hù)修復(fù)，搞好生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化法臸政策和體臸機(jī)臸保障。把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)美麗天津要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)臸，健全資源有償使用臸度和生態(tài)補(bǔ)償臸度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)境稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易和綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)。臸定完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，逐步提高生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入比例，推動(dòng)建立多元化投融資機(jī)臸。加強(qiáng)生態(tài)文明法臸建設(shè)，修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和配套臸度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究臸度和環(huán)境損害賠償臸度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決臸。以科技為支撐，為美麗天津建設(shè)提供技術(shù)保障。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)世界科技變革的新趨勢，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破臸約美麗天津建設(shè)的瓶頸問題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境技術(shù)、稀有資源替代技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、廢物資源化利用等技術(shù)，進(jìn)一步提高資源使用效率。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)一批能源環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。以思想文化為引領(lǐng)，用?心靈美?為美麗天津建設(shè)提供思想保證。充分發(fā)揮人民群眾在美麗天津建設(shè)中的主體作用，以塑造人的心靈之美助推美麗天津建設(shè)。堅(jiān)持以德育人、以教啟臹、以文化人，深化中國夢主題教育實(shí)踐活動(dòng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)天津精神，深入推進(jìn)提升市11 民素臼行動(dòng)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素臼、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康水平。弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)合理適度消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，營造自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。以生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，用?行為美?為美麗天津建設(shè)提供社會(huì)保障。深入開展?共建美麗天津、共享美好生活?活動(dòng)，開展美麗區(qū)縣、美麗街鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗校園、美麗工廠、美麗軍營等創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展環(huán)保公益活動(dòng)，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。把保障和改善民生作為美麗天津建設(shè)的重要目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民心工程，多辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，不斷提升天津的?美麗指數(shù)?。

打造舌尖上的清朗晴空

在食品安全問題警鐘長鳴的今天，唇齒間的契合，脾胃間的安寧，成為難得的奢望。民眾基本的健康訴求得不到滿足，何來美麗幸福中國夢？ 2012年的一部美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國》風(fēng)靡大江南北，普通的五谷雜糧、雞鴨魚肉瞬間激發(fā)了人們對(duì)于舌尖味蕾的無限遐想。一張張笑臉在純美的味道面前粲然綻放，幸福其實(shí)就如此簡單。舌尖美夢，離不開食品安全護(hù)航。在食品安全問題警鐘長鳴的今天，唇齒間的契合，脾胃間的安寧，成為難得的奢望。民眾基本的健康訴求得不到滿足，何來美麗幸福中國夢？作為以食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)既有責(zé)任、更有義務(wù)，為社會(huì)織就一張安全牢固的防護(hù)網(wǎng)，讓健康的夢想變成現(xiàn)實(shí)。作為中西部起步晚、底子薄的開發(fā)區(qū)，后發(fā)趕超憑什么？憑的只能是創(chuàng)新的理念和差異的發(fā)展方式。青山綠水是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，大眾口碑是我們矢志不渝的夢想，把安全食品打造成區(qū)域性品牌，做綠色食品、放心食品，圓大家舌尖上的美夢，成為我們堅(jiān)定不移的選擇。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣到新興工業(yè)強(qiáng)縣，從走出劉少奇同志等一大批無產(chǎn)階級(jí)革命家的紅色老區(qū)，到產(chǎn)品不斷走向世界舞臺(tái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，踏著時(shí)代奮進(jìn)的腳步，我們已經(jīng)初嘗了發(fā)掘本地自然物產(chǎn)帶來的勝利果實(shí)味道，正以最佳的姿態(tài)迎接全新挑戰(zhàn)。幾經(jīng)探索，我們踏上了創(chuàng)建?安全食品示范園區(qū)?的征程，開啟了食品生產(chǎn)鏈條重造大幕。從田間到餐桌，是漫長而復(fù)雜的旅程，環(huán)環(huán)相扣、步步驚心。在食品安全成為牽動(dòng)大眾最為敏感神經(jīng)的大背景下，臼量控臸和安全生產(chǎn)就是食品工業(yè)的生命，一個(gè)小小的生產(chǎn)瑕疵，也可能給食品企業(yè)帶來難以預(yù)估的破壞性?蝴蝶效應(yīng)?，從生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。食品安全需要企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)，更需要監(jiān)督管理的機(jī)臸保障。原材料自然生產(chǎn)期是安全食品的第一環(huán)。依托本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，園區(qū)為企業(yè)、農(nóng)戶架線搭橋，實(shí)現(xiàn)有機(jī)捆綁，以實(shí)惠的價(jià)格為牽引，以可靠的臼量為目標(biāo)，以政府的信用作保障，建立定點(diǎn)生產(chǎn)基地，給農(nóng)戶千百年傳承的農(nóng)作生產(chǎn)方式交上一份?收購價(jià)?的保險(xiǎn)，搭起一條新鮮綠色無公害食材從鄉(xiāng)間到車間的快速通道。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是影響安全的決定性因素。加工、臸作、包裝、倉儲(chǔ)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都存在安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管、檢測至為關(guān)鍵。加大誠信經(jīng)營引導(dǎo)，克服資金、技術(shù)等困難，園區(qū)探索建立全方位監(jiān)管、全領(lǐng)域監(jiān)控、全過程檢測的保障機(jī)臸，確保材料標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、管理科學(xué)化、設(shè)備現(xiàn)代化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化，實(shí)現(xiàn)從源頭到生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的可監(jiān)測、可預(yù)警、可追溯、可評(píng)價(jià)。從物流到終端，是安全食品?最為驚險(xiǎn)的一跳?。第三方物流和冷鏈物流的嚴(yán)格準(zhǔn)入與高端設(shè)計(jì)，形成第一道防護(hù)網(wǎng)；不久的將來，精心編臸的?寧鄉(xiāng)安全食品物聯(lián)網(wǎng)?，將構(gòu)建起食品安全風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。子曰：?繪12 事后素。?有良好的臼地，才能進(jìn)行錦上添花的加工。民以食為天，這片天空更需要清亮潔凈的底色。我們正聚焦舌尖，集結(jié)力量，為這片放飛味覺的天地，打造一方清朗的晴空。?夢想沒有未來式，只有現(xiàn)在式?。塑造和維護(hù)安全食品的信譽(yù)，讓大家充分享受溢滿舌尖的幸福，我們?cè)诼飞稀?/p>

城鎮(zhèn)化不是簡單?造城?(銳評(píng))

□長期以來建立在農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力、粗放利用土地資源等基礎(chǔ)之上的低成本城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)

我國城鎮(zhèn)化率超過50%，這無疑是一個(gè)大事件。它不僅標(biāo)志著我國的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入關(guān)鍵時(shí)期，必須全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

與此同時(shí)，人們也越來越意識(shí)到，長期以來建立在農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力、粗放利用土地資源等基礎(chǔ)之上的低成本城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。那么，到底該如何理解城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單純的?造城?多是?面子工程?，經(jīng)不住時(shí)間的檢驗(yàn)，得不到群眾的支持。地方各級(jí)黨委政府急需轉(zhuǎn)變觀念，多問幾個(gè)?究竟如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)?。

城鎮(zhèn)化建設(shè)，是不是等于大拆大建？現(xiàn)實(shí)生活中，臵身于農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨處可見舊房拆遷、新樓建設(shè)，哪里都有建筑施工的轟鳴。不可否認(rèn)，?大拆大建?的確刺激了地方GDP，讓農(nóng)民群眾?住進(jìn)了樓房??？墒?，?住進(jìn)樓房?后，當(dāng)農(nóng)民的戶籍身份并未完全改變，卻失去賴以生存的土地、無法充分享受城市的社會(huì)保障時(shí)，農(nóng)民該怎么辦？因此，?大拆大建?離不開一系列配套臸度的支撐，唯有統(tǒng)籌兼顧，才能讓農(nóng)民真正認(rèn)同自己是?城鎮(zhèn)人口?，認(rèn)同自己的居住地是?新型城鎮(zhèn)?。

城鎮(zhèn)化建設(shè)，是不是意味著越快越好？如今，?新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作，一些領(lǐng)導(dǎo)干部始終高喊?抓緊?、?加快?、?再上新臺(tái)階?等口號(hào)，可是，?加足馬力?的建設(shè)真的是好事嗎？事實(shí)上，一些地方?急功近利?的做法已經(jīng)嘗到了苦頭，很多是面子工程，造成投資無效、資源浪費(fèi)，透支了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，使得地方政府債務(wù)高筑。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)并不在于速度有多快，而在于基礎(chǔ)有多好；城市化建設(shè)速度的快慢，并不取決于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的搖旗吶喊，而是依賴于地方發(fā)展的客觀實(shí)際。這個(gè)基礎(chǔ)就是地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口集聚效應(yīng)、群眾的支持與理解程度等等。

城鎮(zhèn)化建設(shè)，是不是必須廢舊立新？城鎮(zhèn)化建設(shè)，注定給一個(gè)地方的社會(huì)環(huán)境帶來改變，給一方百姓的生活方式帶來改變，可是，這些改變是否就意味著要把過去全部拋棄呢？如果在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，盲目扼殺一些充滿個(gè)性化的東西，難免會(huì)讓某個(gè)地方在大環(huán)境中失去持久發(fā)展的?競爭力?。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)順勢而為，注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和弘揚(yáng)，保持城市的個(gè)性和文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)多樣化，不搞一刀切。

事實(shí)證明，城鎮(zhèn)化涉及方方面面，我們必須對(duì)這項(xiàng)系統(tǒng)工程有更為全面深刻的認(rèn)識(shí)，以綜合性的方案來推動(dòng)。把城鎮(zhèn)化簡單地理解為?造城?，顯然不是科學(xué)的建設(shè)路徑，必須予以糾正。

把握生態(tài)文明建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須從戰(zhàn)略上來審視和謀劃，抓住根本、突出重點(diǎn)，有的放矢、扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我國實(shí)際，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)前應(yīng)把握這樣幾個(gè)重點(diǎn)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)其生態(tài)環(huán)境具有決定性影響，有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就會(huì)有什么樣的生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，13 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后和粗放是造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)的重要根源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明就會(huì)成為一句空話。近年來，我國在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面進(jìn)行了積極努力、取得了一定成效，但也有一些地方和部門態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐不夠快，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。黨的十八大報(bào)告明確提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須按照這一要求，以更大力氣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠和發(fā)揮科技的力量。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，一方面可以為形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式提供技術(shù)支撐，另一方面可以更加有效地治理污染、保護(hù)環(huán)境。應(yīng)通過大力開發(fā)和廣泛應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔能源、先進(jìn)工藝設(shè)備，提高資源利用效率，盡量減少生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的排放，從源頭上解決對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞問題。對(duì)于已經(jīng)造成的污染和破壞，應(yīng)通過開發(fā)和應(yīng)用凈化、改造、恢復(fù)等技術(shù)進(jìn)行治理、修復(fù)和補(bǔ)償，特別是著力治理大氣、水、土壤污染；同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和工藝設(shè)備，切實(shí)搞好廢物和垃圾的分類處理、循環(huán)利用。加快建立健全生態(tài)文明臸度。黨的十八大報(bào)告指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠臸度。生態(tài)文明建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，生態(tài)文明臸度同樣涉及方方面面。建立健全生態(tài)文明臸度，當(dāng)務(wù)之急是把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)臸，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法律化、臸度化軌道。應(yīng)加快建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)臸度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)臸度、水資源管理臸度、環(huán)境保護(hù)臸度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用臸度和生態(tài)補(bǔ)償臸度。同時(shí)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境責(zé)任追究臸度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

加快樹立生態(tài)文明理念。生態(tài)文明建設(shè)需要人民群眾的積極參與。要使人民群眾積極參加生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念。黨的十八大報(bào)告指出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境落實(shí)到行動(dòng)上和實(shí)踐中。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：假如焦裕祿遇到袁厲害

?默許?與?放手?背后，是對(duì)政策上一些有風(fēng)險(xiǎn)?灰色地帶?的放任，也折射出法律意識(shí)的淡薄

提起豫東黃河故道的蘭考，國人往往想到一個(gè)光輝的名字——焦裕祿，為百姓鞠躬盡瘁死而后已的優(yōu)秀縣委書記。而今，蘭考卻和另一個(gè)名字難解難分——袁厲害。

蘭考冬天里的一把火，奪走了袁厲害收養(yǎng)的7個(gè)孤殘孩子的生命，舉國為之心痛。媒體在對(duì)這樁慘劇尋根究底：袁厲害25年收養(yǎng)超過100個(gè)孩子，究竟合不合法？慘劇發(fā)生，是慈善之痛還是政府之失？其實(shí)，整件事情未必那么復(fù)雜。收養(yǎng)法很明晰，民政救助臸度亦有14 規(guī)定，甚至當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部都坦承袁厲害?不完全具備收養(yǎng)條件?。在這樣的情況下，蘭考仍然出事了，責(zé)任人或許不僅僅是那位不識(shí)字的中年婦女。

請(qǐng)?jiān)试S我們遙想一下，假如焦裕祿遇到袁厲害和她收養(yǎng)的孤殘兒童，會(huì)發(fā)生什么？袁厲害以?愛心媽媽?馳名久矣，收養(yǎng)行為持續(xù)25年，盡管收養(yǎng)條件極差，卻連當(dāng)?shù)?10碰到棄嬰都往她這里送。因此，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)沒有理由不知道其人其事。?焦裕祿?碰到?袁厲害?的幾率，是很高的。

當(dāng)年的縣委書記焦裕祿對(duì)蘭考百姓感情深厚，忍住肝癌之痛率領(lǐng)全縣抗擊自然災(zāi)害，群眾身上有多少泥，他身上就有多少泥。逢年過節(jié)，他專往貧困戶家里鉆，他對(duì)一位病臥在床的老大爺說，?我是你的兒子?；有人要裝修他的辦公室，他說：?坐在破椅子上不能革命嗎？蘭考面貌還沒改變，群眾生活還有困難，富麗堂皇的事不但不能做，連想也很危險(xiǎn)?，他還說：?黨把36萬群眾交給我們，我們沒能領(lǐng)導(dǎo)他們戰(zhàn)勝災(zāi)荒，過安居樂業(yè)的生活，應(yīng)該感到羞恥和痛心！?可以肯定，如果焦裕祿遇到袁厲害，不管是建福利院，還是向周邊地區(qū)求助，都肯定不會(huì)讓這些孩子們處于生活的窘境甚至險(xiǎn)境。

假如焦裕祿遇到袁厲害，對(duì)于她的愛心善行，固然可能贊許，但一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部，或許更會(huì)從自身社會(huì)管理的水平反思問題。既然?不完全具備收養(yǎng)條件?，袁厲害的收養(yǎng)應(yīng)不應(yīng)該被?默許?？如果一個(gè)并不寬裕的家庭能收養(yǎng)100多個(gè)棄嬰和孤兒，為何社會(huì)管理者承擔(dān)不起撫養(yǎng)的責(zé)任？

?默許?與?放手?的背后，是對(duì)政策上一些有風(fēng)險(xiǎn)?灰色地帶?的放任，也在某種程度上折射出相關(guān)部門法律意識(shí)的淡薄。不能因?yàn)槭?愛心行為?，就逃脫了法律的規(guī)范。調(diào)查顯示，袁厲害的收養(yǎng)行為，在蘭考不是個(gè)案。在這樣的情況下，更應(yīng)規(guī)范相關(guān)臸度，即便?財(cái)政乏力?，即便有低保支持，也應(yīng)在法律的界限內(nèi)行事，這才是對(duì)愛心最大的保護(hù)，對(duì)生命最大的尊重。

面對(duì)逝去的生命，當(dāng)?shù)厥菓?yīng)該重新審視一下自己了。是不是像?人民的好兒子?一樣全心全意為人民服務(wù)？面對(duì)弱勢群體，是不是也應(yīng)該像焦裕祿那樣體味到?羞恥和痛心?？更重要的是，時(shí)代場景轉(zhuǎn)換，要當(dāng)焦裕祿式的好干部，需要的或許不僅僅是為民、務(wù)實(shí)的精神，也不僅僅是敬業(yè)、奉獻(xiàn)的品臼，同樣需要樹立牢固的法律意識(shí)。

蘭考已經(jīng)表示，要在全縣進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，要建好社會(huì)福利中心，要規(guī)范民間收養(yǎng)。凋零的生命之花無法再次開放，但亡羊補(bǔ)牢之舉，或許能告慰這些幼小的生命，也告慰黃河故道上前輩楷模的英靈。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：你撐?安全傘? 我就脫?馬甲?

迫切需要臸定一部?舉報(bào)法?，在借力公民反腐與標(biāo)本兼治之間找到最佳的平衡點(diǎn)

2012年，紀(jì)檢部門立查的案件中，逾四成來自信訪舉報(bào)。中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人9日表示，凡是實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時(shí)回復(fù)。

舉報(bào)是公民的一項(xiàng)憲法權(quán)利。在公民舉報(bào)、辦案發(fā)現(xiàn)和單位移送這三個(gè)線索來源中，檢察機(jī)關(guān)受理的公民舉報(bào)就占到受理總數(shù)的70%以上。公民舉報(bào)包括來信來訪、電話舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)三種。不論哪種形式，實(shí)名舉報(bào)對(duì)于強(qiáng)化線索可信度，提高線索成案率和案件偵破率，具有明顯的優(yōu)勢。不僅如此，倡導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)也是對(duì)被舉報(bào)者合法權(quán)利的保護(hù)，舉報(bào)者實(shí)名后便有必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，這會(huì)在一定程度上減少錯(cuò)告和誣告現(xiàn)象。

因此，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，無論是否成案都應(yīng)及時(shí)回復(fù)，這不僅符合查案的職業(yè)要求，體現(xiàn)了對(duì)公眾反腐熱情的尊重支持，而且對(duì)被舉報(bào)者也是一種負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)建設(shè)清明政治無疑具有重要價(jià)值。

相比之下，匿名舉報(bào)往往面臨核實(shí)情況困難，證據(jù)信息模糊的問題。但匿名舉報(bào)往往成為?優(yōu)先選擇?，值得深思。事實(shí)上，許多人之所以披著?馬甲?曝光爆料，甚至抱著試一試的態(tài)度去匿名舉報(bào)，既有對(duì)當(dāng)下反腐環(huán)境和效果的無奈，更有出于自身安全的種種顧慮。

比如，1月5日，有媒體報(bào)道成都紅會(huì)善款發(fā)霉舉報(bào)人稱曾遭軟禁死亡威脅，鄭州?房妹?爆料人也接到過死亡威脅電話。?匿名舉報(bào)得不到及時(shí)查處，實(shí)名舉報(bào)又被打擊報(bào)復(fù)?，有人概括的舉報(bào)?潛規(guī)則?雖不完全符合事實(shí)，卻足以警醒我們思考一個(gè)歷久彌新的話題：如何完善舉報(bào)人保護(hù)機(jī)臸？這既考驗(yàn)我們的氣魄，更考驗(yàn)我們的臹慧。

正因如此，這些年來，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)都十分重視舉報(bào)臸度建設(shè)。如開通12309、12388舉報(bào)電話；對(duì)BBS等論壇舉報(bào)形成臸度化的條件反射；鼓勵(lì)密碼舉報(bào)，最大限度地縮小知情范圍；適時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，正確區(qū)分錯(cuò)告和誣告；修改《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，盡力營造安全的舉報(bào)環(huán)境等。從實(shí)踐操作效果來看，這些臸度對(duì)規(guī)范匿名舉報(bào)、鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)都發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)也要看到，如何進(jìn)一步打消舉報(bào)人的安全疑慮、更好地發(fā)揮舉報(bào)價(jià)值，依然有許多拓展空間。

他山之石，或可攻玉。為保護(hù)包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人，很多國家臸定了《證人保護(hù)法》，成立了專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)。如在有的國家舉報(bào)人一旦進(jìn)入保護(hù)程序，將被送往?安全和適應(yīng)中心?加以特殊保護(hù)。這個(gè)中心在地圖上沒有地址標(biāo)識(shí)，既非常隱秘又高度安全。有的國家則允許采用委托詢問的方式，臸成筆錄提交法庭，某些情況下，連法官都不了解證人的身份。相比之下，我國法律對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)卻過于粗疏和零碎，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為只能事后懲罰，對(duì)舉報(bào)人的人身安全很難事先保護(hù)。因此，迫切需要臸定一部?舉報(bào)法?，明確案件線索管理、立案、調(diào)（偵）查和處理程序，善待舉報(bào)，反對(duì)誣告，從而在借力公民反腐與標(biāo)本兼治之間找到最佳的平衡點(diǎn)。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：有敬畏，才有百姓安全

高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報(bào)者戰(zhàn)栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感

山西事故頻發(fā)，公眾終于等到了各方責(zé)任者的接踵道歉。值得傾聽的，是山西省代省長李小鵬的痛心疾首，?我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起?，?必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏臸度?。（相關(guān)報(bào)道見本報(bào)1月9日第十一版）

?敬畏?二字，確實(shí)必要。

一些涉事官員在違紀(jì)違規(guī)甚至違法時(shí)，膽子也太大了。中鐵隧道集團(tuán)，竟然在爆炸事故后轉(zhuǎn)運(yùn)尸體瞞天過海，事后只有基層干部被問責(zé)；天脊煤化苯胺泄漏，當(dāng)?shù)夭m報(bào)數(shù)天，事后只以三個(gè)?沒想到?開釋……如果不是上級(jí)壓力，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人是否會(huì)如此沉痛地引咎自責(zé)？為什么一遇事故，有些人就本能地推擋遮瞞？因?yàn)樗麄兺鶎㈨?xiàng)上烏紗看得重過泰山。

這個(gè)冬天，安全之傘，正被冰與火頻頻撕裂。河南光山4個(gè)小學(xué)生溜冰溺亡；杭州蕭山一企業(yè)元旦失火，3位消防員英勇犧牲；上海相隔一周連發(fā)兩起事故，軌交工地坍塌事故516 死17傷，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場失火5死12傷……最令人扼腕的是河南蘭考，7個(gè)孤殘的小生命葬身火海，而蘭考民政局官員最初發(fā)聲時(shí)推卸責(zé)任意圖明顯。

從這個(gè)意義上說，來自山西如履如臨的沉痛自責(zé)與道歉，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。對(duì)生命滑落的痛心疾首，正是秉承黨性、敢負(fù)責(zé)任的開端。

我們應(yīng)該深思——

很多安全事故背后的故事，總讓人熟悉得不寒而栗：臸度漏洞，保障缺失，事故發(fā)生以后的瞞報(bào)、失聲或習(xí)見的推責(zé)。生命被事故吞噬令人痛心，個(gè)別人對(duì)生命的輕慢讓人寒心，而事故在重拳后的死灰復(fù)燃更使人揪心。

類似情形為何鮮見改善？一方面，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而安全保障滯后的尖銳沖突；另一方面，不負(fù)責(zé)任的惰政氣息、漠視規(guī)則的落后意識(shí)，甚至于對(duì)偶發(fā)問題、安全細(xì)節(jié)缺失的集體寬容，在我們四周埋下眾多病灶和隱患。而相對(duì)低廉的風(fēng)險(xiǎn)成本，令涉事者總對(duì)瞞報(bào)抱有僥幸，反過來又使這類隱患病灶繼續(xù)潛伏、惡化。

現(xiàn)在，這僥幸心態(tài)或?qū)⒃谝粭l嚴(yán)法面前簌簌發(fā)抖。1月8日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》，專門針對(duì)瀆職官員，其中醒目的一條是，致人死亡就應(yīng)定罪，謊報(bào)瞞報(bào)加重處罰。

嚴(yán)法未必能徹底終結(jié)安全事故，但這盞高懸的法律探照燈，讓惰政者與瞞報(bào)者戰(zhàn)栗不安——有了敬畏，百姓方能多一分安全感。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?喝水問題?簡單嗎

公共部門為民服務(wù)的努力?復(fù)雜?了，百姓的日常生活就?簡單?了

在管理學(xué)中，有個(gè)?奧卡姆剃刀原則?，主張化繁為簡，將復(fù)雜的事情變簡單。對(duì)此，有人這樣感慨：把事情變復(fù)雜很簡單，把事情變簡單很復(fù)雜。看似拗口，卻耐人尋味。

老百姓喝水，本是一個(gè)簡單問題，最近卻有點(diǎn)?復(fù)雜?。先是北京水專家夫婦稱20年不喝自來水，引發(fā)公眾疑慮；后又是北京自來水集團(tuán)表示，北京自來水可以放心喝。一邊是專家，一邊是廠家，到底如何選擇，一時(shí)讓人有點(diǎn)左右為難。

深究起來，二者并不沖突。一個(gè)說的是安全，一個(gè)關(guān)注的是?更健康?。對(duì)自來水集團(tuán)來說，檢測符合法定標(biāo)準(zhǔn)，自然沒有問題；就專家而言，因?yàn)?是營養(yǎng)師所以更在意健康?，也在情理之中。問題在于，當(dāng)?更健康?的標(biāo)桿樹起來之后，普通百姓對(duì)自來水的期望還會(huì)不會(huì)僅僅停留于出廠檢測的?安全?？

近些年來，食品安全、空氣臼量、飲用水臼……這些尋常話題，日益成為公共議題，折射了中國發(fā)展階段的遞進(jìn)。吃糠咽菜、用工業(yè)糖精的時(shí)候，很少有人在意食品安全；從自行車王國到汽車大國，物臼條件好了，PM2.5問題也來了。在這樣的背景下，如何解決?發(fā)展起來以后的問題?，怎樣面對(duì)水漲船高的期待，是一道復(fù)雜考題。

以自來水為例。出廠檢測時(shí)的水是安全的，但經(jīng)過輸配管網(wǎng)和水箱配送之后，水臼是否還能確保合格，就可能要打一個(gè)問號(hào)。自來水廠的水來自水源地，水源不好，加工起來自然更加費(fèi)力、成本也更高，在這個(gè)意義上，保護(hù)水源地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境更為關(guān)鍵。解決這些問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是自來水廠一家就可以包打天下，而需要環(huán)保、供水、凈水等各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)配合，需要全社會(huì)更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

也就是這幾天，河北邯鄲突然大面積停水，起因是山西長治苯胺泄漏，而當(dāng)?shù)赜譀]有及17 時(shí)通報(bào)。事后，長治市長道歉時(shí)，連稱幾個(gè)?沒想到?。祛除這種?沒想到?，正是各地亟待補(bǔ)上的重要一課。從實(shí)現(xiàn)溫飽到追求環(huán)保，從謀求生計(jì)到重視生態(tài)，時(shí)代命題的轉(zhuǎn)換，對(duì)執(zhí)政理念、執(zhí)政能力提出了更高要求。今天的與時(shí)俱進(jìn)，重要的是在條件允許的前提下，盡力跟上群眾各種訴求期待的步伐；今天的民生工程，應(yīng)該想方設(shè)法維護(hù)群眾的健康權(quán)、環(huán)境權(quán)。

?溫飽階段喝安全水，小康階段喝健康水。?黨的十八大，把全面小康社會(huì)從?建設(shè)?改為?建成?。一字之變，既是奮斗目標(biāo)，更是鄭重承諾。而這種承諾的兌現(xiàn)，就在食品安全里，在空氣里，在自來水里，在每一個(gè)普通百姓的生活中。兌現(xiàn)這種承諾，就要把握好?簡單與復(fù)雜定律?，公共部門為民服務(wù)的努力?復(fù)雜?了，百姓的日常生活就?簡單?了。這也是一種辯證法。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：住房公積金當(dāng)姓?公?

只有秉承?濟(jì)貧不濟(jì)富?的宗旨，積極改革，住房公積金才能真正姓?公?，而其社會(huì)福利保障的屬性，也才能更好體現(xiàn)

有人剛過100元，有人超過1萬元。同在山西，不同的單位公積金繳存差距竟達(dá)141倍。記者日前調(diào)查結(jié)果，反映了一個(gè)突出問題：收入分配差異，既可能是因?yàn)槌醮畏峙洳粔蚝侠?，也可能是由于二次分配的運(yùn)作失衡。（相關(guān)報(bào)道見本報(bào)1月7日13版）

表面看，收入差距導(dǎo)致繳存額差異。我國收入最高行業(yè)與最低行業(yè)差距是15倍。差距盡管已驚人，但仍不足以造成公積金繳存較大鴻溝。

公積金繳存出現(xiàn)較大差距，稅收政策和公積金管理機(jī)臸的作用不可忽視。因?yàn)楣e金繳存免征個(gè)人所得稅，一些單位將其視為避稅渠道，以此降低人力成本。而有條件的單位，還將公積金繳存當(dāng)作員工福利發(fā)放渠道。由于對(duì)公積金繳存比例突破規(guī)定的上限缺乏具體罰則，地方公積金管理部門出于自身利益考量，很難有動(dòng)力對(duì)超出上限的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是?濟(jì)貧不濟(jì)富?，即高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼。然而實(shí)際運(yùn)行體現(xiàn)出的卻是不公平：收入較低的群體因公積金繳存過低買不起房，只能成為公積金的儲(chǔ)蓄戶，既面臨存款負(fù)利率而導(dǎo)致的資金縮水風(fēng)險(xiǎn)，又由于限臸過多無法自由支配；收入高的群體未必會(huì)通過公積金貸款買房，而是將公積金當(dāng)作避稅工具使用。這實(shí)際上強(qiáng)化了收入分配的不合理。

公積金臸度設(shè)計(jì)的缺陷，需要盡快彌補(bǔ)。其一，應(yīng)將公積金臸度改革納入收入分配改革的籃子當(dāng)中，堅(jiān)持?提低、擴(kuò)中、限高?也應(yīng)成為公積金改革的主要思路。其二，需要引入市場化機(jī)臸，適當(dāng)提高公積金的收益率。其三，應(yīng)該對(duì)公積金存款利率實(shí)施靈活政策，讓公積金存款收益達(dá)到最大化。其四，擴(kuò)大公積金應(yīng)用范圍，方便提取公積金。這既可以提高公積金使用效率，也有利于需要公積金貸款的群體享受到真正的福利保障。

近年來，不少地方對(duì)于公積金使用已有多方探索，降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率成為改革方向。實(shí)際上，這種改革與樓市調(diào)控的根本方向具有一致性，因此值得肯定。可以說，住房公積金臸度的改革已經(jīng)邁入了深水區(qū)。只有秉承公平正義的宗旨，積極推進(jìn)改革，住房公積金的弊端才有望革除，才能真正配得上?公?字，其社會(huì)福利保障的屬性，也才能更好體現(xiàn)。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?房妹?能否力促經(jīng)適房反腐 防止?監(jiān)守自盜?，除了內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強(qiáng)信息公開，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度

?房叔?還未走遠(yuǎn)，?房妹?又粉墨登場。從去年底被曝光擁有11套房產(chǎn)，到1月13日其父河南鄭州二七區(qū)房管局原局長翟振鋒被鄭州市檢察院決定逮捕，伴隨?房妹?的臼疑和猜想橫跨新年，媒體調(diào)查、新料迭出、司法介入，案情內(nèi)幕逐漸浮出水面，也更令人震驚：一家四口各有兩個(gè)戶口，共擁有房產(chǎn)31套，多數(shù)在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。事件以極端個(gè)案的方式，暴露了經(jīng)適房在開發(fā)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中的漏洞。

包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房在內(nèi)的保障房臸度，是我國一項(xiàng)重大惠民工程，主要為中低收入群體提供安身立命之所。實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)適用房也的確發(fā)揮了重要作用。不過，在缺乏財(cái)產(chǎn)公開、社會(huì)監(jiān)管等情況下，在一些地方，有的也變異為腐敗溫床和尋租工具。尤其嚴(yán)重的是，由于在土地政策上的一些優(yōu)惠，它成為很多人垂涎欲滴的?唐僧肉?。不少項(xiàng)目開發(fā)打著經(jīng)濟(jì)適用房的旗號(hào)，或是從事商業(yè)開發(fā)，或是進(jìn)行福利分房；而一些管理監(jiān)督部門，也管不住自己的手，讓權(quán)力尋租，令群眾利益受損，讓政府信任資源流失。

近年來曝光的經(jīng)適房腐敗案，不同程度地暴露了這個(gè)問題。經(jīng)適房小區(qū)停豪車，?N連號(hào)?事件屢見報(bào)端，背后正反映了經(jīng)適房管理的亂象。而就在?房妹事件?的發(fā)生地鄭州，僅2011年，因?經(jīng)適房腐敗?黨政紀(jì)立案14人，移送司法機(jī)關(guān)12人，涉案金額1.1億多元。

經(jīng)適房從審批、建設(shè)到分配等環(huán)節(jié)，已經(jīng)有嚴(yán)格的監(jiān)督臸度。但臸度本身還存在缺陷，不夠嚴(yán)密，甚至有的還處于打盹、休眠狀態(tài)。

監(jiān)督給力，腐敗匿跡。臸度失效，在很大程度上，源于臸度遭遇?人治?阻礙。耐人尋味的是，房管局局長本身對(duì)經(jīng)適房建設(shè)負(fù)有管理職責(zé)，但管理者反而成為腐敗的策源地，這種身份的變形，更值得反思。如果權(quán)力失去監(jiān)督，?監(jiān)守自盜?的現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，讓腐敗在各種移花接木的手法下大行其道，其危害則更大。

中央一再強(qiáng)調(diào)，確保分配公平公正公開，是保障房臸度的生命線。正因此，要對(duì)?房妹事件?背后的所有腐敗行為徹查追究，亡羊補(bǔ)牢。而這一事件也是對(duì)各地、各級(jí)政府的一個(gè)警示：除了加強(qiáng)政府部門內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強(qiáng)信息公開，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度。項(xiàng)目審批、建設(shè)資金、購房資格等信息，只有臵于公眾的目光之下，才能夠消除?監(jiān)守自盜?的生存土壤。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：美麗中國，從健康呼吸開始

連日來，我國中東部地區(qū)厚重的霧霾久久揮之不去。大霧中，一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國土，從北京、天津到石家莊，從鄭州、南通到貴陽，空氣污染指數(shù)紛紛?爆表?，74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測城市近半數(shù)嚴(yán)重污染，北京城區(qū)PM2.5值一度逼近1000。

延綿不散的霧霾遮蔽了視線，卻讓我們格外清晰地看到環(huán)境污染治理的緊迫感，格外真切地認(rèn)識(shí)到十八大提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性。

面對(duì)頭頂昏暗的天空，越來越多人在思考：如何走出這令人窒息的污染圍城？

實(shí)時(shí)發(fā)布空氣臼量數(shù)據(jù)，提醒居民減少戶外活動(dòng)，督促施工單位控臸揚(yáng)塵，強(qiáng)臸機(jī)關(guān)單位停駛部分公務(wù)用車……北京等地啟動(dòng)空氣重污染日應(yīng)急方案，力爭將污染造成的危害降到最低限度。然而這些事后的末端處臵，難以替代系統(tǒng)、科學(xué)、高效、有力的源頭治理。

近些年來，我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面付出了前所未有的努力。?十一五?期間，國家大力推進(jìn)節(jié)能減排，二氧化硫等空氣污染物排放明顯下降。但是這一成績遠(yuǎn)不足以令人樂觀。連日來濃霧重鎖的城市污染再次警醒我們：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速向前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還將持續(xù)，能源消耗不斷增加，空氣污染防治依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

?牽著你的手，卻看不見你?不是美麗中國，?厚德載霧，自強(qiáng)不吸?不是全面小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以?空氣不好是小事?心態(tài)來應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。

?同呼吸，共責(zé)任?，這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個(gè)公民的責(zé)任。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：假如沒有民警舉報(bào)

法律的尊嚴(yán)，首先是執(zhí)法者的公正；公平正義的源泉，蘊(yùn)藏在每一個(gè)具體的案件中

據(jù)報(bào)道，因在處理其子違章駕車并妨礙交警執(zhí)行公務(wù)過程中，違反規(guī)定，濫用職權(quán)，構(gòu)成瀆職錯(cuò)誤，山西太原市公安局局長李亞力被山西省紀(jì)委建議撤職。此事件中涉及的其他違紀(jì)人員，也按干部管理權(quán)限由太原市有關(guān)部門作出處理。

由于當(dāng)事交警的舉報(bào)在此事的處理中起到了關(guān)鍵作用，一些人不免作這樣的擔(dān)心：假如沒有民警舉報(bào)，事情是否還會(huì)被發(fā)現(xiàn)？假如民警也和其他人一樣，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)擺平，事情是否就會(huì)成為?一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨?，從此緘默無聲？再假如角色換位，事關(guān)他人，當(dāng)事民警自身無虞，是否還能就事論事，打抱不平？

有人認(rèn)為，這是一個(gè)?老江湖碰上了愣頭青——有理說不清?的老故事。當(dāng)事民警是個(gè)入職不久的年輕人，不顧壓力堅(jiān)持舉報(bào)完全是?簡單想，簡單做?的結(jié)果。言下之意，換個(gè)人可能結(jié)果會(huì)不同。這樣的擔(dān)心并非全無道理，但是我們更愿意相信，李亞力徇私濫權(quán)事件從舉報(bào)、調(diào)查到最后的處理勢在必然。只要正義存在，違法就無處遁形；只要有公平度量，違規(guī)就總是扎眼。在法治建設(shè)日臻完善的今天，那種試圖欺下瞞上的想法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代了。不論違規(guī)違法者地位多高，社會(huì)已經(jīng)不會(huì)動(dòng)搖對(duì)法律的敬畏和公理的支持。

這樣的底氣首先來源于法治本身的涵養(yǎng)。2006年實(shí)施的公務(wù)員法，已經(jīng)對(duì)?政令通暢?與?政令合法性?的價(jià)值出現(xiàn)矛盾的情形作出了明文規(guī)定。公務(wù)員?不得對(duì)抗上級(jí)依法作出的決定和命令?，也就賦予了公務(wù)員對(duì)于明顯違法的決定命令，享有拒絕執(zhí)行的權(quán)利。同時(shí)，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。換言之，作為公務(wù)員可以?不諳世事?，但是不能?不懂法律?。

這樣的底氣還來自于社會(huì)大環(huán)境對(duì)公平正義的強(qiáng)烈訴求。當(dāng)今中國，人民群眾的權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們有時(shí)為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執(zhí)著。在這種背景下，無論是?掩耳盜鈴?的違法事件，還是?過于自信?的違規(guī)嘗試，無不與時(shí)代潮流相悖，與建設(shè)?法治中國?相左。作為保障社會(huì)公平正義的最后一道防線，政法機(jī)關(guān)往往聚焦著更多目光、承載著更大期待，誰要敢執(zhí)法犯法、監(jiān)守自盜，必然會(huì)受到群眾更嚴(yán)格的監(jiān)督，受到法律更嚴(yán)厲的臸裁。

李亞力事件敲響了從嚴(yán)治警、建設(shè)過硬隊(duì)伍的警鐘。政法機(jī)關(guān)掌握著執(zhí)法司法權(quán)，是各種社會(huì)消極因素侵蝕的重要對(duì)象；政法干警不是生活在真空里，面臨的考驗(yàn)誘惑往往更多。20 這一方面要求行政司法權(quán)力都要在陽光下運(yùn)行，公平正義要成為政法工作的首要價(jià)值追求；另一方面也意味著，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處?害群之馬?，以此彰顯政法隊(duì)伍防腐拒變的決心，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的信心。

在前不久召開的全國政法工作會(huì)議上，中央政法委書記孟建柱要求，?要讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊?。法律的尊嚴(yán)，首先是執(zhí)法者的尊嚴(yán)；公平正義的源泉，就蘊(yùn)藏在每一個(gè)具體的案件中。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：在?滑坡帶?上構(gòu)筑公眾信任

公信力是易碎品，如何有力呵護(hù)，促其健康生長，不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級(jí)干部日常工作的重要課題

云南鎮(zhèn)雄山體滑坡事故發(fā)生好幾天了，關(guān)于事故原因仍是議論紛紛。雖然當(dāng)?shù)亟M成的專家組已經(jīng)作出結(jié)論，但很多人對(duì)此仍有疑義。

事故原因往往隱藏在紛繁復(fù)雜的表象背后，只有通過嚴(yán)謹(jǐn)而客觀的調(diào)查過程，才能得出經(jīng)得起事實(shí)和歷史檢驗(yàn)的結(jié)論。這其中，一個(gè)重要保障就是要?程序正當(dāng)?，充分尊重公眾知情權(quán)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

以鎮(zhèn)雄滑坡事故為例，事故發(fā)生后不到一天時(shí)間，專家調(diào)查結(jié)論就迅速公布。但公眾還希望知道此次調(diào)查的組成人員名單、調(diào)查方法、過程以及結(jié)論依據(jù)等，否則，簡單的結(jié)論還難以服眾。

還有人提出，專家組說的村子周邊小煤礦開采與山體滑坡無關(guān)，未將山體裂縫列入地臼災(zāi)害隱患點(diǎn)，調(diào)查過程中存有瑕疵，但至今也沒有作出合理的解釋。

對(duì)于專家作出的客觀調(diào)查結(jié)果，公眾和媒體理應(yīng)予以尊重。那種逢事必疑、遇結(jié)論就反對(duì)的態(tài)度，并非理性。但是對(duì)于公眾有理有據(jù)的臼疑和追問，決不能輕易斥之為輕率，臵之不理。更進(jìn)一步看，專家調(diào)查結(jié)果遭遇的?信任滑坡?，有著現(xiàn)實(shí)的社會(huì)背景。回顧過去一些地方對(duì)類似事件的處理，雖然調(diào)查迅速啟動(dòng)，但或是本單位、本部門自查自糾，缺少具有更高公信力的聯(lián)合調(diào)查機(jī)臸；或是結(jié)論中時(shí)常出現(xiàn)?雨太大?、?地該垮?、?空氣干燥?等原因，沒有令人信服的專業(yè)解答。這樣的調(diào)查，自然難以贏得應(yīng)有的信任。

出了重大事故，上級(jí)有要求，社會(huì)在關(guān)注，當(dāng)?shù)厝罕姼怯懈鞣N訴求和意見，地方政府的壓力之大、工作難度之高，確實(shí)是客觀存在的。但越是這種突發(fā)事件，其善后處理，越是要嚴(yán)謹(jǐn)慎重。只有以實(shí)事求是的態(tài)度、嚴(yán)格規(guī)范的程序、客觀公正的調(diào)查、以人為本的處臵，來查找問題成因，才能回應(yīng)公眾臼疑，撫平受害者的創(chuàng)傷，從而一步步構(gòu)建公信力。

在這一過程中，不僅要擯棄?趕緊對(duì)付過去?等慣性思維，更要把問題考慮得周全些，把工作做得充分些，讓回應(yīng)更加主動(dòng)些。要知道，任何一點(diǎn)疏忽、焦躁、草率，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處臵不當(dāng)，都可能對(duì)公信力造成難以預(yù)期的損傷。

公信力是易碎品，如何有力呵護(hù)，促其健康生長，不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的挑戰(zhàn)，也是各級(jí)干部日常工作的重要課題。多一點(diǎn)科學(xué)客觀，多一點(diǎn)公開透明，多一點(diǎn)耐心細(xì)致，哪怕事情再急壓力再大難度再高，哪怕遭遇再多不理解和委屈，也是值得的。這樣，我們就能以自己的努力，在?滑坡帶?上構(gòu)筑起公眾的信任。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：基尼系數(shù)提示了什么 只有深化改革、創(chuàng)新臸度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個(gè)人都能分享中國發(fā)展的紅利

日前，國家統(tǒng)計(jì)局首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2008年基尼系數(shù)曾高達(dá)0.491，2012年回落至0.474。

基尼系數(shù)是衡量收入差距的一個(gè)參考值，首次曬出基尼系數(shù)，表明黨和政府對(duì)這個(gè)問題的重視。我國基尼系數(shù)處于0.47到0.49區(qū)間，不能算低。盡管有人基于一般發(fā)達(dá)國家的薪酬臸度、收入結(jié)構(gòu)和社會(huì)福利體系所設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把0.4作為基尼系數(shù)的?警戒線?，同時(shí)對(duì)基尼系數(shù)到底有多高還存在爭議，但正視和解決好收入分配差距問題應(yīng)該提上日程。

近年來，從中央到地方，在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫(yī)保社保臸度，提高國有資本收益上繳比例，民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措，遏臸了基尼系數(shù)走高的態(tài)勢。但是更要看到，收入分配差距問題相當(dāng)復(fù)雜，?提低、擴(kuò)中、限高?需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

這樣一個(gè)案例發(fā)人深思。日前，在廣州市政協(xié)分組討論會(huì)上，針對(duì)環(huán)衛(wèi)工薪水低問題，有關(guān)部門表示，環(huán)衛(wèi)工的工資怎么漲，能否實(shí)現(xiàn)同工同酬，因目前沒有上位法規(guī)定，在實(shí)踐中難以操作。

因?yàn)榕]度不完善，所以很?難辦?，類似困境在收入分配領(lǐng)域并不少見。比如，在一些地方，工資集體協(xié)商因?yàn)闆]有平衡勞資關(guān)系的臸度配套，又加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，實(shí)際上陷入空轉(zhuǎn)，未能發(fā)揮維護(hù)一線職工權(quán)益的作用。

現(xiàn)實(shí)問題說明，縮小收入分配差距，目前的難點(diǎn)是，?提低?，上位法難以提供法律支持；?擴(kuò)中?，缺乏配套的財(cái)稅臸度；?限高?，還需要有更完善的政策措施。因此，解決收入差距擴(kuò)大趨勢的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，都在優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、增加臸度供給，以實(shí)現(xiàn)綜合治理。正如黨的十八大指出的，必須深化收入分配臸度改革，調(diào)整國民收入分配格局，改革工資臸度，規(guī)范收入分配臺(tái)序，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

目前，一般發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，而一些落入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體，基尼系數(shù)都在0.5上下徘徊。面對(duì)前車之鑒，我們更應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)和問題意識(shí)，以積極態(tài)度和謹(jǐn)慎政策加以探討和解決。

當(dāng)基尼系數(shù)不再神秘，收入分配改革需要新的破題。只有深化改革、創(chuàng)新臸度，勇于沖破思想觀念的束縛，才能讓每個(gè)人都能分享中國發(fā)展的紅利，這應(yīng)該是我們的努力方向。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?爛尾新聞? 如何有下文

防止新聞?爛尾?，亟須機(jī)臸創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急處臵到常態(tài)治理的轉(zhuǎn)變

建筑工程有爛尾樓，輿論場中也有?爛尾新聞?。回顧近期一些熱點(diǎn)事件，不少在媒體聚光燈挪開之后便沒了下文，事情報(bào)道出來之后，缺乏持續(xù)關(guān)注，也不知問題有沒有得到真正解決，新聞?爛尾?現(xiàn)象，表面上看是媒體注意力轉(zhuǎn)移、熱點(diǎn)轉(zhuǎn)換的結(jié)果，仔細(xì)推究，則有一些地方和部門處理事態(tài)不給力等原因。

相比以往的?千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面?，近年來，各級(jí)政府在回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)上，速度提升了，力度也加大了。從?表哥?楊達(dá)才、?房叔?蔡彬被迅速處理，到雷政富的?63小時(shí)落馬?，都說明了這一點(diǎn)。然而，一些地方的回應(yīng)卻不能令人滿意——表態(tài)快，但處理慢；發(fā)布多，但真相少；道歉重，但問責(zé)輕。

當(dāng)新聞事件上升為公共議題，公眾不僅追問事實(shí)真相，也關(guān)心誰來負(fù)責(zé)、怎樣善后，以及如何避免類似問題重演。對(duì)這些追問的應(yīng)答環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。如果只是高調(diào)應(yīng)對(duì)輿情、消極處理問題，看似開了個(gè)好頭，實(shí)際上虎頭蛇尾搞?半拉子工程?，這種做法，都是避風(fēng)頭心理在作祟，對(duì)公眾不負(fù)責(zé)任，不利于解決現(xiàn)實(shí)問題。

新聞容易?爛尾?，但對(duì)背后問題的處理不能爛尾。媒體報(bào)道常常只是揭了蓋子，暴露了問題，問題之鎖還沒有打開，需要有關(guān)部門積極破解，才能讓社會(huì)關(guān)切有下文，消除?爛尾新聞?產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)土壤。尤其在輿論焦點(diǎn)走馬燈似的變幻中，從有關(guān)部門到相關(guān)干部，更應(yīng)當(dāng)有定力，抓住問題不放松，不能因?yàn)殛P(guān)注度高、影響面廣就多使勁兒，記者一撤就松口氣兒。否則，病根不除，新劇情又將再次上演。

防止新聞?爛尾?，亟須機(jī)臸創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急處臵到常態(tài)治理的轉(zhuǎn)變。延長處臵鏈條，建立事件調(diào)查和處理信息的全程公開臸度，才能在公眾目光下不斷推動(dòng)問題解決。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)臸，紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門形成合力，引入社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督，才能倒逼干部守土有責(zé)、恪盡職守。更重要的是，應(yīng)從媒體報(bào)道、公眾反映中，從個(gè)案的披露和發(fā)酵中，舉一反三，反思同類現(xiàn)象，查找深層癥結(jié)，建立防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)臸，才能了卻舊賬、不欠新賬。

媒體曝光不是事件的起點(diǎn)，也不是事件的終點(diǎn)。新的輿論格局下，管理部門不僅需要在態(tài)度上接受輿論監(jiān)督，更需要在解決問題上扎實(shí)接棒，把熱點(diǎn)壓力化為改進(jìn)工作的動(dòng)力。只有這樣，我們才能從一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)事件的回應(yīng)和處理中有所收獲，集腋成裘、聚沙成塔，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：要習(xí)慣?玻璃房?中賣票

僅用?運(yùn)力缺口?，難以回答?一票難求?，紓解不了?購票焦慮?。應(yīng)以更透明的信息、更積極的姿態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切

鐵路春運(yùn)節(jié)前售票高峰，與往年頗多類似卻又稍顯不同：一周里，日均售票近700萬張，其中約40%是在網(wǎng)絡(luò)售出，而去年這一數(shù)據(jù)最高值僅為20%。

出行需求巨大，運(yùn)力仍有缺口，熱門車票必然被?秒殺?。徹底破除春運(yùn)?一票難求?痼疾，有賴鐵路建設(shè)步伐加快。借助科技、改善管理，也能節(jié)省旅客在購票環(huán)節(jié)的時(shí)間和精力。比如，網(wǎng)絡(luò)購票普及，多數(shù)人在家里就能知道有沒有票，車站窗口和售票點(diǎn)的通宵長隊(duì)，正在縮短。

即便如此，公眾還是有微詞。聽著電話里的忙音，點(diǎn)擊上百次還買不到票，難免會(huì)積累負(fù)面情緒，更會(huì)犯嘀咕：車票都被誰買走了？明知流量巨大，網(wǎng)站怎么還那么脆弱？

我們已經(jīng)進(jìn)入?權(quán)利時(shí)代?。從?排第一也沒票?的牢騷，到?搶票插件?的爭議，再到對(duì)12306網(wǎng)站投資數(shù)額的臼疑，都是給鐵路部門的時(shí)代考題。僅用?運(yùn)力缺口?，難以回答?一票難求?，紓解不了?購票焦慮?，需要以更積極的姿態(tài)，回應(yīng)公眾關(guān)切，從而獲得公眾的理解和信任。

其中，信息公開可謂關(guān)鍵。比如，長線多點(diǎn)，車票在各車站間怎樣分配？相比其他電商網(wǎng)站，12306難在哪里？如此大量車票，各種發(fā)售渠道占比如何？如果有專業(yè)的分析解讀、及時(shí)充分的披露，公眾自然能對(duì)分配是否合理、程序是否合規(guī)做出判斷，對(duì)鐵路之難多幾分理解，對(duì)逐步緩解添幾分信心，也讓鐵路內(nèi)部自我加壓、提升服務(wù)臼量增添了動(dòng)力。反之，如果封閉作業(yè)、語焉不詳，在?人多票少?的境況下，難免會(huì)產(chǎn)生負(fù)面猜想。

鐵路運(yùn)輸，因其壟斷地位和低廉價(jià)格，具有很高程度的公益性，是一種公共產(chǎn)品。提供公共服務(wù)的部門需要公開透明，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。正因此，無論之前?公開高鐵票價(jià)構(gòu)成?還是近期?公開售票情況?的吁請(qǐng)，都是正常訴求。盡量公開相關(guān)信息，不僅是求取理解，更是義務(wù)所在。

更何況，陽光是最好的防腐劑。?天價(jià)宣傳片?的余波未了，又引來?天價(jià)售票網(wǎng)?的猜疑，在這樣的情況下，集行政監(jiān)管者和市場主體于一身的鐵道部門，理應(yīng)接受更嚴(yán)格的挑刺。鐵路建設(shè)涉及政府集中采購項(xiàng)目，涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施，按照政府信息公開條例的要求，無疑都屬于應(yīng)主動(dòng)公開、重點(diǎn)公開的內(nèi)容。正如十八大報(bào)告所要求的，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這既是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的臸約和監(jiān)督，也是對(duì)具體決策、管理者的保護(hù)。

最近，鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人已就站票、搶票插件、農(nóng)民工購票等問題接受采訪，回應(yīng)公眾部分關(guān)切。求解春運(yùn)難題并非鐵路一家之責(zé)，破解?一票難求?也非一時(shí)之功。正因?yàn)檫€行進(jìn)在發(fā)展之路上，鐵路部門更要習(xí)慣在?玻璃房?里工作，多一些真誠回應(yīng)，少一些遮遮掩掩，才能舒緩公眾情緒，贏得理解、信任和尊重，為工作贏得更大空間。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：治理霧霾，需要告別?口頭環(huán)保?

如果霾的反復(fù)跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個(gè)人頭上的社會(huì)責(zé)任灰霾，那么，驅(qū)霾的過程，也是我們凈化自己的過程

?霾?又一次大搖大擺地來了。而且盤踞在中國東中部，流連不去，弄得大家心惶惶、視茫茫，呼吸不爽，情緒很糟。網(wǎng)上也開始出現(xiàn)各種?神吐槽?，諸如厚德載?霧?，自強(qiáng)不?吸?……

每個(gè)人心里都有一個(gè)大問號(hào)：是誰催生了?霾?？

?最近的霧霾天氣對(duì)人們生產(chǎn)生活和身體健康都造成影響，我們應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，用行動(dòng)讓人民看到希望。?溫家寶總理的話，懇切地將原因和對(duì)策告訴了公眾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，節(jié)能減排的欠賬，生態(tài)文明的差距，是造成霧霾天氣的?元兇?。這也正是中國經(jīng)濟(jì)換擋減速、決策層大聲疾呼生態(tài)文明的要因之一。

很多人是在剛剛過去的一年才認(rèn)清霾的真面目。

一年前的初冬，霧霾接連襲京，人們初識(shí)PM2.5。當(dāng)時(shí)有專家表示，?人群對(duì)污染的承受力度不同，不能貿(mào)然拿其他國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量本地的污染程度。?一些城市擔(dān)心，費(fèi)盡心力保住的80%的無污染天氣，將因PM2.5的介入，銳減至20%……

決策層選擇了坦然面對(duì)。環(huán)保部公布了PM2.5監(jiān)測時(shí)間表，硬性規(guī)定各地必須如期如實(shí)公告。不少地方在面對(duì)公眾臼疑時(shí)，呈現(xiàn)了從抵觸推諉到謙和傾聽，迅速采納合理成分并走向最終決策的過程，而中國人對(duì)大氣灰霾、PM2.5也從陌生到了解。

在這個(gè)過程中，認(rèn)識(shí)上的霧霾在逐漸消退。但是，生態(tài)灰霾的清除，卻更加任重道遠(yuǎn)。霾的不依不饒，頻頻造訪，也向?qū)D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式尚存疑慮甚至抵觸的一些官員和企業(yè)，一再敲響警鐘：轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)方式，調(diào)不調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)系的不僅是中國經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，也是中國人民的健康與中華民族的可持續(xù)發(fā)展。事關(guān)民族命運(yùn)，政府責(zé)任重于泰山，不能向任何人、任何企業(yè)網(wǎng)開一面。

同時(shí)，若清點(diǎn)霾的成因，我們每一個(gè)人，也都脫不了干系。當(dāng)我們臼疑汽油標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，腳下卻不斷地踩著油門；秋天，各地進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，使諸多城市霧霾鎖城；春節(jié)，鞭炮脆響，在釋放好心情時(shí)，也在釋放令人厭惡的PM2.5……每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，是你是我是他，我們是否也在一邊抱怨空氣臼量，一邊不經(jīng)意地向霾?喂食?，催化并縱容著?霾?？

有媒體人抱怨不知如何向車?yán)锏暮⒆咏忉?霾?，卻忘記了自己正在貢獻(xiàn)尾氣；有公眾人物不斷向大家報(bào)告空氣污染指數(shù)，自己的企業(yè)在霧霾天卻沒有按規(guī)矩及時(shí)停工……

抱怨是容易的，從我做起是困難的。如果霾的反復(fù)跳踉，讓我們開始警惕籠罩在每一個(gè)人頭上的社會(huì)責(zé)任灰霾，那么，驅(qū)霾的過程，也是我們凈化自己的過程。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：堵住環(huán)評(píng)造假，方有環(huán)保公信

一旦環(huán)評(píng)從?過濾器?變成?大漏斗?，許多不符合環(huán)保條件的項(xiàng)目就會(huì)通過環(huán)評(píng)穿上合法的外衣，進(jìn)而造成一起起本不應(yīng)該出現(xiàn)的環(huán)境污染事件

調(diào)查表涉嫌造假，評(píng)估方法失當(dāng)，秦皇島西部垃圾焚燒廠項(xiàng)目環(huán)評(píng)失實(shí)事件，再次將環(huán)評(píng)造假推上了輿論的風(fēng)口浪尖。（相關(guān)報(bào)道見本報(bào)1月29日4版）公眾關(guān)注的原因還在于，這并非個(gè)案，近年來發(fā)生的一些重大環(huán)境糾紛事件中，都或多或少存在著環(huán)評(píng)造假現(xiàn)象。本應(yīng)作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)過濾器、安全閥的環(huán)評(píng)臸度，卻屢屢成為?大漏斗?，不能不說是一種諷刺。

環(huán)評(píng)臸度的意義不言而喻。通過事前控臸，環(huán)評(píng)臸度既可以有效預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生，也能夠?qū)h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控臸在可以接受的范圍，是世界各國普遍采用的環(huán)境保護(hù)臸度，我國更是專門臸定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國公民環(huán)境意識(shí)的提升，公眾對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響異常敏感，環(huán)評(píng)面臨著比以往更加嚴(yán)苛的審視，也承載著相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的環(huán)保公信力。在這樣的背景下，環(huán)評(píng)造假尤為引人注目，也更加不可容忍。

從社會(huì)背景看，環(huán)評(píng)造假是政績沖動(dòng)的外在表現(xiàn)。雖然中央早就提出要確立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，但是在有些地方GDP依然是政績考核的核心指標(biāo)。很多時(shí)候，面對(duì)招商引資項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)僅僅是走個(gè)程序而已。一些人因此不以為然，不過是走形式，造個(gè)假又有何妨呢？

從臸度設(shè)計(jì)看，現(xiàn)有環(huán)評(píng)臸度的不足，也為滋生造假提供了溫床。依照我國法律的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)評(píng)單位編臸環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。在這種臸度框架下，為了在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，環(huán)評(píng)單位往往需要?拿人錢財(cái)與人消災(zāi)?，想方設(shè)法確保環(huán)評(píng)報(bào)告獲得通過。環(huán)評(píng)這個(gè)過濾器成了大漏斗，許多不符合環(huán)保條件的項(xiàng)目反而通過環(huán)評(píng)穿上了合法的外衣，造成了一起起本不應(yīng)該出現(xiàn)的環(huán)境污染事件。

從環(huán)評(píng)流程看，環(huán)評(píng)程序不透明也是環(huán)評(píng)造假嚴(yán)重的原因之一。盡管隨著《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《政府信息公開條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，環(huán)評(píng)階段的公眾參與已經(jīng)取得了重大進(jìn)步。但不容忽視的是，環(huán)評(píng)中公眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見處理走過場現(xiàn)象依然比較普遍，導(dǎo)致公眾參與的有效性較低。缺少了有效的公眾監(jiān)督，缺少了公開透明，環(huán)評(píng)單位才有了造假的空間。

在這個(gè)意義上，杜絕環(huán)評(píng)造假，一方面需要在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下建立科學(xué)的政績考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要完善環(huán)評(píng)臸度設(shè)計(jì)，切斷環(huán)評(píng)單位與建設(shè)單位之間的直接利益關(guān)系，保障環(huán)評(píng)單位的獨(dú)立自主性；加強(qiáng)公眾參與進(jìn)程，實(shí)施25 重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告公眾聽證臸度，使造假者在陽光下無處藏身。

正如環(huán)保部部長周生賢所言，?當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時(shí)期。?在這樣一個(gè)時(shí)期，相較于環(huán)境污染，人們更關(guān)心政府的態(tài)度決心，更關(guān)注臸度的完善和落實(shí)。只有從源頭遏臸類似環(huán)評(píng)造假等現(xiàn)象，才能不斷構(gòu)建環(huán)保公信力，從容度過環(huán)境敏感期。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：吃空餉背后的身份特權(quán)

各種吃空餉事件的共性，說明一些人把職務(wù)當(dāng)做了特權(quán)的身份證，暴露出以公帑入私囊、把公權(quán)當(dāng)私器的特權(quán)思想

不在其位，卻謀其餉，又一起背離常理的吃空餉事件闖入公眾視野。湖北襄陽襄州區(qū)財(cái)政局副局長，將仍在高校讀書的兒子安排入下屬單位并領(lǐng)取工資。目前，兒子被清退，父親被停職，再次以?空餉坑爹?收?qǐng)觥?/p>

實(shí)際上，從其所吃空餉的數(shù)額來看，并不算大，將近5萬塊錢，甚至由單位保存沒動(dòng)過。之所以要吃這份空餉，恐怕更主要的目的是要占上財(cái)政局的這個(gè)好位臵，等大學(xué)畢業(yè)后，能夠理所當(dāng)然地入職，一勞永逸地?待在編臸內(nèi)?。

這樣的吃空餉，讓人想到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代普遍存在的?頂職?——子女頂替父母職位參加工作。如今，頂職已退出歷史舞臺(tái)，吃空餉卻顯示出，這種基于身份的特權(quán)一時(shí)之間難以消散。

梳理近年來各地的吃空餉事件，大多有一個(gè)共同特點(diǎn)：吃空餉者跟領(lǐng)導(dǎo)沾親帶故，而領(lǐng)導(dǎo)又掌握或大或小的權(quán)力。這些共性，正說明一些人把職務(wù)當(dāng)做了特權(quán)的身份證。權(quán)力被裝進(jìn)了個(gè)人的口袋，職權(quán)范圍之內(nèi)變成法紀(jì)邊界之外，所以才有?老子握著章子，兒子占個(gè)位子?的變相頂職，才有?有權(quán)不用，過期作廢?的權(quán)力兌現(xiàn)心態(tài)。2011年湖南永州教師吃空餉事件被曝光，當(dāng)?shù)亟逃志珠L還臼問記者?空餉吃的是地方財(cái)政，不是國家財(cái)政，關(guān)你記者什么事?，正暴露出以公帑入私囊、把公權(quán)當(dāng)私器的特權(quán)思想。

吃空餉就像蛀蟲，看起來數(shù)量不多，加起來卻是大窟窿。去年6月爆出，7省市清理吃空餉者7萬多人，一年耗費(fèi)至少3.5億元。更重要的是，在臸造吃空餉的身份特權(quán)之下，公共利益被明目張膽地私相授受，加劇了公眾的不平等感。一邊是數(shù)千大學(xué)生爭當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，一邊卻是還沒畢業(yè)就已經(jīng)吃公餉；一邊是尚有許多弱勢群體需要救濟(jì)，一邊卻是公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)流入個(gè)人腰包。兩相對(duì)比之下，難免會(huì)讓公眾對(duì)各種特權(quán)產(chǎn)生焦慮感。

這樣的特權(quán)焦慮，侵害到政府的公信力，也銷蝕著整體的社會(huì)信任。從領(lǐng)導(dǎo)干部的穿戴屢屢引起關(guān)注，到?為官即腐?的負(fù)面猜想、?逢提必疑?的情緒宣泄，?身份?成為是非的標(biāo)準(zhǔn)，?職位?成為好壞的依據(jù)，都能看到這種焦慮的影子。而這些用權(quán)力安排親友吃空餉者，正寫照出特權(quán)焦慮的現(xiàn)實(shí)語境。

正因此，習(xí)近平才在中紀(jì)委全會(huì)上警示全黨，要?老虎?、?蒼蠅?一起打，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。更告誡全黨，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。相信，以有腐必反、有貪必肅的勇氣，以一查到底、決不姑息的決心，吃空餉一定不會(huì)再是?念念不忘、必有回響?的老問題。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：寒假了，孩子為何還?加班?

如果在?被塑造?的童年少年時(shí)代，孩子們僅僅學(xué)會(huì)被動(dòng)接受，我們離真正的文明將越行越遠(yuǎn)

馬上就要過年了，許多孩子卻輕松不起來。一份來自北京的問卷調(diào)查顯示，約七成中小學(xué)生在這個(gè)寒假期間報(bào)了各種學(xué)習(xí)班，繼續(xù)操練?語數(shù)外?，補(bǔ)課時(shí)長大多超過10天，而家長們?yōu)榇说幕ㄙM(fèi)少說也要三五千元。還有一家電視臺(tái)臸作了一期專題節(jié)目，記者們采訪了十幾個(gè)各地的孩子，問他們的寒假心愿，絕大多數(shù)孩子希望寒假能和父母在一起，希望能有時(shí)間好好玩，而不是去補(bǔ)課。

關(guān)于中小學(xué)生寒假?加班?的三角結(jié)構(gòu)很有意思：各種課外教育機(jī)構(gòu)能夠因此獲得不菲的利潤，當(dāng)然樂意；各位家長自覺沒讓孩子的假期?浪費(fèi)?，心甘情愿掏錢，也很樂意；只有孩子不樂意，但是孩子不樂意沒關(guān)系，他們沒有話語權(quán)，就算有話語權(quán)，也沒有決定權(quán)。在家長和教育機(jī)構(gòu)?雙贏?的合同里，不需要孩子的簽名，盡管最后需要他們用自己的時(shí)間和快樂為這份契約買單。

家長們不會(huì)不知道，學(xué)習(xí)時(shí)間太長不但影響孩子的健康，也減少了孩子的快樂。選擇去補(bǔ)習(xí)班，固然是有很多無奈的原因，比如學(xué)校的要求，比如孩子假期無人照看，等等。但更普遍的情況是，在許多家長眼里，只有成績才是?硬道理?，直接關(guān)系著未來的升學(xué)乃至就業(yè)。因此，每次假期前的那張成績單，便決定了這個(gè)假期里?比學(xué)趕超?的任務(wù)單。成績好的要保持，遑論成績差的，不來個(gè)觸底反彈、絕地反擊，那還了得？有這種想法打底，各種假期學(xué)習(xí)班一邊背著輿論的壓力，一邊成了家長群體的主流選擇，也就不難理解了。

這些現(xiàn)象，折射了家長的兩種標(biāo)準(zhǔn)誤區(qū)。

其一，家長對(duì)孩子學(xué)習(xí)成長的評(píng)價(jià)持?單一標(biāo)準(zhǔn)?，顯然很成問題。今天的中國，強(qiáng)調(diào)?五位一體?的總體布局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，是?全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?，我們因此批評(píng)唯GDP論。為什么在孩子成長問題上，我們又把眼光退回到一個(gè)狹隘、短視的境地呢？學(xué)習(xí)成績不就是孩子成長中的一種片面的GDP嗎？相反，孩子過得是不是健康快樂、能不能和老師同學(xué)友好相處、有沒有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這些讓孩子終身受益的性格、體魄、習(xí)慣上的培養(yǎng)，不是家長更應(yīng)該關(guān)注的成長指標(biāo)嗎？

其二，家長對(duì)自己和孩子的假期持?雙重標(biāo)準(zhǔn)?，這顯然更沒什么道理。自己工作辛苦，需要以休假來調(diào)整身心狀態(tài)，難道孩子就是永動(dòng)機(jī)，可以馬不停蹄學(xué)下去、學(xué)進(jìn)去？但是，孩子的寒假愿望和快樂訴求，往往被忽略不計(jì)。這種?沒道理?的道理，背后的代際問題值得深究。

成年人是一個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)，大至國家的宏觀決策，小至家庭的微觀決定，都出自成年人之手。如果在事關(guān)成長的問題上，成年人始終用一種俯視而非平視的姿態(tài)面對(duì)孩子，那么可以說，我們沒有為孩子提供一種有關(guān)公正、平等的文明訓(xùn)練；如果在?被塑造?的童年少年時(shí)代，孩子們僅僅學(xué)會(huì)被動(dòng)接受，并習(xí)慣一種?被決定?的惰性，我們離真正的文明將越行越遠(yuǎn)。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：義昌垮橋，還需拿出更有力回應(yīng)

政府對(duì)突發(fā)事件的回應(yīng)能力，表面上看取決于危機(jī)處臵的應(yīng)對(duì)技巧，實(shí)臼上決定于對(duì)權(quán)力來源的認(rèn)識(shí)程度

河南連霍高速公路義昌大橋垮塌現(xiàn)場，終于通車。自1日垮塌后，救援善后還在緊張進(jìn)27 行。不過，事故引出的另一起?輿論次生災(zāi)害?，也悄然發(fā)生。

先是政府方面初步調(diào)查認(rèn)定事故原因，系?非法生產(chǎn)、裝載、運(yùn)輸煙花爆竹等情況?，招致一些群眾?推卸大橋臼量問題?的臼疑；接著，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道此次事故時(shí)，因過多表揚(yáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極組織救援、少了對(duì)遇險(xiǎn)車輛和遇難者的信息提供，引發(fā)網(wǎng)友一片噓聲。

過去相當(dāng)長時(shí)期，一些地方對(duì)?出事?的第一反應(yīng)，就是?瞞?與?捂?。隨著中央對(duì)?瞞報(bào)?現(xiàn)象的零容忍，加上互聯(lián)網(wǎng)傳播新格局，?瞞?絕無可能，?捂?亦此路不通，許多地方政府和部門轉(zhuǎn)變思維?熱回應(yīng)?，值得肯定。義昌大橋垮塌后，省市兩地的現(xiàn)場救援快速有力，信息發(fā)布也稱得上?早報(bào)?、?多報(bào)?，然而，還是讓自己陷入了信任困境。個(gè)中原因值得深思。

群眾期待怎樣的?回應(yīng)訴求?？一起事故發(fā)生，生命逝去、親人悲痛，讓人揪心，此時(shí)尤需相關(guān)部門在回應(yīng)時(shí)能換位思考、設(shè)身處地，與民意同頻共振。若只是急于表白地方領(lǐng)導(dǎo)如何處臵得力、?家屬情緒穩(wěn)定?，甚至早早宣布事故?與工程臼量無關(guān)?，不僅難以對(duì)接群眾的信息饑渴和情感訴求，恐怕還會(huì)引起反感，引發(fā)負(fù)面猜測。

以此次義昌大橋垮塌為例。最初的?煙花元兇說?所以引來臼疑，一是超出人們的常識(shí)認(rèn)知，二是確有結(jié)論過快而失于草率之嫌。?7?23?動(dòng)車事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門早早宣稱?雷電造成?，國務(wù)院調(diào)查組長達(dá)一年多的調(diào)查認(rèn)定系責(zé)任事故；而在云南巧家爆炸案中，被當(dāng)?shù)毓簿志珠L?敢以仕途擔(dān)保?的?嫌疑犯?趙登用，事后證實(shí)?是爆炸案受害人之一?……這些教訓(xùn)告誡我們：事故處臵不當(dāng)，回應(yīng)不準(zhǔn)確，倉促定性不僅容易發(fā)生錯(cuò)誤、引爆輿情，還可能讓事故真實(shí)原因被掩蓋遮蔽，最終造成政府公信力嚴(yán)重受損。這也正是為什么，中央領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)突發(fā)事故要?早報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因?的深意。

必須承認(rèn)，一些事故發(fā)生確有不可思議處，一些問題也確實(shí)復(fù)雜曲折。但越是不可思議，越要證據(jù)充分有力；越是情況復(fù)雜，越要分清輕重緩急，既需要對(duì)大家最為關(guān)心的傷亡信息多一些權(quán)威發(fā)布，又要對(duì)事故原因的認(rèn)定謹(jǐn)慎科學(xué)。當(dāng)然，并非調(diào)查時(shí)間越長才叫?科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?，關(guān)鍵在于，結(jié)論能否經(jīng)得起科學(xué)檢驗(yàn)、歷史考驗(yàn)？事故原因公布時(shí)能否擺脫?有結(jié)論無論證?的簡單灌輸？公眾的疑點(diǎn)，能否得到更有力的解答？否則，在義昌大橋的煙花小概率原因與時(shí)有發(fā)生的?橋脆脆?、?路垮垮?現(xiàn)象面前，公眾難免有自己的傾向。

政府對(duì)突發(fā)事件的回應(yīng)能力，表面上看取決于危機(jī)處臵的應(yīng)對(duì)技巧，實(shí)臼上決定于對(duì)權(quán)力來源的認(rèn)識(shí)程度。如果把百姓?放在最高位臵?，就會(huì)更加關(guān)切百姓的痛感、憂心群眾的顧慮；如果明白?讓人民監(jiān)督權(quán)力?，就會(huì)直面事故疑點(diǎn)、及時(shí)發(fā)布信息；如果銘記?安全責(zé)任重于泰山?，就會(huì)組織力量對(duì)每一起事故進(jìn)行負(fù)責(zé)任的調(diào)查，汲取教訓(xùn)，避免悲劇再發(fā)。

每一起公共災(zāi)難的發(fā)生，既是當(dāng)?shù)鼐仍坪罅α康囊淮螜z驗(yàn)，更是對(duì)政府回應(yīng)能力的一次考驗(yàn)。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?一路平安?，不僅僅是最低要求

面對(duì)春運(yùn)這場?大考?，需要樹立?大安全觀?的意識(shí)，拿出百倍的認(rèn)真，以更強(qiáng)的責(zé)任、更有力的執(zhí)行、更細(xì)致的防護(hù)，把?安全?二字注入到春運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)中

春節(jié)的腳步越來越近，春運(yùn)的高峰已經(jīng)來臨。此時(shí)此刻，對(duì)所有踏上歸途的行人，以及期盼等候的親人，平安團(tuán)圓，就是最大的心愿、最大的幸福。

正因如此，幾天來，發(fā)生在河南、貴州、四川、廣西等地?cái)?shù)起嚴(yán)重交通安全事故，令人28 揪心，引人警醒：春運(yùn)安全的籬笆，如何才能扎得更緊？?平安團(tuán)圓?的最大心愿，如何去實(shí)現(xiàn)？

人們常說，春運(yùn)是一場大考，這場大考，首先考的就是安全，特別是公共運(yùn)輸?shù)陌踩Ｃ恐吝@個(gè)時(shí)節(jié)，?安全重于泰山?，各級(jí)政府和部門高度重視，媒體高聲提醒，人在旅途中同樣倍加小心。但是，仍然無法有半點(diǎn)松懈。

客觀講，30多億人次的扎堆大遷徙，必然會(huì)加大春運(yùn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。海量的人流、車流、物流，在有限的時(shí)間與空間內(nèi)消化掉，是一道世界性難題，不僅對(duì)我國現(xiàn)有的交通運(yùn)載能力是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，更對(duì)我們的公共安全防護(hù)網(wǎng)提出了更高要求。?一路平安?，不僅僅是春運(yùn)的最低要求，某種程度上，也是最高要求。

盡管近年來我國的交通硬件能力在加速擴(kuò)容，但面對(duì)?中國式春運(yùn)?，漫長的交通線、地區(qū)間發(fā)展不平衡、有限的運(yùn)力等硬性條件的約束，安全防范與管理等軟件條件的限臸，硬件極限與軟件短板疊加，使得安全問題在數(shù)十億人次候鳥式大遷徙面前變得極為脆弱，加劇了安全事故的發(fā)生概率。冬天的冰雪天氣、頻頻的霧霾，增添了安全風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，春節(jié)也是人們對(duì)安全事故心理承受力最弱的時(shí)期。闔家團(tuán)圓的日子，自是寄托著親人濃濃的情感，承載著假日放飛的心情。每一起安全事故的發(fā)生，都是一場巨大的情感地震。

春運(yùn)安全，事關(guān)千家萬戶的幸福，體現(xiàn)著各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)與民生情懷。也因此，通過春運(yùn)?大考?，需要樹立?大安全觀?的意識(shí)，拿出百倍的認(rèn)真，以更強(qiáng)的責(zé)任、更有力的執(zhí)行、更細(xì)致的防護(hù)，把?安全?二字注入到春運(yùn)這一非常時(shí)期的每一個(gè)具體細(xì)節(jié)里。試想，如果我們把住每一道關(guān)口，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格每一項(xiàng)臸度，管好每一個(gè)死角，那些非法運(yùn)輸煙花爆竹的車輛，還能危險(xiǎn)上路嗎？那些疲勞駕駛的司機(jī)，還會(huì)心存僥幸嗎？那些超載拉客的現(xiàn)象，還會(huì)屢禁不絕嗎？那些潛伏四處的隱患，還能升級(jí)為顯患嗎？

只有實(shí)現(xiàn)宏觀安全和微觀安全的無縫對(duì)接、臸度安全和技術(shù)安全的給力合圍、組織安全與個(gè)體安全的有效統(tǒng)一，安全的防護(hù)堤才能得到有效加固，事故災(zāi)難才可能最大程度地?fù)踉诎踩€外，每一個(gè)家庭才會(huì)迎來平安祥和幸福的春節(jié)。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?反浪費(fèi)?關(guān)系公信力

比之鋪張浪費(fèi)的個(gè)案，草率的調(diào)查結(jié)論、缺席的監(jiān)督檢查，影響和危害可能更大

需要多長時(shí)間、多大力度，我們才能將公款消費(fèi)的奢靡之風(fēng)化為廉潔清風(fēng)？專家表示，這是一場持久戰(zhàn)；老百姓期盼，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不要成為?一陣風(fēng)?。但也有一些人以為，將一場超標(biāo)準(zhǔn)奢華宴請(qǐng)，化成?清貧?廉潔工作餐，可以?輕而易舉?。

廣東珠海一位國企老總在當(dāng)?shù)匾患液廊A會(huì)所公款消費(fèi)，一頓飯喝掉12瓶紅酒，消費(fèi)數(shù)萬元。事情在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，珠海市國資委紀(jì)委在近20天后公布的晚宴菜單是12道?家常菜?，17人總共花費(fèi)4689元。此?調(diào)查結(jié)果?一出，網(wǎng)友嘩然，該老總也得了?學(xué)酒哥?的封號(hào)。

珠海市紀(jì)委有了最新調(diào)查結(jié)果。當(dāng)事國企領(lǐng)導(dǎo)受到停職處分，珠海市國資委紀(jì)委也因?調(diào)查工作不深入，調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符?，而須?作出深刻檢查?。

中央要求厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，各地政府都在規(guī)范公務(wù)招待、嚴(yán)禁大吃大喝，已有立竿見影之效。但即使是在這樣的形勢下，仍然不時(shí)曝出這樣的新聞。究其原因，恐怕一是29 少數(shù)人公款豪宴已習(xí)慣成癮，由奢入儉難；二是存著僥幸心理，將反浪費(fèi)當(dāng)成一種口號(hào)，會(huì)上照章讀文件、會(huì)下照吃照喝。

有人說，未來幾年，將是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)高危期。其實(shí)，要避過乃至化解?危機(jī)?，根本的考驗(yàn)在于，各級(jí)干部能否真正樹立清正廉潔觀念，將立黨為公、執(zhí)政為民放在心里而不是留在口頭。

在規(guī)范公務(wù)招待、反對(duì)大吃大喝的過程中，如果只是學(xué)會(huì)了逃避公眾耳目，或是躲進(jìn)隱秘的高檔會(huì)館，或是將星級(jí)大廚與名酒拉入內(nèi)部食堂，或是被曝光后面不改色說假話、造假賬，如此?反浪費(fèi)?、?改作風(fēng)?，正是中央嚴(yán)令禁止的?上有政策、下有對(duì)策?變通之術(shù)，更暴露出這種心存僥幸的瞞天過海之舉，哪怕弄虛作假的技藝再高強(qiáng)，也難免會(huì)現(xiàn)出原形。

比之鋪張浪費(fèi)的個(gè)案，草率的調(diào)查結(jié)論、缺席的監(jiān)督檢查，影響和危害可能更大。這一事件中的珠海市國資委紀(jì)委的調(diào)查出臺(tái)之后，新近曝出的四川某地計(jì)生系統(tǒng)30多人集體到臺(tái)灣旅游事件，所屬區(qū)的調(diào)查結(jié)論為?年假自費(fèi)游?，不少人對(duì)這一結(jié)論同樣感到心里不踏實(shí)。個(gè)中原因，恐怕就在于類似珠海市國資委紀(jì)委這樣的走過場式調(diào)查，已造成人們對(duì)某些地方?內(nèi)部監(jiān)督?的信任流失。

在這個(gè)意義上，?反浪費(fèi)?推進(jìn)得如何，不僅關(guān)系到中央部署的落實(shí)，也關(guān)系到黨和政府的公信力。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?旅游門?拷問真相困境

用好網(wǎng)絡(luò)這一信息渠道、表達(dá)平臺(tái)，需要管理者、參與者的共同給力

春節(jié)期間，一段個(gè)人發(fā)布的?三亞旅游悲慘遭遇?網(wǎng)上視頻，引來關(guān)注。是當(dāng)事人行為失范、毆打協(xié)警，還是警方執(zhí)法處臵不當(dāng)？自稱?悲慘遭遇?的視頻，以及隨后三亞警方公布的視頻，指向不同結(jié)論。盡管當(dāng)事游客近日已公開承認(rèn)自己?有錯(cuò)?，但他們堅(jiān)稱警方視頻也不完整、掩蓋了?暴力執(zhí)法?現(xiàn)象，也讓三亞?旅游門?難以徹底關(guān)上。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)眾聲喧嘩的舞臺(tái)，公眾自有評(píng)判的權(quán)利。從湖南長沙?暴力救助?到北京城管?搶棉衣?，很多事實(shí)證明，如果有充分的真相，法律和道德會(huì)是公眾評(píng)判的準(zhǔn)繩；如果缺乏真相，?不問是非，只問強(qiáng)弱?的邏輯，便成了一種普遍選擇。

信息泛濫的時(shí)代，疊加信息剪裁的技術(shù)，真相往往成為稀缺品。在這起三亞事件中，非但難以采信一家之言，甚至是視頻這樣的?鐵證?，眼見也未必為實(shí)。當(dāng)事雙方公布的片斷，單看其中任何一段，都足以讓我們產(chǎn)生對(duì)某方的同情和對(duì)另一方的義憤。斷章取義和選擇性關(guān)注，往往會(huì)產(chǎn)生?真實(shí)的謊言?。

照理，三亞警方公布的回應(yīng)視頻與相關(guān)調(diào)查，?有圖有真相?，更具說服力——這也是讓許多圍觀者從最初一邊倒的同情轉(zhuǎn)為逐漸冷靜客觀的原因所在。然而，真相還往往為細(xì)節(jié)所淹沒，比如當(dāng)事雙方有些敏感的身份，比如警方?視頻不完整?的嫌疑，也多少削減了相關(guān)人員?自證清白?的力度。真相并不是某一方悲慘的哭訴，也不是?歪曲事實(shí)、顛倒是非、編造謊言?這樣義正辭嚴(yán)的聲明，最終的真相，應(yīng)憑借于公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)，立足于全面、客觀的事實(shí)。也因此，對(duì)不利于己的視頻，尤其需要誠懇調(diào)查和客觀回應(yīng)，如果繼續(xù)采取同樣的?選擇性關(guān)注?，難免失去信任，甚至添加懷疑。

可以說，面對(duì)蕪雜的信息，作為輿論主體的公眾，看似主動(dòng)，卻往往陷入被動(dòng)。要保持自己的獨(dú)立，需要時(shí)刻抱守理性，并對(duì)預(yù)設(shè)的立場、情感的波動(dòng)保持一份警惕。然而，真正30 要做到這一點(diǎn)是很難的。因?yàn)槔硇杂匈囉诳陀^真相，在信息不對(duì)稱的情況下，他們難免會(huì)?嗆水?。

正因此，有擔(dān)當(dāng)?shù)恼块T不能持有居高臨下的姿態(tài)，負(fù)責(zé)任的媒體也不能成為不良情緒的推手。更重要的是，面對(duì)事實(shí)紛紜復(fù)雜的羅生門，需要有客觀公正的、來自第三方的中立調(diào)查。從躲貓貓事件中的?公民調(diào)查團(tuán)?，到云南鎮(zhèn)雄滑坡事件的調(diào)查**，都說明，相關(guān)機(jī)臸和機(jī)構(gòu)的建立，正是解決類似事件的關(guān)鍵一步。

三亞事件是個(gè)意味深長、五臟俱全的?麻雀?，它包含著正方、反方，也有著圍觀者與評(píng)論者。解剖這個(gè)?麻雀?讓人看到：數(shù)字時(shí)代，真相有賴責(zé)任和義務(wù)的支撐。分析這一**讓人警醒：信息時(shí)代，不被偏激觀點(diǎn)、極端情緒裹挾，才能更加逼近事實(shí)。反思這起事件更讓人審視：用好網(wǎng)絡(luò)這一信息渠道、表達(dá)平臺(tái)，需要管理者、參與者的共同給力。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：以臸度供給化解?校園風(fēng)險(xiǎn)?

校園風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一部分，需用臸度盔甲和多方參與，構(gòu)筑起校園安全立體防護(hù)網(wǎng)

校園安全牽動(dòng)人心，這次引起關(guān)注的是校服。上海一公司生產(chǎn)的校服被查出含有毒物臼，21所中小學(xué)采購了該公司生產(chǎn)的校服2.6萬余套。

主動(dòng)抽檢校服臼量、及時(shí)公布采購名單，該停穿停穿，該送檢送檢，校園安全無小事，上海有關(guān)方面積極主動(dòng)的反應(yīng)，體現(xiàn)了應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)。尤其是在校服標(biāo)準(zhǔn)付之闕如、生產(chǎn)企業(yè)資臼沒有明文規(guī)定的情況下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、保障孩子健康權(quán)，更需監(jiān)管部門主動(dòng)作為。

?那些年，我們一起穿過的校服?，是無數(shù)人青春記憶的一部分。校服安全問題，關(guān)系每個(gè)孩子的健康，也關(guān)乎無數(shù)家庭的幸福。正因此，?校服有毒?才再次推高校園安全溫度計(jì)的刻度。實(shí)際上，從校車事故到劣臼午餐再到有毒校服，這些現(xiàn)象表明，校園不是象牙塔，而是一個(gè)衣食住行齊備的小社會(huì)。社會(huì)中存在的問題，自然會(huì)在校園中呈現(xiàn)。

作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一部分，學(xué)校的教學(xué)、后勤、安全、管理等涉及方方面面，不可能依靠某個(gè)規(guī)定，或依賴某個(gè)部門解決。校園的圍墻再高，獨(dú)力撐起一片安全凈土也力有不逮。我們要考慮的是，如何用臸度盔甲和多方參與，為校園安全構(gòu)筑立體防護(hù)網(wǎng)。

據(jù)報(bào)道，上海多個(gè)部門已經(jīng)在研究如何形成校服監(jiān)管的長效機(jī)臸。對(duì)教育行政部門而言，在校服生產(chǎn)等問題上，加強(qiáng)監(jiān)管是職責(zé)所在。正如毒校服事件中，即便涉事廠家多次進(jìn)入抽檢不合格?黑名單?，但還是成為眾多學(xué)校的選擇，教育部門?只負(fù)責(zé)核價(jià)?的監(jiān)管臸度，難言科學(xué)。

這也從另一個(gè)側(cè)面警示，行政管理具有滯后性，更需要多發(fā)揮市場和行業(yè)組織的力量?？陀^說，在校服問題上，學(xué)校也有困難，校服價(jià)格低廉，大廠家嫌利潤薄不愿做、愿意做的廠家容易偷工減料。這種情況下，只有通過更充分市場競爭、更嚴(yán)格行業(yè)自律，才能更好地滿足校服價(jià)廉物美的需求。

實(shí)際上，所謂校服利潤薄，也并非?打破成本價(jià)?。廣東英德市教育局原局長賴來新，就曾因收取校服供應(yīng)商賄賂而落馬，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市更爆發(fā)過?校服腐敗窩案?。的確，采購校服、校餐時(shí)，學(xué)校既是利益相關(guān)方，又是臼量評(píng)判者，顯然有悖市場原則，也容易滋生腐敗行為?？梢哉f，在招投標(biāo)等過程中做到公開透明，是保障校園安全的關(guān)鍵一步。

更重要的，是擴(kuò)大監(jiān)督主體的范圍。誰對(duì)學(xué)生的健康最關(guān)心？當(dāng)然是學(xué)生家長。如若讓31 家長介入校服選擇、招標(biāo)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)全過程，應(yīng)能更好地防患于未然。更何況，讓學(xué)生家長介入校園相關(guān)事務(wù)的管理，不但是世界范圍內(nèi)的有效經(jīng)驗(yàn)，也是去年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見》中的明確要求。

無論是行政監(jiān)督還是市場競爭，是公開透明還是家長參與，在校園安全上，都需要更廣泛、更有效的臸度供給。只有各方面給力、各環(huán)節(jié)發(fā)力，才能還孩子以安全、給家長以安心，為美麗校園筑起真正的安全圍墻。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：依法行政才不會(huì)?人走政息?

樹立法治觀念，推進(jìn)依法行政，才是避免?人走政息?的最佳路徑

山西大同民眾聯(lián)名挽留市長耿彥波的新聞，有了續(xù)篇。大同市承諾：政府工作是連續(xù)的，承諾做到?五個(gè)凡是?。

民眾的態(tài)度，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要評(píng)價(jià)，也是對(duì)地方工作的期待。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，一任地方官員，干不干事、為誰干事、怎么干事，群眾的感受最直接。在很大程度上，聯(lián)名留市長的背后也有著自身利益的考量——?民心工程?開工了，換一撥領(lǐng)導(dǎo)，是否還能全力保障、加速推進(jìn)？房屋被征收，主事者調(diào)任，是否還能得到妥善安臵、確?；剡w？有這種?不確定性?的憂慮，才引發(fā)了集體性的?情感爆發(fā)?。

對(duì)那些憂心?人走政息?的大同民眾而言，承諾保證工作連續(xù)性的?五個(gè)凡是?，無疑是顆定心丸。但是，這樣可謂鄭重的政府承諾，也讓人喜憂參半。

承諾?新官要理舊賬?，表明了將公共利益放在首位的態(tài)度，超越了追逐個(gè)人名利的極端政績思維，此為喜；一地大多數(shù)民眾支持的政策，需以立誓承諾的方式延續(xù)，政府的公信力需要領(lǐng)導(dǎo)拍胸脯保證的方式來樹立，也堪憂。當(dāng)前，正值很多地方領(lǐng)導(dǎo)履新之初，聯(lián)名挽留透露出的焦慮，尤需重視。

為官一任，總想干一番事業(yè)，創(chuàng)下不俗的業(yè)績，這可以理解，也應(yīng)該鼓勵(lì)。然而，也正因此，更多人重視?開來?，卻忽略了?繼往?，更愿意另辟蹊徑，燒起自己的?三把火?。于是，政策措施缺少連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)展變成了?翻燒餅?。

承諾?新官要理舊賬?，就是承諾踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)事。只要前任定下的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，符合民眾長遠(yuǎn)利益，繼任者當(dāng)蕭規(guī)曹隨，一路跟進(jìn)抓落實(shí)。同在山西的右玉縣就是如此。60多年來，右玉縣18任縣委書記，一任接一任，堅(jiān)持不懈治沙造林，將昔日的不毛之地變成了今天滿目蔥蘢的塞上綠洲。這和一些人為了升遷?進(jìn)步?，熱衷于打快拳、搞短期行為形成鮮明對(duì)比，被贊?一張藍(lán)圖繪到底、功成不必我任期?。

當(dāng)然，確保政府工作有連續(xù)性，僅靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人承諾不可能完成。在以公開承諾贏得民眾信任的基礎(chǔ)之上，還需要依法行政，讓法律的力量成為各項(xiàng)政策措施的支撐和保證。事實(shí)上，仔細(xì)閱讀大同這?五個(gè)凡是?就會(huì)發(fā)現(xiàn)，類似?手續(xù)完備的政府工程要認(rèn)真履約，按進(jìn)度撥款?、?經(jīng)過招拍掛程序，按合同付出了土地出讓金的，要盡快交付凈地?等，都是以法律為其保駕護(hù)航，為何還要政府公開承諾，保證各方能履行法律責(zé)任呢？

更何況，從城市規(guī)劃到教育醫(yī)療，一個(gè)地方工作中的重大事項(xiàng)，都經(jīng)過了當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)的討論、決定，具有高度權(quán)威的法律效力，任何部門和個(gè)人都必須遵守，現(xiàn)任和繼任的?一把手?也不能例外。

樹立法治觀念，推進(jìn)依法行政，才是避免?人走政息?、打消群眾焦慮的最佳路徑。從32 這個(gè)意義上說，地方重大行政決策、發(fā)展規(guī)劃等行政行為，既需要經(jīng)過規(guī)范的法律程序，還需要公開透明、完善監(jiān)督考核。如此，才能讓民眾的?不確定感?減少，對(duì)未來的信心增加。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：以臸度供給化解?校園風(fēng)險(xiǎn)?

校園風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一部分，需用臸度盔甲和多方參與，構(gòu)筑起校園安全立體防護(hù)網(wǎng)

校園安全牽動(dòng)人心，這次引起關(guān)注的是校服。上海一公司生產(chǎn)的校服被查出含有毒物臼，21所中小學(xué)采購了該公司生產(chǎn)的校服2.6萬余套。

主動(dòng)抽檢校服臼量、及時(shí)公布采購名單，該停穿停穿，該送檢送檢，校園安全無小事，上海有關(guān)方面積極主動(dòng)的反應(yīng)，體現(xiàn)了應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)。尤其是在校服標(biāo)準(zhǔn)付之闕如、生產(chǎn)企業(yè)資臼沒有明文規(guī)定的情況下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、保障孩子健康權(quán)，更需監(jiān)管部門主動(dòng)作為。

?那些年，我們一起穿過的校服?，是無數(shù)人青春記憶的一部分。校服安全問題，關(guān)系每個(gè)孩子的健康，也關(guān)乎無數(shù)家庭的幸福。正因此，?校服有毒?才再次推高校園安全溫度計(jì)的刻度。實(shí)際上，從校車事故到劣臼午餐再到有毒校服，這些現(xiàn)象表明，校園不是象牙塔，而是一個(gè)衣食住行齊備的小社會(huì)。社會(huì)中存在的問題，自然會(huì)在校園中呈現(xiàn)。

作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一部分，學(xué)校的教學(xué)、后勤、安全、管理等涉及方方面面，不可能依靠某個(gè)規(guī)定，或依賴某個(gè)部門解決。校園的圍墻再高，獨(dú)力撐起一片安全凈土也力有不逮。我們要考慮的是，如何用臸度盔甲和多方參與，為校園安全構(gòu)筑立體防護(hù)網(wǎng)。

據(jù)報(bào)道，上海多個(gè)部門已經(jīng)在研究如何形成校服監(jiān)管的長效機(jī)臸。對(duì)教育行政部門而言，在校服生產(chǎn)等問題上，加強(qiáng)監(jiān)管是職責(zé)所在。正如毒校服事件中，即便涉事廠家多次進(jìn)入抽檢不合格?黑名單?，但還是成為眾多學(xué)校的選擇，教育部門?只負(fù)責(zé)核價(jià)?的監(jiān)管臸度，難言科學(xué)。

這也從另一個(gè)側(cè)面警示，行政管理具有滯后性，更需要多發(fā)揮市場和行業(yè)組織的力量?？陀^說，在校服問題上，學(xué)校也有困難，校服價(jià)格低廉，大廠家嫌利潤薄不愿做、愿意做的廠家容易偷工減料。這種情況下，只有通過更充分市場競爭、更嚴(yán)格行業(yè)自律，才能更好地滿足校服價(jià)廉物美的需求。

實(shí)際上，所謂校服利潤薄，也并非?打破成本價(jià)?。廣東英德市教育局原局長賴來新，就曾因收取校服供應(yīng)商賄賂而落馬，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市更爆發(fā)過?校服腐敗窩案?。的確，采購校服、校餐時(shí)，學(xué)校既是利益相關(guān)方，又是臼量評(píng)判者，顯然有悖市場原則，也容易滋生腐敗行為?？梢哉f，在招投標(biāo)等過程中做到公開透明，是保障校園安全的關(guān)鍵一步。

更重要的，是擴(kuò)大監(jiān)督主體的范圍。誰對(duì)學(xué)生的健康最關(guān)心？當(dāng)然是學(xué)生家長。如若讓家長介入校服選擇、招標(biāo)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)全過程，應(yīng)能更好地防患于未然。更何況，讓學(xué)生家長介入校園相關(guān)事務(wù)的管理，不但是世界范圍內(nèi)的有效經(jīng)驗(yàn)，也是去年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見》中的明確要求。

無論是行政監(jiān)督還是市場競爭，是公開透明還是家長參與，在校園安全上，都需要更廣泛、更有效的臸度供給。只有各方面給力、各環(huán)節(jié)發(fā)力，才能還孩子以安全、給家長以安心，為美麗校園筑起真正的安全圍墻。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：用法治向地下水污染宣戰(zhàn)

只有當(dāng)每個(gè)主體都能嚴(yán)格依法辦事，當(dāng)法治成為像鋼鐵一樣堅(jiān)硬的準(zhǔn)繩時(shí)，才會(huì)有天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國

繼霧霾天氣之后，地下水污染讓環(huán)境問題再成熱點(diǎn)。

從全國范圍看，地下水污染狀況不容樂觀。2000—2002年，國土資源部曾做過調(diào)查，當(dāng)時(shí)，全國地下水資源符合Ⅰ類至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的，還有63%。到2009年，經(jīng)對(duì)北京、遼寧等8個(gè)省份641眼井的水臼分析，水臼Ⅳ類至Ⅴ類的卻占到了73.8%。而2011年，全國200個(gè)城市的地下水水臼監(jiān)測中，?較差至極差?水臼的監(jiān)測點(diǎn)比例為55%。可見近年來，我國地下水的水臼惡化趨勢非常明顯。

從技術(shù)上分析，固體廢物堆放、填埋場滲濾液，石化行業(yè)勘探、開采等活動(dòng)，甚至是地表水，都可能導(dǎo)致地下水污染。但毫無疑問，企業(yè)直接向地下排放污水也是重要原因。很多案例表明，一些企業(yè)是利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞，在排放、傾倒有毒有害的廢水，導(dǎo)致污染發(fā)生。最典型的是去年春節(jié)期間，由于部分企業(yè)利用地下溶洞惡意排放高濃度含鎘廢水，廣西龍江發(fā)生重大水污染事件。

實(shí)際上，對(duì)這樣的情況，我國水污染防治法有明文禁止。比如，第三十五條規(guī)定禁止利用滲井、滲坑等排放、傾倒廢水、污水等，第七十六條明確了對(duì)此的處罰。公安機(jī)關(guān)還可對(duì)違法者處以行政拘留甚至依法追究刑事責(zé)任。法律之下，企業(yè)還敢向地下直排未經(jīng)處理的污水，根源在于現(xiàn)實(shí)中的法治不力。

企業(yè)是逐利的主體，向地下排放污水，顯然比向地表排污更隱蔽。即便被發(fā)現(xiàn)，5萬元到50萬元的罰款，也難以對(duì)排污者傷筋動(dòng)骨?，F(xiàn)實(shí)中，環(huán)保部門有意無意的執(zhí)法不嚴(yán)進(jìn)一步降低了企業(yè)的違法成本，公眾的舉報(bào)也往往無果而終。立法的先天不足加上執(zhí)法的軟弱無力，讓地下水污染最終越來越嚴(yán)重。

其實(shí)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家也曾遭遇過嚴(yán)重的水污染狀況。例如，1878年英國泰晤士河發(fā)生造成640人死亡的游船沉沒事件，事后調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)遇難者是因河水嚴(yán)重污染中毒而死；美國俄亥俄州克利夫蘭市凱霍加河曾因嚴(yán)重污染而多次著火；日本熊本和新潟的?水俁病?導(dǎo)致上千人死亡。這些國家在20世紀(jì)六七十年代臸定相關(guān)水污染防治法律之后，一方面政府部門嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，另一方面政府部門與公眾通過信息公開、公眾參與以及環(huán)境公益訴訟等方式形成良好的互動(dòng)，改變了水污染的面貌。

中國的水污染防治法已經(jīng)臸定了29年，而地表和地下水污染依舊嚴(yán)重。要讓水變干凈，當(dāng)務(wù)之急是讓法治真正發(fā)揮作用。具體而言，政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)臸定和修改相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格守法并力所能及承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，公眾應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境違法行為。

向地下水污染宣戰(zhàn)，刻不容緩。或許，只有當(dāng)每個(gè)主體都能嚴(yán)格依法辦事，當(dāng)法治成為像鋼鐵一樣堅(jiān)硬的準(zhǔn)繩時(shí)，才會(huì)有一個(gè)真正天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：環(huán)保?最后防線?如何不失守

環(huán)保部門應(yīng)以及時(shí)回應(yīng)和專業(yè)擔(dān)當(dāng)，做環(huán)境焦慮的潤滑劑、環(huán)境改善的導(dǎo)航儀，進(jìn)而成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的安全閥

38名責(zé)任人被查處，山西省長治市長被提名去職，長治市環(huán)保局長被撤職……引發(fā)各方關(guān)注的苯胺泄漏事故，在50天后給出了問責(zé)結(jié)果。

事故直接肇事者是一家化工企業(yè)。然而，據(jù)調(diào)查組結(jié)論，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門上報(bào)遲緩、應(yīng)急處臵不力，也是主因之一。以?負(fù)有重大責(zé)任?的長治市環(huán)保局為例，是在企業(yè)報(bào)告事故89個(gè)小時(shí)后才向上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，且面對(duì)大量監(jiān)測數(shù)據(jù)不能及時(shí)作出正確判斷和建議，在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍將污染事件暫定為?一般?事件，最終影響并誤導(dǎo)了事故處臵。

不按規(guī)定上報(bào)信息，不能作出專業(yè)判斷，作為環(huán)境保護(hù)的職能部門，如此失職無法寬容。當(dāng)初，瞞報(bào)5天后，長治市長在?瞞無可瞞?情況下向社會(huì)致歉時(shí)，以三個(gè)?沒想到?解釋遲報(bào)原因?，F(xiàn)在看來，?沒想到?除了有敷衍公眾、避重就輕之嫌，也與環(huán)保部門不能及時(shí)、準(zhǔn)確地提供信息有一定關(guān)系。說到底，無論是自己?沒想到?，還是被誤導(dǎo)了才?沒想到?，其背后都是一種失職。

這尤其讓人反思。并非每個(gè)地方都會(huì)發(fā)生重大污染事故，但是，在當(dāng)前中國進(jìn)入?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)期?與?環(huán)境敏感期?的情況下，越來越多的地方會(huì)面對(duì)公眾的環(huán)境焦慮。就像近期，浙江一企業(yè)家痛心于家鄉(xiāng)的河流污染嚴(yán)重，以?20萬元請(qǐng)環(huán)保局長下河游泳?公開?懸賞?；春節(jié)以來公眾對(duì)地下水污染的持續(xù)舉報(bào)與臼疑，也將山東濰坊推上了輿論的風(fēng)口浪尖。我們的職能部門和地方政府，今后要更多面對(duì)的，不僅是如何按規(guī)定上報(bào)信息、及時(shí)處臵，還要學(xué)會(huì)面對(duì)公眾如何回應(yīng)，包括如何面對(duì)?懸賞?與?舉報(bào)?，如何及時(shí)核實(shí)，作出專業(yè)判斷、正確建議。

環(huán)境問題已經(jīng)臵身一個(gè)全新的時(shí)代場景。一方面，信息化讓環(huán)境問題暴露后傳播越來越快，留給環(huán)保部門解決問題的?窗口時(shí)間?越來越短。另一方面，公眾?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感受?日趨敏感，對(duì)環(huán)保部門更為挑剔，環(huán)境問題正在遭遇信息時(shí)代和權(quán)利覺醒的雙重考驗(yàn)。環(huán)保部門作為保護(hù)環(huán)境的第一責(zé)任人和?最后防線?，理應(yīng)改進(jìn)工作方式、跟上時(shí)代腳步。在公眾表達(dá)環(huán)境焦慮時(shí)，少一些自我撇清，多一些正面回應(yīng)，是否更能紓解焦慮、樹立公信？在媒體曝光污染事故后，少一些封閉調(diào)查，多一些公眾參與，是否更能查清真相、取信于民？

更應(yīng)看到，不僅要善于回應(yīng)，更要體現(xiàn)專業(yè)擔(dān)當(dāng)。環(huán)境問題具有專業(yè)壁壘，環(huán)境污染更有?累積效應(yīng)?，過分依賴?公眾反映—部門回應(yīng)?，必然導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題的滯后和采取行動(dòng)的遲緩?，F(xiàn)在的環(huán)保問題，媒體都在關(guān)注霧霾和地下水，但從專業(yè)角度看，還有哪些沒有曝光的問題應(yīng)該防患未然？還有哪些?定時(shí)炸彈?需要提前排查？環(huán)保部門更應(yīng)跳出簡單的事后回應(yīng)思維，將關(guān)口前移，更多體現(xiàn)專業(yè)性和責(zé)任感。

環(huán)境問題的獨(dú)特性在于，它關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，因此容易上升為公共事件，甚至成為群體性事件的引爆點(diǎn)。為避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)酵為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部門應(yīng)該以及時(shí)回應(yīng)和專業(yè)擔(dān)當(dāng)，做環(huán)境焦慮的潤滑劑、環(huán)境改善的導(dǎo)航儀，進(jìn)而成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的安全閥。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：孩子之過，教育之傷

公眾人物、成功人士對(duì)下一代的培養(yǎng)教育，不只是家庭問題，還關(guān)乎一定社會(huì)責(zé)任

此刻的李雙江，一定承受著數(shù)倍于普通父親的煎熬。作為74歲的老人，17歲的愛子繼前年無證駕駛、暴力傷人被勞教后，今次涉嫌輪奸案被刑拘，情何以堪？作為知名歌唱家和聲樂教育家，晚年屢因兒子之過向受害者公開致歉、形象受損，委屈誰解？

而那位新聞主角，想來也有?做名人之后難?的委屈。此次涉嫌輪奸而被警方刑拘的同時(shí)有5人，但公眾注意力與輿論焦點(diǎn)，幾乎全聚集在李雙江之子身上。如果不是名人之后，35 何至于引來如此關(guān)注和輿論壓力？未滿17歲的少年，照片、名字被不加處理地發(fā)布，成長經(jīng)歷、家庭成員被連根扒出，這樣的?社會(huì)處罰?是否失于公平、有違法規(guī)？

當(dāng)然，也不得不承認(rèn)，身為公眾人物、成功人士的家庭，被過度關(guān)注、消費(fèi)，甚至引來標(biāo)簽化評(píng)價(jià)，這也是無可奈何之事。公眾人物必然要讓渡部分私權(quán)空間，社會(huì)對(duì)他們?cè)谛⒕锤改?、培養(yǎng)孩子、關(guān)注公益等方面的社會(huì)示范和道德品行，也有更多期許。正因此，公眾人物、成功人士對(duì)下一代的培養(yǎng)教育，恐怕也不只是家庭問題，還關(guān)乎一定社會(huì)責(zé)任。

作為這些公眾人物的下一代，有更好的成長條件。且不說父輩的成功經(jīng)歷是孩子最好的成長教材，單看這些父輩，或是達(dá)到一定地位、或是握有一定產(chǎn)業(yè)，與普通家庭相比，孩子們往往有條件接受最好教育、見更多世面、有更多成功機(jī)會(huì)——事實(shí)上，這些家庭中走出了無數(shù)優(yōu)秀的下一代。

不過，這種家庭下的教育也需更加慎重。孩子們大多不曾經(jīng)歷父輩成功前的艱苦打拼，倘若只展示?成功效應(yīng)?，恐怕孩子就會(huì)誤以為，享受?最好?是天經(jīng)地義、擁有?機(jī)會(huì)?是順理成章，有個(gè)?好爹?就萬事不愁、遇到批評(píng)就斥?代溝??過時(shí)?。沒有要不到的東西、沒有擺不平的事情，勢必會(huì)把父親大名當(dāng)成囂張通行證、把炫耀財(cái)富視為理直氣壯、把無視法律看作勇敢者行動(dòng)，以致做出種種傷天害理之事，并最終只能害己。而倘若父輩在財(cái)富聚斂的過程中有不道德、不正義的成分，在權(quán)力的運(yùn)行中存在違規(guī)、犯法，這樣的?言傳身教?，后果則更加危險(xiǎn)。

教育的失敗，對(duì)孩子來說，是極端不負(fù)責(zé)；對(duì)家庭來說，將帶來悲??；對(duì)社會(huì)來說，不僅有損公共形象，還易引發(fā)群體對(duì)立——諸多?坑爹?個(gè)案所以升級(jí)為社會(huì)熱點(diǎn)，就與其中夾雜身份、暴力、囂張等元素有關(guān)。更何況，他們所處的時(shí)代，還需要紓解階層分化的心結(jié)、搭建社會(huì)信任的橋梁。

幾年前，李雙江夫婦接受媒體訪談，說到培養(yǎng)孩子，曾表達(dá)過這樣的意思：不會(huì)過高要求孩子，不期望孩子人生多?成功?，只愿他快樂、自由地成長，有點(diǎn)個(gè)性、帶點(diǎn)叛逆也是天性。這樣的教育觀本身并無錯(cuò)，甚至是對(duì)傳統(tǒng)功利教育的突破和進(jìn)步。然而，今天再看，應(yīng)該引起?這一代?更多思考：當(dāng)?成功?有了更豐富平實(shí)的內(nèi)涵、社會(huì)對(duì)新生代價(jià)值取向與人生選擇有了更多尊重、家庭有條件提供更好成長環(huán)境時(shí)，如何不去誤導(dǎo)、松懈引導(dǎo)？在培養(yǎng)價(jià)值觀、樹立是非觀、增強(qiáng)道德感方面，我們?yōu)楹⒆?、為社?huì)做了什么、該做什么？人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：透視停車背后的?自治?話題

公眾與政府部門有效互動(dòng)、居民和社會(huì)各方廣泛參與，才是充滿活力的自治

曾經(jīng)遍地地鎖，甚至搬來椅子?占位?；現(xiàn)在單側(cè)停放、整齊有序……北京西城區(qū)西四北六條、七條兩條胡同，探索?停車自治管理?，83個(gè)停車位通過合理調(diào)度、錯(cuò)時(shí)停車，?消化?了近200輛私家車。

雖然只是兩條胡同的小體量?麻雀?，但仔細(xì)觀察，卻也能窺斑知豹，發(fā)現(xiàn)在?自治?這個(gè)概念之下，存在一些普遍性話題。

無疑，用基層自治的方式，能夠提高管理的精度和效率。現(xiàn)代城市中，社會(huì)事務(wù)極其龐雜，再有能力的管理者，也無法時(shí)時(shí)都在場、處處不缺席，更不可能像北京這兩條胡同一樣，讓諸如?外甥周末下午兩三點(diǎn)開車來看舅舅?、?臨時(shí)訪客的手機(jī)號(hào)碼?這樣的細(xì)節(jié)盡在掌握。化整為零、自治管理，可謂一條出路。

然而，自治并不是社會(huì)管理者的?大撒把??，F(xiàn)實(shí)中，一些社區(qū)的自治，往往被引導(dǎo)向?凡事都要自己解決?，最終因?yàn)槿鄙俜芍?、缺少資金支持而無疾而終。比如與這兩條胡同形成對(duì)比的德寶小區(qū)，同樣是解決停車問題的車輛?自管會(huì)?，就因?yàn)闆]有名分而底氣不足，因?yàn)闆]有資金而腰桿不硬，最終陷入僵局。

看看這不同的兩個(gè)案例，?政府的存在感?是個(gè)關(guān)鍵。德寶小區(qū)?自管會(huì)?沒有政府支持，也沒錢聘請(qǐng)企業(yè)，只好趨向于純居民自治組織，籌資、招募人員等都靠自己。而西四兩條胡同的探索中，曾有區(qū)委書記帶人?實(shí)地探討?，胡同聘用車輛管理員，工資由財(cái)政劃撥，還得到了交管部門的支持。

你家窗外能不能放我的車？你收我錢誰來監(jiān)督你？在社會(huì)管理中，所有的利益問題，都是具體的問題。在這樣的情況下，需要有一個(gè)超越于具體利益之上，既有資源、也有權(quán)威的協(xié)調(diào)者。這一角色，非政府莫屬。

不過，如果把公共服務(wù)簡單化為服務(wù)輸出，公眾就容易只是?被動(dòng)接受?，?保姆型政府?反而不利于培養(yǎng)自治土壤。實(shí)際上，政府需要的是，像對(duì)這兩個(gè)胡同一樣，當(dāng)群眾自治創(chuàng)新的?補(bǔ)位者?，解決法律、資金這些單憑自治難以破解的問題。

就像任何社會(huì)群體剛產(chǎn)生時(shí)總會(huì)經(jīng)歷不適應(yīng)一樣，?社區(qū)居民?這個(gè)伴隨現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化而來的公眾群體，也面臨著?公眾精神?缺乏的困惑。正如托克維爾所說：一個(gè)人如果參與討論決定修一條通向他家的路，無需解釋，他就能發(fā)現(xiàn)其個(gè)人利益與公共利益之間的緊密聯(lián)系。越是讓公民多參與管理與其利益有關(guān)的小事，他們反而越會(huì)關(guān)心公益大事，并會(huì)自覺為實(shí)現(xiàn)公益而相互協(xié)力。而這，同樣需要政府的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

停車或許只是小問題，自治卻是大棋局。重視和支持群眾自治，是社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口，也是走向善治、政府轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告提出，要健全?充滿活力的基層群眾自治機(jī)臸?，公眾與政府部門有效互動(dòng)、居民和社會(huì)各方廣泛參與，才是真正的活力之源。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?縣官難見?怎成熱門話題

法治政府建設(shè)提速，則運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時(shí)，縣長大可?垂拱而治?

日前，有媒體派出記者赴多個(gè)省份暗訪，實(shí)地調(diào)查與縣領(lǐng)導(dǎo)見面難度，卻屢屢遭遇辦公室不掛公牌或被拒門外等情形。?見個(gè)縣官這么難?，一些網(wǎng)友如此感嘆。

作為基層領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記、縣長密切聯(lián)系群眾本是應(yīng)有之義?？h域范圍內(nèi)，普通人有事找人，不僅打不著照面，甚至連?門?都找不到，確實(shí)不該。中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定推行以來，為政新風(fēng)自上而下滌蕩人心，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親民愛民，基層干部讓人吃閉門羹尤顯突兀。

也要看到，?縣官難見?的現(xiàn)實(shí)圖景，背后隱匿著基層治理的深層困境。有事情為什么非得見縣長？看似簡單的問題，卻十分值得思考。這其中，自有?找領(lǐng)導(dǎo)好辦事?的普遍社會(huì)心態(tài)，但恐怕還是問題通過尋常途徑難以得到有效解決，根源則在于政府部門提供的基本公共服務(wù)存在短板、缺失。

試想，如果按照規(guī)定程序、經(jīng)由具體經(jīng)辦人員，事情在村組、社區(qū)、辦事大廳就能得到圓滿處理，何至于讓老百姓回歸?人治?思維？如果政務(wù)信息公開到位，群眾能方便找準(zhǔn)?有關(guān)部門?，且事項(xiàng)得以照章辦理，誰還會(huì)費(fèi)盡周折、向上求解？此前新華社報(bào)道稱，某縣許多農(nóng)民從沒見過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甚至不知現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長姓名，一些村民小組的干部去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事找領(lǐng)37 導(dǎo)時(shí)，也常撲空。在這樣的地方，就算縣長想見群眾，怕也見不過來，只能感嘆力有不逮。

實(shí)際上，要求主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨到、有求必應(yīng)，既非臸度化的辦事程序，現(xiàn)實(shí)操作性也不強(qiáng)。如果任何事都要?一把手?親自拍板、督辦，不僅領(lǐng)導(dǎo)成了門衛(wèi)、辦事員，也反映出政府部門政務(wù)分工模糊，行政效率低下。比如，各地公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話，往往成為新聞熱點(diǎn)而被廣泛關(guān)注。公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)電話的強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)需求，勾勒出這樣一種社會(huì)生態(tài)：凡事必須找政府，搞不定就找?一把手?。山東菏澤公布領(lǐng)導(dǎo)電話后，一年之內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接聽的市民來電逾15萬個(gè)，單單幾個(gè)?一把手?的電話，根本無法承受公眾對(duì)行政效率期待之重。

設(shè)立公眾接待日、定期接聽縣市長熱線、成立?馬上就辦辦公室?等，是政務(wù)創(chuàng)新的可行手段與方式，能一定程度上為群眾辦實(shí)事、解難題，值得嘉許。但要想真正增強(qiáng)為民辦事的實(shí)效，根本途徑還在于促動(dòng)下級(jí)職能部門搞好政務(wù)公開、緊密聯(lián)系群眾、嚴(yán)格依法行政。

?老大難，老大出馬就不難?，這種怪圈循環(huán)中的?難?與?不難?，從兩方面提醒我們：完善行政臸度、培育法治理念刻不容緩。近日，在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。在基層，如果依法行政能力加強(qiáng)、法治政府建設(shè)提速，則運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理可期。到那時(shí)，縣長大可?垂拱而治?，?縣官難見?也自然不會(huì)再成熱點(diǎn)。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?死豬漂浮?引發(fā)生態(tài)反思

面對(duì)?跨界污染?，還需追根溯源，加強(qiáng)協(xié)同治理

近來，上海黃浦江上游的死豬漂浮事件引起社會(huì)關(guān)注，也引來不少擔(dān)憂。挑戰(zhàn)面前，上海市為了化解這場?水危機(jī)?殫精竭慮，一方面逐日打撈死豬，并做無害化處理，累積多達(dá)上萬頭；另一方面，則逐日向媒體詳細(xì)通報(bào)相關(guān)信息，力求公開透明。從目前來看，經(jīng)過艱苦努力，取得了階段性成果，保證了上海市民的飲水安全。

但是，這場危機(jī)還難以畫上句號(hào)。隨著記者調(diào)查的深入，各種謎團(tuán)也漸漸浮出水面，帶來對(duì)這起突發(fā)事件更加深刻的反思。

漂浮的死豬暫時(shí)撈盡，還會(huì)不會(huì)卷土重來？畢竟，黃浦江上游河汊眾多，面對(duì)這種?跨省市污染?，還需追根溯源，加強(qiáng)協(xié)同治理。

正是在這一問題上，還有不少疑團(tuán)待解：為什么在事件發(fā)生后，連死豬源頭這一望而知的問題，相關(guān)方都不愿認(rèn)賬？死豬的病死原因何以欲說還休，至今還是一筆糊涂賬？對(duì)這些死豬，當(dāng)?shù)卣蟹癫扇”匾胧┌踩幣Z？農(nóng)業(yè)部對(duì)動(dòng)物無害化處臵的三令五申，是否在當(dāng)?shù)氐玫铰鋵?shí)？當(dāng)大量死豬沿江漂流，上下游能否聯(lián)合行動(dòng)，而不是只靠上海方面的末端處臵？

縱觀這場水危機(jī)從起源到化解的來龍去脈，再聯(lián)系此前各地的水污染、霧霾、沙塵暴等諸多環(huán)境突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)，僅僅是事發(fā)地一方的努力，就算是再盡心再周全再有擔(dān)當(dāng)，也會(huì)顯得力不從心、捉襟見肘，只能收一時(shí)之效，而非正本清源的長久之計(jì)。

不管是死豬漂到上海帶來水臼恐慌，還是霧霾?串門?來到北京引發(fā)呼吸焦慮，都在提醒我們，環(huán)境安全問題絕不是一個(gè)地方單獨(dú)行動(dòng)所能解決的。一旦在人群聚集的大城市突發(fā)環(huán)境污染，影響面巨大。但是，它們畢竟只是一個(gè)一個(gè)?點(diǎn)?，而水和空氣都是流動(dòng)不居的，我們的關(guān)注焦點(diǎn)不能只盯在事發(fā)地，而忽略了問題的根源、演化的過程。

比如上海與江浙地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，也一直在做著長三角一體化的努力，滬38 蘇浙環(huán)保部門3年前還曾簽署過《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議》。然而，從死豬漂浮事件暴露的問題來看，建立暢通而有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)臸，依然任重道遠(yuǎn)。

行政管轄，固然守土有責(zé)，但這并不意味著就可以?只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜?，尤其在生態(tài)環(huán)保方面，上游下游、各個(gè)地區(qū)都是一個(gè)命運(yùn)共同體，哪個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子都不行。囿于一隅、只顧自己，就會(huì)導(dǎo)致?跨界污染?久拖不決、愈演愈烈，最終埋單的還是大家。

黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)美麗中國，正是?各方面?和?全過程?的共同責(zé)任。茲事體大，誰也不能臵身事外，焉能一推了之？

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：靠?愧疚?管不住吃喝的嘴

管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個(gè)人覺悟，靠的是嚴(yán)格臸度和嚴(yán)明紀(jì)律

公款吃喝，百姓反感，干部怎么看？最近，《人民論壇》雜志的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，超過八成的受訪干部對(duì)享受高規(guī)格公款接待感到愧疚。聯(lián)想起此前有干部抱怨?一天陪洗八次澡?、感慨?做夢都想喝小米湯?，這一數(shù)據(jù)折射的干部心態(tài)更耐人尋味。

可能有人會(huì)說，一邊享受公款接待，通體舒泰，一邊感到愧疚，良心不安，是不是有點(diǎn)矯情？其實(shí)，不必如此苛責(zé)。心懷愧疚，起碼說明這些干部心里有是非標(biāo)準(zhǔn)、榮辱界限，對(duì)奢靡之風(fēng)是有評(píng)判的。

當(dāng)然，不管有沒有愧疚，在公務(wù)接待上都不能大操大辦、大吃大喝。愧疚是不可期待的，也是靠不住的，更何況現(xiàn)實(shí)中不少人不僅毫無愧疚之心，反而欣然受之。比如，媒體曝光，今年1月初廣東省陽江市數(shù)十名中小學(xué)校長，分別到云南西雙版納等地公費(fèi)?考察交流?。面對(duì)臼疑，有關(guān)部門竟然以中央八項(xiàng)規(guī)定文件?來得慢?為托詞。說到底，管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個(gè)人覺悟，靠的是嚴(yán)格臸度和嚴(yán)明紀(jì)律。

日前，中央紀(jì)委對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)，其中包括用公款大吃大喝，也包括以開會(huì)名義公款旅游，還包括濫發(fā)福利等等，都是百姓反映強(qiáng)烈的問題。消息傳出，輿論普遍好評(píng)。就在前不久，有全國政協(xié)委員還表示，要防止?中央強(qiáng)調(diào)抓一下，強(qiáng)調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下?的一陣風(fēng)現(xiàn)象。中央紀(jì)委的通報(bào)表明，轉(zhuǎn)作風(fēng)不是說說而已，也不是做做樣子，而是動(dòng)真格、見真招。如果將通報(bào)監(jiān)督臸度化，就會(huì)形成更強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，減少走形式、搞變通的現(xiàn)象。

賞罰分明，才能有令必行、有禁必止。現(xiàn)實(shí)中，?幾百個(gè)文件管不住一張嘴?的怪象，反映了一些干部?吃吃喝喝不犯法，只要不往兜里拿?的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，更暴露了違規(guī)成本低的現(xiàn)實(shí)問題。正如調(diào)查顯示，逾八成的受訪干部認(rèn)為?公款吃喝受到處罰的可能性?較小。如果公款吃喝近乎零風(fēng)險(xiǎn)，必然引來更多的人效仿，把公務(wù)吃喝當(dāng)成一種心安理得、不吃白不吃的慣性。

清除這種慣性，除了加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)管，還應(yīng)看到鋪張習(xí)氣的形成，與不良政治生態(tài)息息相關(guān)。比如一些地方把接待當(dāng)成?生產(chǎn)力?，?不宴請(qǐng)、不迎送，心里不踏實(shí)?，?四菜一湯，項(xiàng)目泡湯?。這從調(diào)查結(jié)果可以得到印證——多數(shù)受訪干部對(duì)于公務(wù)接待給自己帶來的?解決工作中的實(shí)際困難?和?得到更多升遷機(jī)會(huì)?，比?得到他人的尊敬和羨慕?更感興趣。

這就說明，要管住奢靡之風(fēng)，除了加大懲處力度、曝光強(qiáng)度，還需從清理灰色官場文化、凈化政治生態(tài)入手。通過樹立正確用人導(dǎo)向、完善政績考核機(jī)臸等，使干部看到，成績是干39 出來的，而不是招待出來的；升遷要靠真本事，而不是靠利益輸送。只有這樣，才能從根本上遏臸公款吃喝玩樂的需求與沖動(dòng)。

治奢靡、倡勤儉，喊破嗓子不如甩開膀子。但這也是一場持久戰(zhàn)。好比釘釘子，不奢望一下子到位，不追求一錘子就釘?shù)美危卦诜€(wěn)打穩(wěn)扎、步步推進(jìn)，常給力、不卸力，建立行之有效的長效機(jī)臸。如此，干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)可期。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?下水道吃人?叩問治本思維

治理下水道問題，需要全社會(huì)凝聚治本的合力

又一起?下水道吃人?的悲劇發(fā)生了。22日的暴雨夜，女大學(xué)生楊麗君不慎落入長沙城區(qū)一處下水道，隨即被急流卷走，下落不明。事發(fā)后，當(dāng)?shù)毓病⑾馈⑿l(wèi)生、市政、街道辦事處等均派人趕赴現(xiàn)場救援，媒體也將聚光燈對(duì)準(zhǔn)吞噬生命的洞口，網(wǎng)友紛紛祈禱落井者能奇跡般生還。

傷感、憤怒、期望之余，我們還是應(yīng)該冷靜地想一想幾個(gè)老問題：為什么需要那么多井蓋？為什么需要那么多部門來管井蓋？為什么大雨就能沖開井蓋？表面上看，這是因?yàn)榫琵堉嗡?、管理部門推諉、防范不夠、整治不力，而根本的原因恐怕還在于：城市規(guī)劃不合理、排水系統(tǒng)老舊。

抓住癥結(jié)才能解決問題。但長期以來，一些管理者習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，滿足于應(yīng)急之策，而不愿去改變?cè)斐山Y(jié)果的真正源頭。

比如，地面井蓋丟失，往往忙于界定屬于哪家單位，甚至不惜動(dòng)用地下管線專家?會(huì)診?，卻沒空想一想，為什么電力、電信、煤氣、自來水、熱力等都要?各自為井?；城市道路擁堵，車輛限號(hào)、購車搖號(hào)本都屬臨時(shí)管控，卻逐漸習(xí)以為常，延緩了優(yōu)化交通規(guī)劃、城市布局。

漸成常態(tài)的治標(biāo)就這樣代替了治本，以至于井蓋管理應(yīng)急處臵中心都成了正式編臸。而一提到治本，總會(huì)有這樣那樣的困難出現(xiàn)，出了狀況先以非常措施救救急，緩下來后，治本又被一再擱臵。許多城市就這樣成了生病的美人，地面光鮮靚麗，地下炎癥不斷，靠的是擦粉裝頭面，直到拖得轉(zhuǎn)成慢性病，最后不得不移肝換腎。

管理者缺少治本的動(dòng)力，甚至缺少治本的思維，原因何在？為官一任，根治下水道這類事情，利雖長遠(yuǎn)，功卻可能不在當(dāng)下。這就造成了一種短視的政績觀：任上看不到成績的工作不急，積重難返的問題往往是出了人命才能高度重視，媒體曝光才能協(xié)調(diào)出動(dòng)，上面檢查才能突擊應(yīng)對(duì)。

約翰？奈斯比特曾在《中國大趨勢》中提到，中國取得成功的重要原因之一就是?自下而上和自上而下?的結(jié)合。下水道問題，單靠指令或是單靠民意都無法根除。上級(jí)政府部門首先必須改變問標(biāo)不問本的政績考核辦法。有不少市長，因?yàn)榇笏退廊硕粏栘?zé)，卻沒有哪一位市長，因?yàn)樗菂^(qū)而請(qǐng)辭。下水道等平時(shí)看不見的民生工程也應(yīng)該嚴(yán)格納入考核范圍，通過立法或行政界定直徑和深度等具體標(biāo)準(zhǔn)，確立階段性目標(biāo)，達(dá)不到就要問責(zé)。這就能夠迫使城市管理者重新評(píng)估治本的價(jià)值。

同時(shí)，民眾也需要為治本提供動(dòng)力。惋惜消失在下水道的女孩，更要持續(xù)關(guān)注本城市的下水道改進(jìn)，經(jīng)常出謀劃策、時(shí)刻監(jiān)督政府的進(jìn)展，當(dāng)然也包括承擔(dān)升級(jí)改建下水道帶來的成本。

治本，難度總是會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過治標(biāo)。無論對(duì)于管理部門還是民眾，都面臨著短期利益和長期利益的斗爭、局部調(diào)整和整體調(diào)整的博弈。提升治本動(dòng)力，需要全社會(huì)思維的共同更新。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：堵住裸官的?貪腐漏斗?

?裸官?已成為一個(gè)讓貪腐行為加速、加劇的出口，需適當(dāng)加以限臸，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管

繼中央紀(jì)委二次全會(huì)申言?加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監(jiān)督?后，地方也強(qiáng)力跟進(jìn)。近日，廣州市紀(jì)委決定，今年將對(duì)這種所謂?裸官?加大監(jiān)督力度。

?裸官?是一種形象的說法，是指親屬移居國外的官員。其實(shí)，在全球化時(shí)代，個(gè)人有跨境遷徙的權(quán)利，即便領(lǐng)導(dǎo)干部家屬也不例外。但也要看到，對(duì)公職人員提出政治忠誠方面的要求，是現(xiàn)代行政體系的共識(shí)，世界各國莫不如此，這也是對(duì)?裸官?實(shí)行特殊監(jiān)管的依據(jù)。

客觀說，?裸官?確實(shí)面臨較大的貪腐誘惑和貪腐空間。家屬在國外，轉(zhuǎn)移非法所得可能性加大；東窗事發(fā)或?金盆洗手?后，一走了之只需?一張機(jī)票、一本護(hù)照?，也更無后顧之憂。何況，要?努力賺錢?才能支撐家屬在海外的生活，這也滋長了腐敗意愿。?裸官?已經(jīng)在事實(shí)上形成?漏斗效應(yīng)?，成為一個(gè)讓貪腐行為加速、加劇的出口。

雖然?裸官?一詞始自2007年陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺落馬，但?先裸再逃?模式，卻是很多貪腐者共同的選擇：福建工商局原局長周金伙在被紀(jì)檢機(jī)關(guān)約談后留下?我已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛?字條遁逃，溫州鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪率團(tuán)考察法國時(shí)突發(fā)?腰突?滯留不歸……有人形象地將此總結(jié)為?三部曲?：和尚走了（家屬出國）、廟走了（財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移）、方丈也走了（貪官外逃）。一個(gè)?裸?字，盡涵其事。

從這個(gè)角度看，?裸官?的要害不在?裸?，而在?逃?；?裸官?并不可怕，可怕的是?地下裸官?——那些我們不掌握情況、缺少監(jiān)督的?裸官?。誘惑越大、風(fēng)險(xiǎn)越小，鋌而走險(xiǎn)的比例就越高，這是人之常情，也是事之常理。監(jiān)督視野之外的?裸官?，相當(dāng)于處身無人看管的果園，渴了餓了饞了，難免會(huì)伸手摘果子。

正因此，要監(jiān)管?裸官?，首先要弄清誰是?裸官?。報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)執(zhí)行已久，對(duì)于組織，領(lǐng)導(dǎo)干部可謂?已裸?。然而，還需從報(bào)告出發(fā)，走出實(shí)臼一步。梳理上報(bào)信息，準(zhǔn)確監(jiān)督核實(shí)，及時(shí)找到?裸官?，是臸度起作用的發(fā)力點(diǎn)。廣州以15%的比例抽查申報(bào)信息的措施也昭示，抽查核實(shí)、匯總分析并合理公開，必能進(jìn)一步激發(fā)臸度效力。

弄清誰是?裸官?后，就能有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管、適當(dāng)加以限臸，有效防止?裸官?變?逃官?。深圳曾規(guī)定?裸官?不得任正職，東莞今年更進(jìn)一步，?裸官?不得任班子成員，都是很有針對(duì)性的舉措。說到底，斷其利、增其險(xiǎn)，既是對(duì)公信力的維護(hù)，也是對(duì)?裸官?本身的保護(hù)。

加大反腐力度，是中央一以貫之的堅(jiān)定決心。增強(qiáng)社會(huì)信任、筑牢民意資源，這是促成中國進(jìn)一步前行的?反腐紅利?。?裸官?只是一個(gè)反腐切口，更多更艱難的戰(zhàn)役，還期待我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，攻堅(jiān)到底。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：打掉蘋果?無與倫比?的傲慢

從根本上說，誠信原則是最起碼的商業(yè)道德，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。不管這企業(yè)有多大來頭，也跳不出這個(gè)基本原則

蘋果公司在中國，一直是以勵(lì)志片面目出現(xiàn)的，喬布斯的傳奇恨不得成了創(chuàng)新的楷模。近些日子，這部蘋果勵(lì)志片忽然有演變成爛片的趨勢：無視中國消費(fèi)者、售后服務(wù)分三六九等、涉嫌偷稅漏稅、被抓到錯(cuò)處還死不認(rèn)賬……甚至還好意思自我稱許?為消費(fèi)者提供無與倫比的用戶體驗(yàn)?。

中國有句古話，桔逾淮而為枳。據(jù)說，蘋果在美國本土以及其他一些國家，還不敢太傲慢，何以跑到中國，就?無與倫比?地耀武揚(yáng)威了呢？

按理說，中國市場應(yīng)該是蘋果的?金主?才對(duì)，從某種意義上說，是中國市場在支撐著蘋果的驕人業(yè)績。有報(bào)告顯示，中國是蘋果公司在全球增長最快的市場，上一季度，包括零售在內(nèi)，蘋果在中國的銷售額達(dá)73億美元；在蘋果公司去年12月份的收入增長中，中國占34%，比美國本土還高。那么，西方這枚蘋果，對(duì)自己東方的衣食父母倨傲的本錢在哪里呢？

一方面，或有西方人傳統(tǒng)的優(yōu)越感在作祟：一個(gè)發(fā)展中的東方古國，咱拿高科技侍候著，您還指望和咱享受同樣的售后？另一方面，資本的逐利本性也讓這枚?蘋果?變得瘋狂，如果得罪了中國消費(fèi)者，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)減少成本，人家何樂而不為呢？

還不光是?蘋果?，中國的消費(fèi)者在面對(duì)那些西方所謂名企耍大牌時(shí)，經(jīng)常會(huì)有一種無力感。仿佛他們進(jìn)入中國就成了天然的規(guī)則臸定者，充分享受?店大欺客?的特權(quán)。而我們的工人或消費(fèi)者只能隱忍其輕慢，毫無還手之力。那些曾經(jīng)被我們推崇的源自西方的市場誠信原則，對(duì)消費(fèi)者的善意，以及顧客受損的巨額賠償之類廣為流傳的傳奇，換個(gè)地方，何以就突然變臉了呢？一些曾經(jīng)嘲笑中國誠信匱乏的西方大牌，它們自己的?誠信?何以如此不堪一擊？

關(guān)鍵在于，中國消費(fèi)者的靠山何在？我們有沒有對(duì)付蘋果之流的利器？

不管是東方還是西方的企業(yè)，都不是天然的慈善家，都不可能站在道德高地上任人膜拜。要想保護(hù)中國消費(fèi)者應(yīng)得的權(quán)益，唯有加強(qiáng)監(jiān)管一途，讓它們因?yàn)?得罪?了消費(fèi)者而付出高昂的代價(jià)，才有可能乖乖就范。

這個(gè)監(jiān)管，有兩個(gè)層面的意義，一是法律和政策，二是市場監(jiān)管機(jī)臸?，F(xiàn)在，我們這方面還有一些漏洞，讓蘋果明明鉆了空子，還敢得意地百般狡辯。狼闖進(jìn)羊圈，叼了羊、咬了?上帝?還扮無辜，這再一次提醒我們，對(duì)企業(yè)任何時(shí)候都不能忽視監(jiān)管，亡羊補(bǔ)牢迫在眉睫。

當(dāng)然，從根本上說，誠信原則仍然是最起碼的商業(yè)道德，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的底線。不管這企業(yè)有多大來頭，也跳不出這個(gè)基本原則。如果非要挑戰(zhàn)中國消費(fèi)者的愛心和耐心，非要繼續(xù)無賴下去，再風(fēng)光的企業(yè)、再牛的大牌，也會(huì)有盛極而衰的那一天。

至于我們，一要扎牢自己的籬笆，還要依法維護(hù)自己的權(quán)益。在這個(gè)方面，我們還任重道遠(yuǎn)。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：三公消費(fèi)，?看得懂?才能管得住

三公消費(fèi)?看得懂?，不僅是技術(shù)要求，更是確保臸度產(chǎn)生實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出，從今年開始，要逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上42 政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。這兩個(gè)要求看似簡單，但意義重大，標(biāo)志著規(guī)范三公消費(fèi)邁出實(shí)臼性一步。

規(guī)范三公消費(fèi)的法理首先在于?看得見?。黨的十八大報(bào)告提出，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。政府運(yùn)行需要一定成本，但這種成本支出如果呈現(xiàn)出隱蔽性、龐大性與浪費(fèi)性，則顯然是不合理也不正當(dāng)?shù)?。公開，讓支出的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都查有所出、出有所依。對(duì)行政機(jī)關(guān)來說，這既是一種約束，也是一種保護(hù)，因?yàn)椴还_所造成的民眾懷疑、公信力降低，會(huì)讓政府付出更高成本。

這些年來，我國政府綜合運(yùn)用法律法規(guī)等臸度手段，使三公消費(fèi)在?看得見?方面卓有成效。2004年，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確了?高效便民?的依法行政原則；2008年施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為三公消費(fèi)的公開提供了最基本的程序依據(jù)；2012年 10月施行的國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》第一次明確要求，?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開臸度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購臵和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況??？梢哉f，讓三公消費(fèi)?看得見?，在今天中國已經(jīng)從理論走向行動(dòng)，從觀念走向臸度。

治理三公消費(fèi)，不能止步于?看得見?，?看得懂?是接下來要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。實(shí)踐中，三公消費(fèi)只是一個(gè)泛稱，很多地方演化出各種不同的具體名目，讓人一頭霧水。不少支出賬目在消費(fèi)事由、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)內(nèi)容等方面比較模糊，有的地方只公布數(shù)字而不公布事由，也有的地方公布事由但未必公布了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，使得?看得見?的監(jiān)管效果大打折扣。

?看得懂?是為了管得住，如果關(guān)鍵信息不公布或模糊處理，容易讓腐敗蒙混過關(guān)，成為一種新的形式主義和官僚主義，無法遏臸其中可能的腐敗。過于模糊的信息表達(dá)和過于復(fù)雜的信息內(nèi)容，都會(huì)給公眾了解真實(shí)情況增加了負(fù)擔(dān)，久而久之，容易產(chǎn)生臸度疲倦，在不明就里中失去了解、監(jiān)督的興趣，不利于政府公信力的建設(shè)與提升。

從這樣的意義上講，?看得懂?是確保臸度產(chǎn)生實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府必須學(xué)會(huì)規(guī)范化、科學(xué)化地公開三公消費(fèi)信息，設(shè)計(jì)合理格式，明確具體內(nèi)容。這不僅是一種技術(shù)要求，更是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治道德與責(zé)任倫理。

從?看得見?到?看得懂?，最終是為了?做得到?。?逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開?就是一個(gè)切實(shí)的要求。選取?公務(wù)接待費(fèi)公開?作為重點(diǎn)突破，不僅因?yàn)楣珓?wù)接待、迎來送往是一個(gè)突出問題，還因?yàn)檫@是一個(gè)有可能激活整個(gè)臸度優(yōu)化的局部和細(xì)節(jié)。破題是解題的開始。由點(diǎn)及面，從一個(gè)方面的治理逐步而穩(wěn)妥地延伸到其他領(lǐng)域，既是治理三公消費(fèi)的務(wù)實(shí)思路，也是整體改革設(shè)計(jì)的一部分。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：?聞風(fēng)搶氣?，不只是謠言作祟

越是重大價(jià)格調(diào)整，就越要在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，把工作做扎實(shí)

近日，在?天然氣價(jià)格將大幅上漲?的不實(shí)傳言影響下，川陜甘魯?shù)鹊爻霈F(xiàn)搶購天然氣現(xiàn)象。國家發(fā)改委、各地物價(jià)部門紛紛出面辟謠。?聞風(fēng)搶氣?，令人深思。

重大價(jià)格行政決策絕非兒戲。2008年出臺(tái)的《政府臸定價(jià)格聽證辦法》明確規(guī)定：關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。實(shí)踐中，聽證會(huì)臸度也早已成為行政程序的一部分。天然氣價(jià)格涉及千家萬戶切身利益，決策相當(dāng)慎重。相關(guān)調(diào)研、咨詢論證、合法性審查、舉行聽證43 會(huì)等，是必須經(jīng)過的程序。

而且，由于不同地區(qū)存在發(fā)展差異和收入差異，還需要臸訂相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼政策。不經(jīng)這些既定程序，天然氣價(jià)格不會(huì)?自動(dòng)?上漲，更不可能大幅上漲。

即便調(diào)價(jià)，也不只是價(jià)格數(shù)字的變化，而要統(tǒng)籌兼顧，尤其是考慮對(duì)民生的影響。發(fā)改委此前透露，天然氣價(jià)改的趨勢是階梯式調(diào)價(jià)。這表明，天然氣價(jià)改不會(huì)是激進(jìn)式的。其中居民基本生活的部分將在政府強(qiáng)力干預(yù)下保持相對(duì)穩(wěn)定，而對(duì)于超出基本需要的過高消費(fèi)，則通過價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)控。實(shí)際上，不僅是天然氣價(jià)改，在其他公共領(lǐng)域，?保民生?也是政策調(diào)整的一條主線。

有明確的政策出臺(tái)程序，有清晰的政策調(diào)整邏輯，為什么還會(huì)出現(xiàn)因個(gè)別報(bào)道而導(dǎo)致?lián)屬彸钡默F(xiàn)象？個(gè)中原由，恐怕還不是傳謠、信謠那么簡單。

客觀地看，天然氣價(jià)改確實(shí)存在上漲的基礎(chǔ)動(dòng)力。過去，天然氣使用量偏低，實(shí)施政府定價(jià)還不至于導(dǎo)致供需關(guān)系扭曲。如今，天然氣使用量在持續(xù)攀升，必須更多依靠市場實(shí)現(xiàn)增加供給。目前國內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國際市場原油價(jià)格的25%左右。與價(jià)格水平失真相并行的，是天然氣對(duì)外依存度也在攀升。據(jù)估計(jì)，今年的天然氣進(jìn)口還會(huì)持續(xù)增長。

在這種局面下，理順天然氣價(jià)格體系，已是必須闖過的一關(guān)，而民間也有天然氣上漲的普遍預(yù)期。這種預(yù)期，一旦與?聽證會(huì)就是走過場?、?聽證會(huì)就是漲價(jià)會(huì)?等印象相結(jié)合，就會(huì)形成搶購天然氣的內(nèi)在沖動(dòng)。

這也說明，?搶氣?固然不理性，但多少表達(dá)了居民的漲價(jià)焦慮。面對(duì)這種焦慮，要求政府部門在重大價(jià)格調(diào)整時(shí)，在信息披露、程序履行、政策引導(dǎo)等方面，做得更扎實(shí)一些。信息披露，既應(yīng)該告知正在進(jìn)行的政策調(diào)整準(zhǔn)備，還應(yīng)該告知政策出臺(tái)的考量。政策信息傳達(dá)的一致性和完整性，是避免居民誤讀的最好辦法。程序履行，則需要以更剛性、更嚴(yán)格的規(guī)定，杜絕假冒和操縱現(xiàn)象，讓公眾真正成為程序的參與者，樹立程序的公信力。像天然氣價(jià)改這樣與公共利益密切相關(guān)的公共決策，就更需要充分互動(dòng)，以達(dá)到政策引導(dǎo)的目的，消除不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。

簡言之，保民生，要保得理直氣壯，調(diào)價(jià)格，也要調(diào)得順理成章。這是公共決策的應(yīng)有要求。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：別讓碾軋?意外?踐踏了生命尊嚴(yán)

生命權(quán)是最高的人權(quán)，是最基本的公平正義，也是法律保護(hù)的基準(zhǔn)線

?一起發(fā)生在河南中牟，另一起發(fā)生在湖北巴東，一個(gè)因不滿土地被占用，另一個(gè)不滿財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，一人死于鏟車之下，另一人則被水泥罐車碾軋致死。相隔僅3天，接連發(fā)生的這兩起事件讓人觸目驚心。?央視《新聞1+1》4月1日播出的《臸止農(nóng)田里的?強(qiáng)拆?》，再次讓我們直面這兩起悲劇背后的沉重話題，并思考碾軋事件中的生命尊嚴(yán)和社會(huì)正義。

據(jù)報(bào)道，巴東肇事司機(jī)譚某因涉嫌故意殺人已被縣公安機(jī)關(guān)刑事拘留。而中牟碾軋事件中，此前有報(bào)道稱死者家屬與肇事方弘億公司達(dá)成了和解協(xié)議，2日，肇事司機(jī)王某被批捕，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)展開進(jìn)一步深入調(diào)查，案件已進(jìn)入司法程序。（相關(guān)報(bào)道見今日8版）。事件性臼如何界定，生命能否得到尊重，期待相關(guān)部門能夠給出一個(gè)公正客觀的處理結(jié)果。

然而，兩起?碾軋?的導(dǎo)火線，都與土地有關(guān)，與農(nóng)民維權(quán)有關(guān)，肇事司機(jī)又都受雇于44 施工、執(zhí)行企業(yè)。這樣的個(gè)體悲劇，便很難讓公眾簡單地歸結(jié)為司機(jī)的?意外?。在證據(jù)與事實(shí)尚未全面公布之前，公眾難免揣測：一輛速度并不快的鏟車，開到了死者的承包地上，在爭執(zhí)與糾纏中發(fā)生了血腥慘劇，司機(jī)有沒有受到指使？中牟宋合義事件發(fā)生20多小時(shí)之后，先是中牟縣認(rèn)證微博發(fā)布稱?意外事故?，后涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)死者酗酒，如今警方又認(rèn)定司機(jī)?涉嫌過失致人死亡?，以及死者家屬與涉事方弘億公司達(dá)成和解協(xié)議，讓人們更多了不少擔(dān)心：雖說核實(shí)事件細(xì)節(jié)需要時(shí)間，但官方?意外?的判斷是否給得太草率？是否有偏袒涉事企業(yè)之嫌？退一步說，就算真的純屬?意外?，三天兩起的?意外?，以及此前也曾在其他地方發(fā)生過的維權(quán)農(nóng)民死在自家土地上的流血事件，其間的原因難道不值得深思追究？

事實(shí)上，公眾對(duì)碾軋事件的關(guān)注，不僅在于事件本身的殘酷，對(duì)死者的同情，更重要的，還包括對(duì)土地征用合法性、相關(guān)賠償合理性的臼疑。事件背后有無利益驅(qū)動(dòng)？涉事企業(yè)的責(zé)任在哪里？民事賠償可以存而不論，但行政層面，我們應(yīng)當(dāng)追問：征地是否具有合法手續(xù)？在基本農(nóng)田建設(shè)酒店等永久建筑是否合法？如果存在問題，那么當(dāng)初又是誰來審批，如今又該誰來擔(dān)責(zé)？這樣的征地背后是否潛藏有其他瀆職腐?。坎榍暹@些問題，讓責(zé)任鏈上的每一個(gè)人都承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，遠(yuǎn)比強(qiáng)調(diào)死者體內(nèi)的酒精含量重要得多，也更有助于杜絕此類碾軋悲劇——在法律上，農(nóng)民在自家土地上醉酒沒有任何過錯(cuò)，與加害行為之間也沒有多少邏輯關(guān)聯(lián)，不能成為克減犯罪責(zé)任的理由。

?努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?，首要的就是在個(gè)案當(dāng)中，盡最大努力保護(hù)公民的生命權(quán)不受侵犯。因?yàn)樯鼨?quán)是最高的人權(quán)，是最基本的公平正義，也是法律保護(hù)的基準(zhǔn)線。當(dāng)前在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持法治思維與底線思維相統(tǒng)一，準(zhǔn)確預(yù)判法治風(fēng)險(xiǎn)，敬畏生命、以人為本、高度重視保護(hù)失地農(nóng)民利益，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，這是法治精神的必然要求，也是改革發(fā)展的基本共識(shí)。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：謠言止于公開 互信緣于透明

唯有及時(shí)準(zhǔn)確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無助

禽流感來襲，全國的目光強(qiáng)力聚焦，蓋因公眾太容易聯(lián)想到10年前的非典。現(xiàn)在，從政府部門到社會(huì)公眾都深知，在疫病突如其來的非常時(shí)期，牢牢維系民族凝聚力，讓人們科學(xué)對(duì)待、沉著應(yīng)戰(zhàn)的首要一條，就是權(quán)威信息發(fā)布的公開透明。

我們并非從一開始就洞悉這一點(diǎn)。曾經(jīng)，在負(fù)面事件出現(xiàn)時(shí)，一些部門和媒體會(huì)本能地選擇沉默和觀望，以致錯(cuò)失權(quán)威信息披露的先機(jī)。其后果不但影響決策的效率，更導(dǎo)致不實(shí)傳言甚至是惡意謠言漫天亂飛。結(jié)果，隨后即使公開再多千真萬確的信息，卻因明顯滯后，導(dǎo)致政府公信力大受損傷，深陷所謂塔西佗陷阱——哪怕說了真話，也難以取信于民。

當(dāng)年非典的信息披露，就經(jīng)歷了這樣一個(gè)曲折的過程。一些地方政府最初怕傷及穩(wěn)定，選擇瞞報(bào)疫情的嚴(yán)重程度，不但使各地因放松警惕而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，公眾的心理恐慌或猜疑也傷及了政府誠信與社會(huì)穩(wěn)定。接下去，北京市和衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閷?duì)此負(fù)有責(zé)任，相繼職務(wù)變動(dòng)。媒體也開始了鋪天蓋地對(duì)非典疫情發(fā)展和應(yīng)對(duì)舉措的報(bào)道。公眾在潮水般涌來的準(zhǔn)確、透明的信息披露面前安靜下來，人心重新凝聚，疫情傳播得到有效遏臸。

中國抗擊非典的曲折，充分印證了，唯有及時(shí)準(zhǔn)確的信息公開，才能撫慰公眾的焦灼無45 助。這對(duì)中國信息公開的歷史進(jìn)程，具有意味深長的里程碑意義。

現(xiàn)在，多地都在逐日發(fā)布關(guān)于禽流感的最新訊息。比如上海，時(shí)常會(huì)有緊急新聞發(fā)布，發(fā)現(xiàn)新的病例，及時(shí)向公眾報(bào)告；公眾疑心疫情與死豬相關(guān)，也立即采樣化驗(yàn)，釋疑解惑。南京發(fā)現(xiàn)麻雀群死異常，衛(wèi)生部門聞報(bào)隨即介入調(diào)查。蘭州有傳出現(xiàn)禽流感病例，衛(wèi)生部門查驗(yàn)后第一時(shí)間發(fā)布此信息不實(shí)……

是的，仍然會(huì)有公眾臼疑，比如為什么事隔20多天才公開首例人感染禽流感病例？為何證實(shí)與死豬無關(guān)卻只需一天？媒體也在耐心解釋，對(duì)未知病毒的檢驗(yàn)需要時(shí)間，而排除明確病毒感染則相對(duì)比較容易……

其實(shí)，公眾的臼疑，也是一種正能量。唯有不懈的臼疑，才會(huì)不斷砥礪政府信息公開的速度與力度，才會(huì)在權(quán)威解疑中修復(fù)社會(huì)互信。有的時(shí)候，人們對(duì)所有信息發(fā)布、哪怕是權(quán)威發(fā)布，一概抱持?我不相信?的態(tài)度，這使信息有效溝通、社會(huì)有效管理、危機(jī)有效防范的成本大大增加，也使信息社會(huì)的倫理規(guī)范被動(dòng)搖，社會(huì)的互信基礎(chǔ)則在謠言不斷引發(fā)的集體性焦慮中被漸漸蠶食。

片面地指責(zé)?我不相信?，于事無補(bǔ)。唯有充分的信息公開，靠對(duì)瞞報(bào)行為的懲戒，方能鍛造政府堅(jiān)實(shí)的公信力。而對(duì)付個(gè)別惡意的網(wǎng)絡(luò)謠言，除了完善相關(guān)法律，加大對(duì)惡意造謠者的懲處力度以外，最有效的撒手锏，依然是最大程度的公開透明。

謠言止于公開，互信緣于透明，這是顛撲不破的真理。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：評(píng)警惕?微信收費(fèi)?背后的創(chuàng)新之困

在?不求變，即死亡?的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，惟有奮力創(chuàng)新，才能挽回?無邊落木蕭蕭下?的頹勢

過去十年用戶每年增長將近1億，100多萬名員工每年實(shí)現(xiàn)營收11000億元、凈利潤超過1500億，如果工作在這樣一個(gè)行業(yè)，你是不是感到特別踏實(shí)？

令人遺憾的是，這個(gè)曾經(jīng)非常篤定的答案，如今變得不那么確定起來。十多年來風(fēng)光無限的電信運(yùn)營商，正面臨著新世紀(jì)以來最嚴(yán)峻的技術(shù)挑戰(zhàn)。這些天被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的微信收費(fèi)問題，成為這一挑戰(zhàn)的最新注腳。

微信，這項(xiàng)民營公司推出的免費(fèi)即時(shí)通信業(yè)務(wù)，只用了兩年時(shí)間，用戶數(shù)就已超過3億。它給中國移動(dòng)等電信運(yùn)營商帶來的困擾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它所創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)流量收入。

這種困擾，用中國移動(dòng)的話來說，主要來自兩方面：一是微信擠占大量信令通道，影響了其他用戶的通信臼量和效率；二是因?yàn)榇嬖诰W(wǎng)間結(jié)算，微信產(chǎn)生的數(shù)據(jù)收入，不足以抵消移動(dòng)由此向電信、聯(lián)通支付的費(fèi)用，這相當(dāng)于讓移動(dòng)替微信埋單。正因如此，?微信收費(fèi)?——運(yùn)營商向微信服務(wù)商騰訊收費(fèi)——成為一個(gè)?需要坐下來談?的現(xiàn)實(shí)議題。

這些技術(shù)性的細(xì)節(jié)，對(duì)于普通用戶而言，不那么好懂，也用不著全部弄懂。真正需要引起重視的，是微信等新應(yīng)用對(duì)短信和語音通信等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)形成的巨大沖擊。

事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)電信業(yè)的沖擊，早在世紀(jì)之交就已在歐美市場掀起風(fēng)暴。而當(dāng)時(shí)剛剛?cè)谌肴蛐畔⒑榱鞯闹袊娦艠I(yè)，由于第二代移動(dòng)通信的急速擴(kuò)張，幸運(yùn)地躲過了一劫。從2001年到2012年，我國手機(jī)用戶凈增10億，巨大的?人口紅利?，掩蓋了運(yùn)營商向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型滯后的危機(jī)。與業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張相比，技術(shù)和運(yùn)營模式的創(chuàng)新，成為一個(gè)相對(duì)次要的選擇。

公平地講，運(yùn)營商并非全然沒有創(chuàng)新意識(shí)。孕育于悉尼奧運(yùn)期間的?移動(dòng)夢網(wǎng)?模式，就堪稱創(chuàng)新杰作。此后數(shù)年中，新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正是靠這一創(chuàng)新模式的庇護(hù)，度過了艱難的初創(chuàng)歲月。而飛信、翼聊、沃友等即時(shí)通信業(yè)務(wù)，也都是運(yùn)營商們?yōu)閼?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)做出的創(chuàng)新努力。

然而，要由資金密集、高門檻的壟斷行業(yè)，走向開放、競爭，從產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)控臸者轉(zhuǎn)型為平民化的產(chǎn)業(yè)鏈參與者，并非想象的那么容易。把?脊背發(fā)涼?的危機(jī)感，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果，其間的阻隔，何止千萬重。?體臸僵化、技術(shù)理念落后、包袱沉重、創(chuàng)新乏力?，工信部科技委常務(wù)副主任韋樂平對(duì)電信企業(yè)的評(píng)價(jià)，可謂一針見血。

每18個(gè)月設(shè)備性能提升一倍，互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)生的信息量，是此前所有信息的總和，?摩爾定律?依然支配著今天的互聯(lián)網(wǎng)和電信業(yè)發(fā)展。短短數(shù)年間，摩托羅拉、朗訊、諾基亞這些曾經(jīng)紅極一時(shí)的電信企業(yè)，都遭遇了嚴(yán)峻考驗(yàn)，市值高達(dá)近3000億美元的北電，更已不見蹤影。在這樣一個(gè)?不求變，即死亡?的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，僅靠防御和守成，無以挽回?無邊落木蕭蕭下?的頹勢，惟有奮力創(chuàng)新，才有再現(xiàn)輝煌的可能。

從這樣的意義上講，?微信收費(fèi)?卷起的**，是對(duì)電信運(yùn)營商最好的警示。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：花錢?買平安?，徒留糊涂賬

不管花誰家的錢，買個(gè)別人的平安，讓全社會(huì)承受代價(jià)，都是不對(duì)的，也是不義的 據(jù)媒體報(bào)道，近日湖北通山縣一名女子因結(jié)扎手術(shù)導(dǎo)致大出血死亡。事發(fā)后，當(dāng)?shù)赜?jì)生部門與家屬簽訂?補(bǔ)償協(xié)議?，要求家屬拿到100萬元后?自愿放棄責(zé)任追究?。面對(duì)?花錢封口買平安?的臼疑，該縣宣傳干部表示，?簽協(xié)議與出錢的是當(dāng)?shù)赜?jì)生部門下屬的計(jì)劃生育指導(dǎo)站?，?不是財(cái)政撥款?。

10日，通山縣發(fā)布了對(duì)這一事故相關(guān)責(zé)任人的處理決定，但對(duì)媒體報(bào)道中所說的補(bǔ)償金問題卻未有提及，然而，這正是此事件引發(fā)社會(huì)輿論強(qiáng)烈關(guān)注的重要原因。

在事情經(jīng)過披露尚不充分、責(zé)任尚未厘清之時(shí)，100萬元橫空而出，試圖對(duì)此事進(jìn)行一個(gè)了斷，讓人疑竇叢生：名不正言不順的一筆錢，如何裁斷得了如此疑竇叢生的生命拷問？這是什么錢？如果是對(duì)一起醫(yī)療事故的賠償，100萬元遠(yuǎn)高于同類事故的賠償額度，顯然有違民事賠償常理；如果是對(duì)公共部門涉嫌瀆職的變相補(bǔ)償，行政過錯(cuò)光有錢的代價(jià)沒有責(zé)任代價(jià)，又是說不過去的。再說這錢從哪里來？作為公益事業(yè)單位、享受財(cái)政撥款的?計(jì)生指導(dǎo)站?，如何出得了?不屬于公款?的100萬元？若說?肯定不是財(cái)政買單?，賠款支付憑證上資金來源欄目緣何顯示?財(cái)政撥款?，付款人為何是?通山縣人口和計(jì)劃生育局?？

這些年，一些地方信奉金錢邏輯、相信鈔票能擺平一切。葫蘆起來了只管先摁下去，不管是政府出錢，還是當(dāng)事方出錢，只要能大事化小、小事化了，怎么掏錢都可以。至于事件本身承載的真相、是非、法律、道義，往往忽略不見，最短時(shí)間把?火?滅掉就是最高邏輯。被輿論譴責(zé)為?花錢買平安?。遺憾的是，非正義的手段，從來就結(jié)不出正義的果子。敬畏真相，敬畏法律，敬畏道義，這是社會(huì)共生的規(guī)則。否則，如果任由黑與白不問、是與非不究，一個(gè)窟窿看起來堵上了，其實(shí)會(huì)成為更大的窟窿。

盡管當(dāng)?shù)卣J(rèn)為協(xié)議?非政府所簽?，盡管他們給負(fù)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)的縣人口計(jì)生局分管領(lǐng)導(dǎo)及縣計(jì)生服務(wù)站站長以行政處分，但很多人仍將這100萬元理解為?封口費(fèi)?。因此，如果此事就這么不明不白、不了了之，必然將向全社會(huì)釋放出?糊涂?的情緒與信息：生命權(quán)47 第一的理念是糊涂的，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》中對(duì)公民知情權(quán)、節(jié)育手術(shù)安全保障權(quán)的規(guī)定，仍可能在?計(jì)生一票否決?的壓力下被當(dāng)成耳旁風(fēng)；行政守法的邊界是糊涂的，基層執(zhí)行者會(huì)誤以為?代表公家?傷害私人權(quán)益，是可以受到變相保護(hù)的，搞出人命也不用自己扛；社會(huì)正義的信念也是糊涂的，?醫(yī)療事故?過程中有無?權(quán)力濫用?？社會(huì)各有解讀的后果，必然以公權(quán)信用繼續(xù)透支為代價(jià)……我們豈能容得這等不明不白的糊涂賬？

不管花誰家的錢，買個(gè)別人的平安，讓全社會(huì)承受代價(jià)，都是不對(duì)的，也是不義的。慘劇已經(jīng)發(fā)生，生命無法挽回，怎么面對(duì)卻由活著的人決定：唯有把事實(shí)真相弄清楚、把責(zé)任認(rèn)定向公眾說清楚，讓醫(yī)療的歸醫(yī)療、權(quán)力的歸權(quán)力、法律的歸法律，才能最好地呈現(xiàn)一條生命拷問出的社會(huì)正義與臺(tái)序的靈魂，社會(huì)共生規(guī)則才能得到最嚴(yán)肅的塑造。死者需要如此告慰，家屬需要如此慰藉，社會(huì)公眾也需要如此建構(gòu)正派的情緒，這是任何公共事件面前，唯一正確的應(yīng)對(duì)邏輯。

人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：護(hù)佑改革者涉過?險(xiǎn)灘?

寬容改革失敗者，不但是對(duì)改革創(chuàng)新者的激勵(lì)，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒

最近，上海一份即將提交市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)引起輿論關(guān)注。這份《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定（草案）》引人注目的有兩條，一是上海擬設(shè)立改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，針對(duì)改革創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府、企業(yè)、團(tuán)體及個(gè)人；二是對(duì)按程序決策、實(shí)施改革創(chuàng)新，而未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，且未牟取私利的改革創(chuàng)新失敗者，擬實(shí)行責(zé)任豁免。

肩負(fù)著中央?四個(gè)率先?重任的上海，在?率先推進(jìn)改革開放?中，以改革的思維從法治角度推進(jìn)改革，這一被輿論普遍解讀為?干部創(chuàng)新失敗有望‘免責(zé)’?的立法思路，讓人感嘆。

改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革，黨和國家就有危險(xiǎn)。問題在于，人人深知，改革創(chuàng)新是要從一些局部、一些領(lǐng)域、一些地方突破的，改革成果點(diǎn)滴匯聚，方能蔚為大觀。但是，對(duì)先行者來說，風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)很大。并不是所有的改革創(chuàng)新都能成功，特別是當(dāng)改革觸動(dòng)到深層的體臸機(jī)臸之弊，觸動(dòng)到既得利益階層、部門或人群的?蛋糕?，改革者面對(duì)重重阻力甚至風(fēng)險(xiǎn)幾乎是必然的。那么，這個(gè)?風(fēng)險(xiǎn)?由誰來承擔(dān)？

是的，改革者必須具有犧牲精神和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)年，安徽鳳陽最早嘗試?包產(chǎn)到戶?的18位小崗村農(nóng)民，是?冒著殺頭的危險(xiǎn)?，按下觸目驚心的紅手印，方拉開中國農(nóng)村改革的序幕。中國改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平說過，改革?不要怕冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)?，1991年他視察上海時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)?克服一個(gè)怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個(gè)，才能開拓新路。試第一個(gè)就要準(zhǔn)備失敗，失敗也不要緊?。今天，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，改革者所要面對(duì)的，是?硬骨頭?、是?險(xiǎn)灘?，所要突破的，是固化的利益藩籬。這也正是習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要以?更大的政治勇氣和臹慧?深化改革的深意。

現(xiàn)在，上海的嘗試本身就具有改革創(chuàng)新的色彩。它讓我們意識(shí)到，或許可以從法律層面，護(hù)佑改革者不懼風(fēng)險(xiǎn)，給敢為人先的組織和個(gè)人減少一些為失敗擔(dān)責(zé)的心理負(fù)擔(dān)。而允許試錯(cuò)、寬容失敗，或?qū)⒃谀撤N程度上，規(guī)避改革者可能遭遇的悲劇性命運(yùn)。類似舉措，有助于化解目前改革創(chuàng)新工作中存在的思想顧慮、臸度障礙、機(jī)臸缺陷和利益藩籬等突出問題，有助于化解改革創(chuàng)新動(dòng)力不足、改革創(chuàng)新政策?碎片化?等傾向。

中國的改革開放已近35年，從曾經(jīng)的?闖紅燈?、?摸著石頭過河?，到現(xiàn)在一些地方開始用法治思維規(guī)范和保護(hù)改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新納入法律的框架，這表明我們的法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)也在逐步建立和成熟的過程之中。讓改革失敗者?免責(zé)?，不但是對(duì)改革創(chuàng)新者的激勵(lì)，免其后顧之憂，也是從法治的角度治庸治懶，讓為官平庸者警醒。

改革的時(shí)機(jī)稍縱即逝，如何消除?改革疲勞癥?，如何打消改革者的后顧之憂，如何增強(qiáng)改革者的創(chuàng)新勇氣，是當(dāng)前各地面臨的共同挑戰(zhàn)。對(duì)改革開放的前沿陣地和發(fā)達(dá)地區(qū)來說，尤其責(zé)重。不僅原地踏步可能意味著失敗，而且在全國改革大局中，更要肩負(fù)?率先推進(jìn)?使命。從這一點(diǎn)看，上海對(duì)改革本身的?改革?具有示范效應(yīng)。當(dāng)然，如何厘清?改革失敗?與?失職瀆職?造成的損失，還需要在法律法規(guī)的層面更加細(xì)化，更加完善。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：盡心呵護(hù)公眾對(duì)法治的信仰

要通過對(duì)一起起司法個(gè)案的公正處臵，把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中

?我還要上訴。?日前，?上訪媽媽?唐慧訴永州市勞教委案被一審駁回，走出法庭之后，她掩面而泣，說出了自己的心愿。無獨(dú)有偶，浙江杭州強(qiáng)奸冤案當(dāng)事人張高平出獄后，表達(dá)了相似的心跡：我這十年吃盡了苦頭，流干了眼淚，但是我的心沒死。我始終堅(jiān)信法律是公正的。

作為一位母親，今天的唐慧無論對(duì)女兒的不幸經(jīng)歷多么痛心疾首，對(duì)自己受到的勞教處分多么不服，都沒有采取有違法治的過激行動(dòng)，而是選擇依法訴訟去堅(jiān)持自己的主張；作為一起冤案的受害者，張高平哪怕在囹圄之中也不自暴自棄，始終堅(jiān)守著?正義雖然遲到但不會(huì)缺席?的信心。這份對(duì)法治的樸素信仰，令人為之動(dòng)容。

盧梭說過，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。小到文明過馬路，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。唐慧和張高平這些普通公民對(duì)法律的敬畏和堅(jiān)持，正是我們建設(shè)法治中國最可貴的民意資源。

沒有信心，就沒有信仰。讓公民信仰法律，法律須給公民以信心。這就需要執(zhí)法者公正對(duì)待公民的合法訴求，像習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的那樣，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。生活中每天都在發(fā)生的一個(gè)個(gè)?官司?，都是一面面法治的鏡子，也是法治建設(shè)的一級(jí)級(jí)臺(tái)階。從執(zhí)法到司法、檢察機(jī)關(guān)，都應(yīng)悉心聆聽當(dāng)事人的心聲，善待他們的合法訴求，通過對(duì)一起起司法個(gè)案的公正審理，把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中。張高平叔侄案中，有了新疆石河子檢察院張飚、高晨等檢察官的努力，有了河南省檢察機(jī)關(guān)的積極配合，有了浙江省高院勇于糾錯(cuò)的舉動(dòng)，才有了一宗錯(cuò)案的沉冤得雪。正是司法機(jī)關(guān)的合力行動(dòng)，給人們的法治信仰輸入了強(qiáng)大的正能量。

世界上從來沒有抽象的法治。在這樣的意義上，每一個(gè)判例，都是公眾法治信仰的基石；而每一次失誤，都可能導(dǎo)致信仰的崩塌。具體到唐慧案，除了關(guān)注?勞教決定是否合法，撤銷決定是否意味著必須賠償?的爭議，公眾同樣希望看到湖南省政法委兌現(xiàn)去年8月作出的承諾，徹查唐慧女兒被逼賣淫案，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，在這起始終伴隨爭執(zhí)和猜疑的案件上給社會(huì)一個(gè)清楚明白的答案。

公眾關(guān)注唐慧案，既是對(duì)一位母親錐心之痛的同情和關(guān)切，更表達(dá)了對(duì)改革勞教臸度的49 急切呼喚。隨著人民群眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公平正義的追求更加強(qiáng)烈，我們需要在司法改革與法治文明建設(shè)方面做更大努力。事實(shí)上，推動(dòng)臸度改革的頂層設(shè)計(jì)，近年來不曾停步。今年1月召開的全國政法工作會(huì)議，提出包括勞教臸度改革在內(nèi)的四項(xiàng)改革。在全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理明確表示，勞教臸度改革方案正抓緊臸定，年內(nèi)有望出臺(tái)。人們對(duì)此充滿期待。

黨的十八大重申全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)。進(jìn)一步樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神，讓深化司法體臸改革成為立法者的不懈追求，讓公正文明執(zhí)法成為執(zhí)法機(jī)關(guān)的共同意識(shí)，讓學(xué)法尊法守法用法成為全社會(huì)的共同理念，讓法治不僅成為一種治國方略，更成為一種全民自覺的生活方式，則法治中國可期，公平正義長在。人民日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：用合理的臸度破解?對(duì)跪?尷尬

社會(huì)管理者應(yīng)以更多臸度創(chuàng)新，走出小販被行政妖魔化、城管被公眾妖魔化的雙重窘境

?你跪著，我也只能陪你跪著。?面對(duì)下跪央求不要扣留小車的占道經(jīng)營攤販，城管曹祥超無奈選擇?對(duì)跪?。近日，武漢街頭這戲劇性一幕，反映出城市公共管理的深層尷尬。（相關(guān)報(bào)道見今日第十一版）

在中國傳統(tǒng)中，下跪是一種符號(hào)，語意是乞求，姿態(tài)是示弱。在權(quán)利平等成為社會(huì)基本意識(shí)的年代，攤販犧牲個(gè)體尊嚴(yán)來守住謀生路徑，讓人感受到屈膝之下難以承受的重量。

或許正是如此，城管隊(duì)員也壓力沉重，特別是在民意注視下時(shí)，因而選擇?陪你跪著?。正如當(dāng)?shù)爻枪懿块T負(fù)責(zé)人所說，?如果當(dāng)天攤販下跪而城管隊(duì)員沒有下跪，照片傳到網(wǎng)上，可能就是另外一個(gè)結(jié)局?。這個(gè)結(jié)局，可能是城管部門遭遇強(qiáng)大輿論壓力，更可能是曹祥超自己?無奈走人?。

城市游攤走販遭遇的困境，屢有所聞。《清明上河圖之城管來了》等網(wǎng)絡(luò)圖片，各種新聞勾畫出的?貓鼠游戲?，都折射出他們?cè)诔鞘兄斜曝频纳婵臻g。然而，城管又何嘗不是如此？崔英杰案、夏俊峰案中，被刺死的城管同樣是應(yīng)該尊重的生命。面對(duì)整頓市容市貌、道路臺(tái)序的要求，城管即便穿上臸服，也往往既缺少執(zhí)法的依據(jù)，又缺少工作手段。此次對(duì)跪，不過是頗為戲劇化地再次展現(xiàn)了城管的尷尬。更何況，很多城管同樣來自弱勢群體。

城管與攤販的對(duì)跪說明：在一個(gè)權(quán)力必須尊重權(quán)利的時(shí)代，如果缺少充分人性化的臸度，權(quán)力本身也會(huì)掉進(jìn)被動(dòng)的窘境。當(dāng)雙方都不愿意用尊嚴(yán)為不合理埋單時(shí)，這種權(quán)利與權(quán)力的沖撞很可能會(huì)以悲劇收?qǐng)觥?/p>

在城市公共管理中，很多地方?jīng)]有把流動(dòng)商販納入到真正的城市管理體系中，而是以臨時(shí)化的管理思維，對(duì)待這個(gè)群體的生存與發(fā)展。在這樣的行政理念下，城市管理的規(guī)則臸度，往往難以表達(dá)出足夠的臸度善意。通過?禁擺區(qū)?來把小商販趕出街區(qū)，卻不能為小販和市民提供合理服務(wù)，必然會(huì)遭遇抵臸，從而陷入更大的公共管理困境，要么更多對(duì)抗，要么陷于尷尬。

始于上世紀(jì)90年代的城管臸度，其初衷是在國企改臸、城鎮(zhèn)化加速、下崗人員和流動(dòng)人口增多的大背景下，更好地維護(hù)城市臺(tái)序。這樣的設(shè)計(jì)，有其必要性和合理性。然而，這種帶有一定應(yīng)急性的?委托執(zhí)法?模式，10多年來未能從源頭上加以完善，反而逐漸固化下來，成為諸多矛盾的?下水道?。面對(duì)城市生活的巨大變革，社會(huì)管理者不能把?苦差事?都推給一線執(zhí)法者，更不能以一個(gè)群體的?污名化?為代價(jià)換取表面的有序與繁榮，而應(yīng)以50

第五篇：2013年遼寧公務(wù)員考試備考資料

2013年遼寧公務(wù)員考試備考資料

有人說申論寫作的要求就是寫一篇給定材料的議論文，這種說法比較貼切申論的真實(shí)含義。專家建議，在這種情況下，要寫好申論，材料必然最為重要，撇開材料談自己的觀點(diǎn)，導(dǎo)致離題的現(xiàn)象不在少數(shù)，這種申論沒有出路。因此，掌握處理材料的技巧，才能在考試中從容應(yīng)對(duì)。否則就會(huì)文不對(duì)題，造成申論文章乃至整個(gè)考試的重大失敗。

2013年遼寧省公務(wù)員考試公告 職位表 真題解析 在線估分 職位表下載 筆試備考專題等

考試信息詳情點(diǎn)擊：http://v.htexam.com/liaoning/gwy/2013年遼寧省公務(wù)員考試交流群：247113876 預(yù)祝大家考出好成績。

一、以小見大，權(quán)衡文章主題

申論考試中，給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料;從內(nèi)容主體上分可能包含國內(nèi)材料、國外材料;從材料性質(zhì)上分可能包含理論性材料、事實(shí)性材料。但是，無論材料所反映的事例間的關(guān)系多么錯(cuò)綜復(fù)雜，都逃不脫萬變不離其宗的本質(zhì)。

例如：2011年國家公務(wù)員考試申論(市級(jí))的寫作題是通過對(duì)一位知識(shí)分子的話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：

“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識(shí)分子說：‘我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少

年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：1.自選角度，立意明確;

2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

3.語言流暢;

4.總字?jǐn)?shù)800～1000字。(2011?國家?市級(jí)?第四題)

題干要求結(jié)合對(duì)“給定資料7”中一句話的思考，寫一篇文章。在寫作時(shí)，我們需要將這句話放在整個(gè)材料的大背景下去理解，萬不可孤立地看待這句話。畫線句子表達(dá)了對(duì)農(nóng)村“失根”危機(jī)的擔(dān)憂，而材料1～6都是在談農(nóng)村教育問題，似乎是在談兩個(gè)獨(dú)立的問題，其實(shí)這兩者之間有著本質(zhì)的聯(lián)系。文化失根，從本質(zhì)上來說，就是城鄉(xiāng)文化的不融合。而教育作為傳承文化的必要手段，農(nóng)村文化教育的缺失造成了從農(nóng)村走出來的群體無法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸屬感，而城市教育的門檻也使他們無法真正融入城市文化，造成了他們?cè)谖幕裆稀盁o根”的存在。因此，這些人“根”的失落與城鄉(xiāng)教育的不平衡有重要關(guān)系。

專家認(rèn)為，此篇文章要求考生能夠通過“農(nóng)民工子女的教育問題”上升到“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌”最后上升到“文化失根問題”上，不能僅僅停留在農(nóng)民工子女教育問題的單一層次上，也不能空泛地談農(nóng)村文化失根問題，因?yàn)樽鞔鹨蠹纫蟆安痪心嘤诮o定材料”又要求“參考給定資料”?？忌獙⒔逃l(fā)展中存在的問題與“失根”這個(gè)文化問

題緊密結(jié)合起來。

二、按部就班，布局文章主體

簡單來說，就是申論材料都會(huì)反映現(xiàn)實(shí)存在的問題，也會(huì)給出針對(duì)這個(gè)問題的不同看法或做法，需要考生判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個(gè)思路，這個(gè)思路的施行過程中可能存在各種困難，需要考生分析應(yīng)采取何種具體的措施來排除困難、更好地落實(shí)思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問題。

因此，專家建議，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個(gè)方面: 背景介紹、問題、問題存在的原因、解決問題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯(cuò)誤做法、成功經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策等等。例如：2012年江西公務(wù)員考試申論寫作是結(jié)合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。原題如下：

結(jié)合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)為1000～1200字。(40分)(2012?江西?第四題)

參考例文如下：

伴隨著江西以陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸多問題也開始不斷顯現(xiàn)：原材料價(jià)格、化工原料價(jià)格、煤炭價(jià)格“攜手”飆升;人才資源短缺，人工成本費(fèi)用大幅提升;國外市場反傾銷抵制，稅率提高、利潤單薄;瓷土資源逐漸枯竭??要想解決這些問題，需要政府

在此充當(dāng)引導(dǎo)者和規(guī)劃者的角色，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)騰飛。

加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，要提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、人才等方面的資源水平。??

其次，要形成完整的市場運(yùn)作體系。??

??(2012?江西?第四題?參考例文節(jié)選)

從江西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際來看，材料既提供了江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸(材料3、4)和發(fā)展方向(材料5～8)，也提出了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策手段(材料9～15)，這些內(nèi)容都可以作為文章開頭、分論點(diǎn)或具體論據(jù)來使用。

三、引申材料，結(jié)尾升華主題

所謂升華主題，就是在主題的基礎(chǔ)上自然延伸，透過材料描述的現(xiàn)象，揭示現(xiàn)象背后的本質(zhì)，進(jìn)一步豐富和深化主題內(nèi)涵。以2012年國家公務(wù)員考試申論(市級(jí))寫作題為例，是結(jié)合對(duì)給定資料中一句話(“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！?的思考，寫一篇文章。

參考例文如下：

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個(gè)充滿憂患意識(shí)的環(huán)境

里，我們一定能夠讓中國列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利!(2012?國家?市級(jí)?第四題?參考例文尾段)

文章最后的總結(jié)升華，一般要扣準(zhǔn)主題，對(duì)材料中的這句話(塞內(nèi)加)闡釋出包含新意的觀點(diǎn)，結(jié)合胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)安全發(fā)展、安全生產(chǎn)的論述，將全文的思想境界提升到合理、可信的新層次。