第一篇：20100702在全市舊村改建與環(huán)境整治工程建設工作會議上的講話

在全市舊村改建與環(huán)境整治工程建設工作會議上的講話

（2010年7月2日）

潘孝政

同志們:

今天，我們在這里召開全市舊村改建與環(huán)境整治工程建設工作會議，主要目的是深入貫徹落實省、溫州市“千百工程”會議精神，部署今后一個時期的村莊整治建設工作。之前，我們現(xiàn)場考察聽取了翁垟鎮(zhèn)后西門村和華新村的村莊整治改造經(jīng)驗及做法，我感到啟發(fā)很大，感受很深，對搞好村莊整治改造也有了更大的信心。規(guī)劃建設局、翁垟鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，樂成鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，大家要認真學習借鑒。同時，李銀巧副市長對推進下階段全市村莊整治建設工作提出了要求，講的很全面、很到位，希望大家按照要求，認真抓好落實。

去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照市委、市政府的部署，把舊村改建與環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面推進新農(nóng)村建設的有效載體來抓，取得了顯著的工作成效。一是農(nóng)村人居環(huán)境得到優(yōu)化。通過“三沿五區(qū)”整治及“綠色村莊”、“潔凈家園”、“亮麗農(nóng)村”三大行動載體，大力推進村道、垃圾、污水、改廁、綠化等五大項目建設，進一步改善了農(nóng)村環(huán)境。二是農(nóng)民住房條件得到改善。通過整理復墾耕地，積極盤活農(nóng)村建設用地，目前全市建設改建村已建15萬m2，在建17萬m2，同時實施危舊房救助改造建設179戶，農(nóng)村住房改造建設2169戶，農(nóng)村人居條件顯著改善。三是農(nóng)村基礎設施和公共服務配套建設得到延伸。建成一批村務活 ·1·

動室、衛(wèi)生室、村級公園、放心店等公共服務設施，扎實推動污水處理管網(wǎng)、“農(nóng)民飲用水工程”、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，進一步完善了農(nóng)村公共設施。

總體來看，去年以來我市村莊整治建設工作進展順利，但仍面臨著不少困難和問題：一是大部分基礎條件較好的村已經(jīng)初步完成整治任務，剩下來的都是難啃的“硬骨頭”，工作難度逐步加大。二是農(nóng)村環(huán)境長效管理機制尚未建立和落實，仍存在著重建輕管、重眼前輕長遠的傾向。三是明年的村兩委換屆選舉即將到來，村干部工作積極性受較大影響，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在畏難思想等等。這些都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步完善和落實政策措施，切實加大工作力度。下面，我就深入抓好舊村改建與環(huán)境整治工作，再強調(diào)五點意見：

第一，要堅持村莊整治與中心村培育建設相結合，著力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量新提升。村莊改建與環(huán)境整治工作側重于改善村莊的環(huán)境和面貌；中心村培育建設側重于基礎設施和公共服務設施建設、人口的集聚等，兩者的目標都是為提高農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量。因此，要把兩者有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌推進。一方面，要把中心村的培育建設作為全面提升舊村改建與環(huán)境整治工作的重點，抓緊啟動實施“中心村培育工程”，力爭通過五年時間，搞好全市50個中心村的培育建設。要將村莊布局規(guī)劃作為編制中心村培育建設規(guī)劃的主要依據(jù)，通過采取宅基地有償退出、宅基地空間置換等辦法和合并小型村、縮減自然村、拆除空心村、搬遷高山村等途徑，引導農(nóng)民到中心鎮(zhèn)購房換房落戶、到中心村建房落戶，促進農(nóng)村人口加快向市區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，形成人居條件改善、住宅用地節(jié)約、農(nóng)用土地增加、公共投資節(jié)省的多贏局面。要按照第二輪舊村改建與環(huán)境整治工作的總體要求，繼續(xù)抓好道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，切實改善人居環(huán)境。同時，要按照中心村、一般村、萎縮村的分類要求，分別推進村莊整治，特別是對那些已處于明顯衰落狀態(tài)的偏遠小村，應引導農(nóng)民異地搬遷重建，相關的村莊整治和基礎設施建設補助可移用到重建地的相應項目上，避免農(nóng)民因二次建房而造成浪費。另一方面，在抓好“硬件”建設的同時，按照不同類型的村莊，分類推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，加快發(fā)展社區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)福利、社區(qū)救助、社區(qū)治安、社區(qū)法律、社區(qū)保潔等社區(qū)公共服務，其中要率先把中心村建設成為城鄉(xiāng)公共服務均等化的農(nóng)村新社區(qū)。

第二，要堅持政府主導和農(nóng)民主體相結合，著力拓展資金投入新渠道。資金是村莊整治最大的保障。各地要采取財政補一點、集體投一點、個人出一點和社會捐一點的“四個一點”辦法，變“單一來源”為“多管齊下”，著力解決村莊整治投入不足問題。一要強化政府主導功能。進一步加大政府在村莊整治中的主導作用，通過抓規(guī)劃、抓投入、抓服務、抓機制，引導農(nóng)民、鼓勵社會力量參與村莊整治，切實提高黨委、政府在村莊整治建設中的引導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居也要根據(jù)財力狀況，處理好盡力而為與量力而行的關系，逐步增加村莊整治建設的投入，不能為了村莊整治而背負嚴重的債務。二要發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)民群眾是村莊整治的受益者，也是村莊整治的建設者。要著力解決好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題，引導農(nóng)民堅決克服“等靠

要”的思想，鼓勵農(nóng)民個人投工投勞，提高農(nóng)民自主投入、自主建設的積極性，讓農(nóng)民群眾參與到村莊整治規(guī)劃、建設、管理的全過程中來，不斷提高自籌資金的比重。三要擴大社會參與渠道。充分調(diào)動社會各界參與村莊整治建設的積極性和參與度，積極引導企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過捐資贊助、認購認建等形式，廣泛參與新農(nóng)村建設。要積極探索市場化運作模式，堅持互惠互利的原則，積極引導工商資本、民間資金投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設。

第三，要堅持集中整治和長效管理相結合，著力完善整治工作新機制。村莊整治，“整”只是一時，“治”才能長久堅持。實施村莊整治，不僅要集中時間對農(nóng)村臟亂差進行有效整改，更要在建章立制、提高農(nóng)民素質(zhì)、健全長效管理機制上下功夫。一要在建立完善各項制度上下功夫。進一步建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、督查考核”的長效保潔機制，加強保潔員隊伍建設，不斷完善綠化養(yǎng)護制度、河道管理制度、保潔員和養(yǎng)護員責任制度等相關制度，提高廣大農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督能力，避免邊整治邊污染、邊整治邊反彈現(xiàn)象。二要在積極探索有效管理模式上下功夫。開展對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的考核，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“村級管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級自查、市級抽查”的監(jiān)督管理機制，綜合采用隨機抽查、暗訪調(diào)查等多種形式，開展積極有效的督查，并將檢查結果與財政補助相掛鉤，與年度考核相結合，把各地一個階段的工作轉化為常態(tài)行為。三要在著力培育農(nóng)村健康文化內(nèi)生機制上下功夫。培育文明鄉(xiāng)風、提高農(nóng)民素質(zhì)，是提高村莊整治水平，鞏固整治成果的治本之策。

要以“鄉(xiāng)風文明”為主要內(nèi)容，積極開展“文化進村莊”、爭創(chuàng)“文明家庭”等系列評比創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式，構建和諧親近的鄰里關系。要廣泛開展村莊整治系列宣傳報道，逐步培養(yǎng)農(nóng)民良好的文明意識和衛(wèi)生習慣，變“要我治理”為“我要治理”，努力把農(nóng)民群眾的短暫工作熱情轉化為長期的自覺行動。

第四，要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)和具體工作相結合，著力取得村莊整治新成效。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，其重要目的就是充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將加快村莊整治建設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，將村莊整治工作作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推進農(nóng)村發(fā)展的重要推力。在村級層面，要深入結合爭做“新農(nóng)村建設先鋒”活動，積極調(diào)動村兩委黨員干部自我建設的積極性，鼓勵廣大黨員爭當先鋒，以活動的開展促進整治工作的落實，以整治工作的落實檢驗活動的實際效果，實現(xiàn)村莊整治的長效管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關部門層面，要與“轉作風、優(yōu)環(huán)境”等有關活動結合起來，把全面提升舊村改建與環(huán)境整治工作作為“服務基層、服務企業(yè)”專項行動的重要內(nèi)容，促進機關干部更好地服務于這一民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部要深入開展調(diào)查研究，及時總結和提煉基層的新實踐新探索、好做法好經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和分析新情況、新問題，現(xiàn)場辦公，指導和幫助基層破解難題。

第五，要堅持加強領導和部門聯(lián)動相結合，著力形成協(xié)同推進新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各聯(lián)席成員單位要進一步加強組

織領導，堅持“一把手”親自抓不動搖，妥善處理好村莊整治建設與農(nóng)村住房改造建設、農(nóng)村社區(qū)建設、農(nóng)村公共服務等各方面的關系，切實把舊村改建與環(huán)境整治工作列入重要議事日程，精心組織、周密部署、相互協(xié)作、認真實施，進一步完善舊村改建與環(huán)境整治工程的工作體系。要堅持“村莊整治建設的點定到哪里，相關部門的配套建設和公共服務就跟到哪里”的政策不動搖，發(fā)改、規(guī)劃、國土、房管等有關部門要積極配合，主動幫助搞好舊村改造村的項目立項、規(guī)劃編制、土地審（報）批、房產(chǎn)登記等工作，交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門要協(xié)助配合做好道路建設、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、河道清理、衛(wèi)生改廁等工作。這里我再強調(diào)一下，在辦理審報批手續(xù)過程中，務必要真正降低門檻，非禁即辦，寬批快辦。要按照中央“三個高于”（財政支農(nóng)資金增量高于上年、預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重高于上年、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年）的要求，積極爭取省、溫州市專項資金支持，千方百計增加財政對村莊整治建設的投入，加強對中心村培育建設的投入和支持，確保全面提升舊村改建與環(huán)境整治工程各項工作的順利開展。

同志們，推進舊村改建與環(huán)境整治工作既是一項增進農(nóng)民利益的民生工程，也是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措。我們要以高度的責任感和使命感，扎扎實實地工作，確保圓滿完成各項建設任務!

第二篇：在全區(qū)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

在全區(qū)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，既是全區(qū)環(huán)境綜合整治工作的一次專題工作會，也是一次調(diào)度督辦會，主要目的是突出問題導向，對鎮(zhèn)（街道）環(huán)境綜合整治情況進行一次全面檢閱，動員全區(qū)上下通過兩個月的努力，實現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)域環(huán)境治理的明顯改觀，全面提升全區(qū)生態(tài)文明建設水平。

剛才，我們觀看了全區(qū)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地、主干道、主河流以及周邊5個村莊環(huán)境綜合整治的視頻資料，從中看出，全區(qū)環(huán)境整治面上存在的問題很普遍，重點部位問題很突出。概括起來，主要有四個方面。一是思想不重視。部分領導干部特別是個別鎮(zhèn)黨政主要負責人，思想上沒有充分意識到環(huán)境建設的重要性，對處處可見的環(huán)境問題熟視無睹、習以為常，沒有把鎮(zhèn)域環(huán)境整治作為黨政主要工作來抓，個別地方環(huán)境綜合整治工作出現(xiàn)“大撒把”。二是責任不落實。從去年下半年開始，全區(qū)相繼開展了生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設、村莊連片整治等一系列活動，但在推進過程中，沒有建立起完善的監(jiān)督、管理、評判、考核、追責機制，責任落實、工作措施、監(jiān)督檢查上存在許多漏洞，導致各有關部門職能作用發(fā)揮不明顯，各鎮(zhèn)責任落實不到位，造成目前環(huán)境整治的窘?jīng)r。三是工作上不投入。除了人力、物力、財力各個方面的不投入，更主要的是領導干部特別是單位主要領導干部沒有重視這項工作，沒有拿出足夠的時間和精力來抓。四是上下不滿意。我區(qū)各項工作的主要問題、關鍵環(huán)節(jié)、決定因素都在鎮(zhèn)域，鎮(zhèn)域工作做不好，整個我區(qū)工作就上不去，如果12個鎮(zhèn)環(huán)境整治有了效果，整個我區(qū)就會煥然一新。但現(xiàn)實情況是，我區(qū)的整個鎮(zhèn)域環(huán)境整治欠賬多，上上下下、方方面面都不夠滿意。環(huán)境問題是第二批群眾路線教育實踐活動中，群眾反映強烈的一項突出問題，如果對環(huán)境整治工作不重視，就是對第二批群眾路線教育實踐活動整改不重視，是政治敏感度不高、政治責任心不強的表現(xiàn)。因此，從現(xiàn)在開始，大家都要按照總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真審視自我、整改提高。

對于問題的危害性，我用四句話來概括：

第一，與黨中央的戰(zhàn)略決策部署不相符。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，一個地方的黨政主要領導如果不重視環(huán)境、不重視生態(tài)，就是不執(zhí)行黨中央的決策部署，就與中央政策相違背。

第二，與打造首善之區(qū)目標不相符。區(qū)黨代會我們提出了“建設富裕文明幸福萊城”的目標，“富裕、文明、幸福”這三個詞相輔相成。我區(qū)通過近幾年的發(fā)展，財政實力、群眾收入各個方面穩(wěn)步提升，這就是“富裕”；隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活的富裕，人民群眾對生活環(huán)境的要求隨之提高，就需要實現(xiàn)包括生態(tài)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)良在內(nèi)的“文明”；只有在富裕基礎上，追求到了文明，人民群眾才能真正體會到“幸福”。對“建設富裕文明幸福G城”這一目標，大家一定要認真思考、深入體會，想一想作為一個地方、一個部門的主要負責人，有沒有履行這個責任？履行的效果如何？群眾能不能滿意? 第三，與第二批群眾路線教育實踐活動整改要求不相符。全區(qū)各級各部門的“兩方案一請單一計劃”都已公布，活動的整改內(nèi)容、整改重點、整改措施都已明確。整改的目的就是讓群眾感受到實實在在的變化、取得群眾滿意的實效。而群眾感受最直接、體會最深刻的就是與平時生產(chǎn)生活息息相關的環(huán)境。但從影像資料看到的是，群眾一出門就是污水，走在路上全是垃圾，想要到河邊散散步卻是臭味熏天，這樣的環(huán)境群眾能滿意嗎？

第四，與黨委政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政水平不相符。在座的各位，都是各級各部門的黨政主要領導，執(zhí)政理念、素質(zhì)水平不應該像視頻里所展現(xiàn)的那么差。大家必須清醒地認識到，對照職務責任、對照崗位要求、對照自身事業(yè)，環(huán)境綜合整治已經(jīng)欠下了很多賬。

下一步，重點要做到四個強化。

第一，要強化政治意識。借這個機會，我講一講三個新常態(tài)問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)。現(xiàn)在抓經(jīng)濟、促發(fā)展、干事業(yè)不能再按照過去的老思路、老經(jīng)驗、老方法來行事，要嚴格按照新常態(tài)要求，即按照黨的十八屆四中全會提出的“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”的要求、原則來辦事。越紅線、搞變通、闖雷區(qū)，不再是大膽開拓、大膽創(chuàng)新、大膽嘗試，而是不懂法甚至違法，嚴重的將受到法律懲處。二是政治新常態(tài)。舉個例子，中央八項規(guī)定剛剛實行的時候，大家都認為是一陣風、是形式。但現(xiàn)在看來，中央的決心非常堅定，過去認為辦不了的事、解決不了的問題現(xiàn)在一一得到解決，公款吃喝、公車私用、濫發(fā)補貼等“四風”問題得到有效遏制。每一位部門單位的領導同志特別是擔任黨政主要領導的同志都要適應政治新常態(tài)，要謹小慎微、時刻繃緊拒腐防變這根弦。三是生態(tài)新常態(tài)。過去有的人認為農(nóng)村垃圾遍地、企業(yè)排污造成河道污染等現(xiàn)象很正常，但現(xiàn)在如果再用老常態(tài)的眼光去看就會出問題。各級各部門都要及早認識、及早適應這種生態(tài)新常態(tài)，把環(huán)境問題上升到講政治的高度來認識、來對待。

第二，要強化擔當意識。“敢于擔當”是總書記在新時期提出的“20字好干部”標準的重要內(nèi)容。真正的擔當，是指按照黨要管黨、從嚴治黨要求，在黨的建設、作風建設及各項重點工作推進過程中履職盡責、敢于碰硬，而不是提倡大家越紅線、闖雷區(qū)、搞越軌。在環(huán)境綜合整治中，對違法違章建筑的執(zhí)法、對土小企業(yè)的清理整頓等很多工作都要碰硬，如果各級領導干部不敢擔當、不愿碰硬、不想惹事，這些工作就沒法做。因而，“敢于擔當”要作為我區(qū)黨委政府開展工作的指導思想，也將成為區(qū)委考察一個干部特別是主要領導干部的重要標準。第三，要強化責任意識。一分決策九分落實。環(huán)境建設，是中央的重要決策，是第二批群眾路線教育實踐活動整改的必然要求，是建設富裕文明幸福萊城的重要舉措，是體現(xiàn)我們執(zhí)政能力和水平的重要依據(jù)，必須抓緊、抓實、抓好、抓出成效。以往工作中出現(xiàn)問題的主要原因就是責任落實不到位。今天我也代表我區(qū)委區(qū)政府提出要求，鎮(zhèn)（街道）環(huán)境綜合整治工作，各鎮(zhèn)XX負總責，屬地責任、主體責任、執(zhí)行責任三位一體。要把抓環(huán)境作為政府部門首要任務，騰出足夠的時間、精力，拿出足夠的人力、物力、財力，全力靠上、親力親為，把轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作抓好。區(qū)委也將對XX在這次全區(qū)環(huán)境綜合整治工作中的落實情況進行排名，作為今后考察重用的重要依據(jù)。

第四，要強化服務意識。環(huán)境綜合整治工作責任主體是各鎮(zhèn)，區(qū)里不再成立臨時機構。分工區(qū)長要圍繞“治亂、治路、治水、治臟、植綠、治塵、治污”七個重點，樹立全區(qū)一盤棋的思想，進一步細化責任，每一項工作由哪幾個部門負責、鎮(zhèn)和區(qū)直部門如何協(xié)調(diào)、工作中誰主誰輔、出了問題追究誰的責任，都要出臺文件加以明確；相關區(qū)直部門要充分發(fā)揮職能作用，并就如何抓好全區(qū)環(huán)境綜合整治工作制定詳實的工作方案，X天之內(nèi)交“兩辦”；各鎮(zhèn)要建立完善制度體系，將責任進一步細化，并動員轄區(qū)內(nèi)的所有行政村，加強對基層群眾環(huán)保意識、自覺意識的培養(yǎng)，打一場環(huán)境綜合整治的人民戰(zhàn)爭。總之，今天這次會議就是動員令，吹響了全區(qū)抓好環(huán)境綜合整治、打好攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一號角。全區(qū)上下要按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，高度重視、狠抓落實，XXX作出新的貢獻。

第三篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是安排部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項工作任務，進一步統(tǒng)一思想、明確責任、抓好落實。

過去一年，全國文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設加速推進，在城市開展了環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、市政交通、違法建設、環(huán)境污染“五個攻堅戰(zhàn)”，在農(nóng)村開展了“六清”專項整治（清柴草、清垃圾、清糞肥、清雜物、清殘垣斷壁、清溝渠路障），集中時間、集中力量解決了一大批影響城鄉(xiāng)形象的熱點難點問題，去冬今春“綠色”清雪成效明顯，群眾認可度高，有效保證了交通出行和市容環(huán)境衛(wèi)生。特別是在創(chuàng)建全國文明城市過程中，牽頭單位主動負責、相關部門密切配合、中省直部門積極支持，主要領導親自抓，不等不靠、不推不讓，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力，為開展全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治打下良好基礎。

剛才，###副市長宣讀了《全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案》，市衛(wèi)計委、市建設局等5個部門負責同志作了表態(tài)發(fā)言，大家談得都很好，表態(tài)發(fā)言就是“承諾書”，關鍵是抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、充分認識重要性，切實增強緊迫感

——所謂重要性，就是要清醒地認識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在創(chuàng)建全國文明城市和建設美麗鄉(xiāng)村中的重要地位，在著力改善民生、推動振興發(fā)展中的重要作用。

城鄉(xiāng)環(huán)境不僅關乎城市形象，關乎群眾生活質(zhì)量，更關乎經(jīng)濟發(fā)展。一是落實上級要求的需要。中央和省委、市委對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高度重視，總書記強調(diào)“要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，建設健康、宜居、美麗家園”，國家愛衛(wèi)會和省委省政府也相繼出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案，市委也對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行了安排部署。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是我們貫徹落實中央和省市委決策部署的一項重要政治任務。二是創(chuàng)建文明城市的需要。創(chuàng)建全國文明城市，最關鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)就是城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境和市民文明素質(zhì)等問題。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面補齊短板，是成功創(chuàng)建文明城市的重要基礎。三是著力改善民生的需要。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大市民建設幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強烈，對生活品質(zhì)的要求越來越高，更加期盼優(yōu)美的人居環(huán)境和優(yōu)良的社會秩序。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為市民營造良好的工作生活環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。四是推動振興發(fā)展的需要。實踐證明，整潔的城市、優(yōu)良的秩序、文明的市民本身就是好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，真正把我們的發(fā)展環(huán)境做優(yōu)、做強，全面提升城市吸引力和競爭力，切實增強推動振興發(fā)展的動力和活力。

——所謂緊迫感，就是要清醒地認識到當前城鄉(xiāng)環(huán)境存在的突出問題已到了非解決不可的重要關口，要堅持問題導向，聚焦重點、精準發(fā)力。

當前，已進入春季，隨著冰雪消融一些隱藏的環(huán)境問題逐漸暴露出來，急需我們利用一段時間集中解決。一是城市環(huán)境方面，城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，市區(qū)個別區(qū)域和背街小巷還存在衛(wèi)生死角；市區(qū)工程車輛拉運建筑殘土亂撒亂揚、建筑垃圾亂堆亂卸現(xiàn)象比較嚴重；一些主次干路、橋梁超期服役，交通隔離帶、路面及路牙石破損嚴重急需整修，供熱、燃氣等管網(wǎng)存在重大安全隱患；市中心區(qū)部分繁華路段缺廁問題仍然存在，群眾入廁難現(xiàn)象沒有得到根本解決；市區(qū)部分小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治不夠，特別是老舊、棄管小區(qū)垃圾清運不及時，影響全市環(huán)境衛(wèi)生整體水平提升。二是城市管理方面，城市管理領域職能交叉、責任不清等問題依然存在；街路占道經(jīng)營、店前擺賣、流動商販屢禁不止；交通秩序管理還不到位，車輛亂停亂放問題比較突出；街面亂貼亂畫、亂堆亂掛問題沒有得到有效遏制，路燈桿、垃圾箱等市政設施破損嚴重；占道市場、臨時攤區(qū)市容不夠整潔。三是農(nóng)村環(huán)境方面，部分農(nóng)民公共環(huán)境衛(wèi)生意識不強，在破除陳規(guī)陋習上主動性不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯環(huán)境衛(wèi)生基礎設施投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯存在垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象；環(huán)境衛(wèi)生管護機制不健全，垃圾收集、運輸和處理存在“斷鏈”現(xiàn)象。四是市民素質(zhì)方面，個別市民闖紅燈，翻越護欄，不走斑馬線，亂穿馬路；亂扔雜物、車窗拋物、亂倒污水；隨地吐痰、隨地便溺；出租車不按標準收費、不主動出具發(fā)票；購物、乘車不自覺排隊；公共場所大聲喧嘩，衣衫不整，言行粗俗；公交車上不主動給老、弱、病、殘、孕讓座；踐踏草坪，攀折花木；損壞公共設施；占用公共空間亂堆雜物等。為此，我們務必要深刻認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和艱巨性，切實增強自覺性和堅定性，持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

二、突出整治重點，確保取得實效

會議下發(fā)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案，責任分工、目標任務已經(jīng)明確，各地、各部門要嚴格對照工作方案，利用一個月時間集中整治解決我市城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的突出問題，確保整治活動取得預期實效。

整治城市環(huán)境的重點是提升品質(zhì)。要結合全國文明城市創(chuàng)建迎檢驗收，盡量把工作往前趕、往實抓，確保城市環(huán)境在短期內(nèi)得到明顯改善。要加快市政基礎設施建設，在已經(jīng)明確新建道路、重點改造道路基礎上，馬上啟動背街小巷、人行道整修等工程建設，修復破損路面，消滅裸土街路，確保道路交通標線、隔離帶、街路指示牌、主次干路兩側路牙石、門市房臺階踏步等設施完好無破損。要加快公共服務設施建設，要突出城市廣場、給排水、環(huán)衛(wèi)、出行、綠化美化亮化等公共設施建設，加強綠地、公園、公廁、停車場建設和小區(qū)內(nèi)道路、公用設施維護維修。要全面整治薄弱地帶，重點清理整治背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線、過城河流兩岸、機場車站、出城口、建筑工地、老舊棄管小區(qū)、集貿(mào)市場早晚市等重點和死角，徹底消除違章搭建、占道經(jīng)營、亂涂亂貼、亂倒雜物、越冬垃圾殘留、運渣車帶泥上路等現(xiàn)象。要落實門前三包責任，明確劃分門前三包責任區(qū)，嚴格落實責任制度，落實落靠住戶、商戶、企業(yè)公司、黨政機關單位門前衛(wèi)生責任，堅決杜絕煙頭遍地、雜草叢生、污水橫流等問題。要加強交通秩序整治，著力整治車輛亂停亂放、違章變道、逆向行駛、非法營運、停車場管理不規(guī)范、行人和非機動車違反交通規(guī)則等現(xiàn)象，曝光違規(guī)違法行為和不文明現(xiàn)象，教育引導廣大市民文明出行安全出行。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛衛(wèi)辦、建設局、城管局、公安局、交通局等部門要會同有關單位，盡快落實到位。

改善農(nóng)村環(huán)境的關鍵是綜合整治。結合美麗鄉(xiāng)村建設和已開展的農(nóng)村綜合整治百日會戰(zhàn)，扎實開展專項整治行動，全面清除農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。要加強農(nóng)村硬件建設，加快農(nóng)村公路、村內(nèi)道路、路燈、邊溝、中心廣場、美化綠化、安全飲水、衛(wèi)生廁所等基礎設施建設，推動農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。要深入開展公路沿線集中整治，對國道、省道、重點公路兩側進行全面清理，做到暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、殘墻破房、破損廣告牌“五個清除”，確保公路兩側建筑美觀、環(huán)境整潔，廣告牌匾設置規(guī)范。要深入開展村莊環(huán)境集中整治，全面清除道路、溝渠、公共場所、生產(chǎn)廢料、生活垃圾、私搭亂建，實行人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，全面消除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑“五亂”現(xiàn)象。合理設置垃圾池（桶）、垃圾堆放點，逐步實行農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”。推行農(nóng)村墻體“修建刷畫”美化模式，建設彰顯民俗文化特色的文化墻，實現(xiàn)“文化增色”。要深入開展農(nóng)戶庭院集中整治，引導農(nóng)民美化居室、美化庭院、統(tǒng)一設計庭院柵欄，整理家庭內(nèi)務、清潔房前屋后、分擔公共衛(wèi)生，全面推動農(nóng)村環(huán)境整治向農(nóng)戶門前和農(nóng)戶庭院、室內(nèi)延伸，消除環(huán)境整治死角死面，形成“家家整潔、戶戶干凈”的農(nóng)村環(huán)境新風尚。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、環(huán)保局、水務局等部門要會同相關單位，確保落實到位。

提升市民素質(zhì)的核心是宣傳教育。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果不僅體現(xiàn)在面貌上的變化，更重要的是要體現(xiàn)市民素質(zhì)的提高上。各地各部門要把提高市民素質(zhì)作為加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最基礎、最源頭的工作來抓實抓好。要加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。廣大市民是推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治的主體力量，也是城鄉(xiāng)環(huán)境改善的直接受益者，要切實發(fā)揮好廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，微信、微博、手機app等網(wǎng)絡新媒體的作用，全方位開展宣傳引導工作，動員社會各界積極參與，最大程度爭取廣大市民的理解、支持和配合。要堅持德育為先，倡導文明風尚。大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導市民遵守文明公約，發(fā)揮好志愿者隊伍影響帶動作用，廣泛開展文明出行、文明執(zhí)法、文明施工等活動，使文明風尚融入貫穿到學校、家庭、社區(qū)、村屯和社會教育各個環(huán)節(jié)，提升全體市民的行為自覺，使維護城鄉(xiāng)環(huán)境成為全體市民的共同意識、共同習慣和共同追求。要突出典型示范，強化監(jiān)督約束。既要樹立整治工作中涌現(xiàn)出的先進典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，更要依法依規(guī)加大處罰力度，公開曝光工作推進不力的單位和破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的行為，使整治活動見到實效、讓城鄉(xiāng)環(huán)境真有變化、人民群眾真正收益。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團市委等部門要會同相關單位，抓好推進落實。

三、抓好組織推進，形成工作合力

接下來的一個月時間，各地、各部門要圍繞“工作方案”，強化問題導向，把解決突出問題作為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧、倒排時間、集中發(fā)力，持續(xù)深入開展集中整治，打造更加整潔有序、健康宜居的城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境。

一要加強領導，迅速組織實施。各地、各部門要把此項工作納入重要議事日程，迅速傳達會議精神，明確領導分工，落實責任人員，抓緊推進，主要領導要親自研究、親自布置、親自檢查，對整治任務、整治標準、整治時限要心中有數(shù)，特別對涉及多個部門的工作，要主動作為、密切配合、形成合力，一日不停地抓，實實在在地抓，確保取得實效。

二要統(tǒng)籌推進，注重以點帶面。城市環(huán)境整治要與全國文明城市創(chuàng)建相結合，農(nóng)村環(huán)境整治要與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，要把任務分解為若干個“小工程”來推進，細化為若干個“小戰(zhàn)役”來突擊，以點帶面、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，以局部工作成果保證整體整治成效，切忌“運動式”開展，別搞形式主義，真正做到標本兼治、經(jīng)得起檢驗。

三要強化督辦，嚴肅考核評估。市領導小組辦公室作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“指揮部”，要抓緊成立環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、交通秩序、村容村貌等專項工作推進組，對照工作任務分工和績效考核辦法，深入基層檢查督導，定期通報整治活動推進情況，特別要加大突出問題的整改力度，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題實行掛牌督辦，增強硬性要求和剛性約束，確保問題及時解決。要全力抓好組織實施、督辦檢查、成果驗收各階段工作，驗收結果與領導干部政績考核掛鉤、與干部使用掛鉤，對重視不夠、推進不力、工作不實，影響全市綜合整治成效的單位，一律取消當年評先評優(yōu)資格，嚴肅追究相關人員責任。

四要立足長遠，健全長效機制。各地、各部門要注重邊整治邊完善機制，促進階段性的整治成效持續(xù)放大、拓展延伸。要從機構隊伍、設施建設、資金籌措、管理考核等方面入手，全面查找突出問題，不斷完善各項管理制度，積極探索和建立管長治本的管理機制，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，保證各項工作的順利推進和成果鞏固。

同志們，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，責任重大、使命在肩。各地、各部門要以高度負責的態(tài)度、真抓實干的作風，切實抓好各項整治任務落實，為早日把我市建設成一座更加文明、更有魅力的城市做出新貢獻。

第四篇：在2009年環(huán)境集中整治工作會議上的講話

× × ×同 志

在迎元旦、春節(jié)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作會議上的講話

（2009年12月26日）

同志們：

在2010年元旦、春節(jié)即將來臨之際，黨委、辦事處召開這次會議，主要目的就是安排部署城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，動員街道上下進一步集中時間、精力、力量，大干四十天，打好環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)，切實以衛(wèi)生健康、文明舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接元旦、春節(jié)的到來，樹立起**整潔優(yōu)美、秩序井然的良好形象。剛才，大家共同觀看了街道轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀的視頻錄像；向前主任傳達了街道城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治實施方案，王主任代表黨委、辦事處分別與城管環(huán)保愛衛(wèi)會、**行政執(zhí)法分局以及六個社區(qū)簽訂了責任書，××局長、××書記、××書記、××書記都做了很好的表態(tài)發(fā)言。希望各社區(qū)、居委對照存在的問題，按照方案的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)黨委、辦事處研究的意見，講以下三點：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境的決心

城市是一個地區(qū)經(jīng)濟社會的重要載體，城鄉(xiāng)環(huán)境又是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市委、市政府對城鄉(xiāng)環(huán)境的重視不斷提高，力度不斷加大，解決了許多群眾反映強烈的熱點難點問題，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。街道黨委、辦事處立足圍城發(fā)展、為城服務的功能定位，對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居容居貌、道路沿線等進行了堅持不懈地專項整治，取得了顯著的成績。尤其是今年，街道進一步加大投入，強化措施，圓滿完成了迎

1淮核查、十一運環(huán)境整治、**路美化、*平路沿線改造、×××治理等各項整治任務，得到了市委、市政府的充分肯定。

成績不說跑不了，問題不找不得了。盡管我們在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)為垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、果皮紙屑亂拋亂扔；車輛亂停亂靠、桿線亂接亂架、攤點亂擺亂放、庫棚亂搭亂建、野廣告亂貼亂噴等等。最為突出的是兩個例子。一是主干道沿線環(huán)境。對于*平路、*龍路、北環(huán)路等主干道，我們進行了多次綜合整治，整治之后效果很好，但不用多久建筑垃圾、生活垃圾、三堆兩垛、建筑材料又會再次出現(xiàn)，“垃圾圍城”現(xiàn)象屢治不止。二是生態(tài)文明村建設。大家都知道，生態(tài)文明村創(chuàng)建之時，我們創(chuàng)造了三個“最”，數(shù)量最多、質(zhì)量最高、效果最好，各級領導多次來街道參觀，中央和各級媒體都進行了報道。但在復驗時，我們又創(chuàng)造了一個“最”，這個最我不想說，但又不能不說，那就是結果最差。這些生態(tài)文明村中，三堆兩垛、生活垃圾到處都是，亂建房、亂堆放堵塞道路，公共設施、綠化場地破壞嚴重，在復驗時2個居被否決，5個居基本通過，也就是說我們有7個居要面對再次復驗。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有傳統(tǒng)習慣問題，有群眾素質(zhì)問題，但最主要還是干部認識不到位、部門責任不落實、管理不力的問題。對于迎接生態(tài)文明村復驗工作，黨委、辦事處就多次召開調(diào)度會，而且準備時間又很長、很充分，這就充分說明了問題。各級各部門、每個領導干部都要認真進行一下回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你這個部門內(nèi)，在你這個責任區(qū)內(nèi)，責任是否真正落實了，每個干部、每個群眾的積極性，是否都已經(jīng)調(diào)動起來了；找一找，在環(huán)境治理上還存在哪些問題，有哪些工作需要改進，哪些方面拖了街道的后腿；想一想，如何結合自身實際

和行業(yè)特點，變突擊為長效，建立一個長效的環(huán)境治理機制，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。只有這樣查找問題，對待工作，才能對得起自己的崗位，對得起黨委、辦事處和人民群眾的希望。

今年，市委、市政府對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重視程度之高前所未有，力度措施之大也前所未有，市委×××書記在今年全市經(jīng)濟工作會議上明確提出要大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，加快建設“生態(tài)××”，并利用近兩頁的篇幅重點講了環(huán)境綜合工作。近日，市委、市政府又作出規(guī)定，對各鎮(zhèn)街環(huán)境整治工作進行一日一督查，一周一通報，發(fā)現(xiàn)一處生活垃圾、建筑垃圾扣5分，扣滿50分即取消所在鎮(zhèn)街的考核優(yōu)秀資格。這就要求街道上下必須要從推進科學發(fā)展、構建和諧**的高度，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的重要性，增強做好整治工作的自覺性和主動性，把集中整治作為爭榮譽、樹形象的一項重要政治任務來抓。這就要求我們必須要深入調(diào)查研究，以高度負責、實事求是的態(tài)度，重新審視我們的城鄉(xiāng)環(huán)境，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點，自加壓力，增強動力，堅決、果斷、有力地打好這場集中整治攻堅戰(zhàn)。

二、明確任務，突出重點，扎實開展集中整治活動

“大干四十天”，這不僅是一個口號，同時體現(xiàn)了這次集中整治活動的規(guī)模、標準和時限。這次集中整治是在全街道范圍內(nèi)廣泛開展的專項活動，是當前街道最緊要最重大的政治任務，要在春節(jié)來臨前徹底改變街道環(huán)境面貌。這其中還包括一個“五天殲滅戰(zhàn)”，就是要在元旦前全面完成*平路、*龍路、**北路、北環(huán)路、龍泉路沿線的環(huán)境綜合整治任務，確保順利通過市委、市政府的督查考核。開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動，必須抓住重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，從群

眾關心的熱點難點入手，按照統(tǒng)一行動、屬地管理的原則，治臟、治亂、治差、治丑，力爭通過集中整治，進一步提高轄區(qū)城市管理水平，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

一是徹底整治環(huán)境衛(wèi)生。各社區(qū)、居委要對各自轄區(qū)尤其是城市出入口、集貿(mào)市場、背街小巷等重點領域進行一次拉網(wǎng)式的全面檢查，不遺漏一個地點，不放過一處死角，做到情況清楚，問題明了，確保集中整治活動有的放矢。對查找出來的各類垃圾、“三堆兩垛”，要集中進行清理清運，該組織人力就組織人力，該動用機械就動用機械，富則富干，窮則窮干，不能不干，干就干好，全部、干凈、徹底解決垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象。對于*平路、*龍路、**北路、龍泉北路、北環(huán)路、大同北路等城區(qū)主干道，要根據(jù)責任區(qū)域劃分，在徹底清理垃圾、“三堆兩垛”的同時，進一步抓好違章建筑拆除、殘墻斷壁清理、沿途建筑粉刷、樹木涂白刷紅、溝壑填充整平等工作，切實提高沿線觀瞻效果，提升道路品味。環(huán)境衛(wèi)生整治要同生態(tài)文明村創(chuàng)建結合起來，無論有沒有復驗任務的居，都要切實提高認識，加大力度，在凈化的基礎上，進一步綠化、美化、亮化，全面優(yōu)化居民的生活環(huán)境。

二是全面規(guī)范城市秩序。有關部門和社區(qū)、居委要切實加強戶外廣告的規(guī)范管理，集中清理整頓城區(qū)主次干道沿街的不規(guī)范戶外廣告和過街條幅，更換、維修破損陳舊的商店招牌，堅決取締各類占道招牌。要全面清理各類野廣告，堅決查處亂貼亂畫行為，對隨意散布張貼小廣告人員要依法嚴肅處理。要加大力度整治沿街經(jīng)營門店和各類攤點，取締街道各類攤點和店外經(jīng)營、占道修理加工、亂擺亂賣等違章攤點，重點整治沿街無照經(jīng)營、占道燒烤等現(xiàn)象。總之，要千方百計杜絕城市環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象，做到環(huán)境清潔、市容優(yōu)美。

三是建立完善長效機制。環(huán)境綜合整治工作結束后，要認真總結經(jīng)驗，修訂完善相關管理制度，消除城市管理上的一些“盲點”，要把集中整治與經(jīng)常性的管理工作結合起來，實現(xiàn)城市管理社會化、經(jīng)常化、制度化。要切實加強居民的教育和引導，提高群眾的城市意識和責任意識，增強愛護環(huán)境、保護環(huán)境的積極性和主動性。要加強執(zhí)法隊伍建設，提高管理人員素質(zhì)，嚴格執(zhí)法責任，做到凡事有章可循，有據(jù)可查。

三、加強領導，落實責任，確保集中整治活動取得實效

城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治是一項事關全局、涉及群眾切身利益的工作，時間要求緊，組織難度大，工作任務重，各級各部門一定要高度重視，廣泛發(fā)動，狠抓落實，確保各項整治任務按期保質(zhì)完成。

一要加強領導，明確責任。各級各部門要按照黨委、辦事處的部署和要求，切實加強組織領導，精心組織實施。各社區(qū)總支書記作為第一責任人，各居支部書記作為直接責任人，要全面負責活動的組織開展。所有包社區(qū)領導和包居干部要全力靠上，督促落實。要把集中整治工作列入重要議事日程，制定具體方案，明確工作職責，及時掌握整治工作進展情況，提出工作建議和整改措施，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保每一階段的各項任務落到實處，切實把各項工作抓實、抓細、抓出成效。

二要協(xié)調(diào)配合，聯(lián)動推進。這次集中整治任務艱巨，各社區(qū)、居委和相關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照管轄范圍和職責分工，上下聯(lián)動，分級負責，心往一處想，勁往一處使，協(xié)同抓好環(huán)境整治工作。真正形成黨委、辦事處牽頭，部門分工負責、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下齊抓共管的工作機制，確保完成整治任務。

三要廣泛發(fā)動，營造氛圍。環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題，與市民素質(zhì)密切相關。因此，要從提高市民素質(zhì)入手，以城市管理規(guī)章和

文明常識教育為重點，突出抓好宣傳教育，通過形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，引導廣大市民從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，提高市民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)，培養(yǎng)健康文明的生活習慣。各級各部門要精心策劃，開展一系列集中整治宣傳活動，宣傳科要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，大力宣傳集中整治的目的意義，動員廣大市民積極參與，增強主人翁意識。要及時報道集中整治進展情況，宣傳整治活動中涌現(xiàn)出的好人好事、典型事例和整治工作成效。同時，對工作不力的單位和責任人要進行新聞監(jiān)督，對不文明行為、久拖不決的問題要公開曝光。

四要嚴格督導，狠抓落實。城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治是一項硬任務。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組和督查科要加強督促檢查，對治理情況實行一天一巡查，三天一調(diào)度，一周一通報。要把這次整治工作完成情況納入目標責任制考核范圍，并作為考核各級各部門工作的重要依據(jù)。對責任不落實、措施不到位、整治不徹底、整治無效果、達不到規(guī)定標準的，要予以通報批評、限期整改；對工作不到位、行動不積極、未能按期完成任務的單位和個人，要追究有關部門和責任單位主要領導的責任。總之，要通過嚴密規(guī)范的組織領導和嚴格細致的檢查監(jiān)督，確保集中整治措施落實到實處。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動時間緊迫、任務繁重。各級各部門要迅速行動起來，以充沛的精神、飽滿的熱情、務實的作風，百倍的干勁，推進集中整治活動深入開展，力爭在最短的時間里將街道的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提高到一個新的水平，努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和人居環(huán)境，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新**做出新的更大貢獻！

第五篇：在全市建設工程招投標工作會議上的講話

在全市建設工程招投標工作會議上的講話

同志們：

今天非常高興參加全市建設工程招投標工作會議。剛才，市建設局*局長對去年以來的全市建設工程招投標工作進行了全面客觀的總結，對存在問題進行了深入透徹的分析，并安排部署了下步工作，我覺得講得很好，接下來***副市長還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

下面，我結合紀檢監(jiān)察工作實際，就如何落實好市委、市政府的重大決策部署，談幾點看法：

一、抓落實，確保招投標管理制度執(zhí)行到位

市委、市政府歷來高度重視建設工程招投標工作，把建設公開、公平、公正的招投標環(huán)境，營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，作為打造全省一流軟環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要措施來抓。去年11月1日，在總結近年來建設工程招投標工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，市委、市政府大膽改革，創(chuàng)新工作思路和辦法，研究制定并下發(fā)了《***市建設工程招標投標管理試行辦法》及8個配套制度。

但是在工作實踐中，仍然有極少數(shù)單位和部門不理解、不支持市委、市政府關于建設工程招投標工作的重大改革，甚至有抵觸情緒，不認真貫徹落實招投標試行辦法及相關制度。如個別建設單位違反規(guī)定肢解工程規(guī)避招標，或者在工程施工建設中擅自變更設計和增加工程量，擴大項目投資等，甚至有的單位竟以前置審計影響工期為借口逃避前置審計。大家可以分析一下，明知前置審計可以節(jié)約資金但還不搞前置審計，這其中或多或少都有問題。試想：如果是自己出錢建蓋的工程，你會放棄這樣節(jié)省錢的機會嗎？前不久，我們根據(jù)群眾舉報對一市直單位在建設工程招投標過程中未進行前置審計的問題進行了調(diào)查，該單位以前置審計需要十天時間耽誤工期為借口，不進行前置審計，給國家?guī)淼膿p失就達幾百萬元，我們對該單位的主要領導進行了嚴肅問責。

當前，在市委、市政府團結帶領全市廣大黨員干部和各族人民認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力建設***小康社會。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，市政基礎設施、房屋建筑工程、交通和水利等建設工程越來越多，政府投入資金也越來越大，建設一個公開、公平、公正的招投標環(huán)境顯得越來越重要。它不僅有利于政府把有限的資金用在“刀刃”上，增強政府投資效益，從而不斷提高老百姓的生活水平，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，而且有利于營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步擴大對外開放，不斷吸引更雄厚的資金、更優(yōu)秀的人才、更優(yōu)良的項目、更具實力的企業(yè)，參與到***建設之中，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我認為，還有一個非常重要的是，公開、公平、公正的招投標環(huán)境能讓真正有實力的建筑企業(yè)直接從政府手中得到“第一手”工程，防止一些“標頭”通過不法手段中標后，賣標牟取暴利，從而扶持一些真正有實力的企業(yè)，減少企業(yè)和政府不必要的損失。

制度的生命在于落實和執(zhí)行，如果落實不好、執(zhí)行不到位，制度就成為一紙空文。而狠抓落實，是干好工作的題中應有之義，也是領導干部義不容辭的責任，更是對領導干部事業(yè)

心、責任感和能力水平的實際檢驗。因此，各級各部門特別是“一把手”必須從講政治的高度，增強大局意識、責任意識和紀律意識，本著對市委政府負責、對人民群眾負責、對企業(yè)負責的精神，自覺地與以市委、政府保持高度一致，自覺地維護市委、政府的權威和重大工作部署的統(tǒng)一性和嚴肅性，認真貫徹落實建設工程招投標辦法及相關制度，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策，要切實做到把狠抓落實作為衡量工作的標桿，爭當狠抓落實、善抓落實的模范。

二、抓完善，不斷建立健全招投標管理制度

隨著建設工程招投標改革工作的不斷深化，必然會遇到一些新情況和新問題，招投標管理辦法及配套制度必須及時進行修改和完善，從而對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范。如最近，為進一步加強和規(guī)范前置審計，市委、政府在去年制定的前置審計實施辦法的基礎上，再次制定了《***市政府性投資建設項目前置審計管理制度》，進一步明確：依法必須進行招標的項目，包括公開招標和邀請招標，必須申報前置審計；建設單位或項目業(yè)主必須按照規(guī)定要求提供所需資料，向審計機關申報前置審計；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災建設項目，可不再進行前置審計，其他特殊情形不進行前置審計的，必須經(jīng)建設單位或項目業(yè)主書面報請市長批準同意；經(jīng)批準不進行前置審計的項目，投資數(shù)額1000萬元以上的，須向市委書記報告。

各級各部門在執(zhí)行建設工程招投標管理辦法的過程中，要善于總結新經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，掌握新規(guī)律，尋求新思路，探索新辦法，力求工作取得新突破。針對投標人圍標、串標，中標人違法轉包、層層分包等違規(guī)問題，可大膽借鑒省外的一些成功做法，探索實行招投標現(xiàn)場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，一方面加強中標后跟蹤管理，嚴格在施工現(xiàn)場的變更設計和增加工程量，凡變更設計和增加工程量的必須經(jīng)建設方、監(jiān)理、設計、施工和審計等部門“五堂會審”才作數(shù)，杜絕場內(nèi)承諾與現(xiàn)場情況不一致、市場和現(xiàn)場“兩張皮”的現(xiàn)象；另一方面，堵住場外交易的漏洞，將游離于有形建筑市場的項目“趕進場”，糾正擅自承包發(fā)包、場外交易的行為。這一項工作大家都可以思考、探討，執(zhí)行起來可能壓力很大，但如果大家愿意做這項工作，紀檢監(jiān)察機關是堅決支持的。要進一步建立健全投標保證金和履約保證金的制度，進一步明確界定招投標主體的責任與義務。要嚴格投標人資質(zhì)審查，嚴格市場準入，實行投標人“黑名單”制度，建立投標人廉潔檔案查詢系統(tǒng)，對有“污點”的投標人根據(jù)不同情況作出處理。要完善招標代理機構、代理人的監(jiān)管措施和規(guī)定，建立對代理機構、代理人的業(yè)務考核辦法，建立健全招標代理人市場準入和退出制度，對有違規(guī)行為的代理機構要記入檔案，對情節(jié)嚴重的要依法降低和吊銷代理公司資質(zhì)。要進一步完善評標專家?guī)斓墓芾磙k法，對評標專家實行“準入、退出、考核、獎懲”的動態(tài)管理，嚴把評標專家準入關，對評標專家實施有效監(jiān)督，促使其客觀公正地履行職責，從而建立公平競爭的招投標評判機制。要加強工程建設市場誠信體系建設，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的約束機制。要積極探索建立統(tǒng)一的招投標平臺，整合現(xiàn)有的招投標平臺，凡屬國家和政府投資水利、交通、城建等建設工程項目，以及政府采購、醫(yī)療器械和藥品采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易等項目，達到規(guī)模標準的，都要統(tǒng)一進入招投標中心進行公開招投標，實現(xiàn)監(jiān)管、服務“一條龍”，解決原先分散市場所存在的部門分割和資源浪費問題，促進“陽光”政府、服務型政府的建設。

三、抓監(jiān)督，不斷建立健全招投標監(jiān)督制約機制

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的不斷變化，建設工程招投標中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對招投標的監(jiān)督工作也正面臨著嚴峻考驗。因此，要嚴格執(zhí)行《***市政府性投資建設工程監(jiān)督暫行辦法》，突出監(jiān)督的重點，在招標投標主體上，以招標人、招標代理機構和評標委員會作為監(jiān)督對象的重點；在項目類別上，以政府投資的工程建設項目，以及關系國家利益、公共利益和公共安全的建設項目的監(jiān)督為重點；在招投標環(huán)節(jié)上，以招標方式選擇、資格審查和評標為監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點；在監(jiān)督方法上，以事中監(jiān)督和事后監(jiān)督為重點，將監(jiān)督拓展到履約階段，重點檢查工程承包合同的執(zhí)行情況。要加大招投標信息公開力度，把招投標公告發(fā)布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實現(xiàn)招投標過程的動態(tài)公開、“陽光運作”，廣泛接受社會監(jiān)督，以公開促公平、以透明促公正。各建設行業(yè)主管部門要加強招投標監(jiān)管人員的教育和管理，不斷提高政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)，并嚴格按照服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的規(guī)定，加強建設行業(yè)主管部門內(nèi)部的“軟環(huán)境”建設，為招投標各方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。紀檢監(jiān)察機關對招投標工作開展監(jiān)督檢查，并不是參與具體的開標過程，而是要把監(jiān)督重點放在執(zhí)行制度、規(guī)范程序上，強化督辦和查辦職能，同時充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合建設、財政、審計、發(fā)改委等部門強化對工程量變更、資金運作等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、快處理，堵塞工程量設計變更中的漏洞，使投入的資金得到高效率運轉，保證工程建設項目順利進行。

四、抓問責，嚴肅查處招投標領域的違紀違法行為

要進一步完善投訴舉報的受理和處理機制，做到事事有回音、件件有落實。特別是對署實名舉報的要做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復”，并對舉報有功人員要實行獎勵。要認真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關于實行領導干部問責制的決定，對違反市委、市政府有關規(guī)定，不認真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建設活動中，不按有關規(guī)定辦事，違背“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的，搞暗箱操作、逃避監(jiān)督的，嚴格實行問責，一查到底，果斷處理，決不姑息。這里需要強調(diào)的是：建設單位要積極配合審計機關，在申報前置審計時，做到設計到位、預算到位、提供信息到位，使審計機關高效、順利地完成前置審計工作，而不再成為耽誤工期規(guī)避審計的借口。對凡是不執(zhí)行前置審計、變更設計、結算設計的，一律實行問責。這一點請大家理解，不是跟誰過不去，而是為了維護老百姓的利益，為了促進***更好更快的發(fā)展。工程建設招投標領域是當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域之一，懲治這一手絕不放松。要認真執(zhí)行中央紀委、監(jiān)察部《關于領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀發(fā)〔2004〕3號），嚴禁政府部門和個人特別是領導干部以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式插手具體的招投標活動。對領導干部利用職權或職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標活動，為個人和親友謀取私利的行為，要嚴肅處理。要嚴肅查處招投標過程中官商勾結、權錢交易、侵吞國有資產(chǎn)的案件，嚴肅查處招投標過程中泄漏保密資料、圍標、串標等行為，嚴肅查處違規(guī)違法轉包、分包行為，嚴肅查處掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標、或從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，嚴肅查處評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為。

以上有講得不對的地方，歡迎大家批評指正。謝謝！