第一篇：分局報政府2011年工作匯報

解放思想 更新觀念 主動融入 服務大局

-----區工商分局2011年工作匯報

今年以來，我局在區委、區政府和市工商局的正確領導下，緊緊圍繞全區“三四四五”奮斗目標，結合工商工作實際，大力提升隊伍素質和執法水平，全面加強市場監管，著力服務轉型跨越發展，各項工作均取得了長足的進步。先后獲得省、市、區各項榮譽18項。現將工商行政管理工作匯報如下：

一、關于2011年工作

（一）圍繞一個中心，建設一支務實高效的干部隊伍以“強班子、帶隊伍、提素質、優服務、促進郊區經濟轉型跨越發展”為中心，認真貫徹落實省、市、區領導講話精神，細化量化目標責任考核，扎實開展作風紀律整頓，實行遠程視頻工作監控，強化辦公自動化技能培訓，開展“大學習、大討論、大實踐”法律法規知識培訓活動。以推進“創先爭優”活動為載體，開展了青年干部研討會、黨員和積極分子登山比賽、迎接建黨90周年演講比賽等活動，全局干職干勁十足，顯現出“九牛爬坡、個個出力”的“動車組”效應。長北工商所路何清同志優質服務、廉潔執法的先進事跡先后被《長治日報》和《長治人民廣播電臺》進行了專訪。經過一系列扎實有效的措施，一支“政治堅定、作風優良、業務精通、廉潔公正”的執法隊伍已經建立。

（二）扛好兩桿大旗，創優公平有序的發展環境

1、筑巢引鳳，扛好服務發展大旗。象愛護眼睛一樣

關愛企業發展，象對待親人一樣對待客商投資，象珍惜生命一樣維護郊區經濟發展，努力在服務機制上做文章，在主體準入上求速度，力求使市場主體“優生優育”。進一步完

善《預約服務》、《延時服務》、《跟蹤服務》、《服務告知卡》等多項服務措施。以支持高新技術產業、先進制造業、農副產品精加工業、現代服務業為重點，推行“三從”、“四不”、“五心”理念，即：在法律政策允許范圍內，從簡辦事程序，從快辦理登記，從優服務投資者；決不讓辦事客商受冷落，決不讓辦理事項積壓延誤，決不讓影響形象的言行出現，決不讓工作的差錯和違紀違法行為發生；服務企業熱心，招商安商誠心，大事小事細心，辦理事項耐心，聽取意見虛心。真誠吸引各方投資者落戶郊區。

2、關注民生，扛好消費維權大旗。進一步拓寬消費維權領域，大力推進“一會兩站”建設，在全區85個行政村建立了消費者協會、消費者投訴站和舉報站，把維權網絡延伸到鄉鎮、農村、農戶，使農村基層組織找到了更好地為廣大農民服務的結合點。同時，采取豐富多彩的形式，宣傳法律法規，及時受理消費者投訴舉報，重點解決食品安全、廣告發布、合同履行等方面的消費糾紛，把矛盾解決在基層，有效預防消費侵權問題的發生。今年來，共受理消費者投訴和舉報176起，為消費者挽回經濟損失54萬余元。

（三）找準三個支點，重點服務對接項目建設

1、把招商引資作為第一支點。對落戶郊區的新型工業、現代農業、特色旅游業，采用“先上車、后買票”的“大先試”；對高校畢業生、復轉軍人、農村群體創業，實行免費注冊登記，實現“先發展、后規范”的“大先行”；積極開展重點項目大走訪、大幫扶、大推進活動。問計企業困境，問計企業前景，不怕流淚流汗，不讓企業為難，寧可在工作中累倒，決不在無為中睡覺。真心實意為企業排憂解難、辦實事，促發展。截止目前，悅淵科技、晨洋光伏、東明光伏、黎源傳媒、乾承汽貿等一批大型企業已獲批準行駛在快速生產建設的高速公路，18戶農民專業合作社通過綠色通道審批

完畢，12名大學生創業免費獲得了營業執照。

2、將項目落地作為第二支點。全面協調推進重點項目

落戶的業務服務。要求服務窗口工作人員積極履行職責，對待項目不說不能辦，圍繞項目只說怎么辦、如何辦，與時間賽跑，與速度比拼；進一步增強規范化服務水平，提高項目登記質量和效率。今年來，我局共服務招商引資項目45個。其中工業項目22個，農業項目9個，三產項目14個。500萬元規模以上項目21個，億元以上項目6個，僅區屬企業注冊資金就達2.1億元，與去年同比增長210個百分點。

3、以服務“三產”作為第三支點，全力服務我市“后

花園”建設。一是“抓特色”：在法律框架內，對旅游服務、物流配送、娛樂休閑、餐飲服務業放寬注冊資金、經營范圍等限制，允許以商標權、專利權等無形資產出資并放寬出資比例，對重要項目實行跟蹤服務，快速準入。晨洋光伏產業由于資金沒有及時到位，我局允許其在先標注總注冊資金，再分期投入注冊資金，順利辦理了營業執照 ；二是“抓綠色”，降低農村經紀人和農民專業合作社準入門檻，零距離辦理證照，減免工商收費，以推進“一村一品”工程為契機，幫扶大天橋村引進了30畝沁州黃小米試驗田，引導農民走農業產業化發展之路。目前，全區 農民專業合作社鞏固率達98%；三是“抓本色”，采取引導企業融資貸款、注冊商標、誠信經營等手段，優質服務長信集團、霍家工業總公司、小常煤礦等重點企業。發揮工商職能，助推老頂山農家樂、中村申家24院、鹿家莊菌類大棚等產業通過廣告效應做大做強，（四）搭建四個平臺，構筑轉型跨越發展舞臺

1、搭建信用建設平臺，助推企業提質。認真做好數據

錄入、匯總和信用等級評定工作，實現企業信息資源共享。同時，著力加強中小企業培育孵化工作，快捷辦理變更手續，降低門檻促進個體工商戶向企業轉變、小型企業向品牌特色企業轉變、規模企業向上市公司轉變。今年共為各類組織查詢信用信息166次，服務企業變更經營項目80余次。

2、搭建商標培育平臺，提升企業競爭能力。根據經濟

發展格局，大力營造商標快速發展的寬松環境，與中介牽手，優質服務商標查詢、設計和注冊，重點培育新型工業、特色旅游業、現代農業商標。我區世博會參展精品故南“堆錦”通過工商人員指導幫助注冊“錦繡”商標后，銷量比去年同期增長60%。全區目前擁有馳名商標1件，著名商標10件，有效注冊商標65件。

3、搭建企業融資平臺，推進企業發展提速。以急企業

所急、想企業所想的工作思路，召集有關企業和銀行代表舉辦專場融資洽談會；同時，走出去，引進來，學習各地服務融資的新經驗，向企業宣傳各種貸款渠道，為企業融資提供新思路。截至目前，我局已服務4戶企業融資1.7億元。

4、搭建非公黨建平臺，服務民企健康發展。在區委組

織部和市非公經濟組織工委的指導下，率先在全市成立了縣區級非公經濟組織工作委員會，建立了各項規章制度，實施“四建一提高”工程，為50戶非公企業派出了黨建指導員和聯絡員，使774名流動黨員找到了黨組織，非公企業黨組織應建盡建率達100%。同時，結合“創先爭優”活動，積極引導非公企業黨組織開展“五學五比五增”和“兩幫一促”、“三滿意”等活動，有力推動了非公企業黨建工作和生產經營同步發展，國家、省、市、區組織部對此給予了充分肯定。近期，中組部將對非公黨建工作進行檢查，我局將榮幸地代表全國工商系統唯一一家單位，接受中組部對非公黨建工作的檢查指導。

（五）狠抓五項執法，規范市場秩序

1、開展食品安全專項整治。對集貿市場進行集中整治

12次，檢查食品經營戶1100余戶，抽檢食品3大類、15個品種，下架不合格食品1760余公斤。在查處大要案中，搗毀了堠北莊某制售假冒康師傅礦泉水窩點，查扣假冒礦泉水瓶2萬余個、原料3噸。

2、治理商業賄賂。圍繞大型零售企業、醫藥購銷、金

融保險、中介服務等領域，重點查處涉煤、涉焦中介機構的商業賄賂行為。與相關部門通力協作，形成合力，成功查辦2起商業賄賂案。

3、開展反不正當競爭執法。對家用電器、服裝、酒類、裝飾裝潢材料等群眾反映強烈的傍名牌違法行為進行了嚴格檢查，共查處3起“傍名牌”案件，7月份，在關村查獲一起傍名牌案件，查扣1400件傍名牌“洛酒”。

4、開展成品油市場專項整治。利用兩周時間，聯合法定鑒定機構，抽檢加油站16戶，抽檢成品油32種，查處銷售不合格成品油案件6件。

5、開展農村無照經營專項整治行動。組織綜合股室人

員組成“整治農村無照經營巡查隊”，班子成員作為巡查隊隊員，帶頭執法，半年來共檢查70余個農村，1900余戶經營戶，督促整改157戶，取締12戶，有效規范了農村市場秩序。

二、明年工作打算

緊緊圍繞區委制定的“三四四五”戰略，進一步優化服務機制，強化作風建設，提高辦事效率。堅持按照“綜改要求”，把項目牢牢抓在手上，把招商引資牢牢記在心上，把各項專項執法落實在行動上。

一是企業發展上規模，請區委區政府放心。全年發展億元企業5個、500萬以上規模企業15個、個體工商戶1000戶，信用信息數據庫錄入率達100%，各類商標增加到100件，培育“守合同重信用”企業30戶。為實現“五個翻番”目標獻

計獻策，出力流汗。

二是市場監管增力度，請人民群眾放心。充分發揮職能作用，投入足夠的人力、物力、財力，確保各項專項執法行動落到位，嚴厲查處不正當競爭、制售假冒偽劣食品等侵害人民群眾生命財產安全和食品消費安全的大要案件，該移交的堅決移送司法機關處理，維護規范有序的市場經濟秩序。

三是消費維權上水平，請廣大消費者放心。實現消費維權宣傳常態化，維權網絡全覆蓋，將發布消費警示與強化經營者自律意識相結合，將商品抽檢與消費投訴相結合，從根本上提高經營者自律意識，維護好消費者的合法權益。

四是干部隊伍提素質，請各級領導放心。大力加強教育培訓，切實提升干部隊伍政治業務素質；進一步優化服務機制，提高辦事效率；強化法制建設，規范執法行為，促進勤政廉政，打造作風正派的工商隊伍，同時還要加大經費投入，落實“六化建設”，營造整潔優美的辦公環境。

各位領導，同志們，區委、區政府的要求就是我們的追求，黨指向哪，我們沖向哪，政府讓干啥，我們干好啥。盡管我們的工作距經濟社會轉型跨越發展和區委、區政府的要求還有一定差距，但我們始終會以建設一流行政機關為目

標，以百倍的信心，努力趕超，快速迅跑，有決心、有信心，向黨和人民交一份滿意的答卷！

二○一一年十二月十日

第二篇：質監局安次分局工作總結(報政府)

廊坊市質量技術監督局安次區分局

工作總結

2011年以來，我局在市局及區委、區政府的正確領導下，工作情況總體較好，進展較順，我們時刻將“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的目標放在首位，將市局的各項工作部署落在實處，現將我局近幾個月的工作進展情況匯報如下：

一、工作目標完成情況 1.食品安全工作

轄區原有獲證食品企業42家，已注銷10家，現有32家，小作坊14家。按照省局、市局的工作安排，開展了食品添加劑、食品生產加工環節等多項專項整治行動，巡查回訪285次，檢查企業56家，發現隱患31處，及時進行了整改。共出動執法人員100人次，車輛50臺次。

（一）關閉取締一批，關閉取締食品企業1家，注銷食品生產許可證企業10家。分別是飲料5家；糕點2家；調味品、食用油企業1家；炒貨食品1家；食品相關產品1家；注銷原因為：1.生產許可證已到期或屆滿未提出申請的，2.企業主動提出注銷的。

（二）停產整頓一批，對轄區內5家食品生產加工企業責令停產整頓，（廊坊市銘露酒業有限公司、廊坊市萬隆酒業有限公司、廊坊市中旺食品有限公司、廊坊市永盈食品有限 1 公司、廊坊市萬泉甘露有限公司）。

（三）加強面粉“增白劑”的監管，對轄區1家面粉廠嚴格監管，督促落實主體責任制，禁止在面粉生產中添加“增白劑”。

針對監管工作多次召開黨組擴大會議，要求監管人員加強監管，并對監管不力人員提出問責。

2.特種設備安全工作

開展了特種設備安全大檢查活動。加強了對特種設備使用單位的巡查。設備使用登記發證率達到100%；設備使用單位現場全面檢查率達到74%，其中重點監控設備使用單位、氣瓶充裝站現場全面檢查率達到100%。

3.標準計量工作

①申報省級標準化良好行為企業1家和省級服務業標準化示范單位1家

②開展全區在用計量器具摸底建檔工作，已經下發通知，并以此為切入點進入富士康，爭取盡快將富士康使用的計量器具建檔。

4.質量工作

①經過2年的培育，我區康達、美聯2個企業3項產品獲河北省名牌產品，改寫了安次區沒有省級名牌產品的歷史，實現了“零”的突破。

②落實名牌產品的申報工作，在推薦重點產品列入20112 年名牌產品評價目錄時，結合實際新增加了廊坊市辰瑞電氣有限公司的電纜附件、廊坊市昊宇釀酒有限公司的迎春酒、廊坊籃菱印刷有限公司的印刷制品等3項，并做好申報前期的培育工作。

④做好3C認證企業、獲證實驗室的日常監管工作，完成富士康等5家3C認證企業的巡查任務，對富士康生產手機整機情況進行了檢查。

二、下一步工作計劃

1.繼續深入推進品牌示范工程建設；

2.繼續嚴格食品生產許可。對達不到標準要求的企業不受理，把好第一道關口。強化監督檢查，加大對違法違規行為的查處力度。完成食品產品抽樣檢測，正在積極爭取食品檢測經費；

3.繼續開展生產企業調查摸底工作，全面推進依法行政，加大執法力度，結合區域產品整治、監檢一體化中發吸納的問題，拓寬視野，著急查辦食品、特種設備、質量等違法案件；

4.繼續加強特種設備安全監察工作，開展節日期間特種設備安全專項整治活動；

5.從加強執政能力建設的高度，抓好班子和干部隊伍建設，推進勤政廉政，鞏固行風建設和效能建設成效； 6.樹立和落實科學發展觀，加強能力建設，進一步提高質監隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。我們將緊緊圍繞推動全區經濟健康發展這一中心，按照“執政為民”的總要求，把全局干部職工的智慧和力量凝聚到服務地方經濟發展這一中心任務上來，研究探索兩大課題，緊緊抓住兩個重點，認真實施“三大工程”，以與時俱進的精神，創造性地開展工作，為富民強區做出更大貢獻。

2012年1月29日

第三篇：分局黨風廉政建設工作匯報

分局黨風廉政建設工作匯報

近兩年，我分局在黨風廉政建設工作中，全面貫徹落實上級關于黨風廉政建設的指示精神，緊緊圍繞市場監管和行政執法工作，堅持“標本兼治，預防為主”的原則，通過加強領導，健全規章，完善體系，加大黨風廉政建設工作力度，全力打造廉政工商新形象。現將分局近兩年來黨風廉政建設工作情況匯報如下：

一、強化責任，促進廉政建設工作的落實

2004年3月，區局黨委與分局簽定《XX工商行政管理局黨風廉政建設責任書》，分局根據2004年黨風廉政建設工作目標，分別制定分局2004年、2005年領導班子及成員黨風廉政建設責任目標，將黨風廉政建設作為日常一項重點工作來抓，明確黨風廉政建設“第一責任人”責任。在分局長負總責的基礎上，按照領導班子成員的工作分工，對黨風廉政建設的責任和目標進行了分解，把黨風廉政建設和反腐敗重點工作逐項分解落實到每位黨委成員，做到目標明確，責任到人。為保證黨風廉政建設責任制和各項規定落到實處，促進分局黨風廉政建設，凡重大決策，充分發揮民主，集思廣益，不搞一言堂；要求干部必須做到的，分局領導班子自己首先做到；要求干部不能做的，自己堅決不能做。

二、加強教育，增強全員防腐倡廉意識

1、加強學習，提高認識。重視黨風廉政建設責任制工作，堅持“教育在先，預防為主”的方針，把思想政治教育作為首要任務。分局組織全體干部職工認真學習了胡錦濤同志在西柏坡的重要講話；中紀委五次全會精神及胡錦濤、吳官正同志在中紀委五次全會上的重要講話和工作報告；省紀委五次全會精神及張德江、王華元同志在省紀委五次全會上的重要講話和工作報告；《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐販體系實施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習學習綱要》和《防治“五股風”教育讀本》等黨內法規,中心還組織全體人員觀看反腐倡廉的電影、錄像等,豐富了教育活動的內容。進一步強化了干部職工廉潔自律和遵紀守法意識，提高了拒腐防變的能力。

2、以活動為契機，加強隊伍自身建設。分局扎實開展好每年一度的紀律教育活動月，不斷提高全體干部職工的紀律修養。此外，2005年7月，根據大瀝鎮黨委的部署，分局開展保持共產黨員先進性教育活動學習。在活動的各個階段，分局嚴格按照要求做到周密安排，層層推進，步步深入，規定動作不走樣，規定環節不減少，規定程序不變通，較好地完成了“保先”教育的各項任務，并初步達到“讓黨員受教育，永葆黨員先進性”的目標。

三、完善制度，建立拒腐防變的長效機制

根據區局和大瀝鎮黨委黨風廉政建設工作精神，分局進一步制定《XX工商分局二00四年崗位責任制》、《XX工商分局工作人員廉政守則》、《XX工商分局二00五年崗位責任制》、《考勤制度》、《車輛使用管理制度》等相關制度，并成立了黨風廉政建設領導小組。

在完善制度的同時，加強內外監督：一是進一步推行政務公開，按照上級規定及時把法規政策、服務程序、自身職責、工作紀律向社會公布，主動接受社會各界的監督。二是認真辦理群眾來信來訪，暢通信訪渠道，聽取群眾意見。三是健全社會義務監督員制度，拓寬渠道，廣納民意。四是分局領導班子成員之間、上下級之間團結共事，認真開展批評和自我批評，不斷提高隊伍的戰斗力，形成一個堅強的集體。

四、加強管理，抓好黨風廉政建設責任制的落實

分局以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照“六項禁令”的要求，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，將黨風廉政建設和反腐敗工作融入到分局各項的具體工作上來。

1、嚴格財務管理。分局認真執行上級局的財務規定，堅持財務“收支兩條線”管理和費用支出分局長審核上報制度。此外，嚴格按照《廣東省工商行政管理部門經濟違法違章案件舉報獎勵試行辦法》的規定，進一步規范和完善對舉報人員發放舉報獎勵金制度。

2、在注冊登記管理，嚴格依照法定程序辦事。著重加強“案、費、證、照”的監督管理工作，堅決克服行政不作為、亂作為、亂收費等行為，堅決克服“吃、拿、卡、要”行為。

3、在行政執法時，嚴格依法依紀辦案。在辦結案件中嚴格執行立結案審批程序，嚴格違反有關法律、法規或超越職權亂扣物資、亂罰款行為；頂住說情風，堅持杜絕以罰代法、以罰代處的行為。

五、嚴格執行，廉潔自律見成效

1、通過自查自糾，兩年來分局領導干部均沒有出現違反廉潔自律規定的情況，既沒有出現“吃、拿、卡、要”的情況，又沒有出現放任、縱容配偶、子女和其他親友利用職權以權謀利的情況。2004年至2005年，分局共拒禮4次，拒受人民幣XX元，拒審宴請12人次。

2、財務管理井然有序。沒有隱瞞、截流資金、私設“小金庫”以及年檢搭車收費等亂收費的情況發生。經費支出安排合理，在節約開支的基礎上保證了各項工作的順利進行，保證招待開支范圍在規定標準范圍內。

3、支部民主生活會開展正常。兩年來年多次召開支部民主生活會，大家針對工作中存在的問題坦誠相對，積極開展批評和自我批評，達到了預期效

果。

4、分局全體干部職工沒人參加賭博，更加沒有出現為賭博提供保護、干擾阻撓打擊賭博違法犯罪活動的情況。

5、分局全體干部職工沒人兼任社會團體、中介組織及其他經濟實體領導職務。

6、在注冊大廳設立的意見箱，兩年來均沒收到任何關于分局領導干部違規違紀方面的投訴信件。

二00五年十二月五日

第四篇：國土資源分局工作匯報

國土資源分局工作匯報

國土資源分局工作匯報

市國土資源局分局工作情況匯報

一、分局組建情況

1、分局現有人員15名，包括局長2人、國土所5人，管委會2人、聘用4人，其中有2名離退休人員。

2、機構設置方面，我分局目前設立綜合科和業務科兩個科室，現又成立了土地儲備中心，各部門人員已經全部到位。綜合科負責日常行政管理工作，組織擬制并落實各項規章制度，包括財務管理、日常接待等工作；業務科負責規劃科技工作、征地管理與耕地保護工作、礦產資源管理工作以及執法監察信訪國土法制工作。儲備中心主要負責土地儲備工作、土地供應工作和地籍管理工作。

3、在工作中，分局遵循以制度管人管事的原則，根據市局職能劃分的意見，結合區工作的特點，對工作職責、辦事流程、例會、學習培訓等十七項具體工作進行制度化管理，目前已與廣告公司聯系，設計相關版面，做到制度公布上墻，努力提高依法行政水平。

4、財務管理方面，分局按照“市局審定、園區保障”的模式運作，與財政局進行溝通，已經設立了一個基本戶和兩個專戶，預算已上報市局計財處等待批準。

5、支部建設方面，目前分局有10名黨員，組織關系已經轉到市局，正在準備成立支部。

二、目前工作開展情況

按照市局職能劃分的要求，結合區發展的特點，分局在職能范圍內的工作已全面展開。

1、分局與管委會總公司開展調查研究，在盤城多次召開座談會，就工作的開展集思廣益，充分掌握轄區內土地利用情況，就今年園區的重點工作進行統籌規

劃。

2、自成立以來，分局配合管委會完成兩批次征用報批，共969畝；第一季度兩宗經營性用地地塊已掛牌上市，前期的規劃設計工作已完成。分局正著手做好12月上報土地案件969畝土地批后實施的前期準備工作。

3、兩宗土地抵押工作正在開展。

4、分局正在對全轄區內土地利用情況進行摸底，同時針對鄉鎮企業的用地情況，已召開了社區干部會議，發放摸底表格進行統計，為園區發展提前做好準備工作，做到以圖管地。

5、考慮到開發區今后的發展方向，分局明年計劃重點開發車輛制造園與光電子產業園。

三、今年工作目標

分局制定了今年的工作目標，具體的待市局和開發區的工作目標出來再完善。

1、做好經營性用地地塊掛牌上市的前期準備及掛牌地案的組織報批工作和工業用地招、拍、掛、報呈批工作。

2、做好建設用地跟蹤管理數據錄入、地案巡查工作、完善省廳備案系統的相關程序，按照蘇國土資發[]300號“關于建立四級聯動機制加強建設用地全程跟蹤管理工作的通知”的相關要求，完成地案信息填報工作。

3、根據區發展，結合市局下達的征地計劃，做好征供和批后實施工作。

4、加強土地管理，真正做到以圖管地，全面對轄區內鄉鎮企業建設用地進行調查工作。

5、配合浦口分局做好園區的規劃修改與修編工作。完善分局規章制度，做到全部公布上墻，以制度進行管理，用辦事程序進行規范。

6、開發違法用地查處后續跟蹤管理系統，掌握違法用地查處后的動態信息。

7、圍繞分局今年的重點項目，全力做好區的服務工作，近期準備上門聽取意見，貼緊服務，超前服務，當好參謀。

8、配合浦口分局，在我們轄區內落實基本農田保護制，明確專人，落實責任。

四、工作難點

1、分局規劃修改仍有完善的空間。分局需要從省廳預借一定的用地指標，請市局幫忙協調解決。

2、目前分局辦公用房較少，管委會共提供三間辦公室，不夠目前的工作開展需要，信息化設備管理、檔案資料室、辦證窗口等都需要獨立的空間。

3、我分局下屬的盤城國土資源所的設置問題。盤城所在職能上劃歸分局，目前沒有設立文件，造成賬戶無法設立。

4、是否可以在現有人員中將業務分為兩個科室，便于職能的細化管理，從而有利于權利責任的相互制約。

第五篇：政府工作匯報

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的其他同志提出意見。

過去四年政府工作回顧

2008年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“一個戰略、三大戰役”，銳意進取，攻堅克難，奮力前行，經濟社會發展呈現出轉型加速、實力增強、結構優化、后勁提升的良好態勢，棗莊已經步入了總體進位、全面跨越的歷史新階段。

——轉型發展開創新局面。2009年我市被國務院批準為東部地區唯一的資源枯竭城市轉型試點市，棗莊的發展進入了國家戰略；2011年又成功通過國家轉型評估，未來五年將享受新一輪政策扶持，為轉型發展增添了強大動力。

——綜合實力躍上新臺階。2011年，全市GDP預計突破1500億元，地方財政收入突破100億元，城鎮居民人均可支配收入突破2萬元、農民人均純收入突破8000元，分別是2007年的1.7倍、2-2倍、1.6倍和1.6倍。

——經濟結構實現新優化。2011年，三次產業比例預計調整為8：58．7：33．3，服務業增加值占GDP比重比2007年提高6.4個百分點；服務業投資占固定資產投資比重達到44.4％，比2007年提高16.9個百分點。

——發展后勁得到新提升。實施總投資300億元的九大基礎建設，已完成投資239.8億元；累計新開工投資過億元項目523個，其中投資過10億元大項目76個；2011年末，金融機構存貸款余額分別達到794.2億元、815億元，其中新增存貸款分別為76.9億元、88.5億元，新增存貸比提高到115.2％，為轉型發展提供了有力支撐。

四年來，主要做了以下工作：

(一)強力推動產業轉型，發展質量進一步提高。以煤化工為突破口，培植壯大特色優勢產業集群，促進工業結構優化升級。全市已建、在建煤化工項目投資規模達到532.8億元，中小機床躋身全國產業集群品牌50強，旋窯水泥產能占全省的31.3％。2011年，煤化工、機械制造、新型建材、紡織服裝等八大產業集群實現增加值，占規模以上工業增加值比重達到32.3％；非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重比2007年提高4.5個百分點。大力實施臺兒莊古城重建，積極探索文化旅游帶動服務業發展的新路子。臺兒莊古城被確定為全國首個海峽兩岸交流基地、首個國家文化遺產公園，榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首。4A級景區達到8個。我市成功創建為中國優秀旅游城市。2011年，全市旅游綜合收入實現112億元，是2007年的3．2倍；社會消費品零售總額完成480.6億元，比2007年翻了一番；服務業提供稅收占地方稅收比重達到44.4％，比2007年提高6．3個百分點。堅持綠色發展，狠抓節能減排和環境保護。累計淘汰落后水泥生產線178條、產能1790萬噸，居全省第1位；關停小火電容量80.6萬千瓦，居全省第3位。代表山東省迎接國家淮河流域治污核查取得第一名。2011年，預計

COD、二氧化硫排放量分別比2007年下降38.6％、13.9％，較好地完成了省政府下達的節能減排任務。

(二)著力推進城市建設，城市面貌進一步改觀。堅持“老城做新、新城做靚、同城化發展”，打響城市建設攻堅戰。全面實施棚戶區改造，已完成征收改造7.1萬戶。累計建設保障性住房1.55萬套。市中新區、嶧城新區、薛城新區拉開建設框架。新城城中村搬遷基本完成，道路管網、配套設施逐步完善，建成區面積近10平方公里。開通運營BRT，主線通車里程達到75公里。京滬高鐵棗莊站、滕州東站建成啟用。“同誠卡’應用領域不斷擴大。四年來，累計完成城市基礎設施建設投資116.8億元、新城建設投資91億元、交通建設投資105億元。累計治理采礦塌陷地2萬畝，創建國家級濕地公園5個，森林覆蓋率達到29％。我市創建成為省級歷史文化名城、省級園林城市。

(三)積極探索農村改革，新農村建設進一步加快。在全國率先探索推行農村土地使用產權制度改革，試點合作社發展到308家，規模經營土地26.8萬畝，利用農地抵押貸款1.4億元，我市被批準為國家農村改革試驗區。集體林權制度主體改革全部完成。優質商品糧、特色農產品基地面積分別擴大到200萬畝和180萬畝。累計發放種糧直補和農資、良種、農機補貼11.5億元。完成137座水庫除險加固，農田水利基本建設累計投資26億元。新建農村住房11.4萬戶，改造危房4.6萬戶，基本實現村村通自來水、公路、電話、廣播電視和互聯網。

(四)不斷深化改革開放，發展活力進一步增強。完善國有資產監管體制，資產保值增值率保持在110％以上。深化預算管理、國庫集中支付、政府采購等制度改革，財政資金使用效益明顯提高。在全國首創鋼結構資產抵押貸款等信貸模式，在全省首批設立農村商業銀行、村鎮銀行，13家中小企業進入股權托管交易市場，融資渠道進一步拓寬。創建中國名牌1個、中國馳名商標5件、國家地理標志商標5件。堅持定點招商、專業招商，引進投資過億元項目161個，與21家國內外500強企業實現合作。累計到賬外資7.5億美元，完成進出口總額32.4億美元。2011年，全市民營經濟增加值占GDP比重預計達到57％。

(五)傾力辦好民生實事，社會事業進一步繁榮。每年辦好100件惠民實事，2011年民生支出占財政總支出比重達到54．3％。累計新增城鎮就業23.6萬人，轉移農村勞動力29．6萬人。新農保、城鎮居民養老保險在全省率先實現全覆蓋，累計征繳各項社會保險費11 6．5億元。城鄉教師工資實現統一標準發放，小學、初中生均公用經費標準分別提高到600元、800元，城鄉中小學校舍改造累計完成87．2萬平方米。完成50所鄉鎮衛生院、66個社區衛生服務機構和1400所村衛生室規范化建設，新農合、社區衛生服務、基本藥物制度實現全覆蓋。鄉鎮文化站改建全面完成，1914個農家書屋建成使用。成功承辦十一屆全運會跆拳道、女子足球比賽等國家級體育賽事5 1項，我市被命名為‘全國健身秧歌城市”。低生育水平保持穩定，年均人口自然增長率為4．97％o。“平安棗莊”建設全

面推進，群眾安全感不斷增強。雙擁共建深入開展，順利通過‘啥國雙擁模范城”驗收。公共服務和社會和諧指數居全省第五位。北川援建任務圓滿完成。其他各項事業都取得了新的成績。

(六)注重創新管理服務，行政效能進一步提升。認真踐行科學發展觀，積極開展‘創先爭優”活動，各級政府推動科學發展的能力進一步增強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，累計辦結人大代表建議和政協提案2091件。政府機構改革全面完成，事業單位分類改革穩步推進。建立完善抓落實的“三項制度”，電子政務普及應用。全面清理行政許可事項，取消行政事業性收費203項。創新重大項目、重點工作全程監管機制，強化對行政權力公開、公共資源交易的監督，深入開展政風行風評議，政府系統廉政建設取得新成效。

各位代表!回顧過去四年，棗莊實現的每一步發展、取得的每一個成就，都得益于省委、省政府和市委的正確領導，離不開人大、政協和社會各界的監督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向奮斗在各行各業的干部群眾，向解放軍、武警駐棗官兵和中央、省駐棗單位，向在我市創業的投資者、建設者，向所有關心支持棗莊發展的港澳臺同胞和海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到，當前外部環境復雜嚴峻，發展還存在一些困難和問題。從國際上看，歐債危機日趨惡化，美國經濟復蘇緩慢，金融危機的影響短期內難以消除，經濟下行風險依然存在。從國內來看，宏觀調控存在諸多不確定因素，部分行業產能過剩問題較為突出，經濟增速整體回落，對區域發展的影響在所難免。從我市來看，資源型產業占比較大，服務業發展水平有待提升；城市功能尚不完善，中心城區輻射帶動作用不夠強；農民持續增收難度大，統籌城鄉發展任重道遠；企業改革改制遺留問題亟待解決，改善民生的任務尤為艱巨；政府自身建設與人民群眾要求還有較大差距，發展環境需要進一步優化，等等。對此，我們一定高度重視，認真研究分析，科學應對和解決。

今后五年政府工作總體要求

今后五年，是順應群眾新期盼、建設“幸福新棗莊”的關鍵期。盡管世情、國情仍將繼續發生廣泛而深刻的變化，城市轉型還將面臨許多新的困難和挑戰，但我們更要看到發展的機遇和優勢。近年來的轉型實踐，我們找到了符合棗莊實際的科學發展道路，開辟了可持續發展的新空間，全市人民對未來發展充滿信心；我們注重搶抓機遇，辦成了一批打基礎、利長遠的大事，為加快轉型發展奠定了堅實基礎；我們積極應對復雜局面，積累了破解難題的寶貴經驗，凝聚了干事創業的強大合力。特別是今后一個時期，文化產業的繁榮發展，高鐵經濟的輻射帶動，國家轉型政策的支持，一批重大產業項目的實施，都將為城市轉型注入新的動力。全市上下一定要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，變壓力為動力，變挑戰為機遇，堅定信心，乘勢而上，努力奪取城市轉型的全面勝利。

做好未來五年的政府工作，需要把握好以下五個方面：

——致力于建設“富庶之鄉”，不斷增強綜合實力。傾注更大的精力，推動產業轉型升級，努力實現富民強市。更加注重發揮文化旅游的龍頭帶動作用，促進服務業跨越發展；更加注重培育特色優勢產業，加快工業轉型振興；更加注重夯實“三農”基礎，推進城鄉統籌發展。未來五年，服務業增加值占GDP比重力爭每年提高2個百分點以上；培育2個銷售收入過千億元的工業產業板塊、10個銷售收入過百億元的工業產業集群，非煤產業增加值占規模以上工業增加值比重達到85％以上。力爭到2016年，人均GDP、人均財政收入、城鄉居民收入等主要指標比2011年翻一番，躍居山東省中上游水平，讓幸福的‘基石“更加穩固。

——致力于建設“宜居城市”，著力優化城鄉環境。統籌推進新型城鎮化，構筑環境優美、功能完善、城鄉一體的現代化生態園林城市。優化組團城市布局，加快同城化發展，增強“大新城”的承載和輻射能力。切實加強節能減排、環境保護和生態修復，全面推進生態棗莊建設，爭創國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城。力爭到201 6年，空氣質量良好以上天數超過180天，森林覆蓋率達到36％；城鎮化率達到60％；中心城建成區面積達到130平方公里、人口達到100萬；BRT覆蓋各組團城區，城市公交延伸至鄉鎮駐地，基本實現農村社區化，讓城鄉居民的生活更加舒適。

——致力于建設“文化名城’，全面促進文化繁榮。突出打造運河文化品牌，努力建設特色文化城市，提升文化軟實力。依托臺兒莊古城，培植壯大特色文化產業，促進優秀傳統文化的保護、傳承與發展。深入實施文化惠民工程，建設更多的公共文化設施，滿足群眾精神文化需求。著力塑造具有時代特征和棗莊特色的城市精神，進一步提高市民的文明素質。到2016年，文化產業增加值占GDP比重達到5％以上，成為新的支柱產業；每個區(市)都有圖書館、影劇院，每個鎮街都有文化廣場，每個村居都有文化設施；爭創全國文明城市、中國歷史文化名城，讓棗莊成為一座本地人為之自豪、外地人更加向往的城市。

——致力于建設“活力高地’，加快推動改革創新。以改革創新的思維和辦法，激發內生動力，釋放發展活力，推動經濟社會實現新跨越。破除制約發展的體制機制障礙，促進各種創新要素、生產要素加速聚集、合理流動。未來五年，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重每年提高1個百分點，棗莊高新區創建成為國家級高新技術產業開發區；專利授權量年均增長25％以上；民營經濟單位數年均增長5％以上；人才資源占人力資源的比例提高到17％；力爭5家企業上市、新增5家股份制銀行分支機構；支持創業、創新、創造的社會氛圍日益濃厚，讓棗莊成為一座更加充滿朝氣、富有活力、開放包容的城市。

——致力于建設‘‘安康家園’’，切實保障改善民生。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網絡，加強安全生產和食品藥品監管，努力增強群眾的安全感。建立覆蓋城鄉的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衛生等基本公共服務均等化。未來五年，群眾對社會治安的滿意度持續提升，安全生產形勢保持穩定；新建195所公辦幼兒

園，義務教育學校全部達到省定標準；每個社區、村居都有體育健身設施；萬人擁有醫院床位數增加到42張；城鄉居民養老保險、城鎮基本醫療保險及新農合、城鄉低保等社會保障標準實現新的提高，讓城鄉群眾的幸福感不斷增強。

各位代表，建設“幸福新棗莊”，是全市人民的殷切期盼，是市委描繪的宏偉藍圖，是各級政府的主要任務。只要我們心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，始終以幸福內涵提升境界、用幸福標準謀劃工作，一步一步把各項事業推向前進，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”目標一定能夠實現！

2012

2012年是實施“十二五”規劃，縱深推進“一個戰略、三大戰役”，建設“幸福新棗莊’’的重要一年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市GDP增長12％；地方財政

年政府工作任務 收入增長15％；固定資產投資增長20％；社會消費品零售總額增長17％；外貿進出口總額增長10％；實際利用外資達到2億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12％、13％；人口自然增長率控制在6．9‰以內；全面完成省下達的節能減排任務。

做好今年的工作，必須按照“穩中求進”的基調，把握“好、快、特、新、干’’的要求：追求‘好’，就是要更加自覺地把科學發展觀與棗莊實際相結合，推動棗莊沿著生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的可持續發展道路闊步前行。力爭“快”，就是要始終保持敢于擔當、勇于爭先的精神狀態，加快轉型發展、跨越發展，努力實現升級進位。堅持“特”，就是要找準著力點，選準突破口，充分發揮自身優勢，創造富有棗莊特色的發展模式。突出“新”就是要不斷更新觀念，以創新的思維超前謀劃，以創新的舉措破解難題，以創新的環境增創優勢，不斷開創轉型發展新局面。立足“干”，就是要始終堅持腳踏實地、真抓實干，大力弘揚想干、敢干、會干的工作作風，積極主動，奮發有為，在新的歷史起點上實現新跨越。

今年的政府工作，重點做好以下六個方面：

一、牢牢抓住新型城鎮化這個引擎，促進城鄉統籌發展

新型城鎮化是產業發展的強勁動力和城鄉統籌的有效路徑，是當前轉型發展所需、城鄉群眾所盼。要圍繞打造宜居宜業城市，優化要素資源配置，加快城鄉一體化進程。要統籌城鄉規劃建設。明確功能定位和產業分區，促進各組團及鎮村科學布局、優勢互補，為人口和產業聚集提供支撐。堅持新城建設與老城改造并重，城建大項目與便民小工程并重，城市建設與城市管理并重，全面提升各組團城區承載能力。推進薛城區、高新區、新城區“三區合一”，加快市中、嶧城融合發展；打造滕州副中心城，凸顯山亭“歐情山城”、臺兒莊“運河古城”特色，形成“一主一副兩組團”的城市格局。高水平做好城市設計，嚴格執行規劃審批、公示制度，加強城市色彩、建筑風貌、容積率控制和地下空間利用，維護規劃的剛性和權威性。要進一步加快中心城區發展。繼續堅持“老城做新、新城做靚、同城化發展”，著力增強中心城區輻射帶動能力。加快新城購物、餐飲、休閑等配套商業設施及便民服務設施建設，建成啟用高鐵站前廣場商業區，推進市民中心一期工程，啟動雙子座城市綜合體、中央商務區建設，提升綜合服務功能。抓好老城主次干道改造，逐步打通城區“斷頭路”，全面整治背街小巷；完善供水、供熱、燃氣管網，繼續實施供水戶表改造和天然氣置換；建設更多的城區小公園、小廣場、小綠地。按照責權利相統一原則，科學劃分市、區事權，合理下放城市建設管理權限。堅持屬地管理，健全三級網絡，推進管理重心下移和執法關口前移，提高城市管理效能。要增強城鎮集聚功能。培育2個國家級重點鎮、9個省級中心鎮和9個市級重點鎮，形成與組團城區配套銜接的發展格局。因地制宜布局城鎮產業園區，鼓勵合作社發展農村特色二三產業，增強城鎮發展的內生動力。推動城市基礎設施和公共服務向城鎮延伸，著力解決好就業保障、就學就醫、養老托幼等問題，提高城鎮的承載能力。充分尊重農民意愿，穩妥開展新型農村社區建設。要繼續大力推進棚戶區改造。堅持“政府主導、市場運作’’，突出主要道路沿線、關鍵節點及工礦企業等重點片區，年內征收改造2．8萬戶。高標準建設安置房，確保被征收戶如期回遷。要加大交通基礎設施建設力度。開通新城至山亭的BI玎，規劃新城至滕州的BIH，進一步優化城市公交線路。建成啟用BRT聯通換乘樞紐，推進客運中心、公交換乘樞紐、高鐵換乘樞紐建設。完善市中新區、嶧城新區、薛城新區基礎設施配套。實施棗曹線改線、北留線及104國道滕州段改造，完成棗徐線改線。棗臨鐵路、棗臨高速公路年內建成通車。整合提升“數字棗莊”基礎網絡及應用平臺，為同城化發展提供支撐。要啟動新一輪城鄉環境綜合整治。實施硬化、綠化、凈化、美化、亮化工程，對城市門戶道路、旅游道路、城區主干道路沿線及重要節點，進行全方位改造提升。年內重點抓好8條交通干線和24條城區道路沿線的環境綜合整治。要加快生態棗莊建設。全面啟動國家森林城市創建工作。加強飲用水水源地保護，搞好山體、水系綠化和人工濕地、森林公園建設，繼續實施礦山地質環境治理和生態修復。加快高鐵站前廣場周邊山水景觀、城市綠軸及龍潭游園建設，打造綠色新城。加大水污染防治力度，推進重點治污工程建設，認真做好迎接國家南水北調東線治污及淮河流域治污核查工作。抓好工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等綜合整治，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數。

二、牢牢抓住文化旅游這個龍頭，提升服務業發展水平

服務業是擴大內需的重要抓手、就業富民的重要途徑。繼續堅持以臺兒莊古城為突破口，不斷放大示范帶動效應，做大做強文化旅游業，促進服務業繁榮發展。要強力推進臺兒莊古城重建。按照既定規劃和目標，全面完成2平方公里核心區重建任務。以市場化為導向，抓好業態布局和精品業戶招商、特色博物館引進，豐富古城文化旅游內涵。加快非物質文化遺產博覽園和展館建設，積極開展非物質文化遺產招商、招企、布展，承辦好第二屆中國非物質文化遺產博覽會。創辦運河文化學院，引入特色文化學科帶頭人，加速文化創意人才聚集。積極與知名文化企業開展戰略合作，打造動漫設計、影視制作等創意產業基地，努力創建國家級文化產業示范園區。爭取承辦海峽兩岸經貿文化論壇等重大活動，促進對臺交流合作。充分調動景區、旅行社等市場主體的積極性，搞好“二日游”市場促銷。加強與高鐵沿線城市的對接，建立與周邊地區、重點景區的旅游協作機制，進一步拓展游客市場。要全面激活生態休閑旅游。推進微山湖濕地公園、盈泰度假村、仙壇山溫泉小鎮、漢諾莊園、運河濕地、月亮灣濕地等項目建設，提升冠世榴園、抱犢崮國家森林公園、熊耳山國家地質公園等景區品質。精心打造采摘游、農家樂等生態旅游產品，增加特色體驗項目，吸引更多大眾消費。舉辦好汽車場地越野賽、濕地紅荷節等賽會、節慶活動，帶動餐飲、住宿、購物等消費，讓會展經濟成為新的增長點。加快星級酒店、商務酒店、快捷酒店建設，年內新增床位6000張。繼續開展‘旅游服務質量提升年”活動，提高旅游窗口單位和從業人員服務水平。抓好高鐵游客集散中心建設。實施“旅游通達工程”，改造至臺兒莊古城、冠世榴園、抱犢崮等重點景區的旅游道路。要積極推動文化產業發展。抓好中興礦山公園、奚仲文化園、民國影視城、葫蘆套影視公園等項目建設。堅持面向市場，推進國有經營性文化單位轉企改制，打造一批骨干文化企業。制定財稅、金融等優惠政策，扶持文化企業加快發展。建立靈活有效的市場運作機制，創作更多的文藝精品，進一步擴大棗莊的文化影響力。要做大做優現代服務業。積極發展沿運臨港物流，加快魯南鐵水聯運、銀海醫藥物流、魯南農副產品物流等項目建設，打造區域性物流中心。抓好杏花村干雜海貨市場、倫達國際商貿城、捷隆惠邦家居裝飾城等項目建設，培育一批集散能力強、區域影響大的專業市場群。大力支持股份制商業銀行開辦分支機構，鼓勵發展服務外包、電子商務、研發設計、信息中介等新興服務業。進一步優化城區商業網點布局，重點打造核心商圈、商務樓宇、城市綜合體。借助高鐵優勢，積極引進和發展總部經濟。推進三角花園、棗莊西站站前廣場等商業片區改造，培育中高檔百貨業態，加快服務業提檔升級。引導發展集貿超市、連鎖超市、社區便利店，完善家政、醫療、養老等服務，構建10分鐘社區便民消費圈，更好地滿足群眾消費需求。

三、牢牢抓住產業轉型升級這個關鍵，全面振興工業經濟

推進城市轉型，離不開工業的轉型支撐。必須集聚優勢力量，強化政策扶持，大力實施工業轉型振興計劃，突出抓好重點項目招商、企業集團建設、優勢產業培育、產業園區發展，盤活存量，擴大增量，提升質量，增強工業經濟整體實力。要依托產業基礎，培植壯大特色優勢產業。深度整合各種要素資源，集中推進一批重大產業項目建設，促進特色優勢產業集群發展。加快聯想百萬噸烯烴、魯化聚甲醛、國泰丁醇等項目建設，積極發展煤化工下游產品；推進華電十里泉電廠2×60萬千瓦機組、棗礦集團熱電聯產、八一熱電二期等項目建設，穩步提高火電裝機容量；抓好魯南機床、威達重工、華源數控、華信電纜等項目建設，帶動一批中小企業搞好關聯配套，提升裝備制造業集中度；支持大企業集團整合市內水泥企業，鼓勵新上墻體材料、裝飾材料等新型建材產業項目；扶持神工鋰電、海特電子、金封焊寶等項目發展，搶占戰略性新興產業的技術制高點。要依托骨干企業，加快轉型發展步伐。以市及區(市)屬企業集團為基礎，搭建戰略合作平臺，瞄準國內外500強企業開展定點招商、專業招商。加強與山東能源、兗礦、中聯、華潤、聯想、新奧等大企業集團的合作，借力發展，在培植大產業、大企業上實現新突破。鼓勵泉興集團、盛隆化工、三九藥業等骨干優勢企業，通過合資合作、兼并重組等形式，實現快速膨脹、倍增發展。支持棗礦集團等資源型企業，向文化旅游、煤化工、現代裝備制造等產業領域延伸，盡快實現轉型發展。要依托經濟園區，發展高新技術產業和戰略性新興產業。理順各類經濟園區、產業園區管理體制，完善考核機制，引導新上項目進園區。明確棗莊高新區產業發展定位，重點培植鋰電新能源、焊接新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，努力建設成為我市高新技術產業的集聚區、體制機制改革的試驗區、對外開放的先行區、經濟發展的重要引擎。要依托市南工業區，推動老企業“退城進園”，創造新的發展空間。全面梳理市屬國有企業改革改制遺留問題，統一政策，集中攻堅，以體制機制創新激發活力，加快老企業脫困步伐。立足盤活現有土地、設備等資源，通過引進戰略合作伙伴、改革企業產權制度等，讓老企業煥發新的生機。

資源型城市的市情特點和轉型發展的階段性特征，迫切要求我們必須更加注重綠色發展，更要抓好節能減排。要嚴格執行能耗前置審批和環境影響評價制度，嚴控“兩高”和產能過剩行業投資。實施“十大節能工程’’，加強重點用能企業監管。年內關閉所有小水泥立窯生產線及小焦化、小鋼鐵、小造紙企業。開展新一輪排污企業限期治理，基本建立可防可控的環境安全體系。要圍繞推動工業轉型振興，強化各項保障措施。加強企業家隊伍建設，積極培養和引進科技領軍人才、職業經理人。深化企業改革，建立完善現代企業制度，提升企業經營管理水平。強化企業創新主體地位，引導企業加大研發和技改投入。加快魯南煤化工工程技術研究院建設，完善技術創新戰略聯盟運行機制，促進技術研發、產品中試和成果轉化。推動企業上市融資，力爭年內實現零的突破。發揮市擔保公司、融資債券的作用，增加對中小民營企業的信貸投放。落實結構性減稅政策，扶持小微企業發展。進一步提高招商實效，引導外資重點投向特色優勢產業，優化利用外資結構。支持傳統出口企業進行升級改造，擴大煤化工、新能源、新型建材等新興產業產品出口。堅持集約節約用地，優先保障重點項目土地供應，促進項目落地建設。

四、牢牢抓住新農村建設這個基礎，增強“三農"發展活力

提升農民的幸福感，是新農村建設的最終落腳點。要圍繞解決農民群眾要求最迫切的問題，在更高層次上推進新農村建設。實施農村綜合改革工程。加快國家農村改革試驗區建設，選擇一批條件較好的鎮、村作為試點，積極探索農村資產產權化、延長土地承包關系等改革。全面推行農村土地使用產權制度改革，新增市級土地合作社50家，規模經營土地面積達到30萬畝以上。建立林權流轉管理服務中心，探索社會化水利工程建設管理模式。用好“一事一議’’籌資籌勞獎補資金，推進村級公益事業建設。實施42個水庫庫區移民后期扶持項目，啟動新一輪百個薄弱村幫扶計劃，增強貧困村莊的自我發展能力。實施農民增收致富工程。堅持產業生態化、產品高端化，大力發展特色現代農業。進一步穩定小麥、玉米等優質商品糧基地規模，擴大櫻桃、石榴、馬鈴薯、長紅棗等特色農產品基地規模。推進農業產業化，新增市級農業龍頭企業30家，積極引進國內外知名食品加工企業。推進農業標準化，抓好蔬菜、果品標準園建設，新增高效農業10萬畝，新認定無公害農產品和綠色、有機食品15個以上；推廣畜牧水產規模化、標準化養殖，做好重大動植物疫病防控。推進農業市場化，建立100個農產品社區直銷點，推廣訂單直銷、網上銷售等現代營銷方式。推進農業組織化，新增合作經濟組織200個以上。抓好現代農業示范區建設，創建10個現代農業示范鄉鎮。加大科技興農力度，引進推廣農業新品種、新技術和新成果。落實強農惠農政策，建立財政支農資金穩定增長機制，實現糧食直補和農資、良種補貼全覆蓋，轉移農村勞動力4萬人以上。實施農村基礎設施提升工程。繼續推進莊里水庫建設前期工作，實施南水北調續建配套、澇洼地一期治理和巖馬水庫除險加固，完成城河、蟠龍河、城郭河治理。加大對小型農田水利設施的投入，完善末級灌渠和田間配套。搞好農業綜合開發，提高農業機械化水平。抓好農村公路建設養護，推進農村電氣化建設，解決8萬人飲水安全問題，新增16個沼氣示范村、1萬個戶用沼氣池、1萬臺太陽能熱水器，新建改造農村社區服務中心150個、標準化農家店200家。實施農村環境綜合整治工程。加強鎮村環衛設施建設，開展農村生活垃圾、廢水和畜禽養殖污染治理，做到“可利用垃圾不出村、生活污水恰當處理、養殖廢棄物綜合利用’’。引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，減少農村面源污染。實施農業保護性耕作，推行秸稈綜合利用。抓好村容村貌整治，促進農村環境明顯改觀。實施鄉村文明建設工程。廣泛開展農業科技、市場經營、創業技能培訓，積極培育新型農民。倡導講道德、講文明、講禮儀、講健康生活方式、講人與自然和諧，全面提升農民素質。深入開展“三下鄉”和文明示范戶、示范村評選活動，大力推進移風易俗，讓遵紀守法、明禮誠信、崇尚科學、文明生活成為廣大農民的自覺行動。

五、牢牢抓住改善民生這個根本，協調發展各項社會事業

民生無小事，民意大于天。各級政府必須順應群眾意愿，守住民生支出底線，傾力為民辦實事、謀福祉，解決好關系群眾切身利益的熱點難點問題。要更加注重固民本，千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，繼續開展全民創業促就業，新增城鎮就業5萬人。實施大學生創業引領計劃，弓I導400名大學生創業，為1000名大學生提供見習機會，辦好30所“學士后流動站”。實施小額擔保貸款助推創業活動，幫助1000人創業。實施“三個一千”就業援助計劃，購買1 000個公共服務崗位，開發1000個社區公益崗位，結對幫扶1000名就業困難人員，實現“雙零家庭’’動態消零。要更加注重解民憂，著力完善社會保障。城鎮和農村居民低保標準分別由每人每月260元提高到，320元、每人每年1500元提高到2000元；農村五保對象分散供養和集中供養標準分別由每人每年1800元、2600元提高到2000元、2800元；新農合、城鎮居民基本醫療保險補助標準均由200元提高到240元，適當提高報銷比例。分步實施企業工資集體協商制度，進一步提高退休人員基本養老金水平。建設保障性住房5867套，新增廉租住房補貼170戶。啟動市社會福利中心建設，新建6處殘疾人托養中心、10處殘疾人就業創業培訓基地。免費實施1000例貧困白內障患者復明手術，為2萬名留守老人辦理人身意外傷害保險。推進城市社會化養老機構和農村敬老院建設，努力實現應保盡保、應養盡養。要更加注重促民享，全面提升公共服務。新建公辦幼兒園50所，學前三年教育普及率提高到76％。完成14萬平方米中小學校舍改造、80所農村中小學“兩熱一暖一改’工程，為248所學校配備音體美衛器材。資助各類貧困學生4．5萬人次。完成新城高中教學樓主體工程。啟動市立醫院、市婦幼保健院新院建設，啟用新城中醫院。基本公共衛生服務經費補助每人不低于25元，農村婦女住院分娩補助每人不低于500元。完成‘居民健康卡’發放，建立全市統一的電子健康檔案。廣泛開展全民健身進校園、進社區、進機關、進企事業單位活動，在200個行政村實施農民體育健身工程。抓好廣場文化演出、農村數字電影放映等文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。要更加注重保民安，加強創新社會管理。深化“平安棗莊”建設，暢通群眾利益訴求渠道，主動化解矛盾糾紛。完善治安防控體系，保持對違法犯罪的高壓態勢。實施“六五”普法，推進依法治市。完善突發事件應急管理體系，提高預警和處置能力。突出抓好重點領域安全生產專項整治，下決心關閉年產30萬噸以下煤礦、石膏礦，堅決防止重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管，讓群眾吃上放心食品、用上安全藥品。落實目標管理責任制，穩定低生育水平，改善人口結構，提高出生人口素質。加強國防動員和民兵預備役建設，扎實推進雙擁共建。推動民族宗教、外事僑務、知識產權、檔案史志、婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡、人防、地震、氣象等各項事業全面發展。

六、牢牢抓住政府自身建設這個保障，營造良好發展環境

加快棗莊轉型發展，滿足群眾幸福追求，各級政府責任重大。必須以更大決心、下更大氣力抓好政府自身建設，特別是作風建設。注重從嚴抓作風、從細節抓作風、開門抓作風，以作風轉變推動工作落實、帶動效能提升、促進廉政建設。要堅持務實勤政。始終把群眾情緒作為第一信號，自覺把執政為民的要求體現在政府決策上、落實到具體工作中。拓寬察民情、納民意、集民智的渠道，深入基層、一線開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見、建議。圍繞重大發展問題，定期舉辦經濟社會發展論壇、學習講座。整合公共服務部門資源，利用現代信息技術手段，建立統一調度、方便快捷的便民服務平臺。開展社情民意調查，完善領導公開接訪制度，真正做到民有所求、政有所應。大力提倡開短會、發短文，把更多精力放在抓工作落實、促問題解決上。要堅持高效施政。積極開展“管理服務創新年’’活動，制定出臺《關于進一步優化發展環境的意見》，組織百家企業、千名群眾評議市直部門100個重點科室。完善項目審批“綠色通道”，加快建立聯審、代辦機制，打造高效能、低成本的政務環境。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做依法辦事的表率。進一步梳理、精簡行政審批事項，規范行政審批行為和自由裁量權。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，做到有權必有責、用權受監督。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結合的工作機制，認真落實政務公開、信息公開等制度，保障群眾的知情權、參與權、監督權。要堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，繼續實行“一崗雙責”。完善懲治和預防腐敗體系，建立規范高效的電子監察系統、公共資源交易平臺，切實加強對特殊崗位、重要環節的監督制約。積極推進“三公’經費公開，加強對公務用車、公務接待、因公出國的管理。堅持勤儉辦事，加大“公務卡”推廣力度，從嚴控制一般性行政支出。加強對國有及國有控股企業投資、資金支出情況的監督，嚴防國有資產流失，確保國有資產保值增值。強化行政監察、財政監管、審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，棗莊的發展，走過了50年的輝煌歷程；美好的未來，需要我們奮力拼搏進取。讓我們在中共棗莊市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，開拓創新，團結實干，為建設富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”做出新的更大貢獻!