第一篇：怎樣創建學習型機關

近年來，許多機關單位都提出了創建學習型機關的目標。但對于什么是學習型機關，它的本質和特征是什么，一些單位卻并未搞清楚，還停留在就學習談學習的層面上，主要探討為什么學習、學習什么、怎樣學習的問題，有的甚至搞形式主義，只是發個文件、定個方案，創建活動缺乏內涵。

學習型機關是學習型組織的一種，其基本要求和特征是具有較強的學習力、文化力、創新力、領導力，它是現代化機關形成與建構的基礎和前提?，F代化機關具有人本型、學習型、開放型、創新型、法治型、廉潔型、節約型、績效型、發展型等特點。創建學習型機關，對于實現機關現代化，促進學習型社會建設，加快社會現代化步伐，構建社會主義和諧社會，具有重要的意義。

現在我國正處于改革發展的關鍵時期，各級機關擔負著重要的使命。但就實際情況而言，目前許多機關還存在著一些與新形勢、新任務的要求不適應的問題：一是不適應經濟全球化、市場經濟、知識經濟的發展；二是機關文化建設滯后；三是人的現代化、機關現代化滯后。新形勢、新任務要求各級黨政機關必須成為學習型機關，推進知識創新、管理創新、工作創新，建設具有特色的機關文化，全面提高干部素質，加快建設現代化機關，成為各行各業的表率，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設共同發展提供組織、思想和人才保障。

創建學習型機關，加快機關現代化建設，是一項長期工作和系統工程，應堅持以下原則：一是理論先導原則?？茖W理論是實踐的指南。創建學習型機關，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。同時，還要深入學習和應用學習型組織理論、人的全面發展理論、文化理論、領導理論、現代化理論等，充分發揮理論的指導作用，打牢思想理論基礎，使創建活動有深度、有層次，避免淺層次、片面性。二是從實際出發原則。我國地域遼闊，各地經濟社會發展水平不同，機關文化建設狀況千差萬別。創建學習型機關應從自身實際出發，科學制定創建規劃、實施方案和評估辦法，科學確定創建的目標、路徑和方法，形成自己的特色。三是創新原則。創建學習型機關的目的不是為了學習而學習，而是通過學習提高機關的素質和創新能力，實現機關現代化，加快創新步伐，進而推動社會主義物質文明、政治文明、精神

文明建設與和諧社會建設共同發展和人的全面發展。四是人本原則。創建學習型機關的核心是提高人的綜合素質，因而必須牢固樹立人本觀念。只有人的素質提高了，才能實現機關現代化。五是科學原則。創建學習型機關具有很強的科學性。要科學規劃，科學設置機構和人員，科學利用現有的條件和設施，建立有效的投入保障機制和激勵機制，合理安排學習內容，強調創新，務求實效。

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明確創建學習型機關的步驟和任務，是保證創建活動取得實效的重要環節。在初創時期，一般分為三個階段：首先是啟動階段。主要是成立創建領導機構，確定工作人員，聘請專家顧問，制定創建方案，搞好宣傳發動，明確創建的目的、原則、任務、要求、內容、方式和評價方法。其次是初步建設階段。在第一階段充分準備的基礎上，嚴格按照創建方案來落實。上一級創建領導小組應對下一級的創建活動及時給予檢查指導，防止形式主義、走過場，提高創建質量。最后是深化階段。一個機關一般應有2—3個創新項目或典型經驗。在典型引路、逐步推廣的基礎上，實施標桿管理，及時引導創建活動由淺入深，在加快人的現代化、機關現代化上下功夫，建設機關特色文化，并使創建活動規范化、科學化。

（佚名 2011年）

第二篇：怎樣創建學習型機關

怎樣創建學習型機關(湖北省赤壁市供電公司段巧玲)

黨的十六大提出創建學習型社會，是順應歷史潮流、富有時代精神的戰略構想，是實現新世紀中華民族偉大復興的時代需要，是貫徹“三個代表”重要思想的要求。建設學習型社會，需要全社會各級各類組織進行廣泛、深入、持久的“學習型”創建活動，創建學習型機關是創建學習型社會課題中的應有之義。

在我國，學習型企業并不少見，但學習型的機關卻鳳毛麟角。那么，既然創建學習型機關非常必要，為什么目前真正的學習型機關卻非常少呢？通過深入了解后，我們不難發現主要存在以下原因：

1、傳統組織體制的阻礙。我們今天所說的學習型組織是一種非等級權力控制型管理體制，他以共同愿望為基礎，以團隊學習為特征，形成的是一種扁平化的組織管理架構。而我們黨政機關長期實行的是等級權力控制型管理體制，以等級為基礎，以權力為特征，從上到下形成垂直型的組織管理架構，這兩種管理體制在不同程度上存在抵觸現象，對學習型機關的建立很不利。

2、缺乏自覺創建的足夠壓力。雖然近年來我們國有企業進行了一些機構改革，增大了競爭的壓力，但畢竟不像私有和民營企業那樣，直接面對市場機制的選擇，優勝劣汰的壓力遠遠比不上他們。因而，仍有許多人認為進了行政機關就是拿到了金飯碗，即使是在事業單位也是鐵飯碗，機關干部普遍缺乏危機意識，因此自覺學習，主動創建的積極性不高。

3、對學習型機關認識不夠、缺乏實踐經驗。目前，仍相當一部分人對學習型機關的深刻內涵認識不到位，膚淺地把建設學習型機關看成一場“運動”，是做做樣子，給上級看的，簡單地認為建設學習型機關就是多讀讀報紙，多學學文件，而沒有認識到建立學習型機關是領導和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創新。一些同志學習目的性模糊。比如，我市機關干部參加中央黨校函授的人數很多，但其中不少人是沖著“拿文憑”而來，存在“文憑到手，學習到頭”的現象。

以上種種因素，都嚴重制約了學習型機關的建立。因此，如何把創建學習型機關這一全新的課題和長期的戰略任務引向深入，富有成效，是我們必須認真思考的重要問題。創建學習型機關，雖然方式上可以各種各樣，但都需要把握好一些關鍵環節，處理好一些共性的問題，只有這樣，才能少走彎路，保證學習型機關的健康發展。

一、充分理解創建學習型機關的時代意義，不斷增強學習的自覺性和緊迫性

創建學習型機關是基于“創建學習型社會”一種新的社會發展理念，是順應社會發展和知識經濟時代要求的一項全新的工作。我們供電企業在組織開展創建學習型機關的活動中，要充分利用報刊、專欄、簡報、板報等宣傳工具和陣地，采取召開創建動員大會、組織專人宣講、印發學習材料、開辦專題欄目、選樹先進典型等形式，大張旗鼓地宣傳創建學習型機關的目的意義，宣傳學習型組織基礎理論，使創建學習型機關達成全員的共識，切實達到對創建學習型機關的認知、認同和參與的統一，努力實現樹立“四種理念”：一是思路在學習中、創新在學習中的理念；二是工作的核心是學習、學習是勞動新形式的理念；三是學習積累人力資本、增添發展動力的理念；四是學習創建幸福、終身學習幸福一生的理念。具體地講，可從三個主要方面去探討、理解并形成共識。

第一，21世紀是強調“把人作為發展的中心”的世紀，人的發展需要“學習型組織”、“學習型機關”來支撐。黨的十六大把形成學習型社會確立為全面建設小康社會的目標和任務之一，提出要形成全面學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。這是我們黨在新世紀順應時代發展的政治宣言。教育是人的發展和社會發展的主要途徑，教育是社會和經濟發展的首要推動力，教育不再只是發展的手段，教育本身就是社會發展的基本內容和目標，21世紀的發達社會，接受教育不再只是為了謀生，而是為了社會的和諧發展，個人能力的充分發揮。《美國2000年教育戰略》也寫著：“今天，一個人如想在美國生活得好，僅有工作技能是不夠的，還須不斷學習，以成為更好的家長、鄰居、公民和朋友。學習不僅是為了謀生，而且是為了創造生活?！泵绹鴮W者彼得?圣吉在他所著的《第五項修煉》中也著重指出，21世紀的人，應是能系統思考的、不斷自我超越的、不斷改善心智模式的、積極參與組織學習的、能在共同意愿下努力發展的，不僅把學習看作人的天性，也是生命趣味盎然的泉源的“學習型的人”?？梢?，人的學習和發展，需要“學習型組織”、“學習型機關”。

第二，21世紀是強調構建“學習型社會”的世紀，“學習型社會”的大廈，必須有許多“學習型組織”、“學習型機關”的基石才能建成。當今世界，許多國家政府和領導人提出要把自己的國家建成“學習型社會”。2001年5月15日，江澤民同志在亞太組織人力資源能力建設高峰會議上提出了“五點主張”，其中第二點是“構建終身教育體系，創建學習型機關?！秉h的十六大又把形成“學習型社會”確立為全面建設小康社會的目標和任務之一。我國已有許多城市提出了要建成“學習型城市”的目標。根據“學習型社會”的理念，學習將成為一種生活方式，學校只是學習的一種場所，人的一生無法區分成“教育階段”和“工作階段”，而是強調“終身教育”。新的時代將更加強調正規教育、非正規教育、非正式教育的三者協調統一和地位平等，以大教育觀在全員中開展教育。社會將根據個人隨時需要，提供多渠道、多時空、多媒體的學習機會和方式，全社會的謀職過程中將從以“學歷證書”為主轉向以“能力證書”為主。由此可見，“學習型社會”的形成必須依據全社會“學習型組織”的普遍建立，才能逐漸形成。創建“學習型機關”也正是順應這一時代社會發展的必然產物。

第三，21世紀將是科技更加迅速發展、全面進入信息社會與知識經濟的時代，個人和團體為能跟上時代的發展，需要“學習型組織”、“學習型機關”。毋庸諱言，科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，知識老化的速度也因此大大加快。據專家們分析：農業經濟時代只需7—14歲接受教育，就足以應付往后40年工作生涯之所需；工業經濟時代，求學時間延伸為 5—22歲；在信息技術高度發達的知識經濟時代，由于科技急速發展，因此，每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功。因此，知識經濟時代的人類必須把12年制的學習教育延長為“80年制”的終身學習。知識經濟時代的團體必須建成“學習型組織”，才能適應終身學習的需要?？梢赃@樣說，“學習型組織”、“學習型機關”是由信息社會、知識經濟時代催生的，而“學習型組織”、“學習型機關”又是信息社會、知識經濟時代的支撐基石。

二、強化管理，積極探索創建學習型機關的有效機制

創建學習型機關是一項系統工程，也是一項創新性的工作，需要在實踐中不斷探索、創新和完善。學習型組織理論也提醒我們：在創建學習型機關過程中，必須解決好方法論，沒有正確的方法做不成事情。方法哪里來?不要等上級，也不要等專家，更不要依賴書本，只能依靠自己，結合本組織的實際，不斷創造。在實踐中，我們認為要認真抓好“五項機制”建設。

第一、領導機制。建立和完善領導體制和組織管理機構是建設學習型機關的重要保證。各單位尤其是機關黨的各級組織要切實把創建學習型機關列入重要議事日程，加強對這一活動的組織領導。及時建立指導創建工作的協調機構或組織，負責本單位創建工作的總體規劃，制定相關規章制度，研究解決相關的重大問題，做好各類學習型組織和黨員干部、職工學習的指導工作。同時，要建立領導責任制和有關部門的責任制，重視發揮機關黨組織和組織人事部門的積極性，明確責任部門和具體責任人，努力形成各司其職、各盡其力，共同配合的運行機制。

第二、保障機制。要緊密結合實際，因地制宜，廣開渠道，認真挖掘和整合各類學習教育資源，為建設學習型機關提供有效的服務。要舍得智力投資，增加經費投入，積極創造條件抓好培訓陣地、學習場所、文化設施的硬件建設，為黨員干部和職工提供便利的學習條件。要加強學習骨干隊伍建設，逐步建立一批具有一定數量的相對穩定的內外結合、專兼結合的高素質的學習輔導人員，為擴大學習內容的深度、廣度，不斷吸納新的知識提供營養供給。當前，要充分利用現代信息技術，在推進機關“網絡工程”的同時，各級機關網絡工程要開辟學習型機關建設專欄，并定期發布、更新專欄內容，大力開發、整合、利用網上教育學習資源，構建網絡學習新平臺，為黨員干部和職工提供不受時間和空間限制的多種類型的學習教育服務。要建立各項學習制度，包括機關學習日(月)制度、專項教育培訓制度、領導干部在職自學制度，等等，以制度規范學習、保障實效。

第三，動力機制。創建學習型機關不能簡單地停留在發號召、提要求上，不能時緊時松、敷衍應付，必須依靠各種有效的激勵措施來落實。要制定各種相關激勵政策，采取考核、評比、表彰等措施，鼓勵先進，鞭策后進，增強學習的內動力，提高學習的自覺性、主動性、創造性：要建立述學、考學、評學的制度，完善各項考核指標體系，定期進行檢查考核，強化監督檢查，并將學習情況與黨員干部、職工的評先、評優、晉升、晉級掛起鉤來，以樹立正確的學習導向，激發大家的學習熱情。

第四，聯動機制。建設學習型機關要上下結合、人人參與，要堅持“全員學習”、“團隊學習”?！叭珕T學習”是指無論領導干部還是一般干部，都必須參加學習，特別是把自己提到更加重要的位置，做到自我教育、自我學習，實現自我超越、自我發展，成為復合型人才?！皥F隊學習”是指一個單位的集體性學習，它是學習型組織進行學習的基本組成單位，便于單位成員之間的互相學習、互相交流、互相啟發、共同進步?！叭珕T學習”和“團隊學習”要相輔相成，協調發展。要大力推進建設學習型組織、學習型科室、學習型黨委、學習型黨支部、學習型黨小組、學習型家庭、學習型個人等活動：只有一個個組織、一個個單位、一個個家庭都行動起來，成為不同的學習單位，人人都在工作中學習、學習中工作，才能建成學習型機關，推進學習型社會的形成，從而為全面實現小康社會目標做出貢獻。

第五，活動深化機制。學習的形式是多種多樣的，通過各種有效的活動形式深化學習效果，是不可忽視的一環。在創建學習型機關活動中，不僅要抓好書本的、課堂的學習教育，還要抓好各種輔助性的學習教育活動，以達到深化學習效果。要發揮團隊學習的作用。要從單位的實際出發，經常組織召開創建形勢和學習成果發布會或交流會等，引導大家在組織團隊的學習中相互借鑒、共同提高。開展形式多樣、寓教于樂的活動。如經常不斷地組織讀書演講比賽、知識競賽、趣味活動、崗位業務競賽等，推進學習成果的深化。組織實踐運用,要把工作實踐作為學習的重要一環，創造條件讓黨員干部和職工采取外出考察、掛職鍛煉、崗位輪換、技能培訓等形式加強實踐學習和實踐鍛煉，使學到的知識不僅能夠運用于工作中，更能在工作的實踐中得到提高和理性升華。

江澤民同志說：“一個人堅持學習可以永葆青春，一個黨大興學習之風，可以永葆生機與活力。”建立學習型機關有很長的路要走，沒有現成的方法，只能結合機關的實際，不斷去探索，去創造，去找尋適合企業自身的學習之道。

第三篇：創建學習型機關

創建學習型機關 提升老干部工作隊伍素質

市委老干局

開展創建學習型機關活動以來，市委老干部局把創學工作作為提高老干部工作隊伍素質的重要載體，通過活動把機關干部思想統一到深入學習貫徹“三個代表”重要思想和市委的各項重大決策部署上來，全面提高了機關干部的整體素質，不斷提升了為老干部服務的意識和工作水平。

一、樹立學習理念，明確創學任務

根據市創學辦的總體要求，聯系我局實際，組織全局干部職工討論，確定了創建學習型機關的共同目標：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀為指導，以適應做好新形勢下老干部高齡養老服務工作為目的，樹立先進學習理念、建立互動機制,健全學習體系、創新學習形式,理論聯系實際,著眼于老干部工作人員的綜合素質提高和老干部事業的長遠發展。倡導從領導到每個工作人員人人自主學習，形成學習與工作一體，工作與學習良性互動的老干部工作新格局。為了統一思想認識，我局召開了創學動員會，按照《市委老干部局創建學習型機關活動方案》的總體要求，對活動進行統籌安排、分段實施、循序漸進、整體推進。引導老干部工作人員充分認識建設學習型機關是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀，提升老干部工作部門創新能力和競爭能力的迫切需要；是全面提高老干部工作人員思想政治素質、業務素質和科學文化素質的內在需要；也是轉變老干部工作部門機關工作作風、提高工作效率和為老干部服務質量的現實需要。在統一局機關干部職工思想認識的基礎上，我們提出了明確的學習任務，使大家學有方向，趕有目標。即通過創學活動，使局機關成為“四型”機關。一是讀書型機關。爭取在2008年前，50歲以下的局機關工作人員文化程度達到大學本科，普通話水平達到三級甲等以上，40歲以下局機關工作人員電腦操作達到中級水平，學會基本的英語日常用語，掌握1—2門專用技能和實用技術。二是創新型機關。爭取每年推出1項在全省處于領先位置的特色工作，始終保持有1—2件在全國知名的工作“品牌”。三是競爭型機關。力爭本單位連年被評為全省老干部工作先進集體、全市優秀領導班子、量化目標管理紅旗單位或先進單位等，干部職工立功受獎人次在全市組織系統排名靠前。四是服務型機關。局機關和活動中心繼續履行改進工作作風的“三個承諾”，提高為基層、為老干部的服務質量和水平，實現各項工作的“零失誤”、“零投訴”。

二、開展學習競賽，推進創學工作

我們將政治理論、經濟知識、法律法規、老干部工作業務知識、公用知識作為機關干部學習的重點內容，充分利用常德老干部工作網站的網絡學習的平臺，不斷更新完善常德老干部工作網站，開設網上學習園地、政策法規、經驗交流、工作動態、政策問答等欄目，為全體干部的學習提供服務，為全市老干部工作部門提高工作效率提供便利，為廣大老干部提供學習交流平臺。同時舉辦政治形勢、經濟知識、法律法規、健康保健等各類知識講座，并要求每個工作人員必須參加一月一次的老干部集中政治學習，定期為老干部工作人員充電。我們在堅持“集中學習日”制度的基礎上，通過開展系列學習競賽活動來營造你追我趕的學習氛圍。

一是開展學習調研競賽。我局成立了由11名年輕干部組成的調研小組，每季度每名干部結合業務工作確定1—2個調研課題，每個科室確定1個重點調研課題，獨立或集中開展課題調研，采取科室與科室比、干部與干部比的方式，鼓勵人人動手多寫多投稿，將5、6月份確定為“調查研究月”，在《常德日報》開辟了“夕陽紅”征文專欄。我局每年召開調研工作表彰會，對在報刊上公開發表文章的工作人員給予獎勵，發放獎金1萬多元。局機關工作人員寫稿投稿的熱情高漲，全局80%的同志參與調研，在市以上各類報刊發表文章100余篇，并通過調研促進老干部工作。

二是開展服務老干部競賽。在局機關組織開展“我把孝心獻給您”的服務老干部活動，即每名干部幫助一個困難老干部家庭，每個科室每年走訪近百名老干部，要求在走訪時與老干部傾心交談，在掌握老干部的身體狀況、家庭狀況的同時了解他們的所思所想所盼，并形成調查報告。

三是開展文體活動競賽。組織開展適合老干部特點的文體活動是老干部工作的一部分，老干部工作人員必須熟悉健身、棋牌、球類等方面的常識。為此，我們充分發揮老干部活動場所多、設施全、器材好的優勢，組織局機關工作人員開展演講賽、網球賽、乒乓球賽、象棋賽、門球賽、書畫比賽等豐富多彩的文體活動，在豐富干部職工的業余文化生活的同時增強了為老干部服務的業務技能。

三、嚴格考核兌現，注重創學效果

一是強化創學領導。成立了由局長任組長，副局長、紀檢負責人任副組長，各科室負責人為成員的“建設學習型機關領導小組”。領導小組下設辦公室，負責對建設學習型機關活動進行日常組織、指導督促和檢查考評等工作。并要求小組成員各負其責，整體推進全局學習型機關創建工作。

二是嚴格考核管理。我們制訂了細致的學習計劃，并對照計劃積極落實，確保各項學習有計劃、有安排、有記錄、有效果。并將學習情況與考核得分相掛鉤，對參學率和及格率未達100%的科室嚴格在科室考核中予以扣分。每個干部職工在年初制定個人學習計劃，建立學習檔案，平時個人保管，年底統一上交檢查，將干部職工個人學習情況納入個人年底考核內容。

三是實施創學激勵。對競賽活動中評選出的先進科室和先進個人給予一定的物質獎勵；對主動參加學歷教育并完成學歷升級的干部職工實行獎勵；對干部職工參加對口業務學習培訓的，在時間上給予保證，學費或培訓費在取得文憑或證書時按一半報銷，并給與獎勵；對調研上稿、特色創建工作按上級轉發、獲得駕照等都給與一定獎勵。通過開展創建學習型機關活動，全局機關工作人員的政治、業務素質明顯提高。目前，40歲以下局機關工作人員電腦操作達到了中級水平，學會了基本的英語日常用語；60%的局機關工作人員文化程度達到大學本科，先后有10名同志參加了黨校、電大函授、自學考試等各種形式的學歷教育，其中2名同志取得了在職研究生學歷。

第四篇：淺談如何創建學習型機關

淺談如何創建學習型機關

黨的十六大報告指出：要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。這一論述反映了黨中央對學習社會化問題的高度重視，是我們全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面的一個重要奮斗目標。未來的社會是一個學習型社會，未來的教育是終身教育。財政部門作為政府宏觀經濟管理的綜合職能部門，要全面完成黨和政府賦予的各項任務，就必須加強學習，努力提高干部隊伍素質，為財政事業發展提供人才基礎和智力保障。要實現這一目標，我認為，作為機關單位，必須從以下幾方面入手：

一、統一思想奠基礎。思想是行動的先導，方法固然重要，但認識才是動力。一個人的觀察、分析、判斷和歸納能力，正確的思維方式和創新意識，都取決于其是否具有廣博的知識。學習是獲得知識的基本途徑，是前進的基礎，是創新的動力。當前，財政部門的改革和發展進入全面創新和完善階段，每一位干部都要增強學習的緊迫感和自覺性，樹立學習是生存和發展需要的新理念，自我加壓、自我超越，以此培養學習的濃厚興趣，把學習當作一種人生追求和享受，提高學習的積極性。同時，在創建學習型機關活動中，要以“三個代表”重要思想為指導，把財政部門建設成為政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關，使廣大財政干部逐步形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好習慣，形成“常學習、常換腦、常提高”的濃厚學習氛圍，不斷實現由學習創新、思維創新到工作創新的三級飛躍。

二、明確任務指方向。一要加強政治理論學習。“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。機關干部的素質是由多種因素構成的，但其中最主要的、起決定作用的是理論素質，它對其它素質起著導向作用。因此，必須注重理論學習，把提高干部的政治思想素質放在首位。重點是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本綱領、基本路線和各項方針政策，當前要認真學習好黨的十六大報告。財政部門要在全面建設小康社會的過程中發揮更大的作用，就必須把學習貫徹十六大精神作為全系統當前和今后一段時期的首要政治任務來抓，通過學習把財政干部的思想和行動統一到十六大的精神上來，把智慧和力量凝聚到十六大提出的任務上來。通過學習提高理論素養，加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持時不我待、奮發向上的精神狀態。二要加強業務技能學習。財政部門業務性強，作為財政干部，必須熟悉業務，爭做內行，敢當權威。要緊緊圍繞業務需要，定項目，選內容，增強業務知識培訓的針對性、有效性，使大家學有所思，學有所得，學有所用，切實把提高干部的業務水平作為經常性業務學習的出發點、著眼點。除此之外，財政干部還要主動加強科技發展、市場經營、現代管理、計算機網絡等知識的學習，不斷拓寬知識面。三要加強職業道德、從政道德、社會公德教育，培養高尚的道德情操和職業行為，從各個層面上加強機關干部的精神文明建設和道德素養。以“勤政、廉政、優政”為重點，開展職業道德教育，從政道德教育，引導領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。

三、領導帶頭做表率。學習型機關就需要有學習型的領導。要建立學習型機關，首先領導必須轉變學習觀念，因為學習型機關的根本特點是整個機關的所有層次都在進行思考，而不只是主要領導在思考。領導是一個單位的舵手，是設計師，也是教師。領導者只有通過學習，帶頭推進全新的管理理念，才能有助于機關內部創新環境的形成。

四、工學相融促動力。學習型機關，其實質就是學習和工作相互融合，通過學習來實現工作創新，把被動接受知識變為主動提高內在素質，把學習轉化為創造性工作。因此，對財政干部來說，一定要把學習與實踐結合起來，帶著思考去學習，帶著工作去學習，帶著壓力去學習，從而使工作學習化，學習工作化，使學習完全地融入生活和工作中，學習工作得到雙向強化。通過學習來實現工作創新，營造一種時時、處處、人人學習的環境氛圍，確保學習的規范化、制度化、經?；?，從而激發干部職工濃厚的學習興趣，養成良好的學習習慣，探索科學的學習方法，取得良好的學習和工作成效。

五、激勵機制作保障.人都有惰性，在沒有壓力的環境下，人的進取心會漸漸被惰性所替代。因此，一定要重視制度約束，并加強督查和考核。要制定中長期干部隊伍的教育培訓規劃，有計劃加強對干部職工的培訓和教育，建立教育培訓機制。要建立健全相應的激勵機制，將干部的學習態度、學習表現、學習成績作為考核、競爭上崗、職務晉升的重要依據之一，由此來增強干部學習的緊迫感和責任心，引導干部通過學習提高素質，迎接挑戰。把建設學習型機關的制度建設與深化干部人事制度改革緊密掛鉤，突出學習績效在干部的考核、評先評優、職級晉升中的評價作用，建立健全有利于公平競爭的人才培養和選拔機制，使干部隊伍學有動力，學有壓力，學有成效。要通過深學政治理論，精學本職業務，勤學修身知識，提高自身綜合素質，增強協調各方、解決矛盾的能力，以適應時代前進的新要求。同時，還要把學習作為一種覺悟、修養、境界和責任，在全局上下形成學習的風氣、研究的風氣、探索的風氣、實踐的風氣。

六、文化建設齊推進。創建學習型機關，是機關文化建設的重要組成部分，二者具有共同的價值觀和目標。加強機關文化建設，有利于營造建立學習型機關的良好氛圍，為學習型機關的創建活動奠定堅實的基礎.反過來，學習型機關的建立，可以豐富機關文化建設的內涵，深化機關文化建設的成果，是新時期機關文化建設的一個重要載體。因此，要將機關文化建設與學習型機關的創新活動有機結合起來，融為一體，使二者相輔相成，相得益彰。

創建學習型機關，沒有現成的方法，只能結合機關的實際，不斷去探索，去創造。同做其他事情一樣，只要堅持扎扎實實，穩步推進，就一定能夠取得成功

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一、創建學習型機關是工商行政管理事業發展的必然要求

黨的十七屆四中全會《決議》明確指出：“要在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學、向實踐學、向群眾學，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子，提高全黨的思想政治水平。”這是我們黨著眼于改革發展大局提出的一項重大戰略舉措，反映了我們黨在對待學習問題上的認識進一步提高和深化，體現了我們黨與時俱進、銳意進取、居安思危的可貴品格。同時，也反映了黨中央對學習社會化問題的高度重視，是我們全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面的一個重要奮斗目標。工商行政管理機關代表著政府的形象，面對新形勢新任務新要求，惟有不斷加強學習，深入學習實踐科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現代化建設所必需的各方面知識，學習總結實踐中的成功經驗，增長新本領，不停頓、不懈怠、不自滿，才能不負重望，更好地擔負起黨和人民賦予的重任。打造一支善于學習、勇于創新、追求超越的德才兼備的高素質干部隊伍，增強創新力和競爭力，既是我們工商干部的責任，也是工商事業發展的必然要求。從質上看，理論素養、思想境界、學識水平、工作能力遠不能適應現代工商行政管理工作的需要。從量上分析，年齡、知識結構不盡合理，缺乏高素質復合型人才，嚴重存在著人才青黃不接和干部結構的不合理性與不相適應性的問題。因此，“創建學習型機關”是一項戰略任務。要建立一個彌漫濃厚學習氛圍、各項工作不斷創新、能持續發展的學習型機關，只有勤于學習、善于學習，發揚敢為人先得精神，立足新起點，搶抓新機遇，增創新優勢，才能開創新局面。這不僅是貫徹黨的十七大精神、實踐科學發展觀客觀要求，也是適應社會發展、應對知識經濟發展的必然選擇，更是融會貫通地做好工商行政執法、市場監管工作的迫切需要。

二、創建學習型機關必須明確目標、合理規劃

要創建“學習型機關”，必須要在調查研究、客觀分析機關情況的基礎上，集中集體的智慧，確定短、中、長期的學習規劃。要號召全局干部與時俱進，樹立“學習為本”、“終身學習”、“學習與工作互動”、“創學習型機關”等學習的新理念，要把學習的理念真正滲透到每一個人的思想中去，讓學習成為自覺的行動，自主的追求。做到學以立德、學以增智、學以建業、學以致用；重點解決好工商干部精神狀態、思想觀念、發展思路和工作作風方面的突出問題。明確的學習目標是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。有了明確的學習目標，還要科學地制定學習計劃。就個人來說，本著缺什么補什么的思想，把長遠規劃和短期目標有機結合起來，使自己干著今天的工作，想著明天的事業，學著后天的本領。在短期目標上，就是要圍繞工商行政管理工作中心，掌握迫切需要的理論知識和業務技能，努力使自己成為“行家里手”，勝任本職工作。在中長期規劃上，就是要通過多種形式，提升學歷層次，優化知識結構，使自己成為一專多能的復合型人才，在改革發展的大潮中激流勇進，永不落伍。在學習內容上，一要學習總攬全局的政治理論。這是堅定政治方向，增強凝聚力和精神力量的根本保證。二要學習應用性知識。要學習經濟、工商法律法規、市場監管、信息技術等各方面的基本知識以及歷史、哲學等優秀傳統文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎。三要學習工商監管的嶄新成果。關注執法辦案、市場監管問題，善于學習具有超前的科學方法和思維方式，這是不斷開拓工作新局面的關鍵。創建學習型機關工作還應從三個層面全面規劃：一是圍繞增強各級領導班子的科學決策能力、應對復雜局面、總攬全局、行政執法、市場監管的能力，創建“學習型班子”。二是圍繞塑造一支“愛崗敬業、務實創新、文明執法、廉潔高效”的優秀戰斗團隊，建設“學習型隊伍。”三是圍繞增強廣大工商的綜合分析能力、創新思維能力、行政執法能力和科技應用能力，培育“學習型人才”。其中最重要的是創建“學習型班子”，各級領導干部是工商事業的核心力量，也是學習型組織的倡導者、發動者，是學習型干部隊伍的帶領者、支持者，是工商文化、工商精神的培育者、傳播者。重點抓好學習型領導班子的創建工作，是創建學習型機關的重要任務。

三、創建學習型機關必須具有堅實的載體

學習是一項艱巨的系統工程，沒有載體無法形成濃厚的學習氛圍，沒有方法就達不到學習目的，沒有壓力就難以出學習成果。在學習的形式上，必須多樣性?？梢砸约w學習為主，兼顧自學、中心組學習、總支、支部黨員學習等各種不同的方法。在學習的時間上，必須靈活性。在集中時間學習，開展學習日學習的同時，可以分散學習，利用工作間隙及業余時間進行學習，真正做到時時處處學習，“活到老，學到老”。具體說來，可以有以下形式：

（一）全員學習和全面學習。在學習過程中，要求每一位工商干部做到“四個必備”，即必備的政治理論知識、業務知識、工商法律法規和計算機運用知識。在設置學習內容上，要突出針對性。要把“學知識”與“長本領”、“拿文憑”與“強素質”、“長才干”與“有作為”協調起來，充分考慮干部的工作的年限、個人的基礎、從事的專業工作和發展取向的差異，本著“干什么學什么，主抓什么精什么，參與什么懂什么，缺什么補什么”的原則，設置共同學習內容和指導個人確定自學內容。

（二）確立以集體學習為主的學習方式。集體學習是學習型組織的重要方式。隨著工商行政管理信息化建設的不斷推進，各個工作崗位聯系更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現得更加突出。抓好集體學習，可更好地增強各個崗位之間的彼此合作，促進問題的解決，提高學習和工作效率?？梢愿鶕ど绦姓芾眢w制改革、信息化、專業化管理的新要求，按照區市局培訓計劃，采取組織指定、自愿組合等形式，組建各具特色的學習型集體。如計算機、法律、工商業務等興趣小組，制訂活動計劃，定期組織活動，交流學習體會，研究解決學習中遇到的問題。這種集體學習區別于個人自學的最大好處，就是知識共享，能夠激發創新思維，產生1+1>2的思想交流效果，在相互借鑒中進一步產生更富于建設性的意見，從而提煉出高于個人見解的集體智力，最終使個人學到的知識轉化為機關的創新成果和提高效能上。

（三）完善干部教育培訓工作機制。要從形勢需要什么，工作需要什么，培訓對象需要什么等方面擬定培訓計劃，確定培訓項目，設計教學方案，增強培訓的針對性和有效性。比如管理者著重加強組織、管理能力的培訓；監管人員著重加強工商法律法規、市場巡查、執法辦案方面的培訓。

（四）開展啟智求知的讀書自學活動。在廣泛開展“讀書月”活動中增知、明智、勵志。定期向全體干部職工推薦和贈發新書、好書，組織干部職工利用業余時間進行學習，并寫好讀書筆記；根據讀書內容組織開展各種形式的討論交流、讀書筆記展評和讀書知識競賽。在讀書內容上，干部職工可以根據自己的愛好和需求，在必讀推薦書目的基礎上，選讀其它書籍，在學習方法上，采取個人精讀、形成個人見解和集體討論、達成思想共識交叉結合的方法，以個人自學深化學習認識，鞏固學習效果，強化學習成果，提煉學習體悟，將學習引向深入，真正與個人思想實際融會貫通；以集體討論交流檢驗學習成效，溝通闡釋學習心得，最終提升個體與集體文化素質的“雙贏”。

（五）利用局域網搭建學習的網絡平臺。借助網絡交流工作信息和監督、執法辦案的經驗成果，實現資源共享。大家隨時可以把所思、所學、所想發布出來，聽聽別人的高見，進行不見面的“討論”。有些需要面對面交流的問題，通過網絡這個虛擬空間進行辯論討論，工商干部的言論更真實、更自由，可以提出不少比平時更實際、更尖銳的意見。領導也可以從中發現干部的真實想法，有針對性地改進工作。

（六）開展“四個一”活動。一是“一日一讀”。每人每天至少讀書一小時，并通過定期檢查學習成果抓落實。二是“一周一講”。每周就某個理論問題、某個知識點或某個熱點話題舉辦一次專題講座。三是“一月一題”。每人每月都提出并解決一個工作中存在的問題或遇到的難題，并通過召開黨總支、支部或局務會尋找最佳解決方案。四是“一季一論”。組織干部每季度具有共性的課題或案例舉辦一次論壇，交流個人觀點和見解。這些舉措將有效促進工商人員從“多學”、“勤學”進而向“善學”、“用學”的轉變，加速知識向實際工作能力的轉化，在充分發揮集體智慧中有力推動了基礎建設和各項工作不斷邁上新水平。

（七）舉辦專題講座。邀請專家學者就時事政治、經濟形勢、市場監管、執法辦案等重點、難點、熱點、亮點課題進行集中講課，進一步拓寬干部視野，推動思維方式轉換。

（八）建立干部脫產、交流、培訓學習制度。打破學習交流的地域界限，區內與區外，東部沿海發達城市與中西部地區的工商執法監管經驗學習交流，開展交替式、分批式、以工代培等形式，通過分層次、分崗位、分科目地對口學習培訓，讓所有干部都有學習和受教育的機會，來開拓工商干部執法監管的工作眼界，豐富干部的知識視角，提高干部的監管工作技能。

（九）警示教育。組織干部職工到警示教育基地接受教育，組織干部職工觀看反腐倡廉警示片和圖片展，組織干部職工開展預防職務犯罪知識、工商法律法規知識競賽活動等。

（十）主題教育。在系統內積極開展“愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公”為主要內容的工商行政管理職業道德教育，以勤政、廉政、優政為重點的從政道德教育，以講誠信、做實事、倡勤儉為主題的公民道德教育，以講大局、講奉獻、講成績為主題的工作作風教育等系列主題教育。

四、創建學習型機關必須有良好的激勵機制

從“要我學”變為“我要學”，關鍵在于建立良好的培訓學習激勵與約束機制。一個好的機制，能夠將外在壓力有效地轉化為內在動力。要把學習培訓與物質獎勵、評先評優、德勤能績評定、干部選拔任用結合起來，營造重視人才、崇尚學習的良好氛圍。

（一）建立優先學習培訓獎勵制度。對工作業績突出的干部優先推薦學習培訓，把獲得培訓、學習機會視為對干部的獎勵。

（二）建立學習成果獎勵制度。樹立一種出成績的干部都是人才的觀念，鼓勵干部根據工作實際自學成才，對在崗位上做出成績、創出亮點工作的干部給予獎勵和表彰。

（三）建立健全能級管理制度。不斷完善人才培訓、考核、選拔的動態管理制度。在此基礎上，建立一支高素質的執法監管隊伍和專業人員隊伍。

（四）完善學習—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制。讓“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”。

（五）注重營造“信任、寬容、進取”的文化氛圍，對干部以信任為前提，對在創造性工作中出現的失誤給予寬容，從而激發干部積極進取的思想活力，推動整體工作邁上新臺階。

五、創建學習型機關必須有嚴格的運行機制

學習是一個長期的過程，必須有學習制度規范作保障。建立一套管用有效地學習制度和機制，包括“一把手”負總責制度、學習計劃制度、集中研討制度、中心組發言制度、學習考勤制度、學習建檔制度等一系列制度，從學習的組織、學習的方式、學習的過程有一套完備的工作機制。

（一）建立領導機構和組織機構。制訂工作職責，明確建設學習型機關的基本原則、基本內容、學習形式、階段目標和中長期規劃。

（二）建立健全政治業務學習制度。進一步明確學習內容、考評方式、獎懲等內容。

（三）學習筆記制度。要建立專用學習筆記本，每次學習認真做好筆記。學習筆記不僅要有集體專題學習的內容，還要有個人自學的內容，以及參加各級各類讀書班的學習內容。讀書筆記要有學習日期、學習書目、觀點摘要、學習隨感和體會以及討論專題和個人發言的詳細記載。

（四）學習檔案制度。學習檔案的內容包括：學習計劃、學習考勤、學習記錄、撰寫的信息稿件、社會基層調研課題、學習交流以及總結分析等材料。要真實記載每個干部學習態度、學習進度和學習成果，并作為檢查考核的依據。在半年和綜合考核中，對各項學習指標進行考核匯總，分別記入單位和個人學績檔案，考核成績與單位和個人的獎懲掛鉤，并作為評先選優的重要依據。

（五）學習的目的全在于應用。領導班子成員一定把學習當成一種責任、一種習慣、一種修養，帶頭讀書、帶頭思考、帶頭發言。從而，以學習型領導班子建設推動學習型機關建設。通過學習，增強責任、提高素質、增長本領。通過學習進一步提高審時度勢的判斷力；通過學習進一步提高統籌大局的決策力；把工作的過程變成是學習的過程，因此，“創建學習型機關”必須堅持學習重點與工作重點相統一，實現專題學習與調研相結合；務求學習效果與實踐要求相一致。達到以學習促提高，以學習促收入，以學習促信息化建設，以學習促隊伍建設，以學習促整個工商工作上新臺階的目標，自始自終把年初確定的目標任務是否圓滿完成、各項工商政策是否執行到位、工作作風是否真正有所轉變、監管對象是否滿意作為衡量和檢驗學習效果的重要標準?！笆ベt由學而成，道德由學而進，才能由學而得”。一個優秀的工商干部一定是以讀書學習的積淀為底蘊的，以不斷地進德修業為前提的；一個充滿生機和活力的學習型機關一定更有創新力和競爭力。讓自己的人生價值因工商行政管理事業的蓬勃發展而放射出更加燦爛的光芒！學以立德：措施在“學”，關鍵要“立”，目標是“德”

堅持“德才兼備、以德為先”用人標準，是新時期黨的干部工作的重要指導方針。這一方針將“德”的重要性提高到了一個前所未有的新高度。我們廣大黨員干部特別是領導干部如何才能提升自已的“德”呢？胡錦濤總書記在“七一”講話中給了我們明確的答案，那就是：“要把學習作為一種精神追求”、“真正做到學以立德”。如何做到“學以立德”，我認為，措施在“學”，關鍵要“立”，目標是“德”。

一是要用心“學”?！叭诵?，必有我師。”古今來許多世家，無非積德，天地間第一人品，還是讀書。毛主席說過：情況是在不斷的變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。所以學習是提升自己品德的重要途徑。要向先進地區學習，解放思想；向先進人物學習，愛崗敬業；向人民群眾學習，執政為民。三國諸葛孔明曾說：夫學須志也，才須學也。非學無以廣才，非志無以成學。所以，“才須學、學須志”。

二是要善于“立”?！皩W習有時候只改變一個人的態度中思想與信念的成分，而沒有改變情感與行為傾向，因此時間一過，態度又回復原狀。”《經學理窟·義理篇》告訴我們：人若志趣不遠，心不在焉，雖學不成。所以，要想提升自己的品德，不光要學，而且要帶著目標學，帶著理想學，要學有所獲，學有所長。

三是要有所“德”。善學者盡其理，善行者究其難。在信息化高度發達的今天，網絡、報刊、雜志、書籍、電視等各種媒體充斥著我們的視野，廣大黨員干部在學習時怎么選擇？如何學習？直接關系到我們將走向何方。文學巨匠魯迅先生說過：與其找糊涂導師，倒不如自己走，可以省卻尋覓的功夫，橫豎他也什么都不知道。所以在學習時一定要選對路、掌好舵，千萬不能向“糊涂老師”學，要“擇其善者而從之，其不善者而改之”。只有用心“學”，善于“立”，才能有所“德”。

知識經濟時代，隨著信息流、知識流的高速傳遞，獲取知識、運用知識的能力已成為考量政府執政能力的重要方面。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年紀念大會上的重要講話中強調：“理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。我們必須按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，抓緊學習人類社會創造的一切科學的新思想新知識。”作為質檢系統的基層分支機構，我們要一手抓業務、一手抓學習，學以致用、學用相長，通過學習型組織的建設，實現國門把關、外貿服務、科技創新、內部管理、文明建設等方面的全面提升。

樹立“三大目標”。一是要學以立德，通過學習提高政治理論水平。德才兼備、以德為先，是選拔任用干部的重要標準。我們要通過學習，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，堅定理想信念，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。二是要學以增智，通過學習提高科學文化水平。博學才能多才，博學才能多思。我們要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，抓緊學習人類社會創造的一切科學的新思想新知識，充實自身思想，豐富自身知識，提高自身修養。三是要學以創業，通過學習提高專業知識水平。檢驗檢疫技術把關的職能要求我們必須學專業、做專家。我們要在學政策、懂法規的基礎上，學專業、精專業，搞好本職工作，開創各項工作的新局面，為黨和人民的事業作出新的更大的貢獻。

形成“三個機制”。一是靠“領學”機制來引領。建立健全推進學習型組織建設的領導體制，形成一級抓一級，一級帶一級的工作機制，充分發揮示范引領作用，著力提升科學決策水平和應對復雜局面的能力，增強檢驗檢疫服務地方經濟的水平。二是靠“互學”機制促交流。我們要把組織學習作為一項重要政治任務來抓，積極開展調查研究、專題研討、交流工作心得等活動；全體干部職工要結合各自工作，開展反思式學習、研究式學習，通過互學實現教學互長。三是靠“考學”機制強實效。要進一步明確新形勢下組織和個人的學習標準，研究探索切實可行的考學、評學方案。采用“定崗轉崗考核、知識技能比武”等方式，努力促進干部成長成才。

大興“三種風氣”。一是培育學習氛圍，興愿學之風。采用系列講座、共享平臺、互動論壇，組織大討論、大征文等方式，宣傳“崇尚知識，共享多贏”、“在學習中獲取，在分享中進步”等學習理念，營造良好的學習氛圍促使大家愿意學。二是拓展學習途徑，興活學之風。在工作中學習，在實踐中學習，使學習和工作相互交融、相互促進。同時，通過知識社區的構建，知識評測激勵制度的建立，實現隱性知識與顯性知識轉化和傳遞途徑的拓展，實現用活、活用知識的目的。三是規劃學習戰略，興長學之風。堅持需求學習理論，實現從階段性學習向終身學習轉變，堅持業務驅動原則，做到“無一時不學，無一處不學，無一事不學”，建立全員學習、終身學習的學習理念，最終促進單位核心競爭力的全面提升。

重視學習、善于學習，不斷提高工作能力、推動改革創新，是時代發展、事業發展、黨的建設的迫切需要。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中，提出“要把學習作為一種精神追求”，“學以立德、學以增智、學以創業”，更是將學習作為提高執政能力、保持和發展黨的先進性的一條重要途徑，使以學興黨、以學資政成為我們黨管黨治國的鮮明特色。

我們黨歷來有重視學習的傳統。延安時期“過著石器時代的生活，學習當代最先進的科學”，毛澤東同志還指出本領恐慌的根本原因就在于學習不夠。鄧小平同志則告誡全黨要大興學習和調查研究之風，把我們眼前的事情辦好。江澤民同志更多次強調，要把學習作為終身的課題，“學習、學習、再學習”。我們黨的90年，是一部革命史、建設史和改革史，也是一部學習史。

現在也確有一些同志，對學習重視不夠：或自認為是“知識型干部”，不學習能力也足夠；或認為工作繁忙，應酬很多，沒有時間和精力坐下來學習；或片面地認為多學不如多干，因而重干輕學，以干代學。凡此種種，導致了“崗位變了能力沒有變”，“肚皮見長水平不見長”現象的出現。

回顧歷史，大凡能成就一番事業的人，無不勤奮學習。所謂“三更燈火五更雞”、“鑿壁偷光”、“集螢映雪”……既是刻苦學習的佳話，也是成就事業者的人生經歷。

但是，在新的歷史時期，僅僅是刻苦學習還不夠。我們黨強調的學習，不僅是刻苦地學，更是科學地學；不僅是認認真真地學，更是結合時代課題和歷史任務來學，即“學以立德、學以增智、學以創業”。正因為我們黨在理論和實踐的學習中，把握了歷史潮流、聽懂了人民呼聲、吃透了中國國情，才開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

站在90年新的歷史起點，我們黨面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，怎么化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險？其中的一條重要途徑就是加強學習，讓學習成為一種政治責任、一種政黨文化，深深融入黨的先進性肌體和血脈之中。

我省正處于開創湖南科學發展、富民強省新局面的關鍵時期?！八幕瘍尚汀?，既是光前裕后的頂層設計，又是蓄勢而為的戰略抉擇；既是過去幾年科學發展的成功實踐，又是搶占未來發展制高點的探索創新。流淌著敢為人先血液的湖南人，要大興學習之風，拓展創新之路——向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，帶著問題學習，帶著探索精神學習，切實把學習成效轉化為解決問題的實際能力。

只有偉大的學習，才能成就偉大的事業，才能創造偉大的奇跡！

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上要求,“全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求,深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想,深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系,牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,真正做到學以立德、學以增智、學以創業?！睂W習講話精神后，我對總書記提出的關于黨員加強學習要求很受啟迪。堅持學習,是黨的光榮傳統和優良作風，也是黨不斷成長壯大的重要原因之一。我們黨員干部應該自覺按照總書記的要求,努力學習、陶冶情操、提升境界、增長智慧、增強本領、學以致用、勤于實踐。

我們要建設學習型政黨，建設學習型黨組織，絕不是空洞的。黨的理論是不斷發展的，黨員干部的理論武裝也需要不斷跟進、同步跟進。當前我國社會正處于轉型期，各種矛盾交織，各種利益關系不斷變化，國際競爭不斷加劇，更需要我們加強學習。學習就是要用理論來武裝頭腦，使我們靜下心來，研究問題，用理性頭腦判斷和分析問題，堅定共產主義理想信念，堅決貫徹執行黨的政治路線、方針和政策。毛澤東同志指出本領恐慌的根本原因在于學習不夠。鄧小平同志則告誡全黨要大興學習和調查研究之風，把我們眼前的事情辦好。江澤民同志也強調，要把學習作為終身的課題，“學習、學習、再學習”。我們黨的90年，是一部革命史、建設史和改革史，也是一部學習史。

在新的歷史時期，僅僅是刻苦學習還不夠。我們黨強調的學習，不僅是刻苦地學，更是科學地學；不僅是認真地學，更是結合時代課題和歷史任務來學。正因為我們黨在理論和實踐的學習中，把握了歷史潮流、聽懂了人民呼聲、吃透了中國國情，才開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

我們要向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，帶著問題學習，帶著探索精神學習，切實把學習成效轉化為解決問題的實際能力，為黨和人民的事業貢獻自己更多的力量。

第五篇：創建學習型機關

創建學習型機關，建設活力鄉政府

菁華鋪鄉 夏海軍

黨的十六大報告指出，“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。未來的社會是一個學習型社會，未來的教育是終身教育。鄉、鎮作為政府管理的最基層，接觸老百姓面最廣，也是服務老百姓的最直接窗口，最要全面完成黨和政府賦予的各項任務，就必須加強學習，努力提高干部隊伍素質，各項服務工作的開展提供人才基礎和智力保障。同時，創建學習型政府，是創建學習型社會的關鍵，是落實黨的十七大精神的要求，是推進政府管理創新的一項重要載體。鄉鎮機關作為政府的重要組成部分，與時俱進，創建學習型機關責任重大，是時代發展的迫切要求。

結合菁華鋪鄉創建學習型機關活動，個人認為創建學習型鄉鎮機關，應從以下幾方面努力：

一、廣泛宣傳發動，營造創建“學習型”鄉鎮機關的良好氛圍。思想是行動的先導，方法固然重要，但認識才是動力。一個人的觀察、分析、判斷和歸納能力，正確的思維方式和創新意識，都取決于其是否具有廣博的知識。學習是獲得知識的基本途徑，是前進的基礎，是創新的動力。當前，結合“創先爭優”活動，以此培養干職工學習的濃厚興趣，把學習當作一種人生追求和享受，提高學習的積極性。同時，在創建學習型機關活動中，要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，把鄉鎮機關建設成為政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關，使廣大鄉鎮干部逐步形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好習慣，形成“常學習、常換腦、常提高”的濃厚學習氛圍，不斷實現由學習創新、思維創新到工作創新的三級飛躍。

二、明確學習重點，科學擇定學習內容。重點開展學理論、學政策、學業務知識、學經驗、學先進的活動，系統掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神實質，提高政治和業務素質，增強解決問題和駕馭全局的能力。針對鄉鎮工作特點，確立學習重點，掌握政策要求和工作規律，按照干什么學什么、缺什么補什么的要求，努力提高業務技能。對年齡偏大、學歷較低的工作人員，要加強新知識的學習。對年輕干部，要加強應知應會知識和優良傳統教育。要讓知識在機關流動起來。

三、樹立學習榜樣，領導帶頭做表率。學習型機關就需要有學習型的領導。要建立學習型機關，首先領導必須轉變學習觀念，因為學習型機關的根本特點是整個機關的所有層次都在進行思考，而不只是主要領導在思考。領導是一個單位的舵手，是設計師，也是教師。領導者只有通過學習，帶頭推進全新的管理理念，才能有助于機關內部創新環境的形成。

四、建立激勵機制，激發干職工學習動力。制定中長期干部隊伍的教育培訓規劃，有計劃加強對干部職工的培訓和教育，建立教育培訓機制。建立健全相應的激勵機制，將干部的學習態度、學習表現、學習成績作為考核、競爭上崗、職務晉升的重要依據之一，由此來增強干部學習的緊迫感和責任心，引導干部通過學習提高素質，迎接挑戰。把建設學習型機關的制度建設與深化干部人事制度改革緊密掛鉤，突出學習績效在干部的考核、評先評優、職級晉升中的評價作用，建立健全有利于公平競爭的人才培養和選拔機制，使干部隊伍學有動力，學有壓力，學有成效。要通過深學政治理論，精學本職業務，勤學修身知識，提高自身綜合素質，增強協調各方、解決矛盾的能力，以適應時代前進的新要求。

五、搭起創建橋梁，文化建設齊推進。創建學習型機關，是機關文化建設的重要組成部分，二者具有共同的價值觀和目標。加強機關文化建設，有利于營造建立學習型機關的良好氛圍，為學習型機關的創建活動奠定堅實的基礎。反過來，學習型機關的建立，可以豐富機關文化建設的內涵，深化機關文化建設的成果，是新時期機關文化建設的一個重要載體。因此，要將機關文化建設與學習型機關的創新活動有機結合起來，使二者相輔相成，相得益彰。

創建學習型機關就是個創新的過程，沒有現成的路子，各個鄉鎮從自身實際出發，大膽的實踐，就一定能創建出一個學習氛圍濃厚的、充滿戰斗力和活力的鄉鎮機關，為構建一個和諧的鄉鎮機關添上濃厚的一筆。