第一篇：昆明市機動車輛交易市場管理規定探討與研究

昆明市機動車輛交易市場管理規定

(1995年5月22日 昆政發〔1995〕42號)

第一條 為加強對本市機動車輛交易市場的監督管理，保護合法經營和公平競爭，保護消費者的合法權益，維護機動車輛交易市場的正常秩序，制止機動車輛交易中的違法違章行為，根據國家有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本規定。

第二條 昆明市工商行政管理局是昆明地區機動車輛交易市場的行業監督管理和行政執法機關，統一對本市機動車輛交易市場實施監督管理。

第三條 凡國產、進口機動車輛在本市行政轄區內進行交易(含產權變更)并落戶的，均應遵守本規定。

第四條 本規定所稱機動車輛，系指各種國產和進口的新舊汽車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械。

新機動車輛系指尚未落戶領取車牌的機動車;舊機動車輛系指已落戶領取車牌的機動車。

第五條 凡在本市從事機動車輛經營者，必須是經工商行政管理局依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的具有企業法人資格的有限責任公司或股份有限公司(含生產廠家)。在四區范圍內經營的，須向昆明市工商行政管理局申請辦理核準經營汽車審批手續;在八縣范圍內經營的，應在當地工商行政管理局辦理有關手續，并報市工商行政管理局備案。

其它非公司的企業和社會團體不得從事機動車經營活動。

第六條 申請辦理核準經營汽車審批手續必須符合下列條件：

1、有限責任公司注冊資本不得少于人民幣壹百萬元，股份有限公司注冊資本不得少于人民幣壹千萬元;

2、具備相應的經營場所、設施;

3、經營行為必須符合國家的有關規定。

第七條 經國家工商行政管理局或云南省工商行政管理局登記注冊的具有機動車輛經營資格的公司，在本市行政轄區內從事經營機動車業務的，須向昆明市工商行政管理局登記備案。

第八條 外地公司如需在本市從事機動車經營業務，須按第六條規定的條件在本市設立子公司后，方可從事機動車經營活動(生產廠家推銷自產機動車輛除外)。

第九條 凡在本市經營機動車輛的公司，應按《中華人民共和國公司登記管理條例》的規定，每年按期向昆明市工商行政管理局如實報送各類機動車輛交易的成交量、成交額及有關進貨手續等資料進行年檢，以資審查并確認其繼續經營機動車輛的資格。

第十條 凡在本市交易的各類新舊機動車，必須在交易之日起30日內(進口車60日內)到昆明市工商行政管理局辦理驗證蓋章手續。

對在本市以外購買而在本市落戶的各類新舊機動車輛，不論交易地(購買地)工商行政管理機關驗證與否，落戶前須到昆明市工商行政管理局進行驗證或復驗。

第十一條 舊機動車輛實行集中交易、隨行就市、按質論價、議價成交的原則。四區范圍內的舊機動車輛交易必須進入昆明市工商行政管理局指定的舊機動車輛交易市場;八縣的舊機動車輛交易應進入當地工商行政管理局指定的市場或地點。

第十二條 進入市場交易的舊機動車輛，必須是經昆明市公安局機動車輛管理所檢驗合格，同意過戶的。

第十三條 辦理機動車驗證蓋章手續，區別不同車輛，買方(或賣方)應提交下列證件：

一、國產新機動車

1、購車發票;

2、產品合格證;

3、昆明市交通局簽發的(或簽章認可的)《機動車輛購置附加費繳費憑證》(或免繳憑證)。

二、進口新機動車

1、購車發票;

2、昆明海關簽發(或簽章認可的)《貨物進口證明書》;

3、云南省進出口商品檢驗局簽發的《進口機動車輛檢驗合格證》;

4、昆明市交通局簽發(或簽章認可的)《機動車輛購置附加費繳費憑證》(或免繳憑證)。

三、舊機動車

1、昆明市公安局機動車輛管理所簽章同意過戶的《 機動車過戶表》;

2、機動車行駛證;

3、《機動車輛購置附加費繳費憑證》(或免繳憑證);

4、昆明市工商行政管理局指定的舊機動車輛交易市場開具的《舊機動車入場交易憑證》;

5、售車方出具的《售車證明》。其中：售車方系單位的，由該單位出具該車售車發票;售車方系個人的，由其本人出具《居民身份證》及買賣該車書面合同或協議。

6、營運車輛交易除應按以上5點要求提供證件外，還應出具營運行業管理部門開具的營運車輛轉藉通知。

四、凡屬國家專項控制車輛，不論新舊，除須提交與以上各項有關的證件外，還須提交云南省人民政府控制社會集團購買力辦公室批準文件。

五、凡屬港、澳、臺地區及國外捐贈車輛，除須提交與以上各項有關的證件外，還須提交經云南省人民政府或國家有關主管部門批準的文件。

六、軍隊車輛退役轉為民用的，除必須提交本條第三款所規定的證件外，還必須提交軍級以上機關(含軍級)的車管部門開具的證明文件。該文件必須注明該機動車輛軍轉民的原因，車輛的型號、發動機號碼、車架號碼和成交金額。

七、國家執法部門征收、沒收處理的機動車輛除應提交與以上各項有關的證件外，還須提交罰沒憑證等相關的法律文書和證件。

八、國家減免稅進口的機動車輛(含黑牌照車輛)，在海關監管期內(或保稅期內)，不許自行轉讓或變相轉讓(含無償轉讓);在海關監管期后，允許按正常車輛進行交易，但必須提交昆明海關有關證件。

第十四條 經國家執法部門罰款處罰后，準予自用的進口機動車輛，自落戶之日起三年內不得自行轉讓或變相轉讓(含無償轉讓)，三年后允許按正常車輛辦理有關交易手續。

第十五條 發生產權變更的機動車輛，按正常交易辦理驗證蓋章手續。報廢機動車和非法組裝車嚴禁交易。

第十六條 經驗證符合規定的機動車輛，由昆明市工商行政管理局在該車購車發票上加蓋“驗證專用章”;進口機動車輛還須開具《昆明市進口機動車輛驗證表》，同時，按國家有關規定征收適當費用。

第十七條 對在辦理機動車輛交易驗證手續中弄虛作假、少報成交金額或成交金額明顯與現行市場價不相符的，由昆明市工商行政管理局和物價管理部門予以勘估定價。

第十八條 違反本規定第十條、第十一條、第十七條的，除限期補驗證外，并視情節處以5百元以內的罰款。

第十九條 違反本規定第五條、第八條、第九條的，處以1萬元以上10萬元以下罰款，并可視情節吊銷營業執照。

第二十條 違反本規定第十三條第八款、第十四條的，處車價10%至20%的罰款，情節嚴重的，可沒收其車輛。

第二十一條 違反本規定第十五條第二款的，沒收其交易的車輛和非法收入。情節嚴重，觸犯刑律的，提請司法機關依法懲處。

第二十二條 工商行政管理機關工作人員在工作中應秉公辦事，廉潔守法。違反政紀、黨紀的，給予行政和黨紀處分;對濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本規定由昆明市工商行政管理局負責解釋，并負責組織實施。第二十四條 本規定自公布之日起施行。原昆政復(1986)85號文件批準公布實行的《昆明市機動車輛交易管理辦法》即行廢止。

第二篇：木材交易市場管理規定

桂林市藍天木材交易市場管理規定

為了加強對市場的監督管理，維護市場正常經營秩序，保護市場及各經營（加工）戶的合法權益，促進市場繁榮和健康發展，特制定本規定。

一、凡進入本市場經營的單位或個人，必須遵守國家法律、法規及本市場的各項規章制度，服從國家有關部門及市場管理人員的管理。

二、從事竹木經營（加工）的單位和個人，必須辦理木材經營加工許可證、工商營業執照及其他有關證照，做到亮證、亮照，明碼標價，合法經營。

三、各經營（加工）戶必須文明經營，不得欺行霸市、強買強賣、以次充好、短尺（米）少方、哄抬物價，違者，由工商行政管理部門依法處理。

四、從事竹木交易的單位和個人，必須按國家《計量法》規定，使用統一合格的計量器具，并按國家或行業標準檢量，不得坑蒙欺騙顧客。

五、各經營（加工）戶的竹木產品必須在自己的經營區域內整齊擺放，嚴禁越界擺放，嚴禁在路上和消防通道上加工作業，違者，強行清理。

六、各經營（加工）戶及其從業人員，要積極配合工商、稅務等有關部門及市場管理人員執行正常管理檢查工作，不得無故阻撓、刁難，更不得對國家工作人員和市場管理人員謾罵、圍攻、毆打，違者，按有關規定給予出發，清潔嚴重構成犯罪的，交司法機關處理。

七、市場經營加工區內嚴禁煙火。各經營（加工）戶和進入市場的人員要自覺遵守消防法規和市場安全管理規章制度，違者，罰款。對不聽勸告，造成消防事故的肇事者，除賠償損失外，移交司法部門處理。

八、進入市場的人員要愛護市場內的公共設施，如有損壞，照價賠償；故意破壞的，要追究責任。

九、各經營（加工）戶不得容留和聘用違法人員。所有入住本市場的經營（加工）戶及其家屬、雇工，必須要辦理流動人員登記手續；非本地戶口的人員，要到公安機關辦理暫住證。

十、嚴禁在市場內賭博、吸毒、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品、酗酒鬧事、打架斗毆等違法行為，違者，視情節輕重予以罰款或報公安機關處理。

十一、入住本市場的人員要遵守國家計劃生育政策，違反計劃生育政策的，報計生部門處理。

十二、各經營（加工）戶要自覺維護市場秩序和環境衛生。進入市場的人員要講公德、講文明、講衛生，不要隨地吐痰、不亂扔果皮雜物、不亂倒垃圾，禁止隨地大小便，禁止在市場內飼養和放養家禽。

十三、進入市場的車輛必須服從市場管理人員的指揮，在指定的地點停放整齊，不得亂停亂放。

十四、個經營（加工）戶必須按有關規定及時繳納各種稅費，逾期不交者，按有關規定處理。

十五、進入市場的人員不得侵占、盜竊他人財物，佛則，一經發現處賠償損失外，還要處以雙倍罰款，情節嚴重者，送交公安機關處理。

十六、本規定自公布之日起實行。

第三篇：廣東省土地使用權交易市場管理規定

廣東省土地使用權交易市場管理規定

信息來源：寶安社區集體經濟管理服務網區集資辦日期：2016-10-20 第一條

為了加強廣東省土地使用權交易市場管理，規范土地使用權交易行為，加強廉政建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和有關法律、法規，制定本規定。

第二條

本規定所稱土地使用權交易包括土地使用權出讓、轉讓。因轉讓地上建筑物、構筑物和附著物而導致的土地使用權轉讓，如法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條

土地使用權交易活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得非法干預。

第四條

經市、縣人民政府批準的土地交易機構是土地使用權交易的服務機構，土地交易機構接受監察部門和土地行政主管部門的監督。

第五條

下列土地使用權交易，必須在土地交易機構公開進行：

（一）商業、旅游、娛樂、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經營性用地（不含工業廠房用地，本條第二款規定的情形除外）的土地使用權出讓；

（二）國有企業、集體企業和公有經濟成分占主導地位的公司、企業土地使用權轉讓（含以土地使用權為條件進行的合營合作建房）；

（三）以劃撥方式取得的土地使用權轉讓。但必須依法經過批準，簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金；

（四）為實現抵押權而進行的土地使用權轉讓；

（五）判決、裁定需要拍賣的土地使用權轉讓。

工業廠房用地和經營性用地以外的土地供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的土地使用權出讓，也必須在土地交易機構公開進行。

第六條

土地交易機構應當履行下列職責：

（一）貫徹執行土地管理的法律、法規、規章和政策；

（二）接受單位和個人的委托，組織實施土地使用權交易公開招標、拍賣以及公開掛牌和上網競價；

（三）收集、匯總、儲存、上報、發布土地使用權供求信息、交易行情以及政策、法規信息；

（四）協助調查土地使用權交易中的違法、違紀行為和場外交易行為；

（五）土地行政主管部門委托的其他事項。第七條

土地交易機構應建立以下工作制度：

（一）土地交易機構工作規程；

（二）土地使用權交易規則或須知；

（三）土地使用權交易運作程序；

（四）土地交易機構的服務承諾；

（五）土地交易機構內部管理監督制度；

（六）其他必要的工作制度。

第八條

土地交易機構應當根據土地使用權交易公開招標、拍賣、掛牌或者上網競價的需要，配備相應的專業技術人員和必要的設施，建立土地招標評標專家庫。

第九條

土地使用權拍賣主持人，應當參加省級以上土地行政主管部門組織的統一考試，考試合格并獲得國務院土地行政主管部門或者省土地行政主管部門和人事主管部門聯合核發的土地使用權拍賣崗位證書，方可從事土地使用權拍賣主持人工作。

第十條

土地使用權公開交易可以采用下列方式：

（一）公開招標；

（二）公開拍賣；

（三）公開掛牌；

（四）公開上網競價。

第十一條

以公開招標、拍賣方式出讓或者轉讓土地使用權的，在招標、拍賣前應當制定招標、拍賣文件和投標、競買規則，并在招標、拍賣會30日前發布招標、拍賣公告。申請參與競投或者競買的主體應達到2個以上。屬于政府出讓土地使用權的，應當設立最低保護價，招標、拍賣時未達到規定主體個數和最低保護價的，土地行政主管部門有權重新作出交易安排。

第十二條

土地使用權交易公告由市、縣土地交易機構在土地交易場所、當地主要報刊和互聯網發布。

第十三條

以招標方式出讓或者轉讓土地使用權的，應當設立評標小組，評標小組由5人以上單數組成，評標工作由委托招標人主持，除主持人外，其余成員在開標前一天從土地交易機構招標評標專家庫中隨機抽出確定。

第十四條

土地使用權以公開掛牌或者公開上網競價方式交易的，應當公告最低交易價和其他交易條件。公告期限不少于15日。公告期限屆滿，按照以下規定確定能否成交：

（一）若在規定期限內只有一個申請人，且報價高于最低交易價，并符合其他交易條件的，則此次交易成交；

（二）在規定期限內有2個以上申請人的，允許多次報價，土地使用權應當由出高價并符合其他條件的報價者獲得。報價相同的，由先報價并符合其他條件的報價者獲得；

（三）若在規定期限內沒有申請人，或者只有一個申請人但報價低于最低交易價或者不符合其他交易條件的，委托人可調整最低交易價，重新委托土地交易機構交易。

報價以報價單為準。成交后，委托人與買方簽訂土地使用權出讓（轉讓）合同，土地交易機構應當為其出具證明書。

公開掛牌或者公開上網競價交易，所公告的最低價由委托人決定，但該最低交易價不得低于應補交地價、應繳納稅費及應付交易服務費用之和。

第十五條

土地交易機構受理土地使用權交易委托后，應當對土地使用權人情況、土地性質、交易條件等進行審查。須公開交易的，應當按規定進入土地交易機構實行公開交易，不須公開交易且申請人沒有提出公開交易要求的，必須為其辦理交易手續，代收代繳有關稅費，出具土地使用權交易成交證明書。

第十六條

土地使用權交易，必須符合法律、法規規定的條件，應當使用由省級以上土地行政主管部門會同工商行政主管部門制定的合同標準文本。

第十七條

經土地交易機構依法辦理交易手續的土地使用權，交易后若不發生土地用途、規劃條件改變的，有關部門不得要求當事人重新辦理規劃、用地審批手續，增加當事人負擔。各有關部門應加強協作，同一宗房地產權交易，不得重復評估、重復辦理交易手續、重復收取交易稅費。

第十八條

土地使用權交易后，當事人應當在規定期限內憑土地使用權交易合同、交易機構出具的證明書及有關登記資料到土地所在地的土地行政主管部門辦理登記手續。

第十九條

土地交易機構可以根據土地使用權交易及服務的類型收取相應的費用，具體標準由省物價主管部門會同省土地行政主管部門制定方案，報省人民政府批準執行。

第二十條

市、縣土地行政主管部門和土地交易機構應當設立舉報或投訴電話、信箱，接受單位和個人對土地使用權交易行為中違法、違紀、違規行為的檢舉、投訴。

第二十一條

土地交易機構應當將土地使用權交易規則、運行程序、服務承諾、收費標準、工作人員守則等張掛在顯要位置或者以其他形式公示，接受社會監督。

第二十二條

有下列行為之一的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產權變更登記或者他項權利登記手續：

（一）違反本規定第五條的規定，必須公開交易的土地使用權不實行公開交易的；

（二）土地使用權公開交易不符合本規定要求的；

（三）投標人互相串通壓價的；

（四）法律、法規規定屬于交易無效的其他情形。屬于前款第（一）、（二）項情形的，由其主管部門或監察部門對有關單位的主管領導和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條

土地交易機構工作人員在辦理土地使用權交易過程中玩忽職守、濫用職權、泄漏秘密的，或擅自刪除、修改、增加計算機信息系統中的交易信息、數據的，由其所在單位或監察部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條

各市、縣可以根據本規定并結合當地實際，制定土地使用權交易機構管理辦法。

第二十五條

本規定自2002年12月1日起施行。

第四篇：機動車交易市場管理范文

機動車交易市場管理

一、受理條件及程序

（一）車輛交易驗證

1、新車交易管轄

2、新車交易驗證須提交的材料

（1）國產車：購車單位證明信（個人購買需帶身份證原件）、購車發票、車輛合格證、社控證明（貨車、兩輪摩托車除外）、小汽車配車證明（貨車、大客車、兩輪摩托車除外）；

（2）大貿進口汽車：除按上述規定外，還需提供以下材料：海關貨物進口證明書、商檢局進口機動車輛檢查證明、備案證明書；

（3）罰沒汽車：除執行國產汽車規定外，還需提供以下材料：國家定點銷售單位開具的機動車銷售統一發票和國家公安部、海關總署、國家工商局簽發的全國統一的《罰沒走私汽車、摩托車證明書》，并出示由市公安局、海關、市工商局出具的審核真偽證明。

3、舊車交易管轄

入籍車輛辦理需在成交地進行。

4、舊車交易驗證蓋章須提交的材料

（1）國產汽車：買賣雙方單位證明信（買賣雙方屬個人須身份證原件）、賣方持原始購車發票。買賣雙方本人到場，持過戶審批申請表，將車開到交易市場進行檢測和定價。遷往外地的車輛，需要帶附加費證和養路費憑證。購買小汽車、大轎車的，提交《市社會集團購買專項控制商品批準單》；

（2）進口汽車、罰沒汽車：除按上述規定外，還需提供原始購車證明，海關“解除監管證明”或“罰沒走私汽車、摩托車證明書”。

（二）發票審查備案

具有汽車經銷資格的企業，須帶《企業法人營業執照》、《機動車銷售發票》、《法人任命書》以及公司人員名單并加蓋公章和財務專用章到市工商局機動車輛交易市場管理所審查備案。

（三）進口車輛審查備案

經銷進口汽車的單位，新進車輛的同時須到市工商局機動車輛交易市場管理所進行審查備案。須提供以下材料：海關貨物進口證明書、商檢局進口車輛檢查證明、海關關稅證明、進口許可證、進口配額證明等。

（四）拍賣車輛的審查

具有拍賣資格的企業在拍賣機動車輛之前，須提供機動車輛的合法來源證明。

二、工作時限

（一）新舊汽車驗證蓋章，材料齊全當場辦理；

（二）進口車、罰沒車備案審查，收到材料后三日內核發備案證明。

(廣東省工商行政管理局市場處)

第五篇：農產品交易市場管理規范

農產品交易市場管理規范

為加強浙江石獅商貿城農產品交易中心規范化管理，維護市場經營秩序，保證商品質量和食品安全，保護市場商貿城、場內經營者和廣大消費者的合法權益，促進市場繁榮有序發展，根據《中華人民共和國食品安全法》以及省、市等法律、法規的規定，結合商貿城農產品交易中心實際，制定本規范。

一、開辦單位管理規范

1、注冊登記。市場開辦單位符合國家有關規定，并按照《青島市集貿市場管理辦法》規定的有關條件和程序，在工商行政管理機關注冊登記，取得《市場登記證》。

2、機構健全。市場應設有與市場規模相應的組織管理機構，包括領導機構、經營管理、質量管理、客戶服務等，建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作。市場開辦者是市場內部管理、食品安全和商品質量的第一責任人。

3、設施齊全。有良好的供水、排水設施；有配套、方便、清潔衛生的公廁及垃圾收集或處理設施；有禁煙標志；有醒目的消防安全疏散標志；有政策法規、價格行情、檢測結果公告欄；有市場檔案及其專用設備；有醒目的攤位布局示意圖；有醒目的行市標志牌；照明、采光設施完善；有計算機管理系統。

4、環境整潔。市場建設工程、設施良好并符合市場運行及發展要求，不存在安全隱患。市場有專用場地，地面硬化，配備專職保潔人員，及時清理垃圾、污水等廢棄物，市場的內外環境整潔美觀。

5、整齊劃一。上市商品劃行歸市，擺放整齊，市口不暴市；有明碼標價牌，按國家規定和消費者要求出具發票或信譽卡；在市場內顯著位置設置公平秤，并定期校正維護。

6、查驗資格。開辦單位應對進場經營者的經營資格、經營條件進行審查，嚴把主體準入關口，建立場內經營者管理檔案。對進入市場無固定攤位、自產自銷農產品、依有關規定無需辦理營業執照的菜農、果農，應要求其提供身份證明、聯系方式、產品名稱、種植地址、村委證明等可追溯材料，并予以備案。

7、嚴格準入。開辦單位應與場內經營者簽訂有關承諾協議，明確場內經營者的食品安全管理責任，做好對場內經營者的教育、培訓和管理，嚴防不合格食品和其它違禁商品進入市場。加強市場巡查，每天對場內經營者的經營環境、條件、質量管理制度及所經營的食品和其它商品是否符合法定要求進行檢查，并將檢查情況如實記錄。對檢查中發現的問題，應督促場內經營者及時采取整改措施；發現場內經營者經營不合格食品和其它違禁商品，或違反國家、省、市規定禁止市場提供和銷售的超薄塑料購物袋、野生動物、毒鼠強等商品，應立即制止，情節嚴重的立即通報當地有關行政管理部門，并協助做好封存、退市和銷毀等工作，并對場內經營者違法違規行為依法承擔相應責任。

8、文明守信。積極開展“規范化文明誠信市場”創建活動，市場精神文明程度較高，文化氛圍良好。不得存在下列不文明及違法行為：以次充好，摻雜使假，偷工減料，短尺少秤；欺行霸市，強買強賣，哄抬物價，壟斷價格；賭博和從事看相、算命等迷信活動；野蠻恐怖、摧殘人身健康，敗壞社會風氣的賣藝活動。

二、場內經營管理規范

1、誠信守法。場內經營者應遵守有關法律、法規、遵守公平、自愿、誠信的原則，遵守商業道德。

2、證照齊全。長期和季節性在集貿市場從事經營活動的經營者，應到市場所在地工商行政管理部門申請登記注冊,領取營業執照，在核準的經營范圍內依法經營，并在醒目位置懸掛營業執照。涉及前置審批的經營業戶，應取得相應的前置許可，不無照經營、不超范圍經營。

3、明碼標價。商品明碼標價簽齊全、填寫規范、內容真實、貨簽對位，對售出的商品提供信譽卡或發票等售貨憑證；使用合格計量器具，熟肉制品、干海貨必須使用電子秤具。

4、落實食品安全“四項制度”。食品經營業戶必須認真落實四項制度，即：一戶多檔制、實名登記制、證明登記制、標牌公示制。

5、落實“農產品來源溯源”制度。

6、落實“商品質量索證索票”制度。

7、落實“經銷商品進銷貨臺帳”制度。

8、禁止銷售違禁商品。各類槍支、管制刀具和警用、軍用裝備；有迷信、恐怖、反動、淫穢內容的書刊、音像制品及其他非法出版物；有毒、有害、腐爛變質的食物；病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產品及其制品；爆炸、劇毒、易燃及放射性物品；假冒偽劣商品；依法應予檢疫、檢驗而未檢疫、檢驗的物品；國家、省、市規定禁止市場提供和銷售的超薄塑料購物袋、野生動物、毒鼠強等商品。

三、市場巡查管理規范

（一）巡查機構

1、工商分（市）局設立市場巡查指揮中心，負責本局市場巡查的組織、協調、指揮和督查工作，總結推廣市場巡查工作經驗。

2、工商所是市場巡查的主體，工商所所長是第一責任人，市場巡查人員是直接監管責任人。

3、工商所根據轄區市場及經濟戶口的數量和分布情況劃分不同的責任片區，每個片區成立一個市場巡查隊，下設巡查小組。巡查隊負責該片區內市場巡查工作的組織、實施、協調和督導工作。巡查小組負責本小組管轄的市場巡查工作。

4、區（市）商品流通主管部門，要積極支持配合工商分（市）局的市場巡查工作，必要時可聯合組織開展此項工作。

（二）巡查內容

1、開辦者主體資格狀況。是否依法辦理營業執照并正確懸掛；前置審批證件是否有效、內容與登記事項是否一致；使用的公章、名稱、門頭字號是否與營業執照上核準的名稱一致；是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的行為；是否進行年檢驗照并查驗貼花；是否在核定的經營期限內從事生產經營活動。

2、場內經營行為狀況。是否在核準的地址從事經營活動；是否在核準登記的經營范圍內從事經營活動；經銷商品是否有銷售偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標、名稱、包裝、裝潢，標識不全，過期失效、變質，缺斤短兩、以次充好、摻雜使假行為；有無違法經營易燃、易爆、有毒、有害等違禁品，銷售注水、私屠濫宰畜禽肉、封建迷信等違禁商品；生產加工單位使用的商標是否注冊或授權使用，是否有商標侵權行為；是否有虛假廣告或對商品質量、服務、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；是否有利用合同進行欺詐等違法違章行為；有無騙買騙賣、強買強賣、欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為，以及非法傳銷、非法壟斷經營、商業賄賂、非法有獎促銷展銷等違法經營行為；其它經營行為。

3、落實規章制度狀況。商品明碼標價簽是否齊全，填寫是否規范，內容是否真實，貨簽是否對位；食品安全“四項制度”是否落實；對售出的商品是否提供信譽卡或發票等售貨憑證，建立質量承諾、不合格商品退市等制度。

4、“第一責任人”責任落實狀況。市場開辦者是否依照有關法律、法規和規章，認真履行市場內的商品質量、食品安全、環境衛生、消防安全、經營秩序及消費糾紛調解等“第一責任人”的責任情況。

（三）巡查方式

1、基礎巡查。依托經濟戶口，對轄區內的市場開辦主體和場內經營主體，每年、逐戶進行有計劃、全面系統地巡查。

2、定期巡查。工商分（市）局和區（市）商品流通主管部門按照因地制宜的原則，根據各自轄區市場數量、場內經營者數量及商品品種數量、質量等實際情況，確定不同的巡查重點，完成規定的巡查任務。

3、專項巡查。根據上級安排布置的專項整治或針對轄區內某一階段市場經營秩序存在的問題等情況，實施專項的、突擊性的巡查。

4、交叉巡查。由工商分（市）局、區（市）商品流通主管部門組織不同工商所、不同街道辦事處（鄉、鎮）之間實施的互查活動。

5、督導巡查。由工商分（市）局、區（市）商品流通主管部門對各工商所或街道辦事處（鄉、鎮）的巡查工作進行實地指導查看，督辦巡查工作的落實情況。

（四）巡查次數

1、對市場內經營畜禽肉類、熟食類、農產品等食品的業戶，每天至少巡查1次；

2、對市場內經營包裝食品、飲料、調料、酒類、食用原料等市場每周至少巡查2次；

3、對落實“食品安全四制”、“農產品來源溯源制”、索證索票、進銷貨臺帳、快速檢測、消費糾紛調解及其它階段性工作，每周至少巡查2次；

4、對市場內的服裝鞋帽、五金交電等其它日用百貨每月至少巡查1次。

（五）巡查記錄 市場巡查要及時做好巡查記錄。巡查記錄應載明以下事項：巡查時間、業戶名稱、行業分類、檢查事項、發現問題、處理情況等具體內容，并有被檢查人簽字確認。巡查記錄平時由巡查人員自行保管，巡查隊長、所長定期或不定期地檢查抽查，每月交工商所由專人統一整理、登記、歸檔。

四、商品質量管理規范

1、畜禽肉類：市內四區和嶗山區畜禽肉類產品經營者，要向消費者明示《青島市畜禽產品銷售憑證》和《動物產品檢疫合格證明》，必須兩證齊全；其它區（市）參照此明示方式執行。

2、預包裝食品類：國家明確規定強制執行“QS” 標志的28類食品，入市銷售必須有國家統一制定的食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼“QS”標志。

3、豆制品類：銷售豆制品的應當明示“豆制品銷售點”、“豆制品準銷單”等證件，有供貨單位蓋章確認的營業執照、生產許可證復印件及產品檢驗有效合格證明等。

4、水產品類：水產品類食品不得存在腐爛變質現象，水發制品不得使用防腐劑等化學物品。現場宰殺活魚業的戶應有專用設施、設備，保持場地清潔衛生。

5、蔬菜水果類：懸掛“農產品來源明示牌”及有關采購證明等，并經快速檢測符合食用標準。

6、熟食品類：銷售場所應確保生、熟分離，不得混雜銷售；業戶應衣帽整潔、容器潔凈、有健康證明；銷售涼拌食品的具有冷藏設施；銷售直接入口的面食、熟肉制品、散裝食品及其他入口食品的應具備防塵、防蠅、防鼠“三防”設施；銷售散裝食品、直接入口的食品，應當使用無毒無味、清潔衛生的售貨工具。場內經營者對在其經營場所內自產自銷的食品，應當建立生產加工記錄。生產加工記錄應當包括食品名稱、用料成分、生產數量、生產日期、保質期等內容。

7、其他商品：市場上銷售的服裝、鞋帽、土雜品、兒童玩具、五金電器等商品來源清楚，質量合格，無假冒偽劣，無安全隱患。

五、落實制度管理規范

（一）農產品來源溯源制度

1、產地溯源制。在農產品批發市場實行“農產品來源產地溯源制”。即農產品批發商在采購種植戶或上一級批發商農產品時，按照要求如實填寫《青島市入市農產品產地證明單》。批發商入市交易前，市場開辦者負責對照《產地證明單》中填寫內容與實際進貨農產品進行查驗，經核實無誤后加蓋市場印章放行入市；證物不符者，不得蓋章，不得放行入市交易。

2、實名標注制。在農產品零售市場實行“農產品來源實名標注制”。市場內的零售業戶應當懸掛《農產品來源明示牌》，明示業戶的營業執照、《農產品來源明示表》、進貨憑證及食品安全承諾書等內容，并建立進貨臺帳，如實記錄農產品品種、數量、批發商或種植戶聯系方式、進貨時間等內容。零售業戶銷售生鮮畜禽肉時，應當明示《青島市畜禽產品銷售證明》、《動物產品檢疫合格證明》；銷售豆制品的應當明示“豆制品銷售點”、《豆制品準銷單》等證件。

（二）商品質量索證索票制度

1、索取證照。場內經營者與初次交易的供貨方交易時，應索取證明供貨方主體資格合法的證明文件：營業執照、身份證、衛生許可證、經營許可證、生產許可證、稅務登記證等法律法規規定的資質證明材料復印件，并每半年核對一次。

2、索取票據。經營者在購進商品時，應當向供貨方索取下列證明商品符合質量標準的材料復印件：產品質量合格證明、檢驗檢疫證明、商標注冊證、專利證書、有效的商品質量檢測報告、相關質量認證標志、強制認證標志、許可使用標志證書、獲獎（榮譽）證書、進口商品代理商的營業執照、代理資料和報關單等。對蔬菜、畜禽等食用農產品，還須索要產地等合法來源證明。同時必須向供貨方索取每批商品的進貨憑證（正式發票或蓋有供貨商公章或簽字、按手印的收據）。

3、分類歸檔。經營者應將向供貨方索要的全部材料，連同購銷合同一起，按供貨商分類歸類建立檔案，以備工商等有關部門和市場管理辦公室查驗和監督。

4、監督落實。對于不能提供上述相關票證的經營者，依法責令停止銷售該種商品。

（三）經銷商品進銷貨臺帳制度

1、健全臺賬。從事批發業務的業戶必須建立進、銷貨臺帳；零售業戶可只建立進貨臺帳，經銷與消費者生命安全相關的重要商品也應建立銷貨臺帳。

2、準確記錄。經營者在臺賬中如實、詳細、準確記載商品名稱、規格、進貨（銷售）時間、供貨廠商（購貨方）名稱、地址、聯系方式、商品批次、數量、生產日期、保質期、庫存量等基本情況，以備查驗追溯。

3、妥善保存。經營者要妥善保管相關臺賬，并按照商品種類和時間順序分類歸檔，以便于檢索查閱。進銷貨臺賬保存期限為兩年。

4、電子備案。有條件的市場開辦者應建立“電子備案”系統，將場內經營者和供貨商的相關資料整理入，制成電子備案庫，實現商品來源快捷查尋和追溯。引導有條件的場內經營者對各種備案材料建立具備“證件到期自動提示”功能的管理數據庫，實行商品質量全程跟蹤。

5、監督落實。工商行政管理機關、商品流通主管部門和市場開辦單位，應定期組織對場內經營者的臺帳記錄情況與實際商品進行核查，發現上市商品未建立臺帳的，應依法責令經營者暫停銷售。

（四）農產品快速檢測制度

1、建立“快速檢測室”。市場應建立“農產品快速檢測室”，配備檢測設備和專職檢測人員，建立健全檢測制度，依照有關要求和工作程序積極開展農產品快速檢測工作。

2、檢測的重點項目。快速檢測的重點項目主要包括：蔬菜、水果中有毒農藥殘留等有毒有害物質；水產品、水發產品甲醛；糧油食品中黃曲霉素；畜禽鮮肉中水分含量及“瘦肉精”含量；熟肉制品、醬菜中的亞硝酸鹽；面粉、面條、腐竹中“吊白塊”；干貨、蔬菜、水果中的二氧化硫；農產品中的保鮮劑、添加劑等。

3、檢測的數量批次。農產品批發市場每日檢測進入市場交易的全部農產品批次；農產品零售市場實行抽樣檢測，每日不得少于12個農產品品種。

4、及時分析公示。根據抽檢工作情況，寫出商品質量快速檢測情況分析，并在市場公示欄進行公示。公示內容包括檢測時間、檢測品種、檢測結果和消費提示等。

5、不合格商品退市銷毀。對初步抽檢不合格的農產品，依法責令相關經營者立即停止銷售，監督其根據協議就地銷毀或作無害化處理。對認為存在嚴重質量問題的，應將樣品送交法定檢測機構復檢，并報告相關部門依法查處。

六、“四位一體”管理規范

1、健全網格模式。建立健全“四位一體網格化”市場監管模式，完善“工商監管網格”、“市場自管網格”、“行業自律網格”、“社會監督網格”工作標準，根據市場規模大小，確定各網格人員，明確工作職責，并與網格責任人簽定責任書。

2、明確網格職責。四個層面網格職責為：工商監管網格：依法行政、查糾違章；市場自管網格：依法經營、搞好自管；行業自律網格：自我管理、主動配合；社會監督網格：熱心公益、積極監督。并將每個網格的崗位職責和責任人的有關情況統一制成《市場網格監管明示圖》，放置于市場醒目位置，以便于內外監督。

3、完善網格檔案。依托各自網格層面的工作職能，以工商機關的“經濟戶口”為基礎，建立完善網格監管組織領導體系、工作流程圖、各類制度等，并健全工商巡查記錄、市場自管記錄和自律監督記錄等臺帳，形成動態的監管工作檔案。

4、及時溝通總結。通過定期不定期召開有關會議，及時溝通網格化監管動態，通報階段性監管情況；結合社會義務監督員提出的建議和意見，及時調整監管工作思路和工作重點；適時部署有關專項檢查和突發事件的解決方案；對市場管理中出現熱點、難點問題集思廣益，達成共識，形成高效的監管合力。

七、信用分類管理規范

（一）信用分類。市場信用分類監管工作以國家工商總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》為指導，以市場開辦者、場內經營者的綜合管理事實為依據，對應評定出A、B、C、D四個等級，實事求是，與市場實際情況相一致。

（二）綜合平衡。市場信用分類監管工作要與省、市級“規范化文明誠信市場”評選等活動相結合，推薦為省、市級“規范化文明市場”的，一般應為信用等級評定較高（A或B級）的市場。對市場硬件差、環境臟亂、管理制度不健全的市場，應評定為C或D級。各區、市轄區內市場信用評定應綜合平衡，各類等級市場數量比例應均衡、合理。

（三）距離監管。市場信用等級評定要與日常監管有機結合，對信用等級評定高的市場可適當采取“遠距離”監管；對信用等級較低的市場實行“近距離、零距離”監管。

（四）動態認定。各級工商機關在日常監管中要注意收集、整理、保存各類市場主體信用信息；要根據市場巡查、專項檢查、處理投訴、查辦案件、年檢驗照等涉及市場開辦者和場內經營者綜合監管情況，發現影響市場信用等級認定的重大事項時，要隨時對市場信用等級進行提高或降低。對于新開辦的市場，應及時做好動態認領及信用認定工作。

八、消費投訴管理規范

1、市場開辦者應在市場內醒目位置設置投訴信箱、設立消費者投訴站和12315聯絡站，公布調解辦公室及相關行政執法部門的投訴電話，配備專（兼）職人員處理消費糾紛，努力做到化解消費糾紛不出本市場。

2、工商所市場專管員應認真受理消費申訴和舉報，及時赴現場調查處理，并積極協助市場開辦者處理有關糾紛爭議，力求將消費糾紛化解在本所轄區之內。

3、調解消費糾紛時，應以事實為依據，以法律為準繩，對投訴事項進行公平、公正的調查和調解，耐心細致、以人為本，積極促使雙方友好協商，解決糾紛爭議。

4、對因消費糾紛和申、投訴可能導致突發性事件或矛盾激化的情形，應及時向上級報告，并向相關執法部門請求幫助，妥善控制事態發展。

5、對無法成功調解的消費糾紛，應依法下達終結調解書，并提示當事人可向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

九、突發事件管理規范

1、組織領導。各級工商行政管理機關、各級商品流通主管部門、市場開辦者均應建立食品安全等突發事件應急管理機構，明確應急管理的組織指揮體系、現場控制、人員搶救、后勤保障、事故調查等職責，配備必要的應急處置設施，定期進行實戰演練，及時、妥善地處置市場內各類突發事件。

2、制定預案。制定相關應急預案，按照全員發動、主動應對、快速反應、科學處置、及時上報的原則，果斷處置市場中出現的突發事件，將損失和影響降低到最低限度。

3、應急處置。發生市場突發事件后，工商分（市）局和區（市）商品流通主管部門應在第一時間向市局和當地政府報告，并立即啟動相應的應急預案，帶領相關人員趕赴現場，迅速控制局面，調查事件原因，查清同批次商品（食品）來源、購銷數量、流向等，并采取收繳處理、停止交易等措施，嚴防事態擴大漫延。

4、重點防控。積極做好食品安全、禽流感、甲型H1N1流感、口蹄疫、鼠疫等重大疫情防控工作，加強對進口食品、容易導致食物中毒、疫情蔓延的商品的檢查，發現情況及時處置，把問題解決在萌芽狀態。

5、警鐘常鳴。各級工商行政管理機關、各級商品流通主管部門和市場開辦者，要經常對經營者進行商品質量尤其是食品安全教育，嚴格落實食品安全管理和重大動物疫情防范的各項制度措施，嚴格防范各類突發事件，做到警鐘常鳴，常備不懈，形成安全有序的市場經營氛圍。本規范自2009年8月18日起施行，有效期至2013年12月31日止。