第一篇：發揮特色優勢提升整體素質 推進服務業又好又快發展

發揮特色優勢提升整體素質

強力推進我縣服務業又好又快發展

2009年，是我縣進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，受全球性金融危機影響，無論是世界經濟、國內經濟還是我省經濟的發展，也無論是第一產業、第二產業還是第三產業的發展，都遭遇了歷史性的寒流，在這么個大背景下，服務業的發展，可以說壓力不小。但在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極應對，緊緊把握當前經濟轉型提升的新機遇，依據龍游發展服務業的現實基礎和相關政策體系，牢牢把握規劃這個龍頭，以項目為載體，不斷創新相關機制，在嚴峻的挑戰面前，保持了服務業發展的良好態勢。

---2009年工作簡要回顧

一、服務業總體情況

（一）從服務業相關指標完成情況看。2009年，我縣服務業仍保持良好的態勢。全縣完成服務業增加值31.75億元，增長11.6%，服務業增加值占GDP比重為32.4%，比去年上升了0.9個百分點；服務業固定資產投入達25.7億元，同比增長12％；全社會消費品零售總額53.62億元，增長16.1%，超過預期目標3.1個百分點；全年實現服務業地方稅收2.77億元，增長18.4%；全縣服務業從業人數同比增長6%，服務業對促進就業的貢獻不斷增強。

（二）從幾個主要產業看。一是旅游業仍然快速發展。2009年，我縣進一步加快創建浙江省旅游經濟強縣步伐，不斷加大投入，依托龍游石窟、龍游民居苑、浙江大竹海等資源，通過完善功能配套、豐富旅游產品、加強旅游營銷等，著力增強我縣旅游的參與性、娛樂性、體驗性、休閑性，提升了知名度、美譽度、吸引力。通過努力，我縣成功入選“浙江省十大生態旅游名城”。2009年，我縣成功舉辦2009國際汽聯亞太汽車拉力錦標賽“廣和·新湖風景”杯中國（龍游）拉力賽、2009年“斯威登網球杯”浙江省登山賽、衢州市第三屆全民運動會等一系列賽事。成功舉辦張紀中版《倚天屠龍記》龍游開機儀式及媒體見面會，通過影視宣傳大力促進旅游業發展。2009年，我縣努力推進了一批旅游及配套設施項目，完成年年紅旅游景觀一期建設，加快推進三疊巖部落莊園、五星級清水灣大酒店等項目，龍游南部坑口森林山莊、北部石佛鄉的“文山六水”、詹家的水岸林語、羅家的圣堂人家等一批具有特色的鄉村旅游區（點）投入營運。據統計，2009年，我縣共接待游客274.51萬人次，實現旅游收入14.98億元，同比增長20.2%。其中境外游客2.71萬人次，同期上升8.4%。二是現代物流業取得新進展。一方面得益于龍游經濟的發展，為物流業的崛起奠定了基礎；更主要是通過連續幾年的交通建設，龍游的區位優勢、交通優勢進一步凸現，為發展物流業提供了條件。在這兩大背景下，圍繞我縣“工業立縣”戰略的實施，加快龍游綜合物流基地基礎設施建設，以綜合物流基地和龍北工業園區綜合區塊為平臺，加快物流業的發展。在順利推進綜合物流基地內中石化油庫遷擴建、柳豐物流等項目的基礎上，積極推進由糧食批發市場、農資配送中心等組成的城東專業市場群的規劃建設。09年末，糧食批發市場工程已全面完工，柳豐物流、農資配送中心等項目前期工作基本結束。積極開展物流業專題招商以及通過政策引導，鼓勵維達紙業等一批企業將內部物流業務剝離、外包，推進企業物流向物流企業的轉變。三是商貿流通業不斷發展壯大。2009年份全縣社會消費品零售總額達53.6億元,同比增長16.1%。我縣在商貿流通方面重點抓特色，一方面，在現有業態基礎上，進行整合，優化城市商業網點布局，著力打造一批特色商業街，重點發展太平路商業發展軸、小東門商圈以及榮昌廣場中心環河商務休閑、人民廣場美食文化、龍翔路茶吧一條街、人民路汽摩設備、小東門濱河旅游購物休閑等特色街。一方面，落實個私經濟發展扶持措施、設置“服務扶企、品牌強企、合同助企”三大載體，傾力扶持交易城、香溢市場等現有龍頭專業市場持續繁榮興旺。有序開展“家電下鄉、汽車下鄉”等活動，整合農村現有商業資源，擴大 “千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”覆蓋網絡，進一步繁榮農村消費市場。四是金融業穩健運行。在金融危機的大背景下，我縣金融業仍保持良好態勢。從主要金融指標看，2009

年末，全縣金融機構本外幣各項存款余額107.81億元，比年初增加25.29億元，增幅30.65%，特別是在新增貸款方面，仍有較大增長，年末，全縣金融機構本外幣各項貸款余額84.72億元，比年初新增15.83億元，增幅22.98%。2009年，我縣還通過建立“金融110”，為一批企業解決了資金問題，可謂“雪中送炭”，真正體現服務業“服務”經濟發展的作用。五是中介信息等服務業加快發展。2009年，我縣規范發展中介服務業。破除行業及部門壟斷，清理并取消了不合理的地方限制，重點引進了一批上規模、有發展潛力的中介機構；引導了一批一般性中介機構向“專、精、特、新”方面發展；同時加強了中介服務行業信用建設，實行了中介準入制度和信用評價制度，有效地促使了中介服務企業提高競爭能力和服務質量。積極發展信息服務業。扎實推進了“數字龍游”建設和電子政務建設，加快發展了電子商務，深入推廣了農技

110、科技110和“農民信箱”以及及時推進了技術創新、科企合作等平臺建設，從而為傳統產業升級改造和新興產業培育提供優質服務。

二、主要工作實踐

服務業發展與經濟社會發展階段息息相關，從龍游現狀看，仍處于工業化中期初始階段，但這種階段性特征并不意味著服務業的“無所為”，相反，產業發展規律決定了需要超前謀劃，特別是在當前的宏觀背景下，更要加快服務業發展，適應經濟轉型提升的需要。為此，在推進我縣服務業發展方面，2009年我縣主要從以下五方面入手。一是抓重點。龍游的現狀與趨勢，決定了當前要在推進生活性服務業同時，大力發展生產性服務業。今年，我縣在發展商貿流通、房地產和住宿餐飲等生活性服務業的同時，積極發展現代物流，金融保險、科技信息等生產性服務業，加大中介服務機構的招商，重點加強對生產性服務業的扶持力度，優化服務業結構，提升服務業經濟總量。二是編規劃。堅持把規劃工作作為引領服務業發展的主要抓手。2009年，圍繞旅游業的發展，我縣相繼編制了《龍游縣旅游發展總體規劃》、《城市森林公園概念性規劃》、《龍游石窟外圍拓展規劃》、《浙江大竹海國家森林公園總體規劃》等一系列規劃；圍繞交通的發展，我縣編制了《龍游縣公路水路建設規劃》，并且根據《衢州港總體規劃》，謀劃龍游港區的發展；圍繞商貿流通業的發展，我縣謀劃編制《專業書市場空間布局規劃》。三是推項目。規劃的實施，產業的發展，關鍵還是要落實到項目上。面對國家宏觀調控政策和國際金融危機雙重因素影響，我縣各部門共同努力，項目工作取得重大進展。完成農村聯網公路、320國道模環至會澤里段“白改黑”、西立交改建、糧食市場中轉倉庫等工程建設；柳豐物流項目也順利實施；龍游320國道至團石公路工程和疏港公路建設工程已完成前期報批，近日將開展征遷工作；衢江四級航道開發工程工可和初步設計已取得省發改委批復，其紅船豆樞紐縣級指揮部已成立，現階段主要在工程建設的前期各項準備工作；中石化油庫遷擴建項目一期已開工；龍游縣寶塔農資連鎖公司農資配送中心正有序開展項目前期工作；物流園區基礎設施建設目前供水、供電以及主干道工程的前期工作也已開展；21至17省道龍游段項目工程已列入省廳規劃，并上報省政府待批復；國家成品油儲備庫項目正在溝通對接中；杭長線客運專線項目經過艱苦努力對接，成功爭取在龍游設站，變不可能為可能，目前前期工作正在有序推進；50省道溪口至大車段改建工程、龍游港區工程、46省道改建工程等前期探索類項目正按計劃與相關部門進行深度對接以及相關前期準備工作。四是建政策。2009年，我縣繼續充分發揮政策的引領作用，根據《龍游縣扶持服務業發展的若干政策意見》等文件的規定，梳理上報申請縣服務業發展資金項目6項，兌現服務業發展資金獎勵共計8.3萬元。同時，積極向上爭取國家和省市服務業引導資金支持，通過資金導向，鼓勵和引導符合我縣產業政策的服務業項目快速發展。五是創機制。2009年，我縣進一步理順政府各部門的職能和權限，加快形成既有部門分工、又有統籌協調的工作機制。首先，深化服務業項目決策機制。多次組織服務業相關牽頭單位進行研究、討論，出臺了《進一步明確服務業項目決策咨詢工作相關事項的通知》。全年共受理餐飲、娛樂、倉儲、社區服務等服務業項目508項，做到了服務業項目規范化管理。其次，著

力創新考核機制，強化服務業發展目標考核，完善各鄉鎮（街道）、相關部門服務業工作考核辦法，對2009年度服務業考核內容、分值設置、重點工作確立等方面重新調整，考核結果納入縣政府目標考核體系，使考核更具科學性、導向性，有效提高相關部門服務服務業的水平和能力。

三、存在的問題

我縣服務業發展雖然總體態勢良好，但在發展中也存在一些突出矛盾和問題：一是所占比重還不大。我縣服務業近年來的增長勢頭雖然很好，但服務業增加值總量還不大，占GDP的比重也較小，與經濟發展水平還不相適應。二是發展層次還不高。我縣服務業雖然門類較多，但發展層次還不高，傳統商貿流通、餐飲服務業所占比重較大，經營理念、管理水平有待提高，社會服務、信息咨詢、科技服務、中介組織、公用事業等新興服務業的發展則相對較慢。三是創新程度還不夠。我縣的服務業發展準入環境越來越寬松，相關的扶持性政策也越來越完備，但服務業創新發展還很不夠，尤其是缺少具有自主知識產權和知名品牌的大企業，“頭腦經濟”、創意產業還有待大力培育。四是高層次人才稀缺。我縣服務業從業人員眾多，但多集中在傳統型服務行業，總體素質較低，高層次創新人才特別稀缺，成為制約服務業加快發展的瓶頸。

四、下一步工作思路

（一）繼續抓好政策扶持工作，優化服務業發展環境

要進一步加強對上爭取與政策落實工作，本著“用足、用好、用活”的要求，充分發揮政策導向功能，將服務業發展納入2010年國民經濟和社會發展年度計劃，及時分解目標任務，落實相關工作職責，以加快促進我縣服務業做大做強。一是加強服務業發展的規劃引導，充分發揮規劃的先導功能，修編完善服務業發展規劃體系。尤其，要加強服務業集聚區的規劃建設，重點圍繞縣綜合物流基地等項目的實施，進一步完善規劃，明確發展目標、功能定位和建設規模，促進產業集聚、功能集成，提高服務業投資的質量和效益。二是繼續安排支持服務業發展的各類專項資金和引導資金，并根據服務業發展需要和財力可能逐步增加資金規模，爭取更多的投入，對現代物流、商貿流通、科技與信息、金融服務、中介服務、社區服務等服務業發展給予政策扶持。三是重點研究權限范圍內各種行政事業性收費項目減免政策，按照省市統一部署，著重做好服務業企業水、電、氣價格的調整，努力降低服務業運營成本，進一步優化服務業發展環境。

（二）繼續抓好要素保障工作，增強服務業發展后勁

圍繞服務業發展，加強土地、資金、人才等要素保障。一是2010年度土地供應要適當增加服務業發展用地，尤其，對重點服務業項目，建設用地給予優先安排，爭取服務業項目用水、用電實現與工業項目同價。二是大力爭取信貸支持。積極向各類銀行推薦服務業投資項目，支持金融機構開發適合服務企業特別是中小企業特點的融資服務項目和金融產品。三是做好我縣服務業人才需求的預測，加強服務業人才培育引進工作，加大政策扶持力度，對我縣急需的信息服務、金融、保險、各類中介服務以及外貿人才，通過縣人才資源開發專項基金給予資金支持，并在住房、醫保、子女教育等方面給予照顧，確保留住人才，用好人才。

（三）繼續抓好組織領導工作，形成服務業發展合力

繼續加強組織領導，增強協調配合，不斷完善相應的組織與領導機制。一是強化目標考核。進一步完善服務業發展考核指標體系及其相應的考核辦法，從考核導向上把服務業發展擺上重要位置，狠抓服務業招商引資、項目推進、培大育強和入庫稅收的考核。二是強化督查工作。建立橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系，定期召開服務業工作碰頭會，強化服務業調研，每半年組織一次項目觀摩，交流發展情況，會辦解決實際問題。三是加強服務業統計工作。進一步完善服務業日常統計制度，按季度召開服務業形勢分析會，準確把握發展態勢，為客觀評價服務業發展水平提供可靠依據。

（四）繼續抓好結構優化工作，培育服務業新的增長點。

按照“穩步發展傳統服務業，積極推進新興服務業”的發展方針，在切實做好發展商貿流通、住宿餐飲和房地產等服務業的同時，結合我縣龍游綜合物流基地和龍游石窟旅游集聚區列入2010年浙江省服務業重大建設項目的契機，加快發展旅游業和現代物流業，積極發展金融保險、科技信息、中介服務等生產性服務業，大力發展科學、教育、衛生社區服務等社會公益服務業。同時，深入開展對服務業政策的研究與完善，重點加強對新興服務業的扶持力度，為新興服務業的發展創造良好的外部條件。

（五）繼續抓好項目建設工作，實現服務業總量提升。

服務業的發展離不開項目支撐，特別是在一些高度市場化的服務業領域，要按照“政府引導、市場運作”的原則，加快實施一批項目。一是推進項目招商。加大招商引資力度，選擇一批符合國家產業政策和適應我縣發展要求的服務業項目，把項目前期工作做深、做細、做扎實，對特殊項目、重大項目按照服務業決策咨詢制度采取一事一議辦法，并力爭在引進大型服務企業方面取得突破。2010年要加快國家成品油儲備庫、民居苑古民居遷建保護等一批服務業項目招商對接進度，確保實質性進展。二是強化項目建設。2010年爭取在以下項目取得突破：加快物流基地基礎設施建設，做好工業園區綜合區塊功能設施完善配套，柳豐物流（一期）、寶塔農資配送中心、中石化油庫要加快進度，杭長客運專線、核電通場道路、衢江航道開發等工程要保質量、保進度。三是探索謀劃一批儲備類項目。認真研究當前國家宏觀調控形勢下的項目建設有關政策，加強與省、市有關部門的對接，及時調整相關規劃，做好項目策劃和儲備，提高項目前期工作效率，啟動并完成21省道至17省道龍游段改建工程、貝爾鐵路貨物線、國家成品油儲備項目等一批項目前期，為我縣服務業持續發展奠定良好基礎。

第二篇：又好又快發展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業的結構調整，地區間經濟布局和城鄉結構發展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業和勞動密集型產業要協調；傳統產業與現代產業要協調；地區經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優化產業結構。因為三大產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后，所以要加強農業基礎地位，提高工業素質，發展高新技術產業，積極發展第三產業，是三大產業協同發展。產業結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優質、高效產品，開發新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業集團。

（4）地區結構調整。要發揮區域比較優勢，發展特色經濟。實施西部大開發戰略，西部地區主要靠自己的發展，變資源優勢為經濟優勢和產業優勢，退耕還林還草，堅持可持續發展。東部地區支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉結構調整，實施小城鎮戰略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發展帶來了就業壓力，不利于農村經濟的發展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統籌城鄉經濟發展，實現城鄉經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發展農業的措施。要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發展，是全面落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮化建設。

（1）城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

推進城鎮化，是解決失業、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊和持久的動力，是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施，（2）發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑。

要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。

第三篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：推進慈善產業又好又快發展

整理資源 優化服務 創新管理

奮力推進**慈善產業又好又快發展

2010年以來，寧夏回族自治區黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產業性、造血型扶貧開發，以慈善事業助推經濟發展，借以實現群眾脫貧致富的目標。

**市**區是全國最大的生態移民扶貧集中區，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業任務艱巨。作為寧夏黃河善谷戰略確定的核心區和先行區，**區以傾力打造寧夏弘德工業園區為抓手，以慈善為特色，積極引進福利企業，培育發展裝備制造、產業配套、勞動密集型、社會友好型等產業，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業與扶貧開發相輔相成、與經濟發展互融互動的新模式，實現福利事業發展與工業經濟提升雙贏，慈善產業作為新興產業，拉動經濟增長的引擎效應初步凸顯。弘德工業園區規劃、建設的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發展慈善產業積累了一定的經驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發展戰略全面實施以來，按照自治區黨委、政府的決策部署，**區針對經濟基礎薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當包袱，主打慈善牌，發展光彩事業，寧夏弘德工業園區的開建，為整合慈善資源、培育慈善產業搭建了發展平臺。弘德工業園是納入寧夏黃河善谷總體構架，創新實施慈善事業和企業投資更佳組合模式，以慈善產業化為主導的省級慈善工業創業園區。遠期規劃面積為30平方公里，近期規劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎設施建設基本滿足了入園企業需要。按照邊建設、便招商的要求，園區協議建設項目55個總投資183.48億元，已投產達效項目12個，開工建設項目38個。園區的建設，為慈善產業發展搭建了平臺，在今后的發展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業和客商到園區投資興業，切實將園區建設成**區經濟發展、產業升級、結構優化的推動器，成為寧夏西部大開發重要的出口貿易加工區和對位經貿窗口。

二、轉變觀念，創新慈善發展理念

黃河善谷建設為**帶來了新的發展機遇，注入了新的發展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區位優勢，初具規模的葡萄、黃牛養殖等特色主導產業優勢，豐富的國有土地、風光資源和煤炭資源優勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產業化發展作為慈善事業發展的基礎和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業商客投資興業的理想之地為目標，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業園區為加快發展的新載體，著力為殘疾人就業創造條件，為福利企業落地發展夯實基礎。圍繞弘德工業園區基礎建設和產業培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設和資金投入，不斷優化慈善產業結構、提升產業層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰略調整轉型，進一步發掘慈善產業的內生動力，拓**鄉居民就業渠道，真正讓慈善事業的發展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現慈善產業助推經濟社會發展的目標。

三、培育特色，打造慈善產業體系

隨著黃河善谷強磁效應的不斷增強，慈善事業逐步成為最具活力的行業和產業。**必須堅持品牌發展戰略，積極挖掘產業優勢，拉長產業鏈，打造產業集群，構建具有**特色和競爭優勢的慈善產業體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進慈善事業發展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設大產業、布局大項目、承載大企業，積極完善弘德工業園產業規劃、基礎設施建設和管理服務功能，大力發展現代服務業、農副產品加工業、加工貿易型產業和高科技產業，有效解決有勞動力的殘疾人就業問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業發展壯大、提升實力，切實助推慈善產業布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業產業化、市場化，努力營造慈善盆地效應。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進對經濟和就業帶動力強、市場前景好的工業項目，進一步提升慈善事業的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養老、醫療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產業扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設項目，實現慈善事業可持續發展。人才培養方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業為根本，大力開展各種形式的職業技能培訓，培養一批懂經營善管理、掌握現代傳播技術的鄉土人才，使更多的慈善從業人員走向社會。

四、優化環境，推動慈善產業發展

在慈善產業發展上，**要以打造服務型政儲府為目標，以慈善企業引進與培育為重點，繼續推行一站式辦理、跟蹤服務的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業用于發展，地方政府根據企業規模按照比例配套扶持發展資金，稅收地方留成部分5年內全部獎勵企業，政府負責園區六通一平等基礎設施建設，入園企業市內行政性事業收費項目實行零收費等優惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務于客商，真正為客商創造良好的投資環境，使其享受到最優惠的投資創業政策。要實現慈善企業盡快投產達效，園區管委會必須積極發揮協調聯絡作用，加快入駐企業有關手續辦理的協調、督促等工作的落實，推動已開工企業加快工程建設進度，未開工企業及早開工建設。要切實樹立開放發展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務環境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務環境、安全文明的法制環境、公平公正的市場環境和親商愛商的人文環境。

五、宣傳推介，營造慈善發展氛圍

慈善產業作為一個新型的產業，健康快速發展必須要有良好的輿論環境。要堅持以開放、交流、發展，創新為主題，借助**區位優勢和民族特色濃厚的優勢，積極實施慈善產業走出去的戰略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節、中國企業家回鄉（**）行暨經貿合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設福利企業創業園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區，以及海內外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產業的宣傳力度，激發企業和客商投資熱情。同時加大已經引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領的作用，在宣傳企業的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產業西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產業轉移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業好項目落房**，發展壯大慈善產業。

第五篇：“推進學校又好又快發展”金點子匯總

終南中學

“推進學校又好又快發展”金點子匯總

在學習實踐科學發展觀活動的學習調研階段，我校按照縣局工作部署，在全校開展了“推進學校又好又快發展”金點子征集活動，廣大教師，特別是黨員、干部以主人翁的精神積極響應，認真思考，暢所欲言，獻計獻策，為推進學校又好又快發展提出了許多寶貴意見和建議?，F從四個方面匯總如下：

一、教育教學與管理：

1、加強學生的規范化訓練，創新作業方式，提高學習效率 王元英、段佳慶等老師提出，目前學校的作業存在一定的問題，影響學生學習效率的提高。建議學校對教師作業的布置、批閱的要求以及學生作業的管理有嚴格的規定，加大督促檢查力度，科學分配文、理和各學科作業時數，確保學科平衡和學生學習效率的提高。以此促進教學質量的全面提高。

2、加強備課組建設，提高備課組活動質量

周芬、潘偉老師提出，從近幾年中考的情況來看，凡是活動開展得好、時間和內容得到充分保證的備課組，中考質量提高得快，青年教師的成長也迅速。建議學校制訂科學的備課組活動評價方案，強化備課組長的職責，提高備課組活動待遇，以備課組建設為突破口加強團隊建設和提高教師隊伍整體素質。

二、隊伍建設

1、關心青年教師的成長，加大青年教師的培訓力度

毛娟、黃燕飛代表提出，青年教師是學校建設與發展的生力軍，要重視對青年教師的培養與培訓，盡力提高其業務水平。

2、號召全校師生員工講普通話

唐振林代表提出，要營造雅致的校園文化氛圍，建議校長室號召師生在校園內都講普通話。

3、充分利用現有設備，提高教師電腦操作技術

唐仁強老師提出，大部分教師還不善于運用現代教育技術裝備，建議學校加強對教師電腦技術的培訓，提高實際操作能力。

三、后勤服務

1、提高安全意識，排除安全隱患

嚴若軍、吳世忠表提出，要加強安全排查與治理力度，確保師生生命、財產安全。建議對全校用電設備和線路進行一次徹底的檢修，線路老化的部位要及時整改。

2、增收節支，開源節流率

王松柏老師提出要加強學校小工用工的管理，建議除水電、基建、大件運輸及部分突擊性事件用工外，對所有辦公用品、公用物質等實行到班到人管理，大的損壞照價賠償，小的維修人人負責，自己工作范圍內的事情自己完成；建議老師從節約每一度電做起，建設節約型校園，減少有意的破壞和浪費，開源節流，增項增資。

3、改善教師辦公條件

王欽平、張順代表提出改善教師辦公條件的提案，建議建設相對集中的教師辦公室，便于教師集中辦公和研討，同時建議成立老師辦公室的電子備課系統；

4、學校建設要科學安排，統籌規劃

謝愛田、程炎代表學校建設要科學安排，統籌規，建議各項建設要不重復、不浪費。建議急需改造田徑場，建議新建或迅速改造田徑場、風雨棚及其它場地附屬設施。

四、校園文化建設

1、關愛學生，提高升國旗和晨跑質量

高林強代表提出關愛學生，提高升國旗和晨跑質量的提案：認為學校升國旗、唱國歌活動應是非常莊重和隆重的愛國主義教育活動，全體學生都應無條件參與，都能感受到出旗、升旗活動的莊重。建議升國旗活動的地點應改為新籃球場，升旗臺應選在辦公樓前的適當位置，升國旗時學生應面對北方站立。

2、狠抓學生養成教育，讓校園干凈起來

喻安森、吳時煥代表提出關于狠抓學生養成教育，讓校園干凈

起來的提案，建議學校以營造高雅的學習環境為目標，對學生的文明習慣養成教育采取一些強制性措施。

3、健全家長學校、加強留守學生管理

羅明代表提出健全家長學校、加強留守學生管理的提案，建議學校完善 “家長學?！惫芾頇C制，并按章程落實相關教學內容與措施，學校及班級雙管齊下，加強對“留守學生”的教育與管理。