第一篇：未婚青年實施方案

探發(fā)【2011】號

中共探沂鎮(zhèn)委

探沂鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進一步加強未婚青年計劃生育教育管理工作的實施方案

為進一步完善和規(guī)范未婚青年管理，實現(xiàn)計劃生育工作關(guān)口前移，有效遏制非婚懷孕、非婚生育現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平，促進全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康發(fā)展，根據(jù)省市縣有關(guān)規(guī)定，按照“村（居）民自治、合同化管理”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、管理范圍

1、凡戶籍在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，年齡滿18周歲未登記結(jié)婚的男女青年（不包括在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人和勞教人員）；

2、外縣區(qū)流入我鎮(zhèn)的未婚青年及外縣區(qū)未婚青年與我鎮(zhèn)未婚男青年確立戀愛關(guān)系的；

3、企業(yè)打工人員、居民小區(qū)居住人員和個體工商戶從業(yè)人員，不論戶籍，凡年滿18周歲未登記結(jié)婚的男女青年均屬管理范圍。

以村為單位進行管理，企業(yè)、商業(yè)街及零星門面房按照屬地管理的原則，屬于誰的地盤，由誰負責管理。

二、方法步驟

（一）摸底建檔。各村（含企業(yè)、商業(yè)街及零星門面房）要以戶口簿、職工工資花名冊、小區(qū)入住人員登記冊為準，全面托清管理范圍內(nèi)未婚青年的底子，一個不漏地進行登記。按年齡從小到大的順序，男青年、女青年分開登記。村干部、包片責任人根據(jù)登記未婚青年名單，逐人入戶核實，詳細準確記錄未婚青

年的姓名、性別、出生年月、工作單位、家庭電話、移動電話、婚姻戀愛情況、生育情況、流出流入情況及戀愛對象的家庭地址、聯(lián)系電話等項目。建立未婚青年教育管理檔案，填寫《未婚青年摸底備案花名冊》。一式二份，鎮(zhèn)、村各存一份。鎮(zhèn)計生辦設(shè)立未婚青年管理數(shù)據(jù)庫，將全部未婚青年摸底情況錄入計生內(nèi)網(wǎng)信息，以便查詢管理。

（二）簽訂合同。根據(jù)村民自治章程和企業(yè)用工合同，與每個管理服務(wù)范圍內(nèi)的未婚青年簽訂《未婚青年管理合同書》。合同書中村委、企業(yè)為甲方，未婚青年為乙方。未婚青年的父母、村居主要負責人、村民自治區(qū)域負責人為擔保人；合同內(nèi)容在明確甲乙雙方、擔保人權(quán)利和義務(wù)的同時，要重點明確：

1、未婚青年非婚生育的按照最高數(shù)額征收社會撫養(yǎng)費并繳納違約金；

2、不到法定結(jié)婚條件生育第一個子女的，計生部門不再批準其生育第二個子女的申請；

3、擔保人對未婚青年管理不嚴、制止不力造成違法生育的，應(yīng)主動按《合同》規(guī)定承擔經(jīng)濟責任，并教育未婚青年接受應(yīng)有的處罰；

4、在合同簽訂過程中，必須做到不與本人見面不簽，本人不了解合同內(nèi)容不簽，沒有擔保人不簽“三不簽”的要求。合同書一式三份，鎮(zhèn)、村、本人各執(zhí)一份。

（三）組織見面學(xué)習(xí)。以村為單位，于每年2、3月份和9、10月份組織全體未婚青年集中見面學(xué)習(xí)，并進行婚姻信息隨訪，鎮(zhèn)包點人員參與指導(dǎo)。主要學(xué)習(xí)計生法律法規(guī)、生殖保健、避孕節(jié)育、道德規(guī)范知識和《未婚青年管理合同書》中的有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)未婚青年加強自身行為規(guī)范，自覺遵守計劃生育政策。對未婚青年見面教育要重點把握好三個環(huán)節(jié)：

一是認真做好有關(guān)政策宣傳。向廣大未婚青年及其父母、擔保人講清政策規(guī)定，講明利害關(guān)系。二是注意分類教育。針對不同對象，對其家庭狀況、思想動態(tài)進行仔細分析，采取分類教育的辦法，準確把握其婚育狀況。三是做到“四個一定”：一定要見到未婚青年本人；一定要有鎮(zhèn)、村干部在場；一定要詳細查明當事人的婚、孕、育情況；一定要對非婚懷孕的及時落實補救措施。

在開展見面教育、婚姻信息隨訪過程中，如果因為未婚青年外出具體地址不詳，一時無法見人的，鎮(zhèn)、村要重點安排，對其父母做好政策宣傳，確保子女不出現(xiàn)違反政策現(xiàn)象。同時，要進一步做好跟蹤管理工作，千方百計見到本人，防止出現(xiàn)違法生育。

（四）實施分類管理。通過摸底走訪、見面學(xué)習(xí)、群眾舉報等方式，全面分析了解未婚青年的情況，對未婚青年進行分類管理。發(fā)現(xiàn)未婚青年非婚同居形成事實婚姻或非婚懷孕、生育的，依據(jù)管理服務(wù)合同進行處理，并及時做好后續(xù)管理工作。

1、對有同居現(xiàn)象的每季度進行一次孕情監(jiān)控，落實藥具等避孕措施。

2、對確定戀愛關(guān)系有流引產(chǎn)史的未婚青年，動員放置宮內(nèi)節(jié)育器，納入已婚育齡婦女管理范圍，每季度進行一次孕情監(jiān)控。

3、對非婚懷孕的要及時采取補救措施，最大限度控制非婚生育。

4、對已經(jīng)達到法定結(jié)婚年齡同居的要動員其盡快辦理《結(jié)婚證》和《服務(wù)手冊》，納入已懷育齡婦女管理范圍。

5、對已經(jīng)非婚生育的要納入已婚育齡婦女管理，落實處理處罰和長效避孕節(jié)育措施。

對學(xué)習(xí)時未見面或有以上五種情況之一而未管理到位的，要作為管理尾子進行備案，落實管理措施。特別對其父母，要明確包保責任人，及時靠上做深入細致的思想工作，采取有效措施消化管理尾子。

（五）落實管理處罰措施

1、對雙方達到法定結(jié)婚年齡生育一孩的，在生育后60日內(nèi)村計生主任要督促其辦理婚姻登記手續(xù)，并在其補辦《結(jié)婚證》后的7日內(nèi)補發(fā)《計劃生育服務(wù)手冊》，落實相應(yīng)的避孕節(jié)育措

施，納入管理；在60日內(nèi)未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的，按規(guī)定對當事人征收社會撫養(yǎng)費、繳納違約金，擔保人承擔經(jīng)濟責任。

2、對雙方達到法定結(jié)婚年齡懷孕的，各村要及時督促協(xié)助辦理婚姻登記手續(xù)，并在婚姻登記后及時（生育前）發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》，納入管理。

3、對未婚懷孕且生育時雙方或一方達不到法定結(jié)婚年齡的，要逐人明確包保責任人，限期由擔保人動員當事人流引產(chǎn)，凡在規(guī)定期限內(nèi)不能及時找回并落實管理措施的，依據(jù)《未婚青年管理合同書》規(guī)定，擔保人承擔經(jīng)濟責任，并加大力度落實措施。

4、對雙方或一方不到法定結(jié)婚年齡生育的，按《未婚青年管理合同書》規(guī)定追究違約責任，對當事人從重、從快征收社會撫養(yǎng)費，及時落實長效避孕節(jié)育措施，對當事人收取違約金，擔保人承擔經(jīng)濟責任。

（六）信息變更、備案銷號。未婚青年的登記建檔、信息變更要做到“月月清”，每月初變更一次。村級每月1日登記、變更以下內(nèi)容，報鎮(zhèn)計生辦：

1、上月達到18周歲的未婚青年和外縣區(qū)流入滿15天以及外縣區(qū)與我鎮(zhèn)未婚青年確定戀愛關(guān)系等管理范圍內(nèi)的未婚青年登入《未婚青年摸底備案花名冊》。簽訂《未婚青年管理合同書》，建立檔案，納入未婚青年管理范圍；

2、對管理范圍內(nèi)的所有未婚青年上月及以前領(lǐng)取《結(jié)婚證》的、不到法定婚齡未登記結(jié)婚但形成事實婚姻的、非婚生育的給予轉(zhuǎn)檔，納入已婚育齡婦女管理范圍；

3、非婚懷孕情況、流引產(chǎn)情況、生育情況、節(jié)育措施落實情況等個案信息變更；4、2、3月份和9月、10月份組織未婚青年集中學(xué)習(xí)，對婚姻信息隨訪等情況進行備案銷號；

5、對有同居現(xiàn)象的和確定戀愛關(guān)系有流引產(chǎn)史的未婚青年每季度進行孕情監(jiān)控情況進行備案銷號；

6、流引產(chǎn)任務(wù)完成情況，對縣內(nèi)計生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)流引產(chǎn)名單進行核對，防止手術(shù)漏報；

7、對非婚生育的當事人處罰情況和違約責任追究情況；

8、對擔保人經(jīng)濟責任追究情況。

鎮(zhèn)計生辦對村上報的表格及有關(guān)證件進行核實、整理，于每月例會日持《未婚青年摸底備案花名冊》（電子文檔）、《未婚青年婚姻信息隨訪記錄表》（紙質(zhì)）和《結(jié)婚證》、《節(jié)育手術(shù)證明》、《終止妊娠證明》以及對違約當事人處罰情況、違約責任追究情況、擔保人經(jīng)濟責任追究情況等到縣人口計生局變更信息、備案銷號。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。未婚青年計劃生育教育管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)計生辦具體負責實施。各工作區(qū)、各村要把這項工作作為當前各項工作的重中之重，務(wù)必抓緊抓好。要把黨員干部群眾充分發(fā)動起來，為工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要落實包保責任制，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包工作區(qū)和重點村，行政包村人員和計生專職人員包村、包重點戶的辦法，確保級級有責任、層層有壓力，把各項工作落到實處。

（二）強化宣傳教育。引導(dǎo)未婚青年依法生育、倡導(dǎo)晚婚晚育；要加大《婚姻法》、《山東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，樹立遵紀守法的青年典型；要轉(zhuǎn)變宣傳教育的方式，有針對性地采取一些措施和辦法，引導(dǎo)他們科學(xué)生育、按政策生育；要改變宣傳側(cè)重點，重點宣傳婚前生育的危害性，宣傳生殖保健、避孕節(jié)育以及計劃生育法律法規(guī)等相關(guān)知識，從根本上轉(zhuǎn)變未婚青年的婚育觀念。

（三）開展專項治理。從現(xiàn)在開始，利用3個月左右的時間，開展一次集中清理治理活動。具體分為四個階段：一是宣傳發(fā)動（6月10日前）。召開動員大會，進行全面部署。各村利用廣播喇叭、宣傳欄、黑板報、宣傳標語等方式進行集中宣傳，利用人口學(xué)校對未婚青年進行集中培訓(xùn)，每戶發(fā)放一份以上宣傳材料，讓群眾詳細了解未婚青年教育管理的目的、意義及有關(guān)要求。二

是摸底核查（6月11日-6月30日）。各村要對轄區(qū)內(nèi)未婚青年進行調(diào)查摸底，詳細托清其戀愛及婚育情況，并依據(jù)實際情況完善未婚青年及重點人員檔案，摸底情況報縣人口計生局備案，作為對未婚青年專項考核的依據(jù)。凡查實未婚青年實際情況與村上報情況不一致的，均作為考核扣分因素，考核結(jié)果計入年度考核成績。三是管理措施落實（7月1日-7月31日）。對未婚青年婚育情況進行信息隨訪。五類重點人員按照已婚育齡婦女的管理模式實行月訪季查，落實包保責任人。村居嚴格監(jiān)控未經(jīng)婚姻登記舉行婚禮問題的發(fā)生。四是訪查尾子追找（8月1日-8月31日）。對訪查的尾子，按照育齡婦女進站尾子追找模式，逐人明確包保責任人，具體分析原因，依據(jù)《管理服務(wù)合同》，追究擔保人、監(jiān)護人的責任，督促其盡快找回，全面查清未婚青年的婚育情況，落實管理措施。

（四）強化督察考核和責任追究。未婚青年婚育教育管理工作要嚴格依據(jù)政策、按照程序穩(wěn)步開展，嚴禁簡單粗暴。鎮(zhèn)計生辦對上報的未婚青年管理信息，實行長期監(jiān)控、責任回推。對摸底名單上報不實，管理服務(wù)弄虛作假，非婚生育嚴重的村，依據(jù)縣委、縣政府關(guān)于人口和計劃生育考核獎懲的有關(guān)規(guī)定嚴格兌現(xiàn)獎懲；對包保責任人、包村人員、村居負責人、企業(yè)法人工作中不認真負責造成違法生育的，根據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》、《山東省紀委關(guān)于共產(chǎn)黨員違反計劃生育政策法規(guī)黨紀處分的若干規(guī)定》以及《費縣農(nóng)村計劃生育主要責任人任期責任管理辦法》追究相關(guān)責任。

二〇一一年六月日

第二篇：未婚青年計劃生育協(xié)議書

未婚青年計劃生育協(xié)議書

甲方：**村村民委員會

乙方：

實行計劃生育是我國的一項基本國策，為控制人口增長，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，控制非婚生育，違法生育。根據(jù)《**省人口與計劃生育條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，以及我村的計劃生育村規(guī)民約，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，訂立本協(xié)議。

一、權(quán)利和義務(wù)

1、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（1）為乙方提供婚育、生殖健康和計生政策法規(guī)的宣傳教育和咨詢服務(wù)。

（2）按照國家政策和上級有關(guān)計劃生育的規(guī)定，及時為符合條件的乙方申辦一、二孩生育證和各種計生證明、證件，有原因不能按時申辦完成的應(yīng)向乙方說明理由。

（3）當乙方違反計劃生育政策或本協(xié)議有關(guān)規(guī)定時，負責向乙方作說服、教育工作，有權(quán)向上級政府部門提供乙方違約、違規(guī)事實，并協(xié)助上級政府按政策對乙方做出處理。

（4）乙方需要外出務(wù)工或經(jīng)商時，及時出具證明，方便乙方辦理《流動人口婚育證明》。

2、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）學(xué)習(xí)、宣傳計劃生育政策及一法三規(guī)，自覺實行計劃生育政策。

（2）積極參加村人口學(xué)校組織的一年兩次以上的青春期保健知識及生育健康知識教育。

（3）不早婚、不早育。結(jié)婚后要及時告知村委會，如出現(xiàn)非婚政策外懷孕者，應(yīng)主動采取補救措施（流引產(chǎn)）。

（4）符合結(jié)婚條件及生育條件者，應(yīng)及時辦理結(jié)婚登記和生育證，并納入孕情檢查管理，不婚前生育和婚外生育。

（5）需要外出務(wù)工或經(jīng)商時，應(yīng)主動辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計生管理合同。

（6）遵守計生村民自治章程，可享受上級政府、有關(guān)部門的優(yōu)惠政策、幫扶措施。

二、違約責任

1、甲方違反本協(xié)議，接受鄉(xiāng)政府的處理。

2、乙方違反《條例》規(guī)定提前生育、超生或者婚外生育的，應(yīng)按《**省人口與計劃生育條例》繳納社會撫養(yǎng)費。

3、乙方政策外懷孕不按規(guī)定時間流產(chǎn)的，處罰500元并按上級規(guī)定終止妊娠。

4、乙方除上述條款外違反本協(xié)議或計劃生育政策規(guī)定時，可視情況按照國家法規(guī)和上級政策規(guī)定做出處理。

三、爭議處理辦法

甲、乙雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭議時，首先由雙方協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商無效的，可由鄉(xiāng)政府處理。

四、附則

1、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，乙方遷移、調(diào)離甲方的管轄地后，協(xié)議自動終止。

2、本協(xié)議甲、乙雙方簽訂，鄉(xiāng)政府監(jiān)督。

3、本協(xié)議一式三份，甲、乙、監(jiān)督機關(guān)各執(zhí)一份。

甲方：**村村民委員會（簽章）

乙方：

協(xié)議簽訂時間：年月日

第三篇：未婚青年聯(lián)誼會領(lǐng)導(dǎo)講話

尊敬的各位來賓、年輕朋友們：

大家好！

在這個美好的周末下午，我們相聚一堂，舉行“XX公司”、“XX中學(xué)”、“XX小學(xué)”未婚青年聯(lián)誼活動。首先，我代表XX公司黨委、行政和工會，向參加今天聯(lián)誼活動的單身年輕朋友表示最真誠的祝愿！預(yù)祝你們?nèi)缭敢詢敗⑿南胧鲁桑?/p>

同時，向參加本次聯(lián)誼活動的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，表示誠摯的謝意和熱烈的歡迎。尤其是感謝參與本次籌備活動的工作人員：你們辛苦了，謝謝你們！

今天，來參加本次活動的XX未婚青年，他們大多是從本科院校畢業(yè)來到電廠工作，許多是各自單位的業(yè)務(wù)骨干。但在愛情的道路上，由于工作環(huán)境較為偏遠，與外界交流的機會較少，思想比較單純，沒有及時解決自己的終身大事。但是他們是優(yōu)秀的，他們同樣渴望真情、愛情。

在座的女教師們，你們是受人尊敬的園丁，你們在XX男青年眼中是溫柔和智慧的化身。今天我們聯(lián)合XX、XX兩所學(xué)校舉辦這個活動，就是想給大家創(chuàng)造一個相識、相知和展示自我的平臺，為大家牽線搭橋，幫助大家解決終身大事。

但愿人長久，千里共嬋娟。作為一名婚姻的過來人，我衷心希望參加本次活動的年輕朋友，能夠把握機會，抓住機會，爭取愛情！

今年上半年，也是在這里，由XX公司和省衛(wèi)生廳聯(lián)合舉辦的青年聯(lián)誼會，取得了一定的成效，有幾對青年收獲了愛情，其中有

3對已經(jīng)確定戀愛關(guān)系，4對正在進一步發(fā)展中。今天，我們又在這里舉辦這次活動，就是要繼續(xù)表達公司對大家的良好愿望：祝愿你們在愛的海洋中找到你們的知心愛人，并與她牽手相伴、攜手前行！

最后祝愿聯(lián)誼活動圓滿成功，祝在座的有情人終成眷屬！

第四篇：未婚青年聯(lián)誼活動方案

“相約碧云天，情定羅浮山”

博羅縣城共青團、教育系統(tǒng)單身青年聯(lián)誼活動方案

為豐富廣大未婚青年朋友們的業(yè)余文化生活，為我縣青年搭建一個良好的交流平臺，展現(xiàn)青年們真誠、樂觀、積極向上的精神風貌，讓平日里處于緊張工作狀態(tài)的青年們身心得以放松，共青團博羅縣委員會、博羅縣教育局聯(lián)合舉辦主題為“相約碧云天，情定羅浮山”未婚青年聯(lián)誼活動。具體活動方案如下：

一、活動主題

“相約碧云天，情定羅浮山”

二、活動時間

活動共分三批進行。

第一批時間：2010年11月6日—7日上午，活動時間為一天半。

第二、第三批的活動時間待定。

三、活動地點

羅浮山、綠芙蓉度假村

四、參加對象

博羅縣城共青團、教育系統(tǒng)未婚青年共150人左右。聯(lián)誼活動分三批進行，每批人數(shù)為50人。

五、活動行程

（一）集中出發(fā)

11月6日上午8:00在縣教育局門口集中；

8:30出發(fā)，在車上分發(fā)活動流程、人員分組安排和通訊錄；

9:00左右到達羅浮山綠芙蓉度假村。

（二）整理行李

達到后，安排半小時的休整時間。先按房間人數(shù)自由組合，分好房卡，放好行李。9:30全體人員在酒店樓歌舞大廳集中。

（三）開場儀式

1、團縣委書記領(lǐng)導(dǎo)講話，宣布活動開始。

2、“霧里看花”——自我介紹環(huán)節(jié)

所有的人圍成一個圈，輪流進行簡短的自我介紹（3分鐘以內(nèi)），作自我介紹的人站在圓圈的中間，鼓勵自我介紹時的個人才藝展示。

3、如時間允許，進行趣味游戲環(huán)節(jié)，勝出者送出精美獎品。

（四）山路踏“情”

1、12：00—2：30，在綠芙蓉度假村午餐及午休

2、下午3:00在綠芙蓉度假村門口集中，由羅浮山景區(qū)大門徒步前往獅子峰，開始登山活動。5：30登山活動結(jié)束，全體人員在景區(qū)大門口集中后，返回綠芙蓉度假村用晚餐。

（五）趣味游戲互動

1、晚上7:00，準時在綠芙蓉度假村樓歌舞大廳集合。2、7：00—21：00，進行趣味游戲互動環(huán)節(jié)，勝出者將獲得精美獎品。

（六）聞歌起舞

時間：21：00—11：30，1、節(jié)目表演。

2、卡拉OK。

3、交誼舞。

（七）返程

11月7日上午8:00，在綠芙蓉度假村用完早餐后，約9:00在度假村門口集中乘車返回。

六、報名方式

請各單位積極動員所在單位的未婚青年積極參加。參加者需按要求填寫好報名登記表（見附件）。報名費200元/人（視實際情況，由單位或個人負責）。報名表和報名費需于于11月3日前交至縣教育局。

七、責任分工

（一）團縣委：

負責聯(lián)誼活動的組織、策劃、協(xié)調(diào)等工作。

（二）縣教育局：

1、負責安排車輛、飲用水、用餐、住宿、景區(qū)門票以及購買獎品等事宜。

2、負責聯(lián)誼活動全過程的拍照、錄像，刻錄光盤等工作。

3、負責收集所有參加活動的未婚青年報名表，并按男女間隔的原則進行編號。一共分為五個組，每組10人。1－10號為第一組，以此類推。

4、分別印制60份聯(lián)誼活動流程、人員分組安排和參加本次活動的未婚青年通訊錄。

5、挑選出三位主持人，并由主持人負責自我介紹、趣味游戲互動、聞歌起舞等三個環(huán)節(jié)的策劃、設(shè)計活動項目、串持的撰寫等工作。

第五篇：5未婚青年管理意見

棗高人口組發(fā)?2011?號

關(guān)于進一步加強全區(qū)未婚青年教育管理服務(wù)工作的意見

各街道、部門：

為切實加強對未婚青年教育管理，引導(dǎo)其晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，樹立正確的婚育觀，減少和杜絕非法婚姻、非婚生育現(xiàn)象，現(xiàn)就加強全區(qū)未婚青年教育管理服務(wù)工作通知如下：

一、充分認識做好未婚青年教育管理服務(wù)工作的重要性 提高未婚青年的思想意識，樹立未婚青年的科學(xué)文明的婚育觀念，是維護未婚青年生殖健康權(quán)益、增強其自我保健意識的必要手段。宣傳婚前檢查的重要性，婚前生育的危害性，也是關(guān)口前移，轉(zhuǎn)變未婚青年落后愚昧的婚育觀念，引導(dǎo)自覺晚婚晚育，從源頭上遏制非婚生育現(xiàn)象攀升的重要舉措，各部門、街道務(wù)必充分認識做好這項工作的重要性，站在全局的高度，從穩(wěn)定低生育水平、保障人口計生事業(yè)健康發(fā)展、維護全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視，多措并舉，保證工作順利開展。

二、嚴格落實未婚青年教育管理服務(wù)各項措施

為未婚青年提供規(guī)范化、系統(tǒng)化、個性化、多樣化的綜合服務(wù)，積極探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新形勢、新內(nèi)容、新方法，全面提高未婚青年教育管理服務(wù)水平，要嚴格落實以下四項措-1-

施：

一是根據(jù)戶籍摸清底子。各村居根據(jù)公安戶籍信息，對轄區(qū)內(nèi)15周歲以上的未婚青年進行全面梳理，按照未婚男、女青年分別登記，建立個人檔案，注明姓名、性別、年齡、是否確立戀愛關(guān)系、是否外出打工以及現(xiàn)工作單位等情況。未婚青年檔案要根據(jù)人員婚育變化情況，每季度變更一次，對于新婚、生育人員，要注明變更原因，變更時間。

二是按照人員名單簽訂協(xié)議。各村居負責對已建檔人員，由村居干部上門簽訂《未婚青年落實計生政策協(xié)議書》，約定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴格實行合同管理；對違反合同的，及時追究違約責任，并落實相應(yīng)措施。

三是依據(jù)協(xié)議抓好教育。各街道、村居實行見面學(xué)習(xí)制度，加強未婚青年婚前教育，采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和個別上門服務(wù)的方式，一年至少兩次組織未婚青年進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)青春期健康知識、衛(wèi)生保健常識、普及生殖健康知識，婚前生育的危害性，計生法律法規(guī)政策知識，特別要把《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《山東省人口和計劃生育條例》等法律法規(guī)納入普法學(xué)習(xí)計劃，幫助未婚青年提供健康咨詢，促進其身心健康。各單位、街道要把未婚青年管理服務(wù)任務(wù)，細化分解到人，并由“一把手”包保，村干部劃片包干，責任到人，落實責任追究。民政、計生、衛(wèi)生、公安、教育、政法、婦聯(lián)、共青團等機關(guān)部門要根據(jù)各自職

責分工，齊抓共管，抓好對未婚青年的教育培訓(xùn)和管理服務(wù)工作。

四要依據(jù)政策落實獎懲。一是對農(nóng)村實行晚婚晚育的夫婦落實不低于100元獎勵，把未婚青年的管理與村民自治結(jié)合起來，寫入“章程”“合同”“協(xié)議”，結(jié)合各村情況，加大獎懲力度。二是劃片包干責任人要定期入戶開展工作，責任落實到位、服務(wù)到人，對發(fā)現(xiàn)不符合法定婚齡、未婚懷孕的要及時動員落實流引產(chǎn)等補救措施，對相關(guān)責任人給予現(xiàn)金獎勵。三是對工作不力，造成非婚生育多發(fā)的村居、單位，落實“一票否決”，視情況給予通報批評或黃牌警告，直至納入重點管理，并對相關(guān)責任人給予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟處罰。四是黨員干部、公職人員違法生育的，除按照社會撫養(yǎng)費征收標準上限給予當事人經(jīng)濟處罰外，情節(jié)嚴重的依據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的實施意見》（棗發(fā)[2009]11號）文件的要求，一律給予“雙開”處理。對村居、單位負責人參加或操辦早婚、非法婚姻、違法生育家庭舉辦的結(jié)婚儀式、生育子女宴請的一律進行嚴肅處理，給予通報批評。五是對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個子女的，按上限足額征收社會撫養(yǎng)費，并嚴格按照政策不再批準其生育第二個子女。六是依據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，落實其它違約責任。

三、加強對未婚青年教育管理服務(wù)的考核

做好未婚青年教育管理服務(wù)工作，意義重大、關(guān)系到國

家未來，區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將未婚青年教育管理服務(wù)工作納入常規(guī)考核，定期或不定期對未婚青年婚育情況、建檔情況、協(xié)議簽訂情況、教育培訓(xùn)情況等進行調(diào)查考核，考核結(jié)果計入考核總成績。

各街道、相關(guān)部門要依據(jù)本《意見》制定具體的實施辦法。

二0一一年五月日

高新區(qū)未婚青年教育管理服務(wù)協(xié)議書

甲方：（村居民委員會）：

乙方：（未婚青年）：

為貫徹計生基本國策，全面落實《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，維護未婚青年生殖健康權(quán)益、增強其自我保健意識，推進計劃生育村民自治，不斷滿足育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康的需要，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進家庭幸福、社會進步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及村民自治章程，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，簽訂本協(xié)議。

一、甲方的服務(wù)與管理職責

1、依法做好計劃生育管理服務(wù)工作。

2、開展人口與計劃生育宣傳教育，并提供計生政策、法規(guī)、生殖保健知識的咨詢服務(wù)，傳播優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和人口與計劃生育基礎(chǔ)知識。

3、積極開展有利于人口與計劃生育工作的活動，教育、倡導(dǎo)和督促乙方自覺實行晚婚晚育、遵守計劃生育政策，禁

止婚前生育(含未達法定婚齡懷孕)。

4、動員乙方積極參與人口與計劃生育工作，維護乙方的合法權(quán)益。

二、乙方應(yīng)履行的義務(wù)

1、依法實行計劃生育，遵守本村《計劃生育村規(guī)民約》，配合本村的計生管理。

2、按照計生法律、法規(guī)規(guī)范自己的生育行為。

3、自覺參加甲方組織的計劃生育宣傳教育活動，充分了解人口形勢，掌握人口與計劃生育政策、法律、法規(guī)及生殖健康知識，轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高生殖保健水平。

4、做到不非婚同居、不未婚先孕、不違法生育，若因非婚同居避孕失敗造成意外懷孕者，應(yīng)及時落實補救措施。

5、若違反計生政策違法生育子女，應(yīng)自覺依法繳納社會撫養(yǎng)費，接受處理處罰。

6、自覺履行計劃生育義務(wù)和服從本村（街）計劃生育各項管理。

7、自覺遵守本村《計劃生育村規(guī)民約》或本協(xié)議的其它條款。

三、違約責任

1、甲方若未按協(xié)議條款規(guī)定履行服務(wù)職責的，乙方有權(quán)向街道辦事處反映，請求解決。

2、乙方若違反上述條款，向甲方繳納違約金1萬元，同時依照法律法規(guī)、政策規(guī)定接受上級處理處罰。

四、附款

1、本協(xié)議經(jīng)甲方、乙方簽名(蓋章)，自簽訂之日起生效，并依法具有法定效力。

2、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：村主任簽名

（村委會蓋章）

乙方：（簽名）

二○一一年

日月