第一篇：發改局服務品牌實施方案

發改局窗口關于創建“至誠于心 服務先行”

服務品牌的實施方案

根據余審管辦〔2012〕5號《關于創建“至誠于心 服務于行”服務品牌的實施意見》文件精神，結合窗口實際，決定開展“至誠于心 服務于行”的服務品牌創建活動，實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以群眾滿意為標準，通過服務品牌的創建，進一步增強窗口人員的服務意識、效率意識，提升服務水平和服務效能，為我市在新的起點上科學發展、轉型發展、趕超發展作出新的貢獻。

二、品牌名稱

根據活動要求，我窗口提出“真誠熱情 服務先行”的品牌主題。

三、目標任務和工作措施

（一）目標任務：通過服務品牌創建活動，加強窗口人員思想素質和業務能力培訓，緊密聯系我市經濟社會發展的新變化、新要求，用發展的眼光和創新的精神，進一步提升窗口服務效能，優化審批流程，提高審批效率。形成干一流工作，創一流服務，樹一流形象，爭一流業績的工作氛圍，讓群眾滿意、政府放心。

（二）工作措施：開展“一窗一品”創建活動，通過“窗口標準化”和“拓展服務常態化”的“兩化制度”來推進工作。

1、窗口標準化。進一步提升行政服務效能，優化審批流程，提高審批效率。用科學的方法、標準和制度對窗口的資源、服務等方面進行合理有效地整合，強化服務標準和內部運作流程，做到 “展示標準化、服務標準化、辦件標準化、環境標準化”，使窗口工作更加規范化、制度化。

2、拓展服務常態化。積極發揮“提前介入、陪同服務、跟蹤回訪”等“貼身服務”機制，繼續做好并聯審批和模擬審批這一審批模式創新的思路和做法，找出窗口審批瓶頸，研究破解之道，拉長影響審批速度的“短板”、提高整體審批速度和效能，實現審批服務思路和方法上的創新與發展。

四、組織實施

（一）組建創建工作班子。成立以窗口帶隊領導為組長、窗口負責人為副組長的創建班子，負責活動的部署、組織、協調和指導，根據中心活動精神，交流情況，總結經驗，樹立典型，推動活動深入開展。

（二）落實工作責任。按照審管辦活動要求，承擔活動的相關任務。把開展品牌創建活動作為推動我市全社會固定資產投資項目建設的有利舉措，制定實施方案，建立工作責任制，精心組織，周密安排，抓好落實。及時向審管辦報送信息，反映活動開展情況，確保“至誠于心 服務于行”品牌創建活動收到實效。

2012年7月5日

第二篇：發改局服務企業基層專項行動實施方案

為進一步服務經濟中心，營造“抓機遇、迎挑戰、促發展”的濃厚氛圍，全力推進創業創新，加快經濟轉型升級，切實幫助企業解決發展過程中的困難和問題，促進我區經濟又好又快發展，我局決定在全區范圍內開展“服務企業年”活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

圍繞“加快經濟轉型、促進社會和諧”工作主題，根據“服務經濟中心、推那一世小說網 http://www.tmdps.cn進創業創新”主題活動總體要求，立足部門職能，創新服務方法，提高服務質量，落實服務措施，解決企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業優化結構產業升級，努力營造企業快速發展的良好環境，促進我區經濟穩定、健康、可持續發展。

二、主要內容

（一）簡化項目審批流程

開設審批“綠色通道”，縮短審批時限，簡化項目審批流程，促進項目又好又快落地。嚴格落實限時辦結制，嚴格實行《區發改局行政許可辦理流程》，對于符合條件的項目，3個工作日內完成項目備案工作；3個工作日內完成項目立項工作。對已上報市發改委立項的項目進行跟蹤了解，使項目盡快完成各項前期手續工作。如我局積極聯系上級部門，為金林羽絨公司補辦了備案文件；積極申報新增中央投資項目，今年上報的三個衛生項目有兩個的新增中央資金已全部到位。

（二）開展好“服務企業年”活動，進一步優化投資服務環境

一是項目用地中優先安排承接東部產業轉移項目專項用地。二是充分發揮政務服務中心辦證大廳作用。落實“三項制度”，加快項目手續辦理。三是勞動用工支持。打造好我區勞動力資源優勢，上門了解企業用工需求，協助企業做好員工招聘工作，保障企業用工。四是開展“親商、愛商、扶商”活動，組織干部上門了解和慰問當前受金融危機對企業的影響，幫助企業克服困難，讓企業充分感受我區對企業的關懷。

（三）深入基層調研摸底

4月1日，聯合經貿局、統計局、招商局深入各鄉鎮、街道辦事處對我區規模以上企業進行調研摸底。通過走訪、座談等形式，了解掌握我區經濟發展實情，切實幫助企業解決一批實際問題，力爭完成我區今年61億元的固投任務。

（四）開展“走進企業，真情服務”活動

通過專題授課、業務培訓、發放資料等形式，加強建筑業、土地、環保、勞動用工、消防和安全生產等法律法規宣講和品牌創建、科技創新、安全生產管理等業務培訓；組織專業人員走進企業，幫助企業進行隱患排查、技術標準等管理規范和優化。通過上門指導，幫助企業做好產品、項目的申報準備工作，同時主動與上級部門溝通爭取，提高申報成功率。

三、下一步措施

（一）成立組織領導機構。由局長擔任組長，分管項目局長擔任副組長，全體干部參與，成立局“企業服務年”活動領導小組，統一負責“企業服務年”活動的各項工作，密切了解各鄉鎮、辦事處的企業發展情況，切實推進我區的“企業服務年”活動。**范文本站原創轉載請注明，嚴禁復制發表，否則追究責任。**

（二）完善各項服務機制。一是建立局領導班子結對服務機制。局領導班子分別與一個重點企業結對，實行一對一的服務，幫助企業解決困難和問題；二是建立上門服務制度機制，做到上門征求意見、上門辦公、上門送法、上門送技術；三是建立為企業服務的長效機制，使服務工作制度化、經常化，完善和落實辦事時限制、公開承諾制、首問責任制、首辦責任制、績效考核制、行政責任制、崗位責任制和行風評議制度。

（三）調查研究，按需服務。“企業服務年”活動不能搞一刀切，必須要立足于調查研究，努力杜絕服務企業“一頭熱一頭冷”現象。活動領導小組要抓緊時間，深入企業，多看、多問、多思，切實掌握當前企業最需要什么服務，最急切需要解決的困難和問題，在此基礎上，有重點、有針對性地做好各項工作，及時協調解決有關重大問題和疑難問題。

（四）注重實效，一抓到底。“企業服務年”活動不但注重過程，更注重實效，因此，要在解決困難和問題的實效上下狠功夫，花大力氣，對于馬上能予以解決的困難和問題，要第一時間幫助企業解決；對于存在一定難度的困難和問題，要制定切實可行的計劃，盡快逐步予以解決；對于靠本部門無法解決的，積極與其他部門溝通聯系，協調解決。

（五）加強金融服務平臺建設，解決中小企業融資難的問題

制訂出臺政策意見，建立中小企業貸款擔保風險補償機制，加強中小企業創業信用貸款；引進和鼓勵金融租賃公司開展業務；引進和扶持創業投資公司，加強科技型中小企業培育和孵化；引導企業拓展“內保外貸”、發行債券、貿易融資等多種形式的融資渠道，緩解資金緊張，同時協調與金融機構關系，抓好企業投資融資問題，盡力為企業、項目解決資金困難問題。

（六）倡導企業科技創新

挖掘一批產業創新、技術創新、管理創新、制度創新、開放創新的典型企業，通過經驗交流、示范推廣，引導廣大企業結合自

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身實際，加強創業創新，推進經濟轉型升級，加快建成一批創新型行業龍頭企業和一批創新型中小企業。

四、實施步驟及時間安排

（一）宣傳發動階段（4月中下旬）

召開全局開展“企業服務年”活動動員大會，全面部署活動各項工作。加強宣傳造勢，采取多種有效形式進行多渠道、多層面的宣傳，從而營造為企業服務活動的良好氛圍那一世小說網 http://www.tmdps.cn。

（二）組織實施階段（4月下旬-12月15中旬）

活動領導小組深入企業，對全區規模以上企業發展過程中存在的困難和問題進行一次摸底調查，并分類匯總；在此基礎上，為企業提供需要的服務，幫助企業解決發展過程中存在的困難和問題。

（三）總結階段（12下旬）

針對為企業服務活動開展情況的成效和不足進行認真總結，并以此為基礎形成長效機制。

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第三篇：城區發改局廉政實施方案

城區發展和改革局 關于建立廉政風險防控機制的

實 施 方 案

為了深入落實城區區委、區政府、區紀委關于加強全區廉政風險防控工作文件精神，進一步加強全區懲治和預防腐敗體系建設，強化對全局工作人員的監督管理，立足保護黨員干部和讓職工遠離風險點的原則，做到提高防控意識，強化防控機制，筑牢拒腐防變防線，為全區經濟社會又好又快發展提供廉潔高效的服務，根據《長治市城區廉政風險防范管理實施細則（試行）》（城辦發[2011]19號）和兩辦“關于在全區廣泛開展廉政風險點排查的通知”（城辦發[2011]20號）要求，結合我局工作實際，特制定我局廉政風險防控機制實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年工作規劃》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等系列規定，對照廉潔從政、廉潔從業的要求，在梳理、明晰崗位職權的基礎上全面查找本單位所有崗位權利運行過程中的廉政風險點，研究制定并有效落實防范管理措施，為實施“雙擎四驅”戰略，構筑“一園一帶一區一城”格局，建設“宜商、宜容、宜居、宜游”城區提供堅強的政治保證。

二、目標要求

（一）權利清理規范。做到權出有據，職責明確，清理全面。

（二）流程優化固化。做到環節完整，細節清晰，準確簡明。

（三）風險找全找準。做到風險點找準、找透、找全、找深。

（四）措施科學可行。做到分析原因準確透徹，制定措施切實可行，風險點得到有效防控，思想防線得到加強鞏固。

（五）制度健全完善。根據查找出的廉政風險點，及時修訂完善相關規章制度，提高制度的針對性、可行性和規范性。

（六）群眾領導滿意。

三、工作內容

（一）梳理崗位職權。根據本單位工作人員所從事的工作進行崗位職能上的分類，分為行政、管理、業務三個類別。再根據每個工作崗位明確個人工作職責，認定每個崗位工作權限，列出崗位職權清單。各科室、各業務崗位人員按工作職能、任務完成先后步驟繪制出權利（工作）流程圖。

（二）查找崗位風險。根據每個人的工作職能，圍繞管事、管人、管財、執紀執法及其所從事的專業業務等權利運行過程，分析每個工作環節可能存在的風險，從思想道德、崗位職責、職能風險、制度機制、績效風險五個方面進行風險查尋工作。并通過個人自查、同事互查、組織幫查和面向服務對象及社會公眾征集意見等多方式開展進行。班子領導要注重查找“三重一大”工作方面的廉政風險點；科室負責人要重點查找行政、管理、執紀 執法方面的廉政風險點；各崗位工作人員重點查找服務項目、服務基層、服務群眾、辦事程序及其辦事時限等制度方面的廉政風險點。每個人對查找出的廉政風險點要進行辨別、歸類，有針對性地制定落實防范管理措施，要認真填寫《個人廉政風險自查表》。單位要填寫《單位廉政風險匯總表》、《單位領導班子廉政風險自查表》和《基層站所（科室）廉政風險自查表》。

（三）集中進行公示。根據風險查找情況匯總形成部門、科室、個人三類統計表，同時根據風險程度劃分為高風險、一般風險、低風險三個等級定位，職權清單、職權目錄、權力運行流程圖須經科室領導、分管領導、單位一把手、班子集體逐級審核把關，進而完善相應廉政風險防范管理預警機制。將集中排查的廉政風險點及其制定的防控措施在本單位公示欄中公示一周。同時公布區紀委、監察局監督舉報電話和內部監督舉報電話。

（四）建立完善制度。針對全面排查出的廉政風險點，對已存在的制度進行重新篩查，查找不足，彌補缺陷，不適宜的進行更新；對易發生腐敗行為尚無制度保障的工作風險點及時制定出相應的制度。特別是要抓住決策過程、執行過程和監督檢查過程三個關鍵環節制定出科學、系統、實用，針對性、操作性較強的系列制度。基本形成縱向層級管理、橫向流程控制的廉政風險防控管理框架。

四、措施步驟及時間安排。

一、加強組織領導。成立局廉政風險防范管理領導組，領導 組由申建生任組長負總責，王愛君、梁永香、孟繁軍任副組長分管各科、各口，崔青、祁田星、張艷紅、高淑鴻、常樹宏、馬曉偉、王睿為成員具體負責有關事宜。

二、分階段實施防控措施。

1、事前預防階段（4月1日至4月底，為期30天）。

制定單位廉政防控工作實施方案，召開局全體成員廉政防控工作動員會，布置落實防控工作具體事項，要求全體干部職工從 思想道德、崗位職責、職能風險、制度機制和績效風險等五個方面進行廉政風險查找工作，并做好五方面的風險防范工作。一是加強思想道德教育工作，以廉政教育、談心活動、人文關懷、自我防范、專題研討、廉政承諾為主要措施，并建立廉政教育臺賬，記錄廉政教育事項，黨員干部要記錄學習筆記，撰寫心得體會；二是注重預防職能風險、制度機制風險，以辦事公開、聽證質詢、權利制衡為主要措施。做到嚴格落實統計業務要求，嚴格落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度，重點做好“八個清理” 即清理規范性文件和制度、清理行政許可事項、清理非行政許可審批項目、清理行政處罰事項、清理行政征收事項、清理行政強制事項、清理辦事流程、清理部門職能職責；三是注重崗位職責風險防控。以查找廉政風險點、公開承諾、述職述廉述學述險、民主測評為主要措施。

2、事中監控階段（5月初至6月底，為期60天）在廉政風險排查和實施相應措施的基礎上，積極做好自查、抽查、信息檢測等工作。做好職工的自查和單位內部抽查監察工作，不定時地檢查制度的執行情況，檢查各科室、各崗位工作人員工作進展狀況，就工作人員的服務態度、服務質量及執法執紀情況廣泛聽取職工、服務對象、領導及群眾意見，對黨員干部行為、制度機制運轉、權利運行過程實施監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的事后糾正辦法。信息監測可采取民主生活會、民主測評、群眾評議、行政投訴等多形式進行，單位及個人自查要找準重點風險崗位及環節，細化防控責任，每季度開展一次自查，寫出自查報告上報區落實黨風廉政建設責任制領導組辦公室。

3、事后糾正階段（7月至8月上旬，為期40天）針對中期監控發現的問題，進行必要的查處和措施上的進一步改進工作。立足于對干部職工的主動教育和監督作用，本著有則改之、無則加勉的原則，對領導群眾、服務對象有反映、可能出現問題者，進行警示教育；對民主測評中廉潔自律滿意度低的要重點提醒；對于警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責”的，未嚴格執行“三重一大”等相關制度的，以及有失職瀆職、濫用職權行為尚未造成損失的要進行誡勉糾錯處理；對已實施錯誤行為，構成輕微違規違紀但可以不予處分的黨員干部，要進行責令整改。根據問題出現的原因及根源要及時采取有效措施，以彌補不足和漏洞，杜絕同類問題的再度發生。

4、總結修正階段（8月中旬至9月底，為期50天）對本單位開展廉政風險防范管理工作進行自查和評估。認真總結經驗，查找不足，修正完善，并按干部管理權限，分級建立黨員領導干部廉政檔案。2011年10—12月份，在運行中進一步修正完善，形成制度完善、工作規范、操作性強、成效明顯的廉政風險防范管理工作網絡和長效機制。

三、強化防控機制

1、深化以黨務公開牽頭的各類公開。把清理出的權力項目、權力流程和查找出廉政風險點作為黨務政務公開的重點內容進行公開公示，積極推進權力決策公開、過程公開、結果公開，擴大職工及群眾的知情權、參與權、監督權。

2、完善工作制度，強化執行力度。通過查找廉政風險點及進行“八個清理”，及時制定和修改行之有效的工作制度，進一步加大人事、財務、“三重一大”等工作制度的執行力度，并根據統計工作的業務需要，嚴格依法執紀、依法統計。

3、加強監督檢查和管理。

根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定對黨員干部進行嚴格的檢查管理，并建立起較完善的監督管理體系，采取民主決策、信息公開、程序規范、上下內外共同監管等多種方式促進各項工作正常開展，各項制度得到準確有效的落實。

城區發展和改革局

二○一一年四月一日

第四篇：發改局2010年軟環境建設實施方案

發改局2010年軟環境建設實施方案

根據縣委、縣政府《關于印發<全縣“軟環境建設推進年”活動實施方案>的通知》精神及上級部門相關文件精神要求，結合發改局工作實際，制定方案如下：

一、指導思想和任務目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊密聯系全縣經濟建設工作實際，實事求是，注重實效，全面加強思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，建立健全作風建設的長效機制，實現行業作風進一步好轉，全縣經濟發展速度進一步提高，進一步鞏固軟環境建設取得的成果。對照縣委、縣政府提出的新任務、新要求，圍繞打造優質軟環境平臺，進一步提升工作標桿，強化落實措施，分析并解決工作中存在的突出問題，為各項工作實現跨越發展提供有力保障，為全縣軟環境建設增光添彩，為全縣率先發展、跨越發展貢獻力量。

二、重點解決的問題

（一）解決機關作風方面的問題。一是解決個別同志全局、責任意識不強的問題，強化學習和思想教育，提高整體素質和文明程度；二是著力解決個別同志遵紀守規不嚴的問題，進一步強化機關管理制度和紀律規定的落實，狠抓管理和監督措施，促進工作規范和行為規范；三是糾正個別同志精神狀態不佳、工作積極性不高、辦事拖拉、效率不高的問題，狠抓工作的責任制落實，強化調度督促，形成雷厲風行、求真務實、干事創業的良好作風和氛圍；四是杜絕工作人員利用職務之便違法亂紀謀取私利的問題，進一步強化廉政教育，增強廉政意識，確保干部職工依法辦事、勤政廉潔。

（二）解決作風漂浮、落實不力的問題。堅持求真務實、真抓實干，切實解決工作懈怠、無所事事，作風漂浮、落實無力和不愿抓落實、無人抓落實的問題。切實解決以會議貫徹會議、以文件落實文件，只議論不行動、有部署無檢查，夸夸其談、心浮氣躁，好高騖遠、不抓具體的問題。切實解決弄虛作假、虛報浮夸、搞形式主義、做表面文章等問題。

（三）解決有章不循、行政失范的問題。進一步修訂完善各項規章制度，提高制度的科學性、權威性和可操作性。建立規章制度執行情況的檢查、監督機制，確保各項規章制度落到實處。突出落實考勤、請銷假、廉潔勤政、崗位責任制等制度。建立過錯責任追究制，對違紀違規人員要嚴肅追究責任。在局機關全體人員中實行“五條禁令”：禁止工作日中午飲酒；禁止未經批準隨便空崗；禁止上班時間上網聊天、打游戲；禁止態度冷淡與服務對象爭吵；禁止在辦事中吃拿卡要。牢固樹立效率意識和責任意識，認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等一系列便民措施，切實解決效率低下、推諉扯皮，敷衍塞責、不負責任，協作意識不強、工作標準不高等問題。進一步明確崗位職責，建立競爭機制，強化考核獎懲，切實解決責任不清、獎罰不明、工作松懈、辦事拖拉等問題。

三、方法步驟和措施要求

（一）動員和學習教育階段。召開全體工作人員會議，傳達學習縣委、縣政府“軟環境建設推進年”活動相關文件精神，搞好全面動員，統一思想認識，迅速啟動活動，搶抓主動，率先行動。結合實際，制定具體的實施方案，成立組織，明確活動目標要求、方法步驟，動員干部職工積極投入活動。按照縣里的安排，對要求的學習內容進行全面、深入、系統地學習，確保學習效果。大力開展軟環境建設宣傳教育活動，積極參加全縣教育培訓班，并結合實際，制定學習培訓計劃，豐富學習內容，充分利用集體學習和自學等方式搞好學習培訓，不斷增強全局對軟環境建設重要性的認識。

（二）集中清理和重點整治階段

1、認真開展清理自查。對照縣里提出的重點解決的問題，進行深入分析排查，進一步明確需要重點解決的在作風建設等各個方面的問題，各科室及全體人員要結合實際，對照縣里和局提出的問題進一步搞好自查，找出薄弱環節和問題，并認真加以解決。要認真清理政策文件、審批事項等事項。為了更好地查找問題，軟環境領導小組將進一步拓寬民意渠道，廣泛征求社會各界意見建議。各科室及全體人員的自查情況要形成專門報告上交領導小組辦公室。

2、強化措施徹底整治。一是堅持學習教育培訓經常性、規范化，始終把隊伍建設放在首位，塑造一支素質和作風都過硬的發改隊伍，切實擔當起加快全縣經濟社又好又快發展的重任。二是積極發揚優良作風，完善提升經驗，進一步深化機關作風建設，并在建立長效機制上下功夫。三是深入開展創建活動，對照創建標準和要求，強化落實，創新舉措，確保各方面達標。四是要堅持邊學邊查、邊查邊改，對基層和群眾反映強烈的問題，能夠做到的立即解決；需要統籌兼顧逐步解決的，積極創造條件盡早解決。局軟環境建設領導小組辦公室將根據每個階段活動的要求，結合日常工作，定期對活動情況進行督查，對整改不力、效果不明顯的要責其改正，并視情況予以通報批評，對造成不良影響的將嚴肅查處。圍繞縣委、縣政府部署的任務和局全年工作目標，找準差距，及時調整思路和措施，加大落實力度，確保任務圓滿完成，并爭創各項工作一流水平。各科室及全體人員要針對查出的問題，制定具體的整治措施，確保問題解決到位、工作任務落實到位。

（三）總結階段

各科室及全體工作人員要認真搞好活動情況總結，并形成專題報告提交局軟環境建設領導小組。局軟環境建設領導小組結合全年工作情況，對全局“軟環境建設推進年”活動工作進行總結，形成專題報告提交縣軟環境建設領導小組辦公室。

四、組織領導

成立由主要領導任組長的領導小組，負責整個活動的組織指導、督促檢查、監督落實等工作。各科室要把開展“軟環境建設推進年”活動作為全年的一項重點工作來抓，科室負責人要加強對本科室的管理，要負總責、帶好頭，抓好各項任務措施的落實。要認真處理好“軟環境建設推進年”活動和各項工作的關系，以開展“軟環境建設推進年”活動促進各項工作，以各項工作的實效檢驗軟環境建設的成果。

附：發展和改革局軟環境建設領導小組成員名單

附件：

發展和改革局

軟環境建設領導小組成員名單

組 長：王先君副組長：姜思柱、李志全成 員：徐長慧

王金寶 范雪梅

劉柏華 彭建民 全學淳 劉春珍

劉新保

于洋洋 發展和改革局

二〇一〇年三月二十三日

城建局軟環境建設年活動實施方案

為全面貫徹落實區委十一屆二次全會精神，進一步加強作風建設，提升責任意識和服務意識，按照區委、區政府統一部署，經局黨委研究，制定2012年城建局開展軟環境建設年活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以進一步提升工作作風為主線，以群眾滿意為目標，以推進依法行政、提高行政效能、改善服務質量為主要任務，以強化制度落實和監督檢查為抓手，以嚴肅治理“浮庸散奢”為切入點，不斷提高辦事效率和服務水平，營造良好的“便民、利民、惠民”環境，為建設富庶美麗文明的現代化國際化中心城區提供有力保證。

二、活動范圍、目標及原則

（一）活動范圍

局機關及局屬各事業單位。

（二）活動目標

通過開展軟環境建設年活動，集中解決影響軟環境建設中存在的問題，在改進干部作風，加強機關自身建設上取得明顯成效；在提高服務質量和行政效能，建立完善軟環境長效機制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護企業和投資者合法權益上取得明顯成效；在提高執行力，增強責任意識上取得明顯成效；在提高創造力，增強服務意識上取得明顯成效。實現區委、區政府確定的“六推進六提升”的全年發展目標，即：全力推進經濟轉型，在提升發展質量上取得新成果；全力推進民生改善，在提升百姓福祉上取得新成果；全力推進生態建設，在提升區域環境上取得新成果；全力推進功能升級，在提升承載能力上取得新成果；全力推進體制創新，在提升內生動力上取得新成果；全力推進自身建設，在提升行政效能上取得新成果。

（三）活動原則

1.圍繞中心，服務大局。將軟環境建設年活動與促進我區經濟社會“穩中求進、求好、求快”健康發展和推進“兩城四區”建設等中心任務緊密結合，以活動促進城市建設管理工作任務的落實，以工作實效檢驗活動成果。

2.突出重點，解決問題。重點是解決干部作風浮庸散奢、服務意識淡薄、責任意識不強、工作效率不高、執法執紀不嚴、政策不落實、吃拿卡要等影響軟環境的問題，使全局干部責任意識、服務意識、作風意識、執政執法意識得到明顯加強，執行力、創造力得到明顯提高。

3.強化措施，務求實效。針對存在的各種問題全面排查、跟蹤整改，制定整改措施，建立長效機制。建立監督檢查制度，做到獎懲分明，確保活動取得實效。

三、活動重點內容

為進一步完善城建局軟環境建設，重點圍繞以下六個方面內容組織開展活動：

（一）開展干部作風紀律整頓。以加強干部作風建設為目標，結合鞏固和擴大“大討論活動”成果，進一步密切與人民群眾聯系，在局機關和局屬各單位開展“浮庸散奢”作風整治活動。重點解決干部工作中存在的作風漂浮、工作平庸、紀律渙散、奢侈浪費等問題。從提高干部自身素質、素養入手，增強榮辱觀和集體榮譽自豪感，切實轉變工作作風，堅持說實話、辦實事、求實效，把精力放在抓事業上，把本事放在抓發展上，把能力和水平體現在抓成效上，堅持埋頭苦干，務求干則必成，努力創造一流工作業績。

（二）進一步提升服務水平和質量。以改善服務態度、提升服務質量為目標，在局機關和局屬各單位中開展“三優一滿意”（優質服務、優良作風、優美環境，提升企業和群眾滿意度）及“三爭創”（爭創最佳窗口、最佳站所、群眾滿意科室）主題活動，重點解決群眾反映突出的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等服務意識不強、服務態度生硬、服務能力不足問題，提高服務效能。

（三）提高行政審批效率。進一步規范許可事項，壓縮審批時限，對于能夠提前辦理的提前辦理，對于相對人急需辦理的，在允許條件下盡最大努力辦理。推進網上許可辦理，不斷提高網上辦理工作水平。

（四）規范行政執法行為。以提高嚴格依法履行職責、嚴格按程序執法意識為目標，重點解決行政執法中存在的執法不嚴、不作為、延緩作為等問題。嚴格規范涉企執法行為，實行“三禁止”制度，禁止擅自檢查、交叉檢查、多頭檢查；禁止強制企業參加各種培訓、慶典、研討會、評比達標等活動；禁止違規越權收費、濫用處罰裁量權等執法擾民行為。嚴格落實行政執法責任制，對違反規定的單位和個人，實施行政問責。

（五）進一步推進黨務、政務公開。堅持黨務、政務公開原則，應公開的及時通過網站等形式公開，對公開事項發生變化的，及時進行修改，保護公民的知情權。

（六）加大重點惠民工程推進力度。積極推進“五個一”工程、“棄管樓院改造”工程、“青山生態系統工程”、居民健身休閑公園等關系民生工程建設，加大人大代表建議、政協委員提案辦理工作力度，以“三滿意”為辦理工作原則，以落實為辦理工作目標。在工程建設中，充分征求街道、社區和居民意見，保證工程質量和進度，把“便民、利民、惠民”放在首位，把為民辦實事項目辦實、辦好。

四、主要步驟和保障措施

（一）主要步驟

第一階段：動員教育階段（3月中旬至3月底）。成立城建局軟環境建設年活動組織領導機構，制定活動方案，召開全局軟環境建設年活動動員部署大會，全面啟動軟環境建設年活動。組織學習教育活動，引導廣大黨員干部樹立“抓軟環境建設就是抓經濟發展，抓經濟發展必須抓軟環境建設”理念，營造人人關心軟環境、處處維護軟環境的濃厚氛圍。局屬各單位按照活動內容，結合實際設計活動載體，制定落實任務的具體方案，迅速開展活動。

第二階段：組織實施階段（3月底至10月底）。通過召開座談會、問卷調查、專題民主生活會等形式，圍繞干部作風和軟環境建設中存在的突出問題進行查擺。堅持邊查邊改，對查擺出來的問題歸納梳理，深刻剖析，明確重點，落實責任，立即整改，切實做到“六查找六提升”，即：查找思想作風方面的差距，更新思想觀念，提升科學發展、和諧發展、領先發展的能力和水平；查找制度建設方面的差距，健全規章制度，提升制度執行力和約束力；查找民本意識方面的差距，轉變服務理念，提升為民服務意識和本領；查找效能建設方面的差距，規范行政行為，提升行政服務工作效率和質量；查找權力監督方面的差距，完善監督機制，提升依法行政水平和執法監管水平；查找政風行風方面的差距，創新評議方式，提升政府公信力和社會滿意度。領導小組辦公室將對局機關和局屬各單位軟環境建設年活動組織開展情況、履行職責情況進行監督檢查。

第三階段：總結提高階段（10月底至11月底）。對軟環境建設年活動進行總結，查缺補漏，建章立制，建立完善軟環境建設長效機制。領導小組辦公室對軟環境建設年活動情況開展評議考核和滿意度調查，召開總結大會，表彰先進。

（二）主要保障措施

1.提高投訴處理質量。為加強軟環境建設，城建局設立投訴電話（86108018），對“行風熱線”、民心網、民意網、區公眾信息網等軟環境建設方面的投訴，做到及時受理，對企業和群眾的投訴，要認真辦理，及時反饋，對解決不了的問題，要及時上報。局領導小組辦公室加強監督檢查，確保軟環境建設投訴舉報工作“有訴必查，有查必果”，做到“事事有答復，件件有回音”。

2.強化完善監督機制。組織力量圍繞軟環境建設年重點任務落實情況定期開展專項檢查。通過定期檢查、明察暗訪等形式，及時發現和解決影響經濟社會發展環境的問題。充分發揮人大代表、政協委員、人民群眾、新聞媒體等各方面的監督作用，形成全社會廣泛參與的監督機制。

3.開展軟環境建設活動評議。把軟環境建設年活動與民主評議政風行風工作相結合、與“三爭創”活動相結合、與本職工作相結合。通過向服務相對人征求意見、向居民發放問卷調查和到街道、社區調研等形式，征求對城建局及所屬事業單位軟環境建設情況的意見和建議。對群眾滿意度較低的、存在問題較多的、社會反映強烈的單位和個人，追究領導責任。

4.深化“五大系統”建設。把“五大系統”建設作為重要載體融入到軟環境建設中，開展行政權力運行制度建設和廉政風險防控工作；加強軟環境建設考核評估，把績效考核功夫用在平時上；運用電子監察系統促進行政審批規范和網上審批推廣；認真解決人民群眾通過“民心網”、“民意網”反映的軟環境問題。

5.嚴格實行責任追究。凡損害經濟發展環境和影響行政效能的行為，經查屬實的，追究直接責任人的責任，調離工作崗位；情節嚴重的，紀檢監察機關根據有關規定給予直接責任者紀律處分、追究單位負責人的責任。

五、活動要求

（一）健全機構，加強領導。成立城建局軟環境建設年活動領導小組，領導小組組長由張彬局長擔任，副組長由副書記、副局長擔任，小組成員：局屬各單位主要領導、董文芳、姜華、吳天喆、王成毅。領導小組辦公室設在法規科，主任由林健兼任，成員：董文芳、吳天喆、姜華、王成毅。聯絡員:王成毅，電話：86108018，郵箱：gcjj_wcy@dl.gov.cn，信息員：吳天喆。辦公室主要職責：負責擬定城建局軟環境建設年活動實施方案，安排各階段活動內容；傳達貫徹上級和局黨委軟環境建設年工作要求；匯總、上報城建局軟環境建設年活動開展情況，及時上報有關信息；組織召開會議；指導全局開展軟環境建設年活動，指導全局軟環境建設年活動開展并進行監督、檢查。領導小組辦公室建立調度會制度，定期召開會議，并建立會議記錄，協調解決工作中遇到的問題。

局屬各單位要成立相應的組織機構，切實把軟環境建設年工作擺上重要日程，精心組織，周密安排，確保軟環境建設年活動順利開展，取得實效。

（二）明確責任，齊抓共管。各科室、局屬各單位要結合實際，制定具體的實施細則和活動方案，確定活動負責人和聯系人，明確工作目標和工作重點，采取得力措施，確保各項任務落實到位。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要圍繞軟環境建設年活動的重點內容，通過《城建要訊》、局網站開設專欄等多種載體和方式，加強宣傳和報道。同時，充分利用媒體開設的專欄，對軟環境建設年活動中涌現的先進典型和先進事跡進行大力宣傳，為軟環境建設的深入開展提供強有力的輿論支持。

（四）強化監督，著力推進。堅持定期檢查和重點檢查相結合，巡查和抽查相結合，通過多種監督檢查方式和手段，及時掌握軟環境建設年活動推進情況，督促解決活動過程中遇到的熱點難點問題，確保活動扎實有效開展。

第五篇：發改局創建國家園林城市實施方案

隆發改發［2009］65號

隆德縣發改局創建國家園林縣城

工作實施方案

為了認真貫徹落實縣委、政府關于創建國家園林城市有關文件精神，全面加大創園力度，加快我縣城市綠化建設步伐，營造良好的城市生態環境，依據縣創建國家園林城市領導小組的有關要求，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，樹立科學的發展觀和牢固的群眾觀，堅持以人為本的城市發展理念，以深化改革為動力，以改善城市生態環境質量為目標，以擴大城市綠量為主線，調動社會力量開展多形式園林綠化建設活動，多建公共綠地、街頭綠地，不斷完善基礎設施建設和城市功能，促進城市經濟和社會發展提供有力的環境支撐。

二、主要任務

（一）按照《隆德縣創建國家園林縣城實施方案》的要求，著力做好縣城污水處理廠建設項目。完成縣城污水處理廠及集污管網建設續建工程，確保污水處理廠盡快建成投入使用，使污水處理率達到85%以上。

（二）認真落實好隆德縣十一五規劃綱要關于創園工作的安排部署。制定好隆德縣十二五規劃綱要，將創建國家園林城市寫入隆德縣十二五規劃綱要。

三、實施步驟

創建國家園林縣城工作，要在縣建國家園林縣城領導小組的統一領導下，按照統一計劃、統一組織、統一標準、統一檢查驗收的要求，爭取在規劃期內一舉達標。

（一）宣傳發動、制訂方案、夯實基礎階段（2009年初）。充分開展宣傳活動，在我單位迅速掀起爭創園林縣城、爭做綠化先進單位、爭當先進綠化居民的活動高潮。

（二）集中攻堅階段（2009年5月-2009年12月）。要根據統一部署，落實責任，在提高綠化意識，增加城市綠量上狠下功夫。對綠化工程建設，要按照目標和任務要求，集中人力、精力、財力和時間，高質量完成任務。

（三）鞏固提高階段（2010年1月-2010年12月）。按照縣委、政府創建國家園林縣城的標準，查漏補缺，查找不足，制訂整改措施，狠抓整改達標。

（四）沖刺迎檢階段（2011年1月1日至國家園林縣城檢查團實地檢查之日）。進一步查找不足，制訂整改措施，落實責任，限期整改。做好迎檢的各項準備工作，由國家園林城市檢查團對我縣創建工作進行驗收，并確保一舉達標。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。創建國家園林縣城，既是完善城市綠化、優化城市基礎設施功能的需要，也是促進城市可持續發展、提高人居環境質量的重要途徑要把創建工作切實列入重要議事日程，加強領導，提高認識，深入動員。各區要建立專門的創建領導小組，組建專班，負責創建工作的組織協調與督辦落實。單位領導要親自抓創建工作，明確創建任務，采取有效措施，確保創建工作順利實施。

（二）加強督辦，嚴格獎懲。完善考評制度，對創園工作中表現突出的部門和個人要進行獎勵，對積極性不足、工作跟不上進度的部門和個人要批評約談，保證創建工作如期期達標。

（三）加大宣傳力度，強化創建意識。通過編發創建簡報，及時反映工作動態。及時解決創建過程中的疑難問題。要廣泛收集市民對縣城綠化建設管理的意見和建議，及時解決群眾關心的熱點問題，動員社會各界力量，推動創建工作的順利開展。

五、考核評估

（一）項目完成后要進行全面的考核評估，內容包括：項目建設進度，項目內業資料完備情況、項目建設質量。

（二）評估內容與方法：文檔資料,現場抽查,群眾訪談。

隆德縣發展和改革局 2009年4月20日