第一篇：創建資源節約型和環境友好型機關示范單位實施方案

了動員局機關全體工作人員積極參與“資源節約型、環境友好型”社會建設，營造兩型社會建設的良好環境氛圍，根據***市建設“兩型”社會工作領導小組辦公室《關于確定創建“資源節約型和環境友好型”機關示范單位的通知》和《***市“兩型”機關創建工作實施方案》的要求，按照《***市“兩型”機關創建考核評分

標準（試行）》，現結合實際，制定***市食品藥品監督管理局 “兩型”機關創建工作實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩型”社會建設要求，以節油、節水、節電、節氣、節材、資源綜合利用、發展循環利用為重點，以群眾性創建活動為載體，引導機關工作人員從我做起、從點滴做起、從現在做起，大力培養節約資源意識、環境保護意識，促進食品藥品監管工作又好又快發展，為建設“兩型”社會做出積極貢獻。

二、創建目標

2011年下半年創建工作重點在開好局，起好步，夯實基礎，做好宣傳發動工作。2012年進一步深化創建活動，強化措施，鞏固成果，將局機關建設成為符合“兩型”社會要求的節約環保、團結和諧、行為規范、運轉協調的機關。2012年申報***市“兩型”機關，通過考核驗收并獲得命名。

三、創建內容

（一）節能降耗

1、節約辦公經費。完善辦公用品采購、配備、領用制度，注重修舊利廢，倡導文件紙張雙面打印、復印，并在一定時期內實現無紙化辦公。通過對辦公用品采購、配備、領用的制度化管理，將年度費用支出控制在預算范圍內。

四、創建任務

（一）開展學習教育活動，深刻認識創建“兩型”社會、“兩型”機關的重要意義

1、開展專題學習討論，樹立強烈的“先行先試”意識。采取專題報告會、學習討論會等多種形式，深入學習十七大報告，深刻領會落實科學發展觀、促進國民經濟又好又快發展的重要精神，深刻認識堅持全面協調可持續發展、加強能源資源節約和生態環境保護的重要意義。以市委、市政府關于建設“兩型”社會的工作部署為主要內容，深入開展解放思想、推進“兩型”社會建設大討論活動，樹立強烈的“先行先試”意識，轉變觀念，理清思路，更新知識，提升水平，充分發揮好“兩型”機關建設在“兩型”企業、學校、村鎮、社區和家庭建設中的引領示范作用。

責任部門：各科室

2、明確 “兩型”社會建設重點任務，增強推進“兩型”社會建設的使命感和自覺性。認真學習，明確“兩型社會”建設重點領域，圍繞健全食品藥品監管體系、打造綠色食品藥品消費體系等主要任務，主動作為，奮力爭先，求真務實，善謀實干，積極有效地推進食品藥品監管系統“兩型社會”建設。

責任部門：各科室

3、開展 “兩型社會”、“兩型”機關建設信息交流活動。以科室為單位開展學習討論，結合“兩型”機關創建工作情況，每月形成1篇以上的“兩型”機關創建工作信息。優秀的信息文稿報送給創建“兩型”機關辦公室，并向“政風行風在線”報送。

責任部門：各科室

（二）樹立資源節約意識，建立完善節能降耗環保管理制度

1、加強內部制度建設，弘揚艱苦奮斗精神。政府機關作為節能工作的組織者、領導者和倡議者，首先應該成為全社會節能工作的先行者和帶頭人。要樹立節儉意識，凡事量力而行，凡事精打細算，做到少花錢、多辦事，著力建設節約型政府機關。加強局機關內部節能降耗環保等各項管理制度建設，建立健全辦公用品采購、配備、領用制度，制定節電、節水、節能等制度，確定工作目標，加強節約措施全過程管理。

責任部門：各科室。由辦公室制定完善相關制度并進行檢查，各科室按制度規定落實。

2、完善公務車輛管理制度，規范公務用車。加強對公務車輛的管理，規范公務車配置、管理、使用、更新程序。建立健全相關制度，落實公務車輛節油、維修等管理措施，嚴格執行公務車配備標準，按核定標準公務用車編制，控制車輛規模。科學合理地確定車輛使用年限，嚴格按照國家規定優先選用節能環保型車輛。提高駕駛員的業務操作技術，確保車輛安全使用。

責任部門：各科室。由辦公室制定完善公務用車管理制度并進行檢查落實，各科室按制度規定執行。

3、辦公樓相關設施配備充分考慮節能，做好設備設施維護。局辦公樓裝修墻體、地面、屋面、保溫和裝飾等材料，使用節能環保產品。強化機關公共設施和辦公設備的管理、維護，明確專人負責，實行巡回檢查。建立設備報廢制度，明確報廢審批程序和處理手段。新購置和改造設備要到設備管理部門進行登記、核定、審批。

責任部門：各科室。由辦公室制定相關制度并組織落實，各科室按制度規定執行。

（三）加強機關建設，營造良好人文辦公環境

1、切實加強機關黨的工作。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，加強機關黨建工作。開展創“五

好支部”競賽活動，進一步加強黨支部規范化建設。拓展組織生活內容、創新組織生活形式，加強思想政治工作，了解黨員思想狀況，做黨員的貼心人。每年召開1次支部民主生活會，開展民主評議黨員，不斷增強黨員的黨性觀念，激發創一流工作業績的主動性，促進先進模范作用和戰斗堡壘作用的發揮。建立健全黨員學習教育、管理監督、黨內民主參與、黨員聯系群眾和服

務群眾、黨支部工作檢查通報等工作機制，促進黨建工作的制度化和規范化。加強黨內監督，對黨員領導干部參加支部組織生活情況進行檢查。

責任部門：黨支部。

2、加強機關文化建設。堅持以人為本，定期召開干部職工思想狀況分析會，研究和分析新形勢下干部職工思想狀況的新特點。加強人文關懷和心理疏導，積極營造團結協作、友好相處、和諧共事氛圍。強化團隊意識，形成互相支持、互相配合、充滿生機有戰斗力團隊。積極參與“兩型”家庭、“兩型”社區等創建活動。定期組織黨員深入社區開展義務宣傳，走訪慰問困難居民，傳播現代文明，為構建“兩型”社區提供支持。舉辦學習禮儀知識培訓班，促進工作人員儀表大方、待人熱情、言行舉止文明得體，推進文明創建再上新臺階。

責任部門：黨支部、工會。

3、組織開展健康向上的文體活動。設置固定的機關工作人員文體活動場所，配備相應的文體活動器材。以市直機關運動會等為契機，以健身、健康、快樂為主題，成立機關體育活動興趣小組，定期開展體育鍛煉活動。舉辦局機關羽毛球、乒乓球、棋類比賽和體育聯誼活動。定期舉辦健康知識講座，提倡文明科學健康的生活方式。嚴禁機關工作人員參與“帶彩”娛樂和其它不健康娛樂活動。

責任部門：工會、辦公室（紀檢監察室）。

4、辦公環境整潔優美。辦公室物品擺放有序，設施完備良好。落實“門前三包”責任制度，局機關周邊干凈整潔。有固定的辦公垃圾堆放場所，清運及時。無污水溢流現象或衛生死角。廁所為無害化衛生廁所，保潔到位，無異味，有洗手等衛生設備。

責任部門：室內辦公環境由各科室負責，公共辦公環境由辦公室負責。

四、創建措施

（一）加強組織領導，成立工作領導小組

成立市食品藥品監督管理局“兩型”機關建設工作領導小組，局黨組書記、局長***為組長，局紀檢組長***為副組長，各科室成員、相關責任人為成員。領導小組定期召開例會，研究創建“兩型”機關的推進措施，解決工作中遇到的困難和問題，采取有力措施，完成“兩型”機關建設任務。由辦公室（紀檢監察室）、工會、黨支部等部門組織相關工作，及時檢查通報創建工作進展情況。

（二）加強宣傳發動，營造創建氛圍

采取召開動員會、制作懸掛宣傳標語、舉辦專刊、開展學習討論、印發創建工作宣傳提綱等宣傳教育活動，營造濃厚的創建氛圍，使機關工作人員明確節能降耗、創建“兩型”機關的目標任務和要求，積極投身到創建活動中，自覺成為節能降耗環保的宣傳者、推動者、實踐者，以創建“兩型”機關為契機促進“兩型”社會建設。

（三）強化創建責任，建立工作機制

建立健全創建活動崗位責任制，分解創建任務，制定印發《市食品藥品監督管理局創建“兩型”機關任務分解一覽表》。及時了解掌握創建進展情況，積極開展經常性檢查評比活動，總結推廣有關科室好的做法和經驗，落實登記、公示、管理、監督等措施，進行定期分析，推動各項創建工作落實到位。各科室負責人要切實擔負起本科室創建工作責任人的職責，細化科室創建工作責任，檢查督促工作落實。

第二篇：資源節約型、環境友好型企業創建工作方案

工業和信息化部、財政部、科學技術部 資源節約型、環境友好型企業創建工作方案

為深入貫徹落實科學發展觀，組織推動工業企業走節約發展、清潔發展之路，加快工業發展方式轉變，擬組織開展資源節約型、環境友好型企業（以下簡稱“兩型”企業）創建工作?，F提出如下方案。

一、開展“兩型”企業創建工作的必要性

（一）創建“兩型”企業是加快工業發展方式轉變的必然要求。改革開放以來，我國工業獲得了巨大發展，規模迅速擴大，綜合實力不斷增強。但總體上看，工業發展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質資源消耗拉動，資源能源消耗高、污染排放重、產出效率低、自主創新能力不足、產業結構不合理和產能過剩等矛盾和問題仍然比較突出。面對資源環境約束加劇的壓力，加快轉變工業發展方式，促進工業由大變強，是實現工業持續發展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業，樹立行業發展的先進典型，對于引導工業結構調整、轉變發展方式、促進工業轉型升級和整體素質的提升具有重要意義。

（二）創建“兩型”企業是走新型工業化道路戰略決策的重要抓手。黨的十六大明確提出要走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、污染排放少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。這是黨中央、國務院做出的戰略決策，是我國工業今后一個時期的戰略任務。工業企業是走新型工業化道路的載體。創建“兩型”企業，探索資源節約、環境友好的內涵式工業發展實踐經驗，堅持節約發展、清潔發展，是落實新型工業化戰略的重要抓手。

（三）創建“兩型”企業是應對金融危機的重要措施。黨中央、國務院要求把調結構作為應對金融危機、保持經濟增長的重要舉措。歷史經驗也表明，經濟危機發生時往往是催生新技術、加快結構調整的有利時機。通過創建“兩型”企業，對加快企業降低能源資源消耗、減少污染排放，加快企業技術進步和產品結構調整升級，培育新的競爭優勢等具有重要推動作用，對增強企業后金融危機時期的競爭力具有重要意義。

（四）創建“兩型”企業是建設“兩型”社會的實際行動。建設“兩型”社會是黨中央面向新時期作出的重大戰略決策。黨的十七大明確要求“必須把建設資源節約型和環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。工業是耗費能源資源、產生環境污染的主要產業，創建“兩型”企業是建設“兩型”社會的重要內容，是工業領域落實十七大精神的具體舉措。

二、開展“兩型”企業創建工作的總體思路

（一）指導思想

開展“兩型”企業創建工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照黨的十七大提出的走新型工業化道路要求，以轉變發展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產出效率為目標，在重點行業開展“兩型”企業試點，樹立起一批先進典范，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業建設工作，引導工業行業和大多數企業堅持節約發展、清潔發展，加快轉變工業發展方式，真正實現科學發展。

（二）基本原則

1.堅持試點示范與全面推進相結合?！皟尚汀逼髽I創建工作擬先通過2—3年試點，摸索和總結經驗，樹立先進典型，在此基礎上，再全面推進。

2.堅持企業探索與政府引導相結合。“兩型”企業創建工作堅持以企業為主體，充分發揮企業積極性和創造力，積極探索“兩型”企業創建的途徑和手段；同時充分發揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業創建的激勵機制，調動企業的積極性。

3.堅持重點突破與區域平衡相結合。開展“兩型”企業創建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業作為優先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡，引導在全國范圍內積極推進此項工作。

（三）主要目標

2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過2—3年試點，每個行業建立3—5家示范企業；形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路；研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；積累經驗、樹立典型，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。

試點企業通過2—3年的努力，形成“兩型”示范企業，在產品結構、產出效率、資源節約、環境保護等方面都達到行業先進水平：企業資源產出效率達到國內領先水平；單位產品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠遠低于行業平均水平；廢物循環利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現綜合利用，廢水力爭實現循環利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內領先水平。

三、“兩型”企業試點工作的組織實施

（一）試點范圍

擬將鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、輕工、紡織、電子信息、裝備制造、建材等九個行業作為開展“兩型”企業試點行業。在各個行業中擇優選擇確定若干家企業作為“兩型”企業創建試點企業。

（二）組織推薦

試點企業采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，主要通過地方、行業協會進行推薦（中央企業可直報）；請各地區、行業協會重點推薦2－3個企業（申報試點的企業基本條件和相關要求見附件）。

（三）審核確定

在地方、行業協會推薦的基礎上，工業和信息化部會同財政部、科技部組織專家按行業對推薦企業進行評議后，提出推選意見，適當考慮地域、行業平衡等因素，再進行研究確定。

（四）創建要求

1.編制工作方案。試點企業應當組織編制試點工作方案，通過地方工業主管部門或中央企業上報，由工業和信息化部、財政部、科技部聯合組織召開專家論證會對試點工作方案進行論證。工作方案要明確“兩型”企業建設的標志性目標，明確產品結構調整、企業發展以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。

2.組織實施試點工作方案。試點工作方案審查通過后，試點企業要按照試點工作方案，積極部署落實和組織實施“兩型”企業創建工作。組建“兩型”企業建設工作班子，加強組織領導，明確任務分工，落實目標責任。力爭通過2—3年的工作，達到“兩型”示范企業基本要求。

3.加強管理。試點企業切實加強基礎工作，建立資源消耗在線監測系統，完善資源環境統計和核算制度，健全資源節約、清潔生產等管理體系，強化管理崗位和人員建設。

（五）組織驗收

完成各項試點工作任務、達到“兩型”示范典型要求的企業，可向工業和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。

四、政策措施及保障

（一）加強組織領導。各級工業主管部門、財政、科技部門加強對試點工作的組織領導。建立試點工作進展情況階段性總結和督查制度，對試點工作實施階段性評估和監督檢查。

（二）充分發揮院士專家對試點工作的支撐作用。成立試點工作專家組，充分發揮中國工程院、科學院等有關院士、專家作用，協助開展試點企業的評審、推薦、評估和審核驗收等工作，研究制定“兩型”企業評價體系，深入分析研究試點工作中出現的問題，為決策提供科學依據和建設性意見。

（三）加強現有政策對試點企業的引導和扶持。對“兩型”企業創建工作方案中提出的符合條件的節能環保、清潔生產、資源綜合利用等重大技術改造項目、科技創新項目等給予優先支持；在國家制定產業結構調整、進出口配額、政府采購等具體政策時，對“兩型”企業及其產品予以優先考慮。對屬于政府采購范圍的，經國家認定的節能環保、自主創新等“兩型”企業產品，在政府采購活動中予以扶持；對試點工作中反映出的問題抓緊研究，協調有關部門制定鼓勵扶持政策。

（四）對試點先進企業予以表彰獎勵。完成各項試點工作任務、達到“兩型”示范典型要求的試點企業經組織驗收后，授予“兩型”示范稱號。對試點先進企業予以表彰獎勵，對試點先進經驗及時進行系統總結、評估和組織推廣。

（五）加強“兩型”示范企業的動態監管。對“兩型”示范企業定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業稱號和相關政策優惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業稱號和政策優惠。

附件：

1、試點申報企業應滿足的基本條件

2、資源節約型、環境友好型試點企業申報材料要求

附件1：

試點申報企業應滿足的基本條件

一、具有獨立法人資格；

二、具有一定的行業代表性；

三、具有較完善的能源資源、環境管理體系，各項管理制度健全；

四、節能降耗和環境保護措施符合國家和地方的法律、法規、方針、政策和行業標準要求；

五、主要產品能源資源消耗、清潔生產、資源綜合利用等指標達到同行業領先水平；

六、污染物排放全部達標、危險廢物安全處置率達到100%,廠區綠化率達到35%以上，近三年無重大安全、環境污染事故；

七、擁有健全的財務管理制度，資產負債率不高于65%，銷售利潤率處于行業領先水平，具有較強的節能環保投入能力。

八、具有較強的自主創新能力，技術創新體系完善。附件2：

資源節約型、環境友好型試點企業申報材料要求

一、企業基本情況

（一）企業概況

1.企業名稱、性質、所在地、人員構成等；

2.主要經營范圍。主要產品生產能力、產量、銷售情況等；

3.近三年資產財務狀況：生產設備及其他負債詳細情況，單位產品成本構成情況、現金流量，資產負債詳細情況，營業收入、利潤總額、凈利潤等；

4.在國際、國內同行業所處地位。

（二）企業的技術水平及研發能力

1.工程技術人員情況；

2.企業研發能力及成果；

3.主營業務采用的核心工藝技術及水平；

4.在國際、國內同行業所處地位。

（三）近三年能源資源消耗情況

1.主要原材料、燃料、水等能源資源消耗；

2.單位產品能源資源消耗；

3.在國際、國內同行業所處地位。

（四）近三年廢棄物排放及綜合利用情況

1.“三廢”產生、處置和排放情況、排放達標情況；

2.在清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用方面開展的工作及成效；

3.在清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等方面的項目及投入情況；

4.廢棄物排放及綜合利用水平在國際、國內同行業所處地位。

（五）企業管理能力

1.在節能環保方面的組織機構建設情況；

2.制定和出臺的清潔生產、節能降耗、減少污染物產生和排放、綜合利用等管理制度以及執行情況。

3.產品成本、投融資、現金流量等管理制度以及執行情況。

二、“兩型”企業創建工作思路、目標、計劃及措施

（一）“兩型”企業創建工作思路、擬達到的目標

（二）“兩型”企業創建工作計劃安排、擬采取的措施

第三篇：資源節約型、環境友好型企業創建工作方案

附件：

資源節約型、環境友好型企業創建工作方案

為深入貫徹落實科學發展觀，組織推動工業企業走節約發展、清潔發展之路，加快工業發展方式轉變，擬組織開展資源節約型、環境友好型企業（以下簡稱“兩型”企業）創建工作。現提出如下方案。

一、開展“兩型”企業創建工作的必要性

（一）創建“兩型”企業是加快工業發展方式轉變的必然要求。改革開放以來，我國工業獲得了巨大發展，規模迅速擴大，綜合實力不斷增強。但總體上看，工業發展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質資源消耗拉動，資源能源消耗高、污染排放重、產出效率低、自主創新能力不足、產業結構不合理和產能過剩等矛盾和問題仍然比較突出。面對資源環境約束加劇的壓力，加快轉變工業發展方式，促進工業由大變強，是實現工業持續發展的緊迫要求。培育一批“兩型”企業，樹立行業發展的先進典型，對于引導工業結構調整、轉變發展方式、促進工業轉型升級和整體素質的提升具有重要意義。

（二）創建“兩型”企業是走新型工業化道路戰略決策的重要抓手。黨的十六大明確提出要走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、污染排放少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。這是黨中央、國務院做出的戰略決策，是我國工業今后一個時期的戰略任務。工業企業是走新型工業化道路的載體。創建“兩型”企業，探索資源節約、環境友好的內涵式工業發展實踐經驗，堅持節約發展、清潔發展，是落實新型工業化戰略的重要抓手。

（三）創建“兩型”企業是應對金融危機的重要措施。黨中央、國務院要求把調結構作為應對金融危機、保持經濟增長的重要舉措。歷史經驗也表明，經濟危機發生時往往是催生新技術、加快結構調整的有利時機。通過創建“兩型”企業，對加快企業降低能源資源消耗、減少污染排放，加快企業技術進步和產品結構調整升級，培育新的競爭優勢等具有重要推動作用，對增強企業后金融危機時期的競爭力具有重要意義。

（四）創建“兩型”企業是建設“兩型”社會的實際行動。建設“兩型”社會是黨中央面向新時期作出的重大戰略決策。黨的十七大明確要求“必須把建設資源節約型和環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到

4-3

每個單位、每個家庭”。工業是耗費能源資源、產生環境污染的主要產業，創建“兩型”企業是建設“兩型”社會的重要內容，是工業領域落實十七大精神的具體舉措。

二、開展“兩型”企業創建工作的總體思路

（一）指導思想

開展“兩型”企業創建工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照黨的十七大提出的走新型工業化道路要求，以轉變發展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產出效率為目標，在重點行業開展“兩型”企業試點，樹立起一批先進典范，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業建設工作，引導工業行業和大多數企業堅持節約發展、清潔發展，加快轉變工業發展方式，真正實現科學發展。

（二）基本原則

1.堅持試點示范與全面推進相結合?！皟尚汀逼髽I創建工作擬先通過2-3年試點，摸索和總結經驗，樹立先進典型，在此基礎上，再全面推進。

2.堅持企業探索與政府引導相結合。“兩型”企業創建工作堅持以企業為主體，充分發揮企業積極性和創造力，積極探索“兩型”企業創建的途徑和手段；同時充分發揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業創建的激勵機制，調動企業的積極性。

3.堅持重點突破與區域平衡相結合。開展“兩型”企業創建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業作為優先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡，引導在全國范圍內積極推進此項工作。

（三）主要目標

2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過2-3年試點，每個行業建立3-5家示范企業；形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路；研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；積累經驗、樹立典型，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。

試點企業通過2-3年的努力，形成“兩型”示范企業，在產品結構、產出效率、資源節約、環境保護等方面都達到行業先進水平：企業資源產出效率達到國

4-4

內領先水平；單位產品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠遠低于行業平均水平；廢物循環利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現綜合利用，廢水力爭實現循環利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內領先水平。

三、“兩型”企業試點工作的組織實施

（一）試點范圍

擬將鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、輕工、紡織、電子信息、裝備制造、建材等九個行業作為開展“兩型”企業試點行業。在各個行業中擇優選擇確定若干家企業作為“兩型”企業創建試點企業。

（二）組織推薦

試點企業采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，主要通過地方、行業協會進行推薦（中央企業可直報）；請各地區、行業協會重點推薦2－3個企業（申報試點的企業基本條件和相關要求見附件）。

（三）審核確定

在地方、行業協會推薦的基礎上，工業和信息化部會同財政部、科技部組織專家按行業對推薦企業進行評議后，提出推選意見，適當考慮地域、行業平衡等因素，再進行研究確定。

（四）創建要求

1.編制工作方案。試點企業應當組織編制試點工作方案，通過地方工業主管部門或中央企業上報，由工業和信息化部、財政部、科技部聯合組織召開專家論證會對試點工作方案進行論證。工作方案要明確“兩型”企業建設的標志性目標，明確產品結構調整、企業發展以及能源、水、原材料節約，清潔生產、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計劃和措施。

2.組織實施試點工作方案。試點工作方案審查通過后，試點企業要按照試點工作方案，積極部署落實和組織實施“兩型”企業創建工作。組建“兩型”企業建設工作班子，加強組織領導，明確任務分工，落實目標責任。力爭通過2-3年的工作，達到“兩型”示范企業基本要求。

4-5

3.加強管理。試點企業切實加強基礎工作，建立資源消耗在線監測系統，完善資源環境統計和核算制度，健全資源節約、清潔生產等管理體系，強化管理崗位和人員建設。

（五）組織驗收

完成各項試點工作任務、達到“兩型”示范典型要求的企業，可向工業和信息化部、財政部、科技部提出驗收申請。

四、政策措施及保障

（一）加強組織領導。各級工業主管部門、財政、科技部門加強對試點工作的組織領導。建立試點工作進展情況階段性總結和督查制度，對試點工作實施階段性評估和監督檢查。

（二）充分發揮院士專家對試點工作的支撐作用。成立試點工作專家組，充分發揮中國工程院、科學院等有關院士、專家作用，協助開展試點企業的評審、推薦、評估和審核驗收等工作，研究制定“兩型”企業評價體系，深入分析研究試點工作中出現的問題，為決策提供科學依據和建設性意見。

（三）加強現有政策對試點企業的引導和扶持。對“兩型”企業創建工作方案中提出的符合條件的節能環保、清潔生產、資源綜合利用等重大技術改造項目、科技創新項目等給予優先支持；在國家制定產業結構調整、進出口配額、政府采購等具體政策時，對“兩型”企業及其產品予以優先考慮。對屬于政府采購范圍的，經國家認定的節能環保、自主創新等“兩型”企業產品，在政府采購活動中予以扶持；對試點工作中反映出的問題抓緊研究，協調有關部門制定鼓勵扶持政策。

（四）對試點先進企業予以表彰獎勵。完成各項試點工作任務、達到“兩型”示范典型要求的試點企業經組織驗收后，授予“兩型”示范稱號。對試點先進企業予以表彰獎勵，對試點先進經驗及時進行系統總結、評估和組織推廣。

（五）加強“兩型”示范企業的動態監管。對“兩型”示范企業定期進行復核，復核合格者，享受“兩型”企業稱號和相關政策優惠。復核不合格者，取消其“兩型”企業稱號和政策優惠。

4-6

第四篇：資源節約型、環境友好型社會

改革開放以來，中國經濟航船一路高歌猛進。但無法回避的是，為實現這一發展，我國付出了很大的資源能源消耗。

十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規劃綱要首次以國家規劃的形式，將建設“資源節約型、環境友好型社會”確定為我國國民經濟和社會發展中長期規劃的一項重要內容和戰略目標。

什么是資源節約型、環境友好型社會？資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。環境友好型社會，則是指一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。資源節約和環境友好既是漸進的動態的概念，又相輔相成，互為補充，充分體現了科學發展的精神，即消耗的資源越少越好，產生的污染越少越好，前者就是資源節約，后者就是環境友好。與資源節約型社會相比，環境友好型社會更加強調生產和消費活動對于自然生態環境的影響，強調人類必須將其生產和生活強度規范在生態環境的承載能力范圍之內，強調綜合運用技術、經濟、管理等多種措施降低經濟社會的環境影響。

有幾點政策措施的建議。第一，依靠科技創新，建設資源節約型和環境友好型社會。要實現新型工業化，以信息化帶動工業化，使傳統工業盡快走向先進工業，需要依靠科技進步，不斷提升科技自主創新能力，加快科技成果的轉化，這是我國實現走新型工業化道路最重要的支撐力量。國家和社會必須大大增加科學研究和開發的經費投入，還必須努力將發明和專利轉化為生產力，為此必須致力于人才培養和人力資源的開發，否則節約型社會就難以實現。

第二，對重點領域制定節約和環境友好指標，實施相應的對策措施。比如，對建筑物應該在設計和建筑材料的選用規范上有嚴格的要求，設置一些新的技術標準，保證資源和能源的節約，而且隨著科學技術的進步，資源節約的指標和相關的建筑規范，應該逐年改進。又如對汽車，在不同的時期，應該對國內生產和進口汽車每公里消費的燃料規定上限，超過這個標準的，一律不允許生產或者進口。與此同時，作為推動節約燃油的措施，還應該考慮增收累進制的汽車燃油消費，由消費者承擔。第三，加強宣傳教育和法律監督。要建設資源節約型和環境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，開展對全民的宣傳，樹立節約觀念，實在是我們現在當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實。所以要選擇正確的發展模式和生活方式，發揚勤儉節約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節約的社會。在立法執法方面，國務院各級政府應該對公款請客送禮、購買豪華車輛、超標準建立辦公樓等問題加大治理力度，真正做到令行禁止。同時，還應該考慮嚴格制定奢侈品的標準，開征購買奢侈品的消費稅，在經濟上限制奢華的不良風氣。

第五篇：設資源節約型、環境友好型

建設資源節約型、環境友好型社會? 建設資源節約型、環境友好型社會? 黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規劃建議中提出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發 展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的 突出的環境問題，在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。因此，“十一五”時期，建設資源 節約型、環境友好型社會就成為經濟社會發展的重要內容。?

一、建設資源節約型、環境友好型社會的重大意義? 在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央明確提出建設資源節約型、環境友好型社會，就是要在社會生 產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利 用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，是具有全局性和戰略性的重大決策，意義重大。? 1．加快建設資源節約型、環境友好型社會，是貫徹科學發展觀的必然要求? 科學發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要 處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系。在節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。在發展經濟的同時，加強環境保護和治理，讓人民群眾 喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產和生活，因此，必須加快建設資源節約 型、環境友好型社會。? 2．建設資源節約型、環境友好型社會，是全面建設小康社會的必然選擇? 全面建設小康社會的目標，是包括物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明在內的總體性的目 標，是一個全面、協調、可持續發展的目標。我國在全面建設小康社會進程中，經濟規模將進一步擴大，工業化 不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續增加，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節約資源。加快建設節約型的經濟發展模式，既是當前保持經濟平穩較快發展的迫 切需要，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。因此，走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環 經濟之路，是全面建設小康社會、加快現代化建設的必然選擇。? 3．加快建設資源節約型、環境友好型社會，是由我國基本國情決定的? 人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資 源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之 患。目前，我國的生態環境問題相當突出。從總體上看，生態系統呈現出由結構性破壞向功能性紊亂演變的發展 態勢，局部地區生態退化的現象有所緩和，但生態退化的實質沒有改變，趨勢還在加劇，生態系統更不穩定，生 態服務功能持續下降，生態災害在加重。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。? 4．建設資源節約型、環境友好型社會，是走新型工業化道路的內在要求 ? 全面建設小康社會，必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發 揮的新型工業化路子。從循環經濟的理論和一些發達國家及我國的實踐看，發展循環經濟符合國情，反映了走新 型工業化道路的內在要求，將從根本上減輕經濟增長對環境的壓力，實現環境與資源對經濟建設的持續支撐。之 所以作出這樣的判斷，是因為與傳統經濟模式相比，循環經濟要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理 過程，其本質是一種生態經濟。? 5．建設資源節約型、環境友好型社會是應對新貿易保護主義的迫切需要? 在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾 年，一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包 裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的 影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。? 6．加快建設資源節約型、環境友好型社會，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措? 解決我國現代化建設需要的資源問

題，著眼點和立足點必須放在國內。近年來，我國石油、礦產等重要資源 進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求 矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。加快建設節約型的經濟發展模式，控制和降低對國外資源的依 賴程度，對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義。我國必須加強建設環境友好型社會，因為它也是國家安全 的重要保障，由于我國粗放型經濟增長方式的影響，生態環境開始急劇惡化，尤其是自然災害，造成人民的生命 和財產的巨大損失，給社會造成不安定的因素，因此，我們必須保持人與自然的和諧，給國民經濟和社會發展創 造一個安定的環境。?

二、建設資源節約型、環境友好型社會，要大力發展循環經濟? 建設資源節約型、環境友好型社會，要大力發展循環經濟? 友好型社會 大力發展循環經濟是落實科學發展觀的生動體現，要建設節約型經濟就要積極發展循環經濟。傳統經濟的生 產模式是“資源—產品—廢物”，經濟發展速度越快，付出的資源環境代價就越大，最終將喪失發展的基礎和后 勁。循環經濟的生產模式是“資源—產品—再生資源”，以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益，是經濟發展與環境保護的有機結合。建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟，做好以下幾個方面的工 作：? 1．以科技進步為支撐，積極發展循環經濟? 一是著力提高自主創新能力。實施科技創新戰略，建立一批一流的科技研發機構； 大力培養科技創新型人才，造就一支高素質的科技人才隊伍；加強原始性創新，著力提高國家和企業選擇研發主攻方向、配置研發資源的能 力，不斷提升科技創新水平。? 二是加快構建科技創新體系。整合現有的電子與信息產業基地、高新技術產業開發區、軟件產業基地、科技 企業孵化器、大學科技園和高新技術企業等科研資源，建立資源共享、合理利用的公共科技創新平臺，加強科技 創新的基礎建設，形成比較完備的科技創新體系。三是建立科技創新機制。出臺激勵科技創新的政策，加大對科技創新的投入，加快科技創新成果的轉化，抓 好科技型中小企業技術創新工作。? 四是完善科技創新服務體系。重點培育一批專業化服務水平高、組織協調能力強的生產力促進中心、高新技 術創業服務中心、工程技術研究中心和重點實驗室，以及科技評估和風險投資中介、技術產權交易中心等科技中 介機構，形成高等院校、科研院所、企業、科技中介服務機構和政府部門有機結合的科技創新服務體系。? 五是整合科技資源，實施重點突破。我國經濟基礎薄弱，缺乏全面發展科技特別是高科技的資金、技術和人 才，但如果選準科技發展的方向和突破口，集中有限的科技資源在某個方面實現重點突破，就能形成后發優勢，實現跨越式發展。?

2．以轉換機制為動力，積極發展循環經濟? 發展循環經濟，必須轉換機制，完善政策法規體系，建立符合循環經濟要求的社會經濟體制。當前建立和完 善促進循環經濟需要著重做好這樣幾項工作：? 第一，抓好規劃編制和宏觀指導，把加快建設節約型社會和發展循環經濟作為國民經濟和社會發展中長期總 體規劃以及其他各類專項規劃的重要內容。特別是要盡快制定循環經濟發展的規劃，明確戰略目標、總體規劃、產業規劃、區域規劃和各階段分步實施的計劃。規劃先行，政策和制度配套，形成建設節約型社會的機制。? 第二，制定和完善相關的政策和制度，建立節約資源和發展循環經濟的體制、機制和政策體系，鼓勵、支持 循環經濟發展，引導全社會節約。加強政策引導，完善產業、價格、財稅、投資及政府采購目錄等方面的激勵政 策體系，抓緊制定促進資源有效利用的法規、規章，使節約資源有法可依。如，對企業綜合利用資源，包括利用 “三廢’ ’等取得的收人，給予適當的減免稅優惠，等等。目前，國家正在制定和陸續出臺相關法規和政策。地 方政府要積極落實，并制定配套政策、制度和措施。? 第三，實行宏觀和微觀控制，防止資源的過度開發和資源的浪費、流失。能源、資源的浪費，與不合理占有 體制和不科學的使用方式有關。要按照市場經濟的要求，明晰資源占有、開發、使用的權限。同時，建立健全資 源節約監督管理制度，完善管理體制，加強節能執法工作。實施公開、公正、及時、有效的依法監督，嚴肅查處 各種浪費資源的做法和行為。建立嚴格的資源使用效率的責任追究制度，通過獎懲手

段，讓當事人承擔使用成本 來集約合理地使用資源。? 3．要積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造? 對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節約的價格和財稅政策。在經濟結構戰略性調整中，大力推進循環經濟。在工業經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低污 染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境和落后的工藝、設備和企業，用高新技術和 生態技術改造能耗高、污染重的傳統產業，大力發展節能、降耗、減污等高新技術產業；在農業經濟結構調整中，要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。以生態鏈為紐 帶統籌規劃工業與農業、生產與消費、城市與農村，建設循環型社會。? 建設資源節約型社會，加大能源等戰略資源的開發和利用?

三、建設資源節約型社會，加大能源等戰略資源的開發和利用? “十一五”時期，我國要積極做好開源工作，又優先做好節約工作，應該成為解決我國能源資源問題的基本 思路。在我國經濟社會快速發展的今天，保障國家經濟安全的重大戰略。按照科學發展觀的要求來探討我國的能 源安全戰略，“十一五”時期主要思考和把握以下幾個問題：? 1．實施可持續發展的能源戰略，貫徹“開發與節約并重、把節約放在首位”的方針? 堅持把開源與節流結合、節約放在首位作為解決中國資源問題的根本出路。在推進工業化的過程中，我們將 把節約資源放在更加突出的位置，加快轉變經濟增長方式，調整和優化經濟結構。我們要按照建立節約型社會的 要求，認真貫徹《節約能源法》，落實《節能中長期專項規劃》，組織實施好重大節能工程，推廣使用先進、高效 的節能設備和器具，推進工業、交通運輸、建筑、商用和民用節能。? 2．努力使用多種能源，有效開發替代能源? 開發替代能源，不僅可以增強中國能源系統的抗風險能力，而且可以保證在未來的國際能源產業競爭中占得 一席之地。新的替代能源還可以滿足廣大農村地區人口的能源需求。? 3．堅持把立足國內作為解決中國資源問題的基本方針? 中國既是資源消費大國，也是資源生產大國。從能源看，中國煤炭資源豐富，煤炭是中國能源的主體。未來 中國國內能源供應的潛力仍然很大。從重要礦產資源看，中國資源比較豐富，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石 基礎儲量分別居世界第 4 位與第 12 位之間。因此，我們有條件主要依靠國內來保障資源供給。我們采取綜合措 施，加大國內資源勘探力度，不斷增加資源有效供給，保持較高的自給水平。? 4．堅持把開發利用可再生資源作為解決中國資源問題的重要途徑? 從能源看，中國有豐富的水電資源，僅經濟可開發水電資源就達 4 億千瓦，我們將在重視生態建設和環境保 護、認真做好移民安置工作的基礎上，繼續發展水電。中國有取之不盡、用之不竭的風能寶庫，可開發利用的風 能約 10 億千瓦，我們要加快發展風電。中國有良好的太陽能利用條件，2／3 的國土面積每年日照時間超過 2000 小時，我們要加快太陽能發電的產業化步伐。中國是世界沼氣生產和利用大國，我們要進一步推動農村沼氣建設?？傊?，“十一五”時期努力為可再生能源的市場開發、技術進步和產業化創造良好的政策環境，逐步提高優質清 潔可再生能源在一次能源消費總量中的比重。?

四、建設環境友好型社會，加大生態環保力度? 建設環境友好型社會，加大生態環保力度? 發展循環經濟，建設節約型和環境友好型社會，必須加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影 響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題。生態環境保護是功在當代、惠及子孫的偉大事業和 宏偉工程。建設資源節約型、環境友好型社會必須加強生態環境的保護。? 1．加強領導和協調，建立生態環境保護綜合決策機制? 建立和完善生態環境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統 生態環境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制 度。對于嚴格履行職責，在生態環境保護中作出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職，造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究。要把生態環境保護和建設規劃納入各級經濟和社會發展的 長遠規劃和計劃，保證各級政府對生態環

境保護的投入。建立生態環境保護與建設的審計制度，確保投入與 產出的合理性和生態效益、經濟效益與社會效益的統一。? 2．積極協調和配合，建立行之有效的生態環境保護監管體系 國務院各有關部門要各司其職，密切配合，齊心協力，共同推進全國生態環境保護工作。環保部門要做好綜 合協調與監督工作，計劃、農業、林業、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發的規劃和管理，做好 生態環境保護與恢復治理工作。在國家確定生態環境重點保護與監管區域的基礎上，地方各級政府要結合本地實 際，確定本轄區的生態環境重點保護與監管區域，形成上下配套的生態環境保護與監管體系。西部地區各級政府 和有關部門要把搞好西部地區的生態環境保護和建設放在優先位置，確保國家西部大開發戰略的順利實施。? 3．加強法制建設，提高全民的生態環境保護意識? 加強立法和執法，把生態環境保護納入法治軌道。嚴格執行環境保護和資源管理的法律、法規，嚴厲打擊破 壞生態環境的犯罪行為。抓緊有關生態環境保護與建設法律法規的制定和修改工作，制定生態功能保護區生態環 境保護管理條例，健全、完善地方生態環境保護法規和監管制度。? 形成資源節約的增長方式和健康文明的消費方式?

五、形成資源節約的增長方式和健康文明的消費方式? 加快建設節約型社會，就必須在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。在當前和今后一個 時期，要重點抓好五個方面的工作。? 1．在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率? 對礦產資源開發要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合開發和利用，實現綜合勘查、綜合開發、綜合 利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發準人條件，改進資源開發利用方式，實現資源的保護性開發；積極 推進礦產資源深加工技術的研發，提高產品附加值，實現礦業的優化與升級；開發并完善適合我國礦產資源特點 的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利 用。? 2．在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率? 加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消 耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業，要從產品設計入手，優先采用資源利用率高、污染物產生量少以及有利于產品廢棄后回收 利用的技術和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設備制造技術水平。包裝行業要大力 壓縮無實用性材料消耗。? 3．在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用? 加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產生量大、污染重的重點 行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業。推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物 的循環利用。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用。充分發揮建材、鋼鐵、電力等行業廢棄物 消納功能，降低廢棄物最終處置量。? 4．在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源? 積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產 品、包裝廢棄物等的回收和循環利用；支持汽車發動機等廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴格控制“洋垃圾”和其他有毒有害廢物進口的前提下，充分利用 兩個市場、兩種資源，積極發展資源再生產業的國際貿易。? 5．在社會消費環節，要大力提倡綠色消費? 樹立可持續的消費觀，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產 品，如能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；政府機構要發揮 帶頭作用；把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。? 總之，要大力加強宣傳教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節約活動，努力營造建設節約型 社會的良好氛圍，用節約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節約、與國情相適應的節約型消 費方式。?