第一篇：公文寫作教程

第八章：命令

命令是依照有關法律規定發布行政法規和規章，宣布實行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員的公文。它是行政機關發布的，具有強制性的、指揮性的公文。只有中華人民共和國主席、國務院總理、國務院各部部長、各委員會主任及縣以上各級地方人民政府首腦，才能發布命令。

命令的類型：

一、發布令：發布令用于發布依照有關法律制定的行政法規和規章。

二、行政令：行政令主要用于公布重大強制性行政措施。

三、嘉獎令：嘉獎令主要用于嘉獎有突出成就和重大貢獻的單位及人員。

第九章：決定

決定是對重大事項或者重大行動作出安排獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定事項的公文。

決定的概念包括的內容有：（1）對某些重大事項作出安排；（2）對重大行動作出安排；（3）獎勵或懲罰有關單位及人員。

決定的特點：（1）制約性；（2）穩定性。

決定的類型：

（1）知照性決定：知照性決定一般指表彰決定、處分決定、機構設置決

定、人事任免決定或者某一具體事項的決定。

（2）指揮性決定：指揮性決定主要指關于重大事項和行動的決定以及一

些帶規定性質的決定。

第十章：公告

公告是級別較高的機關在較廣泛的范圍內發布重要事項的公文。

公告的特點：（1）發布內容重要；（2）發布范圍廣泛；（3）發文機關級別高。

第十一章：通告

《辦法》規定，適用于公布社會個方面應當遵循或周知的事項的公文叫通告。通告的特點：（1）內容具體，業務性強；（2）有限制的行文對象；（3）廣泛的發文機關；（4）獨特的發布方式。

第十二章：通知

通知是批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項，任免人員所用的公文。通知的特點：（1）使用范圍的廣泛性，（2）文種功能的指導性，（3）行文方向的不確定性。

通知的使用范圍：

（1）批轉公文：批轉公文是下級機關上行的公文，如請示、報告、意見

等，有的經審批同意可加通知轉發下去。

（2）轉發公文：轉發公文是轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。凡轉

發公文，都必須經上級機關批準同意。

（3）傳達事項：傳達事項是凡不宜用其他公文行文的事項，包括要求下

級機關辦理的事項，要求有關單位知曉或要求共同執行的事項都可

用通知行文。

（4）任免人員：任免人員是按干部管理權限，由上級主管單位用通知行

文任免工作人員，有的行政機關負責任免人的任免，除向規定范圍

內發出通知外，還要向社會公布。

通知的分類：

一、轉發性通知：

（1）轉發公文的通知；轉發公文 的通知指轉發不相隸屬單位和上級機關的公文。

（2）批轉公文的通知；批轉公文的通知是指批轉下級機關的公文，主要有請示、意見、會議紀要。

二、直發性通知：

（1）事項性通知：通知的事項，指發文機關要求辦理、閱知的事項。

（2）會議通知：指組織召開會議的機關向參加會議的機關、單位行文，告知會議內容、時間、地點和會議要求的公文。

（3）任免通知：由一級領導機關或干部主管部門把任免決定用通知向指定范圍公布。

第十三章：通報

通報是用來表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況的公文。

通報的主要作用是：表彰、懲戒、知照等。

通報的特點有：（1）內容的真實性，（2）目的的曉諭性。

通報與通知的區別：

（1）內容范圍不同；通知可以發布行政法規和規章，批轉和轉發公文，告知需辦理和周知的事項。通報只是表揚先進，批評錯誤，傳達交

流重要情況、信息。

（2）目的要求不同；通知的目的是告知事項，布置作業，部署行動，內

容具體，要求受文機關了解要辦什么事，該怎樣辦事，不能怎樣辦

事，有嚴格的約束力，要求遵照執行。通報的目的就不是貫徹執行，而是通過正反面的典型去教育人們，宣傳先進的思想和事跡，提高

人們的認識。

（3）表現方法不同；通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎么

做，具體明白，語言平實；通報的表現方法則常常兼用敘述、說明

和議論，有較強的感情色彩，根據需要陳述事實，分析意義，作出

評價，是人們了解真相，說到教育。

第十四章：議案

議案：《辦法》規定，各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的公文叫議案。

議案的特點：（1）內容的法規性和政策性，（2）行文的定向性。議案的類型：

（1）立法議案：指用于提請審議法律和法規草案的議案。

（2）政治議案：指用于提請審議辦理重大政治重大事項和重大問題方案或 意見的議案。

（3）任免議案：是指用于提請審議決定政府或國家機關主要領導人、國家駐外機構主要負責人任免的議案。

第十五章：報告

報告是向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問地公文。報告的種類：

（1）工作報告：工作報告是指向上級機關匯報工作的報告。

（2）情況報告：情況報告是指向上級機關反映情況的報告，即及時把本地區、本單位發生的重大事件，在一定范圍內帶有傾向性的情況，包括會議情況向上級報告。

（3）答復報告：答復報告是指答復上級查詢事項的報告。

第十六章：請示

請示是向上級機關請求指示、批準用的公文。

請示的特點：（1）行文內容的請求性，（2）行文目的的求復性，（3）行文時機的超前性，（4）請求事項的單一性。

請示的類型：

（1）請求批準的請示：下級機關請求上級機關審核批準某事項或開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。

（2）請求幫助的請示：下級機關在工作中遇到人力財力等方面難于解決的困難，用請示請求上級機關給予幫助、支持等。

（3）請求解答的請示：下級機關往往在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和新情況，要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，請求上級機關給予明確的解釋和指示。

第十七章：批復

批復是適用于答復下級機關請示事項的公文，由上級機關對下級機關單位的請示作出明確具體的批示和答復。

批復具有以下三個特點：（1）被動性，（2）針對性，（3）權威性。

第十八章：意見

對重要問題提出見解和處理辦法，叫意見。

意見的特點：（1）行文方向的多樣性，（2）行文效力的可變性。

第十九章：函

函是不相隸屬單位之間相互洽商工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的公文。

函的特點：一是使用范圍廣泛，二是行文的多向性，三是短小精悍，簡便靈活。函有“輕騎兵”的譽稱。

函的類型：從行文的內容上看可分為：商洽函、問答函、請批函和批答函。商洽函就是相互商洽工作，單位之間有事項需要聯系商洽，用其他公文聯系不合適，都可以用函來聯系商洽。

問答函就是機關單位之間用來相互詢問和答復問題的函。

請批函是向有關主管部門請求批準的函。

批答函是主管部門或經授權的部門以函的形式對有關單位請求審批的事項進行答復，即可用于批準同意的答復，也可用于不同意批準的答復。

第二十章、會議紀要

會議紀要是記載、傳達會議情況和議定事項的公文。

會議紀要的主要作用是溝通情況、交流經驗、統一認識、指導工作。它是會議文書，是根據會議內容和議定事項整理而成，使用廣泛，機關單位及各類會議都可以使用。

會議紀要和會議記錄的關系：會議紀要以會議記錄為基礎和依據，摘要發布會議主要和重要的內容。會議記錄則是如實記錄。

會議紀要的特點：（1）紀實性，（2）簡要性，（3）獨特的發布方式。

下編

第二十一章: 計劃

計劃是為了在一定時間內實現某一目標而預先對某項工作作出安排部署時使用的公文。

計劃的特點：（1）預想性，（2）指導性，（3）實踐性。

計劃的種類：

一、按作用分，有指令性計劃、指導性計劃。

二、按性質分，有行政計劃、業務計劃。

三、按內容分，有綜合計劃、專項計劃。

四、按寫法分，有條文式計劃、表格式計劃。

第二十二章：總結

總結是機關團體、企事業單位對自身某一實踐活動或某一階段工作進行總的回顧，找出內在規律，以指導未來實踐時使用的公文。

總結的特點：

一、從寫作時機上看，總結是事后寫作。（計劃與總結的不

同：計劃是事先寫作，帶有預想性，對事項和工作作出

一種推測，然后提出設想和打算，制定計劃的目的是為

了完成任務。而總結是事后寫作，是從經歷過、體驗過的實踐活動中去總結，總結成績和經驗，找出不足和教

訓，目的在于準確評價認識實踐，給人們提供一個借鑒。

二、三、從內容構成上看，總結是據實議事。從文種功能上看，總結有借鑒性。

總結的種類：

按時間分：有年終總結、季度總結、月份總結。

按內容項目分：有工作總結、生產總結、科研總結、學習總結。按內容范圍寬窄分：有綜合總結和專題總結。

第二十三章：調查報告

調查報告是機關單位對某一社會現象進行深入的調查研究之后寫成的書面報告。

調查報告的特點：內容真實；針對性強；亦敘亦議。

調查報告的分類：

（1）從寫作對象分，有反映情況的調查報告、總結經驗的調查報告、揭露矛盾的調查報告、研究問題的調查報告、了解史實的調查報告等。

（2）從功能作用上分：有決策性調查報告、追蹤性調查報告、反饋

性調查報告、預測性調查報告。

（3）從寫作形式上分：有調查報告、調查分析、調查預測、調查綜

述、調查附記等。

（4）按內容分：有表揚性和批評性、綜合性和專題性調查報告。從內容性質上及寫作側重點綜合起來考慮，調查報告可分為三大類：

（1）反應性調查報告

（2）總結性調查報告

（3）分析性調查報告

第二篇：公文寫作教程

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公文寫作教程

一、規定的含義和特點

(一)規定的含義

《中國共產黨機關公文處理條例》第七條第十二款對規定的功能作了如下表述：用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

中央、中央組織部、中央辦公廳、中央紀檢委，以及各級地方黨委，近年來制定了不少規定，為黨的工作、事務及黨員的行為提供規范和依據。如中共中央1998年發布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(中發［1998］16號)，中央辦公廳1997年印發的《關于領導干部報告個人重大事項的規定》(中辦發［1997］3號)，中央紀檢委1996年印發的《紀檢監察機關辦案工作保密規定》(中紀發［1996］14號)，河南省委和河南省政府聯合發布的《中共河南省委、河南省人民政府關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(豫發［1997］19號)等等。

行政公文中也大量使用規定這種文體，只是行政公文中的規定跟條例一樣，都不作為獨立的公文發布，所以《國家行政機關公文處理辦法》中沒有列入規定這一文種。

行政公文中的規定，可以由命令來發布，如：1999年12月18日中華人民共和國司法部長簽發第56號司法部令，發布了《未成年犯管教所管理規定》；1999年8月10日中國地震局長簽發第3、第4號令，分別發布了《地震行政執法規定》和《地震行政復議規定》。

行政公文中的規定，也可以用通知的方式來發布，如：1999年9月7日信息產業部以通知的方式發布了《電信網間互聯管理暫行規定》；1999年11月8日新聞出版署以通知的方式發布了《出版物市場管理暫行規定》。

(二)規定的特點

1．制發機關較寬泛

這是跟條例相比而言的。前面強調過，條例的制發是有嚴格限定的，對于黨的公文來說，只有中央組織才有制發條例的權力；對于行政公文來說，高級別的立法機構和行政機構才有權制發條例。而規定的制發機關就沒有那么嚴格了，各級領導機關和職能部門都可以制定和發布規定。

2．內容比較局部、具體

規定的內容一般沒有條例涉及面那么大，有較明顯的局部性。如《地震行政執法規定》、《地震行政復議規定》，還有《電信網間互聯管理暫行規定》等，就具有行業性和局部性的特點。因此，規定中的條文要比條例更具體一些。

3．行動約束力更強

與條例的概括性、原則性較強的特點相比，規定的內容比較具體，對某項任務和工作所提出的要求和標準都比較明確，操作性更強，因而在實際工作中規定比條例有更明顯的約束力。

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二、規定的寫法

(一)規定的標題和制發時間

1．規定的標題

規定的標題有兩種寫法。一種是制發機關名稱＋適用對象或主要內容＋文種組成，如《中共 中央紀律檢查委員會、中華人民共和國監察部關于保護檢舉、控告人的規定》。另一種省略 制發機關，由適用對象或主要內容＋文種組成，如教育部1999年12月頒布的《中小學校長培 訓規定》，司法部1999年12月制發的《未成年犯管教所管理規定》。規定的標題，不能采用 制發機關＋文種的寫法和只有文種的寫法。

2．規定的制發依據和時間

獨立發布的規定，在標題下方正中加括號標明什么會議于什么時間通過，或什么機構于什么 時間批準，如監察部發布的《監察機關參加特別重大事故調查處理的暫行規定》，題下標明 “1990年第九次部務會議通過”。隨命令、通知等文種發布的規定，以命令或通知的發布時 間為準，規定自身不再標明制發時間。

(二)規定的正文

1．總則

總則是規定的第一部分，用來交代制發規定的緣由、目的、意義、指導思想、基本原則、適用范圍等等。總則一般自成一章，分為若干條。如《中小學校長培訓規定》，第一章為總則，共五條，第一條交代目的和根據，第二條明確適用范圍，第三條要求各級教育部門有計劃地培訓校長，第四條說明培訓的宗旨，第五條規定校長每五年必須接受一次培訓的時限。

2．分則

分則分為若干章，每章有小標題，下列若干條款。如《中小學校長培訓規定》的分則是：“第二章內容與形式”，“第三章組織與管理”，“第四章培訓責任”，每章列條不等。分則是規定的主體，規定的實質性內容和要求都在分則部分集中表達，是寫作的重點所在。

3．附則

附則是規定的結尾部分，主要用來作補充說明以及交代執行要求，如還有什么單位和個人適用這一規定，規定的解釋權屬于哪一部門，規定何時生效等。

需要說明的是，規定一般采用通篇章條式的寫法，但也有在章條前加緒言的。另外，如果內容簡單，也可以不分章，直接分條，總則、分則、附則三部分不作外部標定，但三部分必須仍然是清晰的。

【 范 文 一 】

關于實行黨風廉政建設責任制的規定

中發［1998］16號

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第一章總則

第一條為了加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政 建設應負的 責任，保證中共中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發展、穩定的大局，根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》，制定本規定。

第二條實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論為指導，“堅持兩手抓，兩手都 要硬”的方針，貫徹執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列指示。

第三條實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協 調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設 的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業 務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四條實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育，著 眼防范；集體領導和個人分工負責相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

第二章責任內容

第五條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子對職責范 圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。

黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領導班子其他成員根據工作分工，對職責范 圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

第六條黨委(黨組)、政府以及黨委以及黨委和政府的職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

(一)貫徹落實中共中央、國務院關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的 黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；

(二)標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，從源頭上預防和治理腐敗；

(三)組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風建設的理論，學習黨內廉政法規，進行黨性黨風 黨紀和廉政教育；

(四)貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，結合實際情況，制定本地區、本部門、本系統、本行業的黨風廉政法規制度，并組織實施；

(五)履行監督職責，對所轄地區、部門、系統、行業的黨風廉政建設情況，領導班子和領 導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核；

(六)嚴格按照規定選拔使用干部，防止和糾正用人上的不正之風；

(七)依法領導、組織并支持執法機關履行職責。

第三章責任考核

第七條黨委(黨組)負責領導、組織對下一級黨政領導班子和領導干部黨風 廉政建設 責任制執行情況的考核工作。考核工作要與領導班子和干部考核、工作目標考

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核、考核 等結合進行，必要時也可以組織專門考核。對考核中發現的問題，要及時研究解決。

各級黨委(黨組)應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入總結工作報告，報上 級黨委、紀委。

第八條黨風廉政建設責任制的執行和考核，應與民主評議、民主測評領導 干部相結合，廣泛聽取黨內外群眾的意見。

第九條黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，作為對領導干部的業績 評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據。

第十條領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職 報告的一項重要內容。

第十一條紀檢監察機關負責對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。

第四章責任追究

第十二條領導干部違反本規定第六條，有下列情況之一的，給予組織處理 或者黨紀處分：

(一)對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導 機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷 黨內職務處分。

(二)直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損 失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處 分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內 職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(六)對配偶、子女、身邊工作人員違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反本規定第六條的行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。

具有上述情況之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的行政

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處分；涉 嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十三條實施責任追究，要實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領 導責任和重要領導責任。

第五章附則

第十四條本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

人民團體、國有企業、事業單位參照執行本規定。

第十五條各地區、各部門可根據本規定制定實施辦法。

第十六條本規定由中央紀律檢查委員會、監察部負責解釋。

第十七條本規定自發布之日起施行。

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第三篇：公文寫作教程第1—5章知識點整理

單項10x1=10 多選5x2=10 申論30 學術論文10x2=20 15種公文寫作30

公文寫作

第一章、緒論 ?公文與公文寫作 ?公文寫作的研究對象 ?公文寫作的沿革

?學習公文寫作的意義與方法

公文

?公務文書。

一個國家統治階級在管理國家、處理各種公務時制作和使用的工具。（關鍵詞）（我國）公文是黨和國家機關在領導黨的事業和治理國家方面，用以表達意志、傳遞策令、溝通信息的文字工具和手段。

公文、文書、文件

從內涵上看：公文、文書、文件在許多情況下是通用的，具有同一性；在某種意義上是相同的，方向完全一致，但它們之間也有一定區別，主要表現在外延的不同，即文書的外延較大，公文的范圍次之，文件的范圍更窄。公文寫作

?公文寫作是在寫作活動一般規律和原理指導下，根據公務活動的客觀需要，以黨和國家的方針、政策、基本原則和國家的法律法規為指導，運用科學原理和寫作技法，完成對公務文書的撰寫。

公文寫作的研究對象

?公文寫作是以公文的寫作原理、方法和基本規律為研究對象的一門科學。

公文的外延

不屬于公文寫作研究的范疇

?反映個人意志的文書，如條據、書信、契約、家譜、遺囑、自傳等，雖然它們也具有一定的“規范格式”，但由于它們處理的是“私務”而非“公務”，所以不是公文寫作研究的內容。

?國家經濟企業及事業組織，在經濟、科研活動中產生的不顯示政治權力關系的文書，如經濟組織之間相互簽訂的經濟合同、協議，產品生產、流通、服務方面的說明、調查、分析、論證、研究報告，經濟投標、招標文件，廣告、啟事，金融、財務、保險等方面的單據、憑證，生產流程、技術單據等方面的規范材料等，這些文件雖然也產生于“公務”，且具有一定的“規范格式”，但由于不顯示政治權力關系，所以，也不屬于公文寫作研究的范疇。

?國家經濟企業以外的其他企業，如集體企業、個體企業、外資企業、合資企業自身所產生的各種文書，雖然有的也顯示一定的效力（如廠規、制度），且具有一定的“格式”，但由于它們并不直接體現黨和國家的意志與權力，所以，也不是公文寫作研究的對象。

?社會政治集團，即黨和國家機關中在公文準備階段所形成的基礎材料（如會議記錄、工作日志、擬文提綱等）及未形成書面文字的探詢、商討、講話等，由于尚未發生“特定效力”，也不具備公文的“規范格式”，所以，仍不屬于公文寫作的研究范疇。

公文

?公文應當姓“公”，它是各種法定組織用以表達意志的文書，是其用以傳遞策令、溝通信息、交流經驗、推動公務活動開展的重要工具和手段，它一經制發，即顯示出權力關系。

公文寫作的研究對象需具備條件

?它的產生和使用者必須是社會政治集團，即黨和國家機關。

?它必須產生于實施黨的領導和國家管理過程之中，是依法行使職權的產物，具有特定的法律效力。

?它必須具有規范的格式。

公文寫作的研究范圍1.研究公文寫作的本質特征 2.行為主體

3.基本構成要素 4.基本過程

5.現狀及其發展趨勢 6.研究常用公文文種的寫作技法和規律 7.研究電子公文的制作和使用

公文寫作與其他寫作的區別

?經濟寫作（經濟活動中產生的寫作行為，如合同、市場調查報告、廣告等。經濟應用文）?科技寫作（學術論文、調查報告，反映科研成果）

?司法寫作（公檢法相關的寫作，如偵查、檢查、法律文書、仲裁文書、公正文書等）

公文寫作的起源和發展

?甲骨卜辭1899年（清光緒二十五年）在河南安陽小屯村出土的殷墟甲骨文是我國發現的最早的公文

?商代后期鐘鼎文書，這時期出現了我國最早的公文總集《尚書》（亦稱書經），也出現了現存最早最完整的公文。

?成熟發展期（戰國——宋）秦代，首開公文體制規范化之先河；漢承秦制，第一次確立了上行文和下行文的區別和各自的文體 ?相對穩定時期（元——鴉片戰爭）?轉變期（鴉片戰爭——建國）?建國以來

幾個重要文件

?1996年5月3日《中國共產黨機關公文處理條例》 ?2000年8月24日《國家行政機關公文處理辦法》

?1999年12月27日《國家行政機關公文格式》

學習公文寫作的意義 3 ?是當今時代和社會形勢發展的迫切需要

?是每一位從事管理工作的人員更好地履行崗位職責、提高自身寫作水平的重要途徑

?是了解和把握其內在的特點和規律，有效地提高公文質量和水平，促進公文寫作規范化的重要前提基礎

學習公文寫作的方法 3 ?要堅持理論與實際相結合的原則

?要盡可能地多接觸公文實例，從閱讀中提高

?要認真練好“內功”，自覺地做到多寫、多練、多積累

第二章、公文寫作的性質、特點和任務

公文寫作的性質 2

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1、公文寫作是一種綜合性的研究工作：機關公文寫作是理論與實際相結合的工作，又是年年月月持續不斷的、長期的、艱苦的、創造性的工作。在這種綜合性研究活動過程中，“寫作”只是其中的一個重要環節。沒有這種持續不斷的研究，公文寫作便無法進行，機關公文的質量也無法保證。

?

2、公文寫作是領導決策過程中一項重要的參謀工作：這種參謀作用，是出現在決策之前，主要是指它一方面要掌握全面情況，做領導的耳目，使領導能夠統觀全局、審時度勢，作出科學的決策；另一方面，它還必須通過綜合研究，提出完整的、具體的、經過論證的決策或指揮方案，供領導決策參考；同時，它要通過創造性的勞動，把領導的決策思想和決策的內容用公文表達出來，并給予論證，使決策內容具有嚴密性和科學性。?關鍵是區分公文與公文寫作 4寫作、表達內容、表達方式、修辭

1.公文寫作是規范性寫作，文學寫作是創造性寫作

2.公文寫作的表達內容追求鮮明而準確，文學寫作的表達內容追求朦朧而含蓄 3.公文寫作的主要表達方式是側重說明和議論，文學寫作的表達方式則側重描寫、抒情、議論和說明。

4.公文寫作使用科學修辭，文學寫作使用藝術修辭

公文寫作的特點

主5遵、實、限、發、受 ?遵命寫作 ?實用寫作 ?限時寫作

?法定作者制發（何為法定作者）?受體定向

?其他特點（注意）

公文寫作的任務 ?經常性任務 4 1.調查研究，綜合分析

2.建立資料庫，為領導工作提供全面咨詢

3.運用科學的理論，按照領導的意圖，正確、恰當地論證和表達決策內容 4.起草公文 ? 具體任務

掌握情況、研究問題、論證決策、草擬公文

第三章、公文寫作人員的素養 ? 政治素養3 ① 必須具有堅定正確的政治方向 ② 必須具有較高的政策理論水平③ 必須堅持實事求是的思想路線

? 心理素質8 動、情、情、興、性、思、意、記

① 公文寫作人員的動機 ②

情感 ③

興趣 ④

思維

⑤

意志 4

a、自覺性b、果斷性c、自制力d、堅韌性 ⑥

性格 ⑦

記憶 ⑧

情緒 ? 職業道德 6 ① 必須具有強烈的事業心和責任感 ② 忠誠黨的事業，甘做無名英雄 ③ 公而忘私、埋頭苦干 ④ 謙虛謹慎，平等待人 ⑤ 嚴格保密，遵紀守法 ⑥ 誠實守信，團結合作 ?

知識結構3基、專、必

1.扎實的基礎知識 科、馬、法（科學文化基礎知識、馬克思主義理論基礎知識、法規基礎知識）

2.精深的專業知識

3.必要的相關知識 自、心、社、軟

（自然科學方法論知識、心理學知識、社交知識、軟科學知識等）? 能力要求5 調、文、辦、聽、操

1.調研能力（一是觀察能力二是思維能力）2.文字表達能力 3.辦事能力 4.聽知能力 5.操作能力

第四章、公文寫作的構成要素 5主旨、材料、結構、語言、表達方式 ?公文的主旨 ?公文的材料 ?公文的結構 ?公文的語言 ?公文的表達方式

公文的主旨含義

?公文主旨是指通過公文的全部內容所表述和體現出來的行文用意、目的或意義。?主旨

主題

?主題：主題指作者通過文章的全部材料和表現形式所表達出的基本思想。（文藝作品的中心思想）

公文主旨的作用3 1)對公文寫作過程具有統攝和支配作用

首先，主旨是選擇材料的依據，其次，主旨是組織和派生具體觀點、主張的基礎、最后，一篇公文寫什么與不寫什么，是詳寫還是略寫都要根據主旨來確定，主旨起著統攝材料的作用。2)主旨是衡量公文價值的主要標準

3)主旨體現國家的法律法規以及黨和國家的方針政策 公文主旨的特點5 ① 公文主旨反映的對象及內容是公務活動，具有極強的針對性 ② 公文主旨明白、顯露

③ 公文主旨的形成具有時限性

④ 公文主旨具有直接的社會應用性 ⑤ 一篇公文只有一個主旨

公文主旨的表現法5 標題、開篇、撮要、分題、線穿 ?標題明旨 ?開篇明旨 ?撮要明旨 ?分題明旨 ?線穿顯旨

公文主旨的優秀品質要求5正確、鮮明、集中、新穎、一致 ?要正確

?要鮮明（直白顯露）?要集中

?要新穎（如何理解主旨的新穎）?要一致

公文的材料

?公文材料是指公文制作者為了表現公文主旨，從現實公務活動過程中攝取并寫入公文中的一系列內容，包括情況、背景、目的、根據、辦法、措施、意見、規定、時間、數字等。它是提煉公文主旨的基礎與依據。

公文材料的種類 4 ?感性材料和理性材料（事實與理論）?現實材料與歷史材料（時間）?直接材料與間接材料（來源）?正面材料與反面材料（性質）

公文材料的搜集與積累

?首先，要在公務實踐活動中確立。通過作者的直接觀察來獲取材料。我們寫公文的大部分材料是通過“觀察—解釋—結論”這樣一個自然順序而獲得的。?其次，通過調查、采訪和閱讀有關文件資料獲得。?最后，要占有大量的寫作材料，必須進行長期的積累。?積累的方式有

一般積累（是在日常工作中對材料經常隨時性的積累）專題積累（按已確定的專門題目有選擇地積累資料）；

常用的材料積累的方法包括：5筆記、剪輯、卡片、索引、微機 筆記式、剪輯式、卡片式、索引式、微機式

材料的日常積累(如何做到)4立足、著眼、關注、遵循 ?立足于本部門、本單位 ?著眼于本行業、本系統 ?關注社會上的有關情況

?遵循適度、有用的原則（剔除意識、時效意識、整體意識、超前意識、統計意識）

5剔、時、整、超、統 公文材料的選擇原則5切、真、現、典、新

① 切旨性 ② 真實性 ③ 現實性 ④ 典型性 ⑤ 新穎性

公文的結構

?公文內容的組織和構造，其具體含義是指根據主旨表達的需要，合理地去安排和展開材料，使文章成為一個有機的整體，亦叫謀篇布局、立格定局。公文結構的原則和要求與其他文章不同如下4

一、公文結構必須準確反映公務活動這一客觀事物的內在本質和必然聯系

二、公文結構必須服務于公文主旨表達的需要

三、公文結構必須適合公文的不同體式

四、公文結構必須符合公務活動認識上的思維邏輯 公文結構的外形體式8 ?篇段合一式 ?撮要分條式 ?分列小標題式 ?全面性分塊式 ?轉發轉述式

?章、條、款分列式 ?條、段貫通式 ?并列句式

?公文結構的內在規律（是由思維過程決定的）?公文的內在結構表現形式5 ① 對解決問題的結構予以答復或表態的單一結構形式

② 側重于提出問題、分析問題，但不具體解決問題的單純結構形式 ③ 先提出問題，然后把解決問題的結果或意見表達出來，即提出問題—解決問題的簡單結構形式

④ 提出問題—分析問題—解決問題的完整形式 ⑤ 邊擺問題，邊分析與解決問題的特殊結構形式 ?提高公文結構能力的主要途徑3 1)注意鍛煉自己的邏輯思維能力（思維要有序、周密、連貫、深入）2)經常研究習作中出現的問題 3)多寫多改，在實踐中提高

公文的語言

（一）意義 ：語言是公文的第一要素，公文語言有巨大的社會影響

公文使用語言的基本要求5無假話、無虛話、無廢話、無大話、無套話 ?真實準確無假話（需做到）

避免產生歧義、防止褒貶失當、排除疏忽錯漏、注意措辭得體 ?嚴禁莊重無虛話

?簡明扼要無廢話（注意）

1.認識明確，抓住本質；陳述事實，抓住關鍵；闡明觀點，提出意見和辦法。抓住中心，切合公務實際

2.善于概括，抓住事物特征

3.刪繁就簡，用最經濟的文字，表達盡可能多的內容 ?平實易懂無大話（三不要）不要堆砌辭藻，亂用修辭詞語 不要文白交雜，故弄玄虛 不要過多的引經據典 ?鮮明生動無套話

公文用語的特點5書面語、適當文言、專業用語、介詞結構、含糊詞語 ?使用書面語，一般不用口語

?適當使用一些文言詞語和文言句式 ?有一套特定的公文專門用語 ?大量使用介詞結構

?經常使用模糊詞語使公文內容得到準確表達

模糊語言的使用

?語言本身就具有模糊性（長江、門、藍色、中午、12點等等），但也有相對的精確和模糊之分。模糊與含糊有別。

?精確語言，其語義符合它所表現的客觀實際事物的原貌，符合它所表現的客觀實際事物的具體情況。

?模糊語言，則只取某種意向，其語義既不十分的明確，也不十分具體。

為什么使用模糊語言

一方面，客觀世界中確實存在著大量的模糊或者相對模糊的事物，還沒有確切的語言能夠表達之；或者人們對某些客觀事物的認識，尚處于模糊狀態之中，只能用模糊語言來反映之。比如，公文涉及的一些事物，正處在由量變到質變的過程中，用精確的語言，根本沒有辦法反映這個變化過程，所以只能用模糊語言表達才較為準確。

?另一方面，為了正確表述公文思想內容，有時還有意識地運用模糊語言，以期收到既表意準確，又用語委婉之效，或者使闡述的問題既恰如其分又留有余地。如果用精確語言加以表述，因過于固定化，表意反而不準確了。同時，公文用語貴在概括，在表述具有普遍意義的問題時，使用概括性較強的模糊語言，既符合語體特點的要求，也能給人以相對準確的印象。

公文寫作的表達方式3 ?敘述 ?議論 ?說明

敘述

?在公文寫作中，除計劃性、法規性文種一般不采用敘述和指令性文件較少使用敘述外 ?公文在敘述的特點4順述、實述、分寸、概述 ?公文中的敘述講究順敘 ?

實敘 ?

分寸 ?

概述

議論 ?公文議論的特點：只是原則地表述事理，一般不作多方面、多層次、多角度的完整性論證；在手法上往往直接加以議論，有時只是一兩句結論性的話，是直接說明性質的簡單邏輯論證方法。

說明

?說明就是用簡明扼要的文字，把事物的形態、性質、特征、成因、關系、功能等解說清楚。?說明與敘述的區別是，說明側重于記寫客觀事物的靜態情狀，敘述側重于記寫事物的動態情狀

?公文說明的方式（6點）

① 說明事物的性質、特點 ②

范圍 ③

類別

④ 說明公務完成的手段 ⑤ 說明制文機關的主張

⑥ 說明事物的優劣、進退、好壞與成敗

第五章、公文寫作的運動過程

公文寫作與調查研究

?調查和研究（結合公文寫作的性質）

?調查，是考察、了解客觀事物的過程，側重于對信息的收集；研究，是分析、探討客觀事物內在本質和發展規律，形成理性認識的過程，側重于對信息的處理和分析。?調查研究是我黨歷來的優良傳統。

調查研究的對象3 ?對象較為復雜，有些簡單的轉發性公文無須調查研究 1.事實材料

2.政策和法規材料 3.信息資料

調查研究的方法（各有優缺點）9 ?全面調查 ?典型調查 ?抽樣調查

?統計調查（嚴格來說不能算作調查方法）?開調查會 ?訪問調查 ?實地觀察 ?問卷調查 ?文獻調查

公文的起草

?公文的起草，是作者根據寫作構思，按一定的結構形式，運用書面語言把所要寫的內容反映出來，固定下來，使之物態化（成為書面材料）的行為方式和行為過程。

公文起草的要求4 觀點、材料、條理、角度 ?觀點明確

（符合國家規定、領導意圖，有具體的意見措施，文字表達準確、鮮明）?材料精當

（真實確鑿、清楚簡約、充分有力）?條理清楚

（觀點與材料有機結合、前后關系清楚、結構布局得當）?角度得體

（語氣、語詞、繁簡）

起草的程序和方法3領會—構思—草擬

?領會意圖（起草者身份如何理解領導意圖）?精心構思（初念，提綱）

?認真草擬（遵循提綱又不拘守提綱，表述要力求準確無誤，語言要準確，要一氣呵成）

公文的修改

?為什么說修改是公文寫作中比不可少的步驟？（原因：一般原因和特殊原因）?特殊原因如下3 1)公文是黨和國家機關處理公務的工具，具有高度的政策性和法定的權威性，因此，其內容和形式不能有任何疏忽或欠缺，否則就會削弱其應有的效用。

2)公文寫作是“遵命”寫作，而不是個人創作，它要求文稿撰寫者一定要嚴格地忠實于制發意圖

3)公文撰寫者自身的局限性

?修改的內容（逐層修改）7思想內容+公文構成5要素（主旨、材料、結構、語言、表達方式）+行文關系

① 思想內容是否符合黨和國家的方針政策、法律法令或相關規定 ② 主旨是否明確、突出

③ 材料是否符合公文的特殊要求，能否滿足主旨表達的需要

④ 結構是否合理、自然、嚴謹，包括層次是否清楚，段落是否適宜，開頭、主體、結尾是否貫通，各部分之間的聯系是否緊密，過度是否自然等。

⑤ 語言運用的是否符合規范 ⑥ 體式是否得當，是否符合規范 ⑦ 行文關系是否妥當

修改原則和方法 ?修改原則4 1.先內容后形式 2.先大局后細節

3.意務求賅，言唯期簡（內容表達是否明確、文種是否精煉、篇幅）4.增刪易移，因勢措置（增、刪、易、移視情況而定）

?修改方法（參考，因人而異，因對象而異）4看、讀、議、抄 1.邊看邊改 2.邊讀邊改 3.邊抄邊改 4.邊議邊改

5.領導者集中眾人意見。委托撰寫者或者有關人員按正確意見修改

公文的行文規則及公文擬制、辦理和管理 公文的行文規則

?行文關系（特殊情況、雙向性）?行文方式（越級行文的特殊情況）

1、上行文是下級機關向具有隸屬關系的上級機關的行文 A逐級行文

（下級機關向具有隸屬關系的上一級機關的行文，是上行文最基本常用的方式）

B多級行文

（下級機關在必要時間向具有隸屬關系的上一級機關和更高一級上級機關行文）C超級行文

（下級機關在必要時間向具有隸屬關系的上一級機關而向更高級的上級機關行文）以下特殊情況才采用超級行文6 ① 由于發生特殊緊急情況，如嚴重自然災害等

② 向具有隸屬關系的上一級機關請示多次，長期未能得到解決的問題 ③ 隸屬下級機關與上級機關之間有爭議而無法解決的問題 ④ 上級機關交辦的，并指定越級上報的事項 ⑤ 對上一級機關進行檢舉、揭發的問題 ⑥ 詢問和請示極個別的、必要的具體問題等

2、下行文是上級機關向所屬的下級機關的行文

① 逐級行文 ② 多級行文 ③ 直達基層行文

3、平行文是互相沒有隸屬關系的同級機關或不屬同一系統的機關之間的行文 ?行文規則（重要）

1、上行文6 ① 一文一事原則

② 原則上主送一個機關，不抄送下級機關

③ 受雙重領導的機關，必要時抄送另一個上級機關 ④ 不直接抄送領導人的原則 ⑤ 報告中不夾帶請示事項規則

⑥ 黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門

2、下行文5 ①政府各部門依據部門職權可以互相行文和向下一級政府的相關業務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

②部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。

③上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

④向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。

⑤黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文

3、平行文4 ① 要選準文種，主要有函、周知性的通知及告知性的意見

② 要注意聯合行文的條件。屬于黨委、政府各種職權范圍內的工作，不得聯合行文。黨委、政府的部門依據職權可以相互行文

③ 要注意行文的態度和語氣

④ 不相隸屬機關之間一般用函行文

公文擬制

包括起草、審核、審核等程序 起草程序應做好到7

1)符合國家法律法規和黨的路線方針政策 2)一切從實際出發 3)內容簡潔突出主題等 4)文種正確，格式規范 5)深入調查研究。意見廣泛

6)其他地區或部門職權范圍內的事項，要意見一致 7)機關負責人主持指導起草工作 審核重點：5 ① 行文理由是否充分，行文依據是否準確 ② 內容是否符合法律法規方針政策

③ 涉及有關地區或部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見 ④ 文種是否正確

⑤ 其他內容是否符合公文起草的有關要求

公文辦理

?收文辦理（7個程序）

?簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復 ?發文辦理（4個程序）?復核、登記、印制、核發

第四篇：公文寫作格式

公文印發相關標準及制度：（制度全文將以紅頭形式印發）

第三章 公文版式

第七條 公文格式

（一）公文用紙、排版規格和裝訂要求

公文用紙為A3（420mm×297mm），A3頁面設置頁邊距： 上：3.7mm，下：3mm，內側：2.8mm，外側：2.6mm，版式：選擇奇偶頁不同，頁眉：1.5cm，頁腳：2.2cm；

不足2頁可以用A4（297mm×210mm），A4頁面設置頁邊距： 上：3.7mm，下：3mm，左：2.8mm，右：2.6mm，版式選擇奇偶頁不同，頁眉：1.5mm，頁腳：2.2cm；

每頁22行，每行28字。A3中縫裝訂。

（二）標題和正文

1.標題一般用2號小宋標體，編排與紅色分割線下空二行位置（約20mm），分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。多個發文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。副標題用3號楷體。副標題中的人名，兩個字的中間加開二個字，三個字的中間隔加開一個字。

2.公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“一”、“

（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋字體注。

（三）行距和字間距

行距（固定值29磅），字間距不作調整按照默認值（標準0）。

如特殊情況，可根據正文內容適當調整行距，一般在28-30磅之間。其中：注意正文中的標題不在單獨一頁，可通過適當調整行距和字間距，使其排到下一頁后提升一行下一頁的正文。

注意調整行距有時會出現段落不滿頁，可按以下值進行調整：工具欄格式---段落：縮進（左右為0字符），間距（段前和段后為0行），首行縮進（2個字符），固定值（30磅）。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采用調整行距、字距來解決，務必使印章與正文處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法。

（四）附件

如有附件，正文下空一行左空二行編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件序號。附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。如： 附件：1.××××××××××××××××××××× ×××

2.××××××××××××

附件內容應當另面編排，格式要求同正文。

附件為公文的一部分，應與公文一起裝訂，在左上角第一行頂格標識“附件”或“附件1”（3號黑體字），附件二字與附件內容正文空一行，附件的序號和名稱與正文標識中的內容、順序一致。

（五）落款

公文要在落款處標識發文機關全稱，成文日期一般右空四字編排，用阿拉伯數字將年月日標全，年份應標全稱，月、日、不編虛位，即1不編位01。

如：××××××××××××，××××年×月×日

（六）裝訂

公文應當雙面打印、長邊裝訂；左側裝訂，不掉頁。騎馬釘或平訂的公文應當：

1.訂位為兩訂外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；

2.無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

3.騎馬釘釘距均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm-5mm。4.包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應吻合、包緊、包平、不脫落。

（七）公章

印章用紅色，不得出現空白印章。

單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

聯合行文時，一般將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

第四章 公文行文

第八條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第九條 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十條

向上行文應當遵循以下規則：

（一）委屬各部門、各科室、區級相關部門下設辦公室向上級主管部門請示、報告重大事項時，應當經委黨委、委領導班子同意或授權。

（二）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

第十一條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。第十二條 公文起草應當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他單位或者部門職權范圍內的事項，起草部門必須征求他單位或者部門意見，力求達成一致。

第五章 公文簽發

第十三條 公文文稿簽發前，應當由委黨政辦公室進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文意圖；是否現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及其他單位或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

第十四條 需要委黨委、委領導班子審議的公文文稿，審議前須由擬稿部門送委黨政辦公室進行初核。

第十五條 報請發文稿件要求

（一）擬稿部門須提前印發時間 3 個工作日，將文稿送黨政辦公室進行審核，未經審核不得發文。

（二）報請發文稿件未經分管領導審簽，不得報送委黨政辦公室辦文發文。

（三）報請發文稿件應當做到文字標點格式正確，無病句和歧義語句。經審核不宜發文的公文文稿，應當退回擬稿部門并說明理由；經審稿發現文稿內容需做進一步研究和修改的，擬稿部門要及時修改。修改后重新報請發文的稿件，視為重新送審。

（四）文件一經印發，原則上不再行修改或重印，如因重大變故需重新印發的，需擬稿部門報請分管領導和主要領導重新審簽。

第十六條 公文印發應由委主要領導審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。區級相關部門下設辦公室授權制發的公文，由授權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。

第五篇：公文寫作

物醫學院學生干部培訓會

公文寫作

一、借條

1、定義

借條是人們彼此之間為處理財務、物資或事務來往，寫給對方作為憑據或有所說明的條據。

2、格式 標題：借條

上款：頂格寫單位名稱或老師名字【尊敬的校團委老師，或者尊敬的團總支老師】 正文：寫明事由或事實【因什么原因向誰借什么東西，何時歸還要寫清楚】 署名和日期：

范例一【借東西的借條】

借 條 尊敬的校團委老師：

動物醫學院文娛部因舉辦迎新晚會，特借旗袍兩件，晚禮服壹件，并于2007年9月10日歸還，【望批準/懇請老師支持】。

動醫院文娛部**** 2007年8月31日

范例二

借 條 尊敬的團總支老師：

動醫06級3班因開展團日活動，特向團辦借團旗壹面，音響壹套（話筒壹支、電源線、音響壹個），并于2007年9月2日歸還。【望批準】。

×××(簽名蓋章)

2007年8月31日

二、請假條

標題（居中）：請假條 上款（頂格寫名稱）：某某老師 正文（請假緣由、起止日期及天數）署名及日期

注意：請假的原因要寫清楚，從什么時候至什么時候，一共幾天；要寫明請假期間安全責任自負，注明所在班級。范例一

請 假 條 ××老師：

我因患急性闌尾炎，需請假手術治療，請假時間為2007年9月1日至2007年9月5日共5天，懇請老師批準，請假期間安全責任自負。

請假人：x x x

2007年8月31日

三、通知

1、定義：是上級對下級、組織對成員或平行單位之間部署工作、傳達事情或召開會議等所使用的應用文。

2、作用：告知、指示、布置

3、注意事項

1．第一行正中寫上“通知”二字。也可根據通知的內容標出“重要通知”、“緊急通知”、“更正通知”等。

2．通知的正文要寫清楚什么時間、什么地點、有什么事情、需要什么人參加等。內容要具體明確，語言要簡練。

3．落款要寫清發通知單位和日期。范例一

通 知 各班班長：

請于2008年2月23日19:00-21:00到院團總支辦公室（第七行政樓102室）交各班返校情況，逾期不交責任自負。

動物醫學院團總支

2007年2月21日

范例二

通

知 各小班：

2008年2月30日晚校學工部在十教二樓報告廳舉辦“優秀畢業生成才報告會”，請各班派5名同學于7:15分在10教噴水池旁見院旗集合參加，不得缺席。

動物醫學院團總支

2008年2月28日

四、計劃

1、計劃的概念

計劃是單位或個人對未來一定時間內要做的工作從目標、任務、要求到措施，預先做出設計安排的事務性文書。是我們完成工作、生產、學習等任務所運用的一種科學的工作方法；也是檢查各項任務完成情況的依據

2、作用

心中有全局，奮斗有目標，行動有所遵循

行動、步驟有條不紊．合理安排人力、財力和時間

預先估計可能出現的情況和問題，并預計措施，做好安排

便于檢查、總結和推動工作

3、格式

計劃一殷由標題、主體、落款三部分組成。

標題：一般由計劃的制訂單位名稱、適用時間、內容性質及計劃名稱等四個部分組成。還有可能出現第五個部分，即在標題尾部加括號注明草案、初稿、征求意見稿、送審稿等，如《動

物醫學院組織部2007—2008年（下）工作計劃》

主體：一般采用三段論，包括工作的目的和要求，工作實施的步驟和措施，工作的預期效果等。

落款：在正文右下方署名署時即可。

4、注意：

認真學習研究校、院的中心工作，并分析本部門的具體情況

根據校院的指示精神和部門的現實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求。

據此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環環緊扣，付諸實現。根據活動中可能出現的問題、困難，確定預先克服的辦法和措施。

四、方案

活動題目：簡明扼要、有吸引力和概括性

（春季先防患，健康喜開顏——社區義診；奉獻愛心 攜手進步——青元小學補課幫扶活動；健康安全無小事，道德文明樹新風---大學生吸煙情況調查及安全教育）活動目的、意義 活動單位：主辦、承辦 活動地點、時間、對象

活動內容（活動準備、活動流程）經費預算 活動預計困難 活動后期

五、總結

總結是通過回顧和分析前一段的實踐活動，把取得的成績和存在的缺點與問題，以及經驗教訓，用書面形式表達出來的一種公文。

總結包括（或學期）工作總結、大型活動總結

名稱：通過標題把部門名稱、總結的種類和時間期限寫出來，要求寫全。（如《動醫院養殖服務社2007年工作總結》、《動醫院體育部新生運動會總結》等）

總結的具體內容一般可采用三段論：活動目的、活動具體內容及取得的效果、活動經驗教訓。

文末寫明總結的單位和日期。

與總結密切相關的一些材料，如照片、圖表等作為附件在最后。

注意：要掌握全面情況和進程，要如實地反映情況。對成績不夸大，對缺點不掩飾。文字要簡明扼要，材料要剪裁得體，分清主次側重，條理要清楚。

六、新聞稿

1、概念

新聞緣于人類生存的需要而產生的，因為人類在共同的勞動和生活中，需要互相聯系、溝通消息，于是產生了信息傳播，這就是最早的新聞現象。

新聞就是對新近發生的有社會意義的能引起廣泛興趣的事實及時報道。廣義的新聞包括消息、通訊、特寫、調查報告、新聞評論等，是目前我國報紙、廣播、電視或國際互聯網等媒體中常見的5種新聞報道形式；狹義的新聞專指消息，即以簡明扼要的文字，對新近發生的事實的及時報道。

2、消息

是對新近發生或發現的有新聞價值和社會意義并引起公眾興趣的事實的及時、扼要的報道，它是新聞報道中最簡短的一種新聞體裁，也叫做簡訊、短訊或快訊。

具有真實性、時效性、簡明性的特點。

報道迅速、及時，敘事直裁了當，語言簡潔明快，篇幅短小。

用事實說話，消息主要以概括、敘述為主要表達方式。一般認為消息具備“六要素”．即：

何時、何地、何人、何事、何因、何果，亦稱五個w和一個H 在結構上，消息可分為“倒金字塔結構”與“非倒金字塔結構”兩大類。消息的結構：

標題：是其主旨或內容的提要，用以吸引讀者，幫助讀者閱讀。

正題、引題和副題構成了消息標題的基本題種。

正題又稱為主題、主標題、母題，它是消息標題的核心部分，揭示最重要、最吸引讀者的信息，是消息中心的概括或主要事實的說明。

引題，又稱肩題、眉題，往往用來交代背景、烘托氣氛、說明原因、揭示意義、引出正題等。副題，又稱子題、副標題，常用以補充事實．注釋、說明事件的結果，有時也用來說明正題的來由或依據。

消息標題按組合不同，可分為單一型標題和復合型標題。

動醫學子心結奧運

動醫院積極部署暑期社會實踐工作

動醫院舉辦新學期學生干部培訓大會

我校暑期社會實踐全面啟動 學雷鋒見行動

——我校學生積極投身公益活動 “和諧藍天下 相愛你我他”

——動醫學子關注留守兒童 建構和諧校園

——貧困生座談交流會

“珍愛生命 快樂成長”

——心理健康教育中心舉辦心理專題講座

消息標題字數以少為宜，應做到簡潔、緊湊，標題貴在醒目、得體、生動、形象，能吸引讀者的閱讀興趣，起到畫龍點睛的效果。

制作標題切忌題文不符、濫擺噓頭、以偏概全、望文生義、用詞不當、搭配有誤、產生歧義、隨意斷句、濫用簡稱、縮語等毛病。

與優秀大學生畢業生分享成長感悟/動醫院召開畢業生座談會 動醫院倡導畢業生黨員文明離校/走到哪里就將川農大精神帶到哪里！

動醫院舉辦首屆學生工作論壇（牢樹服務意識 注重開拓創新——動醫院舉辦首屆學生工作論壇 導語

以最簡練的文字突出消息中最重要的、最新鮮的事實和啟發、吸引讀者的作用。

從表達方式和表現手法上來劃分的導語可以分為概括性導語、敘述式導語、描寫式導語、評論式導語、對比式導語、引語式導語、提問式導語等

概括性導語往往是新聞事件的高度概括，使讀者看過導語后，不用看下文，就能了解消息的主要內容，它能避免消息寫作中把最重要、最新鮮的事實淹沒在大量的一般性事件中，突出了“新”字。

敘述式導語(也稱陳述性導語)是按照事實發生的時間順序來寫，又叫“編年史式”。它以凝練的語言，用摘錄或綜合的方法，簡明扼要地將消息中最新鮮、最主要的事實敘述出來，是最基本、最常見的導語形式。它能使消息情節步步推進，事件的高潮在后面出現，引人人勝。

描寫式導語，就是對消息的主要事實或某一有意義的特殊場面作簡潔而有特點的描寫，以釀造氣氛。它以展示事物的形象和事件的場景為主要特征。寫作時常抓取某一生動形象、鮮明的色彩或有特色的細節加以描繪。

評論式導語，就是在敘述事實的同時．立即對事情做出評價，提示其事物的現實意義。

對比式導語。就是把有差別的事物相比較，將現在的情景與過去的情景相比，將此地之狀

況與別處相比等。

提問式導語，也稱為設問式導語，即把主要的事實以提問的方式寫出來。如在消息開頭提出一個尖銳而鮮明的問題，以引起人們的關注和思考，然后加以解答，即自問自答。為積極響應學校關于開展道德建設系列活動的號召。近日，我學院在全院范圍內開展了“清理成長、成才中的絆腳石”主題班會。

6月6日下午，學校在逸夫樓會議室為第三批赴災區開展動物疫病防控的20名志愿者和兩名帶隊老師舉行了隆重的歡迎儀式。

1月10日，著名養羊學專家、原牧醫系系主任、年近九十的劉相模老教授為動科學院周坤鵬等三名同學頒發了養羊學課程獎學金。

為幫助低年級同學明確人生目標，合理規劃大學生涯，6月13日上午9：00，動物醫學院在十教A區101教室舉辦了08年考研就業報告交流會，11名優秀畢業生代表與300余名同學齊聚一堂分享了他們的成長經歷。

為了表彰我校在數學建模大賽上表現突出優秀團隊、激發更多的同學參與學校的各項科技活動的熱情。2008年6月16日晚7:00點，四川農業大學2007—2008數學建模表彰大會在育新樓1樓會議室隆重舉行。

為感謝在抗震救災中默默奉獻愛心及堅持抗戰在第一線的廣大人群，2008年6月14日晚7：30，由四川農業大學校團委、雅安市紅十字會主辦，我院青年志愿者協會及學生愛心站等部門承辦的“心懷感恩，照亮生命”大型感恩晚會在新區文化素質中心成功舉行。

為進一步加強學生會戰斗力，不斷提高學生干部工作能力和綜合素質，2008年6月11日動物醫學院在12教會議室舉行了新老干部交流培訓會。04屆主要學生干部作為嘉賓出席了交流會。“作為學生，要從進校開始就給四年的學習生活確定一個目標，并且應該持久地為實現這一目標而努力！”“只有你們從現在開始為四年的大學生活做好規劃，今后才有更多的快樂。因為機會留給有準備的人。”“理論學習是基礎，實踐技能是保障。在這里要指出某些同學認識上的一

個誤區——學習成績不一定是評斷一個優秀人才的唯一標準，但不學習的人絕成不了一個優秀人才。”

___ 3月21日，逸夫樓學術報告廳，掌聲不斷。上千名大一新生被臺上何國老師的“字字珠璣”所震動。

《如何提高教與學的質量?——動醫院學生黨員開展討論》___ 提高教與學的質量，學生黨員能做什么？ 《動醫院舉辦班主任工作研討會》

新形勢下的班主任工作面臨哪些新問題？面對新問題，班主任工作又將如何開展？9月10日，動醫院全體班主任和學生工作有關負責人在十二教會議室對此展開了熱烈討論。

主體：是消息的主干部分，緊接導語之后，是對導語概括內容作具體全面地闡述，即補充、說明、展開導語中敘述的事實，以進一步突出中心和主旨，但要注意避免二者在內容上的重復。

“時間順序”、“空間順序” “邏輯順序”

先寫主要的內容，再寫次要的內容。

對導語進行解釋、深化和具體化

補充新的事實．補充導語中沒有涉及，卻能較好地表現新聞主題的事實或其他要素。

緊扣消息主題取材。

敘事具體、內容充實。

敘述生動、富于變化。

學院以目前引發眾多網友特別是高校師生廣泛討論和思考的網絡帖子《一個教師的自責、道歉與思考》為學習材料，開展主題班會。同學們就部分大學生缺乏誠信、不懂感恩、不注重細節等現象展開討論和思考。

活動分為集體項目和單人項目，以系、辦公室為單位組隊的各集體參加了運籃球接力和托乒乓球接力等項目，個人項目則包括盲人摸豬、飛鏢、筷子夾玻璃珠、猜謎語等。

劉教授雖退休多年，但一直心系學院發展，關心新一輩的成長，經常與同學們交流談心，輔導同學們學習，鼓勵大家珍惜大學時光，多學本領，為祖國的三農建設做貢獻。

他們為老人們送上了大量有關疾病防護知識的宣傳資料，贏得了老人們的誠摯感謝和社會的一致好評。雅安日報、《大學時代》、學生電視園地等新聞媒體對活動進行了采訪報道。聯建活動中，學院團員將在這八個基層團支部有針對性地提供服務。如，在雅安四小開展系列德育活動和留守兒童學生的關愛活動；在雅安八小開展科技活動（調查報告、手工制作等），并對小學生們進行一對一的輔導。

___ 據悉，在正式簽訂協議之前，學院團總支在全院范圍內進行動員，并將各聯建基地在全院團支部內公開招標，最終確定了水產06－2支部，藥學06－1支部和動檢06－2支部等8個“中標”團支部。

___ 學院黨總支副書記王莉談到，開展“團支部1+1”聯建，能夠為團員同學提供活動的平臺，讓他們通過開展義務支教、義務執勤等活動，學會服務、學會為他人著想，在了解社會的同時，提高自己的素質。

結尾是消息的最后一句話或最后一段文字，一般是指出事物發展的趨勢或對報道內容作概括式小結；有的則提出作者希望等。

為使討論和思考更加深入，學院還鼓勵同學進行理論思考，形成理論性文章，認真審核后將編印成冊，積極向相關媒體、刊物進行推薦發表。

天空雖然下著小雨，但教師們積極參與的熱情不減，大家在歡樂的氣氛中度過了2006年的最后一天。

消息的結構形式

倒金字塔式結構把最重要的材料放在篇首，最不重要的材料放在篇末，從導語到結尾按照重要性程度遞減的順序來組織安排新聞材料。

時間順序式結構又叫編年體結構，也有的稱其為金字塔式結構。這種結構，完全按事實發生的時間順序或情節發展來安排材料，先發生的放在前面，后發生的放在后面。

倒金字塔式與金字塔式混合結構

集倒金字塔式和正金字塔式兩種結構之長，避兩種結構之短的一種比較靈活多變的結構方式。取例金宇塔式結構的導語寫作的優勢，用金字塔式結構的結尾寫作之長，使之首尾相呼應，能較好地適應各種新聞容的要求，但容易造成首尾重復。

注意事項：

1、所有字體統一為宋體，標題為小二字體，正文為小四號字體，大標題統一加粗居中，副標題統一用楷體，小四號居中。

2、頁面設置為上2cm，下2cm，左2cm，右2cm，行距統一為1.5倍行距。

3、各部門活動方案部長和分管主席必須把關，修改好后方可交給凌堯老師。

比爾蓋茨的11條成功準則

1、適應生活。生活是不公平的，要去適應它，把命運掌握在自己手中。

2、成功是你的人格資本。這世界并不會在意你的自尊，這個世界指望你在自我感覺良好之前先要有所成就。成功是人生的最高境界，成功可以改變你的人格和尊嚴。自負是愚蠢的。

3、別希望不勞而獲。高中剛畢業的你不會一年賺4萬美元。成功不會自動降臨，成功來自積極的努力，要分解目標，循序漸進，堅持到底。

4、習慣律己。如果你認為你的老師嚴厲，等你有了老板再這樣想。老板可是沒有任期限制的。好習慣源自自我培養。

5、不要忽視小事。烙牛肉餅并不有損你的尊嚴，你祖父年代，那可能被稱為機遇。平凡成就大事業。

6、從錯誤中汲取教訓。如果你陷入困境，那不是你父母的過錯，不要尖聲抱怨。

7、事事自己動手。不要靠別人活著，要憑借自己的力量前進。

8、往往你只有一次機會。機遇是一種巨大的財富，機遇往往就那么一次，也許你沒有機會，但可以創造。

9、時間，在你手中。生活部分學期，你并沒有暑假可以休息，也沒有幾位雇主樂于幫你