第一篇：人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上講話(曹副鎮(zhèn)長)p.doc

突出工作重點(diǎn)強(qiáng)化工作措施

優(yōu)質(zhì)高效完成我鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作任務(wù)

——在鎮(zhèn)第六次全國人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長曹光年

（2010年10月7日）

各位普查員同志們：

今天，我們鎮(zhèn)召集全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)150余名普查工作者參加全鎮(zhèn)的第六次全國人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人普辦，對(duì)縣人普辦，各位參會(huì)人員的積極配合表示最衷心的感謝！下面，我就這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)作會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)第六次人口普查下步工作作簡要安排。

一、切實(shí)做好村“兩員”的培訓(xùn)，力求學(xué)懂弄通

本次培訓(xùn)結(jié)束后，各村委會(huì)要迅速做出普查區(qū)“兩員”培訓(xùn)計(jì)劃，各村委會(huì)要在月日前培訓(xùn)完成村“兩員”培訓(xùn)，同時(shí)將培訓(xùn)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人普辦，并列入責(zé)任書考核內(nèi)容。各村委會(huì)一定要保證培訓(xùn)的時(shí)間不打折扣，培訓(xùn)內(nèi)容不走樣，不能敷衍了事；要保證培訓(xùn)的效果，確保 “兩員”真正理解和吃透培訓(xùn)的內(nèi)容，力求學(xué)懂弄通。對(duì)“兩員”的培訓(xùn)，要針對(duì)各地實(shí)際，培訓(xùn)班要力求深入淺出，通俗易懂，著重講清普查員的職責(zé)、工作流程、填表的方法和詢問技巧，重點(diǎn)放在“怎么做”，特別是入戶登記的言行規(guī)范，以及為普查對(duì)象保密等內(nèi)容的培訓(xùn)。只有通過培訓(xùn)，切實(shí)提高“兩員”的業(yè)務(wù)水平和工作技能，才能為普查登記的順利開展提供人才保障。

二、深入搞好人普宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知 鎮(zhèn)、村人普查機(jī)構(gòu)，一定要把宣傳工作作為一件大事來抓。緊密結(jié)合縣、鎮(zhèn)人口普查宣傳工作方案和十月宣傳月、宣傳周、宣傳日的相關(guān)要求，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際和充分利用各種宣傳資料及宣傳形式，制定和完善各地宣傳方案，特別是十月的普查宣傳月活動(dòng)，要及早打算，認(rèn)真開展和抓好落實(shí)。在宣傳廣度上要鎮(zhèn)、村齊上陣，各種形式同登臺(tái)，做到電視有影，廣播有聲，有各種宣傳專欄，街頭和鄉(xiāng)村兩級(jí)所在地，要懸掛和書寫人普宣傳標(biāo)語。具體要求是：鎮(zhèn)政府所在地懸掛人普宣傳標(biāo)語3條。其中杜家莊村委會(huì)在牟—元線的明顯位臵加掛一至二條人普標(biāo)語。各村委會(huì)負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)至少1條人普永久性標(biāo)語的落實(shí)。時(shí)間要求：月30日以前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的標(biāo)語懸掛和書寫；在月日以前組織完成轄區(qū)內(nèi)村居委會(huì)書寫臨時(shí)性標(biāo)語，要求各村委會(huì)所在地不少于10條，每自然村不少于5條。同時(shí)，各村委會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)政府，聯(lián)系落實(shí)好所轄學(xué)校“人口普查宣傳一堂課”活動(dòng)等。通過各宣傳真正做到家喻戶曉，人人皆知，特別要做好邊遠(yuǎn)自然村，村民小組和對(duì)流動(dòng)人口等特殊人群的宣傳，使人口普查的意義和作用，規(guī)定要求和有關(guān)政策的宣傳深入人心，使廣大群眾了解普查知識(shí)，掌握普查政策，能較好地配合普查登記，如實(shí)申報(bào)普查資料，為人普工作營造良好氛圍。

三、認(rèn)真做好出生及死亡人口和戶口整頓相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和評(píng)審工作

目前我鎮(zhèn)以公安機(jī)關(guān)為主開展的戶口整頓工作已經(jīng)完成。同時(shí)，各村委會(huì)在10月日前要及時(shí)上報(bào)第三次出生死亡臺(tái)帳。為確保全鎮(zhèn)第六次全國人口普查資料真實(shí)可信，使全鎮(zhèn)的第3-

口、死亡人口等核心指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審的主要原則是摸底調(diào)查的上述核心指標(biāo)數(shù)據(jù)要分別大于或等于公安、計(jì)生等部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)小于，必須查缺補(bǔ)漏；三是各村委會(huì)人普小組于10月日前向鎮(zhèn)人普辦報(bào)送一式二份《戶口姓名底冊(cè)》和抽中的《長表》調(diào)查登記戶數(shù)。

五、切實(shí)做好入戶普查登記工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

目前，人口普查工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時(shí)做好普查登記的各項(xiàng)工作部署。各普查區(qū)和“兩員”在認(rèn)真完成摸底調(diào)查任務(wù)后，要馬上組織開展正式入戶普查登記工作，務(wù)必做到逐房、逐戶、逐人、逐項(xiàng)登記，確保區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。在正式入戶時(shí)，建議以各自然村為單位，由普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織普查員，先統(tǒng)一進(jìn)入一個(gè)普查小區(qū)，登記3至5戶進(jìn)行實(shí)際登記演練，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際登記中可能遇到的困難和問題，并熟悉掌握和統(tǒng)一普查登記技巧和標(biāo)準(zhǔn)后再分別進(jìn)行。因此，各村委會(huì)務(wù)必高度重視。本次人口普查登記工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要求高，要求各級(jí)各部門要高度重視，在人力、物力、財(cái)力等方面給予保障，特別是在“兩員”入戶登記期間，決不允許安排其它工作任務(wù)，以確保全鎮(zhèn)普查登記工作在11月日前按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

六、認(rèn)真做好入戶登記后的各項(xiàng)普查工作，確保普查圓滿成功 各村委會(huì)在入戶普查登記后還要認(rèn)真做好以下“三項(xiàng)”普查重點(diǎn)工作。

1、登記復(fù)查工作。要認(rèn)真做好自查、互查、議查和普查表的人工邏輯檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，特別是漏登問題，要及時(shí)查缺-4-

補(bǔ)登。同時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確處理解決好出現(xiàn)的各種問題，以達(dá)到“減少或消除登記過程中產(chǎn)生的誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量”的目的。

2、快速過錄工作。在登記復(fù)查工作結(jié)束后，各級(jí)和“兩員”要馬上組織開展普查表主要數(shù)據(jù)資料的快速過錄、匯總和審核上報(bào)工作。從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)擔(dān)，同時(shí)又有利于高效率完成全鎮(zhèn)普查人口快速過錄匯總工作任務(wù)，經(jīng)研究決定，我鎮(zhèn)采取村級(jí)普查區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)普查辦二級(jí)逐級(jí)過錄，交縣人普辦匯總的方式進(jìn)行。

第一級(jí)：由各村級(jí)普查區(qū)統(tǒng)一組織普查指導(dǎo)員、普查員，從11月日起，邊開展普查登記復(fù)查工作的同時(shí)，以普查小區(qū)為單位，分別對(duì)普查表《短表》、《長表》按戶進(jìn)行過錄匯總，并于11月日前報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人普辦。

第二級(jí)：由鎮(zhèn)人普辦組織普查辦人員和普查指導(dǎo)員，從11月日開始以普查區(qū)為單位分別對(duì)村級(jí)普查區(qū)報(bào)送的普查小區(qū)過錄匯總表進(jìn)行審核匯總，并于11月日前報(bào)送縣人普辦匯總。

3、普查表編碼工作。普查表的編碼工作是最終決定取得普查成果的基礎(chǔ)性工作。編碼工作的好壞，決定著我鎮(zhèn)普查工作的好壞、普查質(zhì)量的高低、普查成果的真實(shí)可靠和完整。因此，各村普查領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，務(wù)必做好以下編碼準(zhǔn)備工作：一是選調(diào)書寫好、責(zé)任心強(qiáng)、耐心細(xì)致的人員作為編碼員進(jìn)行編碼；二是要落實(shí)保障好編碼工作場所等后勤保障工作；三是要建立編碼工作質(zhì)量考核機(jī)制，確保編碼高質(zhì)量圓滿完成；四是編碼員要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的編碼工作要求和編碼技術(shù)規(guī)范認(rèn)真完成編碼工作。

七、適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，加強(qiáng)督促檢查，確保工作質(zhì)量-5-

現(xiàn)在離正式登記只有最后20多天的時(shí)間，人口普查將進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，在這期間有大量的準(zhǔn)備工作需要完成，時(shí)間緊，任務(wù)重。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。從現(xiàn)在起，鎮(zhèn)人普辦要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心。一是工作上要從抓機(jī)構(gòu)組建、抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)，轉(zhuǎn)到抓普查業(yè)務(wù)上來，制定周密計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。二是在層次上，從“上”轉(zhuǎn)向“下”就是要由鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)向村居委會(huì)一級(jí)。鎮(zhèn)人普辦，村委會(huì)是普查任務(wù)的直接承擔(dān)者，具體工作的完成者，隨著普查工作的深入，將面臨艱巨的工作任務(wù)，其工作好壞以否，決定普查的最終成敗。因此，鎮(zhèn)、村二級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人普辦要把工作的重心適時(shí)轉(zhuǎn)向村委會(huì)，要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。三是鎮(zhèn)村兩級(jí)人普機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照人口普查各項(xiàng)工作進(jìn)度和要求，抓好督促檢查，尚未及時(shí)完成的相關(guān)工作，要及時(shí)抓緊落實(shí)并確保工作高質(zhì)量。

同志們，人口普查工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的階段，很多工作都迫在眉睫，刻不容緩。希望大家一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成我鎮(zhèn)第六次全國人口普查這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

最后，預(yù)祝人口普查圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：在人口普查辦公室主任暨人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，北京、山西、浙江、廣東、云南五省市作了大會(huì)交流發(fā)言，講得很好。他們的許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

召開這次主任會(huì)議，目的就是要交流各地開展人口普查準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況，總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，疏理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，探討解決問題的途徑和方法，以便大家取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，使各地人口普

查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作能夠更加深入地開展起來。

這次辦公室主任會(huì)后，緊接著要進(jìn)行人口普查方案和各項(xiàng)工作細(xì)則的培訓(xùn)。這表明國家的普查方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范制定工作已經(jīng)全部結(jié)束，標(biāo)志著普查工作的重心由國家到省級(jí)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)完成，此次會(huì)后將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移，也標(biāo)志著人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)入到非常關(guān)鍵的實(shí)戰(zhàn)階段。

下面我講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，增強(qiáng)信心

自1月22日全國人口普查辦公室主任會(huì)議以來，各地積極貫徹落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，按照國家的統(tǒng)一部署，按照啟動(dòng)從早、謀劃從細(xì)、推動(dòng)從緊、落實(shí)從實(shí)的要求，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作，保證了人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)有序地開展。綜合各地情況看，各地通過組織調(diào)研和各項(xiàng)試點(diǎn)，認(rèn)真研究這次普查中的新情況和新問題，積極探索解決的辦法和措施，工作積極主動(dòng)。在爭取政府支持、協(xié)調(diào)各方力量、籌措普查經(jīng)費(fèi)、制定政策保障、組織宣傳發(fā)動(dòng)和推進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面，見事早，行動(dòng)快，工作邁出了可喜的一步，取得了新的進(jìn)展。特別是有不少地方，結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)問題抓得準(zhǔn)，難點(diǎn)問題不回避，按照國家統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，為人口普查準(zhǔn)備階段下一步工作的全面開展奠定了很好的基礎(chǔ)。近期各地的普查準(zhǔn)備工作，呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）各級(jí)政府對(duì)人口普查的重視程度越來越高。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口普查的重視程度，是做好普查工作的重要組織保證。各級(jí)人口普查辦公室及時(shí)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)李克強(qiáng)副總理的講話精神，講清這次人口普查任務(wù)的艱巨性和緊迫性，收到了很好的效果。據(jù)了解，天津、寧夏將人口普查寫入黨委工作要點(diǎn)；北京、黑龍江、吉林、浙江、湖南、海南、重慶、廣西、陜西、甘肅等省區(qū)市將人口普查寫入政府工作報(bào)告，列入了政府督辦事項(xiàng)。河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、安徽、浙江、江西、河南、湖北、湖南、海南、貴州、陜西、寧夏人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長代表省政府與各地市政府或領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂了人口普查工作目標(biāo)責(zé)任書。有的地區(qū)還層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到分工明確責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。為了及時(shí)解決普查準(zhǔn)備過程中存在的問題，北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、四川、云南、貴州、陜西、青海等省區(qū)市已經(jīng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位或辦公室人員組成調(diào)查組開展督查，有力推動(dòng)了人口普查工作的開展。黑龍江省建立了局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的工作聯(lián)系制度，全省13個(gè)地市都明確了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系單位。

各省級(jí)普查機(jī)構(gòu)的人員配備也比較好，辦公地點(diǎn)已基本落實(shí)。各省級(jí)人口普查辦公室工作人員都在20人以上，有的多達(dá)近30人。不少省的公安、宣傳、計(jì)生、財(cái)政等部門的同志已經(jīng)在人口普查辦公室正式上班。有的省從省統(tǒng)計(jì)局各處室抽調(diào)了精兵強(qiáng)將集中辦公，廣西就提出“強(qiáng)抽人，抽強(qiáng)人”的要求，這些為推動(dòng)和指導(dǎo)市縣普查準(zhǔn)備工作提供了人才保障。

（二）落實(shí)“兩員”報(bào)酬和補(bǔ)貼工作取得新進(jìn)展。落實(shí)好“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬和補(bǔ)貼，是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要條件。盡管“兩員”報(bào)酬和補(bǔ)貼落實(shí)情況與各地財(cái)力有關(guān)，但各地都下了很大功夫積極爭取把這件事辦好。這一方面反映了各級(jí)政府對(duì)人口普查高度重視，也反映了普查辦公室的工作力度和與部門溝通協(xié)調(diào)的能力。北京規(guī)定社會(huì)招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，借調(diào)人員享受原工作單位工資及各種福利待遇，并保留其原有工作崗位。“兩員”報(bào)酬所需費(fèi)用由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，目前市和區(qū)縣兩級(jí)經(jīng)費(fèi)均已獲得財(cái)政部門的批復(fù)。重慶市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，要求聘用“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍。到4月底，全市40個(gè)區(qū)縣中，有22個(gè)區(qū)縣落實(shí)了“兩員”報(bào)酬。山西省以省政府文件的形式規(guī)定，普查員和普查指導(dǎo)員工作期間內(nèi)每個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于400元，并由省市縣三級(jí)按3：4：3的比例給予撥付。遼寧規(guī)定登記期間普查員每人按全省人均最低工資每天27元計(jì)算，指導(dǎo)員45元，省市縣按1：1：1比例負(fù)擔(dān)。湖北省規(guī)定招聘的普查員和普查指導(dǎo)員在工作期間每人每月的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于450元，各級(jí)財(cái)政部門予以安排和落實(shí)。安徽省要求各級(jí)政府將足額及時(shí)發(fā)放兩員補(bǔ)貼作為一條紀(jì)律和原則，不能違背，否則將嚴(yán)肅批評(píng)和追究相關(guān)人員的責(zé)任。目前省人口普查辦公室和財(cái)政廳組成聯(lián)合調(diào)研組，正在開展“兩員”報(bào)酬調(diào)研。青島市政府發(fā)文規(guī)定“兩員”報(bào)酬人均900元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)各負(fù)擔(dān)1/3，市級(jí)的1380萬元資金已經(jīng)落實(shí)。其他各省也都在積極與財(cái)政

部門溝通研究解決“兩員”報(bào)酬問題。

（三）業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)。為了把人口普查準(zhǔn)備工作做細(xì)做扎實(shí)，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，各地都全面開展了業(yè)務(wù)工作。全國戶口整頓工作試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)已經(jīng)召開，工作也正在逐級(jí)推進(jìn)。區(qū)域劃分和地圖繪制國家已經(jīng)培訓(xùn)到市一級(jí)，各地正在抓緊落實(shí)。在全國綜合試點(diǎn)結(jié)束后，有15個(gè)省先后開展了省級(jí)綜合試點(diǎn)，一方面進(jìn)一步摸

清這次普查的難點(diǎn)和問題，以便采取有針對(duì)性的措施加以解決，另一方面也熟悉掌握國家統(tǒng)一的方案和工作細(xì)則，培養(yǎng)省市兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干。不少地區(qū)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。河北省啟動(dòng)了對(duì)流動(dòng)人口摸底和建立出生死亡人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬工作。遼寧與省民政廳聯(lián)合發(fā)文，要求從基層殯儀館記錄中整理出全省死亡人口火化信息，按月統(tǒng)計(jì)逐級(jí)上報(bào)；與省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，要求全省出生人口、5歲以下死亡人口的相關(guān)信息從基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的登記記錄中整理出來，按月統(tǒng)計(jì)逐級(jí)上報(bào)。重慶市啟動(dòng)了公安與計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對(duì)試點(diǎn)，為戶口整頓和普查摸底打下了很好的基礎(chǔ)。不少地區(qū)圍繞區(qū)域劃分、查準(zhǔn)查清出生和死亡人口、流入人口登記、拆遷和新建小區(qū)人口登記、“兩員”選任、普查宣傳等多個(gè)方面開展了大規(guī)模的業(yè)務(wù)調(diào)研活動(dòng)，形成了一大批具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。很多地區(qū)進(jìn)行了流動(dòng)人口、人戶分離、戶口整頓、區(qū)域劃分、港澳臺(tái)和外籍人員等專項(xiàng)試點(diǎn)。

為及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，不少地區(qū)建立了規(guī)范的工作制度。湖南、青海建立了人口普查定期報(bào)告制度，要求各市縣明確專人、定期上報(bào)人口普查工作進(jìn)展情況。北京、浙江、河南、重慶、陜西下發(fā)了人口普查工作考核辦法，對(duì)人口普查各階段工作進(jìn)行規(guī)范化、常態(tài)化綜合考核。浙江省各市縣還建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分片聯(lián)系制度、人口普查工作進(jìn)度定期報(bào)告制度、月度主要工作安排公布制度等。河南省決定建立普查工作臺(tái)帳，按考核驗(yàn)收結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。北京建立了區(qū)縣人口普查辦公室常務(wù)副主任月度例會(huì)制度，推動(dòng)和落實(shí)工作。

（四）宣傳逐漸升溫。不少地區(qū)積極與宣傳部門溝通，加強(qiáng)了人口普查宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口普查的大規(guī)模宣傳打下了基礎(chǔ)，摸索了經(jīng)驗(yàn)。湖南省成立了由省委宣傳部副部長為主任的人口普查宣傳委員會(huì)。陜西與省委宣傳部聯(lián)合召開了新聞單位座談會(huì)，明確了新聞單位工作任務(wù)，建立了聯(lián)系溝通制度。浙江召開了由省、市兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)和省級(jí)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體參加的宣傳工作座談會(huì)，對(duì)宣傳工作進(jìn)行了研討和部署。各地還利用春節(jié)、“五一”、專項(xiàng)試點(diǎn)或綜合試點(diǎn)的契機(jī)進(jìn)行了形式多樣的宣傳活動(dòng)。重慶春節(jié)期間在重慶電視臺(tái)14個(gè)頻道滾動(dòng)播放人口普查宣傳片，專門開通短信平臺(tái)，每周向市委、市政府有關(guān)部門和社會(huì)各界發(fā)送人口普查宣傳短信，及時(shí)傳遞人口普查知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)。安徽省人口普查辦公室和省委宣傳部聯(lián)合召開了春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)人口普查宣傳工作座談會(huì)，并利用電視媒體開展了大規(guī)模的宣傳，共收集返鄉(xiāng)人員信息900萬條。“五一”期間，山西在省城主要街道大型電子廣告屏上進(jìn)行人口普查宣傳，印制了人口普查宣傳單。北京將人口普查網(wǎng)站與22家成員單位網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接，全市18個(gè)區(qū)縣均已開通人口普查專題網(wǎng)站，并與本區(qū)縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位進(jìn)行網(wǎng)站鏈接。不少省市縣人口普查辦公室開通了電話音樂彩鈴。

總的看，人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展比較順利。上述成績，充分說明了各級(jí)政府對(duì)人口普查工作的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，也是各省區(qū)市人口普查辦公室做了大量細(xì)致工作，付出了巨大艱苦努力的結(jié)果。在此，我代表國務(wù)院人口普查辦公室向大家表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，就地區(qū)來看，各省之間工作不夠平衡，一省之內(nèi)的地區(qū)之間進(jìn)展也不平衡。無論是從確保普查工作的順利推進(jìn)還是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量上講，還存在不少困難和問題。今年1月22日全國人口普查辦公室主任會(huì)上，我們分析當(dāng)時(shí)存在的五個(gè)問題，經(jīng)過大家3個(gè)月的努力，有了明顯的改進(jìn)。當(dāng)前問題具體表現(xiàn)為：一是有的地方領(lǐng)導(dǎo)特別是市縣兩級(jí)對(duì)人口普查認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，有的還僅僅停留在發(fā)文件階段，個(gè)別地方至今尚未召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究工作；二是有的地方等靠畏難思想嚴(yán)重，過分強(qiáng)調(diào)客觀情況，不能主動(dòng)地開展工作，導(dǎo)致市縣還在觀望，準(zhǔn)備工作滯后；三是有的地方經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況較差，有的雖然有預(yù)算，但與普查需要相比，經(jīng)費(fèi)缺口比較大。特別是區(qū)縣一級(jí)問題較多，有的區(qū)縣不能保證最基本的經(jīng)費(fèi)，更談不上落實(shí)“兩員”報(bào)酬和補(bǔ)貼。這些都是當(dāng)前工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是很危險(xiǎn)的信號(hào)，必須切實(shí)加以解決。人口普查是一項(xiàng)規(guī)模龐大、涉及廣泛、環(huán)節(jié)眾多、難度很高的系統(tǒng)工程，必須步調(diào)一致，必須環(huán)環(huán)相扣，必須全國一盤棋。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的疏漏，都會(huì)影響整個(gè)普查大局，關(guān)系到普查成敗。這次人口普查面臨的困難要比第五次人口普查大得多，面臨的環(huán)境也要復(fù)雜得多，而準(zhǔn)備工作時(shí)間又相對(duì)較短，如果在較短的時(shí)間內(nèi)不能按國家統(tǒng)一要求有效地開展工作，不去及時(shí)研究和解決各種難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，就不能做到全國一盤棋，確保普查成功也只是一句空話。花費(fèi)這么多的人力和財(cái)力，而不能取得人口普查的最終成功，任何人也負(fù)不起這個(gè)責(zé)任。我們必須站在政治高度，以對(duì)歷史、對(duì)國家、對(duì)民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅看待這個(gè)問題。工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)，必須要查找原因，拿出措施，增強(qiáng)信心，迎頭趕上，既要為普查爭取創(chuàng)造相對(duì)較好的環(huán)境和條件，也要扎實(shí)研究各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，把準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)。

二、全面推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

現(xiàn)在離普查登記只有不到6個(gè)月的時(shí)間，各項(xiàng)工作都要按照普查進(jìn)度表倒計(jì)時(shí)謀劃和安排。近一段時(shí)間，國家和各地加快了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的步伐。從現(xiàn)在起，是人口普查準(zhǔn)備工作最緊張、最繁忙的時(shí)期，也是保證人口普查成功的關(guān)鍵時(shí)期，各地要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接普查登記的到來。

（一）工作重心逐級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移。普查準(zhǔn)備工作環(huán)環(huán)相扣，工作也要梯次轉(zhuǎn)移，各省要把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，不能貽誤戰(zhàn)機(jī)。普查第一線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、在村居委會(huì)，大量的現(xiàn)場調(diào)查由他們組織實(shí)施。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，明確鄉(xiāng)級(jí)的工作任務(wù)和要求，制定好各自的工作計(jì)劃，開展區(qū)劃制圖，做好戶口整頓準(zhǔn)備等。

（二）加大“兩員”報(bào)酬落實(shí)力度。落實(shí)“兩員”報(bào)酬是各級(jí)政府的責(zé)任，不能因?yàn)檫@個(gè)問題影響普查的質(zhì)量。解決“兩員”報(bào)酬問題，各地決不能有等和靠的思想，要按照以往有關(guān)文件由地方負(fù)擔(dān)的規(guī)定，積極主動(dòng)地去做工作。當(dāng)前重點(diǎn)是做好省財(cái)政負(fù)擔(dān)一定比例的爭取工作，這樣才能促進(jìn)市縣財(cái)政的落實(shí)。各地有不少好辦法可相互借鑒。能否落實(shí)好“兩員”報(bào)酬，還要靠各地人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，也需要各位主任的努力，不能只是坐等國家。

（三）積極協(xié)調(diào)人口普查的有關(guān)政策。要加快協(xié)調(diào)人口普查有關(guān)政策的進(jìn)程，包括貧困縣補(bǔ)貼和“兩員”報(bào)酬問題，超生人口的登記問題，補(bǔ)登戶口和減輕處罰并不作為考核依據(jù)問題，物業(yè)部門配合入戶登記問題，凍結(jié)行政區(qū)劃問題等各項(xiàng)工作都要落到實(shí)處，要盡快與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，不能停留在口頭協(xié)調(diào)上。這項(xiàng)工作國家要帶頭，要抓緊，不能拖。各省也要抓緊，各省情況不一樣，規(guī)定也不同，一定要結(jié)合實(shí)際制定好當(dāng)?shù)氐恼摺?/p>

（四）加強(qiáng)工作的檢查指導(dǎo)。前一段時(shí)間，不少省區(qū)市已經(jīng)開展“五落實(shí)”的督查。這次會(huì)后，國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各成員單位組成督查組開展督查，這項(xiàng)工作已向各成員單位作了布置。督查的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)是否重視，組織是否得力，機(jī)構(gòu)是否健全，普查經(jīng)費(fèi)（包括‘兩員’勞動(dòng)報(bào)酬和補(bǔ)貼）、人員和辦公條件是否到位，各項(xiàng)工作責(zé)任是否落實(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量保證措施是否健全。通過檢查，及時(shí)查找影響普查工作質(zhì)量的主要因素，幫助基層解決工作中的實(shí)際問題。督查結(jié)束后，要將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題盡快向國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各地要以這次督查為契機(jī)，首先做好自查和各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保這次督查工作收到實(shí)效。各地也要開展督查指導(dǎo)工作，以此推動(dòng)人口普查準(zhǔn)備工作的重心向市縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。

（五）搞好戶口整頓。戶口整頓是人口普查登記重要的基礎(chǔ)工作之一，是摸底的重要參考依據(jù)，必須抓好。各地在試點(diǎn)中反映，公安部門提供的整頓資料不能滿足摸底的需要，或是死亡未銷的比重很大，或是戶口資料陳舊，更新不及時(shí)，人戶分離產(chǎn)生的寄掛戶口很多，與實(shí)際居住不匹配等。對(duì)這些問題，要從整個(gè)普查大局著眼，正因?yàn)橛羞@些問題，才要先進(jìn)行戶口整頓。不能因此而忽視戶口整頓對(duì)人口普查的參考作用。各地人口普查辦公室要主動(dòng)與公安部門協(xié)商，密切合作關(guān)系，明確戶口整頓提供給基層的資料內(nèi)容，切實(shí)達(dá)到戶口整頓為人口普查提供支持、也為公安部門掌握戶籍人口狀況提供服務(wù)的目的。

（六）把握難點(diǎn)，研究對(duì)策。這次普查的核心是查準(zhǔn)總?cè)丝冢y點(diǎn)在于流動(dòng)人口大量增加、人戶分離現(xiàn)象增多、超生人口依然存在，進(jìn)門難、找人難、配合難。不同區(qū)域情況不一樣，難點(diǎn)表現(xiàn)的形式也不同，比如城里可能是人戶分離多，城鄉(xiāng)結(jié)合部可能是外來人口多，鄉(xiāng)村可能是外出人口多、超生多，高校和人才中心可能是寄掛戶口多，新建小區(qū)可能是空房多等等。各地一定要圍繞普查的核心，通過試點(diǎn)和深入基層調(diào)研等方式，認(rèn)真分析和把握不同區(qū)域的難點(diǎn)，以便針對(duì)不同情況采取不同的辦法，把問題解決在普查登記之前。各地在試點(diǎn)中都發(fā)現(xiàn)了一些問題，也提出了一些有效的措施，如安徽在試點(diǎn)中，普查員對(duì)疑似無人住的房子，用看水、電表的方式來確認(rèn)是否是空房；有的省試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)2298戶的普查區(qū)中有23戶外來人口最后也未能登記，原因一是找人難，二是房東不讓登。要解決好這部分人的登記，就要緊緊依靠好基層組織，村居委會(huì)情況熟悉，做居民思想工作也有好的工作辦法。青島市嶗山區(qū)人口普查辦公室針對(duì)拆遷戶找人難問題，會(huì)同市拆遷辦建立了拆遷居民聯(lián)絡(luò)制度，掌握拆遷居民的流向和聯(lián)系信息；山西針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下“兩員”選調(diào)難，下發(fā)了選聘大學(xué)生村干部任“兩員”的通知，得到了馬局長的肯定。有的地區(qū)提出“關(guān)口前移”，拉長摸底時(shí)間，將問題解決在普查登記前，這也很好。要圍繞難點(diǎn)，多研究、多動(dòng)腦子、多向基層請(qǐng)教，就一定能找到辦法。

（七）認(rèn)真做好普查員的選任和培訓(xùn)工作。普查員的素質(zhì)和工作質(zhì)量直接關(guān)系到普查的成敗。很多省在試點(diǎn)的過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在參加培訓(xùn)后，有的人提出不愿擔(dān)任普查員，個(gè)別人甚至不辭而別。這提示我們必須要重視兩個(gè)方面的問題，一是要把好選任普查員的質(zhì)量關(guān)，二是要搞好普查員的培訓(xùn)工作。

首先要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選任普查員的質(zhì)量關(guān)。各級(jí)政府、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視這項(xiàng)工作，要因地制宜，真正把那些政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)和身體能勝任工作的人選進(jìn)“兩員”隊(duì)伍。要切實(shí)解決好“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬和補(bǔ)貼，消除他們的后顧之憂，盡量創(chuàng)造條件穩(wěn)定“兩員”隊(duì)伍。要加大宣傳的力度，對(duì)普查中涌現(xiàn)出的好人好事及時(shí)宣傳，及時(shí)表彰。對(duì)那些冒充普查員干擾人口普查工作的，要及時(shí)揭露予以打擊。

二是要抓好普查員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是普查準(zhǔn)備階段的重要工作之一。歷次普查已經(jīng)證明，普查員培訓(xùn)的質(zhì)量有多高，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量就有多高。各地在對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，一定要保證培訓(xùn)的時(shí)間，保證培訓(xùn)不走樣，不能敷衍了事。要保證培訓(xùn)效果，確保普查員真正理解和吃透培訓(xùn)的內(nèi)容。對(duì)普查員的培訓(xùn)，一定要以“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”為目的，力求深入淺出，通俗易懂，著重講清普查員的職責(zé)、工作流程、填寫普查表的方法和詢問技巧等，也就是說重點(diǎn)放在“做什么”和“怎么做”。同時(shí)必須增加為普查對(duì)象保密的培訓(xùn)環(huán)節(jié)。

（八）逐漸加大宣傳工作的力度。目前，國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組正在與中宣部會(huì)簽《第六次全國人口普查宣傳工作方案》，很快就會(huì)下發(fā)給各省區(qū)市。各地一定要結(jié)合全國宣傳工作方案，因地制宜地規(guī)劃好本地區(qū)的宣傳工作，特別是要規(guī)劃好10月份宣傳月的各項(xiàng)活動(dòng)。下一步要和中宣部聯(lián)合籌備召開全國人口普查宣傳工作會(huì)議，各地也要做好準(zhǔn)備，注意總結(jié)本地宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題。從現(xiàn)在起，各地要做好普查方案的宣傳工作，包括普查基本知識(shí)和做法，重點(diǎn)是讓人民群眾了解普查與自己的關(guān)系、每個(gè)人怎樣參加普查、如實(shí)申報(bào)是公民的義務(wù)等方面。《全國人口普查條例》通過后，也要及時(shí)做好宣傳解釋工作。

三、認(rèn)真搞好這次培訓(xùn)

這次培訓(xùn)是國家對(duì)省級(jí)進(jìn)行的唯一一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接關(guān)系到各省區(qū)市能否把這次普查的業(yè)務(wù)要求逐級(jí)貫徹下去，貫徹到普查員，關(guān)系到普查員能否按國家的統(tǒng)一要求把人數(shù)查準(zhǔn)、把人口分布和結(jié)構(gòu)查清。從人口普查組織工作的特征看，培訓(xùn)只能采取逐級(jí)進(jìn)行的方式，就像田徑比賽中的接力賽一樣，國家對(duì)省的培訓(xùn)相當(dāng)于第一棒與第二棒的交接，只有保證每一棒交接順利，才能為最終贏得比賽打下基礎(chǔ)。而第一與第二棒的交接很重要，不能輸在起跑線上。因此，這次培訓(xùn)將直接影響到這次普查的成敗，大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)工作的極端重要性，共同努力把這次培訓(xùn)搞好。

要搞好這次培訓(xùn)，就要做到真學(xué)、真懂、真干。

真學(xué)，就是一定要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。一方面大家都很忙，能抽出5天時(shí)間專心培訓(xùn)很不容易，另一方面這是唯一的國家對(duì)省的培訓(xùn)，這次搞不好以后難以彌補(bǔ)。因此，大家一定要安下心來，專注于培訓(xùn)。

真懂，就是要把國家的方案和工作細(xì)則這些技術(shù)規(guī)范真正搞懂并熟練掌握。因?yàn)榇蠹疫€肩負(fù)著回去后向市縣培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干的重任，要當(dāng)老師，要把接力棒傳下去。要當(dāng)好老師，必須先當(dāng)好學(xué)生，以其昏昏，使人昭昭是不行的。這就要求大家遵守培訓(xùn)紀(jì)律，課上認(rèn)真聽講，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)；課后認(rèn)真討論和思考，不懂就要問，直到掌握怎么做和為什么要這樣做。

真干，就是在熟練掌握了國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范后，嚴(yán)格去執(zhí)行。學(xué)懂了不按國家統(tǒng)一的要求去做也不行，大家都按自己的理解和自己認(rèn)為對(duì)和錯(cuò)去執(zhí)行，就違背了人口普查的基本原則和要求，就難以取得普查的成功。有的省在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)公安部門提供的戶籍人口，有的普查員自認(rèn)為沒有這個(gè)人，就將其刪去。這是不允許的。戶籍人口是否重復(fù)，是否沒有人，只能由公安機(jī)關(guān)按法定程序認(rèn)定和辦理。普查員和普查機(jī)構(gòu)無權(quán)認(rèn)定和隨意取舍或刪去，必須按公安部門提供的戶籍人口一一填寫普查表。

這次是培訓(xùn)，不是研討，國家方案和細(xì)則已經(jīng)確定，原則也不會(huì)變，所以培訓(xùn)中不要花更多的時(shí)間去爭論對(duì)和錯(cuò)，因?yàn)闆]有時(shí)間反復(fù)試點(diǎn)了。而要把功夫花在怎么做和為什么這么做上。掌握怎么做是對(duì)所有普查人員包括普查員的基本要求，進(jìn)一步掌握為什么這么做是對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的必然要求，因?yàn)橹挥羞@樣，大家回去才能進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)方案和工作細(xì)則的要求，才能更好地指導(dǎo)普查員的登記工作。

當(dāng)然各地情況不一樣，可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r去執(zhí)行，但國家規(guī)定的原則不能變，完成各項(xiàng)工作的截止時(shí)間點(diǎn)不能變。只要大家真學(xué)、真懂、真干，就一定會(huì)成為一名合格的學(xué)員和一名合格的老師。

同志們，人口普查工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的階段，我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量地完成好普查任務(wù)盡到我們的歷史責(zé)任。

第三篇：在全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)

暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計(jì)局局長 X X

（2010年X月X日）

同志們：

根據(jù)全市第六次全國人口普查工作安排和任務(wù)要求，市人口普查辦公室決定在XX縣開展市級(jí)普查綜合試點(diǎn)工作。今天，我們召開試點(diǎn)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，標(biāo)志著我市第六次全國人口普查工作已進(jìn)入緊張階段。這次會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全民動(dòng)員，搞好培訓(xùn)，為試點(diǎn)的圓滿成功提供保障。前段時(shí)間，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)已做了大量的試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，XX縣縣委、縣政府給予了大力支持和密切配合。在此，我謹(jǐn)代表市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和市統(tǒng)計(jì)局對(duì)XX縣委和縣政府的支持和配合表示衷心的感謝。下面，就這一次人口普查綜合試點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)人口普查綜合試點(diǎn)工作的重要意義 全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)工作，是普查準(zhǔn)備工作的一個(gè)重要步驟，其意義和作用主要有三點(diǎn)：一是全面檢驗(yàn)我市第六次全國人口普查實(shí)施方案的可行性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，發(fā)現(xiàn)問題，修改方案；二是取得組織實(shí)施各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗(yàn)；三是模擬演練，培訓(xùn)教員，鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)骨干。同時(shí)也是對(duì)我是第六次全國人口普查隊(duì)伍智力、體力、組織能力的一次檢驗(yàn)。

與2000年第五次人口普查相比，這次人口普查面臨的形式更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在人口流動(dòng)規(guī)模更大，頻率更高，一戶多房，人戶分離現(xiàn)象更加突出。同時(shí)，為確保現(xiàn)場登記的質(zhì)量、確保獲得各類人口分布的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，這次人口普查在組織方式、普查口徑和普查內(nèi)容方面與以往相比都進(jìn)行了較大的調(diào)整。這些因素的變化，對(duì)組織實(shí)施和業(yè)務(wù)技術(shù)提出了更高的要求，使第六次人口普查面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究探索，需要我們?cè)谠圏c(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，尋找對(duì)策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

“先試點(diǎn)，后推廣”是我國改革開放取得成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是一種行之有效的工作方法。人口普查是我國和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，工作量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的問題并予以有效解決，將會(huì)對(duì)整個(gè)普查工作造成無法挽回的影響。通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出規(guī)律性的東西，以減少在正式普查中的失誤，以試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)整個(gè)普查工作的組織實(shí)施，為全市第六次全國人口普查的順利開展奠定基礎(chǔ)。

人口普查綜合試點(diǎn)意義重大，任務(wù)艱巨。普查試點(diǎn)事關(guān)普查工作的成敗，試點(diǎn)質(zhì)量的高低。參加試點(diǎn)人員是人口普查 工作的踐行者和先行者，肩負(fù)著探索路子、創(chuàng)新模式、提供參照的光榮使命和艱巨任務(wù)，一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高質(zhì)量完成試點(diǎn)中的新情況、新問題，認(rèn)真分析、研究和提出相應(yīng)的解決辦法，及時(shí)探索和積累全面普查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目的。

二、正確把握綜合試點(diǎn)的重要任務(wù)和目標(biāo)要求

這次綜合試點(diǎn)，選擇了XX縣的城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)不同類型的普查區(qū)。參加試點(diǎn)的成員有：市、縣區(qū)人普辦主任和業(yè)務(wù)骨干，XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦業(yè)務(wù)骨干，試點(diǎn)區(qū)域所在普查區(qū)的普查指導(dǎo)員和普查員，共100多人。為搞好這次試點(diǎn)，市縣組建成立了綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)試點(diǎn)組織及宣傳工作。普查員和普查指導(dǎo)員由參加這次試點(diǎn)的各級(jí)業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)。試點(diǎn)方案培訓(xùn)及入戶登記等后續(xù)工作由試點(diǎn)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。試點(diǎn)和培訓(xùn)工作從今天開始，將模擬普查工作的全過程。通過試點(diǎn)，著力解決一下四個(gè)問題：

（一）檢驗(yàn)普查方案的科學(xué)性、可行性。普查方案是普查工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，方案的科學(xué)與否直接影響普查工作的成敗。這次試點(diǎn)，就是要以實(shí)戰(zhàn)的要求，真實(shí)地模擬普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、普查小區(qū)劃分、人員培訓(xùn)、戶籍資料比對(duì)、宣傳動(dòng)員、摸底、普查登記、復(fù)查、編碼、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)處理等步驟和環(huán)節(jié)，驗(yàn)證普查方案中普查表式、指 標(biāo)設(shè)置、調(diào)查方法、指標(biāo)解釋、詢問用語、計(jì)算方法等是否科學(xué)規(guī)范，實(shí)際操作是否可行。與以往普查相比，這次普查方案的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是普查對(duì)象口徑由常住人口變?yōu)楝F(xiàn)有人口加戶籍外出人口。對(duì)于這種變化，普查員能否適應(yīng)、普查對(duì)象能否理解、數(shù)據(jù)質(zhì)量能否保證以及普查口徑變化帶來的工作量有多大、對(duì)小區(qū)劃分有什么影響、對(duì)普查表數(shù)量要求有何變化等一系列具體問題，都需要通過試點(diǎn)來檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)而為提高普查方案的科學(xué)性、可行性提供依據(jù)。

（二）探索科學(xué)的普查組織實(shí)施方式。人口普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各階段工作環(huán)環(huán)相扣、緊密相連。同時(shí)，人口普查需要組織動(dòng)員大量人力，動(dòng)用大批物資，協(xié)調(diào)眾多部門，如何做好組織實(shí)施工作對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都是一個(gè)考驗(yàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的普查組織方式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢下開展人口普查的需要，這就要求我們?cè)诮M織模式上要有相應(yīng)的變化，如普查員如何選調(diào)和管理，如何使人口普查宣傳員更有針對(duì)性、實(shí)效性，如何對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效調(diào)查，如何充分利用部門資料以及如何調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做好與其它部門的分工與協(xié)作，高效地組織實(shí)施普查等，這些問題都需要我們?cè)谠圏c(diǎn)中實(shí)踐和探索。

（三）研究解決普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2000年第五次人口普查的一個(gè)深刻教訓(xùn)是“對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下開展人口普查的難度缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，特別是對(duì)流動(dòng)人口的 普查難度估計(jì)不足”。普查和人口調(diào)查實(shí)踐證明，流動(dòng)人口、人戶分離不僅是整個(gè)普查工作的難點(diǎn)問題，更是影響普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確的重點(diǎn)問題。流動(dòng)人口和人戶分離人口的規(guī)模有多大，比重有多高，分布范圍有多廣，需要通過試點(diǎn)去反映和把握；如何保證流動(dòng)人口的不重不漏，也是試點(diǎn)必須面對(duì)和解決的問題。

另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，普查對(duì)象更注重自身利益的維護(hù)和個(gè)人隱私的保護(hù)，群眾對(duì)普查工作的配合程度降低，拒報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象越來越多，入戶登記的困難和阻力越來越大，這是困擾普查工作的又一難點(diǎn)問題。如何在保證質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)入戶調(diào)查與其它調(diào)查方式的有機(jī)結(jié)合，采取何種方式減輕群眾負(fù)擔(dān)和提高工作效率，如何提高普查對(duì)象的支持配合程度等，都需要在試點(diǎn)中摸索，力爭找到解決的辦法。

（四）鍛煉和培養(yǎng)普查業(yè)務(wù)骨干。每次大型普查對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)來說，都是一次能力和水平的檢驗(yàn)和鍛煉。這次我們把各縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干召集在一起，參與全市人口普查綜合試點(diǎn)工作的全過程，就是要把這次試點(diǎn)做實(shí)做細(xì)，真正做成樣板，為即將展開的普查工作鍛煉和培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。通過試點(diǎn)，使大家經(jīng)歷實(shí)戰(zhàn)鍛煉，熟悉工作流程，掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求，妥善處理和解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為在全市范圍就開展人口普查打好基礎(chǔ)。

三、扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成 市、縣區(qū)兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干已經(jīng)接受了省上的綜合試點(diǎn)和培訓(xùn)，為了強(qiáng)化縣區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，市上專門安排了這次綜合試點(diǎn)培訓(xùn)。因此，這次試點(diǎn)機(jī)會(huì)難得，任務(wù)重，要求高，只能成功，不能失敗。參加試點(diǎn)的每位同志，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作。為達(dá)到預(yù)期目的，在此向同志們提出幾點(diǎn)希望：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次試點(diǎn)由試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，市級(jí)承擔(dān)，縣區(qū)級(jí)實(shí)施。從這個(gè)意義上講，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員承擔(dān)著共同的任務(wù)和責(zé)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化大局意識(shí)、整體觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。各縣區(qū)普查辦的領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，組織好本縣區(qū)同志積極、認(rèn)真參與試點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的困難和矛盾，各工作組要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，默契配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范協(xié)作的工作體系，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)。為搞好此次試點(diǎn)，給大家發(fā)了很多材料，包括試點(diǎn)方案、培訓(xùn)材料及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，特別是在集中培訓(xùn)期間，一定要排除一切干擾，集中精力，真正把有關(guān)的知識(shí)學(xué)懂弄通，做到熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用、靈活操作。同時(shí)，參加這次普查試點(diǎn)的同志，不少同志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，即使是參加過五普的同志，由于時(shí)間間隔較長，普查環(huán)境和方法已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的變化，也學(xué)要重新學(xué)習(xí)、重新實(shí)踐。這次試點(diǎn)選擇的普查區(qū)類型代表性強(qiáng)，對(duì)各縣區(qū)開展人口普查都具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。因此，希望參加試點(diǎn)的同志，都要深入現(xiàn)場，深入普查試點(diǎn)工作一線，認(rèn)真觀摩，親自操作，做到腦勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多實(shí)踐、多思考，邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)，共同提高。

（三）精心操作。試點(diǎn)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)方案，在區(qū)域劃分、小區(qū)圖繪制、摸底、入戶登記、質(zhì)量復(fù)查、快速匯總、數(shù)據(jù)處理等各個(gè)實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，都要以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照試點(diǎn)方案的要求，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的做好試點(diǎn)的各項(xiàng)具體工作，不允許以任何借口簡化或變通工作程序。普查員和普查指導(dǎo)員要準(zhǔn)去理解和掌握填報(bào)要求，按照方案規(guī)定的原則、方法和操作規(guī)范，按項(xiàng)目逐項(xiàng)詢問，仔細(xì)核實(shí)，準(zhǔn)確填寫，切實(shí)防止遺漏和誤填，同時(shí)要講究工作方式，講求調(diào)查技巧，確保普查表填報(bào)客觀、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律。這次普查試點(diǎn)，我們將對(duì)全體成員進(jìn)行統(tǒng)一編組，每組都要按照綜合試點(diǎn)工作的要求，完成相應(yīng)的工作計(jì)劃。為此，要求每一位同志必須服從分配、聽從指揮，絕對(duì)不能擅自行動(dòng)。在培訓(xùn)階段，做到不遲到、不早退；入戶摸底與登記階段，做到耐心細(xì)致；對(duì)調(diào)查對(duì)象申報(bào)的隱私性信息，要嚴(yán)格保密；對(duì)普查資料，要妥善保管；對(duì)普查數(shù) 據(jù)，要嚴(yán)防泄密。各縣區(qū)帶隊(duì)的同志，要對(duì)本縣區(qū)人員的行為負(fù)責(zé)，管理好參加培訓(xùn)的每一位人員。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)的目的是發(fā)現(xiàn)問題，為普查方案的完善、整個(gè)普查工作的順利進(jìn)行開展提供借鑒，增強(qiáng)普查各項(xiàng)工作的預(yù)見性。因此，在試點(diǎn)過程中要及時(shí)總結(jié)好的做法和不足，提出改進(jìn)意見。要善于發(fā)現(xiàn)問題。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題是好事，因?yàn)檫@些問題早暴露比晚暴露好，試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題越多，就說明我們的試點(diǎn)越必要、越成功。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，要多思考、多總結(jié)，多拿出措施，多提些建議。要加強(qiáng)信息反饋，堅(jiān)持做到每天碰情況，對(duì)工作中的新情況、新問題和重大事項(xiàng)要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真記錄、梳理和歸納，并逐項(xiàng)進(jìn)行研究，提出修改意見和建議。試點(diǎn)結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)。市人普辦將充分吸收試點(diǎn)一線人員的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成果，并將其運(yùn)用到全市人口普查工作實(shí)踐中去。

（六）注意安保。由于普查試點(diǎn)的時(shí)間緊、任務(wù)重，必要時(shí)可能要加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)。現(xiàn)在已進(jìn)入秋季，乍暖還寒，晝夜溫差比較大，天氣變化比較異常，希望同志們?cè)谠圏c(diǎn)過程中，注意勞逸結(jié)合，及時(shí)增減衣物，保重身體，同時(shí)，要特別注意個(gè)人人身安全。

同志們，這次人口普查試點(diǎn)雖然時(shí)間短，任務(wù)重，但我們相信，有試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，有XX縣 委和縣政府的大力支持與配合，有各有關(guān)部門的密切協(xié)作和幫助，由全體試點(diǎn)工作人員的共同努力，全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)工作一定能夠高質(zhì)量圓滿完成。

最后，預(yù)祝全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)暨培訓(xùn)工作取得圓滿成功。

第四篇：在崇溪鄉(xiāng)第六次全國人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話

強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)確保高質(zhì)量完成第六次全國人口普查任務(wù) ——在崇溪鄉(xiāng)第六次全國人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（2010年9月25日）同志們：

按照第六次全國人口普查工作的總體部署，人口普查工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員要切實(shí)行動(dòng)起來，奮力拼搏，克難攻堅(jiān)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)做好人口普查的各項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量地完成第六次全國人口普查任務(wù)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化人口普查的重要性認(rèn)識(shí)

2010年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，又是2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的中間之年。剛剛結(jié)束的縣委十屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議，研究分析了我縣在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的四大千載難逢的機(jī)遇。但是，人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。科學(xué)制定好我縣的“十二五”規(guī)劃，需要對(duì)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等一系列人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加以定性、定量分析研究和利用。通過人口普查，可以獲得人口結(jié)構(gòu)和空間分布等方面的準(zhǔn)確信息，對(duì)于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局很有現(xiàn)實(shí)意義。通過人口普查，還可以獲得就業(yè)、教育、住房、遷移流動(dòng)等一系列與民生問題密切相關(guān)的信息，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、做好民生工作的重要基礎(chǔ)。因此，搞好人口普查有利于各項(xiàng)民生政策措施的制定實(shí)施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。但從前階段的工作情況來看，少數(shù)對(duì)人口普查的認(rèn)識(shí)還不夠高、重視程度還不夠到位，存在麻痹思想，對(duì)普查工作的嚴(yán)峻形勢沒有清醒認(rèn)識(shí)，部分鄉(xiāng)級(jí)普查辦還沒有真正行動(dòng)起來，在普查業(yè)務(wù)方面，思路不清、對(duì)策不明、鉆研不夠、措施不力，特別是在出生死亡人口臺(tái)帳的建立上，重視不夠，心中不明、底數(shù)不清。這些問題如果不從思想上、認(rèn)識(shí)上加以解決，將嚴(yán)重影響我縣的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此，務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)提高到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高到事關(guān)巧家未來大局的高度，充分認(rèn)識(shí)人口普查的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力以赴地做好我鄉(xiāng)的人口普查工作。

二、抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保高質(zhì)量完成人口普查工作

人口普查責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其廣大普查人員要進(jìn)一步提高對(duì)人口普查工作重要性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做實(shí)、做細(xì)，為正式普查登記奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在人口普查工作中要抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)就是要查準(zhǔn)人口數(shù)量，查清人口分布情況、人口結(jié)構(gòu)情況，為制訂相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)；難點(diǎn)就是流動(dòng)人口、人戶分離人口、超生人口及特殊人群的普查工作。解決不好這部分人的登記，人口普查的成功就沒有保障。因此，一定要把握好重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，確保人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。下步工作中“抓好四攻克三”。

要突出抓住以下四個(gè)重點(diǎn)：

一是要查準(zhǔn)人口總量。這是人口普查的首要目標(biāo)。2009年，我鄉(xiāng)的公安戶籍人口為3.5萬余人，通過戶口整頓后的初步匯總?cè)丝谑?.9萬余人。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我縣的人口數(shù)量漏統(tǒng)、漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象比較突出，各村實(shí)際有多少人口，全鄉(xiāng)的人口總量是多少，村說不清楚，部門也說不清楚。因此，查清人口總量，是這次人口普查的目標(biāo)和重點(diǎn)。要使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起人口發(fā)展規(guī)律和歷史的檢驗(yàn)，普查措施必須扎實(shí)得力。這次普查要進(jìn)行逐戶訪問、如實(shí)登記，務(wù)必做到區(qū)不漏房、房不漏人、人不漏項(xiàng)，查準(zhǔn)查實(shí)，杜絕瞞報(bào)；同時(shí)要防止虛報(bào)重報(bào)，從而如實(shí)掌握人口總量，為制定發(fā)展政策和戰(zhàn)略打牢人口信息基礎(chǔ)。

二是要查清人口結(jié)構(gòu)。要查清人口的性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質(zhì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎(chǔ)；要查清全社會(huì)就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定保障和改善民生的政策措施提供信息支持。

三是要查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況。這是人口普查的重點(diǎn)任務(wù)。查清我縣人口遷移流動(dòng)狀況，對(duì)合理開發(fā)利用勞動(dòng)力資源，增加群眾收入，具有十分重要的意義。近年來，我鄉(xiāng)人口流動(dòng)規(guī)模之大、頻率之高，是任何時(shí)期都難以相比的。在同一時(shí)間點(diǎn)摸清人口流動(dòng)情況，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。

四是要搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。這是人口普查的最終目的。普查結(jié)果出來后，要抓緊進(jìn)行資料開發(fā)，及時(shí)提供最新人口信息。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人口信息資源的整合，努力構(gòu)建統(tǒng)一的人口信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，為提高決策和管理水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供人口數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

同時(shí)要突出攻克三個(gè)難點(diǎn)：

一是要攻克流動(dòng)人口這個(gè)難點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，地區(qū)間、部門間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益廣泛，東部地區(qū)、沿海地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)渠道增多，農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)機(jī)會(huì)增大，加上我縣交通條件得到極大改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增多，來我縣務(wù)工就業(yè)、經(jīng)商的外來人口數(shù)量逐年增加，人口流動(dòng)的規(guī)模、數(shù)量和頻率逐年遞增和加大。2009年，我縣外出務(wù)工人口達(dá)11.5萬人，今年受旱災(zāi)影響，外出務(wù)工人口比去年還要大。這些人離開自己居住地，在縣內(nèi)外四處流動(dòng)，加大了普查登記工作難度。在下步的普查摸底和現(xiàn)場登記中，全體指導(dǎo)員和普查員要逐戶逐人清查，采取各種方式，查清流動(dòng)人口遷移狀況。

二是要攻克人戶分離人口這個(gè)難點(diǎn)。這次普查與歷次人口普查不同，既要登記現(xiàn)居住地的人口，還要登記人戶分離的人口。由于近年來改革開放步伐加快，全國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流活動(dòng)頻繁，人們對(duì)戶籍的認(rèn)識(shí)逐步弱化，加上戶籍管理不太嚴(yán)格，異地務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商、就業(yè)、購房、置房和婚嫁等原因造成了大量的人戶分離人口，并有逐年上升趨勢。人戶分離已成為人口普查工作中出現(xiàn)的常見問題，也是人口普查的難點(diǎn)。人口普查前期的人戶核對(duì)工作是保證普查登記質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是為了能更全面地了解全縣人戶不一致的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用戶口整頓資料，在普查摸底和現(xiàn)場登記中，對(duì)人戶分離人口進(jìn)行平衡、銜接、核對(duì)，核對(duì)其戶籍地址、現(xiàn)居住地址、離開戶籍地時(shí)間等，杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)，確保普查質(zhì)量。

三是要攻克超生人口這個(gè)難點(diǎn)。受落后的生育觀念影響，一部分已婚育齡人群總是千方百計(jì)地超計(jì)劃生育孩子。我省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收條例出臺(tái)后，隨著2006年以來我縣人口和計(jì)劃生育工作力度加大，這部分人群為了規(guī)避因超計(jì)劃生育而帶來的經(jīng)濟(jì)處罰和行政措施，隱瞞事實(shí)，造成超生人口漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象，給人口普查工作增大了難度。在下步工作中，各村普查機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員、普查員要認(rèn)真分析本普查區(qū)、本普查小區(qū)的已婚育齡婦女的生育狀況，通過各種渠道，掌握人口出生情況，如實(shí)普查登記。對(duì)已有生育事實(shí)而隱瞞的，一律要進(jìn)行登記，準(zhǔn)確反映我鄉(xiāng)的出生率、自然增長率指標(biāo)。

以上幾點(diǎn)，歸根到底都將落實(shí)到各位支書、各位普查指導(dǎo)員和普查員身上。因此，大家在培訓(xùn)會(huì)上要認(rèn)真學(xué)習(xí)，搞準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)含義，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好第六次全國人口普查。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

當(dāng)前的人口普查工作已轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)階段。這次培訓(xùn)以后，緊接著就是摸底調(diào)查與普查小區(qū)地圖的的繪制工作，11月1日正式進(jìn)行入戶登記。任何村、任何人、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個(gè)普查大局。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃好普查全過程，要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)村組分級(jí)負(fù)責(zé)，部門密切配合，各方共同參與”的要求，采取“一段一布置、一段一檢查、一段一驗(yàn)收”的工作方式，確保全縣人口普查一次成功。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。

摸底、登記、復(fù)查、快速匯總、編碼是普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要戰(zhàn)線前移，靠前指揮，確保問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決。各村領(lǐng)導(dǎo)小組組長作為普查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人，一定要正確履行職責(zé)，親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體指揮，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)普查工作的督查指導(dǎo)，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，要重點(diǎn)巡查；工作滯后區(qū)域，要重點(diǎn)督查、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與普查指導(dǎo)員、普查員簽訂好普查質(zhì)量承諾書和保密工作承諾書，做到人人對(duì)普查質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)普查對(duì)象申報(bào)情況的保密性負(fù)責(zé)。

（二）精心組織，確保人員培訓(xùn)到位。

鄉(xiāng)已制定周密可行的培訓(xùn)計(jì)劃，確保9月底前完成“兩員”培訓(xùn)工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)做好人員的選調(diào)工作，真正把那些責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)，同時(shí)身體好、素質(zhì)高、能勝任工作的人選進(jìn)“兩員”隊(duì)伍。

（三）加大宣傳力度，確保宣傳動(dòng)員到位。

人口普查需要社會(huì)各方面的支持與參與，需要每個(gè)人的理解與配合，做好宣傳動(dòng)員十分重要。10月份是人口普查宣傳月。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要開展集中性宣傳活動(dòng)，要充分利用各種媒體，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作高潮。既做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文章，又要充分運(yùn)用橫幅標(biāo)語、宣傳畫、板報(bào)墻報(bào)、流動(dòng)宣傳車、戶外廣告以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使宣傳工作全面覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)，做到家喻戶曉、眾人皆知。

（四）狠抓指導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)措施到位。

人口普查的重中之重是抓好調(diào)查摸底與入戶登記兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。摸底要做到工作提前部署、風(fēng)險(xiǎn)提前釋放，要通過摸底，確保總?cè)丝凇⒊錾丝凇⑺劳鋈丝谌髷?shù)據(jù)基本反映實(shí)際。入戶登記是人口普查的核心環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程，扎實(shí)做好入戶登記工作。要按照先集中、后分散、先慢后快的方式，普查指導(dǎo)員要帶領(lǐng)普查員先集中登記，待大家都掌握了方法和技巧后，再分散登記。在摸底和登記中，要堅(jiān)決杜絕詢問不詳或不上門，照抄戶籍資料的現(xiàn)象；杜絕搶時(shí)間、趕進(jìn)度，只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的現(xiàn)象。縣人普辦要及時(shí)派出工作組，深入基層指導(dǎo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的每一個(gè)隱患。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立并嚴(yán)格執(zhí)行定期和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保全面掌握工作動(dòng)態(tài)，確保全縣人口普查指揮系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、暢通無阻。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保質(zhì)量控制到位。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是衡量普查工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過程，建立人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制和工作預(yù)案，對(duì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，縣政府將迅速啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要花大力氣抓好出生死亡人口臺(tái)帳數(shù)據(jù)質(zhì)量，絕不能將人口普查的出生死亡人口臺(tái)賬與計(jì)劃生育工作進(jìn)行人為的掛鉤。要認(rèn)真分析總體趨勢，把握態(tài)勢，提前做到心中有數(shù)。要花大力氣做好戶口整頓中應(yīng)落戶未落戶人口的落戶工作。要按照國務(wù)院、省、市的要求，對(duì)于以往因各種原因未落戶口的人員，要在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，如實(shí)進(jìn)行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個(gè)人不得以是否有準(zhǔn)生證、是否繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等任何條件限制未落戶人員落戶。對(duì)在人口普查期間主動(dòng)申報(bào)違法生育情況的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極做好基層干部的思想工作，解除他們的思想顧慮。對(duì)繼續(xù)瞞報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，依法從重處理。對(duì)人口普查取得的資料，不得作為各部門計(jì)劃生育政績考核的依據(jù)，不得作為計(jì)劃生育落實(shí)絕育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施其他行政處罰的依據(jù)。對(duì)有令不行，有禁不止，仍然瞞報(bào)出生人口，自設(shè)門檻限制落戶，因人口普查造成越級(jí)上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人，將從嚴(yán)、從快、從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，人口普查工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和最后的沖刺階段，工作頭緒多，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真理清工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，確保普查正式登記工作能如期開展、順利實(shí)施、高效完成，為黨和政府交上一份滿意的答卷。

最后，預(yù)祝我鄉(xiāng)第六次全國人口普查工作取得圓滿成功！

第五篇：人口普查兩員培訓(xùn)會(huì)議上的講話

人口普查兩員培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們:

今天,我們召開全鎮(zhèn)第六次人口普查指導(dǎo)員和普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,主要目的就是為了貫徹全市第六次人口普查工作推進(jìn)會(huì)議精神,落實(shí)市人口普查辦公室的統(tǒng)一要求,經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究決定,用兩天時(shí)間,分兩批進(jìn)行,每批培訓(xùn)一天時(shí)間,就第六次人口普查方案、工作細(xì)則及普查表格的填寫方法等方面進(jìn)行集中培訓(xùn)。為了切實(shí)搞好全鎮(zhèn)人口普查“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,我先講三點(diǎn)意見供學(xué)員參考,等會(huì),段書記還要作重要講話,以段書記的講話為主。

一、充分認(rèn)識(shí)“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要性

“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)是整個(gè)普查準(zhǔn)備工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到普查工作的質(zhì)量乃至普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,直接影響著這次人口普查工作的成敗。人口普查工作的成敗,取決于人口普查質(zhì)量的好壞,人口普查質(zhì)量的好壞,又取決于這次培訓(xùn)的成功與否。

首先,搞好培訓(xùn)是正確應(yīng)對(duì)人口普查工作的需要。人口普查工作是一項(xiàng)大型的國情國力調(diào)查,每十年進(jìn)行一次,這次是第六人口普查,11月1日零時(shí)是普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。現(xiàn)在離入戶登記不到50天了,這次人口普查內(nèi)容多,涉及面廣,政策性強(qiáng),要求高,難度大。突出表現(xiàn)為一是任務(wù)重:這次是按現(xiàn)住地登記的原則:也就是每個(gè)人必須在現(xiàn)住地登記,普查對(duì)象不在戶口所在地居住的,戶口所在地也要登記相應(yīng)的信息,我鎮(zhèn)09年年報(bào)戶數(shù)只有七千四百多戶,現(xiàn)在“兩實(shí)”摸底有九千三百多戶,預(yù)計(jì)按現(xiàn)住地登記的人戶分離對(duì)象有幾千人不等,工作任務(wù)明顯加大。二是難度大:主要是鎖定普查對(duì)象難,流動(dòng)人口大,人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重,確保不重不漏難度大;爭取普查對(duì)象配合難,公眾保護(hù)隱私的意識(shí)越來越強(qiáng),不愿被打擾,擔(dān)心信息被泄漏,違規(guī)生育怕受處罰,也還有少部分群眾,就是要跟你唱反腔不配合等使入戶登記獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息難度加大。三是要求高:查準(zhǔn)人口數(shù)量、查清人口結(jié)構(gòu)、查實(shí)人口遷移流動(dòng)情況,做到區(qū)不漏戶,戶不漏人,人不漏項(xiàng),項(xiàng)不填錯(cuò)的要求很高。面對(duì)這樣的復(fù)雜形勢,搞好培訓(xùn)就格外顯得重要。培訓(xùn)工作的質(zhì)量對(duì)整個(gè)普查工作的質(zhì)量,乃至整個(gè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量都起著決定性的影響,我們絕不能掉以輕心。

其次,搞好培訓(xùn)是確保普查方案順利實(shí)施的需要。這次人口普查方案中有許多新的內(nèi)容,技術(shù)性也有所增強(qiáng)。跟五普相比,普查方式變了、表格多了,情況復(fù)雜了,很多新情況、新問題都是過去不可比擬的。這就要求普查人員具有相應(yīng)的知識(shí)和能力,通過全面系統(tǒng)的培訓(xùn),提高普查人員對(duì)方案的全面理解和準(zhǔn)確把握,從而提高業(yè)務(wù)技能水平,確保這次人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)、質(zhì)量高、差錯(cuò)率低,交上一份滿意的答卷。

再次,搞好培訓(xùn)是提高人口普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要。實(shí)踐證明,搞好人口普查工作必須要有一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、懂政策的普查隊(duì)伍。這次普查成功與否,取決于普查質(zhì)量;而普查質(zhì)量的好壞,關(guān)鍵取決于我們的普查隊(duì)伍。參加這次培訓(xùn)的指導(dǎo)員和普查員,是人口普查工作的一線工作員,普查工作中大量的業(yè)務(wù)工作都需要我們的“兩員”親自、獨(dú)立的完成,調(diào)查全過程的質(zhì)量控制需要你們?nèi)?yán)格把關(guān)。所以,這次”兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)是普查業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作,它將為組建一支訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的普查隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真搞好“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

通過培訓(xùn),要使每一個(gè)普查人員,對(duì)普查目的、普查對(duì)象、普查項(xiàng)目、普查時(shí)間和期限、普查的組織實(shí)施等有一個(gè)完整的了解,重點(diǎn)是要搞懂如何畫好普查小區(qū)的住戶平面圖,怎樣準(zhǔn)確填報(bào)普查申報(bào)表、如何編制好《戶主姓名底冊(cè)》和怎樣開展入戶登記填寫短表或長表,以及怎樣審核普查的各種表格,確保普查質(zhì)量等。

1、嚴(yán)格執(zhí)行人口普查方案,明確工作主要內(nèi)容。在整個(gè)培訓(xùn)工作中,必須明確以下三個(gè)方面的主要內(nèi)容。一是明確人口普查的主要任務(wù)就是查準(zhǔn)人口總量,查清人口結(jié)構(gòu),查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況等。二是明確人口普查采取長短表結(jié)合,90%的戶填報(bào)人口基本狀況,10%的戶既填報(bào)人口基本狀況,也填報(bào)遷移、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚姻、生育、健康、住房等較為詳細(xì)的情況,同時(shí),還要普查登記港澳臺(tái)和外籍人員狀況。三是明確清查摸底、登記復(fù)查是普查工作中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過繪制好普查小區(qū)地圖,從地域上保證人口不重不漏;通過摸清普查小區(qū)內(nèi)人口基本情況和房屋情況,重點(diǎn)把握“人頭”數(shù),做到“界清、房清、人清”,這是普查員按時(shí)完成登記任務(wù)的保證,也是保證登記質(zhì)量的前提。

2、認(rèn)真按各項(xiàng)工作細(xì)則實(shí)施,明確工作組織方式。對(duì)人口普查環(huán)節(jié)多、工作要求高的特點(diǎn),鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在制定普查方案的基礎(chǔ)上,制定了區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作、摸底工作、長表抽樣工作、登記復(fù)查工作、港澳臺(tái)和外籍人口普查登記工作、快速匯總工作、專項(xiàng)編碼工作等工作實(shí)施方案,從各個(gè)方面規(guī)范了普查的工作要求,明確了普查工作的組織方式和工作流程。這些不僅是組織、指導(dǎo)普查工作的重要依據(jù),也是對(duì)普查實(shí)施科學(xué)管理的重要依據(jù),是保證人口普查規(guī)范運(yùn)作的基本準(zhǔn)則,必須嚴(yán)格執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。真正做到在普查工作中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)一時(shí)間,統(tǒng)一步驟。

3、保證普查表填報(bào)的準(zhǔn)確性,明確工作規(guī)范要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的項(xiàng)目搞清楚、填準(zhǔn)確,這是我們“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)的最主要內(nèi)容,與以往人口普查相比,這次普查表作了較大修改,調(diào)整了許多內(nèi)容,增加了港澳臺(tái)和外籍人員普查登記。大家不僅要把每一條指標(biāo)的概念、含義和口徑弄清楚,而且也要了解指標(biāo)之間的相互關(guān)系,避免出現(xiàn)邏輯性差錯(cuò),真正做到規(guī)范統(tǒng)一。這次培訓(xùn),我們請(qǐng)來市人口普查辦業(yè)務(wù)骨干賀大慶同志,他不僅業(yè)務(wù)精通,而且實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、實(shí)躁經(jīng)驗(yàn)也很豐富,相信他的業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)使大家聽得懂,學(xué)得會(huì),幫助大家在實(shí)際普查中能繪圖、會(huì)填表,不錯(cuò)漏。

三、對(duì)本次培訓(xùn)幾點(diǎn)的要求

這次全鎮(zhèn)“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),是一次對(duì)普查業(yè)務(wù)和工作要求的全面講解和培訓(xùn),我們將重點(diǎn)放在前期準(zhǔn)備和入戶登記上,并就普查員畫好普查小區(qū)的住戶平面圖、摸底工作如何填寫好人口普查的申報(bào)表以及入戶登記時(shí)要登記的長短表等內(nèi)容進(jìn)行全面解釋。大家肩負(fù)的任務(wù)很重,你們一定要珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),要做到學(xué)得進(jìn),弄得懂,干得好,提高自己的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

學(xué)得進(jìn):就是一定要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì),認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)。一方面大家都很忙,能抽出時(shí)間專心培訓(xùn)很不容易,另一方面這是唯一的培訓(xùn),這次搞不好以后難以彌補(bǔ)。因此,大家一定要提高思想認(rèn)識(shí),端正學(xué)習(xí)態(tài)度,安下心來,專注于培訓(xùn)。

弄得懂:就是要把人口普查各個(gè)環(huán)節(jié)的表格的項(xiàng)目,真正搞懂并熟練掌握,直到知道怎么填和為什么要這樣做。

干得好:就是在熟練掌握了國家統(tǒng)一的指標(biāo)規(guī)范后,嚴(yán)格去執(zhí)行,確保每個(gè)本普查小區(qū)的普查工作能按時(shí)保質(zhì)順利進(jìn)行。

以上這些都是我們?cè)谂嘤?xùn)過程中,要通過培訓(xùn)形成的概念和明確的重點(diǎn)。我相信,有領(lǐng)導(dǎo)的重視,有大家的支持,這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,一定能夠達(dá)到培訓(xùn)目的,必將為我鎮(zhèn)人口普查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后,預(yù)祝“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)取得圓滿成功!

謝謝大家!