第一篇：曲靖發展規劃

曲靖發展規劃

一、城市對外交通規劃

曲靖市域內將規劃建設曲勝高速公路（曲靖—富源縣勝境關）、曲陸高速公路（曲靖—陸良城區）、曲宣高速公路（曲靖—宣威城區），形成“十字型”的高速公路骨架網絡，輻射全市域。

曲靖市域內將規劃建設曲勝高速公路（曲靖—富源縣勝境關）、曲陸高速公路（曲靖—陸良城區）、曲宣高速公路（曲靖—宣威城區），形成“十字型”的高速公路骨架網絡，輻射全市域。

二、城市市域交通規劃

曲靖市現狀道路交通特點及未來交通發展條件和未來交通發展的分析，城市交通發展戰略為：優先發展公共交通，以公共交通為主，適當發展私人機動化交通，加速道路建設，建立現代化交通管理系統，加強交通的需求管理。

三、規劃布局

規劃期內，打造“一主兩副”的城市商業中心及沾益、馬龍區域商業中心，改善社區商業設施，培育專業街品牌，提升專業市場水平，創新物流園區建設。

城市商業中心－麒麟商業中心

1、區位

以麒麟南路為中軸線，東至南寧南路，西至寥廓南路，南至南城門，北至三江大道交匯所形成的區域。

2、功能定位

輻射全市的集購物、住宿、休閑娛樂、金融貿易于一體的現代化綜合商業中心，成為城市公共活動中心的主體和引導消費、促進消費結構升級的主導力量。

3、規劃導引

（1）規劃期內逐年進行整體連片開發、改造、升級，建設功能完善、形象突出的城市商業中心。

（2）發展生活性次干路、支路為商業街。打造寥廓南路電子產

品街、文化路精品步行街、文昌街服飾街、麒麟巷酒吧街等專業特色街區。

（3）引導麒麟南路兩側商業設施由沿街線型布置方式逐步向片狀集中布局模式轉變，建設過街天橋、地下通道等步道系統，優化交通環境。

（4）優化零售業態結構，鼓勵設置品牌專業店、專賣店，適度控制新建大型綜合超市、購物中心，限制新建百貨店、倉儲超市，嚴格控制新建各類批發市場、農貿市場。

（5）現有商業服務網點以調整經營結構、規范經營環境、提高綜合服務水平和培育商業品牌為主；遠期整體改造玄壇路至麒麟花園街區，新建1處綜合性購物中心。

（6）整治東門街、西門街的占街為市、占街促銷、噪聲污染等行為；統籌商業中心的停車場等配套設施建設。

曲靖麒麟經濟開發區發展規劃

本次規劃用地位于曲靖市西城區，曲靖國家級經濟技術開發區西南部，規劃范圍東至寧州路，南至勝峰路、迎霞路，西至三江大道、望湖路，北至下壩河，緊鄰曲靖市西片區城市副中心，距離曲靖市中心城區近8km。規劃總用地2.14平方公里，規劃區內主要以棄置用地、草地、村鎮建設用地及水域為主，約占規劃總用地的95.81％。翠峰西路與主城區之間的路段還未建成。

規劃用地被北面的翠峰山、西面的下西山、南面的廖廓山環繞，整個山體形態呈“C”字形，主城區形同一只南飛的“鳳凰”，將頭探入三面環山的壩子內，規劃用地則宛若被“鳳凰”銜著的一塊翠玉位于整個壩子的核心區。

本次規劃主要從功能業態，產業業態、服務業態、空間形象等幾個方面進行研究，通過以業興園、以軸造園、以綠潤園最終形成—綠色科技城、創智服務核、臨水宜居地的功能定位。在此基礎上，我們將園區的功能結構歸納為：一園兩軸三區四組團一園，即經開區新型產業示范園 兩軸，即產研示范軸及濱水景觀軸三片，即新型產業發展區、現代服務業區、產業配套區 四組團分別為： 總部及創意產業組團 新型工業組團 現代服務業組團居住及配套服務設施組團（結合圖片順序顯示）總部及創意產業組團，包括示范、研發、創意、企業總部經濟區、濕地公園等產業綜合體功能。

新型工業組團，包括新型制造業、汽車及延伸產業、制衣產業及現代物流業。

現代服務業組團，包括商務、金融、辦公等城市服務功能及企業會所、專家公寓等產業核心功能。居住及配套服務設施組團，通過城市功能導入以及兩級服務設施配建最終形成復合式的生產生活模式。包括社區管理、衛生所、學校、活動中心、菜市場、購物中心等功能。

在功能分區的基礎上，本次規劃通過示范平臺的建設，形成完善的園區展示系統。包括示范系統及低碳示范平臺示范系統包括政府視察示范系統、企業投資者示范系統及居民游賞示范系統。政府視察游賞系統的關注點主要為產業園建設情況，企業，園區形象及示范作用。起點為園區之門，經過產業展覽館及創意研發產業區及新型產業區，以濱水主題公園結尾。

結合 “一區兩片四組團”大曲靖建設，改造提升麒麟城市商業中心，建設完善南片區、西片區城市商業副中心，鼓勵發展沾益縣縣城、馬龍縣縣城及越州、珠街、三寶（溫泉）、花山等周邊小城鎮的商業，促進商業網點布局與城市建設協調發展。

第二篇：交流材料(曲靖)

全省加強綜合應急救援暨

深入推進“清剿火患”戰役

工作會議經驗交流材料之五

堅持政府主導突出消防主力

全面加強基層綜合應急救援隊伍建設

曲靖市人民政府

近年來，曲靖市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，始終把應急救援工作作為保障民生、構建和諧社會的“民心工程”、“基礎工程”來抓，著力加強以消防部隊為主體的基層綜合應急救援隊伍建設，全市應急救援實力有效提升。我們的主要做法是：

一、堅持政府主導，凝聚“三種力量”，構建社會化應急救援格局

應急救援工作是政府深化社會管理創新職能、加強應急管理的重要內容。針對當前各類災害事故多發，處置難度加大，僅靠各部門分散的救援力量難以應對日益繁重災害救援任務的實情，我們圍繞綜合應急隊伍怎么建、建什么的問題，抓住組織領導、政策保證、責任督導等關鍵環節，構建“政府主導、消防主力、部門協作、覆蓋城鄉、規范運行”的社會化應急救援格局。一是政府領導給力。市政府召開常務會專題研究消防應急救援能力建設，明確把消防部隊作為整合應急救援的首要力量，堅持“專兼

結合，一專多能”，整體推進市縣鄉三級綜合應急隊伍；市委趙立雄書記、岳躍生市長、早明光副市長等領導多次聽取匯報，對基層綜合應急隊伍建設提出明確要求，并親率有關部門到消防支隊檢查調研。特別是在去年特大旱災中，趙書記、岳市長專門組織各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長召開辦公會，要求每個縣至少新增1輛消防車，推進了消防應急救援裝備建設大跨越。今年，岳躍生市長主持召開市長辦公會，研究解決應急救援工作難題，并兩次特批經費796萬元加強特勤裝備建設。二是政策支持助力。市政府制定了《關于進一步加強突發公共事件應急隊伍建設的意見》、《關于組建綜合應急隊伍的通知》、《曲靖市綜合應急隊伍管理辦法》等文件，對隊伍組建、職責任務、指揮管理、聯訓聯戰、經費保障等作出明確規定，為綜合應急隊伍穩健發展提供了政策保證。三是責任督導加力。市政府應急辦組織相關部門成立工作專班，定目標、定責任、定措施、定進度；把綜合應急隊伍建設納入各級政府消防工作責任書，納入政務督察和社會治安綜合治理檢查考評，并率先在全省推行分管領導消防工作責任風險抵押金制度，有效促進了消防工作目標責任的落實。

二、突出消防主力，抓牢“三個環節”，提升應急救援整體實力

針對曲靖是全省新型工業化布局的重點地區，發生石油化工火災、危險化學品泄漏等重特大災害事故幾率大的實際，我們充分發揮消防部隊專業優勢，有效聚合社會應急資源，突出抓好力

量建設、裝備建設和攻堅救援能力，提升應急救援實力。一是力量發展多元化。立足全市社會應急力量眾多的特點，我們確立了以消防部隊為主、部門行業專業救援力量為輔、廣大基層應急隊伍為補充的社會多元應急力量發展思路，做強消防應急救援能力，依托公安消防特勤力量組建了重型搜救隊，在各消防中隊組建了14個滅火救援、化學救援攻堅組和石油化工、高層建筑火災撲救兩支專業隊，發揮消防部隊在急難險重任務中的尖刀、拳頭作用；做實基層綜合應急隊伍，成立了以消防部隊為主體的市綜合應急救援支隊和各縣（市、區）應急救援大隊，在公安、地震等17個部門行業組建了專業應急救援大隊，由各級政府一把手或分管領導和各部門行業負責人擔任隊長或第一政委。各專業救援隊伍平時由各部門負責管理，發生突發公共事件時，由政府應急辦統一協調組織，公安消防部門調動指揮，及時有效處置；做大社會應急聯動力量，征召300余名合同制消防員，整合煙站（點）保安隊、民兵應急分隊、礦山救護隊等骨干力量，按照“有人、有車、有房、有保障”的標準建設鄉鎮專職隊或應急救援分隊，推動組建了70支地方專職消防隊和4599支志愿消防隊；創新推行合同制消防員“輪值、輪勤”模式，羅平縣實行退役安置士兵在安排工作前先到消防隊服役一年；會澤縣每兩年輪流選派預備役民兵到消防隊執勤，隊員工資、被裝由當地政府和武裝部保障，執勤期滿后優先推薦入伍，有效解決了隊員“招收難、保障難、穩定難”的問題；創新派出所消防監管新模式，在麒麟公安分局試點取得成功經驗的基礎上，推動全市所有城區和鄉鎮派出所組建消

防中隊，人員由民警、協勤人員以及鄉鎮（街道）的有關人員組成，負責對轄區“五小”場所、居民區等消防職能監管難以延伸到的場所開展防火巡查，及時發現和消除火災隱患，迅速組織撲救初期火災；建立現役、專職、志愿消防隊伍聯勤聯訓聯戰機制，一旦發生災情，能夠快速反應，聯動處置。目前，全市綜合應急救援隊伍已發展至216支、3577人、635輛各類應急救援車，實現了城鄉專業救援力量的全輻射，大大提高了各類災害事故的處置率。二是裝備建設實戰化。結合全市災害事故特點和各專業隊伍職能差異，為避免應急裝備建設各自為陣、重復投入，我們確立了“集中力量做強消防裝備總體實力，有效整合社會應急裝備資源，實現裝備建設由數量規模型向質量效能型、實用實戰型轉變”的裝備發展思路，僅2010年以來全市就投入2300多萬元購置重型（特種）消防車27輛，全市消防部隊個人防護、特種防護、搶險救援器材和攻堅組器材全部按標準配齊，年內全市還將投入1600余萬元加強裝備建設，購置充氣車、搶險救援車、舉高車8輛，屆時全市消防中隊舉高車、搶險救援車配備率將達90%，消防戰斗車總數達80輛，超出國家標準規定的176%，實現全市90%的縣級綜合應急救援大隊按標準配齊車輛器材。同時，對社會各單位現有的大型機械設備、器材進行普查登記，把消防救援物資儲備納入全市114個救災物資儲備點建設，建立由政府主導的警地聯儲、緊急調用機制，保證各類戰勤保障物資戰時統一調度、快速補給。三是能力提升專業化。加強綜合應急隊伍職業化、專業化建設，深化打造消防鐵軍、爭創鐵軍中隊活動，堅持從難從嚴

從實戰出發，開展高強度的體能技能專業訓練、實戰演練和比武競賽活動，提升消防部隊攻堅救援能力；建立由各級政府應急辦負責，消防部隊牽頭，各專業隊伍和社會應急力量參與的集中訓戰機制，采取指導與培訓、專業與合成、拉動與演練相結合的方式，每年至少開展1至2次聯動訓練和實戰演練，提高各專業隊伍協同作戰能力。

三、注重保持長效，完善“三個機制”，推進應急救援工作持續發展

我們始終把應急救援工作置于全市經濟社會發展大局和大公共安全體系來謀劃和推進，抓重點、破難點、建機制，推進應急救援工作健康持續發展。一是完善融入發展機制。把消防應急救援能力建設納入曲靖市“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要和防災減災專項規劃，涵蓋訓練基地、車輛裝備、消防隊站、應急指揮平臺、物資儲備庫等11個重點建設項目，概算投資2.6億元；總投資4000多萬元的麒麟消防三中隊及應急救援訓練基地建設納入麒麟區2010年重點建設項目；投入1000多萬元的經開消防二中隊已建成并進駐官兵執勤，全市消防部隊營房均實現二次以上新建搬遷，消防應急救援基礎設施顯著改善。二是完善經費保障機制。把應急救援專項經費納入各級財政預算予以保障，持續加大投入，全市消防經費總額實現了年均17%的增長率。麒麟、富源、會澤、馬龍等地按照縣鄉兩級1:1配套投入10萬元的標準落實鄉鎮專職隊經費保障；沾益、羅平、富源、會澤、麒麟、馬龍等地大力整合防汛抗旱、護林防火等相關部門和行業單位在資

金、政策方面的資源優勢，投入1160萬元為所屬鄉鎮專職隊、派出所消防中隊購置了53輛改裝消防車、12輛執勤巡查車及1039名隊員的基本防護、訓練和救援裝備，壯大了基層應急救援實力。三是完善應急聯動機制。針對各類災害事故處置應急響應、指揮協調等方面存在的不足，我們以推動建立統一指揮、協同緊密、快速高效的應急救援聯動機制為突破口，分級成立政府應急委員會和應急專家組隊伍，建立落實預警研判、定期會商制度，統一修訂了曲靖市突發公共事件總體應急預案和21個部門專項預案，明確了特別重大、重大、較大、一般四個等級災害事故預案啟動、指揮調動、應急響應、協同配合和相關社會單位職責任務，建立了縱向貫通各級政府應急辦指揮平臺、公安機關110、119、122“三臺合一”指揮中心、消防支隊、大隊119指揮中心，橫向銜接安監、地震、氣象等部門指揮平臺的應急聯動機制，并先后開展了全市地震應急救援指揮、會澤地震應急救援、富源地質災害、高層建筑、石油化工火災和全市公安機關防暴處突演練，隊伍實戰能力有效提升，經受了特大旱災、馬龍“6〃25”洪災等重特大災害的嚴峻考驗。

加強綜合應急隊伍建設、提升應急救援能力、保障國家和群眾生命財產安全，是各級黨委政府義不容辭的責任。我們將以這次會議為契機，認真學習各地經驗做法，扎實工作、銳意進取、開拓創新，推動全市應急救援工作再上新臺階，為我省實施“兩強一堡”戰略和經濟社會又好又快發展提供堅實的安全保障。

第三篇：曲靖工業基本情況

曲靖工業基本情況：2009年，曲靖市域內有工業企業12801戶，其中：規模以上479戶（國有企業37戶、集體企業36戶、股份制企業201戶、其它企業205戶），規模以上工業企業從業人員16萬人，形成了具有一定規模、富有地方特色、門類相對齊全的工業體系，以煤炭、煙草、電力、汽車、化工、礦冶、機械、建材、輕工、生物制藥、新材料為主導產業，主要集中在35個大類、120個中類和160個小類。

主要工業產品種類：有原煤、卷煙、機制紙、焦炭、硫酸、黃磷、合成氨、氮肥、磷肥、塑料制品、水泥、生鐵、汽車、電力、雷管、炸藥、機械、鉛錠、鋁錠、鋅錠及十種有色金屬等160余種產品。

規模以上支柱產業完成情況：2009年，曲靖煙草制品業實現增加值98.2億元，增長

3.1%；化學原料和化學制品制造業實現增加值24.2億元，增長2.6%；礦冶工業實現增加值40.8億元，增長31.6%；電力、熱力的生產和供應業實現增加值65.3億元，增長21.9%；汽車機械行業實現增加值7.4億元，增長51.9%；原煤焦炭行業實現增加值76.6億元，增長8.9%；建材行業實現增加值7.1億元，增長32.2%。

全市工業經濟主要指標完成情況：2009年全市工業實現生產總值862.2億元，增長12.9%；完成工業總產值1011億元，增長6.8%；全部工業實現增加值408.1億元，增長12.3%。規模以上479戶工業企業完成產值825.4億元，同比增長2%，占全市工業總產值的比重為81.6%。規模以上工業實現增加值328.4億元，增長12.7%；實現銷售收入807.8億元，增長6.5%；實現利稅163.9億元，增長6.2%；實現利潤49億元，增長11.3%，圓滿完成省下達的四項工業經濟目標。

曲靖工業經濟2009年運行特點主要表現為“七增四好”：

七增：一是工業經濟保持增長，邁上千億臺階。2009年全市完成工業總產值1011億元，增長6.8%，提前一年突破千億元大關。其中：規模以上工業完成工業產值825.4億元，增長2%。二是工業經濟增幅穩步回升增長。2009年，規模以上工業僅以0.4%的增幅開局，至3月末回升到7.5%，以后各月均保持穩步回升態勢，且高于全省增幅。全年完成工業增加值328.4億元，首次超過玉溪，躍居全省第二位，同比增長12.7%，比全省規模以上工業11.2%的增幅高1.5個百分點，在全省重點州市中增幅排名第一位，分別高于昆明、玉溪、紅河2.6、1.2和2.7個百分點。三是工業投資穩步增長。2009年全市完成工業投資210.78億元，增長25%，占全社會固定資產投資的比重為37.98%。完成（非電）工業投資160.36億元，其中，加工制造業完成投資118.18億元，同比增長27.3%，超額完成全年目標任務。四是主要支柱產業保持增長。煙草、電力、建材、機械汽車四大行業平穩增長，化工、礦冶、原煤焦炭三大行業回升增長。1-12月煙草行業累計完成產值122.5億元，增長3.7%，有力地拉動了全市工業經濟增長；電力行業完成產值190.7億元，增長22.2%；建

材行業完成產值26.1億元，增長54.2%；機械汽車行業完成產值43.8億元，增長45.4%；化工行業完成產值83.9億元，同比下降12.9%，比三季度回升了1.4個百分點，比年內最低回升了2個百分點；礦冶工業完成產值127.95億元，同比下降16.4%，比三季度回升了

6.5個百分點，比年內最低回升了23.2個百分點；原煤焦炭行業完成產值194.8億元，同比下降7.3%，比三季度回升了9.2個百分點，比年內最低回升了11.5個百分點。五是全市規模以上工業企業數穩步增長。2009年，全市規模以上企業新增65戶，達479戶，同比增長15.7％，比2004年的207戶增加272戶。六是主要工業產品產量保持增長。2009年14種主要工業產品累計產量與上年同期相比，除合成氨、生鐵產量受價格制約略有下降外，卷煙凈增1.5萬箱，汽車凈增3萬輛，電力凈增86億千瓦時;黃磷、焦炭、水泥、生鐵、十種有色金屬等9種產品增產448萬噸。產品產量的增長為確保全市工業經濟新增量的實現奠定了基礎。七是非公經濟、鄉鎮企業平穩增長。2009年,全市有非公經濟企業11.4萬戶，同比增長16.3%；完成增加值350億元，同比增長15.2%；上繳稅金34.2億元，同比增長9.3%；從業人員達38.7萬人，同比增長12.2%；注冊資金214億元，同比增長22.9%。全市鄉鎮企業實現增加值170億元，同比增長15%，其中，工業增加值110億元，同比增長11.6%；上繳稅金13.5億元，同比增長6.5%；農產品加工銷售產值33.41億元，增長18%；完成企村結對戶數43戶，超目標任務7.5%；職工職業技能鑒定2233人，超目標任務24.06%。

四好：一是主要生產要素供應保障良好。2009年，全市累計用電145億千瓦時，增長15％,其中,工業用電120億千瓦時,增長15%；累計下省網電量116億千瓦時,增長19.6%,日均下省網電量為3288萬千瓦時；累計發電386.9億千瓦時，增長28.5％，用電量和發電量均突破歷史記錄。生產原煤4062.5萬噸，增長5.3%；供應電煤1641.8萬噸，增長13.3%。曲靖車務段累計裝車39.25萬車，增長9.1%，日裝車達1075車；發送貨物2435.3萬噸，增長7.3%。其中曲靖轄區內裝車17萬車，增長5.4%，發送貨物1037.4萬噸，增長3.3%。二是30戶重點骨干工業企業支撐作用良好。2009年30戶重點骨干工業企業實現工業產值520.3億元，同比增長4.7%；主營業務收入493.5億元，同比增長9.1%；利稅總額123.6

億元，同比增長9.9%；實現利潤29.7億元，同比增長41.7%。30戶重點骨干工業企業仍然是我市工業經濟的支撐。三是工業園區軟硬件提升，發展良好。全市工業園區完成工業總產值333.2億元，曲靖開發區已申報升級為國家經濟技術開發區，各工業園區修編工作正在積極推進，標準廠房建設成為全省園區發展新亮點，預計全年建成標準廠房17萬平方米。越州工業園區和馬龍小寨工業園區在全市園區建設中異軍突起，具有各自鮮明的特色和亮點，目前正在積極申報省級工業園區。四是節能降耗完成良好。2009年，我市單位GDP能耗下降5.4%，淘汰落后產能565萬噸。

第四篇：曲靖會計學習心得

在恒企學習會計的心得

一晃5個多月過去了，不知不覺間在恒企學習已經5個多月了，在這個溫馨的大家庭中讓我覺得時間是如此的快！記得當時打算向會計進軍的時候選了兩個學校進行對比，都是先打電話了解再實地考查，但當我到恒企聽完半節課后我就已經有答案了，第二天我毫不猶豫的選擇了恒企！是這里的學習環境和氛圍與老師的熱情與專業吸引了我。當知道考試成績的那一刻，我更堅信了自己的選擇。在此衷心的向學校的所有老師們表示感謝！特別是我們可愛又美麗的羅小霞老師和幽默的黃堅老師！正是有了他們的辛勤付出，才有了我今天的成績。有嚴師才會出高徒，如果老師任由我們做不做作業，來不來上課，課堂上隨意講話的話，我覺得我也不會取得今天的成績，正是因為有了老師的督促和精湛的專業水平才有了今天那么多同學能順利通過考試。我們既然選擇了來學校學習都希望有好的收獲，想取得好的成績一部分來自老師，一部分來自于自己。我們已經擁有了前者，后者就要看自己是否真的想取得好成績。以下是我這幾個月以來的一些學習心得，跟大家一起分享一下：

一、基本要求：按時到學校上課，做到不遲早、不早退、不缺課，上課認真聽講，做好筆記，課后復習，按時完成老師布置的作業。做到這些你已經成功了60%。

二、學習方法：我相信很多同學都有這樣的感覺，覺得學完一科另一科已經忘得差不多了，所以考試前我們一定要回歸課本，把課本從頭到尾再看一遍，把基本的意思弄懂，再以做習題來加深印象和鞏

在恒企學習會計的心得

固知識點。也可分章節看，看完一章做一章的習題（我們學校已經為我們提供了良好的學習硬件——在線練習），多看多做。但萬萬不能只看了幾頁課本感覺看不下去了就去做習題，或是上完課后課本就丟在一邊沒翻過，就天天做習題，這些都是錯的。因為考試的試題都來自課本，它再怎么變也離開課本上內容，只要我們掌握了內容，就不怕他如何出題。而做習題是讓我們事先知道考官會以什么樣的方式來出題，讓我們先對考試的題目有所了解，也可在做題中加深知識點的印象?？磿?、做題時遇到不懂的要及時問，不要不懂裝懂，力求理解它的意思，多向老師請教多跟同學交流。解綜上所述再把老師收集給我們的一些考題和沖刺講義看一兩遍，那么你考試肯定沒問題。

借此機會衷心的跟我們的羅老師說聲謝謝，謝謝您的培養，您的付出。您永遠是群里最活躍的一個老師，對于同學們的問題您都盡力去解答，哪怕是不怎么記得的題您都會去找答案然后告訴同學們，寧愿犧牲休息時間都會為大家解題，您的精神時時讓人感動，真的讓我覺得您是最負責的一位老師！感謝您的敬業，您的付出終有所回報！恒企的老師都是最棒的老師，恒企的學生也是最棒的學生，相信老師，相信自己，努力學習，一切都不是問題！

梁愛麗

2012年8月9日

第五篇：曲靖事業單位(管理)

管理

一、管理

管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。

二、管理職能

管理的基本職能包括以下四個方面：（計劃、組織、領導、控制）

三、管理的基本原理

1.人本原理：人本原理（human theory）就是在管理中堅持以人為本，注重發揮被管理者的積極性、主動性，使被管理者在工作中充分發揮自己的潛能、創造性地完成工作任務。美國管理大師，人際管理理論創始人，喬治·埃爾頓·梅奧（George Elton Mayo，1880－1949）首先提出了以人為本的管理思想。

2.能級原理：能級原理是指為了實施有效的管理，必須在組織中建立一個合理的能級結構，并按照人的能力大小和特點，將管理的對象置于相應的等級中。

3.系統原理：系統原理就是從系統論的角度來認識和處理企業管理中出現的問題。

4.激勵原理：管理學中的激勵原理是建立在美國著名的心理學家馬斯洛提出的需求層級之上的，該理論將人的需求分為5種，即生理的需要、安全的需要、感情需要、尊重的需要、自我實現的需要。

5.權變原理：“權變”一詞的意思就是“依具體情況而定”。權變理論主要研究管理情境因素對管理效力的潛在影響。該理論認為，在不同的情境中，不同的管理行為有不同的效果，所以又被稱為管理情境理論。

6.效益原理：效益原理即管理者在管理活動中，以經濟效益與社會效益的統一目標作為根本目標，并始終圍繞這一目的去組織、計劃、領導、控制整個管理系統，提高管理活動的整體效能，用最小的資源投入，獲取最大的效益。

四、組織結構

1.管理層次及管理幅度

（1）管理層次：行政組織縱向結構中的等級層次。

（2）管理幅度：一個行政機關或者行政首長直接領導的下級單位或者人員的數目。

（3）管理幅度與層次相適應的原則

2.常見的管理結構

（1）扁平結構是指組織規模已定、管理幅度較大、管理層次較少的一種組織結構形態。優點：信息的傳遞速度快；有利于主動性和首創精神的發揮。

（2）錐型結構是管理幅度較小，從而管理層次較多的高、尖、細的金字塔形態。

一、公共管理概述

公共管理定義與特征

公共管理從產生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實現公共利益，為社會提供公共產品和服務的活動。

公共管理

特征：、公共管理的主體是多元的，包括社會公共組織和社會其他組織兩大類。、作為公共管理客體的社會公共事務表現不斷擴展的趨勢。、公共管理的目的是推進社會整體協調發展和增進社會公共利益實現。

公共產品和公共服務

公共物產品和公共服務是由集體消費的物品，它具有消費的非排他性和非競爭性。

二、行政管理

行政管理概念

行政管理（或稱：公共行政、行政）是指國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的活動。

行政管理職能，亦稱政府職能，是指國家行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發揮的功能、作用。

行政職能

1.基本職能：1).政治職能。2).經濟職能。3).文化職能。4).社會職能。

2.運行職能

運行職能是按照行政管理的過程來縱向劃分的政府職能。行政決策、行政實施、行政領導、行政監督。政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發展的需要，對其應擔負的職責和所發揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。政府職能轉變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。

職能重心的轉變

1.由注重政治統治向社會管理職能轉變；2.由注重階級斗爭向經濟建設轉變

職能方式的轉變

1.由運用行政手段為主轉變為運用經濟手段為主，經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合。

2.由微觀管理、直接管理轉變為宏觀管理、間接管理。

3.由注重計劃、排斥市場轉變為把計劃與市場有機結合起來

一般說來，行政組織變革的阻力主要有：

1.利益的阻力。從實質上說，行政組織的變革意味著利益和資源的調整或再分配，這是反對改革的最根本的原因與阻力。

2.沉沒成本的阻力。行政組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投資大于收益時，改革與發展就難以繼續進行。

3.心理的阻力。安于現狀、對改革過程的成功缺乏信心、觀念和態度守舊、改革所帶來的不確定性、人們的思維慣性等等。

4.經濟、資源等客觀條件的限制。例如，工資改革方案可能由于需要投入的經費超出國家現有財力而遭到某些人的反對。

行政決策

行政決策是政府機關及國家公務員為履行國家的行政職能，對所要解決的問題出主意作決定的活動。地位與作用：行政決策貫穿于行政管理的全過程和各個方面；行政決策是從行政管理目標道結果的橋梁；行政決策是行政管理活動的首要環節。

行政執行概念

行政執行是國家行政機關及其公務員實施決策中心發出的決策指令，以達到預期目的的職務行為。層次：在中國，行政執行一般劃分為中央級、省級、市級、縣級、鄉級五個層次。

手段：（1）法律手段（2）行政手段（3）經濟手段

1.行政指揮

行政指揮：指行政領導者在執行決策過程中，按照既定的目標和計劃，發令、指揮、調度和協調下屬實施行政管理活動的過程。

行政指揮的作用：保證作用；推進作用；激勵作用；預防作用。

2.行政控制

行政控制是指行政領導者和工作人員為了檢查行政執行的進程和完成情況，糾正實施過程中的偏差，以確保實際工作與工作計劃相一致而采取的措施。

內在控制與外在控制；正式控制與非正式控制；預先控制、過程控制與成果控制

過程：確定標準；衡量績效；糾正偏差

3.行政溝通

行政溝通，即行政信息溝通，指的是行政體系與外界環境之間，行政體系內部各部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點、情感、交流情報信息，以期達到相互了解、支持與合作，謀求行政體系和諧有序運轉的一種管理行為或過程。

4.行政協調

行政協調首先指行政機關與外部環境之間的協調。

行政協調和行政溝通。行政溝通是行政協調的必要手段，行政協調是行政溝通的必然結果，沒有溝通便沒有協調；但行政溝通強調實現思想的統一，行政協調則謀求行動上的一致。

行政授權指法律、法規將行政職權及行政職責的一部分或全部授權給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

行政授權的種類：（1）一般授權與特定授權（2）口頭授權與書面授權（3）正式授權和非正式授權。行政領導

行政領導有兩層含義:

1、是指行政領導者或行政領導集團。

2、是指國家行政系統中各級各類行政領導者和行政領導集團通過決策、指揮、監督、協調及控制等職能活動，依法行使其權利，發揮其影響，確定并實現行政目標的活動過程。

行政領導產生方式：選任制、委任制、考任制、聘任制

行政領導體制的類型：

按照決策人數劃分首長制、委員會制、混合制

按照行政權力集中程度劃分集權制、分權制、均權制

按照業務性質與范圍劃分層級制、分職制、并用制

按照指揮監控職權集中或分散與上級主體的不同劃分，完整制和分離制

從行政領導的工作側重點的角度進行劃分，行政領導方式可劃分為以事為中心式、以人為中心式、人事并重式；從行政領導者作用于行政人員的方式角度進行劃分，行政領導方式可劃分為強制式、說服式、激勵式、示范式。

根本的行政領導方法 ：(一)實事求是的方法(二)群眾路線的方法(三)矛盾分析的方法。行政監督

根據行政監督的層次可以分為宏觀(高層)監督和微觀(基層)監督。以行政監督的內容為劃分標準，行政監督可分為公安行政監督、工商行政監督、海關監督、資源監督、環境保護監督、審計監督等。

以行政監督機構的任務為劃分標準，可劃分為專門監督與業務監督。

以實施行政監督的時期為劃分標準，行政監督可分為事前監督、事中監督和事后監督。

以行政監督與監督主體的職權關系為標準，行政監督可分為依職權的監督與依授權的監督。

根據行政監督主體與被監督對象的關系，可以分為直接監督、間接監督及自上而下的監督和自下而上的監督等。

行政監督系統主要包括內部監督(自律系統)和外部監督(他律系統)。

原則：合法性原則；經常性原則；平等性原則；廣泛性原則；有效性原則。

三、事業單位

事業單位定義

事業單位，是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

四大特征：

1.依法設立機構都為公立機構，資產都屬國有；

2.從事公益服務。

3.不以盈利為目的。事業單位具有法人資格。

4.社會組織。

功能特征：

1．服務性，這是事業單位最基本、最鮮明的特征。

2．公益性。公益性是事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。

3．知識密集性。利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。

分類：

從行業分類：大致分為科教文衛25個行業類別

從資金來源分類：我國的事業單位從財政來源可以分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位和自籌自支事業單位。

從性質和特點分類：非政府公共機構性質，具有一定經濟效益的公益性事業單位，和具有生產經營性

質和能力的事業單位。

原則： 事業單位的人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼備、以德為先原則，堅持民主、公開、競爭、擇優原則。

事業單位根據聘用合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。事業單位考核要堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。

事業單位制度改革

事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。分類推進事業單位改革，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措，是提高事業單位公益服務水平、加快各項社會事業發展的客觀需要。

指導思想：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進。

基本原則：堅持以人為本，堅持分類指導，堅持開拓創新，堅持統籌兼顧。

總體目標和階段性目標：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。

最新動態：2012年12月18日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在全國人力資源社會保障工作會議上表示，2013年我國繼續深化事業單位人事制度改革。

事業單位人事制度改革四大重點：

一要加快推進事業單位人事管理立法進程。

二要完善聘用合同制度。

三要完善崗位設置管理制度。

四要落實和規范公開招聘制度。