第一篇：在2008年全縣污染源普查動員會議上的講話

同志們：

在全縣上下深入學習貫徹全縣三級干部大會精神，奮力啟動2008年各項工作之際，我們在這里專題召開全縣污染源普查工作會議，主要任務是，貫徹落實國家和省、市污染源普查電視電話會議精神，安排部署我縣污染源普查工作，動員各級各部門統一思想認識，做好普查，為今后一個時期縣域經濟持續健康發展提供真實依據。剛才，環保局趙局長宣讀了我縣污染源普查工作實施方案，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展污染源普查工作的重大戰略意義，切實增強普查工作的使命感和責任感

為了全面落實科學發展觀，切實加強環境監測管理，提高科學決策水平，實現節能減排目標，國務院決定開展第一次全國污染源普查。國務院和省、市先后召開專題會議對此項工作進行了安排部署。縣委、縣政府對此項工作高度重視，主要領導就做好全縣污染源普查工作提出了明確指示和要求。

從我縣環境監測工作實際來看，隨著轉型發展戰略的深入實施，全縣各級各部門不斷加大環境污染治理力度，通過強化輿論宣傳，落實環保政策，推動結構調整，污染源治理成效明顯，重點控制指標大幅下降。但是，我們應當清醒地認識到，由于歷史原因和生產技術限制，我縣在污染物排放方面仍然面臨巨大壓力，尤其是“兩資一高”的結構性矛盾依然存在，節能降耗形勢十分嚴峻，開展污染源普查就顯得更加必要。

1、開展污染源普查，是科學制定轉型戰略的重要依據。華亭是一個以能源工業為主的資源型縣份，工業污染形勢嚴峻，節能減排任務艱巨，實現發展轉型十分迫切。通過普查，全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，進一步確定污染預防和控制的重點污染源及污染物，對我們貫徹落實節能減排政策，制定轉型期經濟社會發展措施，加快推進新型工業化進程和經濟結構調整步伐，促進社會經濟又好又快發展具有十分重要的戰略意義和現實作用。

2、開展污染源普查，是實現科學發展的現實需要。國家提出到2010年，實現主要污染物排放總量減少10％的目標。這是實現科學發展觀的一個剛性指標。并要求根據資源環境承載能力等情況，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，逐步形成各具特色的區域發展格局。要落實這些要求，必須掌握本地的污染源數據和分布情況，分析資源環境條件，據此確定區域的功能定位、城市的建設規模以及產業的空間布局。

3、開展污染源普查，是建立長效監管機制的重要保證。進一步加強環境保護，迫切需要摸清污染狀況、健全環境統計制度。這次污染源普查是第一次在全縣范圍內對所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施的調查，是一項規模較大的社會系統工程，也是一項重要的縣情調查，據此獲得的各類污染源信息，是建立和完善全縣污染源動態管理系統的基礎，對于提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的關鍵環節，確保各項工作穩步推進

污染源普查工作量大面廣，涉及多個層面，需要各級各部門密切配合，突出重點，把握關鍵環節，做到“六個到位”：

一是宣傳發動要到位。這次污染源普查是一項重要的基本國情調查，涉及范圍廣，參與部門多，時間要求緊。開展這次普查，既是對各單位工作能力的一次考驗，更需要社會各方面的關注與支持。要堅持把宣傳動員作為做好污染源普查工作的前提，綜合運用各種手段，采取多種形式，多角度、多層次地宣傳環境保護工作的意義，宣傳《污染源普查條例》的主要內容和本次普查的目的、內容、具體辦法。通過宣傳，最大限度地消除普查對象的顧慮，努力營造良好的普查氛圍。

二是任務分解要到位。開展污染源普查，目的就是要全面掌握全縣各類污染現狀。方案確定普查的時點為2007年12月31日，時期資料為2007年度。普查的對象為縣境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施。普查領導小組各成員單位、責任單位一定要認真學習領會普查方案的主要內容，理清工作思路，制訂工作方案，認真組織實施。各鄉鎮、街道辦、工業園區也要周密制訂相應的工作方案，按照統一領導、部門分工、分級負責、各方參與的原則組織實施普查工作。

三是人員培訓要到位。這次污染源普查是一項環境保護專項調查，技術難度大，質量要求高，需要一支強大的技術隊伍作為支撐和保障。縣普查領導小組辦公室要充分發揮在污染源普查方面的技術支撐作用，嚴格按照國家污染源普查技術規范要求，選調具有一定專業特長的人員充實污染源普查指導員隊伍，參與省、市組織的相關業務培訓，為全面開展我縣污染源普查提供技術保障。各鄉鎮、各有關部門和責任單位要根據普查工作的統一要求，抽調政治素質高、業務技術精的人員參與到污染源普查工作中來。

四是協調配合要到位。污染源普查工作任務重、要求高，需要各鄉鎮和各有關部門的密切配合和共同努力。領導小組各成員單位和責任單位要分別設立機構，確定專人，嚴格按照部門分工開展工作，確保全面完成污染源普查任務。領導小組成員單位之間要密切配合，能提供數據和資料的必須主動配合提供，能提供技術支持、資金支持的要及時足額支持到位，各成員單位必須明確一人兼職負責普查聯絡配合工作。縣直部門與鄉鎮、廠礦之間要加強溝通，不推不讓，各負其責，及時完成縣政府下達的各項任務目標。環保局和農牧局要加強銜接，緊密協作，互相學習，共同促進，確保全縣污染源普查工作順利實施。

五是普查質量要到位。數據質量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的關鍵。對這次污染源普查，國家制定了嚴格的質量考核程序，要求普查的數據按規定傳輸，縣級普查數據將直接上報國家。各單位要嚴格執行普查相關技術規范，按照法律、法規規定建立健全普查數據質量控制體系，把質量控制貫穿于普查工作的全過程，絕不允許虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改普查資料。要層層審核把關，嚴格檢查驗收，確保普查數據真實可靠。縣普查辦公室要嚴格對照普查要求，成立專業普查組，從技術、數據、程序等多方面嚴把普查質量關。

六是成果應用要到位。普查的目的在于應用。要以這次普查為契機，同步推進環境監測體系及監測能力建設，健全各類污染源數據庫，建立更加科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據質量。要在普查的基礎上，完善環境評價體系，健全環境信息公開發布制度。要對普查數據進行認真梳理、全面分析、深入研究，從可持續發展的戰略高度，有針對性地提出政策建議，切實解決突出的環境問題，逐步改善城鄉環境質量。

三、加強組織領導，嚴格工作程序，確保按時完成任務

這次污染源普查工作時間緊、難度大、要求嚴，各級各部門要統一思想，提高認識，迅速行動，抓好落實。

1、切實加強組織領導，全面靠實責任。為加強對此項工作的領導，縣政府已經成立了由分管副縣長任組長的縣污染源普查工作領導小組，具體負責污染源普查指揮、協調與調度。各級各有關部門也要把污染源普查工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，健全工作機構，形成普查組織網絡。要抓緊制定工作方案和行事歷，切實抓好組織實施。縣普查辦要加強對普查工作的監督檢查，及時發現并糾正存在的問題，縣上將定期開展現場督查，確保污染源普查工作規范、有序、順利開展。

2、正確認識普查目的，消除各種顧慮。一要打消將普查與收費處罰等政策性措施掛鉤的顧慮。《實施方案》明確指出，普查獲取的資料不作為考核和處罰依據。各單位參加普查的領導和普查員要正確理解普查的重要意義和目的，當好義務宣傳員，作好對各工業企業和個體工商戶的解釋、宣傳和引導工作。二要打消普查信息難保密的顧慮。普查數據屬于保密范圍的，在普查過程中，普查員只能單獨與業主查閱資料，不允許第三方介入，并要妥善保管好普查資料，依法承擔相關責任。三要打消技術性太強，基層難操作的顧慮。本次普查雖然專業技術要求高，但有關專業技術控制性的項目，絕大多數會由環保等部門專業技術人員進行專項操作，鄉鎮、廠礦更多的任務是宣傳發動，提供情況，配合調查。

3、嚴明工作紀律，確保普查質量。一要嚴肅普查單位和工作人員的工作紀律。對于在本次普查中出現的工作拖拉、玩忽職守、弄虛作假、不負責任的相關責任人，除了根據國務院《污染源普查條例》和《統計法》有關規定進行處罰外，還要追究紀律責任。二要嚴肅被普查對象服從服務于普查工作的紀律。對拒絕、推諉、阻撓普查人員依法進行調查的或不提供真實情況的行為，按照有關規定，由縣級以上人民政府統計部門予以警告，并處以5萬元以下的罰款。三要嚴肅普查數據和質量控制紀律。全體參與普查的人員要高度負責，嚴格把關，做到普查數據慎重把關后再填，表格填完簽字蓋章認可后再歸檔，數據測算復核無誤后再錄入，錄入后交叉審核清楚后再上報，做到工作紀律嚴明，技術流程規范。

同志們，組織開展污染源普查，既是一項重大的國情調查，也是全面落實科學發展觀的具體要求。各級各部門一定要高度重視，統一思想，把握重點，精心組織，扎實工作，確保圓滿完成污染源普查任務，為全縣經濟和環境全面協調發展做出積極貢獻！

第二篇：污染源普查調度會議講話

提高認識 配強力量

切實組織好污染源普查技術報告編寫工作

污染源普查領導小組辦公室主任

同志們：

2009年伊始，為搞好第一次污染源普查技術報告編寫工作，省污染源普查辦公室決定分別在濰坊和滕州召開污染源普查技術報告編寫培訓班。這是一次污染源普查工作的盛會，來自十

七個市的普查辦技術人員匯聚一堂，研究如何做好普查技術報告編寫工作。這次培訓會議，既是一次技術性的培訓會議，也是一次善始善終做好污染源普查工作的動員會，同時也是各市普查工作經驗的相互交流會，與會人員不僅通過培訓掌握編寫技術報告的方法，又能了解省局對下一步的工作要求，因此這次培訓會議非常重要，是我們高水平高質量完成普查任務的加油站。自2007年普查工作開展以來，全省各級各有關部門克服困難，做了大量艱苦細致的工作；直接承擔普查任務的各縣（市、區）政府，高度重視，認真組織，周密部署，普查工作有序開展；各級普查戰線的同志們、特別是奮斗在一線的基層普查人員，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。在此，我代表省環保局黨組、省污染源普查領導小組辦公室，向為我省第一次污染源普查工作付出辛勤勞動的各級領導和同志們，表示崇高的敬意和親切的慰問！下面，我講三個方面的內容。一、一年多來普查工作簡要回顧

按照國家和省政府的統一部署，自2007年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，2008年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級各部門認真貫徹落實《全國污染源普查條例》和國家污染源普查辦公室有關文件要求，在時間緊、任務重的情況下，精心組織，扎實工作，全省污染源普查工作取得了積極進展。2008年6月初，全省140個縣（市、區）完成工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施普查數據的縣級直報國家任務；2008年8月底，在反復核查基礎上，完成第二次上報的初報工作；9月份后，全省各級認真組織數據匯總、審核與分析，對普查數據庫進行進一步核實；2008年12月5日，山東省順利完成第二次上報工作（終報）。普查工作取得了階段性的成果。回顧一年多來的工作，主要有以下兩個特點：

一是縣（市、區）工作扎實認真，普查表填報質量較高。進入全面普查階段后，各級各部門認真組織，普查工作穩步推進。特別是在基層的普查工作人員，發揚頑強拼搏的精神，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區縣（市、區）領導高度重視、組織得力，工作人員態度端正、認真負責、業務熟練，能夠比較深入細致地了解普查對象相關情況，掌握數據準確、客觀。在前期工作中，****市領導重視，組織協調力度大，普查辦工作人員積極努力，認真負責，表格填報較為規范完整，質量較高。濰坊濱海經濟開發區漏填錯填率較低。****等普查表格備案說明整齊規范、翔實條理。*/*縣等在前期工作進展相對緩慢的情況下，加大工作力度，工作進度和質量有較大改善，指標漏填率和差錯率相對較低。***等工業污染源總數較多，工作量相對較大，普查辦人員加班加點，按時完成直報任務，表格填寫質量比較高。***加強業務指導，市、縣兩級表格審核工作深入細致。6月9日至17日，國家普查辦核查組以****為樣本，對我省普查表填報質量進行了現場核查。兩市、區普查工作領導重視，組織得力，數據質量較高，得到了國家核查組好評。

二是省、市級匯總分析扎實有效，有力保證了普查數據庫質量。2008年8月底第二次上報以來，全省普查工作重心轉移到匯總分析上來，為確保數據準確性，各市普查辦多次向本級局黨組匯報，進行專題研究，組織技術人員進行多次會審。10月7日至15日，按照國家普查辦新下發的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業務骨干80多人，對全省普查數據庫分行業、分指標進行量化分析，形成數據匯總審核工作報告、數據匯總分析報告，完善各類經濟、社會發展宏觀數據材料，積極迎接國家的檢查工作。為了進一步提高全省污染源普查終報數據的質量，達到全面消除疑似數據，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負責技術和數據處理的業務骨干對全省污染源普查終報數據進行再次審核，數據質量進一步提高，于12月5日按時完成上報任務。2008年10月18日至22日，以國家普查辦陳斌主任帶隊的國家污染源普查數據錄入與匯總核查組在我省進行了現場檢查。并以章丘市為樣本，對數據錄入工作進行了核查。核查組對我省污染源普查工作取得的成績給予充分肯定，對全省普查戰線同志們的辛勤工作給予很高的評價。

一年多來，污染源普查工作取得的成績，是全省各級各部門共同努力的結果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環保局黨組、省污染源普查領導小組辦公室向各級各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！

二、統一思想，提高認識，切實組織好技術報告的編寫工作

2009年是第一次污染源普查的總結驗收階段，污染源普查技術報告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項重要任務，是整個污染源普查工作的畫龍點睛之筆。各級普查機構要充分認識這項工作的重要性，組織技術力量，集中時間和精力，認真做好編寫工作。

一是要從落實科學發展觀的高度，準確認識技術報告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國民經濟和社會發展的第十二個五年計劃和環保規劃服務的，是為國家和全省環境保護方面科學決策服務的。普查數據是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實施“十二五”排污總量控制的基礎。技術報告是普查數據的集中體現，通過對數據的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導性。首先，技術報告是普查成果鑒定的核心報告。技術報告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術總結，是第一次污染源普查結果的集中表征，是普查數據邏輯性、合理性、完整性、準確性的系統分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數據的管理員，更重要是成為普查數據的分析員，要形成為各級政府和社會所需要的技術成果。其次，技術報告是總結發布階段工作的基礎。從污染源普查的整體工作看，技術報告既是對前階段普查工作集文字、數字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報的基本素材，是普查數據開發利用的基礎。我們以前在1985年搞過工業源普查，在1988年搞鄉鎮工業源普查，但這次普查范圍涵蓋工業、農業、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術報告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以說，技術報告編寫工作，既是對近一年多來污染源普查質量的檢驗，也是各級普查成果的體現，技術報告完成與否、編寫質量高低與否，事關整個普查工作成敗，關系著一年多來各級普查機構和參與普查的領導、同志們的政績與榮譽，各級各部門一定統一思想，提高認識，認真謀劃，切實組織好污染源普查技術報告編寫的相關工作。

二是明確時間要求，制定編寫工作計劃。省里已將上半年的工作要點下發各市。各級各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會的要求，在技術報告編寫過程中，做到“三個結合、三個突出”要把普查資料開發應用與當地環保中心工作結合起來，與“十二五”經濟和社會發展規劃結合起來，要突出重點，突出當地特點，突出普查資料開發應用的廣度和深度，最大限度地發揮普查資料的作用。省普查辦已下發文件明確今年的工作安排，希望各地提前準備，統籌安排、有序推進。春節前后一段時間的主要任務就是報告編寫工作，各級各部門要抓緊時間，結合各自工作實際，制定切實可行的編制工作計劃、數據分析和成果開發計劃，明確指導思想、目標任務、組織實施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實行封閉作業的方式，以排除外界干擾。市級普查機構要于2月底前完成兩個報告的編寫，并一式三份報省普查辦。

三是要配齊配強人員，加強人力保障。在總結表彰階段，省里將開展三類評選活動，第一類是工作成果的評選，根據技術報告質量和水平、數據開發應用的創新和推廣程度，分別評選出一二三等獎。第二類是科研成果的評選。1985年工業源普查，就獲得了省級科技進步一等獎。各縣（市、區）可以根據當地情況列課題，參加省市科技成果的評選。第三類是榮譽成果的評選，就是評選全國和全省普查工作的先進單位和先進個人。但更重要的還是通過表彰來調動編寫技術報告的積極性和創造性。市、縣兩級環保、農業部門要組織專門寫作班子，專人負責，專職從事技術報告的編寫工作，同步完成工作報告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強經費保障，確保編寫工作順利進行。期間，省普查辦要組織專項督察，對人員配備不齊、工作開展不力的進行通報。

四是相互協作，密切配合，齊心協力開展工作。這次污染源普查的顯著特點之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰”。除環保部門外，還有農業、畜牧、海洋與漁業等部門。前期各部門同力協作順利完成了數據采集工作，下一步，我們必須要按照國家和省政府對部門職責的分工安排，切實履行各自職責，并自覺做好相互配合。農業部門除具體做好種植業污染源普查技術報告的編寫外，還要充分發揮在整個農業源普查方面的牽頭、綜合作用，切實組織好農業源普查技術報告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關系，并增進同志間的友情和友誼。

三、對這次培訓提幾點要求

國家污染源普查辦北海培訓會議后，為結合實際做好我省污染源普查技術報告的編寫工作，省普查辦在濟南專門召開了技術報告編寫研討會議，組織部分市普查骨干就技術報告編寫大綱進行了討論研究，進一步充實完善了編寫綱要，為全省培訓作了比較充分準備。這次培訓的具體內容，有關同志在隨后的培訓中會詳細講解，我就不多說了。為辦好這次培訓，提兩點要求：

一是認真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓時間，認真聽講，自覺維護秩序，遵守培訓紀律，保證培訓效果。同時希望各位多結合工作實際，深入思考本地的報告編寫和成果開發工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發，相互學習，共同提高，省普查辦的同志要加強交流溝通，共同努力，把技術報告編寫工作做好。

二是切實搞好會務保障工作。有關部門要組織好此次培訓工作，妥善安排食宿，使參會人員能在一個良好的環境中完成此次培訓課程。

同志們，雖然全面普查階段主要工作已經完成，但2009年總結驗收階段工作任務還很繁重，我們要在半年時間里“打好三大戰役”，第一大戰役是編寫好技術報告和工作報告；第二大戰役是建立完善普查檔案，完善普查數據庫，搞好開發應用，做好數據庫的動態化管理；第三大戰役是開展總結驗收，進行表彰獎勵，發布普查公告等。對于新一年的普查工作，總的要求就是：隊伍不能散，人心不能亂，工作不能斷。希望大家繼續發揚認真負責、精益求精、確保質量、連續奮戰的普查精神，再接再厲，確保第一次全省污染源普查任務的圓滿完成。

時值2009年年初，中華民族的傳統節日春節即將來臨，借此機會向全省廣大的普查工作者提前拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意！同時也對協辦這次會議的***環保局、***環保局、***人民政府和***市環保局所付出的辛苦和努力表示感謝！

第三篇：在全縣污染源普查工作會議上的講話專題

在全縣污染源普查工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是按照市政府的要求召開的，主要內容是對全縣的第一次污染源普查工作進行安排部署，明確相關部門的工作職責和工作任務。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點意見。

一、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實科學發展觀，切

實加強環境監督管理，提高科學決策水平，實現“十一五”污染物總量控制目標，國務院決定于2007年-2009年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務院確定開展的一項重大的國情調查。近年來，隨著經濟持續快速發展，結構調整步伐加快，企業數量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業污染源不斷增多，現有的環境統計調查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時期環保工作、建設環境友好型社會的重要保障。

按照國務院、省政府和市政府有關要求，此次普查的對象包括全縣區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染處理設施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區域的所有污染源，清查結束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。

此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質量要求高，時間要求緊，關系到環保工作的長遠發展，同時又具有鮮明的時代特征和現實意義。各有關部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復雜性，做好充分的思想準備。“千里之堤，潰于蟻穴”，一項工作進度滯后、一批企業數據失真、一個環節疏忽錯漏，都會影響污染源普查結果的整體質量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應付的思想，高度重視，從嚴要求，在每一個工作細節上都精益求精，確保普查工作高效高質完成。

二、切實加強污染源普查工作的組織領導。

國務院高度重視此次污染源普查工作，下發了《關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[2006]36號），出臺了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺了相關文件，市政府辦公室專門印發了《關于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結合我縣工作的實際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強對此項工作的領導，我縣成立了由我任組長、相關部門負責同志參加的全縣污染源普查工作領導小組，負責普查工作的統一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。在2008年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數據錄入結果；2008年6月底前完成第二次數據上報。會后，縣直各相關部門要抽調1-2名業務精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協調組織全縣污染源普查工作。各相關部門一定要明確任務，落實責任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導員隊伍，并加強培訓，為下一階段的普查工作打下良好基礎。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實效。

污染源普查工作是一項復雜的系統工程，需要全縣各級各部門的密切配合、協調聯動。環保部門負責統一協調全縣污染源普查工作，負責工業源、餐飲業、獨立燃燒設施的機關事業單位、民用核技術利用單位等行業的普查工作；宣傳部門負責污染源普查的新聞宣傳，配合做好新聞發布會等工作；財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；發改部門配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析應用；統計部門負責參與普查總體方案制定，協同環保部門做好數據統計和分析工作；按照國家和省有關規定要求，由農業部門和畜牧水產部門成立農業源普查辦公室，農業部門負責開展農業源的普查，畜牧水產部門負責開展畜牧業和漁業的污染源普查工作，普查成果及時上報上級部門并匯總到縣污染源普查辦公室；工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息及住宿業、洗染、洗浴、彩印等行業的污染源普查工作；編辦負責提供行政事業單位的機構設置信息；民政部門負責提供社會團體的設置信息；衛生部門負責醫療機構污染源普查；綜合執法部門負責理發和美容、汽車的清洗和保養等行業的污染源普查工作；公安部門負責做好機動車排汽污染的普查及相關普查成果分析、應用；廣播電視部門負責本系統電磁輻射污染源的普查；其他相關部門協助做好普查工作，從而形成全縣統一領導、各部門分工協作、各方共同參與的良性工作機制。

當前做好污染源普查工作的具體任務：一是盡快摸清底數，確定普查對象和范圍。環保、工商、編辦、民政、統計、農業等相關部門要密切配合，盡快摸清全縣工業源、農業源、生活源、集中式治理設施的底數，匯總出我縣污染源普查臺帳，確定普查對象和范圍。二是搞好普查指導員和普查員選調和

培訓工作。污染源普查是一項技術性很強的工作，普查人員必須具有一定的文化基礎和專業知識。要高度重視普查人員的選配，要按照《普查員和普查指導員工作細則》的要求，選調普查員和普查指導員，全縣普查人員的選調工作要在近期完成，盡快建成我縣的普查員和普查指導員隊伍。三是落實普查經費。縣政府要把污染源普查經費列入相應的財政預算，用于組織動員、培訓、入戶調查、現場監測、設備購置、人員補助和工作發放等，并保障普查費用的按時撥付，確保普查工作的正常開展。四是做好宣傳動員。宣傳部門要根據《縣污染源普查宣傳工作方案》的要求，認真組織好宣傳工作，要充分利用廣播、電視、報刊等多種媒體和靈活多樣的形式，廣泛深入地開展宣傳，動員社會各方面力量支持參與普查，為普查的順利實施營造良好的輿論氛圍。

第四篇：在經濟普查動員會議上的講話

在第四次全國經濟普查省級試點工作

動員會上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是認真貫徹落實國家、省、市有關會議精神，安排部署第四次全國經濟普查省級試點工作，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面我主要講三點意見：

一、加強學習，認識經濟普查的重要性和緊迫性 第四次經濟普查是黨的十九大召開以后的首次重大國情國力調查，是對改革開放四十年發展成果的一次大檢閱。黨中央、國務院對這次普查高度重視，省、市、區也召開專題會議，對工作進行了安排部署，特別將常州的省級試點工作放在薛家開展，這既是對薛家統計工作的肯定，也對我們保質保量、有力有效地完成此次經濟普查工作提出了更高要求，存在的一些特點和難點，也請大家引起足夠的重視。

一是普查的協調難度大。從部門的角度看，這次普查需要稅務、工商、民政等十數個部門提供普查所需各類單位的行政登記資料和各成員單位的通力合作。同時，從行業的角度看，需要統一組織和協調除農業以外的工業、建筑業、服務業等近20個行業。組織協調的工作難度，是其他普查所沒有的。

二是普查指標體系復雜、技術要求高。這次普查涉及二、三產業的所有單位，單位分布廣、總量大，填報內容多、指標體系復雜。據第四次全國經濟普查辦法，普查表式共分為九套25張表，普查指標共有1000多個，無論普查表的數量和指標數量都是其他普查的十幾倍，并且指標之間的關聯度高，平衡關系復雜，對普查登記、審核、質量控制的技術要求大為提高。

三是普查對象配合程度不高。這次普查不僅包括法人單位和產業活動單位，還包括個體經營戶。其中規模以下企業特別是私營小企業和個體經營戶，他們的統計基礎工作薄弱，財務資料不健全，加之普查表中的財務指標直接涉及到他們的切身利益，他們的法制觀念、配合意識相對淡薄，對如實填報普查數據存有思想顧慮，這些將直接影響對普查工作的配合程度，給普查工作的順利開展和取得真實的普查數據帶來很大的困難。

四是普查培訓難度大。這次普查不僅涉及的行業眾多，而且指標復雜繁多，要準確填報普查所需數據，普查人員必須具備較高的綜合素質。對普查機構工作人員而言，必須精通大型普查調查技術，具有較強的組織協調能力，熟悉統計、會計和核算業務；對擔任登記任務的普查員、普查指導員而言，必須具有豐富的社會工作經驗，掌握一定的統計、會計與核算業務知識，據初步估算，此次經濟普查全縣需抽近百名普查員、指導員，要在較短的時間內，對這些普查人員區別不同情況，分層次作好各種培訓，難度非常之大。

五是普查準備時間短。以往的經濟普查，從國務院做出決定到普查入戶登記，一般都有一年左右的時間，從人力、財力、物力和宣傳發動等各方面做好充分準備。而這次經濟普查試點工作給我們只有短短一個月的時間，今天離普查結束剩

天。在這么短的時間里要做好經濟普查的各項工作，對我們的工作是個嚴峻的挑戰，也就更需要我們對普查準備工作高度重視。

三、把握重點，全速推進經濟普查工作

這次會議以后，普查工作就要在全鎮全面鋪開，實質性的工作也將入實施階段。下一階段，請大家重點抓好以下幾項工作，全力推進此次普查工作。

一是要嚴格履行部門分工負責制。經濟普查領導小組各成員單位要明確普查工作負責人，普查辦公室要建立經濟普查工作例會制度。例會由鎮經濟普查辦公室主任召集，定期召開，以協調解決普查工作中的問題。建立經濟普查工作督查制度，及時發現問題和解決問題。督查具體按普查辦公室制定的督查內容和督查方案組織實施，各包干負責的成員單位配合落實督查工作。

二是要廣泛深入地開展社會宣傳動員工作。經濟普查涉及千家萬戶的單位、企業和個體經營者，各部門務必要做好普查的宣傳教育和社會動員工作，營造良好的社會輿論氛圍。充分發揮新聞媒體輿論先導的重要作用，利用各種互聯網+傳統媒介宣傳報道經濟普查的意義、目的、要求和普查工作開展情況。重點加強對非國有企業和個體經營戶的宣傳，徹底消除私營企業和個體經濟戶的思想顧慮，如實申報普查數據。同時，經濟普查辦公室還要加強對普查人員的教育，進一步增強他們參與普查工作的光榮感、使命感和責任感，為高質量完成普查任務打下牢固的思想基礎。

三是要扎扎實實地做好各項業務準備工作。由于經濟普查行業跨度較大，調查對象情況復雜，各項指標間的內在聯系緊密，因而這次普查對業務技術的要求非常高。各部門要認認真真地做好各項業務準備工作，確保普查一次成功。鎮要切實做好單位清查摸底工作，對本地普查對象進行全面清查和復核，把基本情況摸清摸準，為普查登記打下良好的基礎。要抓好普查人員的業務培訓工作，從現在起，各鄉鎮要立即行動起來，扎實細致地做好每項業務技術準備工作，為高質量地完成普查任務打下良好的基礎。

三、建立制度，保障經濟普查工作成效

為確保此次普查工作有效、有序地展開，各單位要明確建立并四種制度嚴格執行。

一是要建立領導負責制。各相關單位、各村（社區）負責人為經濟普查工作的第一責任人，各級普查負責人是這次經濟普查工作的直接責任人，大家都要切實負起責任來，帶領好一班人，認真執行各項制度和規定，嚴格把握各個環節的工作質量，求真務實，開拓進取，以工作的高質量確保經濟普查數據的高質量。

二是要建立崗位責任制。各普查區要實行嚴格的崗位責任制，做到普查的每一項工作都有人抓，有人做，有人落實。工作組每一個工作人員都要定任務、定工作范圍、定質量標準、定完成時間，明確分工，責任到人。三是建立質量控制制度。普查數據的準確與否，決定著這次普查的成敗，確保數據質量是普查的最終目標。各普查工作組必須強化質量意識，圍繞質量這個中心要求來開展普查工作，從人員培訓、單位清查、普查登記、數據匯總各個環節入手，建立嚴格的質量檢查制度，實行環環監控，確保普查數據的真實、準確。

四是建立日報告制度。各工作組要倒排時序，合理安排工作，確保普查時間，每天匯總上報當天普查進度，做到天天有進展，日日有提升。

五是這次經濟普查涉及范圍廣、參與部門多。從部門的角度看，需要各級編制、民政、稅務、工商、質檢等部門提供普查所需的有關各單位的行政記錄資料和各成員單位的通力合作，還需要鐵路、郵電、金融、保險等系統性較強的部門以及軍隊、武警的全力配合；從統計系統內部看，需要工業、建筑業、批發零售業、核算等與普查內容直接相關的專業和普查中心、計算中心、財務等部門的共同參與。必須建立有力的統一調配機制、合理的專業分工機制、有效的上下溝通機制，整合各方力量，真正做到各司其職、各負其責、密切配合、協調行動，齊心協力保證普查的各項工作高質量、高效率地進行。

同志們，盡管這次經濟普查涉及面廣、技術要求高，準備時間短、情況復雜、工作量大、困難多、任務重，我們仍要以飽滿的工作熱情和良好的精神風貌，迎接挑戰。我堅信，有各部門的通力協作與配合，只要我們精心組織實施，扎實工作，就一定能不辱使命，圓滿完成此次經濟普查試點工作。

第五篇：廳長在污染源普查會議上的講話

張 XX 同 志

在全省2010年污染源普查動態更新 暨環境統計工作視頻會議上的講話

（2010年X月X日）

同志們：

在“十一五”即將結束、“十二五”各項工作面臨開局的重要時期，我們在此召開2010年污染源普查動態更新調查及環境統計工作會議，主要目的是傳達貫徹日前召開的全國2010年污染源普查動態更新調查和環境統計工作會議精神，總結2009年污染源普查動態更新調查工作，客觀分析存在的主要問題和面臨的形勢，進一步明確工作目標、重點任務和關鍵措施，扎扎實實地完成2010年動態更新和環境統計工作，為“十二五”環境保護各項工作的順利開展奠定基礎。下面我講三點意見。

一、2009年我省更新調查工作主要情況

自環保部2009年環境統計及污染源普查動態更新會議后，我省高度重視動態更新調查工作，迅速行動，周密安排，狠抓落實，全面完成了國家部署的2009全省動態更新工作任務。

（一）建立機制，狠抓工作任務落實。為了保證數據的連續性、可比性，全國污染源普查工作結束后，省廳就提出了“任務不變、隊伍不散、工作不斷”的要求，繼續開展了2008年的數 據更新工作。國家會議后，2009年11月26日省廳隨即召開了全省環境統計暨污染源普查動態更新工作視頻會議，部署2009年動態更新工作。會議要求，各級環保部門要理順工作職責，把普查機構納入總量管理部門，保留污染源普查骨干，確保工作順利進行。1月8日，省廳轉發了國家《關于開展污染源普查動態更新調查工作的通知》，對2009年動態更新工作的組織領導、職能理順、隊伍建設、經費保障、數據審核等作出了明確規定。3月10日，省廳組織召開了全省動態更新工作視頻會議，總結前一階段工作情況，認真查擺存在的突出問題，有針對性地研究部署整改措施。大部分市、縣（市、區）都按照省廳要求，成立了專門的領導小組，理順了工作機制，保留了普查骨干，逐級分解工作任務，層層落實工作責任，有力地保障了動態更新工作的順利開展。

（二）周密部署，保障工作有序推進。省廳印發了《山東省污染源普查動態更新調查工作方案》，明確了2009年動態更新的工作原則、工作時限、任務分工、檢查督導等內容。采取自下而上的方式，根據國家技術規范，完成了全省動態更新調查重點源的篩選工作。2009年12月，省廳組織開展了全省范圍的動態更新工作培訓，各市、縣環保部門380余人參加了培訓。2月28日，組織對開展了動態更新數據錄入培訓，對基表填報、農業源及非重點估算等有關方面問題進行了集中討論和解答。各市也結合各自實際，通過召開動員大會、制定工作方案、開展重點企業 培訓等多種措施，強化工作部署和任務落實，實現了動態更新工作的有序推進。

（三）強化督查，確保工作取得實效。省廳先后兩次對全省大部分地區的動態更新調查工作進行了督導檢查，采取召開座談會、抽查數據庫和基表、現場核算重點排污單位等形式，一方面督促工作進展，確保數據質量，另一方面及時調度掌握進度，研究解決工作中存在的突出問題。結合督查情況，省廳以明傳電報形式對各地工作情況進行了通報。各市認真落實省廳工作要求，在工作中進一步健全完善動態更新機制，XX、XX等市積極向市政府匯報，切實加強政府對動態更新工作的組織協調；XX市主動加強與農業、漁業、公安、統計等部門的協調溝通，多方爭取保障工作經費，提前介入開展現場核查，創造了不少好的經驗和做法，為做好后續工作奠定了基礎。

（四）嚴格審核，努力保障數據質量。針對數據填報中的邏輯性及完整性問題，3月上旬省廳織編寫了動態更新數據審核模板下發各市，從基表匯總審核之初就嚴控數據質量。4月2日，省廳組織對各市上報數據進行了初步審核，并及時向各市進行反饋，集中時間組織修改完善。4月13日至22日，省廳組織進行了全省污染源普查動態更新數據會審會議，對各市主要污染物指標進行逐一審核，并與普查數據、環境統計數據和統計部門的數據進行了全面地比對分析。同時，突出重點領域和重點行業，對占全省主要污染物排放量、廢氣廢水排放量、能源消耗等80％以 上的重點排污單位進行逐一審核，確保動態更新數據的真實合理。各地也高度重視動態更新數據質量，從基表填報環節開始，采取了分片包干、重點企業包干等方式，落實質控責任，強化數據質量源頭控制。對縣（市、區）實行集中會審、聯合審核，確保了動態更新數據及時上報，數據質量較高。GE市動態更新工作人員連續加班，任勞任怨，強化數據質量責任意識，一絲不茍地完成了會審任務，體現了對事業高度負責的精神。

通過努力，2009年全省共對XX家工業企業、XXX個農業源、XXX家集中式處理設施進行了動態更新調查，全面完成了2009年動態更新各項工作，較為客觀地反映了我省實際排放情況。通過開展2009年動態更新，不僅在全省建立起了一支精干高效的工作隊伍，形成了科學有序的工作機制，摸清了全省污染排放情況，支撐了“十二五”總量減排規劃的編制工作，為凝煉減排項目和進行減排潛力測算提供了科學依據；同時為2010年動態更新工作做好了準備，為“十二五” 環境保護和污染減排工作奠定了基礎，為環境統計改革積累了經驗。

同志們，2009年動態更新工作成果來之不易。從2009年11月開始布臵，到2010年4月30日全省數據上報，再到根據國家反饋意見修訂完善，大家克服了重重困難，付出了艱辛努力。在此，我向參與動態更新工作的各級環境統計人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、充分認識2010年動態更新調查的重要性和艱巨性 環境統計是制定經濟社會政策，進行環境決策的科學依據，也是制定減排規劃、挖掘減排潛力的重要技術支撐。“十一五”以來，隨著環境保護工作的不斷深入，各級政府對環境保護工作的重視前所未有，對環境統計的要求也越來越高。我們雖然較好地完成了2009年動態更新工作，但必須清醒地看到，工作中還存在不少突出問題，如不高度重視并認真加以解決，將直接影響2010年的動態更新工作。主要表現在：

（一）對動態更新工作重視還不夠。雖然省廳多次會議強調，連續發文部署，但仍有不少地方沒有充分認識動態更新工作的基礎性作用，重視程度不夠，甚至有的主要領導和分管領導對動態更新的重要意義、任務要求、時間節點和技術路線等都知之甚少；有的地方沒有充分認識更新調查工作的艱巨性、復雜性，沒有保留普查業務骨干，充實動態更新隊伍，保障工作經費，組織領導不得力，導致工作基礎不扎實，工作進展不快，數據質量不過硬；還有的地方沒有真正將更新調查工作納入重要日程，僅僅作為一項即時性工作，滿足于一般性部署要求，沒有及時調度、督促和指導各縣（市、區）工作進展，造成數據質量參差不齊，影響了全省數據質量。

（二）動態更新工作機制尚未理順。一是職能還未理順。在動態更新調查工作開展之初，省廳就明確提出動態更新工作要以總量管理部門牽頭組織，實現環境統計、動態更新與總量管理的 有機結合。但仍有少數地方動態更新工作職能還未理順，存在“兩張皮”現象；有的雖然將職能劃入總量辦，但總量管理部門并沒有全面參與動態更新工作的全過程，存在“牽而不管”的情況；還有的地方工作連續性不強，普查骨干流失，技術支持單位和力量不落實，僅僅依靠總量辦現有人員重新摸索，邊學邊干，甚至個別市僅有一名環境統計的同志兼職負責動態更新。二是經費保障不足。不少地方對2009年動態更新工作經費保障不到位，影響了工作的開展。還有的對工作連續性考慮不足，沒有積極申請2010年更新調查專項經費，影響了今年動態更新的工作開展。三是部門協調不夠。主要是與有關部門協商合作的主動性不夠，導致對農業源底數、機動車數量、生活能源消費量等數據掌握不足，動態更新的工作進度和數據質量得不到有效保證。

（三）動態更新工作要求不高、審核不嚴的問題還比較突出。一是基礎工作還不扎實。有的地方沒有及時向各縣（市、區）傳達部署工作任務，在工作開展中放任自流，沒有跟上指導檢查，發現問題、解決問題的能力不夠；還有的地方沒有認真按照要求篩選重點發表調查單位，重點單位漏失、發表單位數量陡變、重點與非重點比例失調等情況仍時有發生。二是審核把關不嚴。有些地方沒有嚴格執行數據審核制度，數據現場核查嚴重不足，有的數據審核憑經驗、靠感覺，審核重心僅放在部分重點工業源，對其他工業源和生活源、農業源數據一帶而過；有的聯合會審制度形同虛設，甚至存在照搬照抄2007年調查單位普查數據的情 況。三是數據比對分析不足。缺乏對動態更新數據的匯總審核和對比分析，部分地方出現了重點行業排放數據突變、區域單項污染物排放總量不合理波動、更新數據與相關部門數據存在數量級差距等情況。

（四）動態更新數據質量問題不容忽視。一是邏輯性錯誤此起彼伏。盡管我們對數據質量提出了嚴格要求，但各市在上報的匯總數據中仍出現不少邏輯性錯誤，部分地區的城鎮常住人口、生活能源消費、農業源參數、機動車保有量數據異常起伏，導致生活、農業等領域的主要污染物排放量發生突變。如…。二是工業COD比例偏低。2005年我省環境統計工業COD排放量占排放總量（工業和生活）的比重為45％。2009年動態更新數據中工業COD排放量占比僅為20％，如果考慮農業源排放量，這個比例更低。其中，XXX等市工業COD排放占比低于全省平均水平，這與我省的實際污染排放狀況是不相符的，也與現今的減排形勢和減排要求不相適應。三是農業源數據問題比較突出。2009年全省動態更新豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛存出欄量較2007年普查數據增長了25.8％、54.3％、46.2％、146.7％、1061.5％，COD排放量為202.43萬噸，較2007年普查增加69.8％，占全省COD總排放量的73.8％。另外，農業源規模化養殖調查比例過低的情況還相當普遍，如根據省畜牧部門數據，2009年我省生豬規模化養殖場及養殖小區共17214家，規模化出欄量占比41.4％，而2009年動態更新僅調查了3735家，出欄量規模化比例僅為 15.6％。另外，XX市肉雞規模化比例僅為1.27％、XX市生豬規模化比例僅6.82％。如果不能將轄區內的規模化養殖場和養殖小區充分納入調查范圍，“十二五”期間我省的農業源減排潛力將十分有限。四是機動車表格填報問題多。根據技術規范，機動車污染物排放量是由各不同燃料車型的機動車數量乘以相應系數得出。但從各市填報的情況來看，很多地方未能從公安、交通等部門獲取翔實準確的機動車數據，出現了一些問題，直接影響了全省機動車污染物排放數據的準確核定。一是數據報表填報不完整，缺報部分車型保有量；二是同類車型年際間數據波動大，2007年前高排車登記注冊量明顯增加。2007年污染源普查中，2001-2007年全省登記注冊的汽車保有量為305.3萬輛，2009年普查更新為268.9萬輛，減少了36.46萬輛，降幅12％。摩托車保有量方面，2007年普查數據中全省2000年以前登記注冊的摩托車保有量為419.5萬輛，2009年普查更新為354.71萬輛，降幅15％；普查中全省2000-2007年登記注冊的摩托車保有量為569萬輛，2009年普查更新為515.9萬輛，降幅9.3％。

上述問題如不能妥善處理和及時解決，將直接影響2010年動態更新工作，直接影響調查數據的質量，也將直接影響“十二五”環境保護和污染減排工作的開展。因此，各級環保部門在開展2010年的動態更新工作中，一定要正視問題，吸取教訓，提高認識，加強保障，嚴格審核，認真分析，確保動態更新的數據質量。開展2010年動態更新，是國家確定的2011年環境保護重點工作，意義重大。首先，國家已經明確，2010年動態更新數據是“十二五”污染減排的基數，數據重要而敏感，質量水平要求高。這不僅要求我們把轄區內各類主要污染物排放情況調查準確清楚，還要使動態更新數據的結構合理、符合實際，為“十二五”污染減排提供依據；不僅要求我們調查重點單位的污染物排放情況，還要深入調查其生產經營、原輔材料使用以及治污設施運營管理的具體情況。“十一五”期間，由于基數不準的問題，很大程度上影響了不少市的減排工作，如果現在還存在僥幸心理，不重視這項工作，或者是出于迎合減排核算和環境管理的需要，存在“做數據”的情況，那么到了“十二五”我們還會吃“底數不清”的虧，就無法向黨委、政府交代，無法向社會交代。

其次，2010年動態更新數據是“十二五”環境保護各項工作的重要基礎。2010年動態更新數據是“十二五”開展環境管理、實施污染物排放總量控制的重要依據。當前，開展2010年動態更新工作，時間緊、任務重。根據國家部署，2010年動態更新和環境統計兩套體系仍將同時開展，并行推進。為保障“十二五”總量控制規劃編制和減排責任書簽訂等重點工作需要，國家要求各省動態更新數據在2011年4月15日前完成匯總審核并上報最終數據，2010年環境統計仍按照常規要求于3月31日前上報最終數據，時間相當緊迫。特別是估計此次動態更新涉及四大領域近2萬家重點發表調查單位，其中工業源1萬家左右，農業源8000 家，集中式近400家，發表之后還要經過數據填報錄入、匯總審核、比對分析等程序，在短短4個多月的時間完成上述工作，任務十分繁重。

第三，2010年動態更新工作將奠定“十二五”環境統計體系框架，更加注重科學規范。“十二五”期間，國家將依據動態更新平臺，建立新的環境統計制度和體系。在2009年動態更新的基礎上，今年國家又對2010年動態更新的技術路線、核算規則等進行了調整，基礎表格、核算方法、軟件平臺等都發生了較大的變化。

其中，工業源：（1）重點發表調查單位篩選的基本行政單位由2009年的縣級行政轄區變為市級行政轄區。（2）非重點估算調整為市級統一估算上報，同時向縣級拆分。（3）工業污染物排放量核算方法不再采用排污系數和監測數據“取大值”的方式，而是更加靈活。各地可根據實際情況，選擇環境監測、排污系數和物料衡算等方法進行核算和校核，對某一行業排污系數使用中發現問題的，各地可根據已有監測數據或物料衡算結果，提出區域內該行業的排污系數或核算方法報上級環保部門備案后在本地區使用。（4）工業廢水污染物排放量定于調整為經污水處理廠削減后排入外環境的量，與環境統計相一致。生活源：（1）由2009年的以縣級行政轄區為基本調查單位填報，變為以市級行政轄區為基本調查單位填報，并由各市拆分到各縣（市、區）。（2）進一步修訂了生活廢水污染物排放量的核算方法，明確生 活污染物為經污水處理廠削減后排入外環境的量。（3）生活燃煤消費產生的二氧化硫排放量由2009年的排放系數法改為物料衡算法進行核算。（4）機動車相關報表中增加了2010機動車保有量總量指標。集中式污染治理設施：重點對污水處理廠相關表格進行了修訂，在主要污染物去除總量的基礎上，增加了工業、生活分項的主要污染物去除量指標。農業源：（1）全國六大片區的畜禽養殖業產排污系數及核算方法將在抽樣調查的基礎上進行調整，努力減小地區產排污系數差異。（2）水產養殖業不再對規模化水產養殖場進行發表調查，改為縣級統一核算。

目前，國家正在抓緊制定動態更新工作方案，修訂完善相關技術規范和錄入軟件，并將于今年年底前開展業務培訓。

三、扎扎實實做好2010年動態更新調查和環境統計工作 2010年動態更新工作的總體思路是：著眼“十二五”環境管理和污染減排工作，立足工業、生活、集中式和農業“四大領域”，突出重點指標和重點領域、行業，全面真實地獲取2010年全省主要污染物治理排放數據，進一步完善技術方案，規范工作方法，細化審核程序，逐級落實責任，加強督查指導，確保按期圓滿完成2010年動態更新工作，為“十二五”環境保護和污染減排工作奠定基礎。

（一）切實加強組織領導。動態更新數據是規劃開展“十二五”環境保護工作的基礎，是各級政府科學決策和量化考核的重要參考，也是實施污染減排和總量控制的重要依據，做好2010 年動態更新工作任務艱巨，責任重大。因此，各級環保部門一定要切實增強對做好2010年動態更新調查工作重要性和緊迫性的認識，以對事業、對歷史、對人民高度負責的態度，切實加強組織領導，狠抓工作落實，確保圓滿完成動態更新工作任務。一是要把動態更新作為2011環境保護的重點工作，作為減排“三大體系”建設的重要內容，納入污染減排工作體系，建立起主要領導親自抓，分管領導靠上抓，總量管理部門牽頭負責，各相關科（處）室和單位共同配合的工作機制。二是要理順工作關系，爭取政府支持，做好與農業、漁業、公安、交通等有關部門的溝通協調，形成工作合力，充分發揮政府和部門的積極性。三是要逐級分解任務，全面落實責任制，加強督促檢查，強化業務指導和培訓，確保動態更新工作的順利開展。

根據國家部署，省級動態更新數據在2011年4月15日前上報國家，各市應在3月15日前將動態更新數據上報到省廳，并據此合理安排各縣（市、區）上報市級匯總審核的時間。由于動態更新期間恰逢減排核查和春節假期，請各地根據時間節點，倒排工期，統籌安排，確保全面完成各項工作任務。

（二）全力做好工作保障。欲善其事，先利其器。各地要統籌安排，切實做好各項工作保障。一是理順工作機制。各級環保部門要切實理順工作職能，由總量管理部門統一負責動態更新工作。考慮到工作延續性，要充實動態更新工作人員，集中普查業務骨干力量，組織環境統計、監測監察、污控監督等業務人員參 與到動態更新的調查審核中去，這既是充實動態更新力量的必要之舉，也是為“十二五”環境統計改革提前做好準備。二是強化技術支撐。動態更新涉及大量數據收集、審核、分析處理，涉及下一步向常規統計工作過渡，無論是當前工作急需，還是長遠工作需要，都應加強技術支撐，固定相關技術支持單位。今年省廳配備5名專職人員，集中辦公，專門負責動態更新和環境統計的技術支持。各市也要參照省廳做法，盡快研究采取必要措施，增強對動態更新和環境統計的技術支持。三是充分保障工作經費。2009年動態更新工作由于國家在11月份部署，各地錯過了預算申報時間，導致經費沒有完全落實。2010各地都申報了動態更新的工作經費，希望各級環保部門加強溝通協調，盡快落實工作經費，為動態更新工作提供保障。四是加強業務培訓。鑒于動態更新涉及面廣、技術性強，特別是2010年更新調查技術方法較2009年有較大調整，待國家培訓后省廳將組織開展全省范圍的業務培訓。各市、縣也要加強對重點單位具體填報人員的培訓，特別是針對農業源等薄弱環節，開展專門培訓，切實提高基層數據填報的質量。

（三）注重突出工作重點。動態更新工作涉及四大領域近2萬家發表調查單位，涉及水污染物12項、氣污染物6項以及工業固體廢物等多個類別，任務十分繁重。因此，在具體工作中，我們既要保障整體工作的全面開展，確保總體數據真實合理，又要注重突出工作重點。一是突出四項減排指標。要加強對COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標產排放情況的審核把關，確保納入減排的主要污染物動態更新匯總數據符合邏輯，結構分布符合實際，重點領域和主要行業企業的生產運行和污染治理數據真實可信，為“十二五”減排挖潛增效和核查核算提供保障。二是突出農業源和機動車數據調查。農業源和機動車既是“十二五”期間污染減排的重點領域，也是2009年動態更新調查的薄弱環節。我們必須采取得力措施，確保把這兩個領域的排放情況查清楚、搞準確。一方面要加強與農業、公安、漁業、交通等部門的溝通協調，充分運用各部門已有的數據積累和資源，多渠道獲取數據、多手段比對數據；另一方面也要增強主動性，組織有關單位和專家開展專題調研，盡快摸清本地區規模化畜禽養殖企業數量及其區域分布、機動車保有量及其結構分布等情況，不僅滿足動態更新工作的需要，也為今后減排工作奠定基礎。三是突出與減排核查數據的銜接。國家已經明確，2010年動態更新中，對于電廠綜合脫硫效率，要按照“十一五”期間國家減排核查確定的效率進行核算；對于循環流化床鍋爐和安裝簡易脫硫設施而未計算減排量的，應按總量核查口徑填報；對于已經淘汰但由于未公布名單而暫未計算減排量的，應繼續保留其排放基數。

（四）繼續抓好工業源更新調查。“十二五”期間，工業源仍將是污染減排的重點。雖然多年來我們不斷加強對工業源的環境管理，但必須看到，由于近幾年國際國內經濟形勢波動較大，不同行業生產經營狀況復雜多變，工藝設施升級換代步伐加快，污染治理水平日新月異，加之多種利益導向，反映在我們環境統計和動態更新中，還有不少地方的工業源排放與實際情況有較大出入。我們必須采取切實措施，努力解決這一問題，確保工業源更新調查數據真實可靠。一是要提前介入。針對轄區內主要行業和企業，組織開展深入調查，全面掌握企業生產、工藝、治理、排放情況，一方面可以指導企業填報，另一方面又可以提高審查把關能力。近期省廳將發文部署此項工作，每個市選取具有代表性的幾家企業，組織總量、環境監察、監測等部門對其產排污情況進行全面核查核算，并形成調查報告，作為全省重點行業調查數據審核的重要依據。各市要在年底時間緊、工作多的情況下，一定要安排好此項工作。二是要做好重點發表調查單位篩選。近期國家將部署開展動態更新重點源篩選工作，各級環保部門要按照有關技術規范，認真篩選核實，特別是要確保“十二五”期間承擔減排任務的企業盡可能納入重點源名單。對去年和今年新投產的“三同時”項目，凡有較大污染物排放量的，都不要遺漏。三是要合理選取調查統計方法。今年工業源動態更新的污染物排放量采取了更加靈活的核算方式，因此各地在調查中，要充分利用監督性監測和在線監測數據，并采用排污系數和物料衡算等方法進行比對校核，最終確定合理的排放數據。這個合理必須要符合市級，一定要實事求是，既不擴大，也不縮小，否則在減排核查中就會遇到“麻煩”。四是要符合污染治理實際。在更新調查中，充分考慮各個企業治污設施的建設、運行和管理情況，實事 求是地反映企業環保管理和污染治理水平，堅決避免按治污設施最好運行狀態或全部達標排放來計算排放量。需要指出的是，對現有設施不能保證穩定達標的以及對日常監察監測超標的，要相應增加其污染物排放量。這是為什么我們的工業源數據與實際情況有較大出入的一個重要原因。五是要加強綜合比對分析。針對重點行業和重點企業，加強與經濟活動數據比對分析，盡可能剔除不合理的數據。

（五）嚴格數據質量控制。質量是數據的生命。國家已經明確，2010年動態更新工作的責任主體在地方，數據質量責任主體也在地方。因此，2010年動態更新要突出抓好數據質量的把關。一是建立逐級負責的數據質量控制機制。縣級環保部門要指導重點單位填寫調查表，并對基礎數據進行錄入校核和匯總分析；市級環保部門要加強工作調度督促，開展重點企業動態更新現場核查，在縣級數據填報、錄入階段及早介入、加強指導，組織開展各縣（市、區）的動態更新數據審核和匯總分析，并對重點行業企業排放情況進行逐一復核。省廳將組織制定2010年動態更新調查審核方案及要點，指導各級環保部門開展更新數據審核。要落實好動態更新數據質量責任制，凡上報數據必須由單位主要負責人和分管負責人的簽字。簽字就要認真負責，凡數據出現重大失誤，影響“十二五”環境管理和總量減排的，一律嚴肅追究有關責任人的責任。二是繼續堅持多方匯審、聯合把關的審核制度。組織總量、污控、監督、監察、監測等部門熟悉業務的同志均參 與到聯合會審中來，調動發揮各方面的作用。特別是環境統計、排污申報和污染源普查動態更新的數據要符合邏輯關系。三是加強動態更新數據的比對分析。動態更新數據與當地經濟發展情況、企業的生產經營情況、能源消耗情況、環境質量狀況，以及污染治理設施運行情況密切相關。要學習借鑒總量核查的經驗和做法，加強數據間的相互校驗，既要開展與宏觀數據的比對分析，也要進行表間邏輯關系的校核；既要注重與經濟、統計、農業等部門數據的橫向比對，也要做好與環境統計、排污申報、普查數據和2009年更新數據的縱向對比分析，以便及時發現存在問題，使數據符合邏輯、反映趨勢、貼近實際。

（七）全面推動環境統計工作。環境統計工作既是一項基礎性極強的工作，也是一項業務性極強的工作，隨著環境保護更加深入地融入經濟社會發展主戰場，隨著環境管理逐步向制度化、規范化、定量化方向轉變，環境統計工作的重要性將日益突出。2010年動態更新工作，擔負著探索統計方法，推進統計改革，為建立“十二五”新的環境統計體系奠定基礎的重要任務，因此我們一是要借助動態更新工作，進一步加深對環境統計工作的認識，研究新時期對環境統計工作的新要求，把握內在規律、適應形勢發展、提高工作計水平。二是要認真研究探索“十二五”環境統計改革的新途徑，進一步健全完善環境統計制度體系，以便更好地為政府決策和環境管理服務。三是要強化對統計數據的應用，加強對統計工作的監督，進一步明確統計數據質量責任制。四是認真組織完成好2010年環境統計年報工作，2010年統計年報與動態更新工作仍然是兩套表格，并舉作業，大家在確保動態更新工作的同時，也要認真做好2010年的統計年報工作。五是開展“十二五”統計快報試點，統計快報是統計報表的一種重要形式，也是統計應用的重要信息平臺，建立完善環境統計快報制度，是“十二五”統計改革的一項重要內容。國家要求我省率先開展統計快報試點工作，省廳正在組織制定試點方案，力爭盡快制定下發。統計快報數據首先從四項主要污染物開始，我省已經有了在線實時監控，數據直接上傳，具備了“每月一報”的條件。通過統計快報的途徑，也可以進一步發揮環境統計參與政府決策的能力，提升環境統計的地位。六是保證各級環境統計人員的穩定。省廳總量辦要每年調查統計各級環境統計人員的情況，各級環保部門都要配備懂業務、負責任的技術人員充實到環境統計戰線上來，并實現與動態更新工作相融合。

同志們，在新的歷史起點，做好2010年動態更新調查和環境統計各項工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，希望大家進一步增強責任感和緊迫感，以科學嚴謹的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，強化措施，真抓實干，圓滿完成2010年動態更新和環境統計工作，為“十二五”環境保護奠定堅實的基礎！

謝謝大家！