第一篇：最高人民法院王勝俊講話

最高人民法院黨組認真學習貫徹全國“兩會”精神 王勝俊強調

要以更強的信心和決心做好人民法院工作

努力維護社會公平正義

本站消息3月15日，最高人民法院黨組召開會議，認真學習貫徹剛剛閉幕的十一屆全國人大四次會議和全國政協十一屆四次會議精神，梳理代表和委員提出的意見建議，研究加強和改進工作的具體措施。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊主持會議并講話，要求各級人民法院按照十一屆全國人大四次會議關于最高人民法院工作報告決議的要求努力工作，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。

王勝俊指出，這次全國“兩會”十分重要。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這個主線，完成了審議政府工作報告、審議“十二五”規劃綱要等各項任務，是一次民主、團結、求實、奮進的大會，必將有力地激勵全國各族人民更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定、實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局而努力奮斗。

王勝俊指出，十一屆全國人大四次會議充分肯定了過去一年人民法院的工作成績，對今年的法院工作提出了明確要求，為我們進一步指明了努力的方向。各級人民法院一定要認真貫徹大會決議，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，積極回應群眾的關切和期待，更加認真扎實地做好執法辦案和其他各項工作，認真辦理代表建議、委員提案，更加自覺主動地接受監督，有效提升隊伍素質，有效提升審判質量，有效提升司法公信力，不辜負黨和人民的期望。

王勝俊強調，要牢牢把握經濟社會發展對人民法院工作的要求，努力發揮職能作用。最高人民法院要更加注重司法調研，及時制定、修改、清理相關司法解釋，加強新型、疑難、復雜案件的審判指導。針對落實“十二五”規劃以及貫徹實施中國特色社會主義法律體系中出現的新情況、新問題，最高人民法院要盡快研究制定相關司法解釋，服務經濟社會發展大局。各級人民法院要更加注重化解社會矛盾，堅持“調解優先、調判結合”，正確運用調解或判決方式處理案件，實現案結事了人和。要更加注重社會管理創新，加強對涉及網絡、非公有制經濟組織、新興社會組織等案件的審判工作，積極向有關方面提出有價值的司法建議。要更加注重通過審判執行案件等方式加強法制宣傳教育，引導公民依法理性表達訴求，促進社會和諧穩定。

王勝俊強調，要牢牢把握人民群眾的關切和期待，努力落實司法為民。要把與群眾生產生活密切相關、涉及群眾切身利益的各類案件審理好、執行好，滿足人民群眾維護自身合法權益的強烈愿望。要依法嚴厲打擊網絡電信詐騙、入室盜竊搶劫、制售假冒偽劣食品藥品、拐賣婦女兒童等犯罪案件，保障群眾生命財產安全。要更加關注勞動爭議、社會保險、教育醫療、住房交通等民生問題，依法妥善審理相關案件，加強對特殊群體和困難群眾的司法保護。針對一些地區和群眾的訴訟難問題，要進一步落實司法便民利民措施，加強巡回審判工作，加大司法救助力度，積極探索利用高科技手段方便群眾訴訟。要繼續加強涉訴信訪工作，既不回避矛盾，又要依法處理。要充分發揮執行聯動機制作用，進一步解決執行難問題。

王勝俊強調，要牢牢把握人民群眾對維護公平正義的要求，努力維護司法公正。中國特色社會主義法律體系已經形成，有法必依、執法必嚴、違法必究是人民群眾的共同愿望。各級人民法院要堅持嚴格依法辦案，強化審判管理和對審判權的監督制約，加強錯案責任追究，確保正確適用法律，確保案件經得起法律和歷史的檢驗。要堅持“陽光司法”，積極落實各項司法公開制度，拓展司法公開的廣度和深度，進一步增強司法工作透明度。要堅持狠抓隊伍建設，緊緊抓住能力、作風、廉潔等關鍵環節不放松，進一步提升司法能力和水平，進一步提升法院和法官形象，進一步提升司法公信力。

王勝俊強調，要牢牢把握重心下移的工作要求，努力夯實基層基礎。最高人民法院要充分發揮監督指導作用，把工作重心放在基層，進一步加大對中西部地區、民族地區法院工作的保障支持力度。要適當爭取增加人民法院人員編制，加大教育培訓力度，加強雙語人才培養，進一步緩解部分法院案多人少、法官斷層等問題。要積極爭取黨委政府支持，加大財政轉移支付力度，改善法院辦公條件。要進一步加強基層信息化建設，為執法辦案提供強有力的技術支持。要堅持嚴管與厚愛并重，采取人性化的管理方式，建立有效的激勵機制，努力提高法官待遇，關心干警身心健康，激勵廣大干警聚精會神辦好案件，一心一意為民司法。

最高人民法院黨組副書記、常務副院長沈德詠，黨組副書記、副院長張軍，黨組成員、副院長江必新、蘇澤林、奚曉明、熊選國、南英、景漢朝，黨組成員、中央紀委駐最高人民法院紀檢組組長張建南，黨組成員、政治部主任周澤民出席會議。最高人民法院副院長萬鄂湘，最高人民法院審判委員會專職委員黃爾梅、劉學文以及有關部門負責同志列席會議

第二篇：王勝俊作2012年最高人民法院工作報告

王勝俊作2012年最高人民法院工作報告

各位代表：現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2011年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，認真貫徹十一屆全國人大四次會議決議，適應中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，監督指導地方各級法院依法履職、公正司法，著力提升隊伍素質、審判質量和司法公信力，各項工作取得新進展，為促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定做出了積極努力。

去年，最高人民法院受理案件11867件，同比下降1.8 %；審結10515件，審限內結案率為95％。地方各級法院受理案件1220.4萬件，同比上升4.4 %，審、執結1147.9萬件，審限內結案率為99%，結案標的額1.7萬億元。

一、加強刑事審判工作，全力維護國家安全和社會穩定

刑事審判擔負著懲罰犯罪、保障人權、維護穩定的重要職能。各級法院共審結一審刑事案件84萬件，判處罪犯105.1 萬人，同比分別上升7.7％和4.4％。最高人民法院及時出臺司法解釋，指導各級法院準確適用刑法修正案

（八）；會同有關部門制定關于審理走私、詐騙、非法吸收公眾存款等案件的司法解釋，就相關犯罪的法律適用問題作出明確規定。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持實事求是、區別對待，寬嚴依法、寬嚴適度。加強對重大案件審判工作的監督指導，確保定性準確、量刑適當。

依法行使死刑核準權，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。各級法院依法懲處危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪，審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會性質組織、拐賣婦女兒童犯罪案件6.9萬件，判處罪犯10.5萬人；加大對危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度，審結涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人；加強危害生產安全刑事案件審判工作，審結重大責任事故犯罪案件1400件，判處罪犯1876人。

審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬件，判處罪犯2.9萬人，促進反腐敗斗爭深入開展。積極參與社會管理綜合治理，大力推進未成年人犯罪案件審判工作，加強刑事附帶民事訴訟調解、自訴案件和解以及刑事被害人救助工作，嚴格減刑、假釋條件及辦理程序，完善審判工作與社區矯正銜接機制，及時向有關部門提出加強和改進工作的司法建議，促進社會和諧穩定。

二、加強民事審判工作，切實保障人民群眾合法權益

民事審判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各級法院共審結一審民事案件488.7萬件，同比上升10％。最高人民法院通過制定司法解釋和指導性意見，全面加強對地方法院民事審判工作的監督指導，重點就依法妥善審理民間借貸、拖欠農民工工資等案件提出要求。各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、房屋買賣、醫療糾紛、勞動爭議、土地承包、消費者權益保護等與群眾利益密切相關的案件313.9萬件，依法保護各方當事人特別是婦女、兒童，老年人、殘疾人、農民工的合法權益。

依法審理涉軍案件，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。著眼于妥善化解矛盾，堅持“調解優先、調判結合”原則，規范調解行為，提高調解質量，一審民事案件調解與撤訴結案率為67.3％。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系，加強人民調解協議司法確認工作，支持調解組織、仲裁機構、行業協會充分發揮作用，共同化解社會矛盾。

三、加強商事審判工作，依法促進經濟平穩較快發展

商事審判對于調節經濟關系、促進經濟發展具有重要意義。各級法院共審結一審商事案件167.2萬件，與上年基本持平。最高人民法院出臺為防范化解金融風險、推進金融改革發展提供司法保障的意見，各級法院審結金融糾紛案件59.3萬件，切實維護國家金融安全和金融秩序。制定適用公司法、企業破產法等司法解釋，及時解決公司資本維持、股東資格認定等疑難問題，各級法院審結企業破產案件2531件，促進企業優勝劣汰，保護債權人和破產企業職工合法權益。

注重維護市場交易秩序，保護誠實守信，制裁違約欺詐，各級法院審結買賣合同糾紛案件52.6萬件。高度重視小型微型企業因資金鏈斷裂引發的涉訴案件，盡可能采取調解、協調、和解方式化解糾紛，在切實保障當事人合法權益的同時，幫助困難企業渡過難關、發展生產。加強涉外商事和海事海商審判，制定審理船舶油污損害賠償、海上貨運代理糾紛等案件的司法解釋，完善相關案件審理規則。各級法院審結涉外商事和海事海商案件2.2萬件，通過準確適用法律、國際公約和國際商業慣例，妥善化解外經貿糾紛，平等保護中外當事人合法權益，促進對外開放和海洋經濟健康發展。

高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結相關案件1.5萬件；加強司法互助，相互委托送達司法文書、協助調查取證6325件。創新交流合作機制，舉辦“首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇”，各級法院共有391人次赴港澳臺開展司法交流，接待港澳臺法律界人士538人次。通過加強了解，相互借鑒，提升了為改革發展服務的水平。

四、加強知識產權審判工作，依法促進創新型國家建設 知識產權審判對于保障文化發展和科技進步具有重要作用。各級法院共審結一審知識產權案件6.6萬件，同比上升37.7％。最高人民法院制定為推動文化大發展大繁榮服務的意見，出臺加強文化創造者權益保護和科技成果保護等30項措施，指導各級法院加大知識產權司法保護力度。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項活動，最高人民法院對44件情節嚴重、影響惡劣的侵犯著作權案件進行重點督辦。

完善專利授權確權案件審判標準，加大馳名商標保護力度，遏制惡意搶注商標、“傍名牌”等行為。依法審理涉及工業設計、網絡作品、民間文學藝術、非物質文化遺產等新類型著作權案件，促進文化產業和文化事業健康發展。依法審理不正當競爭案件，制裁壟斷行為，營造公平競爭的市場環境。加強知識產權司法宣傳，開展“4?26”世界知識產權日宣傳周活動，發布中國法院知識產權司法保護狀況白皮書、報告和典型案例，樹立我國保護知識產權的良好形象。

五、加強行政審判和國家賠償工作，依法維護社會管理秩序

妥善化解行政爭議，是促進依法行政、保護行政相對人合法權益的必然要求。各級法院共審結一審行政案件13.6萬件，同比上升5.1%。最高人民法院制定審理政府信息公開、農村集體土地等行政案件司法解釋，就案件受理范圍、舉證責任及合法性審查標準等問題作出明確規定。積極探索行政爭議實質性解決新途徑，健全當事人訴權保護、非訴案件審查等長效機制，提高行政案件當事人服判息訴率。

加強行政案件協調和解工作，統籌兼顧保障當事人合法權益與監督支持行政機關依法行政，對涉及土地征收、企業改制、社會保障等案件，努力通過協調和解方式化解矛盾。各級法院一審行政案件中和解撤訴的6.5萬件，占48％。認真研究國家賠償法修改實施后遇到的新問題，及時出臺司法解釋，健全國家賠償案件審判機制。各級法院共審結國家賠償案件2035件，決定賠償金額5019萬元。

六、加強執行工作，努力實現當事人合法權益

執行工作擔負著實現當事人勝訴權益的重要職責，一直為社會廣泛關注。各級法院注重督促當事人主動履行義務，同時加強強制執行工作，共受理執行案件255.7萬件，執結239.4萬件，同比分別下降5.5％和4.6％。加強執行工作規范化建設，最高人民法院制定關于執行權合理配置和科學運行、委托執行以及委托評估、拍賣等工作的規定，強化對執行權的監督。深入開展反規避執行活動，推行財產申報調查、防止惡意訴訟、限制高消費等24項具體措施，構筑多層次懲戒機制，進一步破解執行難題。

繼續開展爭創“無執行積案先進法院”活動和清理委托執行積案活動，完善執行聯動威懾機制，探索建立執行財產調查網絡系統，推動社會征信體系建設。去年，各級法院執行標的到位率為76.3%，同比上升2.4個百分點。認真做好《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后的司法應對工作，指導各級法院依法審查征收補償行為合法性，加大執行力度，努力保障公共利益和公民、法人及其他組織合法權益。

七、加強立案信訪和審判監督工作，切實解決人民群眾合法訴求

立案工作是保護當事人訴權的重要環節。最高人民法院高度重視立案信訪窗口建設，全面推行訴訟引導、立案審查、咨詢解答、訴前調解等“一站式”便民服務，全國有90％以上的法院建成立案信訪大廳；加大司法救助力度，為確有困難的當事人減免訴訟費9940萬元。涉訴信訪工作是聽取當事人意見建議、解決群眾反映問題的重要渠道。

最高人民法院監督指導各級法院強化群眾觀念、加強源頭治理、建立長效機制、堅持重心下移，大力推行涉訴信訪評估預防、約期接談、責任通報、多元化解、案件終結“五項制度”；推進“訴訪分離”工作，暢通權利救濟渠道；深入開展涉訴信訪積案清理工作，派出由院領導帶隊的檢查組到17個省（自治區、直轄市）帶案下訪、督導檢查。各級法院共接待群眾信訪79萬人（件）次，同比下降25.9％。

審判監督工作是人民法院加強內部監督的重要途徑。最高人民法院建立發回重審、指令再審案件信息反饋機制，規范民事再審審查工作，完善審判監督工作評價體系，指導各級法院提升一審、二審案件審判質量。各級法院審結申訴和申請再審案件10.4萬件，同比下降14.4 %；依法提起再審4.2萬件，同比下降7.3 %；對原判確有錯誤的案件或因其他法定事由改判1.1萬件，占當年生效裁判的0.14％。

八、加強司法改革，努力實現司法公正

堅定不移地推進司法改革，是做好人民法院工作的不竭動力。去年，人民法院繼續貫徹落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的決策部署，其中由最高人民法院牽頭的12項重點任務已基本完成，“三五”改革綱要確定的優化職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強隊伍建設、加強經費保障、健全司法為民工作機制等五個方面改革都取得實質性進展。

各級法院著力深化司法公開，完善裁判文書上網、案件信息查詢等制度，充分發揮“司法公開示范法院”的作用，繼續開展“公眾開放日”等活動，拓展司法公開的廣度和深度。推進司法民主，增加選任人民陪審員，總數達到8.3萬人；擴大陪審員參審范圍，全年參審案件111.6萬件，占一審普通程序案件的46.5％。深化審判方式改革，開展小額速裁試點工作；全面推進量刑規范化改革，規范量刑程序，完善量刑方法，促進量刑公正。

積極參與刑事訴訟法、民事訴訟法修訂工作，及時向立法機關提出建議。深化審判管理改革，加強案件質量評查，完善司法過錯責任追究機制，推動各級法院建立健全科學有效的審判管理體系，促進審判質量穩步提升；發布第一批指導性案例，指導各級法院妥善審理類似案件，統一裁判標準。去年，各類案件一審后當事人服判息訴率為90.61%，二審后達到98.99％。

九、加強隊伍建設，不斷提高法院隊伍整體素質

建設高素質法院隊伍，是做好人民法院工作的關鍵。最高人民法院指導各級法院大力加強社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，深入開展創先爭優和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”以及“人民法官為人民”主題教育實踐活動，確保法院隊伍始終堅持正確的政治方向和執法為民的根本宗旨。

以提高司法能力為重點，完善人才培養機制，制定長期教育培訓規劃，各級法院共培訓法官和其他工作人員14.2萬人次；開展全國法院司法警察崗位大練兵，提高司法警務保障能力。確定第二批50個全國法院文化建設示范單位，深入開展多種形式的法院文化創建活動，大力弘揚社會主義法治精神。改進司法作風，深入開展“群眾觀點大討論”活動，強化審務督察，規范司法行為；大力學習宣傳陳燕萍、詹紅荔等法院系統先進典型，各級法院共有425個集體、560名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

堅持不懈地抓好司法廉潔教育，加強廉政風險防控機制建設，完善司法廉潔制度體系；對10個高級法院進行了司法巡查，各級法院共有995名配偶子女從事律師職業的法院領導干部、審判執行崗位法官實行了任職回避；嚴格執行“四個一律”要求和“五個嚴禁”規定，各級法院查處違紀違法人員519人，其中因貪污、賄賂、徇私枉法受到刑事追究的77人，同比分別下降33.7％和30.6％。

十、加強基層基礎建設，夯實人民法院工作根基

基層基礎建設事關人民法院工作全局。最高人民法院根據形勢任務發展要求，制定關于加強基層基礎建設的意見。規范上下級法院審判業務關系，明確上級法院監督指導的范圍與程序，促進提高基層司法水平。

啟動法官單獨職務序列、法院人員分類管理改革，推進法官招錄體制改革等工作，切實解決法官提前離崗、離職等問題，著力加強基層職業保障。配合有關部門逐步建立經費分類保障和正常增長機制，基層法院辦案經費基本得到解決。認真做好援藏援疆工作，積極培養雙語法官，加大對西部邊遠、民族地區法院建設的支持力度。推進信息技術在審判業務和司法行政工作等方面的應用，提高基層法院管理水平。去年10月份以來，最高人民法院根據全國人大常委會對人民法院基層建設專項報告的審議意見，進一步強化了加強基層建設的各項措施。各位代表，自覺接受監督是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。最高人民法院制定全面加強接受監督工作的意見，大力推進監督機制建設。

自覺接受全國人大及其常委會監督，認真負責地做好工作報告和專項報告，堅決貫徹人大決議及常委會審議意見；積極配合做好法官任免工作；協助人大內務司法委員會開展專項調研和執法檢查，做好司法解釋備案工作；加強代表聯絡，邀請8個省的部分全國人大代表赴西部基層法院視察，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見989人次，辦理全國人大代表建議及其他事項730件。

認真接受全國政協民主監督，及時通報法院工作情況，走訪、接待全國政協委員332人，辦理全國政協委員提案及其他事項136件；加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通聯絡，充分聽取意見。依法接受檢察機關訴訟監督，會同最高人民檢察院制定對民事審判、行政訴訟實行監督的意見，在部分地方開展民事執行活動監督試點；依法審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，認真辦理檢察機關的工作建議。

注重加強與社會各界的聯系，及時聽取特邀咨詢員和特約監督員的意見，邀請專家學者、律師、基層群眾等召開座談會68次；正確處理依法獨立審判與接受輿論監督的關系，積極回應社會關切，維護社會公平正義。

各位代表，人民法院工作取得的成績和進步，是黨的堅強領導、人大有力監督和政府、政協、有關部門及社會各界大力支持的結果，是全國人大代表和全國政協委員關心幫助的結果。我們衷心感謝各位代表、委員以及各級各部門對人民法院工作的關心支持，并懇請大家在今后的工作中給予我們更多的幫助。

我們清醒地認識到，人民法院工作中還存在一些問題：

一是最高人民法院對地方各級法院監督指導的科學性、針對性、權威性有待進一步增強，認識和把握新情況、解決新問題的能力還需進一步提高。

二是人民法院工作體制機制有待進一步完善，執行難、涉訴信訪化解難等問題雖有明顯緩解，但還沒有根本解決；司法改革有待進一步深化，有的法院司法公開、司法民主措施落實不力，效果不好。

三是有的法官大局意識不強，對法律精神、司法政策的理解存在偏差，一些案件未能有效實現辦案法律效果和社會效果的有機統一；有的法官司法作風不正，工作方法簡單，少數案件還存在程序不規范、審理超期限、文書不嚴謹等問題；極少數法官司法不廉，貪贓枉法，徇私舞弊，造成惡劣影響。四是基層基礎工作薄弱的問題仍然突出，人民法院受理案件數量持續增長，基層法官超負荷辦案的現象比較普遍，法官斷層、人才流失問題嚴重，一些地方的司法環境有待進一步改善。對這些問題，我們將在各方面關心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解決。

2012年，最高人民法院將繼續堅持以審判工作為中心，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，著力在深化上下功夫、在落實上見成效、在鞏固中求提高，努力實現人民法院工作新發展，為全面建設小康社會、建設社會主義法治國家做出積極貢獻。

一要著力發揮審判職能，為經濟社會發展提供更加有力的司法保障。

堅持能動司法，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，把握好“穩中求進”的工作總基調，根據形勢發展變化，加強司法應對，搞好司法服務；妥善化解因經濟結構調整引發的矛盾糾紛，為經濟轉型升級提供司法保障；正確把握寬嚴相濟刑事政策，堅持依法從嚴與依法從寬相結合，懲治刑事犯罪，注重保障人權，維護社會穩定；

堅持“調解優先、調判結合”，妥善審理事關民生的各類案件，推進解決執行難、涉訴信訪化解難等突出問題；通過審判案件和法制宣傳，堅持懲惡揚善，維護社會公德，鼓勵誠實守信，弘揚良好風尚。加強司法公信建設，堅持嚴格執法、公正司法，健全人民法院執法辦案考評機制，進一步提高審判質量、效率和效果。強化最高人民法院對下級法院的監督指導，加強和規范司法解釋，適時出臺指導性意見，完善案例指導制度，不斷提升人民法院整體司法水平。

二要著力深化司法改革，努力讓改革成果切實惠及人民群眾。

加強對已出臺改革措施落實情況的督查和評估，健全司法改革目標責任制，鞏固改革成果。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度及旁聽庭審制度，加強巡回審判；深化執行改革，完善執行聯動機制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度。進一步落實司法公開、司法民主和司法為民措施，認真研究制約人民法院工作發展的體制性、機制性、保障性問題，著手謀劃下一輪人民法院司法改革基本框架。

三要著力加大隊伍建設力度，進一步提高法院隊伍整體素質。

加強思想政治建設，鞏固創先爭優和主題教育實踐活動成果，認真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，切實做到知行統一；加強司法作風建設，強化群眾觀念，增進群眾感情，規范司法行為；加強司法能力建設，建立科學有效的能力培養機制，開展全員崗位大培訓活動，提高法官服務大局、化解矛盾、解決問題的能力；加強反腐倡廉建設，構建人民法院廉政風險防控體系，完善廉政教育和權力監督長效機制，加大查處違紀違法行為力度，促進公正廉潔司法。

四要著力解決基層存在的問題，不斷提高人民法院基層建設水平。

加強基層人才保障，強化基層法官培訓，改進法官遴選制度，完善基層人員招錄體制，有效解決基層法官短缺和斷層問題；加強法官職業保障，落實有關政策規定，為基層法官公正司法創造良好環境；加強基層經費保障，積極爭取有關部門支持，落實經費保障改革措施，完善地方法院基礎建設管理，支持邊遠、民族地區法院建設，不斷改善基層司法條件。

五要著力完善接受監督機制，促進司法公正。

完善接受人大監督機制，認真做好報告和專項報告工作，健全人大代表聯絡、代表建議辦理等制度。完善接受民主監督機制，加強與人民政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通。完善接受檢察機關訴訟監督機制，依法審理抗訴案件，認真聽取檢察建議，共同維護司法公正和法律權威。完善接受社會監督機制，充分發揮特邀咨詢員、特約監督員的作用，注重聽取社會各界和基層群眾的意見；更加重視新聞輿論監督，更加關注網上輿情，及時回應社會關切，不斷加強和改進人民法院工作。

各位代表，面對新形勢、新任務，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實本次大會決議，奮發進取，扎實工作，不斷開創人民司法事業新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！謝謝。

第三篇：2011年兩會最高人民法院工作報告王勝俊全文

2011年兩會最高人民法院工作報告

各位代表，現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及十一屆全國人大三次會議決議，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，大力加強審判、執行工作和自身建設，各項工作取得新進展。

去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結10626件，審限內結案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結、執結10999420件，審限內結案率為98.51%，結案標的額15053.43億元。

一、高度關注經濟社會發展的司法需求，努力為經濟社會有好又快發展服務

最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導地方各級人民法院找準審判工作服務經濟社會發展大局的切入點，為促進經濟社會又好又快發展提供有力司法保障。努力加強對新類型案件適用法律問題的調查研究和監督指導。

受國際金融危機和宏觀經濟環境變化的影響，一些企業的生存發展面臨困境，大量合同糾紛及企業破產、強制清算等案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強對新情況、新問題的調查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領域的20個司法解釋和43個指導性意見，指導地方各級法院依法審理借款合同、企業破產、公司清算、項目轉讓等糾紛案件，妥善解決企業職工安置、債權人保護等問題，為維護市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見，指導地方法院妥善審理相關案件。及時就青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災害引發的涉及案件進行審判指導，為抗災救災和災后恢復重建提供司法保障。按照國家深入實施西部大開發的戰略部署，加強對西部法院的工作指導。積極為加快轉變經濟發展方式提供司法保障。

最高人民法院制定《關于為加快經濟發展方式轉變提供司法保障和服務的若干意見》，對妥善審理相關案件提出要求。加強對金融案件的審判指導，切實保護金融機構合法債權，防范逃廢銀行債務行為，維護良好的金融秩序，各級法院審結融資、證券、保險、票據、擔保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%。根據促進經濟結構調整的要求，更加注重促進現代產業體系發展完善，更加注重維護公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護市場主體合法權益，各級法院審結合同類案件3239740件，同比上升2.71%。依法支持有利于加快經濟發展方式轉變的經濟活動和經濟行為，審結企業兼并、改制、破產、強制清算、股份轉讓等案件14694件，同比上升56.90%。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務及其他消費者權益糾紛案件，促進擴大內需。

從嚴懲處破壞資源、污染環境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環境公益訴訟制度，推動地方法院設立環保法庭，依法促進生態文明建設，各級法院共審結環境污染損害賠償等案件12018件，同比上升2.83%。

加大知識產權司法保護力度。深入貫徹實施國家知識產權戰略綱要，加強對知識產權的司法保護，為培育和發展戰略性新興產業提供司法保障。加強對馳名商標、農產品地理標志以及現代服務業商標的保護，促進自主品牌的形成和發展。依法妥善審理反壟斷和不正當競爭案件，防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。制定商標授權確權行政案件、境外作品著作權糾紛和網吧著作權糾紛等案件審判指導意見，調整知識產權民事案件級別管轄標準，統一法律適用尺度，促進形成鼓勵自主創新、推動科技進步的法治環境。與有關部門聯合制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產權刑事案件。2010年，各級法院審結知識產權案件48051件，同比上升32.96%。加強知識產權法制宣傳，發布中國知識產權司法保護狀況白皮書、報告和典型案例，開通知識產權司法保護網站，提高知識產權審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國科學技術協會簽署知識產權司法保護合作備忘錄，聘請“兩院”院士、專家擔任科學技術咨詢顧問，為知識產權審判提供智力支持。加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿易等糾紛案件，維護公平交易投資環境，各級法院審結涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強涉港澳臺案件審判工作，制定《關于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規定》等司法解釋，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權益。加強外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩定

最高人民法院始終以促進社會和諧穩定為目標，指導和監督地方各級人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，指導各級法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。

各級法院全年審結一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴懲境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續深入開展掃黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會效果，各級法院審結上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。積極參與反腐敗斗爭，依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯網或手機制作、復制、傳播淫穢信息案件，凈化社會環境。制定關于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業中職務犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發票、假幣、商業賄賂、證券期貨犯罪，維護良好的市場經濟秩序。制定《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規范自首、立功的認定標準、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關于充分發揮刑事審判職能作用深入推進社會矛盾化解的若干意見》，將化解社會矛盾貫穿刑事審判各個環節。積極參與社會治安綜合治理和平安創建工作，深化少年司法制度改革，探索社會延伸保護、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴格規范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關部門共同推進社區矯正等工作。加強訴訟調解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設。

最高人民法院制定《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》，指導各級法院更好地運用調解手段化解矛盾，努力實現案結事了人和。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調解、根據案情能夠調解、調解處理效果更好的案件，首先選擇調解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調解撤訴率達65.29%，同比上升3.31個百分點。著力構建貫穿立案、審判、執行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執行各領域的調解、協調、和解工作機制，加強輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調解力度，積極促進執行案件和解，盡可能通過調解化解矛盾糾紛。注重規范調解工作，確定成立調判關系，對不宜調解以及調解不成的，及時依法作出裁判。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，發揮人民調解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構的作用，通過在法院設立人民調解工作室等做法，引導當事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作體系，加強三者之間在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協調配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

依法保護群眾訴權，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級法院認真貫徹執行最高人民法院制定的《關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。集中開展行政申訴案件專項復查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認真貫徹實施修改后的國家賠償法，及時出臺工作意見，對國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟與執行等問題進行全面指導，推進國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應人民群眾的關切和期待，依法維護人民權益

最高人民法院始終堅持以人為本、司法為民理念，指導和監督地方各級人民法院認真解決訴訟難、執行難問題，積極回應人民群眾對維護自身合法權益的關切和期待。依法妥善審理涉及民生等案件。高度關注群眾對住房、就業等問題的關切，依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議等案件。妥善調節婚姻家庭、人身財產關系，注重保護婦女、兒童、老年人合法權益，各級法院審結離婚、撫養、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農民工工資、農村土地承包經營、非法占用耕地等案件，積極參與農資打假專項治理活動，切實維護農民合法權益，審結涉“三農”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產安全。最高人民法院發布《關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導各級法院妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。切實加強司法便民工作。加強和規范“立案信訪窗口”建設，建立健全首問負責、服務承諾、辦事公開、文明接待、崗位責任等制度，改進訴訟引導、查詢咨詢服務，改善信訪接待設施，為群眾提供良好的訴訟環境。加強邊遠或交通不便地區的人民法庭建設，在相關案件較為集中的地區設立勞動爭議、金融等專門合議庭或審判庭，推廣遠程立案、“一站式”服務等舉措，積極探索網上預約立案、送達、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進巡回審判工作制度化、規范化，更好地深入基層，服務群眾。按照最高人民法院的統一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51%。

高度重視解決涉訴信訪問題。堅持把處理涉訴信訪案件作為聯系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個合議庭和案件復查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結辦法，堅持領導干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

努力破解執行難問題。為鞏固集中清理執行積案活動成果，積極推動建立化解執行難問題長效機制，最高人民法院制定《關于限制被執行人高消費的若干規定》，會同19個中央和國家機關聯合發布《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》，推進社會誠信體系建設，初步構建了綜合治理執行難問題的工作格局。進一步加強執行工作規范化建設，完善執行信息查詢制度，強化對執行權的內部監督制約，重點解決消極執行等問題。充分利用督促執行、提級執行、指定執行等方式，不斷提高執行的質量和效率。開展創建“無執行積案先進法院”活動和委托執行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執行難問題的工作機制。一年來，各級法院執結新收案件2508242件，同比上升2.54%；執行標的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。

四、繼續推進司法改革，維護司法公正

按照黨中央統一部署，最高人民法院堅持中國特色社會主義司法制度，指導地方各級人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關心、可能影響司法公正的問題推進改革，進一步加強司法公開、司法民主、司法監督等制度建設。推進司法公開和司法民主。認真落實最高人民法院《關于司法公開的六項規定》，進一步明確立案、庭審、執行、聽證、文書、審務六個方面必須公開的內容、程序和方法。

最高人民法院首次發布人民法院工作報告，全面改版政務網站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網上發布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，為促進司法公開提供制度保障。確立100個“司法公開示范法院”，總結推廣各地法院推行“陽光司法”的經驗做法，推進司法公開規范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動，充分借助社會媒體，宣傳人民法院工作，增強司法工作透明度。

進一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發揮了人民群眾參與司法、監督司法的重要作用。切實維護司法公正。創新和加強審判管理，是維護司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質量效率的管理監督。

全面推行量刑規范化改革，制定量刑程序規則，確立定性分析與定量分析相結合的量刑方法，規范法官裁量權，促進量刑公平公正。完善刑事證據制度，會同中央政法部門制定《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》，嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據，確保刑事審判質量。

推進民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作，做到難案精審、簡案快結。制定《關于案例指導工作的規定》，及時發布典型案例，加強對疑難復雜案件的審判指導。

加強再審工作，各級法院審結再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

進一步加強基層基礎工作。緊緊依靠黨委領導和人大監督、政府支持，認真參與政法編制分配工作，積極推進法官招錄培養體制和司法考試改革，切實解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進政法經費保障體制改革，初步建立起法院經費保障制度體系。

加強法院信息化建設，啟動人民法院電子政務項目建設。修訂法庭建設標準，進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導意見，全面加強人才、業務、物質援助工作。

五、牢牢抓住法院隊伍建設的關鍵環節，進一步提高司法能力和水平隊伍建設始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風上存在的問題，最高人民法院指導地方各級人民法院深入開展創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，在加強能力、作風、廉潔建設上下功夫，努力提高法院隊伍整體素質。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓，提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對3萬多名執行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓、晉職培訓和專題培訓。推進民族地區法院雙語法官培養，幫助新疆、青海、內蒙古等地法院編寫雙語法官培訓教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊伍素質。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度，培養熟悉基層工作的優秀干部。各級法院組織開展崗位標兵、辦案能手評選活動，激勵法院加強學習實踐，努力提高司法能力水平。

大力改進司法作風。深入開展群眾觀點教育，進一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐，自覺堅持群眾路線。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進社區、進企業、進學校、進農村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業道德建設。修訂《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》，制定《人民法院文明用語基本規范》，引導法官改進司法作風。充分發揮先進典型示范作用，宣傳學習“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優秀法官龍進品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進典型。去年，全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

努力促進司法廉潔。在各級法院領導干部中集中開展黨性黨風黨紀教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強拒腐防變意識。堅持“一崗雙責”，發揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀檢監察機構的職能，加強對執法辦案和法官隊伍的管理監督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發現的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監察員制度，各級法院共任命廉政監察員30623名，較好地發揮了廉政監察員對審判一線的直接監督作用。嚴格落實“五個嚴禁”規定，加大案件查處力度。開展對違規收費、違規管理涉案款物、違規使用司法強制措施等問題的專項治理活動，及時發現和糾正存在的問題。完善舉報線索核查機制，高級人民法院全部開通與最高人民法院聯網的違紀違法舉報網站。推進反腐倡廉工作創新，最高人民法院頒布實施《關于對配偶子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定》，制定《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》，努力從制度機制上促進司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受監督，強化監督制約機制建設

強化監督制約，是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。最高人民法院指導地方各級人民法院進一步增強自覺接受監督的意識，積極完善監督制約機制，努力促進司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監督。去年全國“兩會”結束后，最高人民法院認真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯絡機制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強專項報告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告，根據會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。

認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。高度重視辦理政協委員提案，及時向全國政協委員通報法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協委員溝通、聽取意見309人次。進一步完善與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通協調機制，加強日常聯絡，認真聽取意見建議。

依法接受檢察機關法律監督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同完善檢察機關對民事、行政訴訟和執行工作實施法律監督的有關規定，認真對待檢察機關提出的檢察建議，支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責。去年，各級法院共審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發回重審721件，以調解、撤訴等方式結案4044件。

積極接受社會各界監督。最高人民法院從全國人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及專家學者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協建立信息溝通制度，及時研究解決律協反映的問題，保障律師依法履行職責。制定人民法院接受新聞輿論監督工作意見，高度重視網絡輿情，對最高人民法院民意信箱收到的5685件網民留言，認真梳理分類，參照改進工作。

各位代表，目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依，加強和改進人民法院工作，全面提高法院隊伍素質，切實保障憲法和法律的有效實施，就顯得更加重要、更加突出。

面對新形勢，我們清醒地認識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難： 一是審判工作還不完全適應經濟社會發展的要求，特別是對新情況新問題的認識、研究和把握還不夠深入，司法應對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。

二是一些司法改革措施落實不到位，內部、外部監督制約機制尚不完善，審判質量和效率有待進一步提高。

三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復雜疑難案件的水平不高。

四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風不文明、行為不規范、工作不細致，群眾意見較大。

五是少數法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。

2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學發展這個主題，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，突出執法辦案這個重點，強化隊伍建設這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權，為建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定而努力工作。

一要為保持經濟長期平穩較快發展提供司法保障。著眼于促進加快轉變經濟發展方式，充分發揮審判職能作用：一是根據經濟社會發展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監督指導，為落實宏觀經濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業改制、破產等案件，既要促進淘汰落后、過剩產能，推動實現產業轉型升級，又要運用企業重組等制度，幫助符合產業調整要求但暫時遇到困難的企業恢復生機，為促進經濟結構戰略性調整提供司法保障。四是依法審理各類投訴糾紛案件，支持和保護符合國家經濟發展方向、有利于經濟結構調整的資本投入和流轉行為，嚴格審查國有資產處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業職工的合法權益，平等保護國有企業、民營企業和外商投資企業的合法權益，為規范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環境保護糾紛案件，促進節能減排和循環經濟的發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供司法保障。六是繼續加大知識產權司法保護力度，為推動科技進步與創新提供司法保障。

二要努力維護社會和諧穩定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，全面發揮審判職能作用，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經濟秩序、嚴重損害群眾利益的經濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。認真執行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據排除規定，切實防止發生冤假錯案。正確理解和把握“調解優先、調判結合”原則，更加有效地發揮調解和判決的作用，創新和完善司法調解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結事了。完善訴訟與非訴訟相連接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調解”工作體系，推進社會矛盾化解。

三要切實維護人民群眾合法權益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業、教育、醫療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究，提高審判質量，從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規避執行專項行動，從嚴懲處抗拒執行的行為，充分發揮執行聯動機制作用，依靠制度優勢，推動執行難問題的解決。

四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現司法公開和完善監督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規范化改革，完善死刑復核程序，建立科學完備的審判管理體系，以制度保公正。以構建審判監督糾錯新機制為重點，加強法院內部監督，完善接受外部監督的制度機制。

五要全面提高法院隊伍素質。以培育良好的法官職業道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業道德修養，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風，規范司法行為。加強司法能力建設，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創新，健全司法巡查、廉政監察、網絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內人民法院工作的重點。完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監督指導。繼續推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務序列改革，加強中西部民族地區特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設，逐步建立并完善法官擇優遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經費分類保障辦法，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層法院經費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會的監督是人民法院工作不斷發展和進步的重要保證。最高人民法院將認真貫徹執行本次大會決議，認真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準確貫徹執行憲法法律。同時，更加自覺地接受政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督，以監督促廉潔、保公正。

各位代表，面對新形勢下的發展機遇和挑戰，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家、奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

第四篇：王勝俊講話重點

王勝俊講話重點

最高人民法院召開電視電話會議，動員部署社會主義法治理念再學習再教育活動。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊出席會議并講話，他要求全國各級人民法院深刻理解和正確把握“三個至上”工作指導思想、中國特色社會主義司法制度、人民法院的人民性等理念和觀點，深入開展社會主義法治理念再學習再教育活動，進一步提升隊伍素質、審判質量和司法公信力。

王勝俊指出，今年以來，全國各級人民法院按照年初確定的“扎實開展兩項活動，有效推動三個提升”的工作思路，深入推進創先爭優活動和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，努力提升隊伍素質，提升審判質量，提升司法公信力，各方面工作都有了新的發展進步。特別是按照最高人民法院的統一部署，各級人民法院將“群眾觀點大討論”作為開展“兩項活動”的重要內容，精心組織，周密部署，創新形式，著眼于解決干警宗旨意識、司法作風等方面存在的突出問題，以“增強感情、改進作風、提高能力”為重點，以爭創“人民滿意的好法院”、爭當“人民滿意的好法官”為載體，認真組織學習討論，認真查擺存在的問題，認真研究整改措施，引導全體干警進一步深化對黨的群眾觀點、群眾路線的理解和認同，進一步強化群眾觀念、增進群眾感情，進一步端正司法理念、改進司法作風，進

一步提高做群眾工作的能力，切實把司法為民根本宗旨落實到執法辦案各個環節，取得了明顯成效。

王勝俊強調，面對新形勢、新任務、新要求，我們要清醒地看到，一些法官在思想認識、司法理念方面還存在一些不夠適應的地方，還面臨許多挑戰和考驗。人民法院應當繼續扎實推進社會主義法治理念學習教育活動，進一步解決好思想觀念、司法理念問題，進一步增強抵御干擾、拒腐防變和公正司法的能力。根據中央政法委關于深入開展社會主義法治理念教育以及開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動的部署要求，最高人民法院黨組研究決定，于今年第四季度在全國法院深入開展社會主義法治理念再學習再教育活動。各地法院要認真抓好貫徹落實。

王勝俊指出，2008年以來，最高人民法院黨組以社會主義法治理念為指導，密切聯系人民法院實際，根據形勢任務的發展變化，總結提出了一些應當堅持和必須遵循的司法理念和觀點，把“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”確立為人民法院工作指導思想，把“為大局服務、為人民司法”確立為人民法院工作主題，把“從嚴治院、公信立院、科技強院”確立為人民法院工作方針，提出“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，確立“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，提出“能動司法”理念，確立“調解優先、調判結合”工作原則，提出創新和加強審判管理，等等。這些理念和觀點，是社會主義法治理念在人民

法院工作中的具體體現，是中國特色社會主義司法制度本質特征的反映，有力促進了人民法院工作科學發展。在社會主義法治理念再學習再教育中，各級人民法院要引導廣大干警深刻理解和正確把握這些重要理念和觀點，進一步深化研究、深化教育、深化實踐，努力推動人民法院工作科學發展。

王勝俊要求，在社會主義法治理念再學習再教育中，各級法院要引導廣大干警深刻理解和正確把握“三個至上”工作指導思想，確保人民法院工作正確方向；深刻理解和正確把握中國特色社會主義司法制度，堅持從中國國情出發謀劃人民法院工作；深刻理解和正確把握人民法院的人民性，自覺踐行司法為民根本宗旨；深刻理解和正確把握能動司法理念，自覺服務黨和國家工作大局；深刻理解和正確把握司法核心價值觀，確保公正廉潔司法；深刻理解和正確把握寬嚴相濟刑事政策，切實維護國家安全和社會穩定；深刻理解和正確把握“調解優先、調判結合”工作原則，全力促進社會和諧；深刻理解和正確把握創新和加強審判管理，不斷提高審判質量和效率；深刻理解和正確把握“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，全面加強人民法院黨的建設；深刻理解和正確把握“面向基層、服務基層、建設基層”方針，夯實人民法院工作基礎。

王勝俊要求，各級人民法院領導班子成員都要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐，同時要加強組織領導，突出重點,搞好結合，確保再學習再教育活動扎實開展、取得實效

第五篇：2011年3月11日王勝俊作最高人民法院工作報告

王勝俊作最高人民法院工作報告，談2011年工作（2011年3月11日）

2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學發展這個主題，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，突出執法辦案這個重點，強化隊伍建設這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權，為建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定而努力工作。

一要為保持經濟長期平穩較快發展提供司法保障。著眼于促進加快轉變經濟發展方式，充分發揮審判職能作用：一是根據經濟社會發展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監督指導，為落實宏觀經濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業改制、破產等案件，既要促進淘汰落后、過剩產能，推動實現產業轉型升級，又要運用企業重組等制度，幫助符合產業調整要求但暫時遇到困難的企業恢復生機，為促進經濟結構戰略性調整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護符合國家經濟發展方向、有利于經濟結構調整的資本投入和流轉行為，嚴格審查國有資產處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業職工的合法權益，平等保護國有企業、民營企業和外商投資企業的合法權益，為規范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環境保護糾紛等案件，促進節能減排和循環經濟的發展，為建設資源節約型、環境友好型社會提供司法保障。六是繼續加大知識產權司法保護力度，為推動科技進步與創新提供司法保障。

二要努力維護社會和諧穩定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，全面發揮審判職能作用，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經濟秩序、嚴重損害群眾利益的經濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。認真執行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據排除規定，切實防止發生冤假錯案。正確理解和把握“調解優先、調判結合”原則，更加有效地發揮調解和判決的作用，創新和完善司法調解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調解”工作體系，推進社會矛盾化解。

三要切實維護人民群眾合法權益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業、教育、醫療、住房、消費、社會保障及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權益。完善司法便民利民

措施，加強立案信訪窗口建設，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究，提高審判質量，從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規避執行專項行動，從嚴懲處抗拒執行的行為，充分發揮執行聯動機制作用，依靠制度優勢，推動執行難問題的解決。

四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現司法公開和完善監督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規范化改革，完善死刑復核程序，建立科學完備的審判管理體系，以制度保公正。以構建審判監督糾錯新機制為重點，加強法院內部監督，完善接受外部監督的制度機制。五要全面提高法院隊伍素質。以培育良好的法官職業道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業道德修養，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風，規范司法行為。加強司法能力建設，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創新，健全司法巡查、廉政監察、網絡舉報受理、違紀線

索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內人民法院工作的重點。完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監督指導。繼續推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務序列改革，加強中西部民族地區特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設，逐步建立并完善法官擇優遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經費分類保障辦法，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層法院經費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環境。

面對新形勢，我們清醒地認識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是審判工作還不完全適應經濟社會發展的要求，特別是對新情況新問題的認識、研究和把握還不夠深入，司法應對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實不到位，內部、外部監督制約機制尚不完善，審判質量和效率有待進一步提高。三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風不文明、行為不規范、工作不細致，群眾意見較大。五是少數法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。