第一篇：望高鎮(zhèn)2011年普法工作總結(jié)

望高鎮(zhèn)2010年普法工作總結(jié)

2011年，望高鎮(zhèn)“六五”普法工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開展普法教育工作，有效推動“六五”普法工作向縱深發(fā)展。回顧今年來的工作，主要有以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。

建立健全“六五”普法法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)鎮(zhèn)普法和依法治理工作的管理、指導(dǎo)，保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步明確職責(zé)，鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了由鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記和宣傳委員擔(dān)任副組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作并組織落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃，監(jiān)督法制宣傳教育開展情況。同時(shí)，各村委和鎮(zhèn)有關(guān)單位也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確了專兼職的法制宣傳員，有力地推進(jìn)了法制宣傳教育活動的開展。

著力抓好基層普法陣地建設(shè)。為充分發(fā)揮基層普法陣地的主渠道作用，依托村調(diào)委會、治保會，加強(qiáng)基層人民調(diào)解、法律宣傳等職能，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律保障。

二、多種形式宣傳，重點(diǎn)開展法律“六進(jìn)”活動。

（一）開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動，抓好公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法教育。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育不放，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)。一是堅(jiān)持和完

善黨委中心組集體學(xué)法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為普法重點(diǎn)對象來抓。二是開展靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，比如專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識競賽等。三是學(xué)用結(jié)合，普治并舉。通過結(jié)合社會主義法治理念教育等活動，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作家和依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、執(zhí)政為民、依法執(zhí)政的意識，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過普法工作的不斷深入，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制觀念得到了強(qiáng)化。

（二）開展法律進(jìn)村活動，抓好農(nóng)民法制宣傳教育。充分發(fā)揮村委法制宣傳陣地的作用，在13個(gè)村（居）委輪流播放《抵制毒品，參與禁毒》等警示教育片，巡回展出反邪教的專題版面。圍繞望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作重點(diǎn)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了1次街頭設(shè)攤法律咨詢活動，內(nèi)容涉及到勞動、拆遷、工傷、財(cái)產(chǎn)繼承、戶籍管理、計(jì)劃生育等法律法規(guī)，發(fā)放各種宣傳資料，受影響群眾達(dá)到近千人次，有效的擴(kuò)大了法律宣傳面。另外，還通過各種途徑舉辦了各類咨詢、培訓(xùn)活動，例如 “三八”婦女維權(quán)、村委治保、調(diào)解主任的培訓(xùn)等，2010年在全鎮(zhèn)發(fā)放“五五”普法教材《公民法律知識讀本》共6000余冊，普法的覆蓋率逐步提高，群眾法律意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）開展法律進(jìn)學(xué)校活動，抓好青少年法制宣傳教育。充分利用學(xué)校廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)、校刊等宣傳工具，在師生中廣泛宣傳法律知識，運(yùn)用教師會、學(xué)生會、升旗儀式、班隊(duì)活動課、思想品德社會課等組織師生進(jìn)行以《憲法》為核心的法紀(jì)教育。另外組織學(xué)生觀看預(yù)防未成年

人犯罪專題教育片等。今年來，鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦法制教育講座3場，受教育學(xué)生1800余人。

（四）開展法律進(jìn)企業(yè)活動，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。為了提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營管理水平，鎮(zhèn)工辦組織企業(yè)經(jīng)營管理人員集中學(xué)法全年2次。

三、抓好重點(diǎn)，推動全民學(xué)法用法的熱潮。

抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺，集中時(shí)間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。6月26日是全國禁毒日，我們結(jié)合“綜治宣傳月”活動，組織各村委會廣泛開展禁毒禁賭宣傳。通過活動開展，使廣大公民的法律意識不斷增強(qiáng)，依法辦事的社會氛圍更加濃厚。“12〃4” 法制宣傳日，鎮(zhèn)司法所充分運(yùn)用多種宣傳形式，在鎮(zhèn)主要路口懸掛宣傳橫幅，并制作法律知識宣傳版面，開展憲法及其它法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)宣傳活動，形成宣傳聲勢，在全鎮(zhèn)中營造增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，構(gòu)建和諧社會的良好氛圍。通過多層次，多形式，多方位地普法宣傳教育，使全鎮(zhèn)的公民法律意識進(jìn)一步提高，公民學(xué)法、知法、懂法、用法蔚然成風(fēng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。

農(nóng)村基層民主法制建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為進(jìn)一步落實(shí)司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的通知》的精神和管理區(qū)司法局的工作要求，結(jié)合望高鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃和望高鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)“五五”普法和依法治理工作，把開展民主法治村的創(chuàng)建活動作為“五五”普法工作的一個(gè)重要內(nèi)容，從提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和創(chuàng)建要求出發(fā)，認(rèn)真做好民主法治村的創(chuàng)建工作。重點(diǎn)圍繞“四民主、兩公開”這一中心內(nèi)容，使

創(chuàng)建民主法治村與新農(nóng)村建設(shè)示范村相結(jié)合、與社會治安綜合治理工作相結(jié)合、與普法依法治理相結(jié)合。民主法治村的創(chuàng)建已經(jīng)成為望高鎮(zhèn)開展普法教育，提高村委會和全體村民的法律素質(zhì)，營造良好民主法治環(huán)境的有效載體，在促進(jìn)村級基層組織政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了良好的推動作用。

五、下一步工作打算

2011年，望高鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作大局，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。

（一）進(jìn)一步提高對普法工作重要性的認(rèn)識。結(jié)合宣傳黨的十七大會議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全鎮(zhèn)公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會牢固樹立憲法權(quán)威，積極弘揚(yáng)社會主義法治文化，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識，進(jìn)一步形成崇尚法治的社會氛圍。

（二）全面推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”六進(jìn)主題宣傳教育活動。一是抓龍頭，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，使他們真正樹立良好的依法行政意識，促進(jìn)和帶動全鎮(zhèn)普法工作的深入開展。二是抓大頭，即農(nóng)村的廣大群眾。這部分人員多，涉及面廣，又是法制教育相對薄弱的人群，更需要接受法制教育，以促進(jìn)全社會法制水平的提高，推進(jìn)社會穩(wěn)定。三是抓源頭，即青少年。通過在學(xué)校配備法制副校長，保證足夠的法制課時(shí)，落實(shí)法律教材，最大限度地提高青少年的法制意識，盡可能減少青少年違法犯罪事件的發(fā)生。

（三）進(jìn)一步豐富普法工作形式，不斷增強(qiáng)法制宣傳教

育工作實(shí)效。進(jìn)一步利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢開展法制宣傳教育。進(jìn)一步鞏固板報(bào)、櫥窗、宣傳欄、成人學(xué)校等傳統(tǒng)宣傳陣地，綜合利用各類資源，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。充分發(fā)揮法制宣傳文藝宣傳的教育功能。積極發(fā)動業(yè)余文藝團(tuán)體，運(yùn)用法制文藝、故事、書畫、廣告等形式廣泛開展法制宣傳，增強(qiáng)法制教育實(shí)效。精心組織“12〃4”全國法制宣傳日系列活動逐步提升“12〃4”宣傳活動的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響面。

（四）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是建立普法工作的規(guī)章制度，規(guī)范普法工作，暢通鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村、企事業(yè)單位法制宣傳教育工作信息溝通機(jī)制，保證普法工作取得應(yīng)有成效；二是爭取加大經(jīng)費(fèi)投入，為普法工作的深入開展作好物質(zhì)保障。

望高鎮(zhèn)“六五”普法工作雖然取得了一定成效，但離上級對我們的要求，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大差距，許多工作還有待于進(jìn)一步完善和提高。我們決心繼續(xù)努力，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)“五五”普法基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)依法健康有序發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：望高鎮(zhèn)2011年普法工作總結(jié)

望高鎮(zhèn)2010年普法工作總結(jié)

2011年，望高鎮(zhèn)“六五”普法工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開展普法教育工作，有效推動“六五”普法工作向縱深發(fā)展。回顧今年來的工作，主要有以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。

建立健全“六五”普法法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)鎮(zhèn)普法和依法治理工作的管理、指導(dǎo)，保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步明確職責(zé)，鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了由鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記和宣傳委員擔(dān)任副組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作并組織落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃，監(jiān)督法制宣傳教育開展情況。同時(shí)，各村委和鎮(zhèn)有關(guān)單位也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確了專兼職的法制宣傳員，有力地推進(jìn)了法制宣傳教育活動的開展。

著力抓好基層普法陣地建設(shè)。為充分發(fā)揮基層普法陣地的主渠道作用，依托村調(diào)委會、治保會，加強(qiáng)基層人民調(diào)解、法律宣傳等職能，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律保障。

二、多種形式宣傳，重點(diǎn)開展法律“六進(jìn)”活動。

（一）開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動，抓好公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法教育。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育不放，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)。一是堅(jiān)持和完善黨委中心組集體學(xué)法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為普法重點(diǎn)對象來抓。二是開展靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，比如專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識競賽等。三是學(xué)用結(jié)合，普治并舉。通過結(jié)合社會主義法治理念教育等活動，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作家和依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、執(zhí)政為民、依法執(zhí)政的意識，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過普法工作的不斷深入，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制觀念得到了強(qiáng)化。

（二）開展法律進(jìn)村活動，抓好農(nóng)民法制宣傳教育。充分發(fā)揮村委法制宣傳陣地的作用，在13個(gè)村（居）委輪流播放《抵制毒品，參與禁毒》等警示教育片，巡回展出反邪教的專題版面。圍繞望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作重點(diǎn)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了1次街頭設(shè)攤法律咨詢活動，內(nèi)容涉及到勞動、拆遷、工傷、財(cái)產(chǎn)繼承、戶籍管理、計(jì)劃生育等法律法規(guī)，發(fā)放各種宣傳資料，受影響群眾達(dá)到近千人次，有效的擴(kuò)大了法律宣傳面。另外，還通過各種途徑舉辦了各類咨詢、培訓(xùn)活動，例如 “三八”婦女維權(quán)、村委治保、調(diào)解主任的培訓(xùn)等，2010年在全鎮(zhèn)發(fā)放“五五”普法教材《公民法律知識讀本》共6000余冊，普法的覆蓋率逐步提高，群眾法律意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）開展法律進(jìn)學(xué)校活動，抓好青少年法制宣傳教育。充分利用學(xué)校廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)、校刊等宣傳工具，在師生中廣泛宣傳法律知識，運(yùn)用教師會、學(xué)生會、升旗儀式、班隊(duì)活動課、思想品德社會課等組織師生進(jìn)行以《憲法》為核心的法紀(jì)教育。另外組織學(xué)生觀看預(yù)防未成年人犯罪專題教育片等。今年來，鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦法制教育講座3場，受教育學(xué)生1800余人。

（四）開展法律進(jìn)企業(yè)活動，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。為了提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營管理水平，鎮(zhèn)工辦組織企業(yè)經(jīng)營管理人員集中學(xué)法全年2次。

三、抓好重點(diǎn)，推動全民學(xué)法用法的熱潮。

抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺，集中時(shí)間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。6月26日是全國禁毒日，我們結(jié)合“綜治宣傳月”活動，組織各村委會廣泛開展禁毒禁賭宣傳。通過活動開展，使廣大公民的法律意識不斷增強(qiáng)，依法辦事的社會氛圍更加濃厚。“12〃4” 法制宣傳日，鎮(zhèn)司法所充分運(yùn)用多種宣傳形式，在鎮(zhèn)主要路口懸掛宣傳橫幅，并制作法律知識宣傳版面，開展憲法及其它法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)宣傳活動，形成宣傳聲勢，在全鎮(zhèn)中營造增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，構(gòu)建和諧社會的良好氛圍。通過多層次，多形式，多方位地普法宣傳教育，使全鎮(zhèn)的公民法律意識進(jìn)一步提高，公民學(xué)法、知法、懂法、用法蔚然成風(fēng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。

農(nóng)村基層民主法制建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為進(jìn)一步落實(shí)司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的通知》的精神和管理區(qū)司法局的工作要求，結(jié)合望高鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃和望高鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)“五五”普法和依法治理工作，把開展民主法治村的創(chuàng)建活動作為“五五”普法工作的一個(gè)重要內(nèi)容，從提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和創(chuàng)建要求出發(fā)，認(rèn)真做好民主法治村的創(chuàng)建工作。重點(diǎn)圍繞“四民主、兩公開”這一中心內(nèi)容，使創(chuàng)建民主法治村與新農(nóng)村建設(shè)示范村相結(jié)合、與社會治安綜合治理工作相結(jié)合、與普法依法治理相結(jié)合。民主法治村的創(chuàng)建已經(jīng)成為望高鎮(zhèn)開展普法教育，提高村委會和全體村民的法律素質(zhì)，營造良好民主法治環(huán)境的有效載體，在促進(jìn)村級基層組織政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了良好的推動作用。

五、下一步工作打算

2011年，望高鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作大局，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。

（一）進(jìn)一步提高對普法工作重要性的認(rèn)識。結(jié)合宣傳黨的十七大會議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全鎮(zhèn)公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在全社會牢固樹立憲法權(quán)威，積極弘揚(yáng)社會主義法治文化，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識，進(jìn)一步形成崇尚法治的社會氛圍。

（二）全面推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”六進(jìn)主題宣傳教育活動。一是抓龍頭，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，使他們真正樹立良好的依法行政意識，促進(jìn)和帶動全鎮(zhèn)普法工作的深入開展。二是抓大頭，即農(nóng)村的廣大群眾。這部分人員多，涉及面廣，又是法制教育相對薄弱的人群，更需要接受法制教育，以促進(jìn)全社會法制水平的提高，推進(jìn)社會穩(wěn)定。三是抓源頭，即青少年。通過在學(xué)校配備法制副校長，保證足夠的法制課時(shí)，落實(shí)法律教材，最大限度地提高青少年的法制意識，盡可能減少青少年違法犯罪事件的發(fā)生。

（三）進(jìn)一步豐富普法工作形式，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效。進(jìn)一步利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢開展法制宣傳教育。進(jìn)一步鞏固板報(bào)、櫥窗、宣傳欄、成人學(xué)校等傳統(tǒng)宣傳陣地，綜合利用各類資源，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。充分發(fā)揮法制宣傳文藝宣傳的教育功能。積極發(fā)動業(yè)余文藝團(tuán)體，運(yùn)用法制文藝、故事、書畫、廣告等形式廣泛開展法制宣傳，增強(qiáng)法制教育實(shí)效。精心組織“12〃4”全國法制宣傳日系列活動逐步提升“12〃4”宣傳活動的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響面。

（四）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是建立普法工作的規(guī)章制度，規(guī)范普法工作，暢通鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村、企事業(yè)單位法制宣傳教育工作信息溝通機(jī)制，保證普法工作取得應(yīng)有成效；二是爭取加大經(jīng)費(fèi)投入，為普法工作的深入開展作好物質(zhì)保障。

望高鎮(zhèn)“六五”普法工作雖然取得了一定成效，但離上級對我們的要求，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大差距，許多工作還有待于進(jìn)一步完善和提高。我們決心繼續(xù)努力，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)“五五”普法基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)依法健康有序發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：鎮(zhèn)普法工作總結(jié)

**鎮(zhèn)“四五”普法工作總結(jié)

“四五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，**鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹依法治國方略，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展普法工作，取得了較好的成效，建立健全了民主法制機(jī)制，廣大干部特別的各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的水平明顯提高，人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，違法違紀(jì)案件及黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到有效地遏制，各類案件逐年明顯下降。2004年，全鎮(zhèn)發(fā)生刑事案件6宗，比2000年的11宗減少5宗；發(fā)生治安案件17宗，比2000年的21宗減少4宗，發(fā)生民事糾紛38宗，比2000年的45宗減少7宗。全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治安寧、社會穩(wěn)定、兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

回顧自2001年以來的普法工作，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自2001年鎮(zhèn)“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，鎮(zhèn)不斷根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及人員變動的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，堅(jiān)持做到“隨缺隨補(bǔ)”，目前，鎮(zhèn)“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組有人員14人。由鎮(zhèn)委副書記***同志任組長；**（副鎮(zhèn)長）、***（鎮(zhèn)司法所長）任副組長，成員從黨政辦、鎮(zhèn)委組織部門、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)團(tuán)委、社會事務(wù)辦、綜治辦、經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)辦、派出所、工商所、文化站等部門抽調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各村也健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全鎮(zhèn)共有村級普法機(jī)構(gòu)20個(gè)，128人，完善健全的普法網(wǎng)絡(luò)，有力地保證了普法工作的正常有序開展。歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對普法工作十分重視，始終把普法工作納入精神文明建設(shè)的計(jì)劃，堅(jiān)持做到“四不忘”，即理論學(xué)習(xí)不忘普法內(nèi)容研究、部署工作不忘普法工作，檢查督促工作不忘檢查普法工作，評選先進(jìn)不忘在開展普法工作中出現(xiàn)的好人好事。鎮(zhèn)政府在財(cái)政困難的情況下，歷年都把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)撥款，專款專用；如2002年普法經(jīng)費(fèi)0.9萬元，2003年1.0萬元，2004年1.1萬元，今年1.2萬元。此外，還配齊了一系列辦公設(shè)施，健全了普法辦事機(jī)構(gòu)，做到既有專人辦公，又有場所辦公，使全鎮(zhèn)普法工作真正落到實(shí)處。

二、建章立制，落實(shí)措施。普法的目的是為了提高廣大人民群眾的法制觀念，促進(jìn)依法治理，促進(jìn)社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。基于這一認(rèn)識，**鎮(zhèn)歷屆黨委和政府對普法工作極為重視，擺上重要議事日程，圍繞“四五”普法總體規(guī)劃，制訂計(jì)劃，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和登記制度，各類普法對象法制教育培訓(xùn)制度和考試、考核制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任命前考法制度，以及執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究責(zé)任制。使全鎮(zhèn)工作有章可循。如鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度規(guī)定：每年至少集

中學(xué)法4場次，時(shí)間為每季度第一個(gè)月8日，并實(shí)行親筆簽名制度。在各類普法對象法制教育培訓(xùn)制度中，2001年起，鎮(zhèn)規(guī)定每月5日為鎮(zhèn)政府全體同志集中學(xué)法日，每季度第一個(gè)月12—13日為各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)日，培訓(xùn)對象為各村“兩委”成員，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。又如：2002年開始，鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度規(guī)定，每季度每一個(gè)月3日召開普法工作會議，會議內(nèi)容為季度總結(jié)和工作研究，重點(diǎn)討論部署如何深入基層開展檢查、督促、指導(dǎo)。措施上落實(shí)掛鉤負(fù)責(zé)制，副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)委委員掛片，鎮(zhèn)同志包村，負(fù)責(zé)抓好掛片包村的普法工作。把工作實(shí)績與年終考核掛勾。健全的制度，有力的措施，保證了歷普法工作任務(wù)圓滿完成，為“四五”普法按規(guī)劃如期順利完成打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真開展普法教育。鎮(zhèn)“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮普法職能作用，認(rèn)真開展普法工作。

首先，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，帶動行政執(zhí)法、司法人員和企業(yè)經(jīng)管人員的學(xué)法。村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是“四五”普法的重點(diǎn)對象，也是依法行政、依法治理的關(guān)鍵，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，是關(guān)系到能否完成“四五”普法任務(wù)的一個(gè)重要方面。因此，鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)法、用法，除自覺執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和登記制度外，主動參加鎮(zhèn)每月5日集中學(xué)習(xí)日的學(xué)法活動和年終考試，參學(xué)率和參考率均達(dá)100%，在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，全鎮(zhèn)各級各類干部積極參與學(xué)法活動和考試。2002年以來，鎮(zhèn)以黨校為陣地，每年分期分批組織村“兩委”成員和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)集中進(jìn)行法律培訓(xùn)，共舉辦法律培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)342人次，達(dá)100%，各部門、各單位也按要求組織本單位工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，普遍采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式進(jìn)行，把學(xué)法和用法結(jié)合起來，聯(lián)系工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)。如計(jì)生辦組織學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》；國土所組織學(xué)習(xí)《國土管理法》；民政辦組織學(xué)習(xí)《新婚姻法》等，靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，有效地提高了各級各類干部依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的水平。特別是在今年農(nóng)村改制過程中，通過組織村鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)“一法兩辦法”等村民委員會建設(shè)法律、法規(guī)，使全鎮(zhèn)農(nóng)村改制工作依法順利進(jìn)行，維護(hù)了村民自治權(quán)利，推進(jìn)了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。此外，鎮(zhèn)每年還專門舉辦普法骨干培訓(xùn)班2期，組織各村普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，年培訓(xùn)達(dá)286人次。

其次，多形式、多渠道擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。“四五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，鎮(zhèn)圍繞黨各階段的中心任務(wù)及各專業(yè)法律法規(guī)的特點(diǎn)，采取印發(fā)宣傳材料、出版宣傳欄、張貼墻報(bào)、橫標(biāo)、出動宣傳車，利用有線電視臺等宣傳媒體，向廣大群眾灌輸法律知識，僅2004年就印發(fā)法制宣傳材料3份，出動宣傳車6場次，出版宣傳欄12期，同時(shí)，鎮(zhèn)通過設(shè)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)有線電視臺，開辟“學(xué)法、知法、用法”節(jié)目，于每晚7時(shí)30分至8時(shí)播出法紀(jì)教育材料。在歷次嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭中，鎮(zhèn)出動宣傳車到各村進(jìn)行法律宣傳。每季度，鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組集中普法骨干組成普法隊(duì)開展“普法二個(gè)活動”即：“三下鄉(xiāng)”、“三到家”活動和法律咨詢活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“四五”普法工作開展以來，**鎮(zhèn)共開展法律咨詢活動16場次，如2004年3月20—30日，鎮(zhèn)民政辦在**綜合市場前開展《新婚姻法》咨詢活動，分發(fā)資料427份，接待前來咨詢的群眾87名，解答有關(guān)問題102宗。村一級也廣辟渠道，采取出版宣傳欄，張貼墻報(bào)，標(biāo)語，開通有線廣播，利用電影放映前和群眾集會等形式進(jìn)行宣傳，2004年以來，全鎮(zhèn)20個(gè)村11所學(xué)校共出版宣傳欄320期，張貼墻報(bào)420版。這些豐富多彩的宣傳形式，使全鎮(zhèn)群眾耳濡目染，潛移默化，增強(qiáng)了法治觀念。

再次，經(jīng)常性對青少年中小學(xué)生進(jìn)行法制教育。青少年是“四五”普法的又一重點(diǎn)對象，抓好青少年的法制教育是關(guān)系到培育一代“四有”新人，為國家造就合格人才的大事，是預(yù)防和減少青少年犯罪、穩(wěn)定社會治安的一條根本途徑。鎮(zhèn)十分重視青少年的法制教育，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。一方面，對學(xué)生開展日常性法制教育。各中小學(xué)校按要求把法制教育納入教學(xué)大綱，作為德育課的基本內(nèi)容，通過每周班會課和少先隊(duì)活動，對在校學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的法制教育。全鎮(zhèn)中小學(xué)校共11所都組織學(xué)生學(xué)習(xí)《憲法》

《治安管理處罰條例》，堅(jiān)持每周升旗制度，三年級以上學(xué)生都訂閱《廣東法制報(bào)》，初中二年級、三年級還開設(shè)法律課，每周二節(jié)，并把法律知識考試成績記入成績冊。另一方面，鎮(zhèn)普法辦不定期組織為學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。尤其是每學(xué)期末和開學(xué)初都對學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育。如**中心小學(xué)自2001年以來，每逢農(nóng)忙假都請鎮(zhèn)司法所和派出所同志到校為學(xué)生上法制課。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“四五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，鎮(zhèn)普法辦到學(xué)校為學(xué)生上法制課共56場次。受教育學(xué)生占在校學(xué)生的100%。至目前，未發(fā)生中小學(xué)生違紀(jì)違法現(xiàn)象。

第四，狠抓外來工和農(nóng)民的學(xué)法用法工作。對外來工和農(nóng)民的法制教育涉及面廣、工作量大，是普法工作的一大難點(diǎn)，為抓好這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排分類指導(dǎo)，對外來工通過舉辦學(xué)法培訓(xùn)班，組織他們參加學(xué)習(xí)、參加考試，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性，遏制犯罪，控制事故發(fā)生率和犯罪率。對農(nóng)民通過落實(shí)普法教材，征訂《家庭法制教育讀本》、《法制教育宣傳資料》，同時(shí)每年舉辦2—3次大型農(nóng)村學(xué)法活動，提高農(nóng)民的法律意識，使他們自覺履行義務(wù)，積極參加民主決策和村民自治活動。僅去年以來全鎮(zhèn)舉辦該類型學(xué)法活動84場次。

我鎮(zhèn)“四五”普法工作，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，做了大量工作，取得了一定成績，基本完成了普法任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，但對照上級的要求，仍存在一定

差距，主要有：一是部分村普法學(xué)習(xí)無記錄，無據(jù)可查；二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，普法經(jīng)費(fèi)不足。這些，我們有決心在今后的工作中加以克服解決。

**鎮(zhèn)“四五”普法辦公室

2005年5月30日

第四篇：望高鎮(zhèn)2012年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

賀平望發(fā)?2012?3號

賀州市平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《望高鎮(zhèn)2012年應(yīng)急管理工作

計(jì)劃》的通知

各村（居）委，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《望高鎮(zhèn)2012年應(yīng)急管理工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年二月十八日1

望高鎮(zhèn)2012年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)2012年突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就2012年全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作制定如下計(jì)劃：

一、健全應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。根據(jù)“依靠群眾、立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路，按照自治區(qū)政府對應(yīng)急管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理專（兼）職人員工作職責(zé)，形成鎮(zhèn)、村（居）和村民小組三級應(yīng)急管理模式；繼續(xù)夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作，促進(jìn)各村（居）委將應(yīng)急管理作作為自治管理的重要內(nèi)容予以落實(shí)；針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的不同特點(diǎn)，對本村（居）委、本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查、登記造冊、評估風(fēng)險(xiǎn)，定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控、落實(shí)責(zé)任；組織轄區(qū)企、事業(yè)單位建立健全應(yīng)急管理組織體系，針對易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)（如學(xué)校等）的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，同時(shí)明確專（兼）職管理人員，落實(shí)安全管理和監(jiān)控責(zé)任；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)城建所、望高衛(wèi)生院、鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、望高國土所等有關(guān)職能部門要將預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)作為應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)，科學(xué)布點(diǎn)，加強(qiáng)裝備，提高監(jiān)測水平，各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位要做好應(yīng)急信息的收集、研判和報(bào)告，落實(shí)現(xiàn)場處置的工作措施。

二、完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升應(yīng)急預(yù)案實(shí)效。按照《望高鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于加快應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)度的通知》要求，各村（居）委、學(xué)校、有關(guān)企、事業(yè)單位要按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強(qiáng)的原則，針對應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、核心任務(wù)、處置程序、響應(yīng)時(shí)間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預(yù)案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)編制預(yù)案簡本。實(shí)現(xiàn)預(yù)案的全覆蓋。

三、全力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作。在建立健全各級各部門應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的同時(shí)，加大完善“五庫”（即應(yīng)急物資庫、救援專業(yè)隊(duì)伍庫、安全隱患庫、法律法規(guī)庫、突發(fā)事件典型案例庫）工作力度，全面掌握各類救援隊(duì)伍、救援物資的分布和儲備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時(shí)通過完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，壯大突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍，拓寬信息報(bào)送渠道，提高信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量，并強(qiáng)化對突發(fā)事件信息報(bào)送考核制度，定期對各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。今年，我鎮(zhèn)將增強(qiáng)“望高鎮(zhèn)綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)”和13個(gè)村（居）委應(yīng)急搶險(xiǎn)救援分隊(duì)力量，并配備必要裝備，以增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合搶險(xiǎn)救援能力。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)安委辦、民政辦、望高中心學(xué)校、望高交警中隊(duì)、望高國土所、望高衛(wèi)生院等部門要充實(shí)完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他相關(guān)單位建立由本單位職工組成的專職或兼職救援隊(duì)伍，各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位重點(diǎn)加強(qiáng)維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、義務(wù)消防隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援、志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急隊(duì)伍之間的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提

3高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

五、開展應(yīng)急管理達(dá)標(biāo)村（居）建設(shè)活動，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。按照“立足基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，典型帶動，全面推進(jìn)”的全鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理工作思路，2012年繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展基層應(yīng)急管理達(dá)標(biāo)村（居）建設(shè)活動，年終經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門考核驗(yàn)收后由政府予以表彰獎勵(lì)。

六、開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)。開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)是法律賦予各村（居）委和鎮(zhèn)直各單位應(yīng)盡的職責(zé)。各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位要根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織1-2次有針對性的應(yīng)急演練，鎮(zhèn)四大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置牽頭部門（民政辦、安委辦、衛(wèi)生院、派出所）要定期組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險(xiǎn)源集中的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練有機(jī)結(jié)合，制定演練計(jì)劃，確定演練內(nèi)容。要依靠群眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，根據(jù)演練的情況及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。年終應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核，將把應(yīng)急演練作為重要指標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織，切實(shí)抓好群眾應(yīng)急演練工作。有關(guān)演練情況要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦將對各地各部門應(yīng)急演練工作開展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。繼續(xù)深入開展全鎮(zhèn)應(yīng)急知識普及教育活動，充分利用宣傳欄、有線電視等形式，開展通俗易懂、寓教于樂的教育培訓(xùn)活動。積極創(chuàng)新學(xué)校安全教育模式，推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂，把應(yīng)急知識和安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“教育一名學(xué)生，帶動一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會”的作用。定期

4組織開展校園火災(zāi)、地震、防空等自救逃生綜合應(yīng)急演練，提高學(xué)生自防自救能力。

主題詞：應(yīng)急管理工作計(jì)劃通知抄報(bào)：平桂管理區(qū)應(yīng)急辦（共印發(fā)30份）5

第五篇：望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告

二○一○年二月

目錄

第一章總論…………………………………………………

4第二章社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測…………………………8

第三章項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件分析……………………1

第四章建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及項(xiàng)目預(yù)測分析…………………1

3第五章環(huán)境保護(hù)……………………………………………1

5第六章項(xiàng)目建設(shè)組織管理及運(yùn)營管理……………………18

第七章實(shí)施進(jìn)度安排………………………………………19

第八章投資估算及資金籌措………………………………

21第九章財(cái)務(wù)和社會效益評價(jià)………………………………22

第十章結(jié)論…………………………………………………26

附表：固定資產(chǎn)投資估算表

投資計(jì)劃與資金籌措表

望高鎮(zhèn)水廠：附表1～6

附件：

1、賀州市發(fā)展計(jì)劃委員會（賀計(jì)規(guī)劃200226號）“關(guān)于鐘山縣望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書的批復(fù)”

2、鐘山縣人民政府關(guān)于同意望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的批復(fù)

3、鐘山縣人民政府關(guān)于望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金承諾書

4、鐘山縣物價(jià)局關(guān)于下達(dá)望高鎮(zhèn)自來水（試行）價(jià)格的通知

5、望高鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要

附圖：

1、鐘山縣望高鎮(zhèn)地理位置圖

2、望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃圖

3、望高鎮(zhèn)水廠平面布置圖

第一章總論

第一節(jié)項(xiàng)目概況及背景

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱：廣西鐘山縣望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)地址：鐘山縣望高鎮(zhèn)

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

1、新建設(shè)水廠日供水量10000m3一座；

2、排水管道20000m；

3、城區(qū)道路建設(shè)4000m；

（四）項(xiàng)目總投資1755萬元；固定資產(chǎn)投資1755萬元。

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位：望高鎮(zhèn)人民政府

（六）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：黃政賢（望高鎮(zhèn)黨委書記）

李沛洪（望高鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

二、項(xiàng)目提出的背景

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會，探索符合我國國情的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路，國家決定實(shí)施以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目的的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施國債建設(shè)項(xiàng)目。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局，從而為更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、啟動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場、加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程提供試點(diǎn)和示范。為了加快鐘山縣望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提出本項(xiàng)目。

鐘山縣望高鎮(zhèn)地處廣西東部萌諸嶺（姑婆山）西腳下的湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。2000年，原賀州地委、行署高瞻遠(yuǎn)矚，在望高鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立自治區(qū)級大型工業(yè)園區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)，作為接納粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大基地；2008年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)縣級鐵路客貨運(yùn)站，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分突出和重要。

近幾年來，望高鎮(zhèn)黨委、政府以黨的十五、十六大精神為指針，抓住機(jī)遇，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，各項(xiàng)建設(shè)都取得了優(yōu)異的成績。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值73900萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13305萬元，工業(yè)總產(chǎn)值44588萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16007萬元。糧食總產(chǎn)量6720噸，農(nóng)民人均純收入2418元，財(cái)政收入2895萬元。

賀州市政府、鐘山縣政府十分重視望高鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把該鎮(zhèn)定為賀州市2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的十三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)，以及八步區(qū)和鐘山縣兩個(gè)區(qū)域的中心集鎮(zhèn)。因此，選擇望高鎮(zhèn)為國家小城鎮(zhèn)國債項(xiàng)目符合國家的有關(guān)政策要求。該鎮(zhèn)優(yōu)越的交通條件和所擁有的豐富旅游資源、礦產(chǎn)資源以及區(qū)位優(yōu)勢，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ?xiàng)目建成后，其比較優(yōu)勢更加突出，不但可以加速望高鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將在賀州市和鐘山縣以及桂東地區(qū)起到示范帶動作用。

第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、加快望高鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的需要

城市化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是一個(gè)國家或地區(qū)向工業(yè)化、現(xiàn)代化過渡的必由之路。目前，我國人口城市化率只有30%左右，低于世界平均水平20多個(gè)百分點(diǎn)，更低于我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平?jīng)Q定的農(nóng)產(chǎn)品剩余率。農(nóng)產(chǎn)品自給性最強(qiáng)的糧食其剩余率已達(dá)到80%左右，而其商品率目前只有35%。農(nóng)村中約有50%的富余勞動力及其贍養(yǎng)的人口還不能轉(zhuǎn)移到城市中去。實(shí)踐證明：我國農(nóng)民收入水平普遍較低，主要不

是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，而是他們占有的生產(chǎn)資料少，就業(yè)不充分，生存環(huán)境、生產(chǎn)、生活方式落后。若要農(nóng)民富裕起來，必須在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，改革他們的生活方式。

小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目實(shí)施的宗旨是：培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局，從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，啟動農(nóng)村市場，加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化和農(nóng)民經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，農(nóng)民數(shù)量的減少，帶來的直接效果就是人們的生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和購買力的提高。反過來又可進(jìn)一步促進(jìn)城市化進(jìn)程，拉動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長，就是說，農(nóng)村城市化，對縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步等均有重要意義。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的需要

城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。只有城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷增長，才有經(jīng)濟(jì)不斷增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。望高鎮(zhèn)是典型的資源型、交通型城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)比為“二一三”。近年來，鎮(zhèn)區(qū)以礦產(chǎn)開采加工業(yè)發(fā)展迅速，以采礦業(yè)和飲食為主的特色經(jīng)濟(jì)初步形成，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，已成為制約望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大瓶頸。因此，加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展和壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，迫在眉捷。

三、健全城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)聚集和輻射能力的需要

城鎮(zhèn)功能是城鎮(zhèn)生命力和競爭力的基礎(chǔ)，直接影響城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率，國家《十五規(guī)劃綱要》提出“加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全城鎮(zhèn)、公共服務(wù)和社區(qū)等功能”是城鎮(zhèn)發(fā)展的共同任務(wù)，通過健全城鎮(zhèn)功能，使望高鎮(zhèn)在要素聚集的能力和水平上不斷提高。既能接受鐘山縣城以及賀州市輻射，同時(shí)具備對附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射能力，使城鎮(zhèn)化的拉力增強(qiáng)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

四、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，改善城鎮(zhèn)環(huán)境的需要

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需是中央的重要經(jīng)濟(jì)政策，是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下的必然選擇。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在西部農(nóng)村城鎮(zhèn)，良好的硬環(huán)境是城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。通過項(xiàng)目實(shí)施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和綜合治理，培養(yǎng)城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)競爭力。同時(shí)，進(jìn)步擴(kuò)大農(nóng)村市場需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的需要

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，農(nóng)民增收困難，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長必須靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過基礎(chǔ)設(shè)施投入，使城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，使一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為“二三一”排列，從而使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，緩解農(nóng)村人地矛盾，增加農(nóng)民收入，最終使城鎮(zhèn)化成為第三次解放農(nóng)民，緩解“三農(nóng)”問題引致的社會壓力。

根據(jù)自治區(qū)黨委提出的“三大戰(zhàn)略、六大突破”的重要決策，鐘山縣人民政府確立了以小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，決定把望高鎮(zhèn)定位為重點(diǎn)資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)，以望高鎮(zhèn)豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢為依托，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高知名度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，使其成為廣西大桂林旅游圈的生態(tài)型商貿(mào)旅游業(yè)城鎮(zhèn)，從而帶動該鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且通過該鎮(zhèn)的示范和輻射，進(jìn)而推動鄰近白沙鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)及全縣乃至整個(gè)賀州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、促進(jìn)望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于望高鎮(zhèn)的街道路面、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較滯后，在很大程度上制約了該鎮(zhèn)城市化的發(fā)展。因此，通過對望高鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通、供排水等設(shè)施，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，一方面可以開發(fā)望高鎮(zhèn)的旅游資源，吸引更多的中外游客前來觀光旅游，增加望高鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收入；另一方面可以擴(kuò)大城鎮(zhèn)范圍，加快農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集的步伐，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民向該鎮(zhèn)投資，進(jìn)一步刺激對商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化教育、娛樂等需要，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

第三節(jié)研究工作的依據(jù)和范圍

一、編制依據(jù)

1、《小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目實(shí)施與管理辦法》；

2、《廣西壯族自治區(qū)“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》；

3、《廣西壯族自治區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

4、《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》（桂發(fā)199923號）；

5、《賀州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》

6、《鐘山縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃2001——2015年》。

二、研究范圍

本報(bào)告主要研究的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場分析、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、環(huán)境影響分析、項(xiàng)目建設(shè)管理投資估算、資金籌措、效益測算與社會評價(jià)等。

第二章社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測

第一節(jié)鐘山縣社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測

一、鐘山縣社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）社會經(jīng)濟(jì)概況

1、自然條件

（1）地理位置

鐘山縣位于廣西東部偏北，處于湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，東鄰賀州市八步區(qū)，南界昭平縣，西接平樂、恭城；北靠富川與湖南省江華縣。地理位置十分重要，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。

（2）地形氣候

鐘山縣總面積1862平方公里，地處南嶺山脈中萌渚嶺都龐嶺的外延部分，地勢由北向南及西南傾斜，屬半山區(qū)半丘陵地形。桂江一級支流思勤江，珊瑚河和西江一級支流富江貫穿境內(nèi)。

鐘山縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫19.6℃，年降雨量1550毫米。光熱豐富，雨量充沛，溫涼適度，寒暑適宜。

2、行政區(qū)域及人口

鐘山縣下轄鐘山、望高、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、羊頭、同古、公安、燕塘、清塘、紅花12個(gè)鎮(zhèn)，花山、兩安2個(gè)瑤族鄉(xiāng)。縣委、縣政府所在地面積45平方公里，距廣州市356公里、梧州市200公里、桂林市176公里。全縣總?cè)丝?8萬人，其中瑤、壯等少數(shù)民族6.67萬人。

3、自然資源

（1）礦產(chǎn)資源

全縣有大理石、花崗巖、錫、鎢、煤等20多種礦產(chǎn)資源，其中大理石儲量12.60億m3，花崗巖儲量31.2億m3，錫砂礦儲量8萬噸，煤儲量1916萬噸。尤其是鐘山大理石以色澤潤滑、質(zhì)量上乘享譽(yù)區(qū)內(nèi)外，素有“廣西白”（鐘山白）之稱，而且花色品種多，易于開采，經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力巨大。

（2）森林資源

全縣有森林面積9.68萬公頃，林木蓄積量250萬m3，森林覆蓋率為52%。

（3）水能資源

全縣水能蘊(yùn)藏量5.6萬千瓦，水電裝機(jī)容量2.1萬千瓦，建有中型水庫2座，小

一、小二型水庫45座，總庫容1.4億m3。

（4）旅游資源

主要景點(diǎn)有碧水巖、荷塘風(fēng)光、花山水庫、狀元峰、石龍古石橋、大田和蓮花古戲臺等許多迷人的風(fēng)光和名勝古跡。其中“碧水巖”全長4000多米，洞中最高處100米，最寬處90米，曲徑通幽，千姿百態(tài)，被譽(yù)為“天下第一洞”為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，鐘山縣堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2006年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值54.4億元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.72億元;財(cái)政收入1.56億元，固定資產(chǎn)投資完成26.04億元，農(nóng)民人均收入2408元。

二、鐘山縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

改革開放以來，鐘山縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，依托本縣資源，積極籌集資金，大力建設(shè)具有本縣特色的多元化經(jīng)濟(jì)支柱；繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；營造良好投資環(huán)境，提高招商引資和對外開放水平；加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅管理，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以依法行政和以德治縣，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%，財(cái)政收入年均增長6%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上。

第二節(jié)望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測

一、望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）社會經(jīng)濟(jì)概況

1、地理位置

望高鎮(zhèn)地處廣西東部萌諸嶺（姑婆山）西腳下的湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，東與賀州市八步區(qū)交界，東北與湖南省江華縣毗連，北接富川縣。鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，屬毗鄰四縣區(qū)的交通樞紐，國道207線和323線貫穿全鎮(zhèn)并在鎮(zhèn)區(qū)交匯，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。2000年，原賀州地委、行署高瞻遠(yuǎn)矚，在望高鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立自治區(qū)級大型工業(yè)園區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)，作為接納粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大基地。2008年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)縣級鐵路客貨運(yùn)站，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分突出和重要。

2、行政區(qū)域及人口

望高鎮(zhèn)轄12村委會和1個(gè)社區(qū)，共56個(gè)自然村，人口4.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.2萬人，流動人口3000人，非農(nóng)人口5700人。全鎮(zhèn)總面積183.6平方公里，耕地面積3.54萬畝，其中水田1.68萬畝。

3、氣候氣象

望高鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，年均降雨達(dá)1549毫米，日照充足，年日均氣溫達(dá)19.6℃，無霜期長，全年無霜期長達(dá)328天。

4、自然資源

望高鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，有錫、鐵、金、煤、大理石等20多種礦產(chǎn)品，是全國最大的“廣西白”大理石生產(chǎn)基地，已探明可開采大理石礦儲量20億m3，全鎮(zhèn)現(xiàn)有大理石開采點(diǎn)120多個(gè)，大理石加工企業(yè)68家，全鎮(zhèn)從事大理石開采業(yè)的就業(yè)人口0.8萬人；鎮(zhèn)境內(nèi)還盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)錫礦，現(xiàn)有冶煉廠4家；旅游資源得天獨(dú)厚，碧水巖景點(diǎn)是省級風(fēng)景名勝區(qū)，大洞廳，大石柱，大沙灘，大暗河是其主要特點(diǎn)，最大的洞廳長300米，最寬處100米，最高處90米，總?cè)莘e約27萬能立方米；最大的石柱底徑約15米，高30米，最大的沙灘面積約13140平方米。景區(qū)還有湖面景觀，田園風(fēng)光等景點(diǎn)，是賀州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。水能資源充足，目前有小水電站8座，總裝機(jī)容量達(dá)6400千瓦，年發(fā)電量約1600萬度。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值73900萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13305萬元，工業(yè)總產(chǎn)值44588萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16007萬元。糧食總產(chǎn)量6720噸，農(nóng)民人均純收入2418元，財(cái)政收入2895萬元。

（三）望高鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

1、交通

望高鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，屬毗鄰四縣區(qū)的交通樞紐，往西14公里至鐘山縣，東25公里為賀州市八步區(qū)，北41公里至富川縣，國道207線和323線貫穿全鎮(zhèn)并在鎮(zhèn)區(qū)交匯，是大西南東進(jìn)粵港澳最便捷的陸路通道。2008年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)縣級鐵路客貨運(yùn)站，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分突出和重要。村村通公路，除了羅希、川巖兩村委外，其余11個(gè)村（社區(qū)）委全處在二級路兩旁。

2、供電

全鎮(zhèn)有2個(gè)變電站供電。已建成9座小水電站，水能資源豐富，總裝機(jī)容量達(dá)7400千瓦，年發(fā)電量可達(dá)1600萬度。可滿足全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)用電和生活用電。

3、通訊

建有中國移動通信發(fā)射站5個(gè)，中國聯(lián)通發(fā)射站3個(gè)，現(xiàn)已開能網(wǎng)通電話和電信的小靈通，固定電話裝機(jī)量達(dá)4000多部，移動電話8500部。

4、供水

現(xiàn)有一座小水廠，取用地下水，經(jīng)過簡單處理后，向部分城鎮(zhèn)居民供水；部分居民打井取地下水飲用；工業(yè)用水及部分居民生產(chǎn)生活用水不便。為了完善望高自來水設(shè)施建設(shè)，目前鎮(zhèn)里已成立自來水公司，全面負(fù)責(zé)完善自來水設(shè)施建設(shè)。

二、望高鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，依托大型旺高工業(yè)區(qū)在鎮(zhèn)內(nèi)的成功發(fā)展和洛湛鐵路在鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)過并設(shè)立縣級站的機(jī)遇，將望高鎮(zhèn)作為東西結(jié)合部重鎮(zhèn)并按副縣級中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)10.5萬人口、面積1224公頃的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展物流業(yè)、倉儲業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場和以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代加工工業(yè)。將望高鎮(zhèn)建設(shè)成為西部大開發(fā)和東部粵港奧經(jīng)濟(jì)向西部推進(jìn)的區(qū)域性物流倉儲基地、物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中心、大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、石材加工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

第三章項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件分析

第一節(jié)主要項(xiàng)目建設(shè)地址選擇

一、選擇原則

1、必須符合鐘山縣望高鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案的要求。

2、少占或不占耕地。

二、自來水廠、道路建設(shè)地址選擇

1、擬建的自來水廠廠址位于城區(qū)內(nèi)，距323國道300米，且旁邊有大道直達(dá)323國道，屬地下泉水，經(jīng)檢測，水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，凈化消毒后，可直接向鎮(zhèn)城區(qū)供水。

2、道路建設(shè)位于老城區(qū)及新區(qū)，建成后可為城鎮(zhèn)居民工作、生活、交通提供保障。

第二節(jié)建設(shè)條件分析

一、自然條件及區(qū)位條件

根據(jù)本報(bào)告第二章的分析，望高鎮(zhèn)的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地貌條件均符合項(xiàng)目建設(shè)要求。

二、社會環(huán)境條件

望高鎮(zhèn)在1998年被賀州市列為13個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)； 2000年12月，自治區(qū)級旺高工業(yè)區(qū)在望高鎮(zhèn)興辦；2003年被自治區(qū)列為自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)；2008年，洛湛鐵路和賀永高速公路的開通和在鎮(zhèn)內(nèi)建立的鐘山客貨運(yùn)站；2000年，位于望高鎮(zhèn)的碧水巖旅游風(fēng)景區(qū)列入粵港—梧州—桂林旅游熱線，融入大桂林旅游圈；望高鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢全面突現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

十五大以來，望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化均邁上新臺階，兩個(gè)文明建設(shè)成績喜人，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，完全具備充分發(fā)展望高鎮(zhèn)的社會條件成熟。

第四章建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及項(xiàng)目預(yù)測分析

第一節(jié)建設(shè)內(nèi)容

一、基本設(shè)想

1、充分利用當(dāng)?shù)刭Y源及區(qū)位優(yōu)勢，搞好鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，供排水設(shè)施，完善城市功能，切實(shí)改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

2、實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施”的建設(shè)方針，搞好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容

1、新建水廠日供水量10000立方米一座。

2、排水管道20000平方米。

3、城區(qū)道路建設(shè)4000米。

第二節(jié)建設(shè)規(guī)模

一、自來水廠

根據(jù)望高鎮(zhèn)目前供水狀況和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要求，到2025年鎮(zhèn)城區(qū)人口要發(fā)展到10.5萬人，按照城區(qū)供水規(guī)劃，每人日用水量0.3立方米設(shè)計(jì)，為滿足城市生活生產(chǎn)用水，新建自來水廠規(guī)模為10000立方米/日，投資估算為805萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：反應(yīng)沉淀池、虹吸濾池、清水池、二級泵房，供水管2.2公里，采用ф200水泥供水壓力管，以及供水的附屬設(shè)施、辦公用房等。

二、排水管道

城區(qū)排水管道總長20000米，采用ф1000、ф600砼管。投資估算288萬元。

三、城區(qū)道路建設(shè)

鎮(zhèn)城區(qū)老街道3000米，營業(yè)所至東東酒店500米，鎮(zhèn)政府至二級公路500米，總長4000米，路寬20米，砼路面，砼厚20厘米，投資估算608萬元。

第三節(jié)項(xiàng)目預(yù)測分析

1、項(xiàng)目實(shí)施后，望高鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能更加完善，作為中心城鎮(zhèn)其聚集和輻射功能進(jìn)一步加強(qiáng)。大量基礎(chǔ)設(shè)施投入，將成為望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，望高鎮(zhèn)作為中心小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的功能更加完善，其接受地級賀州市的輻射能力加強(qiáng)，同時(shí)各種要素的聚集吸引力進(jìn)一步加大；城鎮(zhèn)投資硬環(huán)境將得到根本性的改變，鎮(zhèn)區(qū)的面貌煥然一新。

2、望高鎮(zhèn)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著項(xiàng)目實(shí)施，望高鎮(zhèn)將掀起新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，加上旺高工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展，以及洛湛鐵路鐘山段（站場設(shè)在望高鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)）、賀永高速公路等大項(xiàng)目的開工建設(shè)使用。國際、港澳臺和廣東（尤其是珠江三角洲）將有大量企業(yè)商家進(jìn)駐望高，從事各產(chǎn)業(yè)的投資和開發(fā)經(jīng)營，城鎮(zhèn)規(guī)模將會迅速擴(kuò)大，常駐人口和流動人口將不斷增加，人流、物流將會迅速加快。城鎮(zhèn)的城市化率迅速上升，鎮(zhèn)區(qū)人口將由現(xiàn)在的1﹒2萬人上升到2.7萬人，望高鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率可以在十五期間達(dá)到并超過30%。

3、望高鎮(zhèn)四大經(jīng)濟(jì)必將獲得更大發(fā)展，就業(yè)和稅收將實(shí)現(xiàn)雙高。2003年，賀州市在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上把“城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)”四大經(jīng)濟(jì)作為打造賀州特色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施后，望高鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的旺高工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施供給滯后的現(xiàn)狀將得到徹底改善，發(fā)展瓶頸消除，發(fā)展壯大后勁增強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，鎮(zhèn)內(nèi)的188個(gè)大理石開采、加工和銷售企業(yè)將得到集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（民營企業(yè)）的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)“處處冒煙、戶戶點(diǎn)火”的弊端得到有效治理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的碧水巖旅游區(qū)的開發(fā)也得到擴(kuò)大，接待能力和水平邁上新臺階，其在桂林——賀州——廣州大旅游圈中的地位上升，參與地區(qū)旅游業(yè)的利益競爭能力上升，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固。此外，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到促進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)的比例將由“二一三”型調(diào)整為“二三一”型，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，支持工業(yè)化城鎮(zhèn)化的能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，參與地區(qū)利益分配能力上升，核心競爭力形成，望高城鎮(zhèn)步入全面建設(shè)小康社會的快車道，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)、財(cái)政增長、農(nóng)民增收的目標(biāo)均可實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)效益統(tǒng)一。

4、作為重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和典型作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。項(xiàng)目實(shí)施后，望高鎮(zhèn)作為賀州市十三個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)中的發(fā)展重點(diǎn)，其發(fā)展將在賀州市的“兩化”建設(shè)中發(fā)揮示范效應(yīng)作用，望高鎮(zhèn)成為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”，探索實(shí)踐具有中國特色城市化道路，全面建設(shè)小康社會的陣地。

第五章 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部份，是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持系統(tǒng)。望高鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有林面積46萬畝，森林覆蓋率達(dá)48.3%。號稱“天下第一洞”的碧水巖距鎮(zhèn)區(qū)僅1公里，經(jīng)過近幾年開發(fā)建設(shè)，目前正逐步形成一個(gè)集喀斯特地貌與田園風(fēng)光相融合的獨(dú)特景區(qū)。因此，在望高鎮(zhèn)作為一個(gè)以自治區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，做好環(huán)境保護(hù)工作，防治環(huán)境污染和破壞，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得尤為重要。

一、主要存在的問題

隨著資源的開發(fā)、工業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)人口的增加，我鎮(zhèn)的環(huán)境問題已顯露出來，生態(tài)壓力也逐漸增大。主要表現(xiàn)在：

1、經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)的主要河流，望高黃河上游因礦產(chǎn)資源開采造成水土流失嚴(yán)重，河水水質(zhì)正在受到破壞。

2、垃圾沒有統(tǒng)一固定堆放場所，隨處傾倒，污染環(huán)境，填塞河道。

3、沒有排水設(shè)施，各類污水隨處排放。

4、鎮(zhèn)區(qū)綠化嚴(yán)重不足。

二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1、全面控制住人為因素產(chǎn)生新的生態(tài)破壞，基本改變環(huán)境惡化的狀況，建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)城鎮(zhèn)。

2、按照鐘山縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，望高鎮(zhèn)大氣質(zhì)量控制在國家大氣環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)以上（gb3095—1996），地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)以上（gb3838—88）。

三、保護(hù)環(huán)境

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作

（1）通過各種途徑，利用各種形式，積極開展環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高我鎮(zhèn)社會環(huán)境意識。

（2）加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制或禁止污染型工業(yè)建設(shè)。對第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)將嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效的污染防治設(shè)施。同時(shí)打擊污染和破壞環(huán)境的行為。

2、實(shí)施環(huán)境綜合整治

（1）保護(hù)水體質(zhì)量

建設(shè)配套齊全的污水收集排泄管網(wǎng)，把鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類污水通過污水管道集中排放于鎮(zhèn)區(qū)的下游。并在下游建立一套污水處理系統(tǒng)，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)污水達(dá)標(biāo)排入，解決鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類污水污染河水的問題。

對原來沒有配套建設(shè)化糞池的住宅及辦公區(qū)等，要整治配套建立化糞池，將糞便等經(jīng)化糞池處理后或還田使用，或排入污水管網(wǎng)集中排放處理。

建立環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，完善環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾箱及垃圾中轉(zhuǎn)站，對各類垃圾及時(shí)掃除清運(yùn)，消除向水域亂扔和傾倒垃圾的不良現(xiàn)象。

對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的溪流、河道進(jìn)行疏通，打撈清淤，同時(shí)加固望高黃河鎮(zhèn)區(qū)段岸堤防，種草植樹，并人工放養(yǎng)一些魚類等水生生物，保護(hù)河水水質(zhì)。

（2）保護(hù)大氣質(zhì)量

我鎮(zhèn)大氣質(zhì)量狀況優(yōu)良，保護(hù)大氣質(zhì)量，將采取預(yù)防的原則，制訂規(guī)定，發(fā)展沼氣能源，推廣以沼氣、煤氣和以電代柴草的用能方式。

3、處理垃圾

通過垃圾清掃，收集轉(zhuǎn)運(yùn)于垃圾場進(jìn)行填埋處理。

4、綠化

按照規(guī)劃，大力進(jìn)行植樹、栽花、種草的工作，提高我鎮(zhèn)人均綠化面積，綠化美化鎮(zhèn)區(qū)。同時(shí)抓緊對河流源頭植被的保護(hù)工作，采取植樹造林，封山育林等措施保護(hù)河流水源地。

四、項(xiàng)目建設(shè)過程保護(hù)環(huán)境措施

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對環(huán)境可能造成的影響有：建筑垃圾、河道淤垃圾、噪聲、水土流失及揚(yáng)塵等。為此將采取以下措施：

1、杜絕建筑垃圾隨意傾倒或堆放，及時(shí)清運(yùn)到指定的場所處置。對需回填的垃圾，選擇好堆入點(diǎn)并及時(shí)回填。河道疏通打撈上的垃圾將及時(shí)清運(yùn)至垃圾場面，淤泥用密封斗車裝運(yùn)到合適的旱地堆肥使用。

2、噪聲，主要指建筑施工噪聲。嚴(yán)格按照建筑施工環(huán)保的要求合理安排作業(yè)時(shí)間，噪聲影響減至最低程度。

3、水土流失防治。合理安排，避免在大雨期間進(jìn)行土石方開挖和護(hù)堤建設(shè)，防止雨水沖刷造成水土流失。對河道的清淤及護(hù)提建設(shè)，選擇在枯水期并分段進(jìn)行。

4、揚(yáng)塵。由于望高風(fēng)大，交通揚(yáng)塵污染不容忽視。合理安排施工運(yùn)輸車輛的路線，控制運(yùn)輸車輛行車速度，減少交通揚(yáng)塵。

此外，在建設(shè)過程所需的沙石、土方及石料，嚴(yán)格選擇取料場所，防止對自然資源的破壞，并減少水土流失。

第六章項(xiàng)目建設(shè)組織管理及運(yùn)營管理

一、項(xiàng)目建設(shè)的組織管理

望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施國債項(xiàng)目按照國家國債投資管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目資本制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，使項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，真正起到“以示范點(diǎn)帶動一片”的作用。

在項(xiàng)目的具體建設(shè)過程中，要在自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會的指導(dǎo)下，由鐘山縣計(jì)劃局和望高鎮(zhèn)人民政府組建項(xiàng)目法人。在政府的直接監(jiān)督下，由項(xiàng)目法人出具資本金，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體建設(shè)過程和運(yùn)營管理。

關(guān)于資金管理：為保證國債資金和地方配套資金的正確使用和發(fā)揮更大的效益。鐘山縣計(jì)劃局和望高鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照國債項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定分別設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金專款帳戶，按工程的實(shí)際進(jìn)度逐期撥付，并且利用《經(jīng)濟(jì)合同法》等法規(guī)，通過答訂合同，保證國債資金和地方配套資金的使用，及時(shí)足額用于發(fā)展生產(chǎn)，投資能長期有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，除加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工階段的質(zhì)量管理外，還應(yīng)高度重視項(xiàng)目的前期工作。本項(xiàng)目在實(shí)施前，將委托有資格、有技術(shù)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上進(jìn)行“詳規(guī)”設(shè)計(jì)，并聘請有豐富規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的專家對“詳規(guī)”進(jìn)行評審，使項(xiàng)目既符合實(shí)際又能長期發(fā)揮效益。

二、運(yùn)營管理

1、組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目建成后由法人負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；總體上分為項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、工程技術(shù)管理和材料管理部門等機(jī)構(gòu)。其中資金管理部門負(fù)責(zé)國債資金的籌集管理、監(jiān)督和審核；工程技術(shù)管理部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目的指標(biāo)以及評估；材料管理部門負(fù)責(zé)收集整理材料傳遞和反饋信息，對工程實(shí)施進(jìn)程匯報(bào)總結(jié)等；項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)工程的實(shí)施建設(shè)以及竣工驗(yàn)收。

第七章實(shí)施進(jìn)度安排

望高鎮(zhèn)資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)國債項(xiàng)目建設(shè)期為一年，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)施進(jìn)度安排如下：

1、2007年6月前完成的前期項(xiàng)目工作。

2、在項(xiàng)目前期工作進(jìn)展到一定程度后，落實(shí)地方配套資金。

3、資金籌措方案基本落實(shí)并且部分資金到位后，即開始工程設(shè)計(jì)。

4、工程總體設(shè)計(jì)完成后，即進(jìn)入施工前期準(zhǔn)備并正式開工，施工及生產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間為12個(gè)月，竣工驗(yàn)收及交付使用時(shí)間為1個(gè)月。

5、上述計(jì)劃，在2008年6月底或7月初正式投入使用，發(fā)揮效益。

具體進(jìn)度安排如下表：

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

時(shí)間進(jìn)度序號名稱2007年2007年—2008年2008年

***56

1上報(bào)審批■■■■■■■

2資金籌措■■

3工程設(shè)計(jì)■■

4工程施工■■■■■

5施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備■■■■■■

6竣工驗(yàn)收與交付使用■■

第八章投資估算及資金籌措

一、投資估算

（一）投資估算范圍

根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，投資估算范圍包括城區(qū)的供水、排水，道路建設(shè)、道路亮化、綠化等四項(xiàng)工程。

（二）編制依據(jù)

交通部交工發(fā)1996611號《公路工程估算指標(biāo)》。

交通部交工發(fā)1996612號《交通基礎(chǔ)建設(shè)概算預(yù)算編制辦法》。

《廣西壯族自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額》。

《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》。

參照廣西區(qū)內(nèi)同類工程項(xiàng)目的指標(biāo)并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行估算。

有關(guān)設(shè)施、材料、配套工程按現(xiàn)行市場價(jià)或詢價(jià)進(jìn)行估算。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料并作適當(dāng)調(diào)整。

預(yù)備費(fèi)只計(jì)基本預(yù)備費(fèi)，不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅率按零計(jì)。

流動資金只考慮項(xiàng)目建成后新增流動資金。

（三）投資估算值

1、本項(xiàng)目總投資為1755萬元，其中固定資產(chǎn)投資為1755萬元。

其中： 建筑工程1475萬元，占建設(shè)投資84.0%；

設(shè)備購置費(fèi)68萬元，占建設(shè)投資3.8%；

安裝工程費(fèi)164萬元，占建設(shè)投資9.4%；

其他費(fèi)用48萬元，占建設(shè)投資2.8%；

投資方向調(diào)節(jié)稅0萬元，占建設(shè)投資0；

建設(shè)期利息0萬元，占建設(shè)投資0。

2、投資估算成果表詳見附表

二、資金籌措

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的意見，本項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資資金籌措方案為：

1、縣、鎮(zhèn)兩級地方自行解決資金500萬元；

2、自治區(qū)人民政府補(bǔ)助資金505萬元；

3、國債專項(xiàng)補(bǔ)助資金750萬元。

合計(jì)1755萬元。

第九章財(cái)務(wù)和社會效益評價(jià)

一、基本數(shù)據(jù)

1、總資金估算

（1）固定資產(chǎn)投資1755萬元；

（2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為0；

以上各項(xiàng)合計(jì)，項(xiàng)目總資金為1755萬元，詳見附表

2、資金籌措方案

縣、鎮(zhèn)兩級自籌500萬元，申請國債資金及自治區(qū)人民政府補(bǔ)助1255萬元。資金籌措方案詳見附表。

二、財(cái)務(wù)分析

(一)項(xiàng)目建成將對望高鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大作用，第二產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)收入7000萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)6400萬元。

(二)自來水廠財(cái)務(wù)評價(jià)

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)主要依據(jù)

（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）。

（2）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范（sl72-94）》。

1、投資計(jì)劃和資金籌措

（1）固定資產(chǎn)投資

項(xiàng)目的建設(shè)期為一年，固定資產(chǎn)總投資為805萬元。

（2）流動資金按15萬元計(jì)算，為自籌資金。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

（1）設(shè)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營人員：20人，年均工資福利為8000元/人.年。

（2）水資源費(fèi)0.05元/m3。

（3）固定資產(chǎn)折舊率：3.5%。

（4）年大修提存率：1%。

（5）日常檢修費(fèi)率：0.1%。

（6）藥劑費(fèi)：按0.02元/m3計(jì)。

（7）動力費(fèi)：

q——最高日供水量（m3/d）

h——計(jì)算總揚(yáng)程（m）

d——電費(fèi)單價(jià)（元/kwh）

η——水泵和電動機(jī)的效率（%），一般為70%~75%

k1——用水量日變化系數(shù)

（8）年供水量：水廠項(xiàng)目竣工后總供水能力10000m３/d，年總供水量為365萬m３。

（11）水費(fèi)：水價(jià)為1.1元/m33、總成本費(fèi)用估算

水廠總成本主要包括折舊費(fèi)、大修費(fèi)、日常檢修費(fèi)、職工工資福利費(fèi)、藥劑費(fèi)、動力費(fèi)及水資源費(fèi)。總成本費(fèi)用計(jì)算見附表11-1-1。

4、水廠效益計(jì)算

（1）水廠銷售收入

售水收入=售水價(jià)格×年供水量×（1－0.15）

供水損失取15%。

（2）銷售稅金及附加

增值稅率6%，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加分別按增值稅的5%和3%計(jì)。

（3）利潤

銷售利潤=售水收入－總成本費(fèi)用－銷售稅金及附加

稅后利潤=銷售利潤－應(yīng)繳所得稅

所得稅稅率為33%

盈余公積金按稅后利潤10%提取

售水收入、稅金、利潤計(jì)算見損益表附表11-1-2。

5、盈利能力分析

財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表見附表11-1-3。

（1）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率firr

根據(jù)現(xiàn)金流量表，采用下式計(jì)算

式中：ci…………現(xiàn)金流入量

co…………現(xiàn)金流出量

firr………財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

計(jì)算得firr=19.4%

（2）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值fnpv

根據(jù)現(xiàn)金流量表，采用下式計(jì)算：

式中：ic—財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，ic=12%

計(jì)算得enpv=459萬元

（3）投資回收期pt

投資回收期pt是指項(xiàng)目凈收益抵償全部投資所需時(shí)間，根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中累計(jì)凈現(xiàn)金流量求得。計(jì)算公式：

pt=（累計(jì)現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值年份）－1+（）

經(jīng)計(jì)算，投資回收期pt=5.66年

（4）投資利潤率和投資利稅率

經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目投資利潤為18.36%，投資利稅率為21.11%。

各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)見財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)匯總表11-1。

6、評價(jià)結(jié)論

自來水廠財(cái)務(wù)評價(jià)全部投資內(nèi)部收益率為19.4%，大于財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值459萬元(財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率12%), 投資回收期自建設(shè)初年算起為5.66年，小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期15年。從以上指標(biāo)看，自來水廠項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)效益較好，在財(cái)務(wù)評價(jià)上是可行的。

三、社會效益評價(jià)

望高鎮(zhèn)是賀州市十三個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)區(qū)有自治區(qū)級旺高工業(yè)區(qū)，有洛湛鐵路鐘山站以及風(fēng)景旅游名勝碧水巖，是典型的交通便利，資源豐富，發(fā)展?jié)摿叽蟮闹劓?zhèn)。望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策以及投資政策，也符合發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，對推進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程具有深刻的意義，必將取得巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（一）社會效益

1、項(xiàng)目的建設(shè)，使望高鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸約束得到根本消除，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾得到緩解，城鎮(zhèn)功能得到補(bǔ)充完善，城鎮(zhèn)供水、排水、道路交通等公共設(shè)施，城鎮(zhèn)的承載力進(jìn)一步提高。

2、城鎮(zhèn)投資環(huán)境得到完全改善，對外來投資客商更具吸引力。

3、城鎮(zhèn)人居環(huán)境更上一個(gè)層次，生態(tài)環(huán)境得到更加協(xié)調(diào)和平衡，城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展走上正軌。

4、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長得到更大支撐，投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)增大，望高鎮(zhèn)將成為賀州市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為鐘山縣經(jīng)濟(jì)增長極。基礎(chǔ)設(shè)施投入的短期和長期效益遂一實(shí)現(xiàn)。

5、城鎮(zhèn)兩化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范作用得到實(shí)現(xiàn)。

6、項(xiàng)目的建設(shè)使人流物流大大增加，促進(jìn)飲食、商貿(mào)、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目的建設(shè)可大大擴(kuò)大社會就業(yè)量，可吸納增加階段性就業(yè)300——1000人，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，農(nóng)民增加非農(nóng)收入的機(jī)會增多，地方財(cái)政收入增加。

（二）環(huán)境效益

1、通過項(xiàng)目實(shí)施，望高鎮(zhèn)火車站、碧水巖三個(gè)小區(qū)環(huán)境明顯改善。污水集中排放，水污染從頭上得到控制治理，望高鎮(zhèn)內(nèi)的望高河水污染問題得到遏制，地面水水質(zhì)將可達(dá)地面水二級標(biāo)準(zhǔn)。

2、鎮(zhèn)區(qū)的綠化、亮化工程式將使城鎮(zhèn)飲食一條街的環(huán)境更加優(yōu)雅，層次格調(diào)更加高，使飲食街與田園風(fēng)光、風(fēng)景名勝及城鎮(zhèn)建設(shè)渾結(jié)一體，相得益彰，成為觀光、休閑、消費(fèi)相統(tǒng)一的生態(tài)型旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)。

3、城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施投資的外溢應(yīng)將為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供長久動力。

綜合上述，該項(xiàng)目具有推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，符合國債投資政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，又是望高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且還有較好的社會效益、生態(tài)效益。

第十章結(jié) 論

一、本項(xiàng)目的建設(shè)符合黨的十五屆三中全會提出的大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，符合賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。項(xiàng)目的建設(shè)不僅能推動大型工業(yè)園區(qū)—旺高工業(yè)區(qū)的發(fā)展，改善良好的人居環(huán)境，而且對賀州市乃至廣西壯族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)都具有很強(qiáng)的輻射帶動作用。

二、項(xiàng)目的建設(shè)方案可行，項(xiàng)目的建設(shè)將給望高鎮(zhèn)、鐘山縣乃至賀州市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺。望高鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢十分突出，依托大型旺高工業(yè)區(qū)和鐵路客貨運(yùn)站的建立，按賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，要把望高鎮(zhèn)作為東西結(jié)合部重鎮(zhèn)，并按副縣級中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)10.5萬人口、面積1244公頃的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展物流業(yè)、倉儲業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場和以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代加工業(yè)，使望高鎮(zhèn)成為西部大開發(fā)和東部粵、港、澳經(jīng)濟(jì)向西部推進(jìn)的區(qū)域性物流倉儲基地、物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中心、大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、石材加工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

三、望高鎮(zhèn)二級路沿線作為賀州市鐘山至八步工業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊的重要路段，其發(fā)展?jié)摿颓熬笆菬o法估量的，望高鎮(zhèn)不僅是賀州市的“金三角”、“聚寶盆”，更是全自治區(qū)的“金三角”、“聚寶盆”。要早開發(fā)、快發(fā)展。

本項(xiàng)目的建設(shè)在財(cái)務(wù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。

固定資產(chǎn)投資估算表

單位：萬元

序號工程或費(fèi)用名稱估 算 價(jià) 值

合計(jì)建筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用

一工程費(fèi)用

1供水（自來水廠）8055736816

42排水288288

3道路建設(shè)608608

二其他費(fèi)用

1建設(shè)單位管理費(fèi)1521

32勘察設(shè)計(jì)費(fèi)11110

3辦公及生活家具購置費(fèi)2

24工程監(jiān)理費(fèi)16214

5前期工作費(fèi)1019

三固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅00

四建設(shè)利息00

合計(jì)***6448

投資計(jì)劃與資金籌措計(jì)算表

單位：萬元

序號項(xiàng)目合計(jì)建設(shè)期(第一年)

1總 投 資1755175

51.1固定資產(chǎn)投資17551755

1.2固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅00

2資 金 籌 措17551755

2.1縣、鎮(zhèn)兩級自籌500630

2.2自治區(qū)人民政府補(bǔ)助505600

2.3國 債 資 金 補(bǔ) 助750900

表11-1自來水廠財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)匯總表

指標(biāo)單 位數(shù) 值指標(biāo)單 位數(shù) 值

國定資產(chǎn)投資萬元805財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=12%）萬元459

銷售收入萬元341投資回收期年6.2

3水價(jià)元/m31.1投資利潤率%18.36

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%19.4投資利稅率%21.1

1水 廠 總 成 本 費(fèi) 用 估 算 表(財(cái)務(wù)評價(jià))

附表11-1-1 單位：萬元

序號年 份項(xiàng)目投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期

2345678910～31

1供水成本98.698.698.698.698.698.698.698.698.6

1.1折舊費(fèi)28.228.228.228.228.228.228.228.228.21.2修理費(fèi)8.18.18.18.18.18.18.18.18.1

1.3職工工資16.016.016.016.016.016.016.016.016.0

1.4藥劑費(fèi)7.37.37.37.37.37.37.37.37.3

1.5日常檢修費(fèi)0.80.80.80.80.80.80.80.80.8

1.6動力費(fèi)20.020.020.020.020.020.020.020.020.0

1.7水資源費(fèi)18.318.318.318.318.318.318.318.318.3

1.8利息支出0.00.00.00.00.00.00.00.00.0

2總成本費(fèi)用(1.1-1.8)98.698.698.698.698.698.698.698.698.6

2.1經(jīng)營成本(1.2-1.7)70.470.470.470.470.470.470.470.470.4附表11-1-2

水 廠 損 益表

單位：萬元

序號 年份項(xiàng)目投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期

2345678910～31

年供水量(萬m3)***36536536536

5供水水價(jià)(元/m3)1.101.101.101.101.101.101.101.101.10

1供水銷售收入34***4***41

2銷售稅金及附加***222

2.1增值稅、營業(yè)稅***020

2.2附加稅222222222

3總成本費(fèi)用***999

4利潤總額（1-2-3）***221221221221

5所得稅***373

6稅后利潤（4-5）***148148148148

7盈余公積金***5151515

累計(jì)盈余公積金***9103118133～443

8未分配利潤***3***3133

累計(jì)未分配利潤******197～3990

附表11-1-3

水廠現(xiàn) 金 流 量 表(全部投資)

單位：萬元

序號 年份項(xiàng) 目建設(shè)期投產(chǎn)期達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期

123456789～3031

1現(xiàn)金流入0341 341 341 341 341 341 341 341 406

1.1供水銷售收入341 341 341 341 341 341 341 341 341

1.2回收固定資產(chǎn)余值50

1.3回收流動資金15

2現(xiàn)金流出805180 165 165 165 165 165 165 165 165

2.1固定資產(chǎn)投資805

2.2流動資金15

2.3經(jīng)營成本70 70 70 70 70 70 70 70 70

2.4銷售稅金及附加22 22 22 22 22 22 22 22 22

2.5所得稅73 73 73 73 73 73 73 73 73

3凈現(xiàn)金流量(1-2)-805161 176 176 176 176 176 176 176 241

4累計(jì)凈現(xiàn)金流量-805-644-468-292-116 60 236 412 588～4283 4524

計(jì)算指標(biāo) 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益：19.4%

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：459萬元（ic=12%)

投資回收期：5.66年

望高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告