第一篇：環(huán)保局五五普法和三五依法治理工作自查總結(jié)

環(huán)保局五五普法和三五依法治理工作自查總結(jié)

縣委普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于組織開展“五五”普法和“三五”依法治縣檢查驗收工作的通知》（元普聯(lián)〔〕2號）要求，現(xiàn)就對照縣屬單位“五五”普法和“三五”依法治縣檢查驗收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條自查情況總結(jié)如下：

一、貫徹執(zhí)行“五五”普法和“三五”依法治理工作情況

㈠

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)

為了切實加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實“依法治國”、“依法治縣”的方針，及時調(diào)整了“縣環(huán)保局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，黨支部書記、局長任組長，副局長兼任副組長，有關(guān)股室、大隊負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)全局日常法制宣傳教育工作。成立了以黨支部書記為組長的理論學(xué)習(xí)中心組。局領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作高度重視，經(jīng)常過問、督促檢查該項工作，親自解決一些實際困難和問題，真正做到了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，普法依法治理工作擺上了局領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。在明確職責(zé)的情況下，使任務(wù)落實到人。在單位領(lǐng)導(dǎo)小組的帶動下，按照我局制定《兩個規(guī)劃》，對普法依法治理工作進(jìn)行了全面安排，制定了切實可行的辦法和措施，為使我局“五五”普法工作的順利開展奠定了可靠的組織基礎(chǔ)。

㈡認(rèn)真制定“五五”普法和“三五”依法治理規(guī)劃

為積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實依法治國的基本方略，推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)廣大公民的環(huán)境保護(hù)法制觀念，根據(jù)《縣委宣傳部縣司法局關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（元發(fā)〔〕21號）和《縣依法治縣第三個五規(guī)劃》（元發(fā)〔〕22號）精神，結(jié)合我局實際，制定了《縣環(huán)境保護(hù)局-普法教育依法治理規(guī)劃》印發(fā)予各股、大隊，并要求各股、大隊認(rèn)真組織實施。

根據(jù)我局編制的《縣環(huán)保局“五五”普法和“三五”依法治局規(guī)劃》，每年年初，認(rèn)真編制《縣環(huán)保局“五五”普法和“三五”依法治局宣傳教育計劃》，對普法依法的主要任務(wù)、教育內(nèi)容、教育方式、基本要求、普法的實施方法和步驟、保障措施和考核標(biāo)準(zhǔn)都作出了明確的規(guī)定和要求。年初，將普法依法宣傳教育工作納入“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)與各股室、大隊負(fù)責(zé)人簽訂了《“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格監(jiān)督實施，年底認(rèn)真考核落實，使我局的普法依法工作在內(nèi)容和形式上有了新的拓展。

㈢加強(qiáng)普法宣傳教育，提高職工法律意識

⒈加大投入，保證普法依法工作。為干部職工提供學(xué)法素材保障，我局按照《“五五”普法和“三五”依法治理規(guī)劃》，積極征訂了縣委宣傳部、縣司法局和上級部門安排的相關(guān)資料、教材。近五年來，征訂環(huán)境報、法制報等報刊雜志及其他，共投入2萬余元。

⒉開展普法教育培訓(xùn)，促進(jìn)職工學(xué)法用法。我局采取統(tǒng)一辦班、與會代訓(xùn)相結(jié)合。一是分層次、分類別對全員職工進(jìn)行了形式多樣的普法教育培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)參加了國家和省環(huán)保部門舉辦的環(huán)保法制培訓(xùn)班；股以上中層干部參加州環(huán)保局及縣法制局等舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班，期間，通過培訓(xùn)和考試，云南省人民政府法制辦頒發(fā)執(zhí)法證，我局新增四名執(zhí)法人員；二是按《縣“法律六進(jìn)”活動實施方案》要求，積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動。利用職工大會，安排部署普法依法治理工作，將普法依法學(xué)習(xí)內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合起來，組織職工集中學(xué)習(xí)，在全局職工中形成了一種學(xué)法、用法、守法的濃厚氣氛。三是積極參與各級各部門法律知識考試，進(jìn)一步提高干部法律知識水平與應(yīng)用能力。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會議精神。我局高度重視縣委普法依法治縣工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與縣委普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組召開的各類會議，并將會議精神及時傳達(dá)予干部職工中，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

近五年來，我局未發(fā)生一起重大違法、違紀(jì)及刑事案件。傳達(dá)會議精神多次，知識培訓(xùn)21人次，集中學(xué)習(xí)14次，80余人，學(xué)法160學(xué)時，法律知識參考率100%，合格率100%。

⒊領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在普法宣傳教育工作中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、守法，為全局職工作出了表率。局黨支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及局中心學(xué)習(xí)小組結(jié)合局普法依法學(xué)習(xí)規(guī)劃，制訂了學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)鄧小平民主與法制建設(shè)理論，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)以及與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識，并靈活運用于實際工作，提高了依法決策、依法管理和依法行政的水平。

全局職工在領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、國家基本法律、社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及環(huán)保法律法規(guī)，從思想上增強(qiáng)了憲法觀念和法律意識，進(jìn)一步提高了全局職工遵紀(jì)守法的自覺性，提高了依法維護(hù)自身合法權(quán)益和公共利益的能力。

⒋多措并舉，積極開展《環(huán)保法》的普法宣傳教育。一是結(jié)合“法制宣傳日”、“地球日”、“世界環(huán)境日”和“科技宣傳周”等大型宣傳活動，抓好宣傳契機(jī)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)

法律、法規(guī)知識。近五年來，共發(fā)放宣傳手冊、宣傳單、環(huán)保購物袋等5562份，張貼和現(xiàn)場懸掛宣傳畫180幅，懸掛布標(biāo)橫幅18條，培訓(xùn)礦山企業(yè)環(huán)保管理員4人次，開展礦山企業(yè)環(huán)保知識講座30家次，發(fā)手機(jī)短信1000余人，為近萬人現(xiàn)場解答30個問題，為三千余人發(fā)送了環(huán)保主題手機(jī)短信。二是組織全縣39所中小學(xué)師生，開展“七彩云南&8226;生

態(tài)&8226;梯田之鄉(xiāng)”有獎?wù)魑幕顒樱審V大師生認(rèn)識環(huán)保、宣傳環(huán)保、參與環(huán)保。在本次征文活動中，收征文稿子124份。舉辦礦山企業(yè)、選廠相關(guān)人員法律知識考試270人次。三是開展創(chuàng)建生態(tài)文明、喜迎綠色奧運公益演出。6月20日，我局邀請迪慶“七彩經(jīng)幡”環(huán)保藝術(shù)團(tuán)，在縣大禮堂舉行了迎奧運“夢回凈土”大型環(huán)保原生態(tài)民族歌舞宣傳活動公益演出。縣級以上部分領(lǐng)導(dǎo)和縣屬機(jī)關(guān)各委辦局干部職工、學(xué)生、駐軍部隊、廣大群眾千余人觀看了演出。四是根據(jù)全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，積極開展環(huán)保專項行動，進(jìn)一步提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識，切實營造良好的社會氛圍。五是以“七彩云南·生態(tài)紅河”保護(hù)行動為主題，制作永久性戶外公益廣告牌，使七大保護(hù)行動處于長期性的宣傳，進(jìn)一步讓廣大群眾了解環(huán)保、認(rèn)識環(huán)保。六是緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《噪聲污染防治法》等重點法律、法規(guī)，利用報紙、廣播、電視、有線電視等宣傳輿論工具，大力普及環(huán)保法律、法規(guī)知識，提高全民的環(huán)境法制意識，促使形成全社會積極參與、依法保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。向州級報送信息100余條，先后被州、省和國家環(huán)保部門采用。

通過開展形式多樣的宣傳活動，為群眾掌握環(huán)保知識提供了良好的學(xué)習(xí)機(jī)會，大大提高了大家學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性。

㈣依法管理環(huán)境，努力改善城市環(huán)境質(zhì)量

⒈加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對污染治理設(shè)施的監(jiān)督檢查頻次，由原來的每月一次改為每周一次或數(shù)次；二是對全縣污染企業(yè)的排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大處罰力度。對“三同時”不完善，擅自停運、閑置治污設(shè)施和拖欠排污費等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對污染反彈問題進(jìn)行追蹤調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力。

近五年來，現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察161次，共出動檢查人員917人次、車輛1024臺次，檢查工礦企業(yè)、新、改、擴(kuò)建項目等130家次，其中污染設(shè)施檢查75次、建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查57次，其他29次，作出行政處罰事先告知書4份、違法行為改正通知書1份、限期改正通知書2份、行政處罰決定書4份。規(guī)范企業(yè)排污口14家，查處違法、違規(guī)企業(yè)3家，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為。

⒉開展整治違法排污企業(yè)專項行動。一是認(rèn)真清理不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目。對不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已投產(chǎn)的項目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施；在建的要求其停止建設(shè)。二是對環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理。我局審批的項目共48個，發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評或“三同時”制度的項目有3個，責(zé)令其限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。三是清理整頓未按國家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品以及死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)，共取締關(guān)停家馬槽式冶煉鉛鋅礦企業(yè)1家。四是加大對放射源、醫(yī)療危險廢物的管理。五是對重點排污企業(yè)加強(qiáng)督查，防止企業(yè)違法排污。對超標(biāo)排污的縣紅泰淀粉有限責(zé)任公司等企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓。從開展專項行動以來，共出動執(zhí)法檢查人員618人次、車輛88臺次，檢查工礦企業(yè)、新建項目等148家次，查處環(huán)境違法企業(yè)8家，下發(fā)環(huán)境違法行政處罰事先告知書4份，限期改正通知書5份，開據(jù)罰款6.9萬元，查處關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)4家。有效地控制了新的污染源,切實有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

⒊加強(qiáng)群眾來信來訪的受理處理。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通環(huán)保熱線，做到有訴必辦、有訴必處，并向投訴者通報結(jié)果，讓群眾滿意，組織放心。近五年來，我局受理來信訪件34件（其中建議4件、政協(xié)提案3件），全部及時辦結(jié)；未出現(xiàn)重大集體上訪、越級上訪或因執(zhí)法不公、履行職責(zé)不力引發(fā)的上訪。

通過認(rèn)真處理環(huán)境信訪案件，全面消除環(huán)境安全隱患，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，有效防止了社會矛盾糾紛的激化。

㈤認(rèn)真落實陽光政府四項制度，確保普法依法治理工作在陽光下運行

實施“陽光政府”四項制度是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、州實施陽光政府四項制度有關(guān)要求，成立了由局長任組長，副局長任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的縣環(huán)境保護(hù)局實施陽光政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將實施陽光政府四項制度分解到各股室、大隊，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各股室、大隊負(fù)責(zé)落實的工作局面，為實施“陽光政府”四項制度提供堅強(qiáng)的組織保障。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。于4月14日和5月4日，組織全體干部職工召開“陽光政府”四項制度動員、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)會。學(xué)習(xí)傳達(dá)省、州電視電話會議和領(lǐng)導(dǎo)講話與文件精神，分析研究影響當(dāng)前我局推進(jìn)“陽光政府”四項制度工作主要原因和存在的問題，安排部署實施“陽光政府”四項制度的工作，并提出了“五個必須”的要求。通過采取各種方法和措施，在全局營造了宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹實施“陽光政府”四項制度工作的良好氛圍。三是認(rèn)真制定方案，切實組織實施。根據(jù)相關(guān)精神，制定印發(fā)了《縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推行“陽光政府”四項制度的實施意見》，制定年度計劃，確定聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員和“96128”專線電話，以及相關(guān)信息資料庫，已按6月5日、6月17日和18日要求完成相關(guān)工作，通過網(wǎng)站進(jìn)行公開；建立完善有關(guān)配套制度；同時嚴(yán)格執(zhí)行月報制度，在次月5日前按時上報上月工作進(jìn)展情況。四是清理規(guī)范網(wǎng)站，及時發(fā)布信息。根據(jù)信息發(fā)布時限等相關(guān)要求，將涉我局的重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)登記后，發(fā)布相關(guān)網(wǎng)站，當(dāng)前共發(fā)布信息247條，其中無重大決策聽證，重要事項公示4項，重點工作通報21條，政務(wù)信息226條，為社會監(jiān)督我局工作提供了方便，達(dá)到信息共享目的。已發(fā)布相關(guān)信息符合保密規(guī)定，我局陽光政府四項制度工作推進(jìn)順利。五是認(rèn)真組織實施96128政務(wù)專線。為進(jìn)一步規(guī)范管理與方便群眾訴求，安裝96128專線電話，電話為0873—5644810，確保專線時打時通，隨時有專人接管。到目前，未接到環(huán)保政務(wù)信息查詢公眾電話。

㈥公開辦事程序，接受社會監(jiān)督

我局各自的執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、辦事期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話入框并上墻的形式長期向社會公布，干部職工身分除入框上墻公示外，制作成胸、桌牌公示于眾，自覺接受杜會監(jiān)督。同時強(qiáng)化服務(wù)意識，所有環(huán)保行政審批項目做到了5日辦結(jié)，良好的服務(wù)，贏得了社會好評，企業(yè)和市民群眾對我縣環(huán)保工作予以了充分的肯定。

㈦實施行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理環(huán)境

制定了《縣環(huán)境保護(hù)行政處罰程序》等多項辦事程序，規(guī)范了環(huán)保行政執(zhí)法行為，建立了以“錯案執(zhí)法過錯追究制”為主的多項制度。每年初，局主要負(fù)責(zé)人與環(huán)境監(jiān)察大隊簽訂了《行政執(zhí)法委托書》，把責(zé)任落實到個人，做到組織健全、制度完善、責(zé)任明確，確保依法行政、公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。

㈧加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保依法行政

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，我局先后制定了《縣責(zé)任追究制度》、《機(jī)關(guān)首問首辦責(zé)任制度》、《機(jī)關(guān)公開承諾制度》、《縣環(huán)保局勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、“工作制度”、《承諾制》等十多項有關(guān)規(guī)章和制度，健全完善了行政執(zhí)法公示制度。同時，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，平時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)法，人情執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)加查處，樹立了環(huán)保行政執(zhí)法的良好形象。近五年來，全縣未發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)重違法行政、濫用職權(quán)等案件，保證了依法行政、依法治理工作的順利進(jìn)行。

二、取得的經(jīng)驗

從取得的成績中總結(jié)到，堅持科學(xué)發(fā)展觀是加快普法依法治理工作的根本保證；嚴(yán)格執(zhí)法是加快普法依法治理工作的基本要求；黨委、政府高度重視，部門齊抓共管公眾參與是加快普法依法治理工作的關(guān)鍵；堅持以人為本，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是普法依法治理工作的根本目的；加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，是完成普法依法治理工作的保證。

三、存在的主要問題

㈠少數(shù)同志對普法依法治理工作認(rèn)識不足，重視不夠。

㈡依法執(zhí)法水平有待增強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)問題仍然存在。

三、下步打算

㈠加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合不斷發(fā)展變化的環(huán)保工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

㈡繼續(xù)加大普法教育宣傳力度，努力促進(jìn)全社會重視環(huán)境保護(hù)的新局面。

㈢進(jìn)一步完善各項工作，全力迎接考核驗收。

縣環(huán)保局普法依法領(lǐng)導(dǎo)小組

年五月十九日

第二篇：五五普法依法治理自查總結(jié)

“五五”普法依法治理工作自查總結(jié)

2006年以來，我局“五五”普法依法治理工作在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略,深入貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展大局，圍繞全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的具體要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，按時完成了各項工作任務(wù)，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局 “五五”普法依法治理工作進(jìn)行自查總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，制度落實

一是成立了“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長任組長，局黨委委員、副局長副組長，局屬各股、站、辦負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體日常事務(wù)由農(nóng)業(yè)法規(guī)股負(fù)責(zé)。同時，把“五五”普法工作列入農(nóng)業(yè)局黨政重要議事日程，統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，并納入工作計劃、目標(biāo)考核和中心組和職工學(xué)習(xí)計劃，為“五五”普法工作的有序開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是及時制定了“五五”普法五年規(guī)劃和工作計劃，明確“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等。做到年初有計劃、年中有檢查、年 底有總結(jié)，使法制工作更加貼近農(nóng)業(yè)工作實際，更加具有可操作性，營造了通力協(xié)作、密切配合、共同參與、狠抓落實的良好氛圍。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實。將“五五”普法依法治理工作納入相關(guān)股站目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任落實，確保相關(guān)股、站、辦的學(xué)法、用法、宣傳法活動順利開展，并注重制度的建立完善，使我局的普法工作逐步形成了規(guī)范化的良性運行機(jī)制。

二、深化法制宣傳教育，努力提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和相關(guān)人員的法律素質(zhì)

（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十七大會議精神，大力弘揚法治精神。

我局把認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”和“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法的社會氛圍”以及“加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識，推進(jìn)農(nóng)村依法治理”作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持深入基層、貼近群眾，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。大力弘揚法治精神，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，提高法制宣傳教育的針對性、實效性。大力開展與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，把十七大會議精神落實在農(nóng)業(yè)普法依法治理工作的各個方面，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)普法依法治理新局面。

（二）切實加強(qiáng)憲法和重點涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳。根據(jù)縣法建辦的要求，我局緊緊圍繞促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，認(rèn)真開展好與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳；圍繞促進(jìn)改善民生，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，結(jié)合農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題扎實開展好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳的法律法規(guī)主要有《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《種子法》、《四川省種子管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村能源管理辦法》、《肥料登記管理辦法》等。

（三）大力推進(jìn)我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化。

以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，以提高依法執(zhí)政意識為重點，推進(jìn)我局法制工作。不斷堅持和完善局黨委中心組學(xué)法制度，每年制定《農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作計劃》，并認(rèn)真組織實施。局中心學(xué)習(xí)小組和以局屬各股、站、辦為單位的學(xué)習(xí)小組，每月定期集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)知識，保證每人每年學(xué)法不少于40小時。自啟動“五五”普法工作以來，結(jié)合先進(jìn)性教育、十七大主題教育及科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《種子法》、《食品安全 3 法》、《物權(quán)法》、《保密法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《食品衛(wèi)生法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《農(nóng)村能源管理辦法》提高了廣大干部職工社會主義法制理論水平和業(yè)務(wù)水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（四）堅持并完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度，努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平。

一是組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《四川省種子管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)和《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等與農(nóng)業(yè)執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)，每年行政執(zhí)法人員的學(xué)法時間均在150小時以上。

二是組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)。我局根據(jù)縣法建辦和縣法制辦的統(tǒng)一安排，每年組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試，全局有11名執(zhí)法工作人員取得了行政執(zhí)法證，持證上崗率為100％。

（五）切實抓好農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)公務(wù)員和管理人員的學(xué)法活動。每年年初擬定培訓(xùn)計劃，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式，堅持經(jīng)常性的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)督促檢查，將檢查結(jié)果作為考核的內(nèi)容之一；每年組織局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員參加縣上舉辦的各種法律法規(guī)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并順利通過考試。通過 4 各種學(xué)法活動，讓農(nóng)業(yè)局公務(wù)員和管理人員能較為準(zhǔn)確理解和運用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。每年集中培訓(xùn)時間在40小時以上。

（六）圍繞推進(jìn)依法誠信經(jīng)營，認(rèn)真組織行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

種子、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民群眾的切身利益，經(jīng)營人員不但需要一定的專業(yè)知識，還需要懂得相關(guān)的法律法規(guī)知識，為了增強(qiáng)其法律意識、責(zé)任意識，做到依法經(jīng)營、守法經(jīng)營。自“五五”普法依法治理工作開展以來，我局共舉辦六期種子培訓(xùn)會議，三期農(nóng)藥培訓(xùn)會議，共計培訓(xùn)種子、農(nóng)藥經(jīng)營人員2600多人。通過培訓(xùn)，提高了農(nóng)資經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營人員參與市場競爭的能力，防范和化解了因不懂業(yè)務(wù)和法律而帶來的風(fēng)險。

（七）積極組織農(nóng)民工培訓(xùn)。

為了提高農(nóng)民工的勞動技能和法律素質(zhì)，我局結(jié)合“五五”普法依法治理工作，積極組織農(nóng)民工培訓(xùn)，主要項目有：“陽光工程”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移品牌培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容除實用技術(shù)外，還有相關(guān)法律法規(guī)知識《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《勞動法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《合同法》、《農(nóng)村能源管理辦法》等，2006年以來，共計培訓(xùn)農(nóng)民工9000人。

（八）認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動。

為了全面實施“五五”普法依法治理規(guī)劃，我局根據(jù)縣法建辦的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)實際，大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)單位”為重點的法律“六進(jìn)”活動，教育全縣農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，增強(qiáng)法制觀念；引導(dǎo)全縣各級農(nóng)業(yè)行政企事業(yè)單位依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高法治化管理水平，大力推進(jìn)依法治農(nóng)，為促進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（九）積極參加縣上組織的重大法制教育宣傳活動 認(rèn)真開展“3.15法制宣傳”、“三月法制宣傳月”、“12.4”法制宣傳日、“送法下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動。每年法制宣傳月、法制宣傳日、消費者權(quán)利保護(hù)日都要到縣城陽武坊、中環(huán)路、環(huán)城路擺攤設(shè)點參加縣上組織的大型法制宣傳活動，深入宣傳貫徹黨和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)；平時結(jié)合農(nóng)資市場檢查、農(nóng)業(yè)科技示范推廣，農(nóng)業(yè)科技入戶等活動，通過出動宣傳車、散發(fā)資料、圖片展覽、現(xiàn)場講解等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶，開展了形式多樣、生動活潑的法律、法規(guī)宣傳，六年來，共計共計出動宣傳人員 552 人/次，宣傳車輛 115臺/次，送法律、送科技下鄉(xiāng)112次，印發(fā)宣傳資料16萬份。通過宣傳，提高了廣大農(nóng)民群眾法律法規(guī)意識，自我保護(hù) 6 意識，增強(qiáng)了法制宣傳教育的社會效果。

三、全面推進(jìn)依法治理工作

（一）認(rèn)真貫徹落實《依法行政綱要》，深入推進(jìn)依法行政。根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《××縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》《行政訴訟法》等一系列行政法律，認(rèn)真落實依法決策、民主決策、科學(xué)決策，不斷完善規(guī)范性文件制作、發(fā)布、審查備案和清理制度，積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督和行政執(zhí)法責(zé)任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能，建立和完善了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度》、《農(nóng)業(yè)行政“五公開制度”》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員十不準(zhǔn)規(guī)定》、《舉報登記制度》、《文明辦案制度》、《錯案追究制度》、《行政案件文書管理制度》等若干制度，全面促進(jìn)依法管理、依法行政，樹立農(nóng)業(yè)行政部門良好的形象。

（二）切實加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力提高依法行政水平。設(shè)立農(nóng)村政策法規(guī)股，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法單位和人員行政行為的日常監(jiān)督；及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為和違法執(zhí)法行為，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在提高行政執(zhí)法的整體水平和效率上下功夫，促進(jìn)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法的合法性和公正性，使農(nóng)業(yè)法律法規(guī)得以全面、正確的貫徹實施。

（三）認(rèn)真開展行業(yè)專項依法治理工作。

1、積極清理整頓農(nóng)資市場, 切實維護(hù)農(nóng)民的利益。2006年以來，在全縣農(nóng)資市場執(zhí)法大檢查中，出動執(zhí)法車輛425次，出動執(zhí)法人員 2125人次，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)行了專項檢查，共檢查了農(nóng)資（種子、化肥、農(nóng)藥）經(jīng)營戶2568 家（個、次），查獲種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資偽劣產(chǎn)品 60480公斤，貨值 69萬元，共為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失 760多萬元。

通過農(nóng)資打假專項整治，有力遏制了假劣種子和農(nóng)藥在我縣的蔓延，嚴(yán)厲打擊了各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法隊員嚴(yán)格依法行政，公平、公正執(zhí)法，無行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被糾正案件，無造成重大社會影響的執(zhí)法錯案。

2、參加由縣人大監(jiān)督執(zhí)法，食安委、公安、工商聯(lián)合組成的執(zhí)法檢查共28次,每年組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對城區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定期進(jìn)行安全檢查，確保城區(qū)居民吃上放心食品。

3、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。成立了農(nóng)業(yè)局調(diào)解辦公室，及時調(diào)解機(jī)關(guān)各類矛盾和糾紛，為職工辦實事，辦好事，許多過去多年遺留的疑難問題都得到妥善、圓滿解決；成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭，成功調(diào)處各類農(nóng)村土地承包糾紛案件35起，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定；每周星期五按時派工作人員到群工局接待涉農(nóng)上訪群眾，為農(nóng)民排憂解難，維護(hù)農(nóng)民利益。幾年來，沒有 8 出現(xiàn)重大惡性案件和群體性鬧事事件。

4、認(rèn)真清理行政許可項目。根據(jù)縣上的要求，認(rèn)真清理我局各種行政許可項目，并將清理的結(jié)果及時上報縣法制辦、政務(wù)中心。目前我局仍然保留的行政許可和行政管理事項有：主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的審核和核發(fā)、植物檢疫、種子經(jīng)營備案登記。清理廢除一項行政許可事項：農(nóng)藥經(jīng)營資格審查。按照《行政許可法》要求，我局的行政許可和行政審批事項已全面進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心，并落實專人負(fù)責(zé)，制作了《農(nóng)業(yè)行政許可項目信息登記表》、《農(nóng)業(yè)行政許可項目辦事指南》、《農(nóng)業(yè)行政許可項目網(wǎng)上審批流程》，每年按時結(jié)辦率和群眾滿意率都達(dá)到百分之百。方便了廣大人民群眾，更好地行使農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政管理職能。

四、存在問題

1、通過多年的法制宣傳教育，廣大農(nóng)民群眾的法律意識有了明顯增強(qiáng)，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高，普法活動在形式和手段上還需在注重實效上不斷創(chuàng)新。

2、外出務(wù)工人員流動性大，組織學(xué)法培訓(xùn)難度較大。

3、與上級有關(guān)部門的溝通還做得不夠，信息報送不夠及時。

4、法制宣傳方式還不夠豐富。

5、檔案資料有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

五、下一步工作打算

（一）認(rèn)真回顧總結(jié)普法依法治理工作。總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，認(rèn)真研究對策，加以改進(jìn)提高，鞏固普法依法治理已取得的成果，迎接明年“五五“普法檢查驗收。

（二）繼續(xù)組織職工學(xué)習(xí)和日常生活、工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。除了認(rèn)真開展好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，對其他與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、也要大力組織本系統(tǒng)干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合不斷發(fā)展變化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，進(jìn)一步提高依法行政水平。

（三）進(jìn)一步加大普法宣傳力度。一是不斷創(chuàng)新活動方式，結(jié)合“法制宣傳月”、“法制宣傳日”，繼續(xù)做好“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資宣傳周”等宣傳工作；二是繼續(xù)深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、深入田間地頭大力開展普法宣傳教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為農(nóng)民群眾做好服務(wù)工作。

（四）及時向上級有關(guān)部門報送普法工作信息，加強(qiáng)勾通。

（五）進(jìn)一步規(guī)范完善檔案資料。

二〇一〇年六月八日

第三篇：2010年五五普法三五依法治理工作總結(jié)

東平縣公路局

二○一○年普法依法治理工作總結(jié)

今年是實施“東平縣公路局（2006-2010）五五普法三五依法治理”規(guī)劃的關(guān)鍵年，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督下。全局上下緊緊圍繞“平安公路”建設(shè)和公路改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力推進(jìn)公路各項事業(yè)的法制化進(jìn)程，各項工作取得了新成效，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破，普法治理工作取得了新進(jìn)展，干部職工的法律意識和遵紀(jì)守法觀念進(jìn)一步提高，執(zhí)法能力和依法行政的水平有了顯著提高，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會平安和諧穩(wěn)定。

一、制定目標(biāo)，明確任務(wù)

（一）在公路系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，繼續(xù)深入宣傳了鄧小平民主法制理論和依法治國、建設(shè)社會主義法制國家基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法等國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與交通、經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)。特別注重了提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法決策、依法行政、依法辦事的能力，努力提高他們的法律素質(zhì)。同時，注重培育廣大公路干部職工的權(quán)利、義務(wù)觀念，引導(dǎo)他們依法參與科技、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事物的管理。

（二）緊緊圍繞東平縣公路局（2006-2010）五五普法四五依法治理規(guī)劃要求和實現(xiàn)公路“十五”計劃，積極開展公路法制-1-

宣傳教育工作，宣傳《行政處罰法》《行政許可法》、《中華人民共和國公路法》和其他和公路相關(guān)的民事刑事等方面的法律法規(guī)；宣傳與整頓規(guī)范公路秩序相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳與加入世貿(mào)組織相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳與社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的法律法規(guī)；為公路改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了更加良好的法制環(huán)境。

（三）堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治

理工作。依法治理是法制宣傳教育的內(nèi)在要求，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政，公正執(zhí)法為重點以法制化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加大依法治理的力度。

（四）把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，大力宣傳憲法和與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（五）繼續(xù)堅持以普法帶動依法治理，依法治理增強(qiáng)普法效果，做到普法和治理的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。以公路普法宣傳有重點、有突出的抓住拖欠、逃繳公路規(guī)費，被法院強(qiáng)制執(zhí)行為典型。大力查處超載運輸行為，打擊各類擾亂道路運輸?shù)牟环ㄐ袨椋瑥?qiáng)化宣傳，起到普治并舉的效果。

（六）建設(shè)“三個陣地”為宣傳總抓手，為交通行業(yè)管理

活動營造良好的社會氛圍，三個陣地即：以公路執(zhí)法執(zhí)收人員提高自身素質(zhì)、文化修養(yǎng)和崗位培訓(xùn)為陣地，組織基本法律和

專業(yè)法律知識的普及學(xué)習(xí)；以各類傳播媒介為陣地，做好公路法制宣傳工作，為貫徹公路法律法規(guī)營造良好的法制環(huán)境；以收費站、征稽大廳、路政大廳等公路設(shè)施為陣地，采用公益廣告、標(biāo)語、口號等形式，廣泛宣傳公路法律法規(guī)，增強(qiáng)法制教育的有效性和針對性。另一方面，利用宣傳月、宣傳周、宣傳日通過媒體開展公路法律法規(guī)專題宣傳。

二、合理安排 重點落實

（一）聯(lián)系實際，狠抓落實。針對執(zhí)法人員關(guān)心的難點、熱點問題開展法制宣傳教育，既兼顧全面，又要突出重點，采取有效措施，防止形式主義，保證了法制宣傳教育的實效性。

（二）普治并舉，整體推進(jìn)。堅持學(xué)法用法相結(jié)合，法制

教育與法制實踐相結(jié)合，在普法教育和依法治理的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，整體推進(jìn)。

（三）推廣典型，分類指導(dǎo)。搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮各類典型的示范作用。同時，有針對性地確定目標(biāo)，提出要求，使法制宣傳教育適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展。

（四）多種途徑，廣泛宣傳。積極組織多種形式的法制宣

傳教育活動，開展法律咨詢、法律知識競賽，舉辦法制圖片展覽等。使廣大科技人員受到形象生動、潛移默化的法制教育。

三、建立工作責(zé)任制，落實保障措施

（一）為加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把普法和依法治理工作作為民主法制建

設(shè)的重要組成部分與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。

（二）建立和實行了法制宣傳教育工作責(zé)任制，并將其納入思想政治工作責(zé)任制之中，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。明確職責(zé)，實行目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查，定期審議法制宣傳教育規(guī)劃的落實情況。

（三）加強(qiáng)理論研究，探索新形勢下法制宣傳教育和依法治理的目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、方式等，不斷提高工作水平。

（四）建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠辗ㄒ?/p>

法治理考核評估體系，調(diào)動各單位的積極性，大力去法制宣傳教育工作深入開展，確保規(guī)劃的全面落實。

五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，樹立依法行政形象

執(zhí)法執(zhí)收隊伍建設(shè)堅持了從嚴(yán)治政的方針，即靠教育，又

靠管理，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，建立依法行政的工作制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公路行政執(zhí)法隊伍和行政執(zhí)法行為。健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證法律法規(guī)全面、正確貫徹實施，規(guī)范執(zhí)法行為，對提高依法行政能力和維護(hù)公民合法權(quán)益，樹立文明執(zhí)法形象起到了重要的作用。實施行政效能監(jiān)察八項制度，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在公路行政管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及公路管理對象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)公路行政執(zhí)法的內(nèi)容、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會公開，使執(zhí)法工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固普法依法治理成果

為確保普法依法治理工作的順利實施，局成立了“五五”

普法和“四五”依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，五年來隨著人員的變動，領(lǐng)導(dǎo)小組也做了及時調(diào)整。普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室、單位的工作情況定期進(jìn)行組織、檢查督促，把先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)事跡進(jìn)行總結(jié)交流，普法依法治理辦公室負(fù)責(zé)匯總并推廣。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組采取各種措施，加強(qiáng)督促檢查，充分運用電視、廣播、報刊等新聞媒體，大力宣傳普法依法治理先進(jìn)典型，唱響主旋律，打好攻堅仗，以實際行動確保計劃的實現(xiàn)，迎接縣“五五”普法和“四五”依法治理的檢查驗收。

二0一0年十一月十日

第四篇：民政局“五五”普法“三五”依法治理工作總結(jié)

至是全國第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃實施時段。根據(jù)縣“五五”普法會議精神及上級有關(guān)要求和部署，認(rèn)真分析—“四五”普法工作中的得失，總結(jié)“四五”普法典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，認(rèn)真部署“五五”普法工作，在工作中繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)群眾的法制觀念為先導(dǎo)，以提高群眾的法律意識為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法

行政為目標(biāo)，狠抓發(fā)動，突出重點，注重依法治理，加大力度開展“五五”普法教育工作。不斷提高了人們的法制觀念，從而促進(jìn)了社會穩(wěn)定，推進(jìn)了依法治理和依法行政，也為創(chuàng)建“平安社區(qū)”發(fā)揮了積極作用。

一、“五五”普法的基本情況、主要措施及成效

我局“五五”普法工作自啟動以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六、十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行改善民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，始終堅持圍繞中心和服務(wù)大局，深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理，各項工作取得了階段性成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面啟動“五五”普法工作。一是加強(qiáng)對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長為組長，兩位副局長為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)。設(shè)立辦公室，明確專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員三落實。二是及時制定規(guī)劃。按照縣委宣傳部、縣委普法依法治理辦公室、縣司法局的有關(guān)要求，根據(jù)《縣—普法依法治縣工作規(guī)劃》，結(jié)合民政工作實際，及時制定了《縣民政局五五普法工作規(guī)劃》，明確工作目標(biāo)任務(wù)，確保了“五五”普法工作有組織、有計劃、有步驟地開展。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展法制宣傳教育。全縣法制宣傳教育工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，有重點地宣傳憲法和其他法律法規(guī)。一是參與縣開展法制宣傳教育主題活動。始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首要位置，利用全縣每年“12.4”法制宣傳日活動平臺,利用宣傳日、宣傳周、宣傳月等宣傳專項活動，采取懸掛橫幅標(biāo)語、開展法制宣傳咨詢活動、送法下鄉(xiāng)等多種形式宣傳與公民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)了公民的憲法意識和法制觀念。二是扎實開展“一法一條例”宣傳活動。為做好“九.九”重陽敬老節(jié)，我局開展形式多樣宣傳活動，懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語10余幅，發(fā)放宣傳資料1萬余份，營造良好的奧運氛圍。三是積極開展維護(hù)社會穩(wěn)定法制宣傳教育。積極配合“掃黑除惡”專項行動，充分利用全縣法制宣傳月平臺，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難民管理區(qū)開展維護(hù)社會穩(wěn)定法制宣傳，增強(qiáng)廣大群眾依法維權(quán)、合理反映訴求的意識，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。截至目前，共開展各種形式的法制宣傳活動20余場（次），張貼法制宣傳標(biāo)語70余幅，發(fā)放宣傳資料1萬余份，解答群眾法律咨詢20余人（次），受教育群眾10萬余人（次）。

（三）突出重點，有針對性地開展普法重點對象的法制教育。為切實加強(qiáng)普法重點對象學(xué)法用法工作力度，縣委組織部、宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、教育局、司法局、依法治縣辦等部門分別制定了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、青少年學(xué)生等重點對象學(xué)法用法意見，推動了普法重點對象學(xué)法用法工作的全面開展。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法方面，堅持中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。公務(wù)員學(xué)法用法方面，縣委組織部、黨校把干部學(xué)法納入計劃，把《依法行政》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。合工作實際，抓好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如縣政府法制辦邀請律師對全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行以《依法行政》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員50人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法情況。為不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，提高依法執(zhí)政能力，根據(jù)縣委組織部、宣傳部、縣司法局、依法治縣辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法行政能力的實施意見》，對我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)內(nèi)容和基本要求作了明確要求。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅持局領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法、干部法律培訓(xùn)考試考核等制度。自以來，共組織領(lǐng)導(dǎo)干部采取逢會學(xué)法25期，分別學(xué)習(xí)了《憲法》、《依法行政》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》、《反腐倡廉知識》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》《城市流浪乞討人員救助法》、《瑤族自治縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》、《瑤族自治縣實施農(nóng)村醫(yī)療救助暫行辦法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《村委會組織法》、《婚姻登記條例》、《中華人民共合國老年人權(quán)益保障法》、《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力。

（五）普法經(jīng)費落實情況。“五五”普法工作啟動以來，投入到“五五”普法“三五”依法治理工作經(jīng)費共21萬元，其中：伍仟元（5000.00），肆仟元（4000.00）

第五篇：電力公司五五普法依法治理工作自查總結(jié)

電力公司五五普法依法治理工作自查總結(jié)

“五五”普法以來，省電力公司在開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重建立健全各項工作制度，規(guī)范工作程序，落實工作措施，強(qiáng)化普法效果，積極完成普法依法治理規(guī)劃確定的各項工作任務(wù)，廣大干部和員工的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治理工作取得了一定成效，為實現(xiàn)公司經(jīng)營管理目標(biāo)，促進(jìn)公司更好更快發(fā)

展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

1、抓落實，普法依法治理規(guī)劃落到實處

”五五”普法開局之年,按照國家“五五”普法規(guī)劃的總體要求，省電力公司制定了“五五”普法依法治理規(guī)劃，提出了“普治并舉，普法教育為先導(dǎo)，依法治理為重點，防范風(fēng)險為核心，依法經(jīng)營為目標(biāo)”的工作方針，規(guī)劃內(nèi)容具體，工作時限要求明確，工作效果嚴(yán)格考核。加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)，公司黨委把普法依法治理工作納入了公司工作總體計劃內(nèi)，召開專門會議全面安排公司系統(tǒng)普法依法治理各項工作；完善普法工作機(jī)制，確立了公司及所屬基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門分工協(xié)作、廣大員工共同參與的普法工作機(jī)制；強(qiáng)化普法工作責(zé)任，公司各部門、各所屬基層單位依據(jù)普法規(guī)劃和計劃，層層落實責(zé)任，層層分解計劃任務(wù)，定期進(jìn)行檢查督促，確保了普法依法治理工作順利開展，把普法依法治理工作真正落到了實處。

2、抓重點，依法經(jīng)營管理的意識明顯提高

省電力公司普法依法治理工作堅持突出重點、重在提高的原則，以領(lǐng)導(dǎo)干部為普法重點對象，公司各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學(xué)好法、用好法。公司黨委中心學(xué)習(xí)組每學(xué)習(xí)計劃安排都不少于15學(xué)時的法律知識學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時,他們完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，采取集中學(xué)習(xí)研討、專題輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合公司經(jīng)營管理實際，將基本法律知識、行業(yè)法律法規(guī)與政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，先后組織了7次中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，邀請全國人大法工委等立法、司法和行政機(jī)關(guān)法律專家對《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《公司法》等法律、法規(guī)及防范法律風(fēng)險的有關(guān)知識進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及公司系統(tǒng)副職級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)習(xí)，并認(rèn)真做好學(xué)法筆記，撰寫了學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識，公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省普法辦組織的全省領(lǐng)導(dǎo)干部普法統(tǒng)一考試，其參考率和考試成績均名列前茅。各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法經(jīng)營管理的意識明顯提高，增強(qiáng)了其學(xué)法、守法、用法的自覺性，提高了其依法決策、依法管理、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的能力，幾年來，公司未出現(xiàn)因違法決策和管理行為導(dǎo)致重大經(jīng)營責(zé)任和糾紛的情況。

3、抓關(guān)鍵，依法治理的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

電力公司普法依法治理工作堅持把經(jīng)營管理人員的普法教育作為夯實企業(yè)依法治理基礎(chǔ)的關(guān)鍵層面，緊密圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，有組織、有步驟地對經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，開展各種形式的普法宣傳活動，努力提高其法律意識和依法管理的理念。通過發(fā)放普法學(xué)習(xí)資料、組織觀看法制教育影像片、專業(yè)法律風(fēng)險防范研討會、法律知識競賽、法治講座等形式進(jìn)行普法宣傳教育，公司系統(tǒng)先后組織營銷、財務(wù)、安全生產(chǎn)、人力資源、合同管理等法律培訓(xùn)班20余期，學(xué)習(xí)了《合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，并定期對管理人員進(jìn)行法律知識考核，考核合格率達(dá)到97%以上。通過普法教育，公司員工依法管理，防范法律風(fēng)險的意識明顯提高。公司財務(wù)、營銷、電力交易等部門結(jié)合普法教育，開展了“學(xué)法用法，找管理差距，促規(guī)范管理，防法律風(fēng)險”的反思專項整改活動，對照法律法規(guī)和規(guī)章制度，反思和梳理以往經(jīng)營行為依法遵章情況，并制定整改措施，完善資金管理、有價證券管理、電費資金管理、專項資金管理、社保資金管理等多項管理制度，提高了資金依法管理意識，促進(jìn)了公司資金風(fēng)險控制能力的提高。

4、抓制度，普法長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善

省電力公司普法依法治理工作堅持從抓制度入手，建立普法長效管理機(jī)制。一是確立了有效的考評機(jī)制，制定了公司“五五”普法和“十一五”時期依法治理考核標(biāo)準(zhǔn)，明確了普法任務(wù)目標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方法、考核時間，保障了普法各項任務(wù)落實到位。二是將普法依法治理工作的重點放在建立健全公司各項規(guī)章制度上，修訂完善了公司規(guī)章制度管理辦法，建立健全公司規(guī)章制度計劃、起草、論證、審核工作流程，建立了公司規(guī)章制度體系，幾年來,共制定規(guī)章制度179件，初步建立起“有規(guī)可依、違規(guī)必究”的制度管理長效機(jī)制。

5、抓創(chuàng)新，普法宣傳教育活動成效突出

省電力公司普法依法治理工作注重普法宣傳教育形式的創(chuàng)新，結(jié)合公司實際，積極開展“以典型案例增強(qiáng)法制意識”的警示教育活動，收集相關(guān)典型案例，組織基層營銷人員和縣局一線人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和員工的行為。并結(jié)合近年來公司內(nèi)部發(fā)生的一些違法案件，編印《以案說法》手冊，在公司內(nèi)部進(jìn)一步進(jìn)行法制宣傳

教育，使企業(yè)經(jīng)營管理活動進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。為了改善用電環(huán)境，公司先后編印《中小學(xué)生安全用電常識》、《客戶用電服務(wù)手冊》，向全省中小學(xué)生和廣大電力客戶發(fā)送，向社會廣泛普及安全用電常識和相關(guān)電力法律法規(guī)知識，促進(jìn)了全社會依法用電意識的增強(qiáng)。（作者:何冰徐勇肖安寧）

依法治企依法經(jīng)營為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠電力保障

黨的十七大

提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，企業(yè)貫徹落實這一基本方略的具體表現(xiàn)就是依法治企。“五五”普法依法治企工作開展以來，省電力公司堅持依法從嚴(yán)治企、依法經(jīng)營管理、勤儉辦企業(yè)的方針，在生產(chǎn)經(jīng)營、電網(wǎng)建設(shè)和公司發(fā)展各個方面取得了顯著的成績，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康發(fā)展。

依法治企依法經(jīng)營保障公司又好又快發(fā)展

“十一五”以來，公司在依法治企工作中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家電網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”總體戰(zhàn)略、“兩個轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路和“三集五大”管理體系，不斷加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，堅持重要決策法律把關(guān)和依法決策、集體決策、民主決策、科學(xué)決策的原則，突出解決經(jīng)營與發(fā)展中的難點問題，著力糾正各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，創(chuàng)新管理機(jī)制，公司廣大干部員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，攻堅克難，實現(xiàn)了公司平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。

一是公司經(jīng)營業(yè)績斐然。-售電量連續(xù)三年增長率保持在兩位數(shù)，增長速度居國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)前列。，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的經(jīng)營發(fā)展任務(wù)，完成省內(nèi)售電量294.5億千瓦時，同比增長9.07%；主營業(yè)務(wù)收入凈額完成93.88億元，同比增長12.65%；利潤總額-4.34億元，減虧165萬元；綜合線損率3.76%，實現(xiàn)稅金4.5億元，榮獲全省“保增長、促發(fā)展”先進(jìn)企業(yè)稱號。同時，電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，推行“保姆式”營銷服務(wù)新舉措，為客戶提供全方位的服務(wù)，做到讓政府放心、讓客戶滿意，持續(xù)提升了客戶服務(wù)品質(zhì)，更好地履行了社會責(zé)任，促進(jìn)了和諧建設(shè)。

二是全省電力供應(yīng)安全可靠。公司以“反違章，除隱患，強(qiáng)管理，夯基礎(chǔ)”為主線，健全安全生產(chǎn)管理制度，建立全員安全風(fēng)險獎懲機(jī)制，完善安全應(yīng)急體系建設(shè)，深入開展“三查一整改”安全督查活動，強(qiáng)化重要和高危客戶供電安全管理，及時消除了一批事故隱患，電網(wǎng)安全管理水平持續(xù)提升；在電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)異常繁重、影響電網(wǎng)安全的不確定因素明顯增多的情況下，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，圓滿完成了奧運會、國慶60周年及省內(nèi)各項重大活動的保電任務(wù)，保障了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活用電需要。

三是電網(wǎng)發(fā)展取得新突破。“十一五”期間，電網(wǎng)得到了快速發(fā)展，預(yù)計可完成電網(wǎng)投資184億元，—累計新增35千伏及以上線路2832.8公里、變電容量1222.25萬千伏安。電網(wǎng)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)率100%，優(yōu)質(zhì)工程率達(dá)80%，750千伏西寧變電站工程榮獲西北地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)史上首個“魯班獎”。750千伏電網(wǎng)不斷完善，主網(wǎng)架進(jìn)一步加強(qiáng)，配電網(wǎng)可靠性顯著提高，“戶戶通電”工程全面實施，農(nóng)村電氣化建設(shè)順利推進(jìn)，電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)和消費需求增長相適應(yīng)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。

依法治企依法經(jīng)營為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠電力保障

明年，是“六五”普法依法治企的啟動之年，隨著國家法律法規(guī)體系的完善、全民法律意識的增強(qiáng)，對公司依法治企提出了新的要求。我們必須深刻認(rèn)識依法治企的重要性和緊迫性，積極推進(jìn)“一規(guī)范、四適應(yīng)”的依法治企體系建設(shè)。

從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)范。公司要將各類經(jīng)營管理行為置于法律法規(guī)的范圍內(nèi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行重要決策法律審核把關(guān)制度，做到?jīng)Q策前問法、決策中依法、違法不決策；公司業(yè)務(wù)管理人員在日常經(jīng)營活動中，要堅持“辦事先問法，辦事不違法”，避免因違法違規(guī)經(jīng)營和管理造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時，在依法經(jīng)營中，還應(yīng)樹立權(quán)力意識，要全面、準(zhǔn)確地應(yīng)用法律賦予企業(yè)的合法權(quán)力，利用法律手段，積極解決公司經(jīng)營和發(fā)展中遇到的“樹線矛盾”、違章用電、竊電、盜竊破壞電力設(shè)施、阻礙電網(wǎng)建設(shè)施工、拖欠電費等損害公司利益和影響電網(wǎng)發(fā)展的突出問題，切實維護(hù)公司的合法權(quán)益，保障公司合法經(jīng)營、合法收益和健康發(fā)展。

從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)電力市場運營規(guī)則。要增強(qiáng)干部員工的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、契約意識和誠信意識，建立內(nèi)部風(fēng)險管理控制體系，要求干部員工對可能遇到的法律風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險等各類風(fēng)險保持清醒的頭腦，努力增強(qiáng)控制、規(guī)避和化解風(fēng)險的能力；要提高責(zé)任意識，在日常安全、營銷、電網(wǎng)建設(shè)、對外投資等方面充分考慮自身行為的失誤可能帶來的法律后果；要強(qiáng)化合同管理工作，完善合同文本，嚴(yán)格合同主體審核，規(guī)范訂立合同程序，保證公司對外經(jīng)濟(jì)交往的安全；要培養(yǎng)員工的誠實守信精神，全面履行供用電合同中約定的義務(wù)和向社會的公開承諾，努力維護(hù)電力市場的正常秩序。

從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的要求。要自覺接受政府的監(jiān)管和社會各界的監(jiān)督，著力解決社會關(guān)注的熱點問題，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕在客戶用電工程上的“三指定”行為，切實履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三個十條”和“八項承諾”，杜絕發(fā)生影響客戶利益和公司形象的事件。要積極承擔(dān)社會責(zé)任，要加強(qiáng)與政府、媒體、公眾的溝通，健全和完善客戶行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，公開舉報電話，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，做好信息公開，加大宣傳力度，形成與社會的良性互動，確保行風(fēng)測評優(yōu)良。

從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需要。要把公司發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局去考慮，“十二五”期間，電網(wǎng)發(fā)展既要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障，又要適應(yīng)省綠色發(fā)展、打造新能源基地的新思路。公司將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法做好“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建750千伏主網(wǎng)架，推進(jìn)與西藏、新疆聯(lián)網(wǎng)工程，積極開展玉樹、果洛聯(lián)網(wǎng)研究，深入開展新能源接入電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，滿足清潔能源發(fā)展需求，完善330千伏及以下電網(wǎng)，加大城市、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)力度，全方位提高供電能力和供電可靠性，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的電力供應(yīng)。(作者：省電力公司總經(jīng)理王懷明)

大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境建設(shè)

電力是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，電網(wǎng)快速發(fā)展，750千伏輸電工程加快建設(shè)，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，供電能力顯著提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供了可靠的電力保障。“十一五”期間，通過“五五”普法依法治理，電網(wǎng)發(fā)展法制環(huán)境逐步改善，促進(jìn)了電網(wǎng)健康發(fā)展。

充分發(fā)揮電力法制建設(shè)在電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中的法律保障作用

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制建設(shè)作為上層建筑，其制度的健全完善，對各項事業(yè)的發(fā)展具有重要的推動和保障作用。經(jīng)過“五五”普法依法治理工作的全面開展，特別是《省供用電條例》的頒布，對于改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。《省供用電條例》從我省供用電實際出發(fā)，針對我省近年來電力發(fā)展過程中竊電行為愈演愈烈、破壞和盜竊電力設(shè)施的違法犯罪活動猖獗、拖欠電費現(xiàn)象嚴(yán)重、電力工程建設(shè)施工外部環(huán)境惡劣等突出問題，有針對性地規(guī)范了各類用電行為，設(shè)定了電力設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)、電力使用、供用電合同、監(jiān)督檢查等法律規(guī)范，明確了竊電行為的查處和竊電量的認(rèn)定，特別是規(guī)定了禁止從事危害電力安全的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大了對電力設(shè)施的保護(hù)力度。條例具有較強(qiáng)的針對性、可操作性和適用性，為建立和諧穩(wěn)定的供用電關(guān)系，促進(jìn)我省電力事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供了法制保障，同時填補(bǔ)了我省地方電力法規(guī)的空白。條例自10月1日施行以來，通過列入“五五”普法重點范圍和各種形式的宣傳貫徹，在保障電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全、維護(hù)電力市場正常秩序等方面取得了較好效果，電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，供電服務(wù)質(zhì)量明顯提升，用戶依法用電意識逐步增強(qiáng)，拖欠電費現(xiàn)象及盜竊電力設(shè)施、竊電違法犯罪行為得到一定程度的遏制，依法促進(jìn)了電網(wǎng)的快速發(fā)展。

高度重視電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境存在的問題及帶來的不利影響

“五五”普法期間，我省電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境總的是向好的方向發(fā)展，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境仍然存在不少問題，制約了電網(wǎng)及電力事業(yè)更好更快的發(fā)展。一是城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃未將電網(wǎng)建設(shè)納入其中統(tǒng)籌安排，影響電網(wǎng)建設(shè)。一些地區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中未預(yù)留輸電線路走廊，或在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)列入了危及電力設(shè)施安全運行的建設(shè)項目，有的建設(shè)項目造成電力設(shè)施反復(fù)遷移，重復(fù)建設(shè)，浪費極大。二是阻礙輸變電工程建設(shè)施工現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)群眾不顧國家利益，提出種種不合理要求，達(dá)不到目的就阻攔建設(shè)施工，有的搶建房屋、搶種樹木阻攔施工，延誤建設(shè)工期少則半年，長則達(dá)1—3年之久，嚴(yán)重影響電網(wǎng)建設(shè)，給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。三是危及電力設(shè)施安全運行的行為普遍，近年來，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)、違章建筑、違規(guī)種樹等行為屢禁不止，造成的人身觸電事故和停電事故呈上升趨勢，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成極大威脅，極易引起電網(wǎng)大面積停電的重大事故。四是竊電和電力設(shè)施被盜現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，竊電范圍不斷擴(kuò)大，從個人發(fā)展到機(jī)關(guān)、企事業(yè)等多個主體，由于取證和執(zhí)法難度大，很難追究其責(zé)任；盜竊和破壞電力設(shè)施案件居高不下，得不到及時、有效的打擊。五是電力法律法規(guī)宣傳深度和廣度不夠，雖然各級電力行政主管部門和電力企業(yè)在電力法律宣傳和普及上做了大量工作，但《省供用電條例》施行近3年來，一些政府部門和部分電力用戶對條例知之甚少，有的甚至不知道有這部地方法規(guī)。六是電力行政執(zhí)法缺位或不到位，不能有效懲治電力違法行為，各級電力行政主管部門，由于編制、資金和技術(shù)力量等原因，無力承擔(dān)起電力行政執(zhí)法的職能，使電力設(shè)施保護(hù)工作中暴露出的很多問題，不能及時依法處理，造成電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境得不到根本改善。

努力營造電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的良好法律環(huán)境

為加快電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)電力事業(yè)跨越發(fā)展，切實為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我們既要通過普法依法治理工作，大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境建設(shè)，又要積極探索改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境的有效途徑。一是繼續(xù)做好《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《省供用電條例》等電力法律法規(guī)的宣傳工作。電網(wǎng)企業(yè)要配合和協(xié)同各級政府及相關(guān)職能部門把宣傳貫徹電力法律法規(guī)作為一項長期的任務(wù)認(rèn)真抓好，抓出成效，充分利用報紙、廣播、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、板報、標(biāo)語等多種形式加強(qiáng)宣傳教育，努力使電力法律法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)全社會依法用電的自覺性。二是電網(wǎng)企業(yè)要積極與電力行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)電力行政執(zhí)法落實到位。建議各級地方政府建立健全電力行政執(zhí)法隊伍，及時研究和解決影響電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的各種違法違規(guī)問題，切實做好電網(wǎng)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，依法做好電力線路走廊規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)工作，形成合力，協(xié)調(diào)一致，保障和促進(jìn)電力與地方經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。三是政府電力、公安、司法等有關(guān)部門與電網(wǎng)企業(yè)攜手，加大打擊破壞盜竊電力設(shè)施及竊電違法犯罪行為的力度。建議將其納入社會綜合治理工作中，建立長效工作機(jī)制，定期開展打擊“盜竊電能”、“破壞和盜竊電力設(shè)施”的專項整治活動。在具體工作中，應(yīng)加強(qiáng)警企聯(lián)合，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法職能和電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，有效打擊違法用電和破壞、盜竊電力設(shè)施行為，保障電網(wǎng)安全運營，努力營造電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的良好法律環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。(作者：省電力公司黨委書記鄧永輝)

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法提升供電企業(yè)依法經(jīng)營能力和水平

“五五”普法依法治理工作開展以來，西寧供電公司積極貫徹落實依法治國方略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”奮斗目標(biāo)，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制，將企業(yè)內(nèi)外部管理納入法制化軌道，大力開展普法、學(xué)法、用法活動，取得明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的法律素質(zhì)和法制觀念不斷增強(qiáng)，依法決策、依法管理的能力和水平不斷提高，維護(hù)了電力市場秩序，保障了供電安全和社會公共利益，促進(jìn)了西寧市的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

一、深入學(xué)法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制

西寧供電公司領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要性，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳教育活動，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的理念，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，提升依法治企能力。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法用法，將法制學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、干部法制培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等形式，重點加強(qiáng)了依法治國基本方略、憲法和國家基本法律、法規(guī)及與建設(shè)現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。公司還在集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，聘請省委黨校老師、省法制研究所專家等進(jìn)行專題輔導(dǎo)，先后舉辦了《省供用電條例》、《合同法》、《物權(quán)法》等講座，進(jìn)一步提高了公司領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平，切實做到知法、懂法、守法，并認(rèn)真履行依法從嚴(yán)治企責(zé)任。

二、依法決策，建立重大經(jīng)營事項法律審核把關(guān)制度

西寧供電公司各級領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)法用法過程中，正確處理權(quán)與法、人治與法治、政策與法律企業(yè)發(fā)展與法制社會建設(shè)的關(guān)系，把自己的一切言行置于法律的范圍內(nèi)，自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定。公司建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策制度，制定了《西寧供電公司貫徹落實“三重一大”規(guī)定實施細(xì)則》、《中共西寧供電公司委員會議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三大一重”集體決策制度，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的制度體系不斷完善。對事項特別重大、涉及法律問題復(fù)雜、風(fēng)險較大的重大決策事項，聘請中介機(jī)構(gòu)的法律、財務(wù)、稅務(wù)相關(guān)的技術(shù)專家和公司法律、專業(yè)人員討論，形成《重大決策事項法律論證報告》，為公司依法決策提供法律執(zhí)行保障。同時，公司還開展了經(jīng)營管理“反習(xí)慣違章”活動，制定《西寧供電公司依法治企年活動實施方案》，定期對公司決策體系、管理體系、規(guī)章制度體系進(jìn)行評估，查找差距，完善管理內(nèi)控機(jī)制，不斷提高了依法決策、依法管理水平。

三、學(xué)以致用，在依法治企實效上狠下功夫，公司重點開展了法律風(fēng)險分析和防范機(jī)制建設(shè)，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。一是在反竊電方面，加強(qiáng)警企聯(lián)合，加大反竊電力度，共開展查竊電494次，查獲竊電234起，追補(bǔ)電量58.9萬千瓦時，挽回?fù)p失29.38萬元；二是在電力設(shè)施保護(hù)方面，開展城區(qū)電力設(shè)施整治工作，加強(qiáng)線路廊道清理工作，開展了違章建筑、樹線矛盾專項排查整治活動，電力設(shè)施保護(hù)得到加強(qiáng)；三是在合同管理方面，先后修訂和制定了《西寧供電公司合同管理辦法》、《西寧供電公司合同承辦授權(quán)管理辦法》等制度，明確職能，嚴(yán)格執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)分級審核審批和授權(quán)代理制度，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格辦事程序。公司針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題以及發(fā)生的糾紛案件，對供用電合同、經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了檢查，對于查出的問題，制訂整改措施，落實責(zé)任，限期整改，防范了企業(yè)風(fēng)險。